№ 4 (45) апрель, 2018 г.

«СТРАТЕГИЧЕСКОЕ ПАРТНЕРСТВО» КЫРГЫЗСТАНА И КИТАЯ

В ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СФЕРЕ: ПЕРСПЕКТИВЫ И РИСКИ

Гарбузарова Елена Геннадьевна

канд. ист. наук, доцент кафедры политологии Кыргызско-Российского Славянского университета,
720000, Кыргызская Республика, г. Бишкек, ул.Киевская 44,
E-mail: play_elenag@mail.ru

"STRATEGIC PARTNERSHIP" BETWEEN KYRGYZSTAN AND CHINA

IN THE ECONOMIC SPHERE: PERSPECTIVES AND RISKS

Elena Garbuzarova
PhD in History, Associate Professor, KRSU
720000, Kyrgyzstan, Bishkek, Kievskaya St., 44

АННОТАЦИЯ
Статья посвящена отношениям Кыргызстана и Китая в экономической сфере на современном этапе и транс-
формации этих отношений в «стратегическое партнерство». С одной стороны, анализируются перспективы раз-
вития кыргызско-китайских отношений в контексте китайского экономического проекта «Один пояс-один путь»,
с другой стороны, рассматриваются риски, с которыми может столкнуть Кыргызстан, развивая политико-эконо-
мическое сотрудничество в этом направлении.
ABSTRACT
The article is devoted to the relations of Kyrgyzstan and China in the economic sphere at the present stage and the
transformation of these relations into a "strategic partnership". On the one hand, the prospects for the development of
Kyrgyz-Chinese relations in the context of the Chinese economic project "One belt and one road" are analyzed, on the
other hand, the risks that Kyrgyzstan may face by developing political and economic cooperation in this direction are
considered.

Ключевые слова: Кыргызстан, Китай, «Один пояс-один путь», «китайская мечта», социализм с китайской
спецификой, торгово-экономические отношения, «мягкая сила».
Keywords: Kyrgyzstan, China, «One belt-one way», «Chinese dream», socialism with Chinese specifics, trade and
economic relations, «soft power».
________________________________________________________________________________________________

Китай является одной из ведущих глобальных
держав, вклад которой в развитие человечества
трудно переоценить. Реализация концепции «китай-
ская мечта» способствует не только возрождению
Китая, но и эффективному подъему развивающихся
стран. Экономическое развитие Китая стимулирует
устойчивый рост мировой экономики и, несмотря на
все пессимистические прогнозы относительно паде-
ния китайской экономики, страна уверенно движется
вперед. Благодаря экономическому плану стимули-
рования экономики, создавая условия для темпов ро-
ста собственного народного хозяйства на уровне
свыше 9 % в год, Китай в 2008 г. после мирового фи-
нансового кризиса выступил стабилизатором миро-
вой экономики, остановив ее падение.
В 2013 г., вступив в должность генерального сек-
ретаря ЦК КПК, Си Цзиньпин озвучил националь-
ную концепцию возрождения Китая на Всекитай-
ском собрании народных представителей. Концеп-
ция, именуемая «великая китайская мечта», состоит
из трех главных элементов: сильное и богатое госу-
дарство, национальное возрождение и народное сча-
стье. Китай в ближайшие несколько десятилетий бу-
дет осуществлять свою внутреннюю политику, и
строить внешнеполитический вектор с учетом прио-
ритетов идеологии «великой китайской мечты».
Словосочетание «китайская мечта» было введено
в оборот еще в 2010 г., профессором Университета
национальной обороны Китая Лю Минфу. В своей
книге «Размышления великой державы о постамери-
канском мире: китайская мечта» профессор рассуж-
дает о неизбежном противостоянии Китая и США за
лидерство в мире [4]. По мнению профессора, Китай
должен аккумулировать свой экономический и воен-
ный потенциал, чтобы стать могущественной миро-
вой державой. Такие размышления невольно могут
навести на мысль об угрозе концепции другим стра-
нам. С одной стороны, это лишь предположения, не
подкрепленные доказательствами, так как китайское
руководство постоянно подчеркивает тот факт, что
Китай придерживается принципа мирного сосуще-
ствования и развития. Но, с другой стороны, усили-
вающаяся мощь Китая периодически вызывает алар-
мистские рассуждения не только среди экспертов, но

