Открыть Электронные книги
Категории
Открыть Аудиокниги
Категории
Открыть Журналы
Категории
Открыть Документы
Категории
Синим добавить
ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ПРАВО
РОССИИ
УЧЕБНИК ДЛЯ БАКАЛАВРОВ
5-е издание, переработанное и дополненное
Рекомендовано Учебно-методическим отделом высшего образования в качестве учебника для
студентов высших учебных заведений, обучающихся по юридическим направлениям и специальностям
Книга доступна в электронной библиотечной системе
biblio-online.ru
Москва • Юрайт • 2015
УДК 34
ББК 67.407я73
А67
Авторы:
Анисимов Алексей Павлович — доктор юридических наук, профессор кафедры гражданского права Волгоградского института бизнеса;
Рыженков Анатолий Яковлевич — доктор юридических наук, профессор кафедры гражданского права Волгоградского института
бизнеса;
Чаркин Сергей Анатольевич – кандидат юридических наук, доцент, исполняющий обязанности заместитель председателя
Волгоградского областного суда.
Рецензенты:
Андреев Ю. Н. — доктор юридических наук, профессор, заслуженный деятель науки РФ;
Разгельдеев Н. Т. — доктор юридических наук, профессор.
Анисимов, А. П.
Экологическое право России : учебник для бакалавров / А. П. Анисимов, А. Я. Рыженков, С. А. Чаркин. — 5-е изд., перераб. и доп. —
М. : Издательство Юрайт, 2015. — 520 с. — Серия : Бакалавр. Базовый курс.
ISBN 978-5-9916-3311-6
Учебник подготовлен на основе Федерального закона от 10 декабря января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» с последними
изменениями и дополнениями, охватывает все основные темы курса экологического права, преподаваемого в юридических вузах. В нем рас-
крываются основные понятия экологического права, анализируются последние научные работы, нормативные акты и правоприменительная
практика. Соответствует Федеральному государственному образовательному стандарту высшего профессионального образования третьего
поколения.
Для студентов, обучающихся по направлениям и специальностям 030501 (021100) «Юриспруденция», 050402 (032700) «Юриспруденция»
(учитель права), 030505 (023100) «Правоохранительная деятельность», 350600 (030502) «Судебная экспертиза», 030900 «Юриспруденция
(бакалавр)».
УДК 34
ББК 67.407я73
А67
© Анисимов А. П., Рыженков А. Я., Чаркин С. А., 2009
© Анисимов А. П., Рыженков А. Я., Чаркин С. А., 2013, с изменениями
© ООО «Издательство Юрайт», 2014
ISBN 978-5-9916-3311-6
Оглавление
Принятые сокращения 10
Предисловие 16
ОБЩАЯ ЧАСТЬ
Глава 1. Общая характеристика экологического права как отрасли российского права 24
1.1. Этапы формирования российского экологического права 24
1.2. Понятие экологического права как отрасли российского права 32
1.3. Метод экологического права 39
1.4. Принципы экологического права 42
1.5. Система экологического права 56
1.6. Экологические правоотношения 59
Вопросы и задания для самоконтроля 67
Литература 68
Глава 2. Право человека и гражданина на благоприятную окружающую среду 70
2.1. Право человека на благоприятную окружающую среду 70
2.2. Права граждан в области охраны окружающей среды 75
2.3. Экологические обязанности граждан и их объединений юридических лиц 92
2.4. Экологические правомочия общественных и иных некоммерческих объединений 95
Вопросы и задания для самоконтроля 100
Литература 101
Глава 3. Система органов экологического управления 103
3.1. Понятие и система органов экологического управления 103
3.2. Полномочия органов общей компетенции 106
3.3. Полномочия органов специальной компетенции 114
