Resumen Ejecutivo

RESUMEN EJECUTIVO
PROYECTO DE INVERSIÓN PÚBLICA

A NIVEL DE FICHA ESTANDAR
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE COYLLURQUI
PROYECTO “MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DEL

SERVICIO DE LIMPIEZA PÚBLICA EN LA
LOCALIDAD DE COYLLURQUI, ACPITAN, PFACO,
PARPARO Y MULLUMUYO, DISTRITO COYLLURQUI,
PROVINCIA COTABAMBAS, DEPARTAMENTO
APURIMAC”.
2020
Tabla de Contenido
1
I. RESUMEN EJECUTIVO.............................................................................................................................. 4
A. Nombre del Proyecto.............................................................................................................. 4
B. Información general................................................................................................................ 4
C. Definición del problema central, causa y efecto................................................................5
D. Determinación de la brecha................................................................................................. 11
E. Planteamiento del proyecto................................................................................................. 11
F. Formulación........................................................................................................................... 17
G. Análisis tecnico del proyecto..............................................................................................22
H. Costos del Proyecto............................................................................................................. 22
I. Beneficios del Proyecto....................................................................................................... 30
J. Evaluación.............................................................................................................................. 31
K. Sostenibilidad del Proyecto.................................................................................................32
L. Impacto ambiental................................................................................................................. 33
M. Organización y gestión........................................................................................................ 44
N. Plan de Implementación....................................................................................................... 45
O. Financiamiento...................................................................................................................... 46
P. Conclusiones y Recomendaciones....................................................................................46
Q. Marco Lógico......................................................................................................................... 48
RELACION DE TABLAS
Tabla 1: Límites del distrito de Coyllurqui.................................................................................................................4

Tabla 2: Definición de la solución tecnológica seleccionada..................................................................................13
Tabla 3: Inversión a precios de mercado con proyecto..........................................................................................22
Tabla 2: Análisis Costo / Efectividad.......................................................................................................................31
Tabla 3: Plan de Implementación de Actividades...................................................................................................45
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I. RESUMEN EJECUTIVO
A. Nombre del Proyecto

“MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DEL SERVICIO DE LIMPIEZA PÚBLICA EN LA
LOCALIDAD DE COYLLURQUI, ACPITAN, PFACO, PARPARO Y MULLUMUYO,
DISTRITO COYLLURQUI, PROVINCIA COTABAMBAS, DEPARTAMENTO APURIMAC”.
B. Información general
El área de influencia se encuentra comprendida por las localidades del distrito de

Coyllurqui, siendo estas el casco urbano del distrito, los caseríos y los centros
poblados tales como; ACPITAN, PFACO, PARPARO Y MULLUMUYO que
pertenecen al distrito de Coyllurqui, Provincia de Cotabambas, Región Apurimac.
a) Límites
El distrito de Coyllurqui limita geográficamente:
Tabla 1: Límites del distrito de Coyllurqui
LÍMITES DEL DISTRITO DE COYLLURQUI
Con el distrito de Mariscal Gamarra de la Provincia

Por el Norte
Grau
Con los distritos de Tambobamba y Cotabambas de

Por el Este
la Provincia Cotabambas.
Con el distrito de Challhuahuacho de la Provincia
Por el Sur Cotabambas y Distrito de
Progreso de la Provincia Grau.
Con los distritos de Huayllati y Mariscal Gamarra de
Por el Oeste la Provincia Grau.
Fuente: Equipo Formulador
Ubicación de zona de proyecto
3
C. Definición del problema central, causa y efecto
3.1. Definición del Problema Central
Con el diagnóstico de la situación actual, se ha podido identificar, describir y priorizar

una serie de problemas relacionados con el Servicio de Limpieza Pública, los cuales
luego de ser analizados, nos llevan finalmente a definir el problema principal como:
PROBLEMA CENTRAL:
4
LA POBLACION ACCEDE AL SERVICIO DE
LIMPIEZA PÚBLICA DE MANERA
INADECUADA EN EL DISTRITO DE
COYLLURQUI – PROVINCIA DE
COTABAMBAS – DEPARTAMENTO DE
APURIMAC.
3.2. Análisis de las Causas
Para la identificación de las causas se realizó una lluvia de ideas vinculadas con las
posibles causas:
 No existe recolección a nivel de todos los domicilios.
 Inexistencia de diseño de rutas de recolección.
 Insuficiente personal operativo (recolección, barrido, disposición final).
 Limitado conocimiento del personal operativo.
 Inexistencia de equipo de protección personal.
 Insuficiente número de tachos de almacenamiento en las principales vías de

acceso.
 Insuficiente equipo y material para barrido.
 Carencia de programas de educación ambiental y sanitaria.
 Carencia de infraestructura para disposición final.
 Desinterés de la población.
 Carencia de infraestructura para el reaprovechamiento.
 Inexistencia de normas vigentes relacionadas a los residuos sólidos y el

Servicio de Limpieza Pública.
 Inadecuado almacenamiento y barrido.
 Inadecuada capacidad operativa de recolección y trasporte.
 Inapropiado reaprovechamiento por la población.
 Inapropiada disposición final.
 Inexistente gestión administrativa y financiera.
 Insuficiente equipo de almacenamiento y barrido.
 Insuficiente personal de barrido.
5
 Inexistencia del manual operativo.
 Inexistente equipamiento de recolección y transporte.
 Insuficiente personal capacitado para recolección y transporte.
 Insuficiente personal capacitado en reaprovechamiento.
 Inexistencia de mercado de reciclaje en la zona.
 Inexistencia de equipamiento de disposición final.
 Inexistencia de personal capacitado en disposición final.
 Escasa difusión de las normas y sanciones.
 Insuficiente personal capacitado administrativo y financiero.
 Inadecuado costeo del servicio
 Escasa difusión y sensibilización sobre temas ambientales y saneamiento.
 Inexistencia de difusión sobre el pago del servicio.
 Población con hábitos sanitarios inadecuados.
 Insensibilidad de la población y autoridades sobre la importancia de la

conservación de la calidad ambiental.
 Deficiente educación sanitaria.
 Deficiente e inadecuada operación del servicio de recolección y tratamiento

de residuos sólidos.
 Inapropiada asignación de recursos.
 Deficiente diseño de rutas de recolección.
 Desinterés de la población y autoridades en la temática de los residuos

sólidos.
a. Selección y Justificación de las Causas Relevantes
Para la identificación de las causas se analizó la lluvia de ideas, tomando en cuenta el

diagnóstico realizado en la zona, por la experiencia del equipo formulador y tomando
en consideración diversos aspectos tales como: que se encuentra repetida o incluida
en otra causa, o, en realidad es un efecto y no una causa, se concluyó en eliminar
algunas de las causas y seleccionar como causas principales las siguientes:
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Problema Central: LA POBLACION ACCEDE AL SERVICIO DE LIMPIEZA PÚBLICA DE
MANERA INADECUADA EN EL DISTRITO DE COYLLURQUI – PROVINCIA DE
COTABAMBAS – DEPARTAMENTO DE APURIMAC
Indicadores del diagnóstico Causas directas Causas indirectas
El 100% de las papeleras Inadecuado
Inadecuado equipamiento para
ubicadas en las vías y espacios almacenamiento en
el almacenamiento en vías
públicos se encuentran en mal vías urbanas y espacios
urbanas y espacios públicos
estado. públicos
El 100 % del equipamiento para el
barrido se encuentra en mal
estado
El 100% del personal de barrido
asignado para la localidad de
Inadecuado barrido el barrido de vías urbanas y
Coyllurqui no cuenta con equipos
espacios públicos
de protección para el desarrollo
de sus actividades. En los
Centros poblados y caseríos no
se realizan actividades de barrido.
El 100% de los residuos la recolección y transporte
generados en las localidades de Inadecuados vehículos para la
Coyllurqui, Centros Poblados, son recolección y transporte de
Inadecuada capacidad
recolectados y trasladados en residuos sólidos no
para la recolección y
vehículos con una antigüedad aprovechables
transporte
superior a los 03 años, por
Inadecuados vehículos para la
personal asignado por la
recolección y transporte de
municipalidad.
residuos sólidos
aprovechables
Falta infraestructura para la
valorización de residuos
sólidos ORGÁNICOS
Falta de equipamiento para la

El 100% de los residuos valorización de residuos
Insuficiente capacidad
orgánicos e inorgánicos son sólidos ORGÁNICOS
para la valorización de
dispuestos en el botadero
los residuos sólidos
municipal. Falta de infraestructura para
aprovechamiento de residuos
sólidos INORGÁNICOS
Falta de equipamiento para el
aprovechamiento de residuos
sólidos INORGÁNICOS
El 100 % de los residuos Inadecuada disposición Inadecuada infraestructura
generados en la localidad de final de los RSM para la disposición final de
Coyllurqui, Centros Poblados y residuos sólidos
7
Problema Central: LA POBLACION ACCEDE AL SERVICIO DE LIMPIEZA PÚBLICA DE
MANERA INADECUADA EN EL DISTRITO DE COYLLURQUI – PROVINCIA DE
COTABAMBAS – DEPARTAMENTO DE APURIMAC
Indicadores del diagnóstico Causas directas Causas indirectas
Caseríos son dispuestos en el

botadero municipal y puntos
críticos ubicados en los Inadecuado equipamiento para
alrededores de dichas la disposición final de residuos
localidades, incumpliendo los sólidos
estándares técnicos según
normatividad vigente.
No existen instrumentos técnicos

y de gestión para el desarrollo del Insuficientes capacidades del
servicio de limpieza pública área encargada para brindar el
Servicio de Limpieza Pública
Ineficiente gestión
No se cobra por el servicio de
técnica, administrativa,
limpieza brindado..
económica y financiera
del servicio de limpieza
El 100% del personal del servicio pública
de limpieza pública no cuenta con
Inadecuada supervisión del
los conocimientos suficientes para
Servicio de Limpieza Pública
llevar a cabo un planeamiento y
supervisión eficientes de las
actividades del servicio.
El 90% de la población no reúsa Inadecuada difusión y

y/o recicla sus residuos sólidos. sensibilización sobre temas
Inadecuadas prácticas ambientales y sanitarios.
de la población en el
100% de la población desconoce manejo de residuos
sus obligaciones y las sanciones sólidos Inadecuada participación de la
que existen respecto a la limpieza ciudadana para el manejo de
pública. residuos sólidos
Fuente: Equipo Formulador
b. Agrupación y Jerarquización de las Causas
Sobre la base de la selección de las causas relevantes, se agruparon las causas

según su relación con el problema central.
b.1 Causas Directas
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 Inadecuado almacenamiento en vías urbanas y áreas públicas
 Inadecuado barrido de vías urbanas y áreas públicas
 Inadecuada capacidad para la recolección y transporte.
 Insuficiente capacidad para la valorización de los residuos sólidos
 Inadecuada disposición final de los RSM
 Ineficiente gestión técnica, administrativa, económica y financiera del servicio

de limpieza pública.
 Inadecuada educación y cultura ambiental de la población.
b.2 Causas Indirectas
 Inadecuado equipamiento para el almacenamiento en vías urbanas y áreas

públicas
 Inadecuado equipamiento para el barrido de vías urbanas y áreas públicas
 Inadecuado equipamiento para la recolección y transporte
 Inadecuados vehículos para la recolección y transporte de residuos sólidos

no aprovechables
 Inadecuados vehículos para la recolección y transporte de residuos sólidos

aprovechables
 Inadecuada infraestructura para la valorización de residuos sólidos