__________________________
Библиографическое описание: Гарбузарова Е.Г. «Стратегическое партнерство» Кыргызстана и Китая в экономи-
ческой сфере: перспективы и риски // Universum: Общественные науки : электрон. научн. журн. 2018. № 4(45).
URL: http://7universum.com/ru/social/archive/item/5747
 № 4 (45)
и в кругах политической элиты ряда стран. М. Филл-
сбури считает, что Китай достиг значительных успе-
хов в своем развитии и в настоящее время находится
в процессе реализации своего долгосрочного плана –
«столетний марафон» - перегнать США и занять ме-
сто глобального лидера [10]. М. Жак прогнозирует,
что в будущем «Китай будет править миром» [8]. Ряд
экспертов ставит под сомнение глобальную роль Ки-
тая в будущем и считает, что Китай останется «не-
полной силой», хотя и выходит на глобальный уро-
вень [11]. Э. Натан и Э. Скобелл считают, что Китай
будет оставаться региональной державой, хотя и с пе-
редовой ролью в глобальном мире [9].
Позиционировать Китай в качестве угрозы миро-
вому сообществу выгодно странам Запада, которые
видят в Китае угрозу своим геополитическим и эко-
номическим интересам. Например, в Стратегии
Национальной безопасности США отмечается, что
Китай и Россия – это потенциальные противники
США или «ревизионистские» государства, которые
пытаются «пересмотреть» мировой порядок. В связи
с этим интересной представляется книга Хелен Э.
Вонг «Китайская мечта: сформировать крупнейший
в мире средний класс и что это означает для вас», из-
данная в 2010 г. [12]. Хелен Э. Вонг родилась в Китае
и в настоящее время проживает в США. Автор не
считает, что Китай – это угроза США и всему миро-
вому сообществу, так как реформы, которые прово-
дятся в Китае, направлены на создание либерального
и демократического общества на основе синтеза ком-
мунизма и капитализма. Социализм с китайской спе-
цификой - это модель экономического развития Ки-
тая, в которой сочетается опыт зарубежных стран и
специфика китайского государства. Великий китай-
ский реформатор Дэн Сяопин считал, что социализм
и демократия не являются антагонистами: демокра-
тия – это способ укрепления социализма. Несмотря
на то, что рыночные реформы идут в разрез с социа-
листическими ценностями, руководство Китая су-
мело провести их без ущемления интересов народа.
Постепенное внедрение элементов рыночной эконо-
мики с учетом государственного контроля сделали
китайскую экономику самой эффективной в мире.
Параллельно с этим шел процесс укрепления си-
стемы китайских социальных гарантий: это заня-
тость населения, здравоохранение, образование и т.д.
В 2018 г. депутаты Всекитайского собрания народ-
ных представителей одобрили поправки к конститу-
ции. Таким образом, концепция Си Цзиньпина о
«развитии социализма с китайской спецификой в но-
вой эре» будет упоминаться в преамбуле к основному
закону наряду с идеями Мао Цзэдуна и Дэн Сяопина.
На сегодняшний день Китай является крупней-
шим фактором глобального и регионального эконо-
мического роста. В 2017 г. Китай занял первое место
по ВВП (ППС). В 2017 г. вклад Китая в мировое эко-
номическое развитие составил 33,2 %. Китай явля-
ется бесспорным лидером в мировой торговле. По
данным МВФ на долю Китая приходится 12% миро-
вого экспорта и не менее 10% импорта. Таким обра-
зом, Китай в ближайшей перспективе будет оста-
апрель, 2018 г.
ваться главной движущей силой мирового экономи-
ческого роста. В свою очередь, стабильное развитие
Китая – это важный фактор устойчивого роста реги-
ональной и глобальной экономики.
Китай прилагает максимум усилий, чтобы обес-
печить себе устойчивое экономическое развитие. Для
этого Китаю необходимы ресурсы, доступ к которым
можно получить через конструктивное многосторон-
нее или двустороннее взаимодействие. Новый этап в
развитии китайской экономики начался в мае 2014 г.,
когда Си Цзиньпин для характеристики экономиче-
ской ситуации в Китае впервые употребил термин
«новая нормальность». Термин «новая нормаль-
ность» олицетворяет собой экономическую концеп-
цию прорывного развития, включающую несколько