Вопросы и задания для самоконтроля 118
Литература 118
Глава 4. Экономическое регулирование в области охраны окружающей среды 120
4.1. Общая характеристика экономического регулирования в области охраны окружающей среды и его основных
методов 120
4.2. Планирование и финансирование природоохранной деятельности 123
4.2. Плата за негативное воздействие на окружающую среду 127
4.3. Предпринимательская деятельность в сфере охраны окружающей среды 131
4.4. Экологическое страхование 137
Вопросы и задания для самоконтроля 143
Литература 144
Глава 5. Нормирование в области охраны
окружающей среды 146
5.1. Понятие, значение и классификация экологических нормативов 146
5.2. Нормативы качества окружающей среды 150
5.3. Нормативы допустимого воздействия на окружающую среду 154
5.4. Лицензирование отдельных видов деятельности в области охраны окружающей среды 164
5.5. Экологическая сертификация 168
Вопросы и задания для самоконтроля 170
Литература 171
Глава 6. Надзор и контроль в области охраны окружающей среды 172
6.1. Понятие, задачи и система органов экологического надзора и контроля 172
6.2. Государственный экологический надзор 173
6.3. Производственный экологический контроль 180
6.4. Общественный экологический контроль 183
Вопросы и задания для самоконтроля 187
Литература 188
Глава 7. Оценка воздействия на окружающую среду и экологическая экспертиза 190
7.1. Понятие и значение оценки воздействия на окружающую среду 190
7.2. Понятие и признаки экологической экспертизы 195
7.3. Государственная экологическая экспертиза 197
7.4. Общественная экологическая экспертиза 203
Вопросы и задания для самоконтроля 205
Литература 205
Глава 8. Правовые основы формирования эколого-правовой культуры 207
8.1. Понятие и задачи экологического образования 207
8.2. Преподавание основ экологических знаний в образовательных учреждениях 210
8.3. Подготовка руководителей организаций и специалистов в области охраны окружающей
среды 214
8.4. Экологическое просвещение 216
8.5. Научные исследования в области охраны окружающей среды 219
Вопросы и задания для самоконтроля 224
Литература 224
Глава 9. Государственный экологический мониторинг 226
9.1. Понятие, цели и задачи государственного экологического мониторинга 226
9.2. Порядок организации и осуществления государственного экологического мониторинга 229
9.3. Правовые основы использования информационных ресурсов в области охраны окружающей среды 230
Вопросы и задания для самоконтроля 233
Литература 234
Глава 10. 8.Юридическая ответственность за экологические правонарушения 235
10.1. Понятие и виды юридической ответственности за экологические правонарушения 235
10.2. Административная ответственность за экологические правонарушения 243
10.3. Уголовная ответственность за экологические преступления 247
Вопросы и задания для самоконтроля 250
Литература 250
Глава 11. 9.Возмещение вреда, причиненного экологическим правонарушением 253
11.1. Понятие и виды экологического вреда 253
11.2. Возмещение вреда окружающей среде 261
11.3. Порядок возмещения экологического вреда 265
11.4. Возмещение вреда, причиненного жизни, здоровью и имуществу человека негативным воздействием
окружающей среды 270
Вопросы и задания для самоконтроля 275
Литература 275
ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ
Глава 12 10. Правовая охрана окружающей среды при строительстве хозяйственных и иных объектов 280
10.1. Понятие и значение экологических требований к различным видам хозяйственной и иной деятельности.
