Programa de Apoio aos Municípios em Tributação Imobiliária

PROGRAME-SE
Website: http://www.lincolninst.edu/subcenters/capacity-building-for-property-tax/
1º Sem 2009 base de cálculo, alíquotas, isenções e concessões); sistemas de informa-
O PROGRAMA de Apoio aos Municípios em Tributação Imobiliária tem o objetivo de apoiar a ação fiscal dos municípios ção (cadastro, mapas e SIG); formação de preços e determinação do valor
brasileiros em tributação imobiliária, com vistas ao fortalecimento da cultura, da cidadania fiscal e da gestão territorial na esfera municipal. Oficina “Aspectos Legais e Jurídicos em Relação à Tributação Imo- dos imóveis; desempenho das avaliações e equidade; estratégias para a
As dificuldades institucionais e estruturais na gestão e administração do Imposto sobre a Propriedade Predial e Territorial Urbana (IPTU) biliária e Gestão Territorial” arrecadação e cobrança do tributo; e políticas de comunicação social.
observadas em um grande número de municípios comprometem a capacidade do imposto de gerar receita e, consequentemente, de con-
tribuir significativamente para o financiamento das cidades. Embora existam experiências individuais bem sucedidas relacionadas ao IPTU, O objetivo da oficina é debater questões legais e temas de interesse Data prevista: setembro/2009
jurídico a respeito do IPTU e de outros tributos imobiliários. Busca-se a
o papel destas ações no contexto nacional é inócuo quer seja para melhorar o desempenho do imposto como fonte de receita (usualmente
construção coletiva de argumentação jurídica para as questões debati- Oficina “Análise Comparativa do Imposto Sobre a Propriedade Imo-
inferior a 0,5% do PBI no Brasil), quer seja para assegurar níveis aceitáveis de eficiência, equidade e efetividade fiscal no território. Os
das à luz de princípios constitucionais e legais, além da reflexão sobre biliária na América Latina”
inúmeros benefícios de instituir um imposto vigoroso sobre a propriedade imobiliária alertam para a necessidade da preparação de uma
decisões judiciais relevantes (fundamentos e fragilidades).
agenda dirigida aos Municípios, com abrangência nacional, para potencializar esforços de melhoria do IPTU e demais tributos imobiliários. Trata-se de uma capacitação prática para facilitar a integração de Mu-
Local: Brasília - DF nicípios na pesquisa “Análise Comparativa do Imposto sobre a Proprie-
Coordenado pelo Ministério das Cidades, no âmbito do Programa Nacional de Capacitação das Cidades e o Lincoln Insti- Data: 5-6 Maio/09 dade Imobiliária na América Latina”. Seus objetivos incluem: Apresentar
tute of Land Policy, o PROGRAMA foi desenvolvido de forma a contribuir com esta agenda, na medida em que atua em uma instância de os resultados da pesquisa; integrar novos representantes na pesquisa
orientação, construção coletiva de conhecimento, identificação de alternativas para superar problemas técnicos, e certificação de esforços Oficina “Arrecadação e Cobrança de Tributos Imobiliários: Apre- e capacitá-los no preenchimento de um questionário; cadastrar novos
fiscais realizados no âmbito local. Apostando no benefício da integração entre a política fiscal e a política urbana, busca-se também capa- sentação de Casos e Experiências” membros da network em tributação imobiliária; promover o uso do Fó-
citar os municípios para a análise, a aplicação e o monitoramento dos instrumentos regulatórios de base patrimonial previstos no Estatuto rum Virtual; identificar áreas a serem aprimoradas na pesquisa, visando
da Cidade, entre os quais: o parcelamento, a edificação e a utilização de compulsórios; a outorga onerosa pelo direito de construir; a trans- A Oficina tem por objetivo apresentar, discutir e analisar casos e experi- a atender às necessidades dos Municípios.
ferência de potencial construtivo; e as operações urbanas consorciadas. ências. No ato de postulação, é requerido dos participantes o relato de
um caso que retrate ações, lições e resultados obtidos na arrecadação Data prevista: outubro/2009
e cobrança de tributos imobiliários.
• Estabelecer diretrizes legais e técnicas direcionadas a garantir a equi-
Objetivos dade, eficiência e efetividade dos sistemas de tributação imobiliária;
Seminário sobre Cartografia, Sistemas de Informação, Cadastro
Local: Brasília - DF Multifinalitário e Avaliação de Imóveis para fins Tributários
• Contribuir com o estabelecimento de padrões para a realização de Data: 7-8 Maio/09
O PROGRAMA visa apoiar a ação fiscal em tributação imo-
práticas e procedimentos administrativos, bem como estudar pa- O Seminário visa contribuir com a capacitação para a atuação na área
biliária no Brasil, bem como contribuir com a capacitação dos municí-
drões mínimos de desempenho; fiscal e na aplicação de instrumentos de caráter regulatório. Os objetivos
pios para a análise, a aplicação e o monitoramento dos instrumentos
• Conceber, produzir e divulgar sistema de indicadores para monitorar Demais Eventos Programados do Seminário incluem: identificar alternativas e estratégias para imple-
regulatórios de base patrimonial previstos no Estatuto da Cidade. Os
o desempenho fiscal e a gestão territorial; 2º Sem 2009/ 1º Sem 2010 mentar, atualizar e manter a base cartográfica e os dados cadastrais;
objetivos específicos do programa incluem:
• Promover a cooperação entre municípios para atingir objetivos co- identificar desafios e disseminar boas práticas e alternativas viáveis para
muns na área de tributação imobiliária; e Seminário sobre Política e Administração do Imposto sobre a Pro- aperfeiçoar os sistemas de avaliação de imóveis na área pública; dis-
• Melhorar a tomada de decisão sobre questões técnicas e legais rela-
• Contribuir para a compreensão dos instrumentos regulatórios de base priedade Imobiliária seminar experiências relevantes nas áreas; orientar ações referentes
tivas à tributação imobiliária; a contestações jurídicas de caráter avaliatório considerando direitos e
patrimonial, previstos no Estatuto da Cidade, assim como debater
• Aumentar a equidade, a eficiência e a efetividade dos sistemas de O Seminário visa promover o debate sobre questões relativas à instituição responsabilidades das partes envolvidas; estudar casos polêmicos e/
estratégias para a sua aplicação e monitoramento.