ORGÁNICOS
 Inadecuado equipamiento para la valorización de residuos sólidos

ORGÁNICOS
 Inadecuada infraestructura para aprovechamiento de residuos sólidos

INORGÁNICOS
 Inadecuado equipamiento para el aprovechamiento de residuos sólidos

INORGÁNICOS
 Inadecuada infraestructura para la disposición final de residuos sólidos
 Inadecuado equipamiento para la disposición final de residuos sólidos
 Insuficientes capacidades del área encargada para brindar el Servicio de

Limpieza Pública
 Inadecuada supervisión del Servicio de Limpieza Pública
 Inadecuada difusión y sensibilización sobre temas ambientales y sanitarios.
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D. Determinación de la brecha
La demanda por el servicio de almacenamiento en el año 0 es de 0.1 t/día, en la cual se ha
realizado una oferta optimizada de 0.05 t/día porque las actuales papeleras se encuentran
en estado regular; para el barrido la oferta optimizada al año 0 es de 13.65 km/día y la
demanda es 14.90 km/día.
En cuanto al servicio de recolección y transporte, la demanda en el año 0 es 0.68 t/día, y la
oferta optimizada es cero.
La oferta de disposición final está determinada por la capacidad existente para disponer
adecuadamente los residuos sólidos municipales. El distrito de Coyllurqui dispone los
residuos sólidos en un botadero, por lo tanto la oferta es considerada nula, y la demanda al
año 0 corresponde a 0.68 t/día.
E. Planteamiento del proyecto
La propuesta del mejoramiento de la Gestión de residuos sólidos municipales, para la

alternativa elegida está diseñada dentro del marco de la integralidad en el manejo y/o
gestión de residuos sólidos municipales, el mismo que involucra una serie de acciones:
 Adquisición y puesta en operación de 16 papeleras de almacenamiento público.

 Adquisición de equipo para barrido de calles, y atención de la totalidad de la
demanda (atención con el servicio a 15.12 km por día al año 01 del proyecto)
 Adquisición de equipos de protección personal (EPPs) para personal de barrido.
 Diseño de un plan y manual de barrido de calles.
 Adquisición y puesta en funcionamiento de equipos de recolección y transporte (01
vehículo compactadores de recolección y 01 trimóviles para la recolección de los
residuos sólidos del servicio para recoleccon selectiva de residuos solidos)
 Adquisición de EPPs para el personal de recolección.
 Diseño de un Plan de rutas.
 Diseño de un Plan de recolección selectiva.
 Diseño de un Plan de promoción para la inserción y formalización de recicladores
informales.
 Construcción y equipamiento de una planta de recuperación manual.
 Construcción y equipamiento de una planta de compost manual.
 Construcción de un relleno sanitario manual para la disposición final.
 Adquisición y puesta en funcionamiento de equipamiento para disposición final (mini
Cargador frontal).
 Adquisición de EPPs para personal de disposición final.
 Capacitación a personal técnico.
 Adquisición de equipos y vehículo para la supervisión.
 Adquisición de equipos de cómputo.
 Capacitación a personal administrativo y financiero.
 Implementación de un sistema informático de costeo.
 Elaboración de base de datos de contribuyentes para la determinación de arbitrios.
 Diseño de un plan de estrategias para incrementar la cobranza de arbitrios.
 Diseño de un sistema de seguimiento de recaudación de arbitrios.
 Información básica para la población.
 Elaboración y colocación de paneles de sensibilización ambiental.
10
 Elaboración de maqueta del relleno sanitario.
 Diseño de boletines para el fomento de buenas prácticas ambientales.
 Distribución de boletines de sensibilización ambiental.
 Fomento de buenas prácticas.
 Diseño e implementación de un plan piloto para la difusión y sensibilización en
manejo de residuos en II.EE
 Murales y paneles
 Realización de concursos interescolares.
 Plan piloto de reducción, reuso y reciclaje a la población.
 Diseño e implementación de un plan piloto de difusión y sensibilización en manejo de
residuos para la población.
 Campaña de sensibilización casa por casa.
 Sensibilización en organizaciones (Comedores populares, vaso de leche, etc.)
 Sensibilización y concientización radial.
 Fomento de la reducción de residuos: Campaña bolsa sana.
 Difusión de las inversiones efectuadas y los beneficios.
 Difusión de la información sobre los costos del servicio y los lugares de pago.
 Difusión para reforzar la actitud de los buenos contribuyentes.
2.1.1 Clasificación y relación de los medios fundamentales
1. Suficientes recipientes de almacenamiento público.
2. Suficiente capacidad de barrido de calles.
3. Suficiente capacidad operativa para la recolección y transporte de los residuos

sólidos.
4. Recuperación manual de residuos sólidos reciclables.
5. Aprovechamiento de la materia orgánica compostificable.
6. Infraestructura para la disposición final.
7. Adecuado y suficiente equipamiento para la disposición final
8. Suficiente personal administrativo y financiero capacitado
9. Adecuado sistema de costeo de los servicios, determinación de los arbitrios,

cobranza y recaudación.
10. Suficientes programas de educación ambiental.
11. Fortalecida cultura de pago por el servicio de limpieza pública.
Los medios fundamentales planteados se califican como imprescindibles pues todos ellos
colaboran en la gestión integral de residuos sólidos.
Para este tipo de proyectos no se presentan medios fundamentales mutuamente

excluyentes ni independientes ya que el proyecto está enfocado de manera integral.
De acuerdo al planteamiento de los medios fundamentales estos resultan ser

complementarios entre sí.
11
Tabla 2: Definición de la solución tecnológica seleccionada
VARIABLES CARACTERÍSTICAS MEDIOS FUNDAMENTALES ACCIONES
Adecuado y suficientes recipientes de almacenamiento

Adquisición de papeleras para almacenamiento público
público
Adquisición de equipo para barrido de calles
Adquisición de Equipos de protección personal (EPPs) para

Eficiente servicio de barrido de calles
personal de barrido
Diseño de un plan y manual de barrido de calles
Adquisición y puesta en funcionamiento de equipos de

recolección y transporte
Suficientes vehículos y equipos para la recolección y

Adquisición de EPPs para el personal de recolección.
Propuesta técnica: Contar con un sistema transporte de los residuos sólidos
integral, eficaz, eficiente y sostenible de residuos
sólidos que priorice la reducción, el reuso y
reciclaje
Diseño de un Plan de rutas
Diseño de un plan de recolección selectiva
Diseño de un plan de promoción para inserción y

Recuperación formal de residuos sólidos reciclables
formalización de recicladores informales
Construcción y equipamiento de una planta de

recuperación manual
Construcción y equipamiento de una planta de compost

Aprovechamiento de la materia orgánica compostificable
manual
Construcción de relleno sanitario mecanizado para la

Infraestructura construida para la disposición final
disposición final
12
Adquisición y puesta en funcionamiento del equipamiento

para disposición final
Adecuado y suficiente equipamiento para la disposición
final
Adquisición de EPPs para personal de disposición final.
Elaboración de los términos de referencia para la

contratación de un gerente de gestión ambiental (Autoridad
Nacional del Servicio Civil - SERVIR).
Suficiente capacidad de Gerencia especializada en el
servicio
Diseño de un Plan Operativo Anual (POA) , en donde se
encuentra la Subgerencia de Gestión Integral de Residuos
Sólidos.
Capacitación a personal técnico
Personal técnico capacitado y fortalecida supervisión y

monitoreo del servicio
Adquisición de equipos y vehículos para la supervisión

Enfoque de gestión: Mejorar la gestión
administrativa del servicio.
Adquisición de equipos de computo
Capacitación a personal administrativo y financiero
Adecuado sistema de costeo de los servicios,

Implementación de un sistema informático de costeo.
determinación de los arbitrios y monitoreo
Elaboración de base de datos de contribuyentes para la

determinación de arbitrios
Diseño de un plan de estrategias para incrementar la

cobranza de arbitrios.
13
Diseño de un sistema de seguimiento de recaudación de

arbitrios
Información básica para la población
Elaboración y colocación de paneles de sensibilización

ambiental
Elaboración de maqueta de relleno sanitario
Diseño de boletines para el fomento de buenas prácticas

ambientales
Distribución de boletines de sensibilización ambiental
Participación ciudadana: Facilitar la

participación de la ciudadanía en los asuntos de
Suficientes planes de educación ambiental Fomento de buenas prácticas
gestión ambiental local y capacitarla para
mejorar su manejo de los residuos sólidos.
Diseño de un plan piloto para la difusión y sensibilización en

manejo de residuos en II.EE
Murales y paneles
Realización de concursos interescolares
Plan piloto de reducción, reuso y reciclaje de la

población
Diseño de un plan piloto de difusión y sensibilización en

manejo de residuos para la población
14
Campaña de sensibilización casa por casa
Sensibilización en organizaciones (Comedores populares,

vaso de leche, etc.)
Sensibilización y concientización radial
Fomento de la reducción de residuos: Campaña bolsa sana
Difusión de las inversiones efectuadas y los beneficios
Fortalecida cultura de pago por el servicio de limpieza Difusión de la información sobre los costos del servicio y los
pública lugares de pago
Difusión para reforzar la actitud de los buenos contribuyentes
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MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DEL SERVICIO DE LIMPIEZA PUBLICA DE LA LOCALIDAD DE COYLLURQUI, ACPITAN, PFACO,
PARPARO Y MUYUMUYU DEL DISTRITO DE COYLLURQUI, PROVINCIA DE COTABAMBAS – DEPARTAMENTO DE APURIMAC
2.1.2 Ventajas y desventajas de la solución tecnológica
El siguiente cuadro muestra un resumen de las ventajas y desventajas de la solución que se

pretende implementar en el proyecto.

Mejora y amplía el proceso técnico operativo de la gestión integral de los residuos
sólidos
En el componente de reaprovechamiento de los residuos:
-Genera empleos referidos al acopio y reciclaje.