Соотношение экологических требований и технических регламентов 280
10.2. Экологические требования на стадии размещения объектов 283
10.3. Экологические требования на стадии проектирования объектов 288
10.4. Экологические требования при строительстве и реконструкции хозяйственных и иных объектов 291
10.5. Экологические требования при вводе в эксплуатацию хозяйственных и иных объектов 293
10.6. Экологические требования при эксплуатации и выводе из эксплуатации хозяйственных и иных объектов
296
10.7. Понятие и особенности охраны окружающей среды в энергетике 301
Вопросы и задания для самоконтроля 312
Литература 312
Глава 11. Правовая охрана окружающей среды в сельском хозяйстве 314
11.1. Понятие и основные направления охраны окружающей среды в сельском хозяйстве Российской Федерации
314
11.2. Экологические требования при эксплуатации объектов сельскохозяйственного назначения 316
11.3. Экологические требования при мелиорации земель, использовании мелиоративных систем
и гидротехнических сооружений 321
11.4. Экологические требования в области химизации сельского хозяйства 324
11.5. Охрана окружающей среды при осуществлении генно-инженерной деятельности и использовании
ее результатов 327
Вопросы и задания для самоконтроля 331
Литература 332
Глава 12. Охрана окружающей среды городских и сельских населенных пунктов 333
12.1. Понятие и основные направления охраны окружающей среды городских и сельских населенных пунктов
333
12.2. Экологические требования при осуществлении градостроительной деятельности 335
12.3. Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения 339
12.4. Охрана природных объектов в городских и сельских населенных пунктах 341
12.5. Охрана территорий с особым эколого-правовым статусом, расположенных в границах населенных пунктов
346
Вопросы и задания для самоконтроля 351
Литература 352
Глава 13. Правовое регулирование обращения с отходами 353
13.1. Понятие и классификация отходов 353
13.2. Ограничения размещения отходов 357
13.3. Правовые проблемы обращения с радиоактивными отходами 359
Вопросы и задания для самоконтроля 362
Литература 362
Глава 16. Охрана окружающей среды от различных видов негативного воздействия 364
16.1. Охрана окружающей среды от физического воздействия 364
16.2. Охрана окружающей среды от радиационного воздействия 369
16.3. Охрана окружающей среды от биологического воздействия 375
16.4. Охрана окружающей среды от химического воздействия 379
Вопросы и задания для самоконтроля 382
Литература 382
Глава 14. Правовое регулирование охраны окружающей среды в отдельных сферах человеческой жизнедеятельности
383
14.1. Экологические требования в сфере военно-оборонной деятельности 383
14.2. Экологические требования при производстве и эксплуатации автомобильных и иных транспортных средств
388
14.3. Экологические требования в сфере нефтегазодобывающего комплекса 391
14.4. Экологические требования при установлении защитных и охранных зон 396
17.5. Экологические требования при национализации и приватизации имущества 401
14.5. Правовые проблемы охраны озонового слоя атмосферы 404
14.6. Охрана окружающей среды от воздействия нанотехнологий 408
Вопросы и задания для самоконтроля 410
Литература 410
Глава 15. Правовой режим территорий с особым эколого-правовым статусом 412
15.1. Понятие правового режима территории с особым эколого-правовым статусом 412
15.2. Понятие и виды особо охраняемых природных территорий 414
15.3. Государственные природные заповедники 422
15.4. Национальные и природные парки 426
15.5. Государственные природные заказники 430
15.6. Памятники природы 431
15.7. Дендрологические парки и ботанические сады 433
18.8. Лечебно-оздоровительные местности и курорты 434
15.8. Правовой режим зон экологического бедствия 436
Вопросы и задания для самоконтроля 440
Литература 441
Глава 16. Правовое регулирование охраны природных объектов 443
16.1. Правовое регулирование охраны земель 443
16.2. Правовое регулирование охраны лесов 449
16.3. Правовое регулирование охраны вод 454
16.4. Правовое регулирование охраны недр 463
16.5. Правовое регулирование охраны атмосферного воздуха 466
16.6. Правовое регулирование охраны объектов животного мира 469
Вопросы и задания для самоконтроля 475
Литература 475
СПЕЦИАЛЬНАЯ ЧАСТЬ
Глава 17. Международное сотрудничество в области охраны окружающей среды 478
17.1. Понятие международного права окружающей среды 478
17.2. Объекты международно-правовой охраны окружающей среды 482
17.3. Принципы международного права окружающей среды 487
17.4. Источники международного права окружающей среды 490
17.5. Международные организации как субъекты международного права окружающей среды 492
Вопросы и задания для самоконтроля 495
Литература 495
Глава 21. Экологическое право зарубежных стран 498
21.1. Правовые основы охраны окружающей среды в европейских странах 498
21.2. Экологическое право США и латиноамериканских стран (Бразилия, Чили) 508
21.3. Охрана окружающей среды в странах Азии (Китай, Индия) 513
Вопросы и задания для самоконтроля 519
Литература 519
Практикум
Раздел 1. Планы семинарских занятий
Раздел 2.Учебные задачи
Раздел 3. Круглый стол по проблемам экологического права
Раздел 4. Методика проведения экспертизы нормативного акта в сфере охраны окружающей среды
Раздел 5. Тесты.