аспектов:  переход от высоких темпов роста к сред-
невысоким; трансформация и оптимизация экономи-
ческой структуры Китая в направлении повышения
роли внутреннего спроса и сферы услуг; переход к
инновациям в качестве главного драйвера роста эко-
номики; стабилизация роста за счёт преобладания
внутренних источников развития при контроле и ми-
нимизации внешних рисков;  реализация внешнеэко-
номических мегапроектов (инициатива "Один пояс -
один путь") [3, c. 189].
Внешнеполитический аспект «китайской мечты»
был озвучен Си Цзиньпином в ходе государствен-
ного визита в Россию в марте 2013 г. Выступая в
МГИМО, глава Китая заявил: «Когда Китай стано-
вится развитым и сильным, это несет миру еще
больше шансов, а не какую-то угрозу. Мы хотим осу-
ществить китайскую мечту, которая принесет сча-
стье не только китайскому народу, но и народам всех
стран». В 2014 г. министр иностранных дел Китая
Ван И перечислил три ключевых элемента новой
внешнеполитической стратегии Китая: взаимовыгод-
ная модель кооперации между ведущими державами,
добрососедская дипломатия, «инклюзивность». В бо-
лее широком смысле, речь идет о бесконфликтном
сотрудничестве между государствами к которому
стремится Китай, основанном на взаимопонимании,
взаимной выгоде, взаимной пользе и уважении наци-
ональных интересов государств. Эти заявления под-
тверждают желание Китая вносить свой вклад в раз-
витие благосостояния всего мира.
В официальных заявлениях руководства Китая
подчеркивается намерение развивать конструктив-
ные отношения с соседними государствами. У Кыр-
гызстана с Китаем имеется общая граница, протяжен-
ность которой составляет свыше тысячи километров.
Для Кыргызстана отношения с Китаем имеют огром-
ное значение и поддерживаются тесными контактами
на всех уровнях с 1992 г., когда между государствами
были установлены дипломатические отношения. 24
июня 2002 г. между Кыргызстаном и Китаем был
подписан Договор о добрососедстве, дружбе и со-
трудничестве. Кыргызско-китайское сотрудничество
осуществляется по таким важным вопросам, как без-
опасность, экономика, культура, образование. Все
эти компоненты составляют основу реформ, которые
Китаю необходимо провести, чтобы максимально
приблизиться к реализации «китайской мечты».
 № 4 (45)
Китай – это страна с ограниченными природ-
ными ресурсами, следовательно, Китай проявляет
повышенный интерес к ресурсной базе Кыргызстана.
Кыргызстан занимает третье место по гидроэнерге-
тическому потенциалу на постсоветском простран-
стве, а на реке Нарын можно разместить больше 20
ГЭС, которые будут вырабатывать 30 млрд кВт.ч.
Территория Кыргызстана богата ценными полез-
ными ископаемыми: горючие ископаемые (уголь,
сланец, нефть и газ), цветные металлы, золоторудные
залежи и т.д. Кыргызстан занимает третье место по
добыче золота на постсоветском пространстве. В
Кыргызстане имеются месторождения серебра и
меди, а также железной руды, марганца и других ред-
коземельных металлов. Так как экспортный потен-
циал Китая с каждым годом набирает значительные
обороты, то для этого стране нужны рынки сбыта ки-
тайских товаров и соответствующая транспортно-ло-
гистическая инфраструктура. В рамках проекта
«Один пояс – один путь» (ОПОП), выдвинутым Си
Цзиньпином осенью 2013 г., Китай нацелен постав-
лять свои товары на европейский рынок, а также в
страны Ближнего Востока, при этом Кыргызстан
больше рассматривается как транзитная страна для
выхода на эти рынки.
В 2013 г. председатель КНР Си Цзиньпин прибыл
с государственным визитом в Кыргызстан. Это важ-
ная веха в развитии и укреплении кыргызско-китай-
ского сотрудничества, которое вышло на уровень
«стратегического партнерства». По итогам визита
были подписаны следующие документы: Соглаше-
ние по технико-экономическому сотрудничеству,
Соглашение о сотрудничестве в строительстве и экс-
плуатации газопровода «Кыргызстан-Китай», кре-
дитные Соглашения по модернизации бишкекской
ТЭЦ и строительство автодороги Север-Юг и т.д. В
мае 2014 г. Президент КР А. Атамбаев прибыл в Ки-
тай с государственным визитом по приглашению
