Informe Orientación de Oficio Jr. Unión y Gonzalo Gomez - Rev Mpo

ÓRGANO DE CONTROL INSTITUCIONAL
ÓRGANO DE CONTROL INSTITUCIONAL DE LA MUNICIPALIDAD

PROVINCIAL DE CHINCHEROS
INFORME DE ORIENTACIÓN DE OFICIO

N° 001-2020-OCI/2681-OO
ORIENTACIÓN DE OFICIO
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CHINCHEROS,
APURÍMAC
EJECUCIÓN DE LA OBRA: “MEJORAMIENTO DE LAS

VIAS VEHICULARES Y PEATONALES DE LA CALLE
UNION Y CALLE GONZALO GOMEZ DEL C.P. DE
CHUPARO, DISTRITO DE ANCO - HUALLO -
CHINCHEROS – APURIMAC”
PERIODO DE EVALUACIÓN:
DEL 2 DE DICIEMBRE AL 16 DE DICIEMBRE DE 2020
TOMO I DE I
CHINCHEROS, 16 DE DICIEMBRE DE 2020
“Decenio de la igualdad de oportunidades para mujeres y hombres”

“Año de la Universalización de la Salud”
INFORME DE ORIENTACIÓN DE OFICIO N° 00X-2020-OCI/2681-OO
EJECUCIÓN DE LA OBRA: “MEJORAMIENTO DE LAS VIAS VEHICULARES Y

PEATONALES DE LA CALLE UNION Y CALLE GONZALO GOMEZ DEL C.P. DE
CHUPARO, DISTRITO DE ANCO - HUALLO - CHINCHEROS – APURIMAC”
_________________________________________________________________________
ÍNDICE
________________________________________________________________________________
DENOMINACIÓN N° Pág.
I. ORIGEN 1
II. SITUACIONES ADVERSAS 1
1. INCONSISTENCIAS ENTRE EL CONTENIDO DEL EXPEDIENTE TECNICO 1

ACTUALIZADO Y LA EL ESTADO SITUACIONAL ACTUAL DE EXISTENTE
OBSERVADO EN LA EJECUCIÓN DE LA OBRA, QUE GENERA EL RIESGO
PARA SU CONTINUIDAD Y DE MAYOR COSTO DE LA OBRA. 5
2. EL JEFE DE SUPERVISIÓN SE VIENE DESEMPEÑANDO DE MANERA
SIMULTÁNEA EN DOS CONTRATOS DE SUPERVISIÓN E INSPECCIÓN. 10
LABOR DEL SUPERVISOR DE OBRA VENDRÍA REALIZÁNDOSE SIN
GARANTIZAR EL COEFICIENTE DE PARTICIPACIÓN NI PERSONAL
12
CLAVE ESTIPULADO SEGÚN PROPUESTA TÉCNICA,
COMPROMETIENDO LA ADECUADA SUPERVISIÓN Y CONTROL EN LA
13
EJECUCIÓN DE OBRA.
3. SE GENERA CONTAMINACIÓN DEL RIO MISQUIMAYO POR LA
EVACUACIÓN DE AGUAS SERVIDAS DEL BUZON DEL SISTEMA DE 15
ALCANTARILLADO EN LA AV. GONZALO GOMEZ.
AVERIAS EN EL COLECTOR PRINCIPAL DE LA AV. GONZALO GOMEZ
VIENEN OCASIONANDO CONTAMINACION EN EL RIO MISQUIMAYO, SIN 16
QUE SE REALICEN LAS ACCIONES NECESARIAS PARA SU ADECUADO
TRATAMIENTO Y MITIGACIÓN, OCASIONANDO RIESGO CONTRA LA 16
SALUD DE LA POBLACIÓN LOCAL.
4. EL LLENADO DEL CUADERNO DE OBRA NO SE ENCUENTRA AL DÍA
CON LAS ANOTACIONES DEL RESIDENTE Y SUPERVISOR DE OBRA.
INCUMPLIMIENTO DE OBLIGACIONES CONTRACTUALES Y
NORMATIVAS POR PARTE DEL CONTRATISTA, GENERA RIESGO DE
INADECUADA EJECUCIÓN CONTRACTUAL DE OBRA.
5. PERSONAL CLAVE PROPUESTO POR LA SUPERVISIÓN, AUSENTES
DURANTE LA VISITA DE INSPECCIÓN DE OBRA.
III. DOCUMENTACIÓN E INFORMACIÓN QUE SUSTENTA LA ORIENTACIÓN DE

OFICIO
Informe de Orientación de Oficio a la Municipalidad Provincial de Chincheros, Apurímac.

Período: Del 4 de febrero al 5 de marzo de 2020.
IV. CONCLUSIÓN
V. RECOMENDACIÓN
APÉNDICE N° 1

INFORME DE ORIENTACIÓN DE OFICIO N° 001-2020-OCI/2681-OO
INFORME DE AITORÍA N° -2015a-CY- ÓRGANO DE CONTROL INSTITUCIONAL A
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INFORME DE ORIENTACIÓN DE OFICIO

N° 00X-2020-OCI/2681-SOO
“EJECUCIÓN DE LA OBRA: “MEJORAMIENTO DE LAS VIAS VEHICULARES Y

PEATONALES DE LA CALLE UNION Y CALLE GONZALO GOMEZ DEL C.P. DE CHUPARO,
DISTRITO DE ANCO _ HUALLO - CHINCHEROS – APURIMAC”
I. ORIGEN
El presente informe se emite en mérito a lo dispuesto por el Órgano de Control Institucional (OCI) de
la Municipalidad Provincial de Chincheros, servicio que ha sido registrado en el Sistema de Control
Gubernamental – SCG con la orden de servicio n.° 2681-2020-005, en el marco de lo previsto en la
Directiva n.° 002-2019-CG/NORM “Servicio de Control Simultáneo” aprobada mediante Resolución
de Contraloría n.° 115-2019-CG, de 28 de marzo de 2019.
II. SITUACIÓN ADVERSA
De la verificación efectuada a la ejecución de la obra: “Mejoramiento de las vías vehiculares y

peatonales de la calle Unión y calle Gonzalo Gómez del C.P. de Chuparo, distrito de Anco Huallo –
Chincheros – Apurímac”, que tiene como unidad ejecutora a la Municipalidad Provincial de
Chincheros, en adelante “Entidad”, se ha identificado tres cuatro (4) situaciones adversas que
ameritan la adopción de acciones para asegurar la continuidad del proceso, el resultado o el logro
de los objetivos de la obra y de su puesta en funcionamiento.
Las situaciones adversas identificadas se exponen a continuación:
1. Inconsistencia entre el expediente técnico actualizado y la situación actual de la obra:

Mejoramiento de las vías vehiculares y peatonales de la calle Unión y calle Gonzalo Gómez del
C.P. de Chuparo, distrito de Anco_Huallo – Chincheros – Apurímac, que genera el riesgo de
mayor costo de la obra.
Inconsistencias entre el contenido del expediente técnico actualizado y la situación

existente observada en la ejecución de la obra, genera el riesgo para su continuidad y
mayor costo de obra.
a) Condición:
Con fecha 22 de julio del 2020, Mediante resolución de alcaldía n.º 301-2020-MPCH-A de 22 de
julio del 2020, la Municipalidad Provincial de Chincheros en adelante “Entidad” resuelve resolvió
aprobar la actualización del expediente técnico del proyecto la obra: “Mejoramiento de las vías
vehiculares y peatonales de la calle Unión y calle Gonzalo Gómez del C.P. de Chuparo, distrito
de Anco_Huallo – Chincheros – Apurímac”, en adelante “Obras vías Chuparo”.
Siendo así, para la ejecución de la Obra se llevó adelante el proceso de selección de licitación
……, concluyéndose con el otorgamiento de la buena pro al Consorcio … y suscribiéndose el
contrato n.°….. de ….., iniciándose la obra el ……, con un plazo contractual de ….días.
Asimismo, para la supervisión de obra, se llevó a cabo el proceso de selección de …..,
resultando ganador ….., con quien se suscribió el contrato n.º 022-2020-MPCH, Contrato de
consultoría de obra para la supervisión de la Obra de 16 de octubre del 2020.
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En el marco de la ejecución de la Obra vías Chuparo, con fecha el 03 diciembre del 2020, el
Órgano de Control Institucional de la Municipalidad Provincial de Chincheros, acompañados
conjuntamente con del Sub Gerente de Desarrollo Urbano y Rural realizaron la inspección de la
Obra vías Chuparo, producto de ello se desarrolló suscribiéndose el correspondiente acta de
inspección de obra n.º 001-2020-OCI/2681, en el que se dejó constancia de la situación actual
observada en la ejecución de obra, misma que se contrasta con los alcances del expediente
técnico aprobado de Obra, de los cuales se señala lo siguiente:
dicho documento de describió algunas observaciones a la evaluación del expediente técnico