Раздел 6. Вопросы экзамену по экологическому праву
Принятые сокращения
2. Органы власти
МВД России — Министерство внутренних дел Российской Федерации
Минздрав России — Министерство здравоохранения Российской Федерации
Минобороны России — Министерство обороны Российской Федерации
Минприроды России — Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации (ранее —
Министерство охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации)
Минсельхоз России — Министерство сельского хозяйства Российской Федерации
Минэкономразвития России — Министерство экономического развития Российской Федерации
МЧС России — Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям
и ликвидации последствий стихийных бедствий
Росводресурсы — Федеральное агентство водных ресурсов
Росгидромет — Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды
Рослесхоз — Федеральное агентство лесного хозяйства
Росреестр — Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии
Роснедра — Федеральное агентство по недропользованию
Роспотребнадзор — Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека
Росприроднадзор — Федеральная служба по надзору в сфере природопользования
Росрыболовство — Федеральное агентство по рыболовству
Россельхознадзор — Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору
Ростехнадзор — Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору
ФСБ России — Федеральная служба безопасности Российской Федерации
3. Прочие сокращения
АЭС — атомная электростанция
ВОЗ — Всемирная организация здравоохранения
ВСВ — временно согласованный выброс
ВЦИК — Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет
га — гектар (-ы)
ГИБДД — Государственная инспекция безопасности дорожного движения
гл. — глава (-ы)
ГОСТ — государственный стандарт
ГМИ — генно-модифицированные источники
ГМО — генетически модифицированные организмы
ГЭС — гидроэлектростанция
ДТП — дорожно-транспортное происшествие
ЗАО — закрытое акционерное общество
кв. км — квадратный километр
км — километр (-ы)
куб. м — кубический (-е) метр (-ы)
МОК — Международный олимпийский комитет
НДВС — нормативы допустимых выбросов и сбросов
НДФВ — нормативы допустимых физических воздействий
НООПП — нормативы образования отходов производства и потребления
НПДН — нормативы допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду
ОАО — открытое акционерное общество
ОБУВ — ориентировочно безопасные уровни воздействия
ОВОС — оценка воздействия на окружающую среду
ОДУ — ориентировочно допустимые уровни
ООН — Организация Объединенных Наций
ООО — общество с ограниченной ответственностью
ООПТ — особо охраняемая природная территория
п. — пункт (-ы)
ПДК — предельно допустимые концентрации
ПДВ — предельно допустимое воздействие
ПДУ — предельно допустимые уровни
подп. — подпункт (-ы)
Правила застройки — правила землепользования и застройки
разд. — раздел (-ы)
РСФСР — Российская Советская Федеративная Социалистическая Республика
РФ — Российская Федерация
СанПиН — санитарно-эпидемиологические правила и нормативы
СБСЕ (ОБСЕ) — Совещание по безопасности и сотрудничеству в Европе
СЗЗ — санитарно-защитная зона
СМИ — средства массовой информации
СНГ — Содружество Независимых Государств
СНиП — строительные нормы и правила
СНК РСФСР — Совет Народных Комиссаров РСФСР
ССБТ — система стандартов безопасности труда
СССР — Союз Советских Социалистических Республик
ст. — статья (-и)
т — тонна (-ы)
ТВС — тепловыделяющие сборки
ТЭС — теплоэлектростанция
ФАО — Международная продовольственная организация
ФО — федеральный округ
ЦК КПСС — Центральный комитет Коммунистической партии Советского Союза
ч. — часть (-и)
ЮНЕП — Программа ООН по окружающей среде
ЮНЕСКО — Организация Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры
Предисловие
Современный экологический кризис поставил под угрозу возможность устойчивого развития всей человеческой
цивилизации. Дальнейшая деградация природных систем ведет к дестабилизации биосферы, утрате ее целостности
и способности поддерживать качества окружающей среды, необходимые для жизни. Преодоление кризиса возможно
только на основе формирования нового типа взаимоотношений человека и природы, исключающих возможность
разрушения и деградации природной среды.