председателя КНР Си Цзиньпина. В ходе встречи
главы государств подписали «Совместную деклара-
цию Кыргызской Республики и Китайской Народной
Республики о дальнейшем углублении отношений
стратегического партнерства».
Национальная стратегия устойчивого развития
Кыргызстана (2013-2017) соответствует ключевым
принципам концепции «китайская мечта». Оба госу-
дарства стремятся к созданию цивилизованного де-
мократического общества, которое можно построить
только посредством устойчивого и гармоничного
развития. В стратегии устойчивого развития Кыргыз-
стана подчеркивается, что «именно состояние эконо-
мики является главным фактором суверенитета и
национальной безопасности страны» [5]. «Китайская
мечта» приоритетность отдает экономическому раз-
витию Китая. Это доказывает концепция «Один
пояс-один путь». Эффективное экономическое раз-
витие страны – это залог ее национального возрожде-
ния и благополучия, к чему, в свою очередь, стре-
мятся Китай и Кыргызстан. Китайская стратегиче-
ская инициатива ОПОП ставит перед собой долго-
срочную цель «связать» Евразийский экономический
апрель, 2018 г.
союз, одним из участников которого является Кыр-
гызстан, с иными региональными политическими и
экономическими структурами [7]. В мае 2017 г. пре-
зидент Кыргызстана А. Атамбаев принял участие в
первом Форуме высокого уровня по международ-
ному сотрудничеству «Один пояс - один путь» в Пе-
кине. Выступая на Форуме, президент КР отметил,
что Кыргызстан поддерживает идею Си Цзиньпина о
строительстве цифрового Шелкового пути и готов к
сопряжению концепции ОПОП с национальной про-
граммой цифровой модернизации «Таза Коом». В
рамках двусторонней встречи, которая состоялась во
время форума между президентом КР и председате-
лем КНР, был затронут вопрос о строительстве же-
лезной дороги «Китай-Кыргызстан-Узбекистан», со-
глашение о строительстве которой может быть под-
писано в 2018 г.
Китай заинтересован в стабильном и процветаю-
щем Кыргызстане. Китай является вторым после Рос-
сии торгово-экономическим партнером Кыргыз-
стана. Китайские инвестиции – это важный аспект
торгово-экономического сотрудничества двух стран.
По итогам 2017 г. товарооборот с Китаем достиг
1,103 млрд. долларов США. Из них экспорт составил
1,005 млрд. долларов, а импорт - 97,5 млн. долларов.
80% кыргызско-китайского торгово-экономического
оборота приходится на Синьцзян-Уйгурский авто-
номный район (СУАР). Кыргызстан разработал с Ки-
таем один из крупнейших инвестиционных проектов
о строительстве газопровода «Кыргызстан - Китай».
В этом году ожидается открытие медно-золоторуд-
ного месторождения Курутегерек, которое выкупила
китайская золотодобывающая компания ЗАО "Кичи-
Чаарат". По китайской технологии планируется за-
вершить строительство цементного завода «Кемин»,
проектная мощность которого рассчитывается в 1,2
млн. тонн в год. Среди прочих инвестиционных про-
ектов следует упомянуть о нефтеперерабатывающих
заводах, о месторождении золота Талды-Булак, о
строительстве автомобильной дороги «Север-Юг», о
реорганизации ТЭЦ в столице, а также о строитель-
стве гостиничного комплекса в городе Ош. Стоит от-
метить, что почти все транспортные проекты реали-
зуются при поддержке китайской стороны: Ош-
Сары-Таш-Эркечтам; Бишкек-Нарын-Торугарт; Ош-
Баткен-Исфана; Бишкек-Балыкчы. Большие надежды
связывают власти Кыргызстана с сопряжением ки-
тайской концепции «Один пояс - один путь» и наци-
ональной программы «Таза коом». Национальная
программа «Таза коом» поможет Кыргызстану всту-
пить в новую стадию развития и внести свой вклад в
создание цифрового Шелкового пути. Все вышепере-
численные проекты отражают огромный потенциал
Кыргызстана и Китая в экономической сфере и ука-
зывают на то, что у двух государств в будущем есть
обширное пространство для сотрудничества.
На фоне укрепляющегося сотрудничества между
Кыргызстаном и Китаем можно выделить ряд «ки-
тайских угроз», которые повышают зависимость
Кыргызстана от Китая. Во-первых, это растущее
число китайских компаний в республике, а также ки-
 № 4 (45) апрель, 2018 г.