contrastadas con la ejecución de la obra, a su vez, la empresa ejecutora consorcio Apurímac,
realizó el informe técnico de revisión del expediente técnico, donde también se describe las
deficiencias del expediente técnico. Detallamos a continuación las inconsistencias y deficiencias
del expediente técnico, las cuales generan el riesgo de un mayor costo de la obra.
- Dentro del expediente técnico aprobado de Obra, el valor del CBR es de 20% tanto para el Jr.
en la calle Unión como para el Jr. y la calle Gonzalo Gómez, no se hace mención de la
presencia de nivel freático; así y tampoco se recomienda encontraría estipulado el
mejoramiento de la subrasante; sin embargo, se puede evidenciar observar que el material
encontrado al hacer el corte a nivel de subrasante son en el terreno se verifica la presencia
de materiales inorgánicos y descompuestos de color oscuro, así como la presencia de nivel
freático superficial, lo el cual evidencia presencia de inadecuadas condiciones en el un
inadecuado terreno de fundación que deberían ser previamente tratadas, según evaluación y
recomendación que deberán realizar los especialistas en geotecnia, para la puesta del
pavimento rígido y así buscar garantizar su comportamiento estructural cuando se produzca
la aplicación de diversas cargas sobre esta.
- Dentro dEl expediente técnico no se hace mención de habría contemplado adecuadamente la

existencia de obras de arte transversales correspondientes a la vía principal, tales como
canales y alcantarillas de concreto, tuberías de paso de agua y todas estas para la
infraestructura de riego existente en la vía; sin embargo, de lo observado, se requerirá la
intervención necesaria para dejar operativas y en funcionamiento las instalaciones existentes
y que se encontrarían afectadas.
- Durante la ejecución de trabajos de corte de terreno a nivel de subrasante, se evidencia que

las instalaciones de tuberías y accesorios de conexiones domiciliaras de agua y alcantarillado
se encuentra a un nivel superficial, a su vez, estas se encuentran en un estado deteriorado
por su antigüedad donde que según los pobladores señalan que es sería de 15 años. En el
expediente técnico actualizado aprobado de Obra, no se hace mención de contemplaría
convenientemente el cambio de conexiones domiciliarias, siendo esta actividad necesaria
para la correcta ejecución de los trabajos de Obra; lo cual se denota que no se habría dado la
observancia necesaria a los lineamientos establecidos por el Programa Mejoramiento Integral
de Barrios del Minsiterio de Vivienda, Construcción y Saneamiento, que financia la ejecución
de Obra, respecto a la existencia y operatividad de las instalaciones de agua potable y
desagüe.
- La topografía del terreno en la calle Gonzalo Gómez indica que existen viviendas por debajo
de la rasante de la vía, por lo cual es necesario la construcción de elementos de contención
de concreto armado por presentarse el riesgo vehicular para los peatones y también evitar el
deslizamiento de tierras ante las precipitaciones pluviales.

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- Las cantidades de la planilla de metrados del expediente técnico actualizado no son

concordantes con los resultados de los metrados obtenidos al realizar el replanteo
topográfico. Existe la variación de cantidades en las partidas concernientes a los títulos:
trabajos preliminares, movimiento de tierras y pavimentos.
Cuadro n.° 1
Variación de metrados al realizar el replanteo topográfico
Metrado Metrado
Variación en
Partida expediente evaluado
porcentaje
técnico
Limpieza de terreno manual 17,958.62 m2 18,610.56 m2 103.63%
Trazo, nivelación y replanteo de inicio de obra 7,958.62 m2 18,610.56 m2 233.84%
Demolición de veredas 82.03 m2 1,331.65 m2 1,623.37%
Corte de nivel de sub rasante 7,085.84 m3 9,343.24 m3 131.86%
Eliminación de material excedente 11,168.87 m3 14,054.54 m3 126.67%
Perfilado y compactado de subrasante 11,327.33 m2 11,979.27 m2 105.76%
Conformación y compactación de base granular e=0.30 m 11,327.33 m2 11,979.27 m2 105.76%
Concreto f`c= 210 kg/cm2 en pavimento rígido, e=0.20 m 2,265.47 m3 2,395.85 m3 105.76%
Curado del concreto en pavimento rígido 11,327.33 m2 11,979.27 m2 105.76%
Fuente: Informe de revisión del expediente técnico – Consorcio Apurímac
Elaborado por: Órgano de Control Institucional.
Del cuadro precedente, podemos evidenciar la incongruencia de los metrados contractuales y los
metrados resultado del replanteo topográfico.
- De la revisión de la fórmula Polinómica del expediente técnico actualizado podemos señalar

que la misma no guarda relación con el Decreto Supremo n.º 011-79-VC, art. 03, puesto que
se puede evidenciar monomios con un coeficiente de incidencia menor al 5%.
- En la revisión de planos existe incompatibilidad en los detalles de la colocación de dowells,

ya que estos no guardan relación con los detalles de cortes así tampoco guardan relación
con los análisis de costos unitarios.
- No existe plano de reubicación de postes de madera, se evidencia la existencia de estos y se

debe realizar los trámites ante las entidades correspondientes para los permisos de
reubicación de las mismas y continuar con la ejecución de los trabajos.
- Existe incongruencia entre las especificaciones técnicas y los análisis de costos unitarios del
expediente técnico actualizado, resaltamos que no existe uniformidad entre los planos,
análisis de costos unitarios y especificaciones técnicas, que son los parámetros
fundamentales para la correcta ejecución de la obra.
Por otra parte, se precisa que la empresa ejecutora de obra Consorcio Apurímac, elaboró el
informe técnico de revisión del expediente técnico, cuya copia fue proporcionada a este Órgano
de Control Institucional después de la fecha del acto de inspección de obra llevado a cabo el 3
de los corrientes; por el cual, se vendría dejando constancia de la identificación de deficiencias
en el expediente técnico, entre ellos la necesidad de construcción de muros de sostenimiento
que no se encuentran contemplados pero que resultarían necesarios por los desniveles
existentes, metrados deficientemente calculados en las partidas de movimiento de tierras según
replanteo topográfico, formulación de la fórmula polinómica sin observancia normativa,
incompatibilidad entre planos y análisis de costos unitarios respecto a la colocación de dowells y
de otras partidas, reubicación de postes no contemplados por la Obra, entre otros; los cuales
deberán ser convenientemente tramitados por la supervisión de obra y atendidos por la Entidad,
debiendo solicitarse la absolución de observaciones y consultas por parte de los responsables de