-Se construye una planta de reciclaje manual que acelera el proceso de selección de
residuos.
- Se reduce la cantidad de residuos orgánicos que llegan al relleno sanitario al
procesarlos en la planta de compostaje.
-Contribuye a la conservación y protección de los recursos naturales y el ambiente
VENTAJAS
-Permite el ahorro de recursos naturales, agua y energía
Con la construcción del relleno sanitario se eliminará el botadero y por consiguiente

los impactos negativos al medio ambiente generado por la inadecuada disposición
final de los residuos sólidos.
Plantea el mejoramiento de la gestión administrativa del servicio
Mejora la base legal en cuanto a la gestión de los residuos sólidos
Contribuye a mejorar y fortalecer la educación ambiental

DESVENTAJAS
El éxito de esta alternativa está sujeto al fortalecimiento de las capacidades técnicas

del personal obrero del sistema y a la supervisión activa de los funcionarios y
responsables de la gestión de los servicios y a la participación de la ciudadana.
F. Formulación
Horizonte del proyecto

El proyecto tiene un horizonte de 10 años en la etapa de funcionamiento
Análisis de la demanda
La demanda de la población del ámbito de intervención del proyecto equivale al servicio de
limpieza publica . Dicha demanda se desarrolla tomando en cuenta lo indicado en la Ficha
Técnica estándar en los procesos de almacenamiento, barrido y recolección de residuos
sólidos del servicio de limpieza pública.
MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DEL SERVICIO DE LIMPIEZA PUBLICA EN LA LOCALIDAD DE COYLLURQUI, ACPITAN, PFACO,
PARPARO Y MUYUMUYU DEL DISTRITO DE COYLLURQUI DEL DISTRITO DE COYLLURQUI, PROVINCIA DE COTABAMBAS –
DEPARTAMENTO DE APURIMAC
Demanda en el proceso de recolección
Residuos No Domésticos (t/día)

Residuos Demanda
AÑ Demanda
Domésticos total
O Barrido total (t/día)
(t/día) Almacenamiento (t/año)
Establecimientos de
público
calles
1 0.48 0.08 0.09 0.03 0.68 249.33
2 0.49 0.09 0.09 0.03 0.70 255.45
3 0.50 0.09 0.09 0.04 0.71 259.90
4 0.51 0.09 0.09 0.04 0.72 264.44
5 0.52 0.09 0.09 0.04 0.74 269.06
6 0.53 0.09 0.09 0.04 0.75 273.77
7 0.54 0.09 0.09 0.04 0.76 278.57
8 0.55 0.09 0.09 0.04 0.78 283.45
9 0.56 0.09 0.10 0.04 0.79 288.43
10 0.57 0.09 0.10 0.04 0.80 293.49
11 0.59 0.09 0.10 0.04 0.82 298.66
12 0.60 0.09 0.10 0.04 0.83 303.91
17
Demanda en el proceso de almacenamiento
RESIDUOS RESIDUOS SÓLIDOS

ALMACENAMIENTO
SÓLIDOS NO DOMICILIARIOS
(T/DIA)
GPC DOMICILIARIOS (ESTABLECIMIENTO)
AÑO POBLACIÓN
(KG/HAB/DIA)
T/DÍA T/AÑO T/DÍA T/AÑO T/DÍA T/AÑO
1 2,069 0.230 0.5 173.7 0.1 30.9 0.088 32.3
2 2,110 0.232 0.5 178.9 0.1 31.2 0.089 32.6
3 2,131 0.235 0.5 182.5 0.1 31.5 0.090 32.9
4 2,153 0.237 0.5 186.2 0.1 31.8 0.091 33.2
5 2,174 0.239 0.5 189.9 0.1 32.1 0.092 33.6
6 2,196 0.242 0.5 193.8 0.1 32.5 0.093 33.9
7 2,218 0.244 0.5 197.7 0.1 32.8 0.094 34.3
8 2,240 0.247 0.6 201.6 0.1 33.1 0.095 34.6
9 2,263 0.249 0.6 205.7 0.1 33.4 0.096 34.9
10 2,285 0.252 0.6 209.8 0.1 33.8 0.097 35.3
11 2,308 0.254 0.6 214.0 0.1 34.1 0.098 35.6
12 2,331 0.257 0.6 218.3 0.1 34.5 0.099 36.0
Demanda en el proceso de barrido
BARRIDO BARRIDO
AÑO
(t/barrer/km ) (Km / día )
1 0.002 14.90
2 0.002 15.01
3 0.002 15.12
4 0.002 15.23
5 0.002 15.34
6 0.002 15.45
7 0.002 15.57
8 0.002 15.68
9 0.002 15.80
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BARRIDO BARRIDO
AÑO
(t/barrer/km ) (Km / día )
10 0.003 15.91
11 0.003 16.03
12 0.003 16.14
Demanda total del servicio de limpieza publica
RESIDUOS RESIDUOS SÓLIDOS

ALMACENAMIENTO BARRIDO DEMANDA
SÓLIDOS NO DOMICILIARIOS
(T/DIA) (T/DIA) TOTAL
GPC DOMICILIARIOS (ESTABLECIMIENTO)
AÑO POBLACIÓN
(KG/HAB/DIA)
T/DÍ
T/DÍA T/AÑO T/DÍA T/AÑO T/DÍA T/AÑO T/DÍA T/AÑO T/AÑO
A
1 2,069 0.230 0.5 173.7 0.1 30.9 0.088 32.3 0.03 12.5 0.68 249.3
2 2,110 0.232 0.5 178.9 0.1 31.2 0.089 32.6 0.03 12.7 0.7 255.4
3 2,131 0.235 0.5 182.5 0.1 31.5 0.090 32.9 0.04 13.0 0.7 259.9
4 2,153 0.237 0.5 186.2 0.1 31.8 0.091 33.2 0.04 13.2 0.7 264.4
5 2,174 0.239 0.5 189.9 0.1 32.1 0.092 33.6 0.04 13.4 0.7 269.1
6 2,196 0.242 0.5 193.8 0.1 32.5 0.093 33.9 0.04 13.6 0.8 273.8
7 2,218 0.244 0.5 197.7 0.1 32.8 0.094 34.3 0.04 13.9 0.8 278.6
8 2,240 0.247 0.6 201.6 0.1 33.1 0.095 34.6 0.04 14.1 0.8 283.5
9 2,263 0.249 0.6 205.7 0.1 33.4 0.096 34.9 0.04 14.4 0.8 288.4
10 2,285 0.252 0.6 209.8 0.1 33.8 0.097 35.3 0.04 14.6 0.8 293.5
11 2,308 0.254 0.6 214.0 0.1 34.1 0.098 35.6 0.04 14.9 0.8 298.7
12 2,331 0.257 0.6 218.3 0.1 34.5 0.099 36.0 0.04 15.1 0.8 303.9
Análisis de la oferta
Se entiende como oferta a ka cantidad de bienes o servicios de una UP puede proveer con
los recursos o factores de producción ( Infraestructura , equipos, personal, capacidad de
gestión) de los que dispone. El analisis de capacidad de cada uno de los factores debe ser
cualitativo y cuantitativo, se debe definir el volumen de bienes y/o servicios que se puede
producir cumpliendo con los estándares de calidad.
En el servicio de limpieza pública se considera las capacidades existentes para los procesos
de almacenamiento, barrido de calles y recolección, las cuales se estiman con la
información recopilada y analizada en el diagnóstico de la UP que corresponde a los
procesos que forman parte del servicio de Limpieza Pública.
19
Para la estimación de la oferta no se considera los equipos cuyo estado de conservación

haya sido calificado como malo o cuya vida útil sea mayor a tres años como el caso de
papeleras y aquellos vehículos cuya vida útil supera los 5 años.
En este caso la OFERTA ES CERO
Oferta optimizada
Es el análisis del incremento de la capacidad existente con intervenciones menores o
marginales sobre los factores que no están utilizados a plena capacidad. Por ejemplo, el
aumento de la capacidad de barrido, incremento del rendimiento del personal, incremento de
la capacidad de recolección estableciendo rutas optimas o aumento de número de viajes o
turnos siempre y cuando los equipos o vehículos estén dentro de su periodo de vida útil.
Capacidad del servicio de limpieza publica
ALMACENAMIENTO (T/DIA) BARRIDO (T/DIA) RECOLECCION

AÑO
T/DÍA T/AÑO T/DÍA T/AÑO T/DÍA T/AÑO
1 0.05 18 0.03 11.5
2 0.0 18 0.0 11.6
3 0.0 18 0.0 11.7
4 0.0 18 0.0 11.8
5 0.0 18 0.0 11.9
6 0.0 18 0.0 12.1
7 0.0 18 0.0 12.2
8 0.0 18 0.0 12.3
9 0.0 18 0.0 12.4
10 0.0 18 0.0 12.5
11 0.0 18 0.0 12.7
12 0.0 18 0.0 12.8
Determinación de la brecha
Con los resultados de análisis de la demanda y oferta optimizada, se efectúa el balance del
servicio de limpieza pública, para determinar en qué momento del horizonte de evaluación
se pueden presentar déficit, a base de la determinación de la demanda para los procesos de
barrido, almacenamiento y recolección. Se presenta el balance para el servicio de limpieza
pública, durante el horizonte de evaluación en t/día y t/año.
Balance oferta y demanda
20
BALANCE OFERTA - DEMANDA
Almacenamiento Público Barrido de calles Recolección

(t/Año) (t/Año) (t/Año)
Oferta Demand Oferta Demand Oferta
Demanda Déficit Déficit Déficit
optimizada a optimizada a optimizada
32 18.15 -14.12 12.52 11.47 1.05 249.33 249.33
33 18.15 -14.44 12.73 11.58 1.15 255.45 255.45
33 18.15 -14.76 12.96 11.70 1.26 259.90 259.90
33 18.15 -15.09 13.18 11.81 1.37 264.44 264.44
34 18.15 -15.43 13.41 11.93 1.48 269.06 269.06
34 18.15 -15.76 13.64 12.05 1.59 273.77 273.77
34 18.15 -16.10 13.88 12.17 1.71 278.57 278.57
35 18.15 -16.44 14.12 12.29 1.83 283.45 283.45
35 18.15 -16.79 14.37 12.42 1.95 288.43 288.43
35 18.15 -17.14 14.62 12.54 2.08 293.49 293.49
36 18.15 -17.49 14.87 12.67 2.21 298.66 298.66
36 18.15 -17.85 15.13 12.79 2.34 303.91 303.91
G. Análisis tecnico del proyecto.