тайские кредиты и увеличение численности китай- Товарооборот между государствами-участниками

ских рабочих. Во-вторых, это воздействие «мягкой
силы» Китая на граждан Кыргызстана.
В 2018 г. произошла авария на крупнейшем энер-
гообъекте Кыргызстана – бишкекской ТЭЦ. Неза-
долго до этого бишкекская ТЭЦ была модернизиро-
вана в рамках китайского проекта TBEA. В рамках
модернизации планировалось заменить старое обо-
рудование на новое, построить два новых энерго-
блока. При этом Китай выделил 386 млн. долларов с
учетом того, что ремонт будет осуществляться китай-
ским подрядчиком. В этом случае, национальные ин-
тересы Кыргызстана явно были ущемлены, так как на
реорганизации национального объекта были задей-
ствованы преимущественно иностранные граждане
(китайцы). Ситуация, которая сложилась вокруг
бишкекской ТЭЦ, показала, что для Кыргызстана
важно последовательно и упорно отстаивать свои
национальные интересы во всех заключаемых дого-
ворах и контрактах с Китаем.
Не исключается вероятность финансовой зависи-
мости Кыргызстана от Китая. В январе 2018 г. Мини-
стерство финансов КР сообщило, что долг Кыргыз-
стана перед КНР составил 1,7 миллиарда долларов,
что составляет 41,9 % от всего внешнего долга
страны. Данная сумма долга в ближайшей перспек-
тиве может увеличиться, ввиду того, что Китай осу-
ществляет в Кыргызстане ряд крупных энергетиче-
ских и транспортно-логистических проектов. В такой
ситуации Кыргызстану следует расставить приори-
теты в реализации совместных кыргызско-китайских
проектах и отказаться от затратных и сверхкомплекс-
ных инициатив.
Кыргызстан очень уязвим в экономическом
плане. В этой связи важно не попасть в чрезмерную
экономическую зависимость от Китая и при заключе-
нии любых совместных проектов исходить из прио-
ритета национальных интересов Кыргызстана. Также
обеспечение экономической безопасности страны
неотъемлемо связано с успехами в Евразийском эко-
номическом союзе (ЕАЭС). Кыргызстану необхо-
димо ориентироваться на широкий круг внешнеэко-
номических партнеров и наращивать экономическую
мощь в рамках ЕАЭС, чтобы претендовать на роль
самостоятельного игрока как в региональных, так и в
глобальных вопросах. Участие Кыргызстана в
евразийской интеграции позволило в 2017 г. увели-
чить ВВП на 4,5%, что составило 493 млрд. сомов.
ЕАЭС достиг $2,1 млрд., при этом более 59% от об-
щего объема торговли приходится на Россию, 36,6%
приходится на Казахстан.
«Мягкая сила» Китая является частью долгосроч-
ной стратегии государства, направленной на повы-
шение глобального влияния китайской культуры.
Предшественник Си Цзиньпина Ху Цзиньтао подчер-
кивал важное значение культуры в современной ми-
ровой политике. В частности, Ху Цзиньтао отмечал:
«В современную эпоху культура становится всё бо-
лее важным источником цементирующих и творче-
ских сил нации и одновременно всё более важным
фактором конкуренции в совокупной государствен-
ной мощи» [6]. Интересным представляется тот факт,
что китайские эксперты предлагают продвигать во
внешний мир «всеобщие ценности» на основе социа-
листической интерпретации «равенства и справедли-
вости» отличные от капиталистических ценностей
«свободы и справедливости» [1, с.60]. По мнению
экспертов, Китай должен стремится к тому, чтобы
обрести возможность толкования таких ценностей,
как демократия, свобода, права человека именно в
том контексте, в каком понимают эти ценности в Ки-
тае. При этом источником «мягкой силы» является
модель китайского социализма, актуальная для со-
временной эпохи и подходящая для развивающихся
стран, о которой необходимо говорить убедительно и
привлекательно. В Кыргызстане находят поддержку
культурно-просветительские проекты Китая, что го-
ворит об особой привлекательности китайской куль-
туры и её значительной популяризации [2, c.137].
Между Кыргызстаном и Китаем углубляются куль-
турные, научные, туристические связи, налажены
программы по обмену студентами.
Китай проявляет значительный интерес к транс-
портно-логистическим возможностям Кыргызстана,
а также заинтересован в укреплении торгово-эконо-
мического сотрудничества. В ближайшие годы ки-
тайская концепция ОПОП станет ключевой и прио-
ритетной составляющей двустороннего сотрудниче-
ства между Кыргызстаном и Китаем. Думается, что,
несмотря на все имеющиеся риски, связанные с фи-
нансовой зависимостью и угрозой китайской «мяг-
кой силы», между Кыргызстаном и Китаем суще-
ствует больше горизонтов для «стратегического
партнерства» в духе равноправия, доверия и взаим-
ной выгоды.