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la elaboración del expediente técnico y realizarse la adecuada distribución de riesgos entre las
partes, lo cual permita garantizar la continuidad y conclusión satisfactoria de la Obra.
b) Criterio
El hecho descrito transgrede lo señalado en la normativa siguiente:
 Lineamientos para la revisión y opinión de los expedientes técnicos para la ejecución de las
inversiones en el marco de las competencias del programa mejoramiento integral de barrios -
PMIB, aprobada mediante Resolución Directoral n.º 001-2018-VMVU-PMIB de fecha 05 de
febrero del 2018.
6 Disposiciones específicas
6.1 Procedimiento de asignación, revisión y opinión
(…)
d) Documentos que debe presentar la unidad ejecutora de revisiones para inicio de la revisión
(..)
- Certificado de la empresa prestadora de servicio, o el documento correspondiente, que acredite la
existencia y operatividad de las instalaciones de infraestructuras sanitarias y conexiones de agua
potable y desagüe (de acuerdo a las normas técnicas vigentes) en las calles que forman parte del
proyecto de inversión, con la indicación expresa que estas redes no serán cambiadas por un periodo
mínimo de 10 años
 Norma Técnica CE.010 Pavimentos Urbanos del Reglamento Nacional de Edificaciones,

publicada mediante Decreto Supremo n.º 001-2010-Vivienda el 13 de enero del 2010.
Capítulo 2.- Información previa para la ejecución de los estudios y diseños
2.1 Información previa para la ejecución de los estudios y diseños

Previamente a la ejecución del estudio de mecánica de suelos y al subsiguiente diseño de pavimentos,
se requiere conocer la ubicación y la topografía del terreno (…) mostrando los linderos, obras
existentes, ubicación de las vías a pavimentar, límites de obras de pavimentación vecinas, tipo y
estado de los pavimentos existentes, disposición de acequias, postes, buzones, drenajes y toda obra
que interfiera con las pistas, veredas y estacionamientos del Proyecto. (…)
Anexo D. Diseño de pavimentos urbanos de concreto de cemento portland
(…)
Resistencia de la sub-rasante o sub-base (Módulo de k)

El grado de soporte de la sub-rasante o sub-base se define en términos del módulo de Weestergaard
de reacción de la sub-rasante (k). Este se determina por la carga en Newton por metro cuadrado sobre
un plato de 760 mm de diámetro, dividida entre la deflexión en milímetros que produce esa carga. El
valor de k se expresa en Mega Pascal por metro. Desde que los ensayos de placa son caros y
consumen mucho tiempo, usualmente se correlaciona el valor de k con otros valores de soporte de la
sub-rasante (Figura D1), o se determinan de la Tabla D1.

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Fuente: Norma técnica ce.010. Pavimentos urbanos

 Texto Único y Ordenado de la Ley n.° 30225, Ley de Contrataciones del Estado, aprobado
mediante Decreto Supremo n.° 082-2019-EF, publicado el 13 de marzo del 2019.
Artículo 34.- Modificaciones al contrato
(…)
“34.2 El contrato puede ser modificado en los siguientes supuestos: i) ejecución de prestaciones
adicionales, ii) reducción de prestaciones, iii) autorización de ampliaciones de plazo, y (iv) otros
contemplados en la Ley y el reglamento”.
(…)
34.4 Tratándose de obras, las prestaciones adicionales pueden ser hasta por el quince por ciento
(15%) del monto total del contrato original, restándole los presupuestos deductivos vinculados. Para tal
efecto, los pagos correspondientes son aprobados por el Titular de la Entidad.
34.5 En el supuesto que resulte indispensable la realización de prestaciones adicionales de obra por
deficiencias del expediente técnico o situaciones imprevisibles posteriores al perfeccionamiento del
contrato o por causas no previsibles en el expediente técnico de obra y que no son responsabilidad del
contratista, mayores a las establecidas en el numeral precedente y hasta un máximo de cincuenta por
ciento (50%) del monto originalmente contratado, sin perjuicio de la responsabilidad que pueda
corresponder al proyectista. (…)
 Reglamento de la Ley n.° 30225, Ley de Contrataciones del Estado, aprobado mediante
Decreto Supremo n.° 344-2018-EF, vigente desde el 30 de enero del 2019.
Artículo 35.- Sistemas de contratación
(…)
En el caso de obras, cuando en el expediente técnico de obra uno o varios componentes técnicos
corresponden a magnitudes y cantidades no definidas con precisión, se contratan bajo el sistema de
precios unitarios, (…)
Artículo 177.- Revisión del expediente técnico de obra
(…) dentro de los treinta (30) días calendario para obras cuyo plazo sea mayor a ciento (120) días
calendario, el contratista presenta al supervisor o inspector de obra, un informe técnico de revisión del
expediente técnico de obra, que incluya entre otros, las posibles prestaciones adicionales, riesgos del
proyecto y otros aspectos que sean materia de consulta. El supervisor o inspector dentro del plazo de
(…) diez (10) días calendario para obras con plazo mayor a ciento veinte (120) días, eleva el informe
técnico de revisión del expediente técnico de obra a la Entidad, con copia al contratista, adjuntando su
evaluación, pronunciamiento y verificaciones propias realizadas como supervisión o inspección.

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Artículo 205.- Prestaciones adicionales de obras menores o iguales al quince por ciento
(15%)
(…)
205.2. La necesidad de ejecutar una prestación adicional de obra es anotada en el cuaderno de obra,
sea por el contratista, a través de su residente, o por el inspector o supervisor, según corresponda. En
un plazo máximo de cinco (5) días contados a partir del día siguiente de realizada la anotación, el
inspector o supervisor, según corresponda, ratifica a la Entidad la anotación realizada, adjuntando un
informe técnico que sustente su posición respecto a la necesidad de ejecutar la prestación adicional.
Además, se requiere el detalle o sustento de la deficiencia del expediente técnico de obra o del riesgo
que haya generado la necesidad de ejecutar la prestación adicional.
(…)
Anexo Nº 1
(…)
Definiciones
(…)
Mayor metrado: Es el incremento del metrado de una partida prevista en el presupuesto de obra,
indispensable para alcanzar la finalidad del proyecto, resultante del replanteo y cuantificación real
respecto de lo considerado en el expediente técnico de obra y que no proviene de una modificación del
diseño de ingeniería.
(…)
 Texto Único y Ordenado del Decreto Supremo Nº 011-79-VC, Reglamento del Régimen de
Fórmulas Polinómicas, publicado el 01 de marzo de 1979.
Artículo 3.
“(…) el coeficiente de incidencia de cada monomio no sea inferior a cinco centésimos (0.05)”.
c) Consecuencia
La situación descrita, podría generar limitar el cumplimiento de plazos y la programación de

Obra, así como la generación de mayores costos en su ejecución; además del cual, podría así
como afectarse la calidad de la Obra.
2. El Jefe de Supervisión de la Obra, realiza de manera paralela la inspección del servicio de

mantenimiento periódico y rutinario de camino vecinal a cargo de la Municipalidad Provincial de
Lucanas – Puquio, generando el riesgo que la obra no cuente con la correcta ejecución técnica,
económica y administrativa; lo cual, ocasionaría perjuicio económico a La Entidad.
Labor del supervisor de Obra vendría realizándose sin garantizar el coeficiente de participación
ni personal clave estipulado según propuesta técnica, comprometiendo la adecuada supervisión
y control en la ejecución de obra.
a) Condición:
De la revisión efectuada a la documentación proporcionada por la Entidad, relacionado al

servicio de consultoría de obra para la supervisión de la Obra: “Mejoramiento de las vías