La operación y mantenimiento del servicio será asumido por la población mediante el cobro
de una tasa de pago por el servicio de limpieza pública.
H. Costos del Proyecto
La evaluación del proyecto ha sido formulada contemplando partidas unitarias y también

considerando todos los gastos que se llevarán a cabo en la etapa de inversión, en los rubros
de Intangibles, Gastos Generales, supervisión de estudio definitivo, Elaboración del
expediente técnico y Supervisión.
Los costos del proyecto a precios privados se resume en la siguiente tabla:
Tabla 3: Inversión a precios de mercado con proyecto
Adecuada capacidad para la recolección y transporte
KIT COSTO COSTOS

CANTIDA CANTIDA
DESCRIPCIÓN CATEGORÍA UNIDAD REQUERIDO UNITARIO PARCIALE
D D TOTAL
S S/ S S/
RECOLECCIÓN DE
RESIDUOS

SÓLIDOS NO
APROVECHABLES
VEHÍCULO

CONVENCIONAL -
21
HASTA 10 MIL
HABITANTES
Camión
S/.
Compactador 6 m3 - Vehículo Unidad 1 1 1 S/. 196,992
196,991.500
con alza contenedor
Camión
Compactador 4 m3 - Vehículo Unidad
sin alza contenedor
Camión
Compactador 6 m3 - Vehículo Unidad
con alza contenedor
Camión
Compactador 6 m3 Vehículo Unidad
sin alza contenedor
Camión Baranda 4
Vehículo Unidad
m3
Camión Baranda 8
Vehículo Unidad
m3
TOTAL 1 S/. 196,992
TOTAL S/. 196,992
RECOLECCIÓN DE
RESIDUOS

SÓLIDOS
APROVECHABLES
VEHÍCULO
CONVENCIONAL -

HASTA 10 MIL
HABITANTES
S/.
Camión Baranda Vehículo Unidad 1
184,452.000
TOTAL 1
VEHÍCULO NO
CONVENCIONAL -

MAYOR A 10 MIL
HABITANTES
Vehículo Trimóvil Vehículo Unidad 1 1 1 S/. 15,000.000 S/. 15,000
Vehículo Triciclo Vehículo Unidad
TOTAL 2 S/. 15,000
TOTAL (S/) S/. 15,000
HERRAMIENTAS
Escobas de paja Equipamiento Unidad 12 3 36 S/. 30.000 S/. 1,080
Manta de nylon Equipamiento Unidad 1 3 3 S/. 20.000 S/. 60
Pala cuchara Equipamiento Unidad 2 3 6 S/. 50.000 S/. 300
Zapas Equipamiento Unidad 2 3 6 S/. 80.000 S/. 480
Rastrillos Equipamiento Unidad 6 3 18 S/. 100.000 S/. 1,800
Conos de
Seguridad color
Equipamiento Unidad 8 3 24 S/. 30.000 S/. 720
naranja
fosforescente
Botiquín Equipamiento Unidad 3 3 9 S/. 100.000 S/. 900
Extintor Equipamiento Unidad 1 3 3 S/. 350.000 S/. 1,050
TOTAL (S/) S/. 6,390
EQUIPOS DE
PROTECCIÓN
PERSONAL
Ayudantes
Camisaco con
cinta reflectiva
Pantalón con cinta
reflectiva
Polos Equipamiento Unidad 3 6 18 S/. 30.000 S/. 540
Faja Equipamiento Unidad 4 6 24 S/. 50.000 S/. 1,200
Gorro taslan Equipamiento Unidad 2 6 12 S/. 22.000 S/. 264
22
Poncho
impermeable
Lentes Equipamiento Unidad 2 6 12 S/. 10.000 S/. 120
Guante nylon Equipamiento Unidad 6 6 36 S/. 37.000 S/. 1,332
Guantes de cuero
reforzados
Mascarilla de Drill Equipamiento Unidad 6 6 36 S/. 5.000 S/. 180
Botín de cuero con
Equipamiento Pares 2 6 12 S/. 58.000 S/. 696
punta de acero
Botas de jebe con
forro
Mochilas Equipamiento Unidad 1 6 6 S/. 30.000 S/. 180
Choferes
Camisaco con
Equipamiento Unidad 6 3 18 S/. 60.000 S/. 1,080
cinta reflectiva
Pantalón de drill
con cinta reflectiva
Botín de cuero Equipamiento Unidad 2 3 6 S/. 108.000 S/. 648
TOTAL (S/) S/. 9,145
TOTAL (S/) S/. 227,527
Adecuada valorización de los residuos sólidos

CANTIDA KIT COSTO COSTOS
CANTIDA
DESCRIPCIÓN CATEGORÍA UNIDAD D REQUERIDO UNITARIO PARCIALE
D TOTAL
PARCIAL S S/ S S/
VALORIZACIÓN DE
RESIDUOS
ORGÁNICOS
EQUIPOS
Balanza electrónica
Equipamiento Unidad 1 1 1 S/. 1,800.000 S/. 1,800
no mayor a 300 Kg
Extintor Equipamiento Unidad 1 1 1 S/. 250.000 S/. 250
Medidor de pH,
Humedad y Equipamiento Unidad 3 1 3 S/. 600.000 S/. 1,800
Temperatura
Tamizadora para
compost
Cosedora de sacos y
bolsas
Pulverizador manual Equipamiento Unidad 2 1 2 S/. 800.000 S/. 1,600
TOTAL 9 S/. 6,450
MAQUINARIAS -

MECANIZADO
Trituradora de
resiudos solidos Vehículo Unidad 1 S/. 25,795.000
organicos
Volteadora mecánica Vehículo Unidad 1 S/. 40,185.000
TOTAL
HERRAMIENTAS
Trinche Equipamiento Unidad 3 1 3 S/. 50.000 S/. 150
Carretillas Equipamiento Unidad 1 1 1 S/. 150.000 S/. 150
Lampas Equipamiento Unidad 1 1 1 S/. 35.000 S/. 35
Zarandas Equipamiento Unidad 1 1 1 S/. 1,050.000 S/. 1,050
Costalillos de yute
de 75 lts
TOTAL 18 S/. 1,445
EQUIPOS DE
PROTECCIÓN
23
PERSONAL
Camisaco Equipamiento Unidad 2 1 2 S/. 60.000 S/. 120
Pantalón Equipamiento Unidad 2 1 2 S/. 50.000 S/. 100
Casco de seguridad Equipamiento Unidad 1 1 1 S/. 35.000 S/. 35
Poncho
impermeable
Guantes de cuero
pulido
Mascrillas con filtros Equipamiento Unidad 3 1 3 S/. 46.000 S/. 138
Filtros para
mascarilla
Botín de cuero con
punta de acero
Fajas Equipamiento Unidad 2 1 2 S/. 50.000 S/. 100
Chalecos Equipamiento Unidad 2 1 2 S/. 30.000 S/. 60
TOTAL 38 S/. 1,359
TOTAL (S/.) S/. 9,254
VALORIZACIÓN DE
RESIDUOS
INORGÁNICOS
EQUIPOS
MANUAL
Balanza electrónica
de 300 kg
Faja transportadora Equipamiento Unidad 1 S/. 61,145.000
Apilador hidraulico
manual
Compactador
Hidraulico
TOTAL 8 4
HERRAMIENTAS
Escobas Equipamiento Unidad 12 S/. 30.000
Recogedor Equipamiento Unidad 2 S/. 25.000
Kit de herramientas
(martillo,
Equipamiento Unidad 1 S/. 120.000
desarmador, comba,
alicate)
Zacas de 1000 lts Equipamiento Unidad 12 S/. 50.000
Contenedores de
poliuretano de 1000 Equipamiento 8 S/. 1,516.500
litros
TOTAL 35
EQUIPOS DE
PROTECCIÓN
PERSONAL
Camisaco con cinta
refrexiva
Pantalón Equipamiento Unidad 2 S/. 50.000
Polos Equipamiento Unidad 3 S/. 30.000
Gorro taslan Equipamiento Unidad 2 S/. 22.000
Casco de seguridad Equipamiento Unidad 1 S/. 35.000
Poncho
impermeable
Lentes Equipamiento Unidad 2 S/. 10.000
Guantes de cuero
pulido
Mascarillas con
filtros
24
Filtros para
mascarilla
Botín de cuero con
Equipamiento Pares 6 S/. 58.000
punta de acero
Fajas Equipamiento Unidad 2 S/. 50.000
Chalecos Equipamiento Unidad 2 S/. 30.000
TOTAL 38
S/.
TOTAL (S/.)
53,973.24
Adecuada disposición final de los residuos sólidos

KIT COSTO COSTOS
CANTIDA CANTIDA
D D TOTAL
S S/ S S/
EQUIPOS -

MANUAL
Motobomba de
lixiviado
Balanza Electronica
portatil de 27 ton de Equipamiento Unidad 1 1 1 S/. 56,521.600 S/. 56,522
capacidad
Hoja topadora de
90°
Tolva de acarreo Equipamiento Unidad 1 1 1 S/. 11,656.570 S/. 11,657
Rodillo vibratorio de
73° paletas
S/.
Generador eléctrico Equipamiento Unidad 1
139,535.360
TOTAL - EQUIPOS 6 8 S/. 111,827
MAQUINARIA -

MANUAL
Minicargador (Solo
S/.
para generación de Vehículo Unidad 1 1 1 S/. 260,447
260,447.020
> 2 - 6 t/día)
TOTAL - MAQUINARIA 1 S/. 260,447
HERRAMIENTAS -

MANUAL
Picos Equipamiento Unidad 4 S/. 200.000
Lampas Equipamiento Unidad 3 S/. 150.000
Carretilla de
construcción
Rastrillo metálico Equipamiento Unidad 1 S/. 50.000
Trinche Equipamiento Unidad 3 S/. 50.000
TOTAL - HERRAMIENTAS
EQUIPOS DE
PROTECCIÓN

PERSONAL -
MANUAL
Camisaco Equipamiento Unidad 2 1 2 S/. 60.000 S/. 120
Pantalón de drill Equipamiento Unidad 2 1 2 S/. 50.000 S/. 100
Casco de seguridad Equipamiento Unidad 1 1 1 S/. 35.000 S/. 35
Poncho
impermeable
Guantes de cuero
reforzados
Mascarilla de doble
filtro contra polvo y Equipamiento Unidad 3 1 3 S/. 40.000 S/. 120
gases
Filtros para
mascarilla
25
Botin de cuero punta

acero
TOTAL - EQUIPOS DE PROTECCIÓN
S/. 1,170
PERSONAL 11
MOBILIARIO
Escritorios Mobiliario Unidad 3 2 6 S/. 800.000 S/. 4,800
Archivador de
Mobiliario Unidad 3 2 6 S/. 1,000.000 S/. 6,000
madera
Pizarra acrílica Mobiliario Unidad 2 2 4 S/. 100.000 S/. 400
Mesa para comedor Mobiliario Unidad 2 3 6 S/. 1,000.000 S/. 6,000
Sillas de madera Mobiliario Unidad 2 2 4 S/. 150.000 S/. 600
Cocina Mobiliario Unidad 1 1 1 S/. 1,000.000 S/. 1,000
TOTAL 13 12 S/. 18,800
TOTAL (S/.) S/. 392,244
Eficiente gestión técnica, administrativa, económica y financiera del servicio de limpieza pública
KIT COSTO COSTOS
CANTIDA CANTIDA
D D TOTAL
S S/ S S/
Elaboración de la
organización o
modelo de gestión
institucional del document
Intangible 1 1 1 S/. 5,000.000 5000
servicio de limpieza o
pública que asegure
la eficiencia del
servicio.
Elaboración y/o
actualización de los
instrumentos de
gestión
administrativa para
el servicio de document
Intangible 1 1 1 S/. 5,000.000 5000
limpieza pública o
(ROF, estatutos,
ordenanzas,
acuerdos y otros que
coadyuden el
proceso).
Elaboración e
implementación de
planes de ruta para document
Intangible 1 1 1 S/. 6,000.000 6000
los procesos de o
barrido, recolección
y transporte.
Elaboración de los
manuales de
operación y
mantenimiento de
los procesos de
document
almacenamiento, Intangible 1 1 1 S/. 7,000.000 7000
o
barrido, recolección
y transporte,
valorización y
disposición final de
los residuos sólidos
Desarrollo de
material educativo e
implementación de
talleres de
capacitación y
document
asistencia técnica al Intangible 1 1 1 S/. 10,000.000 10000
o
personal
administrativo,
técnico y operativo
vinculado al Servicio
de Limpieza Publica.
Desarrollo e Intangible document 1 1 1 S/. 5,000.000 5000
26
Implementación de
un sistema contable
por centros de
costos para control
de presupuestos y
o
actividades del
servicio de limpieza
pública. (Incluye
capacitación en el
sistema).
Desarrollo e
Implementación de
un sistema de
costeo del servicio
(incluye estructura
de costos, base de document
Intangible 1 1 1 S/. 4,000.000 4000
datos de o
contribuyentes y
determinación de
arbitrios y cobranza
y capacitación en el
sistema).
Adquisición de
equipo de cómputo
(incluye mobiliario)
para la supervisión y Equipamiento Unidad 1 1 1 S/. 5,000.000 5000
monitoreo del
Servicio de Limpieza
Pública
Adquisición de
software para la
supervisión y
Equipamiento Unidad 1 1 1 S/. 2,000.000 2000
monitoreo del
servicio de limpieza
pública.
Adquisición de
camioneta para el
desarrollo de las
Vehículo Unidad 1 1 1 S/. 80,000.000 80000
actividades de
supervisión y
monitoreo
Formulación y/o
actualización de
document
normas y sanciones Intangible 1 1 1 S/. 3,000.000 3000
o
asociadas al servicio
de limpieza pública
Formulación de
Indicadores y
formatos de registro document
Intangible 1 1 1 S/. 3,000.000 3000
para cada uno de los o
procesos del servicio
de limpieza pública
Capactacion al
document
personal de Intangible 2 12 24 S/. 3,000.000 6000
o
valorización
TOTAL (S/.) 141000
Adecuada educación y cultura ambiental de la población