tributação imobiliária; e administração do imposto sobre a propriedade imobiliária levando em ou atípicos na área de avaliação de imóveis; e treinar administradores
• Garantir padrões mínimos de equidade e qualidade na administração consideração a realidade brasileira. Serão examinados os aspectos teó- públicos na preparação de diagnósticos e definição de plano de ação.
dos tributos imobiliários; Público-alvo ricos e práticos do tema tais como: caracterização, papel e efeitos poten-
• Aprofundar o conhecimento sobre política e administração dos tribu- ciais do imposto; elementos que definem o modelo tributário (fato gerador, Data prevista: novembro/2009
tos imobiliários; O “Programa” direciona suas ações de forma a atender às
• Apoiar as ações que resultem no aumento do grau de autonomia necessidades dos municípios no que diz respeito à tributação imobiliária
financeira dos municípios através do fortalecimento da cultura e ci- e gestão territorial. O público-alvo abrange múltiplos atores, incluindo: Coordenadores
dadania fiscal na esfera municipal; e
• Melhorar a gestão territorial dos municípios buscando promover mo- Ministério das Cidades
• Administradores, servidores públicos e representantes de entidades
delos sustentáveis de desenvolvimento urbanos. governamentais; Criado em janeiro de 2003, tem por objetivo combater as desigualdades sociais e transformar as cidades em espaços mais humanizados,
• Representantes de organizações e associações que trabalhem com ampliando o acesso da população à moradia, ao saneamento e ao transporte. Ao Ministério compete tratar da política de desenvolvimento urbano
e das políticas setoriais de habitação, saneamento ambiental, transporte e mobilidade urbana e trânsito. Por intermédio do Programa Nacional de
Funções temas municipais;
Capacitação das Cidades - PNCC (http://www.cidades.gov.br/capacitacao-1) objetiva capacitar técnicos e gestores municipais e agentes sociais para
• Formuladores de políticas territoriais e fiscais;
a implementação da Política Nacional de Desenvolvimento Urbano.
• Especialistas em tributação imobiliária; e
O PROGRAMA opera em uma instância de orientação, estímu-
• Agentes sociais.
Maiores informações sobre o Ministério e seus programas acesse o site: http://www.cidades.gov.br/.
lo, construção coletiva de conhecimento, identificação de alternativas para
superar problemas técnicos, e certificação de esforços fiscais realizados Lincoln Institute of Land Policy
no âmbito local. Foge, entretanto, do escopo da proposta a resolução de Agenda de Trabalho O Instituto Lincoln para Políticas de Terras (Lincoln Institute of Land Policy) é uma instituição líder no apoio e orientação a tomadores de
casos isolados ou a realização de consultorias. A concretização dos obje- decisão e profissionais das áreas pública e privada em temas relacionados ao uso, regulação e tributação da terra. Fundado em 1974, o Instituto
tivos do Programa será garantida por intermédio das seguintes ações: A Agenda de Trabalho prevê a realização de uma série de ati- promove a melhoria do diálogo entre desenvolvimento urbano, ambiente construído e política fiscal nos Estados Unidos e exterior. Através de
vidades, tais como: programas de capacitação profissional (Seminários/ pesquisas, programas educacionais, conferências, projetos-demonstração, publicações, e multimídia, o Lincoln Institute fornece análises e avaliações
• Oferecer um fórum neutro para a identificação, discussão e análi- Cursos); oferecimento de Oficinas, de caráter regular, para discussão imparciais e de alto nivel para decisões correntes no âmbito da regulação, do planejamento e da formulação de politicas em geral.
se de questões técnicas, práticas e legais relacionadas à tributação e análise de questões técnicas, práticas e legais relevantes; organiza- Maiores informações sobre o Lincoln Institute e suas atividades consulte a seção http://www.lincolninst.edu/aboutlincoln/.
imobiliária; ção e/ou disponibilização de informações sistematizadas de interesse
• Facilitar o intercâmbio de experiências nacionais e internacionais, e a do município, como, por exemplo, dados fiscais, estatísticas, legislação, Atividades em Andamento
disseminação de práticas eficientes e iniciativas inovadoras; referências bibliográficas, ou termos de referência para contratação de
• Facilitar o acesso a informações sistematizadas que venham a apoiar serviços; produção de material técnico de apoio com base nas iniciativas Organização e/ou disponibilização de informações sistematizadas de interesse do município, tais como dados fiscais, estatísticas, legislação
as decisões fiscais e de política urbana; realizadas, incluindo publicações, manuais, diretrizes e vídeos; e criação e referências bibliográficas.
• Contribuir para a capacitação profissional de agentes e técnicos mu- de um fórum organizado por temas de interesse para o intercâmbio de Publicações, incluindo vídeos, desenvolvidas com base na Oficina de Apoio Técnico a Questões Cadastrais e na Oficina de Apoio Técnico a
nicipais; idéias, experiências, práticas e materiais. Questões relativas à Avaliação em Massa de Imóveis para fins fiscais, realizadas em Brasília, em agosto/2008.