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vehiculares y peatonales de la Av. Unión y Gonzalo Gómez del C.P. de Chuparo, distrito de Anco
Huallo –Chincheros – Apurímac”, en adelante “SupervisiónObra vías Chuparo” y la
documentación recogida recabada de los medios informáticas portales web de la Municipalidad
Provincial de Lucanas – Puquio relacionada al servicio denominado: “Mantenimiento periódico y
rutinario del camino vecinal tramo: Huanacopampa – Santa Ana – Pampamarca (Long. 42.00
Km), distrito de Aucará, Lucanas – Ayacucho”, en adelante “Mantenimiento vías Aucara”, se ha
evidenciado que el personal propuesto como Jefe de Supervisión de la Obra, Ing.Sr. Crisóstomo
Huamán Curo viene realizando labores de manera simultánea como Jefe de Supervisión de la
Obra vías Chuparo y también desempeñándose también se encuentra contratado como
Inspector del servicio de mantenimiento vial vías Aucara señalado.
Al respecto, el 16 de octubre del 2020, La Entidad suscribió el contrato n.º 022-2020-MPCH

contrato de consultoría de obra para la supervisión del proyecto “Mejoramiento de las vías
vehiculares y peatonales de la av. Unión y Gonzalo Gómez del CP de Chuparo, distrito de Anco-
Huallo – Chincheros – Apurímac”, con el Sr. Crisóstomo Huamán Curo, el mismo que establece
que el monto contractual asciende a S/ 84,919.36 y el plazo de ejecución por (180) días
calendario.
Del mismo modo, dentro de la oferta técnica para la firma del mencionado contrato se establece
que el Sr. Crisóstomo Huamán Curo, sería el Contrato de consultoría de obra para la supervisión
de la Obra suscrito con la Entidad, establece que el jefe de supervisión, el cual deberá tener una
incidencia coeficiente de participación de 1 en la supervisión de la Obra vías Chuparo, lo que
significa compromete a que su presencia y participación en la Obra como Jefe de Supervisión
debería ser a tiempo completo durante todo el periodo de ejecución de la obra, estipulado para
(180) días calendario, y como lo señala los términos de referencia del proceso de selección de
consultoría para la supervisión de obra, según se observa a continuación:
Cabe precisar que, de acuerdo a las bases integradas del proceso de selección de la
Supervisión, se señaló que el personal clave debía estar conformado por los siguientes
profesionales:
Cuadro n.° y
Personal clave señalado según las bases integradas del proceso de selección de la Supervisión
Cargo Título Participación
Jefe de supervisión Ingeniero Civil 1.0
Ingeniero especialista en calidad Ingeniero Civil o Ambiental 0.25
Ingeniero especialista ambiental Ingeniero Civil o Ambiental 0.25
Fuente: Bases integradas Adjudicación simplificada Nº 011-2020-MPCH primera convocatoria
Consecuentemente, según la propuesta técnica señalada por el supervisor de Obra, se consignó

los siguientes profesionales dentro de su personal clave:
Cuadro n.° x
Personal clave propuesto por el Supervisor para la firma de contrato
Cargo Nombres y Apellidos Título CIP Nº
Jefe de supervisión Crisóstomo Huamán Curo Ingeniero Civil 84627
Ingeniero especialista en calidad Rubén Quispe Campos Ingeniero Civil 71930

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Ingeniero especialista ambiental Juan de Dios Morales Amao Ingeniero Civil 192145
Fuente: Oferta técnica del postor Crisóstomo Huamán Curo.
Asimismo, el con fecha 02 de noviembre del 2020 se dió inicio al plazo contractual de la Obra
vías Chuparo, fecha en la que se firmó el acta de inicio de obra, figurando como Supervisor de
Obra el Sr. Ing. Crisóstomo Huamán Curo, ingeniero civil con Reg. CIP N registro del Colegio de
Ingenieros del Perú n.º 84627, por donde a partir del cual, su participación se aprecia a
continuación: fue comprometida a dedicación exclusiva en la Obra, desde el 2 de noviembre de
2020 al 30 de abril de 2021.
Cuadro n.° 1
Participación del ingeniero Crisóstomo Huamán Curo, en calidad de jefe de supervisión, en la obra
ejecutada por la Municipalidad Provincial de Chincheros
Cargo Inicio de Obra Termino de obra
Obra
Desempeñado programado
“Mejoramiento de las vías vehiculares y peatonales de

Jefe de 02/11/2020 30/04/2021
la Av. Unión y Gonzalo Gómez del C.P. de Chuparo,
Supervisión
distrito de Anco Huallo –Chincheros – Apurímac”
Fuente: Acta de inicio de obra, de fecha 02 de noviembre del 2020, INFORME Nº 905-2020-MPCH-SGDUR/OIC
Ahora bien Sin embargo, dentro del reporte del Sistema Electrónico de Contrataciones del
Estado (SEACE) de la Municipalidad Provincial de Lucanas - Puquio, respecto al procedimiento
especial de selección PES 21-2020-MPLP/CS: Servicio para la inspección del mantenimiento
periódico y rutinario del camino vecinal tramo: Huanacopampa – Santa Ana – Pampamarca
(Long. 42.00 Km), distrito de Aucara, Lucanas – Ayacucho, , a cargo de la Municipalidad
Provincial de Lucanas - Puquio, se verifica el reporte de otorgamiento de buena pro de fecha 28
de agosto del 2020 al postor persona natural Crisóstomo Huamán Curo, con RUC 10283068264,
por un monto adjudicado de S/ 86,184.00.
Al respecto, el XX de XXXX del 2020, Municipalidad Provincial de Lucanas-Puquio, suscribió el

contrato n.º XXXXXXX de inspección del servicio de mantenimiento vial Aucara con el Sr.
Crisóstomo Huamán Curo, donde se establece que el profesional tendrá una participación
permanente y directa durante la ejecución del servicio de mantenimiento vial, como lo señala los
términos de referencia del proceso de selección, considerando que el plazo de ejecución del
servicio según….se dio inicio el ………….
Cuadro n.° 2
4. Objetivo
Contar con el servicio de una persona natural de profesión ingeniero civil colegiado y habilitado para
ejercer la profesión, con 03 años de experiencia profesional desde la colegiatura, y de experiencia
laboral en obras similares, quien bridará el servicio de INPECTOR, de modo permanente y directo;
según D.U. 070-2020 Reactivación Económica en materia de Inversión Pública y Gasto Corriente,
ante la emergencia sanitaria producidas por el Covid-19, para el mantenimiento vial del camino
vecinal de los TRAMOS: HUANACOPAMPA – SANTA ANA – PAMPAMARCA (LONG. 42.00 Km),
distrito de Aucará, provincia Lucanas – Región Ayacucho, con longitud de 42.00 Km. EL
INSPECTOR será responsable de revisar, evaluar y aprobar el Plan de Trabajo, la ejecución del
mantenimiento periódico, en concordancia con los alcances del servicio y los criterios generales
indicados en los presentes Términos de Referencia y D.U. Nº 070-2020
Fuente: Términos de referencia procedimiento especial de selección PES 21-2020-MPLP/CS
Elaborado por: Órgano de Control Institucional
Con fecha XX de XXXXX del 2020 se da inicio al plazo contractual del servicio Mantenimiento
vías Aucara, firmando el acta de inicio de servicio de mantenimiento como inspector el Sr.

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Crisóstomo Huamán Curo, ingeniero civil con Reg. CIP Nº 84627, por donde su participación se
aprecia a continuación:
Cuadro n.° 3
Participación del ingeniero Crisóstomo Huamán Curo, en calidad de inspector de servicio, en el servicio
ejecutado por la Municipalidad Provincial de Lucanas - Puquio
Cargo Inicio de Obra Termino de obra
Obra
Desempeñado programado
“Mantenimiento periódico y rutinario del camino