KIT COSTO COSTOS
CANTIDA CANTIDA
D D TOTAL
S S/ S
Elaboración de Intangible document 1 1 1 S/. 10,000.000 10000
carteles educativos y o
difusión en medios
locales con
mensajes orientados
a afianzar los
horarios de
recolección,
prevención de
puntos críticos,
consumo
27
responsable y
cultura de pago,
considerando el
contexto local y las
campañas
nacionales del
Ministerio del
Ambiente.
Elaboración de KIT
educativo (juegos
didácticos y rotafolio)
con fines de
información y
educación ambiental document
Intangible 1 1 1 S/. 10,000.000 10000
dirigidos a la o
población para la
mejora de las
prácticas del manejo
de los residuos
sólidos.
document
Otros (especifique) Intangible 1 1 1
o
Formación de
promotores
ambientales
comunitarios para la
document
prevención de la Intangible 1 1 1 S/. 3,000.000 3000
o
generación de
puntos críticos y el
aprovechamiento de
residuos sólidos
Diseño e
implementación de
proyectos escolares
ambientales
integrados para el
document
manejo de residuos Intangible 1 1 1 S/. 7,000.000 7000
o
sólidos considerando
la estrategia
pedagógica MARES
(Manejo de residuos
sólidos).
Realización de feria
de Intercambio de
experiencias
demostrativas para document
Intangible 1 1 1 S/. 8,000.000 8000
el manejo de o
residuos sólidos en
instituciones
educativas.
document
Intangible 6
o
TOTAL (S/) 38000

Construcción de Infraestructuras
DESCRIPCION TOTAL
Construcción de
planta de S/. 90,909.75
valorizacion orgánico
Construcción de
planta de
S/. 75,565.38
valorizacion
inorgánico
Construcción de S/.
relleno sanitario 2,565,195.79
TOTAL EN S/.
INFRAESTRUCTUR 2,731,670.92
28
I INVERSIÓN 3,909,685
COSTO DIRECTO 3,646,777
1 Adecuado almacenamiento en vías urbanas y áreas públicas 15,944
2 Adecuado barrido de vías urbanas y áreas públicas 46,418
3 Adecuada capacidad para la recolección y transporte 227,527
4 Adecuada valorización de los residuos sólidos 220,448
5 Adecuada disposición final de los residuos sólidos 2,957,440
Eficiente gestión técnica, administrativa, económica y financiera del
6 141,000
servicio de limpieza pública
7 Adecuada educación y cultura ambiental de la población 38,000
2 Gestión del Proyecto 51,230

3 Estudio Definitivo 109,903
4 Supervisión del Estudio Definitivo 17,000
5 Supervisión de ejecución de Proyecto 63,148
6 Liquidación del proyecto 21,627
II TOTAL DE INVERSIÓN 3,909,685
I. Beneficios del Proyecto
El proyecto está orientado a generar beneficios ambientales, sociales y económicos, para

todo el contexto demográfico en estudio.
Los beneficios cuantificables que generará el proyecto corresponde a:
Beneficios económicos
 Ingresos por arbitrios de limpieza pública.
Además, generará otros beneficios producto del buen manejo de los residuos sólidos como
pueden ser los siguientes:
Beneficios ambientales
 Conservación de recursos naturales, debido a la utilización de

materiales de desecho en lugar de materias primas extraídas de la naturaleza.
 Disminución de la cantidad de residuos que generen un impacto
ambiental negativo al no descomponerse fácilmente.
 Disminución de las emisiones de gases de efecto invernadero.
 Ayuda a conservar el ambiente para generaciones futuras.
29
 La mejora ambiental tiene implícita la reducción de los agentes

vectores o mecanismos de contagio de las personas y por consiguiente otorga
beneficios reales a la población.
Beneficios sociales
 Alternativa de generación de empleo.

 Producto de la generación de empleo, se crea un círculo virtuoso de
consumo y satisfacción de necesidades básicas (salud, vivienda, educación, etc.).
 Reducción de los riesgos de contagio de la población con
enfermedades asociadas a la basura tales como enfermedades diarreicas, parasitarias
y respiratorias.
 Genera nuevos recursos para instituciones de beneficio social.
 Mejora las condiciones de empleo y salud de los recicladores
informales.
En resumen, se puede observar la variedad de beneficios que generan estos tipos de

proyectos enfocados a alcanzar de manera integral el bienestar social de la población en su
conjunto.
J. Evaluación
Tomando en cuenta que el proyecto “MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DE LA GESTIÓN

INTEGRAL DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPALES EN LA LOCALIDAD DE
COYLLURQUI,, PROVINCIA DE COTABAMBAS, DEPARTAMENTO DE APURIMAC”, tiene
mayores beneficios de orden ambiental y social, los cuales son difíciles de cuantificar,
porque son de índole cualitativo, en tal sentido el proyecto propone mejorar la calidad del
servicio de almacenamiento público, barrido de calles, recolección, reaprovechamiento y
disposición final lo que conllevará a mejorar la calidad de vida de los residentes de la zona y
conservar el medio ambiente; por lo tanto se evaluará bajo la metodología Costo /
Efectividad.
El indicador de efectividad es el Valor actual del total de residuos sólidos adecuadamente

manejados y dispuestos durante el horizonte del proyecto.
A continuación se presenta una tabla que muestra el resultado de la aplicación de los

criterios de Costo - Efectividad.
Tabla 4: Análisis Costo / Efectividad
CALCULO DEL RATIO COSTO - EFECTIVIDAD
INDICADOR DE
DESCRIPCIÓN VACS EFECTIVIDAD CE
(t)
Alternativa 1 3,185,666.01 1,951.21 1,723
AÑOS
DESCRIPCIÓN

3,185,666.0
A. INVERSIÓN
1
30
TASA DE DESCUENTO SOCIAL (%) 8%

3,185,666.0
VACS Costos de Inversión (S/.)
1
Indicador de eficacia 1,951.21
Costo Eficacia - CE (S/ton.) 1,632.66

AÑOS
DESCRIPCIÓN
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
B. POST INVERSIÓN 190,515 190,515 190,515 190,476 190,476 190,476 190,515 190,515 190,515 198,595
C. COSTOS DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO SIN

164,780 164,780 164,780 164,780 164,780 164,780 164,780 164,780 164,780 164,780
PROYECTO
D. COSTOS INCREMENTALES 25,735 25,735 25,735 25,696 25,696 25,696 25,735 25,735 25,735 33,815
TASA DE DESCUENTO SOCIAL (%) 8%
VACS Costos de Operación y Mantenimiento (S/.) 176,347
Indicador de eficacia 1,951
Costo eficacia - CE (S/ton.) 90.38
K. Sostenibilidad del Proyecto
La sostenibilidad del proyecto se centra en la capacidad para mantener su operación y

mantenimiento durante todo el horizonte de vida del mismo, para ello se realizarán las
siguientes acciones:
 Para el financiamiento del presente Proyecto, la Municipalidad distrital de Coyllurqui

se encuentra respaldada con el CANON MINERO. Mediante obras por impuesto.
Complementariamente, para garantizar las reinversiones, como por ejemplo, la

renovación de los vehículos recolectores, equipos de barrido de calles, la
construcción de las otras etapas de la planta de compostaje y celdas de disposición
final serán financiados con los recursos propios de la municipalidad (FONCOMUN).
Para los gastos de Operación y Mantenimiento, estos se financiarán con el cobro de
la tarifa por el servicio de limpieza pública que tendrá un crecimiento progresivo
producto de la propuesta de la mejora de la recaudación, además la Municipalidad
tendrá que asignar parte del FONCOMUN y otros recursos.
Costos de Mercado
Tarifa (S/.viv/mes)
Montos
Inv. + O&M O&M Inv. + O&M
O&M
Inversión 3,909,684.82
O&M 482,923 482,923
Total 4,392,608 482,923
Indicador de eficacia 1,951 1,951
Costo Unitario (S/ton.) 2,251.22 247.50
Tarifa (S/viv/mes) 47.54 5.23
31
L. Impacto ambiental
El relleno sanitario tiene como propósito fundamental constituir una solución a un necesidad
humana y ambiental, para llegar a dicha afirmación ha sido necesario identificar, predecir y
describir en términos apropiados las ventajas y desventajas del proyecto propuesto; se han
identificado y evaluado los impactos que podrían generarse debido a las diferentes etapas
de la infraestructura, concluyendo que existen impactos beneficiosos mayoritariamente,
algunos despreciables y sólo unos cuantos moderados, que pueden ser mitigados dando
cumplimiento a una adecuada estrategia ambiental. Así, las actividades a realizar para la
disposición final en las tres etapas evaluadas al interactuar con los factores ambientales
genera: 18.82% de impactos negativos (predominando, de baja magnitud), 32.94% de
impactos positivos (predominando, de alta magnitud), y 49.71% de impactos no
significativos; es decir predominan con 81.18% los efectos positivos sobre los negativos.
32
Por tanto, se concluye que la construcción del relleno sanitario generará mayoritariamente
efectos positivos con impactos altamente significativos en beneficio de la población de la
ciudad de COYLLURQUI; por ello se recomienda la construcción de este relleno.
Análisis de impactos ambientales por componentes del servicio
En la etapa de almacenamiento: La costumbre del uso de bolsas plásticas para el