Список литературы:
1. Борох О. Ломанов А. От «мягкой силы» к «культурному могуществу» // Россия в глобальной политике. –
2012. – Т.10. - № 4, Июль-Август. - С. 54-67.
2. Гарбузарова Е.Г. Культурный аспект «мягкой силы» Китая в Кыргызстане // Приграничный регион в исто-
рическом развитии: партнерство и сотрудничество: материалы междунар. науч. конф.: [в 3 ч.] / Забайкал. гос.
ун-т ; [гл. ред. Е. В. Дроботушенко]. – Чита : ЗабГУ, 2017.- Ч. 1. – С. 133-137.
3. Грибова Н.В. Актуальные вопросы экономического развития Китая в современных условиях // Проблемы
национальной стратегии. - 2017. - № 6 (45). - С. 185-205.
4. Лю Минфу. Размышления великой державы о постамериканском мире: китайская мечта. - Пекин, 2010. –
303 с.
 № 4 (45) апрель, 2018 г.

5. Национальная стратегия устойчивого развития КР (2013-2017) / [Электронный ресурс]. – Режим доступа:

http://jogorku.sot.kg/sites/default/files/photos/nacionalnaya_strategiya_ustoychivogo_razvitiya_kr_na_period_2013
-2017_gody.pdf (дата обращения: 12.03.2018).
6. Основные положения доклада Ху Цзиньтао на XVII Всекитайском съезде Коммунистической партии Китая
(15 октября 2007 г.) / [Электронный ресурс]. – Режим доступа:
http://www.intelros.ru/2007/10/23/print:page,1,osnovnye_polozhenija_doklada_khu_czintao_na_xvii_vsekitajjsko
m_sezde_kommunisticheskojj_partii_kitaja_15_oktjabrja_2007_g.html (дата обращения: 13.03.2018).
7. Шаолей Ф. Предпосылки и перспективы развития внешних стратегий Китая в новом веке / [Электронный
ресурс]. – Режим доступа: http://globalaffairs.ru/valday/Predposylki-i-perspektivy-razvitiya-vneshnikh-strategii-
Kitaya-v-novom-veke--17817 (дата обращения: 12.03.2018).
8. Jacques M. When China Rules the World: The End of the Western World and the Birth of a New Global Order. –
New York, 2012. – 790 p.
9. Nathan A.J., Scobell A. China’s Search for Security. - New York, 2012. – 406 p.
10. Pillsbury M. The Hundred-Year Marathon: China’s Secret Plan to Replace America as the Global Superpower. –
New York, 2014. – 336 p.
11. Shambaugh D. China Goes Global. – New York, 2013. – 409 p.
12. Wang H. Helen. The Chinese Dream: The Rise of the World's Largest Middle Class and What It Means to You. -
USA., 2010. – 262 p.