vecinal tramo: Huanacopampa – Santa Ana – XXXXXXX XXXXXXXX
Inspector
Pampamarca (Long. 42.00 Km), distrito de Aucara,
Lucanas – Ayacucho”
Fuente: Acta de inicio de servicio, de fecha XX de XXXXXX del 2020, Contrato de inspección de servicio Nº XXXXXXXX
De los cuadros n.º 1 y n.º 2, podemos evidenciar que el Sr. Crisóstomo Huamán Curo realizó de
manera simultánea las labores de jefe de supervisión de la Obra vías Chuparo e inspector del
Mantenimiento vías Aucará, ambas acciones con una incidencia de participación de 1, es decir,
una asistencia permanente en ambas actividades, como se adjunta en el siguiente cuadro.
Cuadro n.° 3
Participación del ingeniero Crisóstomo Huamán Curo, de manera simultánea como jefe de supervisión de
Obra vías Chuparo e inspector del Mantenimiento vías Aucará.
De lo señalado, se establece que el Ing. Crisóstomo Huamán Curo, se encuentra contratado por
la Entidad, con coeficiente de participación 1 como Jefe de Supervisión de la Obra; y, a su vez
como inspector del servicio de mantenimiento vial ejecutado por la Municipalidad Provincial de
Lucanas – Puquio en la región Ayacucho, con una participación permanente y directa;
observándose que ambos contratos contemplan la exigencia de su participación a tiempo
completo, cuya ejecución paralela resulta materialmente improbable.
Al respecto, Cabe señalar que se precisa que mediante el acta de inspección de obra n.º 001-
2020-OCI/2681 de 3 de los corrientes, se dejó constancia que el Órgano de Control Institucional
de la Municipalidad Provincial de Chincheros acompañados del Sub Gerente de Desarrollo
Urbano y Rural realizó la inspección de la Obra vías Chuparo, donde, durante el recorrido de la
Obra ser apersonó una persona en condición de Supervisor de Obra, señalando identificarse
como el Ing. Crisóstomo Huamán Curo, con D.N.I. Nº 28306826, sin embargo, habiéndosele
requerido su DNI documento en físico para constatar su identidad, señaló que no lo tenía a la
mano, para posteriormente se retirarse del lugar sin hacerlo de conocimiento de la comitiva,
estando incomunicado y no habiendo retornando a la Obra hasta concluida la diligencia; lo cual,
no permitió corroborar si dicha persona resultaba siendo el Jefe de Supervisión de Obra o se
trataba de una persona ajena, dejando entrever que se vendría incumpliendo la oferta técnica del
Supervisor.
Respecto a lo señalado, también el Ing. Jorge Luis Malpartida Romero, monitor del Programa
Mejoramiento Integral de Barrios del Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento,
mediante Acta de Visita - Formato 05, de 3 de noviembre del 2020, dentro de sus
recomendaciones a la Entidad señaló “(…) siendo reincidente la ausencia del supervisor que

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garantice la calidad de la obra, se recomienda adoptar acciones de acuerdo a la LCE Y RLCE”;

por lo que, se advierte que la falta de participación del supervisor en la Obra, sería de
conocimiento y vendría ocurriendo con anterioridad.
Es necesario precisar que, de acuerdo al numeral 186.31 del artículo 186° del Decreto Supremo
n.º 344-2018-EF vigente desde el 30 de enero de 2019, Decreto Supremo que aprueba el
Reglamento del Texto Único Ordenado de la Ley n.º 30225, Ley de Contrataciones del Estado,
aprobado mediante Decreto Supremo n.º 082-2019-EF, que establece que el “Supervisor de
obra, o el jefe de supervisión, no podrá prestar servicios en más de una obra a la vez”, sin
embargo se evidencia advierte que el profesional que encabeza el plantel técnico comprometido
del Supervisor presta los servicios como inspector del Mantenimiento de vías Aucará estaría
prestando dos servicios considerados a tiempo completo a la vez.
Adicionalmente, se precisa que en el acta de inspección de obra n.º 001-2020-OCI/2681 de 3 de

los corrientes, también se señaló que no se constató la participación de ningún otro
representante de la supervisión de Obra en campo, lo cual involucra el incumplimiento de la
participación comprometida del personal clave señalado en el cuadro X anterior.
En tal sentido, corresponde a la Entidad constatar y establecer la participación real del personal
de la Supervisión según compromiso asumido, o de corresponder la aplicación de las
penalidades o resolución de contrato según causales estipuladas contractualmente, pues la
ausencia de los profesionales en la supervisión, pondría en riesgo la correcta ejecución de la
Obra. previo a la liquidación del contrato de consultoría de supervisión de obra, calcular los días
que el jefe de supervisión no participó en forma permanente en la Obra vías Chuparo y efectuar
el respectivo, descuento, así como calcular la penalidad correspondiente, considerando para ello,
lo establecido en la cláusula décima del contrato n.º 022-2020-MPCH suscrito el 16 de octubre
del 2020 de consultoría para la supervisión de obra.
Cuadro n.° 4
Penalidades del contrato de consultoría de supervisión de obra
Penalidades
Nº Supuestos de aplicación de penalidad Forma de cálculo Procedimiento
En caso culmine la relación contractual entre el Se aplicará una Según informe de la
contratista y el personal ofertado y la Entidad penalidad equivalente SGDUR (Sub
1 no haya aprobado la sustitución personal por a 0.5 de UIT por cada Gerencia de
no cumplir con las experiencias y calificaciones día de ausencia del Desarrollo Urbano y
del profesional a ser reemplazado personal Rural)
Cuando el personal acreditado permanece
menso de sesenta (60) días desde el inicio de 0.5 UIT por cada día Según informe de la
su participación en la ejecución del contrato o de ausencia del SGDUR
7 del íntegro del plazo de ejecución, si este es personal en el plazo
menor a los sesenta (60) días, de conformidad previsto
con las disposiciones establecidas en el
numeral 190.2 del artículo 90 del reglamento
Fuente: Contrato n.º 022-2020-MPCH
b) Criterio
 Texto Único y Ordenado de la Ley n.° 30225, Ley de Contrataciones del Estado, aprobado
mediante Decreto Supremo n.° 082-2019-EF, publicado el 13 de marzo del 2019.
1
Numeral 186.3 del Artículo 186 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, El supervisor de obra, cuando es persona natural, o
el jefe de supervisión, en caso el supervisor sea persona jurídica, no puede prestar servicios en más de una obra a la vez.

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“Artículo 50. Infracciones y sanciones administrativas
“50.1 El tribunal de contrataciones del estado sanciona a los (…) profesionales que se desempeñen
como residente o supervisor de obra, (…), cuando incurran en las siguientes infracciones:
(…).
e) Incumplir la obligación de prestar servicios a tiempo completo como residente o supervisor de obra,
salvo en aquellos casos en que la normativa la permita.
(…).”
Artículo 186. Inspector o supervisor de obras
“186.1 Durante la ejecución de la obra, se cuenta, de modo permanente y directo, con un inspector o
con un supervisor, según corresponda. (…).
(…).
186.3 El supervisor de obra, cuando es persona natural, o el jefe de supervisión, en caso el supervisor
sea persona jurídica, no puede prestar servicios en más de una obra a la vez, (…)”
(…).
Artículo 187. Funciones del inspector o supervisor
“187.1 La entidad controla los trabajos efectuados por el contratista a través del inspector o supervisor,
según corresponda, quien es el responsable de velar directa y permanentemente por la correcta
ejecución técnica, económica y administrativa de la obra y del cumplimiento del contrato, además de la
debida y oportuna administración de riesgos durante todo el plazo de la obra, (…)”.
 Contrato de consultoría para la supervisión de obra n.º 022-2020-MPCH.
Cláusula decima primera. Responsabilidades de vicios ocultos
La conformidad del servicio por parte de LA ENTIDAD no enerva su derecho a reclamar

posteriormente por defectos o vicios ocultos, conforme a lo dispuesto por los artículos 40 de la Ley de
contrataciones del estado.
El plazo máximo de responsabilidad del contratista es de 7 años contado a partir de la conformidad
otorgada por LA ENTIDAD
 Bases integradas de la adjudicación simplificada n.º 011-2018-MPCH primera convocatoria

contratación del servicio de consultoría de obra para la supervisión: Mejoramiento de las vías
vehiculares y peatonales de la Av. Unión y Gonzalo Gómez del C.P. Chuparo, distrito de
Anco_Huallo – Chincheros – Apurímac.
“Sección específica
(…)
Capítulo III Requerimiento
(…)
3.1 Términos de referencia
(…)
9. Actividades específicas del supervisor
(…)
9.2 Actividades durante la ejecución del servicio
(…)
1. Control técnico o de calidad en la ejecución
(…)

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- Supervisar la ejecución de los trabajos de conformidad con el Expediente Técnico.