almacenamiento temporal y la colocación de estas en la vía pública con demasiada
antelación de la hora de recojo genera que se incremente los puntos de residuos sólidos al
aire libre, convirtiéndose posteriormente en puntos críticos temporales, así mismo la
población con deficiencia de servicio utiliza diferentes lugares de acopio al aire libre para
dejar los residuos contaminando el ambiente y constituyendo una molestia pública,
obstruyendo desagües, drenajes abiertos, invadiendo espacios públicos, estos efectos
restan estética al panorama (impacto paisajístico negativo) y emiten olores desagradables
además de partículas que permanecen en suspensión.
En la etapa de recolección y transporte: El no contar con un plan adecuadamente definido

de recolección que establezcan horarios exactos, ocasiona que la población elimine sus
residuos de manera indiscriminada en la vía pública, principalmente en las zonas de difícil
acceso y asentamientos humanos no consolidados, así mismo se incrementa la dificultad de
recolección, la existencia de puntos críticos en diversas áreas de la ciudad, y a su vez esto
se ve reflejado en la contaminación del ambiente, constituyendo una molestia pública.
En la etapa de reaprovechamiento: La no existencia de un sistema que permita la

recuperación y reaprovechamiento de los residuos reciclables constituye un elemento que
incrementa el grado de contaminación de la zona de disposición final y del entorno de la
ciudad, así mismo la existencia de diversos centros de acopio informales que compran y
venden residuos reciclables inadecuadamente manipulados conllevando al incremento del
riesgo de la salud de los manipuladores de residuos así como el deterioro de la salud
pública en la localidad.
La presencia de personas que se dedican a la recolección informal de residuos en el

botadero genera riesgos en contra de su salud, estas personas están expuestas a adquirir
alguna enfermedad producto del contacto directo con los residuos sólidos, puesto que
carecen de una adecuada protección (p.ej. guantes, botas, uniformes e instalaciones de
mudanza y limpieza).
En la etapa de disposición final: El manejo es totalmente inapropiado pues, conlleva a

riesgos ambientales que se convierten en riesgos a la salud de corto y largo plazo. A
continuación se detallan los efectos de la inapropiada disposición final:
Alteración de la calidad del suelo debido a su contaminación con agentes patógenos

procedentes de laboratorios clínicos, hospitales, centros de salud y clínicas particulares, que
pueden sobrevivir o reproducirse en suelos ricos en materia orgánica.
Transmisión de diferentes tipos de zoonosis por artrópodos y roedores que viven en los
botaderos.
Contaminación del suelo por excretas de roedores, perros, cerdos y aves.
Transmisión de organismos patógenos de animales infectados al hombre, por contacto con
el suelo, alimentos, agua y por la crianza de animales alimentados con residuos orgánicos
contaminados.
Contaminación del suelo con sustancias químicas o subproductos tóxicos de la materia
orgánica que no puede ser absorbida por el medio debido a la cantidad exagerada y
concentrada de sustancia orgánica.
33
Contaminación del suelo por el vertido inadecuado de residuos especiales (químicos y

biocontaminados) y peligrosos (metales pesados y otro tipo de residuos de la industria
formal e informal).
Aumento de vectores de enfermedades, tales como moscas, cucarachas, zancudos y
mosquitos, tanto en las zonas aledañas al botadero como en el mismo.
Producción de olores desagradables y ruidos.
Contaminación atmosférica por acción de los gases y emisión de polvos que se producen en
la quema de los residuos del botadero.
Como parte del análisis integral de la disposición final, se analizan complementariamente los
riesgos de localización y diseño de la infraestructura de disposición final que se proyecta.
Análisis de riesgo para las decisiones de localización y diseño
Identificación de peligros
El Peligro es un evento físico que tiene probabilidad de ocurrir y por tanto de causar daños a
una unidad social o económica. El fenómeno físico se puede presentar en un lugar
específico, con una cierta intensidad y en un período de tiempo definido. Así, el grado o nivel
de peligro está definido en función de características como intensidad, localización, área de
impacto, duración y período de recurrencia.
Los peligros identificados se presentan a continuación en la siguiente matriz:
1. ¿Existen antecedentes de peligros en la 2. ¿Existen estudios que pronostican la

zona dónde se pretende ejecutar el probable ocurrencia de peligros en la zona
proyecto? bajo análisis? ¿Qué tipo de peligro?
S N Comentari S N Comentari
I o os I o os

Inundaciones x Inundaciones x
Lluvias intensas Lluvias intensas
Heladas Heladas
Friaje/ Nevada Fríaje/ Nevada
Sismo Sismo
Sequías Sequías
Huaycos Huaycos
Derrumbes / Derrumbes /
Deslizamientos x Deslizamientos X
Tsunamis Tsunamis
Incendios Urbanos Incendios Urbanos
Derrames tóxicos Derrames tóxicos
Otros Otros
Erosión por escorrentía x Erosión por escorrentía x
Percolación x Percolación x
3. ¿Existe la posibilidad de ocurrencia de algunos de los peligros
señalados en las preguntas anteriores durante la vida del proyecto si No
4. ¿La información existente sobre la ocurrencia de peligros
naturales en la zona es suficiente para tomar decisiones para la
formulación y evaluación de proyectos? si No
34
Características específicas de peligros
Para definir el grado de peligro se utilizan los siguientes conceptos:
Frecuencia: que se define de acuerdo con el período de recurrencia de cada uno de los
peligros identificados, lo cual puede realizarse sobre la base de información histórica o en
estudios de prospectiva.
Severidad: Se define como el grado de impacto de un peligro específico (intensidad, área de

impacto).
Para definir el grado de Frecuencia (a) y Severidad (b), utilizaremos la siguiente escala:
B=Bajo: 1; M=Medio: 2; A=Alto: 3; SI=Sin información: 4
En concreto, en la zona del Proyecto tendremos:

Frecuencia Resultado1
Severidad (b)
Peligros S N (a) c =(a)*(b)
B M A S.I B M A S.I
Inundaciones
¿Existen zonas con problemas de
x 1 2 2
inundación?
¿Existen sedimentación en el río o
x
quebrada?
¿Cambia el flujo del río o acequia
principal que estará involucrado con x
el proyecto?
Lluvias intensas
Derrumbes/Deslizamientos
¿Existen procesos de erosión? x 1 1 1
¿Existen mal drenaje de suelos? 1 1 1

x
¿Existen antecedentes de
inestabilidad o fallas geológicas en x 1 1 1
las laderas?
x 1 1 1
deslizamiento?
x 1 1 1
derrumbes?
Heladas
Friaje/ Nevada
Sismo
Sequías
1
Resultado = 1 -- Peligro Bajo; Resultado = 2 -- Peligro Medio; y, Resultado = 3 -- Peligro
Alto
35
Frecuencia Resultado
Severidad (b)
Peligros S N (a) c =(a)*(b)
Huaycos
Incendios urbanos
Derrames tóxicos
otros:
Erosión por escorrentía x 1 2 2
Percolación x 1 1 1
Como se aprecia, la inundación constituye un peligro medio, la erosión por escorrentía

constituye peligro medio; la erosión, mal drenaje de suelos, deslizamientos y derrumbes
constituyen peligro bajo; concluyendo que los peligros identificados en la zona del proyecto
presentan un peligro medio.
Identificación de vulnerabilidad en la zona del Proyecto

Niveles de vulnerabilidad
Se define el grado de vulnerabilidad que enfrenta el proyecto, a través de una valorización
de sus condiciones de exposición, fragilidad y resiliencia. Al respecto, el análisis es el
siguiente:
Grado de Vulnerabilidad
Factor de
Variable
Vulnerabilidad Baja Media Alta
Localización Muy alejado > Mediamente
cerca 0-1km
del proyecto 5km cerca 1-5 km
Sectores de altas
aceleraciones sísmicas
Terrenos planos
por sus características
o con poca
Suelo de geotécnicas, amenazado
pendiente; roca
calidad por aludes o avalanchas;
y suelo
intermedia, con zonas inundables a gran
compacto y
aceleraciones velocidad, con fuerza
seco, con alta
Exposición sísmicas hidrodinámica y poder
Características capacidad
moderadas; erosivo; suelos con alta
del terreno portantes,
inundaciones probabilidad de
terrenos altos
muy ocurrencia de licuación
no inundables,
esporádicas, generalizada o suelos
alejados de
con bajo tirante colapsables a grandes
barrancos o
y velocidad. proporciones (relleno,
cerros
napa freática alta con
dezlenable.
turba, material
inorgánico.)
Fragilidad Tipo de Estructura Estructura de Estructura de adobe,
construcción sismo resistente concreto, acero piedra, madera u otros
con adecuada o madera, sin materiales de menos
técnica adecuada resistencia, sin refuerzo
constructiva (de técnica estructural.
acero o constructiva.
36
Factor de Grado de Vulnerabilidad

Variable
concreto)
Aplicación de Cumplimiento Cumplimiento No Cumplimiento de las
normas de estricto de las parcial de las leyes. Inexistencia de
construcción leyes. leyes. leyes
Resiliencia Alta Productividad
productividad y media y
recursos bien distribución Escasamente productiva
Actividad distribuidos. relativamente y distribución no
económica de Producción equitativa de los equitativa de los
la zona dirigida al recursos. recursos. Producción
mercado Producción para autoconsumo.
externo fuera para el mercado
de la localidad. interno
Reducido
porcentaje de la Porcentaje de la
población en población en Porcentaje de la
Situación de
situación de situación de población en situación de
pobreza de la
pobreza (en pobreza similar pobreza superior al
zona
relación al al promedio promedio nacional
promedio nacional
nacional)
coordinación coordinación
apropiada entre parcial entre Ningún tipo de
Integración
instituciones instituciones coordinación entre
Institucional de
públicas, públicas, instituciones públicas,
la zona
privadas y privadas y privadas y población
población población
Nivel
Población Población
Organizativo
totalmente organizada Población no organizada
de la
organizada parcialmente
población
Proporción Una parte de la
Conocimiento importante de la población
de la población (>25% pero
Desconocimientos de las
población (>75%) conoce <75%) conoce
causa y consecuencias
sobre las causas y las causas y
de los desastres
ocurrencia de consecuencias consecuencias
desastres de los de los
desastres desastres
Actitud de la
población Actitud Actitud
Actitud sin voluntad para
frente a la altamente parcialmente
tomar decisiones
ocurrencia de previsora. previsora.
desastres
Existencia de La población Existen algunos No existen mecanismos
recursos cuenta con mecanismos financieros para hacer
financieros mecanismos de financieros para frente a situaciones de
para respuesta financiamiento enfrentar riesgo.
para hacer situaciones de
frente a riesgo,
37
Factor de Grado de Vulnerabilidad

Variable
situaciones de
manteniendo
riesgo para
parcialmente
mantener
operativos los
operativos los
servicios.
servicios.
Grado de vulnerabilidad del Proyecto por exposición, fragilidad y resiliencia.
Factor de
Variable
Localización del
proyecto respecto de x
Exposición la condición de peligro.
Características del
x
terreno
Tipo de construcción x
Fragilidad Aplicación de normas
x
de construcción
Actividad económica
x
de la zona
Situación de pobreza
x
de la zona
Integración
x
Institucional de la zona
Nivel Organizativo de
x
la población
Conocimiento de la
Resiliencia
población sobre
x
ocurrencia de
desastres
Actitud de la población
frente a la ocurrencia x
de desastres
Existencia de recursos
financieros para x
respuesta
Para nuestro caso tenemos que todas las variables de exposición presentan vulnerabilidad
baja y media, concluyéndose que el proyecto enfrenta Vulnerabilidad Media. Ver la siguiente
tabla:
Escala de nivel de riesgo, considerando el nivel peligros y vulnerabilidad