Устойчивое развитие РФ, высокое качество жизни и здоровья ее населения, а также национальная безопасность
могут быть обеспечены только при условии сохранения природных систем и поддержания соответствующего качества
окружающей среды. Для этого необходимо формировать и последовательно реализовывать единую государственную
политику в области экологии, направленную на охрану окружающей среды и рациональное использование природных
ресурсов.
Сохранение и улучшение окружающей среды должны стать приоритетными направлениями деятельности
государства. Природная среда должна быть включена в систему социально-экономических отношений как ценнейший
компонент национального достояния. Формирование и реализация стратегии социально-экономического развития
страны и государственная политика в области экологии должны быть взаимоувязаны, поскольку здоровье, социальное
и экологическое благополучие населения находятся в неразрывном единстве. Именно такой путь предложен
в Экологической доктрине Российской Федерации.
К сожалению, реальная действительность демонстрирует нам совсем другие подходы. До сих пор вопросы охраны
окружающей среды и проблемы защиты прав граждан на ее благоприятное качество часто остаются без должного
внимания представителей органов публичной власти. Мы полагаем, что тому есть несколько объективных
и субъективных причин. Действительно, охрана окружающей среды (в отличие от разработки природных ресурсов)
является процессом финансово-затратным, а в условиях множества расходных статей бюджетов всех уровней (в том
числе на реализацию национальных проектов) вопрос обеспечения благоприятного качества окружающей среды
остается второстепенным для представителей органов публичной власти всех уровней.
Не менее важной (но уже субъективной) причиной сложившейся экологической обстановки является низкий
уровень эколого-правовой культуры, как граждан, так и представителей органов власти. Это приводит к тому, что
граждане не знают о своих конституционных правах, а представители власти — не принимают мер по надлежащей
охране природы либо выносят решения по делам о возмещении экологического вреда или приостановлении
экологически вредной хозяйственной деятельности не в пользу граждан и общественности.
В итоге экологическая обстановка на территории РФ остается напряженной. Несмотря на то что в течение 1990-
х гг., характеризовавшихся снижением объемов производства, произошло некоторое уменьшение негативного
воздействия на окружающую среду, ее состояние на отдельных территориях остается критическим. Основными
экологическими проблемами по-прежнему являются: загрязнение водных объектов (Поволжье, Урал, Кузбасс,
Северный Кавказ); загрязнение атмосферного воздуха в результате выбросов промышленных предприятий (города
Норильск, Нижний Тагил, Магнитогорск, Новокузнецк, Череповец и др.); постоянно увеличивающееся количество
отходов производства и потребления, в том числе токсичных; загрязнение почв, опустынивание и деградация
растительного покрова на многих территориях, сокращение видового состава флоры и фауны. Особенно
неблагополучно состояние природы в бассейне реки Волги.
Вступление в силу Закона об охране окружающей среды вопреки ожиданиям не приблизило нас к решению
проблемы обеспечения экологической безопасности. Несмотря на сохранение и даже некоторое развитие оправдавших
себя институтов (особо охраняемые природные территории, нормирование, требования в отдельных сферах
деятельности и т.д.), Закон страдает декларативностью, терминологической путаницей, и по ряду других параметров
проигрывает своей предыдущей версии (например, в части экономических гарантий охраны окружающей среды).
Поэтому в ближайшем будущем усиления гарантий экологических прав граждан Российской Федерации, скорее всего,
не произойдет.
Все это требует большего внимания представителей всех ветвей власти к экологическим проблемам
и формирования нового национального проекта по охране окружающей среды.
При подготовке настоящего учебника авторы пытались ответить на многие дискуссионные вопросы, на которые
наука и практика пока не дала ответов. При этом широко использовались не только положения федеральных
нормативных правовых актов, но и актов субъектов РФ, поскольку экологическое законодательство отнесено ст. 72
Конституции к предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов РФ.
Настоящий учебник может быть использован в учебном процессе на прикладном бакалавриате.