- Cumplimiento de las Especificaciones Técnicas del Expediente Técnico
(…)
- Verificar el replanteo general de la ejecución del servicio y efectuar permanentemente el control
topográfico durante la ejecución de trabajos.
- Inspeccionar y verificar permanentemente: instalaciones, materiales, equipos (laboratorios y otros) y
personal del Contratista.
(…)
9.2 Actividades de Recepción del servicio, Liquidación de Contrato e Informe Final
(…)
4. Procedimientos de control
(…)
- Controlar permanentemente la calidad de los trabajos ejecutados por el Contratista, en tal sentido los
resultados finales del control deben estar dentro de los parámetros exigidos en las Especificaciones
Técnicas.
(…)
12. Recursos humanos y físicos que proporciona el postor
El Supervisor deberá contar con los recursos necesarios para cumplir eficientemente las obligaciones
descritas en los presentes Términos de Referencia
(…)
a) Debe disponer de una organización adecuada de profesionales y técnicos, los cuales contarán con
todas las instalaciones necesarias, así como el medio de transporte, informática y comunicación para
cumplir eficientemente sus obligaciones.
b) Respecto del personal profesional especificado en su Propuesta Técnica, no está permitido su
cambio, salvo por razones de fuerza mayor debidamente comprobadas, para lo cual, el personal
renunciante, lo hará vía una carta al contratista.
(…)
3.1.12.1 Personal clave
(…)
a) Jefe de supervisión
Ingeniero civil titulado y colegiado, debe contar con experiencia mínimo de tres (03) años, en ejecución
de obras iguales y/o similares; como supervisor de obra y/o inspector técnico y/o, jefe de supervisión
y/o residente de obra, y/o responsable Técnico.
Con un coeficiente de participación de: 1.0
(…)
b) Ingeniero especialista en calidad
Ingeniero civil o Ambiental, titulado y colegiado, debe contar con experiencia mínimo de doce (12)
meses, como Ingeniero de calidad en ejecución de obras en general.
(…)
c) Ingeniero especialista ambiental
Ingeniero civil o Ambiental titulado y colegiado, debe contar con experiencia mínimo de uno doce (12)
meses años, como Ingeniero Ambiental en ejecución de obras en general. Con un coeficiente de
participación de: 0.25
(…)”
c) Consecuencia
La situación expuesta, generaría el riesgo, de que la Obra no cuente con la correcta adecuada
supervisión y control correspondiente a su fase de ejecución técnica, económica y administrativa,
para la cual se le contrató; lo cual ocasionaría perjuicio económico a la entidad; por cuanto, el
jefe de supervisión vendría realizando de manera paralela funciones de Jefe de Supervisión de la
Obra contratado por la Entidad y también como inspector a tiempo completo en un de una obra
de mantenimiento periódico y rutinario vial ejecutado por la Municipalidad Provincial de Lucanas
– Puquio; además del cual, no se evidenció la participación del personal clave propuesto, con lo
que estaría incumpliendo sus compromisos asumidos contractualmente.

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3. Se genera contaminación del rio Misquimayo por le evacuación de aguas servidas del buzón del
sistema de alcantarillado.
Averías en el colector principal de la Av. Gonzalo Gómez vienen ocasionando contaminación en

el Rio Misquimayo, sin que se realicen las acciones necesarias para su adecuado tratamiento y
mitigación, ocasionando riesgo contra la salud de la población local.
a) Condición:
Dentro del recorrido realizado por la Av. calle Gonzalo Gómez, de manera específica en la
progresiva 0+520 se pudo constatar la existencia de un buzón de concreto armado el cual tiene
un forado en el cuerpo lateral, así mismo este buzón se encuentra taponeado en su abertura
conexión de salida que debería dar continuidad a la red de alcantarillado, por estos motivos las
aguas servidas se quedan estancadas en el fondo del buzón y rebosan hacia el rio Misquimayo
que cuyo caudal viene desde la zona alta y pasa discurre por debajo del pontón que se ubica en
la progresiva 0+528.80 de la Av. calle Gonzalo Gómez.
Esta situación genera gran preocupación puesto que se viene generando la contaminación de
manera permanente el rio Misquimayo, que dentro de su cuya trayectoria atraviesa la zona
urbana del distrito de Anco Huallo.
Realizada las consultas con los pobladores lugareños, estos nos señalaron que realizaron el
taponado de la abertura de salida del buzón puesto que en épocas de lluvia colapsa el sistema
de alcantarillado en la zona baja de C.P. de Chuparo, y que por esa razón se desvía las aguas
servidas de la red de alcantarillado hacia el rio Misquimayo contaminando toda la quebrada del
rio Misquimayo, como se observa en la imagen adjunta.
Fotografía n.º 01

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Av. Gonzalo Gómez progresiva 0+510

En tal sentido, la Entidad deberá realizar las coordinaciones con los responsables de la ejecución
de Obra, así como con las entidades involucradas, a fin de que se realice las evaluaciones
correspondientes y se plantee las soluciones que se requieran, a fin de evitar que se continúe
con la contaminación generada, además de poder garantizarse el cumplimiento del objetivo de la
Obra, puesto que previamente se debió verificar que las instalaciones de alcantarillado funcionen
y tengan plena operatividad, y que no se ponga en riesgo la infraestructura a ejecutar.
b) Criterio
 Ley n.° 29338, Ley de Recursos Hídricos, publicada el 31 de marzo del 2009.
“Artículo 79. Vertimiento de agua residual
La Autoridad Nacional autoriza el vertimiento del agua residual tratada a un cuerpo natural de agua
continental o marina, previa opinión técnica favorable de las Autoridades Ambiental y de Salud sobre el
cumplimiento de los Estándares de Calidad Ambiental del agua (ECA-Agua) y Límites Máximos y
Mínimos Permisibles (LMP). Queda prohibido el vertimiento directo o indirecto de agua residual sin
dicha autorización.
(…).”
 Reglamento de la Ley n.° 29338, Ley de Recurso Hídricos, aprobada el 23 de marzo del
2010.
“Artículo 103. Protección del agua

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“103.1 La protección del agua tiene por finalidad prevenir el deterioro de su calidad; proteger y mejorar
el estado de sus fuentes naturales y los ecosistemas acuáticos; establecer medidas específicas para
eliminar o reducir progresivamente los factores que generan su contaminación y degradación.
(…).”
“Artículo 135. Prohibición de efectuar vertimientos sin previa autorización
“135.1 Ningún vertimiento de aguas residuales podrá ser efectuado en las aguas marítimas o
continentales del país, sin la autorización de la Autoridad Nacional del Agua.
135.2 En ningún caso se podrá efectuar vertimientos de aguas residuales sin previo tratamiento en
infraestructura de regadío, sistemas de drenaje pluvial ni en los lechos de quebrada seca.”
c) Consecuencia
De no adoptar acciones, se generaría La situación expuesta, por la cual se advierte de la

contaminación directa de la zona aguas abajo quebrada del rio Misquimayo, viene poniendo en
riesgo la salud de la población y el sistema de alcantarillado del distrito de Anco Huallo;
asimismo se pondría en riesgo la construcción de la Obra contratada, por cuanto no se tiene la
evaluación y seguridad de que el sistema de alcantarillado no vendría cumpliendo
convenientemente con su función técnica para la que fue ejecutada en su oportunidad; por lo
que, la Entidad y los ejecutores responsables de la Obra, tendrán que tomar acciones al
respecto.
4. El llenado del cuaderno de obra no se encuentra al día con las anotaciones por parte del
residente y supervisor de obra
Incumplimiento de obligaciones contractuales y normativas por parte del Contratista, genera

riesgo de inadecuada ejecución contractual de obra.
a) Condición:
Dentro del acta de inspección n.º 001-2020-OCI/2681 de fecha 03 de diciembre del 2020, se
pudo constatar que la última anotación realizada en el cuaderno de obra corresponde al asiento
n.º 45, de fecha 30 de noviembre del 2020, firmada por el supervisor de obra Ing. Crisóstomo
Huamán Curo, por lo que no hubo anotaciones por parte del residente y supervisor de obra
durante 3 días.
Fotografía n.º 02

Página 16 de 6
Cuaderno de obra 30.11.2020 – Supervisor
b) Criterio
 Reglamento Nacional de Edificaciones, aprobado por Decreto Supremo n.º 011-2006-

VIVIENDA, de fecha 05 de mayo del 2006.
Norma G.030 Derechos y responsabilidades
Capítulo IV De las personas responsables de la construcción
Sub capítulo III: Del profesional responsable de obra
“Artículo 34.
Es obligación del profesional responsable de la obra llevar, mantener actualizado y firmar el cuaderno
de obra. (…).”
Artículo 192. Anotación de ocurrencias
192.1 En el cuaderno de obra se anotan, en asientos correlativos, los hechos relevantes que ocurran
durante la ejecución de esta, firmando al pie de cada anotación el inspector o supervisor o el residente,
(…).
(…).