Definición de Peligros/Vulnerabilidad
Bajo Medio Alto
Grado de Peligros Bajo Bajo Bajo Medio
Medio Bajo Medio Alto
38
Alto Medio Alto Alto
Identificación de vulnerabilidad de la infraestructura prevista en el proyecto
Nivel de Vulnerabilidad respecto a la Actividad inundaciones y/o huaycos
FRAGILIDAD
Fragilidad Alta Fragilidad Media Fragilidad Baja

Edificaciones con
Edificaciones con
diseño estructural
diseño estructural
y/o materiales que
y/o materiales
ofrecen mediana
inadecuados para Edificaciones con
resistencia para
resistir el exceso diseño estructural
resistir el exceso
de recursos y/o materiales
de recursos
hídricos. adecuados para
hídricos.
Estructuras muy resistir el exceso de
Estructuras muy
permeable al recursos hídricos.
semipermeable al
ingreso de agua. Estructuras
ingreso de agua.
Diseño de impermeable al
Diseño de
cimentación de ingreso de agua.
cimentación de las
las edificaciones Diseño de
edificaciones no
Nivel de Vulnerabilidad por no considera
considera suelos
cimentación de las
Inundaciones: Infraestructura suelos de baja edificaciones no
de media
de Proyectos de Salud capacidad considera suelos de
capacidad
portante. baja capacidad
portante.
Cimentaciones portante.
Cimentaciones
no resistentes a Cimentaciones
resistentes
la socavación del resistentes a la
parcialmente a la
suelo por el flujo socavación del
socavación del
de agua. suelo por el flujo de
suelo por el flujo
Ausencia de agua. Presencia de
de agua.
medidas medidas
Presencia Parcial
complementarias complementarias de
o insuficiente de
de protección protección ribereña
medidas
ribereña (defensas ribereñas,
complementarias
(defensas evacuación, muros
de protección
ribereñas, de contención,
ribereña (defensas
evacuación, obras de control de
ribereñas,
muros de erosión)
evacuación, muros
contención, obras
de contención,
de control de
obras de control
erosión)
de erosión)
Ubicación del
EXPOSICIÓN
Grado de
cauce de
Exposició
ocurrencia de
n Alto
Peligros

39
Grado de Ubicación Vulnerabilidad

Exposició fuera del Media
n Medio cauce pero
en áreas de
inundación
(áreas de
desbordes de
ríos y áreas
inundables
Ubicación en
terrenos altos
no inundables
Grado de o con
Exposició adecuada
n Baja infraestructur
a de defensa
ribereña.
Gravedad de la situación que se pretende atender

Temporalidad: Los residuos sólidos municipales del distrito de Coyllurqui han venido siendo
recolectados y dispuestos de una manera precaria y con deficiencias técnicas, así como los
residuos sólidos de los distritos de la provincia, desde aproximadamente 7 años,
produciendo un impacto ambiental negativo reflejado en una alta incidencia de
enfermedades y riesgos de salud de la población. El botadero actual viene ocupando 0.2
hectáreas, ubicado aproximadamente a unos 1.2 km de la trocha carrozable .
Relevancia: En general, los residuos sólidos poseen altas cargas patógenas y constituyen
medios adecuados para la proliferación de agentes vectores de enfermedades de alto riesgo
para la salud humana, así como para el ambiente. La peligrosidad de los residuos varía de
acuerdo al grado de toxicidad o al potencial contaminante de sus componentes,
contribuyendo a ello también las condiciones atmosféricas de disposición (humedad y
temperatura). Se tiene que incluir e el programa presupuestal los costos de operación y
mantenimiento del servicio de limpieza Pública. Este gasto está asociado a un servicio de
recolección que generalmente es insuficiente y una disposición final en el botadero a cielo
abierto, con el “menor” costo de operación pero el mayor impacto ambiental.
Es importante por lo tanto recordar que en la Ley de Gestión Integral de Resiudod Solidos y
su reglamento se refiere que el Manejo Integral de Residuos Sólidos, debe ser entendido
como “un conjunto de acciones normativas, financieras y de planeamiento que se aplican a
todas las etapas del manejo de residuos sólidos desde su generación, basándose en
criterios sanitarios ambientales y de viabilidad técnica y económica para la reducción en la
fuente, el aprovechamiento, tratamiento y la disposición final de los residuos sólidos”.
40
Grado de Avance: Las Direcciones Regionales de Salud encargadas de la salud ambiental

realizan el seguimiento a través del programa de vigilancia del manejo de residuos sólidos
de su ámbito, y aplicarán medidas administrativas y de seguridad en coordinación con la
DIGESA cuando exista un riesgo para la salud y el ambiente.
En el programa de vigilancia del manejo de los residuos sólidos se evalúa el riesgo sanitario
y ambiental de la zona, producto de la gestión de los residuos sólidos.
Los componentes evaluados son:
Estado de limpieza de la ciudad.
Recolección y transporte.
Salud y protección de los trabajadores.
Disposición de los residuos sólidos.
Cada componente es evaluado en función de la No cobertura de los servicios prestados por
la municipalidad en lo que respecta a la gestión integral de residuos sólidos para los cuales
se establecen parámetros de evaluación para indicar el grado de riesgo sanitario según la
siguiente tabla:
Calificación de Riesgo Sanitario Ambiental

Porcentaje no cubierto Calificación
0 a 10 % MÍNIMO
11 a 25 % REGULAR
26 a 50 % ALTO
51 a 100 % MUY ALTO
Fuente: DIGESA. Programa de Vigilancia del Manejo de Residuos Sólidos en zonas priorizadas.
De acuerdo a este cuadro de calificación y a la información obtenida en el diagnóstico

desarrollado para el Distrito de Coyllurqui, se podría armar el cuadro del grado de riesgo
sanitario y ambiental de los distritos involucrados.
Según el siguiente grado de riesgo sanitario y ambiental se puede apreciar lo siguiente:
La no cobertura del servicio de almacenamiento para el distrito de Coyllurqui nos determina

un nivel de riesgo alto.
La no cobertura del servicio de recolección y transporte del distrito de Coyllurqui nos
determinan un nivel de riesgo alto.
La no cobertura de la seguridad y protección del personal de limpieza del distrito de
Coylurqui nos determina un nivel de riesgo muy alto.
La no cobertura del servicio de disposición final (relleno sanitario) del distrito de Coyllurqui
nos determina un nivel de riesgo muy alto.
Grado de riesgo sanitario y ambiental en el Distrito de Coyllurqui

PORCENTAJE DE NO COBERTURA
DISPOSI
CIÓN
SALUD Y FINAL
DIST SERVICIO RECOLE PROTECC (NO
RITO DE CALIFIC CCIÓN Y CALIFIC IÓN DE CALIFIC EXISTE CALIFIC
ALMACENA ACIÓN TRANSP ACIÓN LOS ACIÓN NCIA DE ACIÓN
MIENTO ORTE TRABAJA RELLEN
DORES O
SANITA
RIO)
41
Coyllu
rqui 36.5% Alto 37.3% Alto 70% Muy Alto 100% Muy alto
Fuente: Elaboración propia
Intentos anteriores de solución

El presente proyecto tiene por objetivo contar con una: “Adecuada gestión integral de los
residuos sólidos municipales en la zona urbana del distrito de Coyllurqui el cual tuvo por
objetivo la disminución de casos de enfermedades infectocontagiosas y gastrointestinales en
el distrito el Coyllurqui.
Intereses de los grupos involucrados
Matriz de involucrados
GRUPO
PROBLEMAS
INVOLUCRA INTERESES CONFLICTOS ESTRATEGIAS
PERCIBIDOS
DOS
Riesgo a Que exista
contraer menor riesgo a
enfermedades contraer
infectocontagiosa enfermedades
s por los infectocontagios
Municipalidad
pobladores. as en el entorno Participación de
Provincial de
familiar. los Vecinos de
COYLLURQUI
El servicio de manera activa en
recojo de basura Que el servicio la prestación del
no es eficiente, se brinde en servicio, al
Dirección
creándose zonas forma eficiente y colaborar con la
Población de Ejecutiva de
de acumulación la existencia de segregación en la
la Distrito de Salud Ambiental.
de residuos un lugar fuente.
Coyllurqui
sólidos. destinado a la
Dirección
disposición final Vigilancia
Regional de
Desconocimiento de los residuos ciudadana para
Salud.
por parte de la sólidos que que preste un
población y parte minimice los servicio de
Defensoría del
operativa de efectos de calidad.
Pueblo.
normas de contaminación
higiene, aseo y ambiental.
aprovechamiento
de los residuos Programas de
sólidos. capacitación.
La Municipalidad Población. Campañas de
Municipalida Distrital de Lograr una mejor Participación
d Coyllurqui no gestión integral Dirección ciudadana.
Distrital de cuenta con los de residuos Ejecutiva de
Coyllurqui recursos sólidos, que Salud Ambiental. Campañas de
económicos permita: Difusión y
suficientes para Dirección Promoción de las
dotar de una Contar con Regional de mejoras en el
infraestructura, adecuado Salud. servicio.
equipamiento y equipamiento y
personal, que personal Fiscalía de Coordinación con
permita efectuar capacitado, que Prevención de las juntas de
un óptimo permita atender los Delitos vecinos y
servicio de recojo de manera total Ambientales. organizaciones
de basura y su el servicio de sociales de base,
42
GRUPO
PROBLEMAS
INVOLUCRA INTERESES CONFLICTOS ESTRATEGIAS
PERCIBIDOS
DOS
recojo y
tratamiento de
los residuos
sólidos.
Disponer de un
relleno sanitario
disposición final. adecuado para la
Además no disposición final
cuenta con de residuos Dirección
trabajadores sólidos. Regional de
capacitados para Salud.
para vigilar y
aplicar las Aprovechamient
mejorar la calidad
técnicas de o de los residuos Policía
del servicio.
reciclaje que sólidos por parte Ecológica.
permitan el del Gobierno
reaprovechamien Local con la
to de los residuos implementación
sólidos. de técnicas de
reciclaje.
Elaboración del
perfil, estudios
definitivos y
financiamiento
del proyecto.
Mayor presencia Disminución de

de vectores zonas de
Apoyar en todo el
Ministerio de causantes de acumulación de
proceso de
Salud mayores riesgos residuos sólidos
elaboración y
de contraer en diversos
ejecución del
enfermedades de puntos de la
proyecto
la población. ciudad.
Informalidad en
sus labores,
Recuperación de
desconocimiento Inclusión social en
Segregadore residuos Autoridades
de normas programas de
s Informales aprovechables e locales que
legales y recolección
de residuos incremento de brindan poco
condiciones de selectiva de
sólidos ingresos apoyo.
trabajo de alto residuos sólidos.
económicos.
riesgo para la
Salud.
M. Organización y gestión
43
El éxito del proyecto está basado en dos pilares fundamentales:
 Un diseño adecuado de las instalaciones y del equipamiento, que lo hagan factible

de desarrollarse técnicamente a costos razonables.
 Una adecuada gestión, que garantice la prestación del servicio con la calidad
requerida en el diseño a lo largo del horizonte del proyecto.
En el primero de los casos, el sustento está dado por el diseño de instalaciones compatibles
con las necesidades y disponibilidades locales y con la aplicación de especificaciones
técnicas que garanticen una óptima prestación a lo largo de la vida útil del equipamiento.
El segundo tópico está vinculado a la gestión de los recursos puestos para el logro del
objetivo. Para ello deberá partirse de una adecuada organización institucional que permita
gestionar los servicios conforme a las pautas generales que fija la normativa vigente. Ello
deberá llevarse a cabo durante las dos etapas del proyecto: su inversión y la operación del
servicio.
Así mismo se tiene en cuenta lo siguiente:
- Para su ejecución el órgano municipal ejecutar realizara las coordinaciones de

ejecución.
- La operación del proyecto estará a cargo de la Municipalidad distrital de
Coyllurqui.
N. Plan de Implementación
El plan de implementación se desarrollará según la siguiente tabla:
Tabla 5: Plan de Implementación de Actividades