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 Contrato de consultoría para la supervisión de obra, firmado el 16 de octubre del 2020.
Cuadro n.° 5
Penalidades del contrato de consultoría de supervisión de obra
Penalidades
Nº Supuestos de aplicación de penalidad Forma de cálculo Procedimiento
Según informe de la
1/1000 del valor del SGDUR (Sub
Cuando el cuaderno de obra no se encuentra Gerencia de
10 contrato, por cada
registrado acorde a la fecha de inspección Desarrollo Urbano y
ocurrencia en la obra
Rural)
Fuente: Contrato n.º 022-2020-MPCH
c) Consecuencia
El no La falta de registro en el cuaderno de obra de las actividades diarias y hechos relevantes

ocurridos durante el proceso de ejecución de obra, podría afectar el control de la correcta
ejecución de la obra.
5. Personal clave propuesto por la supervisión, ausentes durante la visita de inspección de obra,
afectaría la calidad y el control de la obra.
a) Condición:
El 16 de octubre del 2020, La Entidad y el señor Crisóstomo Huamán Curo, suscribieron el

contrato n.º 22-2020-MPCH, el mismo que establece que el monto contractual asciende a S/
84,919.36 y el plazo de ejecución por (180) días calendario.
En relación a ello, el numeral 12 - Recursos humanos y físicos que proporciona el postor, del
capítulo III requerimiento, contenido en las bases integradas de la adjudicación simplificada n.º
011-2020-MPCH primera convocatoria, señala que el personal clave debe estar conformado por
los siguientes profesionales
Cuadro n.° 6
Personal clave indicado en las bases integradas
Cargo Título Participación
Jefe de supervisión Ingeniero Civil 1.0

Ingeniero especialista en calidad Ingeniero Civil o Ambiental 0.25
Ingeniero Especialista Ambiental Ingeniero Civil o Ambiental 0.25
Fuente: Bases integradas Adjudicación simplificada Nº 011-2020-MPCH primera convocatoria
Consecuente a ello la supervisión presente su oferta técnica indicando los siguientes

profesionales dentro de su personal clave
Cuadro n.° 7
Personal clave propuesto para la firma de contrato
Cargo Nombres y Apellidos Título CIP Nº
Jefe de supervisión Crisóstomo Huamán Curo Ingeniero Civil 84627

Ingeniero especialista en calidad Ruben Quispe Campos Ingeniero Civil 71930
Ingeniero Especialista Ambiental Juan de Dios Morales Ingeniero Civil 192145
Amao
Fuente: Oferta técnica – Postor Crisóstomo Huamán Curo, CIP Virtual

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Al respecto, cabe señalar que mediante Acta de inspección de obra n.º 001-2020-OCI/2681, el
Órgano de Control Institucional de la Municipalidad Provincial de Chincheros acompañados del
Sub Gerente de Desarrollo Urbano y Rural realizó la inspección de la Obra vías Chuparo, donde,
durante el recorrido de la obra ser apersonó una persona en condición de Supervisor de obra,
señalando identificarse como el Ing. Crisóstomo Huamán Curo, con DNI Nº 28306826, sin
embargo, habiéndosele requerido su DNI en físico para constatar su identidad, señalo que no lo
tenía a la mano, posteriormente se retiró del lugar sin hacer de conocimiento a la comitiva,
estando incomunicado, no retornando a la obra hasta concluida la diligencia, por donde se hizo
el recorrido sin contar con la presencia de ningún profesional para parte de la supervisión.
Así también se alerta que mediante Acta de visita - formato 05, de fecha 03 de noviembre del
2020 el monitor del programa mejoramiento integral de barrios del ministerio de vivienda,
construcción y saneamiento, Ing. Jorge Luis Malpartida Romero, dentro de sus recomendaciones
a la entidad señala que: siendo reincidente la ausencia del supervisor que garantice la calidad
dela obra, se recomienda adoptar acciones de acuerdo a la ley de contrataciones del estado y
reglamento. La ausencia de los profesionales en la supervisión de la obra pone en riesgo la
correcta ejecución de la obra.
b) Criterio
Artículo 186. Inspector o supervisor de obras
186.1 Durante la ejecución de la obra, se cuenta, de modo permanente y directo, con un inspector o
con un supervisor, según corresponda. (…).
(…).
186.3 El supervisor de obra, cuando es persona natural, o el jefe de supervisión, en caso el supervisor
sea persona jurídica, no puede prestar servicios en más de una obra a la vez, (…)
(…).
Artículo 187. Funciones del inspector o supervisor
187.1 La entidad controla los trabajos efectuados por el contratista a través del inspector o supervisor,
según corresponda, quien es el responsable de velar directa y permanentemente por la correcta
ejecución técnica, económica y administrativa de la obra y del cumplimiento del contrato, además de
la debida y oportuna administración de riesgos durante todo el plazo de la obra, (…).
 Bases integradas de adjudicación simplificada n.º 011-2018-MPCH primera convocatoria

contratación del servicio de consultoría de obra para la supervisión: Mejoramiento de las vías
vehiculares y peatonales de la Av. Unión y Gonzalo Gómez del C.P. Chuparo, distrito de
Anco_Huallo – Chincheros – Apurímac.
Sección específica
(…)
Capítulo III Requerimiento
(…)
3.1 Términos de referencia
(…)

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12. Recursos humanos y físicos que proporciona el postor

El Supervisor deberá contar con los recursos necesarios para cumplir eficientemente las
obligaciones descritas en los presentes Términos de Referencia
a) Debe disponer de una organización adecuada de profesionales y técnicos, los cuales

contarán con todas las instalaciones necesarias, así como el medio de transporte, informática
y comunicación para cumplir eficientemente sus obligaciones.
b) Respecto del personal profesional especificado en su Propuesta Técnica, no está
permitido su cambio, salvo por razones de fuerza mayor debidamente comprobadas, para lo
cual, el personal renunciante, lo hará vía una carta al contratista.
(…)
(…)
3.1.12.1 Personal clave
(…)
a) Jefe de supervisión
Ingeniero civil titulado y colegiado, debe contar con experiencia mínimo de tres (03) años, en
ejecución de obras iguales y/o similares; como supervisor de obra y/o inspector técnico y/o,
jefe de supervisión y/o residente de obra, y/o responsable Técnico.
(…)
b) Ingeniero especialista en calidad
Ingeniero civil o Ambiental, titulado y colegiado, debe contar con experiencia mínimo de doce
(12) meses, como Ingeniero de calidad en ejecución de obras en general.
(…)
c) Ingeniero especialista ambiental
Ingeniero civil o Ambiental titulado y colegiado, debe contar con experiencia mínimo de uno
doce (12) meses años, como Ingeniero Ambiental en ejecución de obras en general. Con un
coeficiente de participación de: 0.25
(…)
c) Consecuencia
De los hechos expuestos se advierte que la ausencia de los profesionales parte del plantel
técnico de la consultoría de la supervisión de obra podría afectar la calidad y el control de la
correcta ejecución de la obra
III. DOCUMENTACIÓN E INFORMACIÓN QUE SUSTENTA LA ORIENTACIÓN DE OFICIO
La información y documentación que la Comisión de Control ha revisado y analizado durante el

desarrollo del servicio de Orientación de Oficio al proceso de ejecución de la obra mejoramiento de
las vías vehiculares y peatonales de la calle Unión y calle Gonzalo Gómez del C.P. de Chuparo,
distrito de Anco_Huallo – Chincheros – Apurímac, se encuentra detallada en el Apéndice n.° 1.
La situación adversa identificada en el presente informe se sustenta en la revisión y análisis de la

documentación e información obtenida por la Comisión de Control, la cual ha sido señalada en la
condición y se encuentra en el acervo documentario de la Oficina de Secretaria General de la
Entidad.
IV. CONCLUSIONES

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Durante la ejecución del servicio de Orientación de Oficio al proceso de ejecución de la obra

mejoramiento de las vías vehiculares y peatonales de la calle Unión y calle Gonzalo Gómez del C.P.
de Chuparo, distrito de Anco_Huallo – Chincheros – Apurímac se ha advertido una cuatro (4)
situaciones adversas que afectan o podrían afectar la continuidad de la ejecución del proyecto de
inversión, el resultado o el logro de objetivos y la puesta en funcionamiento de la obra, las cuales
han sido detalladas en el presente informe.
V. RECOMENDACIONES
1. Hacer de conocimiento al Titular de la Entidad el presente Informe de Orientación de Oficio, el

cual contiene las situaciones adversas (4) identificadas como resultado del servicio de
Orientación de Oficio a la ejecución de la obra mejoramiento de las vías vehiculares y peatonales
de la calle Unión y calle Gonzalo Gómez del C.P. de Chuparo, distrito de Anco_Huallo –
Chincheros – Apurímac, con la finalidad que se adopten las acciones preventivas y correctivas
que correspondan, en el marco de sus competencias y obligaciones en la gestión institucional,
con el objeto de asegurar la continuidad de la ejecución del proyecto de inversión, el resultado o
el logro de objetivos y la puesta en funcionamiento de la obra.
2. Hacer de conocimiento al Titular de la Entidad que debe comunicar al Órgano de Control

Institucional, a través del plan de acción, las acciones preventivas o correctivas que implemente
respecto a la situación adversa contenida en el presente Informe de Orientación de Oficio.
Chincheros,
Marcial Palomino Ojeda

Jefe del Órgano de Control Institucional

Página 21 de 6
APÉNDICE n.° 1
DOCUMENTACIÓN VINCULADA A LA ACTIVIDAD
1. La Entidad consintió la ampliación de plazo al contratista, sin acreditar el sustento técnico y

legal correspondiente, ocasionando que los bienes no se entreguen dentro del plazo
establecido, además de la inaplicación de penalidad por incumplimiento contractual.
N° Documento
1 Resolución de Alcaldía n.° 055-2020-MPCH-A de 11 de febrero de 2020.
2 Informe n.° 121-2020-MPCH-SGDUR/OIC de 6 de febrero de 2020.
3 Carta n.° 004-2020-MCVY de 4 de febrero de 2020.


Informe Orientación de Oficio Jr. Unión y Gonzalo Gomez - Rev Mpo

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ÓRGANO DE CONTROL INSTITUCIONAL

ÓRGANO DE CONTROL INSTITUCIONAL DE LA MUNICIPALIDAD

INFORME DE ORIENTACIÓN DE OFICIO

EJECUCIÓN DE LA OBRA: “MEJORAMIENTO DE LAS

CHINCHEROS, 16 DE DICIEMBRE DE 2020

“Decenio de la igualdad de oportunidades para mujeres y hombres”

INFORME DE ORIENTACIÓN DE OFICIO N° 00X-2020-OCI/2681-OO

EJECUCIÓN DE LA OBRA: “MEJORAMIENTO DE LAS VIAS VEHICULARES Y

II. SITUACIONES ADVERSAS 1

1. INCONSISTENCIAS ENTRE EL CONTENIDO DEL EXPEDIENTE TECNICO 1

III. DOCUMENTACIÓN E INFORMACIÓN QUE SUSTENTA LA ORIENTACIÓN DE

Informe de Orientación de Oficio a la Municipalidad Provincial de Chincheros, Apurímac.

Informe de Orientación de Oficio a la Municipalidad Provincial de Chincheros, Apurímac.

INFORME DE ORIENTACIÓN DE OFICIO

“EJECUCIÓN DE LA OBRA: “MEJORAMIENTO DE LAS VIAS VEHICULARES Y

II. SITUACIÓN ADVERSA

De la verificación efectuada a la ejecución de la obra: “Mejoramiento de las vías vehiculares y

Las situaciones adversas identificadas se exponen a continuación:

1. Inconsistencia entre el expediente técnico actualizado y la situación actual de la obra:

Inconsistencias entre el contenido del expediente técnico actualizado y la situación

dicho documento de describió algunas observaciones a la evaluación del expediente técnico

- Dentro dEl expediente técnico no se hace mención de habría contemplado adecuadamente la

- Durante la ejecución de trabajos de corte de terreno a nivel de subrasante, se evidencia que

Informe de Orientación de Oficio a la Municipalidad Provincial de Chincheros, Apurímac.

- Las cantidades de la planilla de metrados del expediente técnico actualizado no son

- De la revisión de la fórmula Polinómica del expediente técnico actualizado podemos señalar

- En la revisión de planos existe incompatibilidad en los detalles de la colocación de dowells,

- No existe plano de reubicación de postes de madera, se evidencia la existencia de estos y se

Informe de Orientación de Oficio a la Municipalidad Provincial de Chincheros, Apurímac.

El hecho descrito transgrede lo señalado en la normativa siguiente:

6.1 Procedimiento de asignación, revisión y opinión

 Norma Técnica CE.010 Pavimentos Urbanos del Reglamento Nacional de Edificaciones,

Capítulo 2.- Información previa para la ejecución de los estudios y diseños

2.1 Información previa para la ejecución de los estudios y diseños

Anexo D. Diseño de pavimentos urbanos de concreto de cemento portland

Resistencia de la sub-rasante o sub-base (Módulo de k)

Informe de Orientación de Oficio a la Municipalidad Provincial de Chincheros, Apurímac.

Fuente: Norma técnica ce.010. Pavimentos urbanos

Artículo 34.- Modificaciones al contrato

Artículo 35.- Sistemas de contratación

Artículo 177.- Revisión del expediente técnico de obra

Informe de Orientación de Oficio a la Municipalidad Provincial de Chincheros, Apurímac.

La situación descrita, podría generar limitar el cumplimiento de plazos y la programación de

2. El Jefe de Supervisión de la Obra, realiza de manera paralela la inspección del servicio de

De la revisión efectuada a la documentación proporcionada por la Entidad, relacionado al

Informe de Orientación de Oficio a la Municipalidad Provincial de Chincheros, Apurímac.

Al respecto, el 16 de octubre del 2020, La Entidad suscribió el contrato n.º 022-2020-MPCH

Consecuentemente, según la propuesta técnica señalada por el supervisor de Obra, se consignó

Informe de Orientación de Oficio a la Municipalidad Provincial de Chincheros, Apurímac.

“Mejoramiento de las vías vehiculares y peatonales de

Al respecto, el XX de XXXX del 2020, Municipalidad Provincial de Lucanas-Puquio, suscribió el

Informe de Orientación de Oficio a la Municipalidad Provincial de Chincheros, Apurímac.

“Mantenimiento periódico y rutinario del camino

Informe de Orientación de Oficio a la Municipalidad Provincial de Chincheros, Apurímac.

garantice la calidad de la obra, se recomienda adoptar acciones de acuerdo a la LCE Y RLCE”;

Adicionalmente, se precisa que en el acta de inspección de obra n.º 001-2020-OCI/2681 de 3 de

El hecho descrito transgrede lo señalado en la normativa siguiente:

Informe de Orientación de Oficio a la Municipalidad Provincial de Chincheros, Apurímac.

“Artículo 50. Infracciones y sanciones administrativas

Artículo 186. Inspector o supervisor de obras

Artículo 187. Funciones del inspector o supervisor

 Contrato de consultoría para la supervisión de obra n.º 022-2020-MPCH.

Cláusula decima primera. Responsabilidades de vicios ocultos