COSTO
AÑO 2021
ESTIMADO
DE
INVERSION
Producto por A PRECIOS
Meses
Medio Tipo de ítem DE
Fundamental MERCADO
(SOLES)
1 1 1
1 2 3 4 5 6 7 8 9
0 1 2
Adecuado
almacenamient S/.
S/.
o en vías Equipamiento 15,944.1
15,944.16
urbanas y áreas 6
públicas
Adecuado
barrido de vías S/. S/.
Equipamiento
urbanas y áreas 46,417.60 46,417.60
públicas
S/. S/.
Adecuada Equipamiento
15,535.20 15,535.20
capacidad para
la recolección y S/.
transporte S/.
Vehículo 211,991.5
211,991.50
0
S/. S/.
Equipamiento
52,614.04 52,614.04
Adecuada
valorización de S/.
Vehículo S/. 1,359.20
los residuos 1,359.20
sólidos
S/. S/.
Infraestructura
166,475.13 166,475.13
Adecuada S/.
S/.
disposición Equipamiento 112,997.0
112,997.08
final de los 8
44
S/.
S/.
Mobiliario 18,800.0
18,800.00
0
S/.
residuos S/.
Vehículo 260,447.0
sólidos 260,447.02
2
S/. S/.
Infraestructura 2,565,195.7 2,565,195.7
9 9
Eficiente S/.
Equipamiento S/. 7,000.00
gestión técnica, 7,000.00
administrativa,
económica y S/. S/.
Vehículo
financiera del 80,000.00 80,000.00
servicio de
limpieza S/.
S/.
pública Intangibles 54,000.0
54,000.00
0
Adecuada
educación y S/.
S/.
cultura Intangibles 38,000.0
38,000.00
ambiental de la 0
población
Gestión del S/.

Intangibles
Proyecto 51,230.49
Estudio S/.
Intangibles
Definitivo (*) 109,902.80
Supervisión del
S/.
Estudio Intangibles
17,000.00
Definitivo
Supervisión de
S/.
ejecución de Intangibles
63,147.81
Proyecto
Liquidación del S/.

Intangibles
proyecto (**) 21,627.00
S/.
2731670.91
TOTAL 234563.92 34744.16 553797.72 54000 38000 3,909,684.8
9
2
Según la tabla anterior, podemos observar, que los montos correspondientes al primer
trimestre del año de inversión corresponden a la elaboración del expediente técnico, una vez
terminado el expediente técnico se realizará la capacitación al personal, trabajos de
infraestructura, específicamente la construcción de la infraestructura de disposición final y
planta de tratamiento. Por último se realizarán las consultorías, capacitación al personal,
compras de maquinaria y equipamiento, básicamente para las actividades de
almacenamiento, reaprovechamiento y disposición final de los residuos sólidos.
O. Financiamiento
Para el financiamiento del presente proyecto, la Municipalidad distrital de Coyllurqui cuenta

con canon minero fianciando la inversion mediante OBRAS POR IMPUESTO.
Asimismo, los gastos de Operación y Mantenimiento del servicio se financiarán,

principalmente, con el cobro de los arbitrios del servicio de limpieza pública y,
complementariamente, de ser necesario, con recursos del FONCOMUN.
Los gastos de reinversión necesarios en la ejecución del proyecto, por ejemplo, ampliación
del relleno sanitario, la renovación de los vehículos compactadores, vehículos menores,
coches de barrido, etc. serán financiadas con los recursos propios de la Municipalidad
(FONCOMUN).
P. Conclusiones y Recomendaciones
45
- El estudio ha determinado que el problema central es la “INADECUADA GESTION

INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS MUNICIPALES EN LA EN LA LOCALIDAD
DE CIYLLURQUI, DISTRITO DE COYLLURQUI, PROVINCIA DE COTABAMBAS,
DEPARTAMENTO DE APURIMAC”, lo cual está determinado por causas de
carácter técnico, económico, social y de gestión. Los efectos están relacionados
fundamentalmente con la reducción de la calidad de vida y bienestar de la población.
- En el análisis se demostró suficiente justificación para implementar un proyecto integral

de gestión de los residuos sólidos en el distrito de COYLLURQUI, basado en la
mejora del almacenamiento, barrido de calles, recolección aprovechamiento,
recuperación y la disposición final de los residuos sólidos. Para ello se formularon y
evaluaron dos alternativas técnicamente viables y comparables.
- La primera alternativa evaluada en el estudio de perfil y que se desarrolla en el estudio

de factibilidad, tiene alta probabilidad de ser sostenible desde el punto de vista
económico, social y ambiental, pues contempla, el desarrollo de un proceso de
participación activa de la población en la mejora continua del servicio.
- Tomando en cuenta los resultados de la evaluación social, la factibilidad técnica y el

análisis de impactos y sostenibilidad, se recomienda seleccionar la primera alternativa
y elaborar el expediente técnico.
46
MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DEL SERVICIO DE LIMPIEZA PUBLICA DE LA LOCALIDAD DE COYLLURQUI, ACPITAN, PFACO, PARPARO Y MUYUMUYU DEL DISTRITO DE COYLLURQUI,
PROVINCIA DE COTABAMBAS – DEPARTAMENTO DE APURIMAC
Q. Marco Lógico
INDICADORES OBJETIVAMENTE VERIFICABLES
OBJETIVO DE DESARROLLO
Unidad de Línea Base
Indicadores Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5 Meta Final
Medida 2020
Reducción de puntos críticos de VALOR Reducir al

FIN - acumulación de residuos sólidos % ACTUAL año 4 en un
municipales 100% 100%
MEJORA DE LA CALIDAD
VALOR Disminuir en el
AMBIENTAL CON IMPACTO
Disminución de la contaminación año 5 al 70% las
POSITIVO EN LA POBLACIÓN DE - % ACTUAL
ambiental emisiones de
LA LOCALIDAD DE 100% metano
COYLLURQUI
PROPÓSITO Unidad de Línea Base

Medida 2020
Incremento del porcentaje de

- Residuos Sólidos Dispuestos en % 0% 100% 100% 100% 100% 100% 100%
ADECUADA GESTION INTEGRAL Instalaciones Autorizadas
DE LOS RESIDUOS SOLIDOS
MUNICIPALES EN LA
LOCALIDAD DE COYLLURQUI Reducción del uso de recursos de
- Transferencia para la O&M del % 100% 129% 119% 111% 103% 93% 45%
servicio de Limpieza Pública

PRODUCTOS Unidad de Línea Base
Medida 2020
Proyecto de Inversión Pública: “Mejoramiento y ampliación del Servicio de Limpieza Publica de la Localidad de Coyllurqui, Acpitan,
Pfaco, Parparo, Muyumuyu del Distrito de Coyllurqui, Provincia de Cotabamba, Departamento de Apurimac

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RESUMEN EJECUTIVO

PROYECTO DE INVERSIÓN PÚBLICA

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE COYLLURQUI

PROYECTO “MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DEL

Tabla 1: Límites del distrito de Coyllurqui.................................................................................................................4

A. Nombre del Proyecto

El área de influencia se encuentra comprendida por las localidades del distrito de

El distrito de Coyllurqui limita geográficamente:

Tabla 1: Límites del distrito de Coyllurqui

LÍMITES DEL DISTRITO DE COYLLURQUI

Con el distrito de Mariscal Gamarra de la Provincia

Con los distritos de Tambobamba y Cotabambas de

Fuente: Equipo Formulador

Ubicación de zona de proyecto

3.1. Definición del Problema Central

Con el diagnóstico de la situación actual, se ha podido identificar, describir y priorizar

3.2. Análisis de las Causas

 No existe recolección a nivel de todos los domicilios.

 Inexistencia de diseño de rutas de recolección.

 Insuficiente personal operativo (recolección, barrido, disposición final).

 Limitado conocimiento del personal operativo.

 Inexistencia de equipo de protección personal.

 Insuficiente número de tachos de almacenamiento en las principales vías de

 Insuficiente equipo y material para barrido.

 Carencia de programas de educación ambiental y sanitaria.

 Carencia de infraestructura para disposición final.

 Carencia de infraestructura para el reaprovechamiento.

 Inexistencia de normas vigentes relacionadas a los residuos sólidos y el

 Inadecuado almacenamiento y barrido.

 Inadecuada capacidad operativa de recolección y trasporte.

 Inapropiado reaprovechamiento por la población.

 Inapropiada disposición final.

 Inexistente gestión administrativa y financiera.

 Insuficiente equipo de almacenamiento y barrido.

 Insuficiente personal de barrido.

 Inexistente equipamiento de recolección y transporte.

 Insuficiente personal capacitado para recolección y transporte.

 Insuficiente personal capacitado en reaprovechamiento.

 Inexistencia de mercado de reciclaje en la zona.

 Inexistencia de equipamiento de disposición final.

 Inexistencia de personal capacitado en disposición final.

 Escasa difusión de las normas y sanciones.

 Insuficiente personal capacitado administrativo y financiero.

 Inadecuado costeo del servicio

 Escasa difusión y sensibilización sobre temas ambientales y saneamiento.

 Inexistencia de difusión sobre el pago del servicio.

 Población con hábitos sanitarios inadecuados.

 Insensibilidad de la población y autoridades sobre la importancia de la

 Deficiente educación sanitaria.

 Deficiente e inadecuada operación del servicio de recolección y tratamiento

 Inapropiada asignación de recursos.

 Deficiente diseño de rutas de recolección.

 Desinterés de la población y autoridades en la temática de los residuos

a. Selección y Justificación de las Causas Relevantes

Para la identificación de las causas se analizó la lluvia de ideas, tomando en cuenta el

Falta de equipamiento para la

Caseríos son dispuestos en el

No existen instrumentos técnicos

El 90% de la población no reúsa Inadecuada difusión y

Fuente: Equipo Formulador

b. Agrupación y Jerarquización de las Causas

Sobre la base de la selección de las causas relevantes, se agruparon las causas

b.1 Causas Directas