Представляется, что Наряду с этим, данный учебник будет интересен не только юристам, но и всем заинтересованным
читателям. Несмотря на сложность и высокую научную значимость многих рассмотренных ниже вопросов, авторы
старались не углубляться в сложные теоретические проблемы экологического права, а сохранить понятный и доходчивый
стиль изложения материала, так необходимый учебникам. Мы также старались не ударяться и в другую крайность —
обильное (или даже дословное) цитирование федеральных законов и подзаконных актов. Главной задачей было показать
системность экологического законодательства, в связи с чем, мы попытались раскрыть взаимодействие норм различных
отраслей права, а также реальный, трудный и противоречивый механизм реализации норм экологического права.
Не все главы и параграфы настоящего учебника получились равноценными как по объему, так и по качеству.
Не всегда это являлось заслугой или виной авторов. Отдельные нормы экологического законодательства прошли
проверку практикой, неоднократно являлись предметом научных дискуссий, и потому анализ их положений
не составлял особой сложности. Другие же являются фактически недействующими в силу либо излишней
декларативности, либо отсутствия предполагаемых Законом об охране окружающей среды иных нормативно-правовых
актов.
Следует напомнить, что высказываемые в учебнике мнения авторов не имеют обязательной силы и носят
рекомендательный, научный характер, а их значение и практическая ценность определяются убедительностью
и доказательностью наших позиций по ряду дискуссионных вопросов. При этом мы старались не столько критиковать
Закон об охране окружающей среды (хотя и есть за что), но и показать его положительные стороны, роль и значение
системы экологического законодательства в целом. Конечно один, даже самый хороший учебник по экологическому
праву не сможет превратить поток жалоб населения о «плохой экологии» в «реку» судебных исков, как это происходит
в большинстве экономически развитых государств.
Однако если его читатели все же почувствуют, что проблема обеспечения экологического благополучия зависит
и от них самих, что должностные лица органов государственной власти и местного самоуправления, не справляющиеся
со своими обязанностями, либо природопользователи, нарушающие требования экологического законодательства,
могут быть привлечены к ответственности, — значит работа авторского коллектива достигла поставленной цели.
В результате изучения дисциплины «Экологическое право» бакалавр должен:
знать общие теоретические подходы к пониманию экологического права; содержание предмета и принципов
экологического права, функции и систему экологического права; понятие и круг источников экологического права,
содержание и структуру экологического законодательства; основные положения и сферу правового регулирования
Закона об охране окружающей среды; понятие, элементы и специфику содержания экологического правоотношения;
основания классификации, круг субъектов экологических правоотношений, основные теоретические подходы
к пониманию содержания и структуры экологического правоотношения; понятие и содержание экологических прав
человека и гражданина, особенности их защиты; понятие и особенности государственного и муниципального
управления в области охраны окружающей среды; понятие и сферу действия механизма экономического
регулирования охраны окружающей среды; порядок осуществления экологического нормирования, экологического
контроля и мониторинга окружающей среды; основания и порядок привлечения к юридической ответственности
за экологические правонарушения; экологические требования к осуществлению отдельных видов хозяйственной
и иной деятельности; правовой механизм охраны особо охраняемых природных территорий и объектов; правовой
режим зон экологического бедствия; основные направления международного сотрудничества в области охраны
окружающей среды; особенности зарубежного опыта охраны окружающей среды;
уметь выявлять экологические правоотношения среди других правоотношений, структурные элементы экологического
правоотношения, применять принцип сочетания частных и публичных начал в правовом регулировании экологических
отношений; определять сферу правового регулирования экологических отношений и руководствоваться
соответствующими актами экологического законодательства; определять основания возникновения, изменения
и прекращения экологических правоотношений; выявлять полномочия органов управления в сфере охраны окружающей
среды;
владеть понятийным аппаратом в области экологического права; навыками работы с нормативными актами
эколого-правового характера, подготовки и оформления документов, необходимых для защиты экологических прав
граждан.
Учебник будет способствовать формированию следующих общекультурных компетенций (ОК):
- ценностно-профессиональная компетенция:
- осознание социальной значимости своей будущей профессии, проявление нетерпимости к коррупционному
поведению, уважительному отношению к праву и закону, обладанию достаточным уровнем профессионального
правосознания (ОК-1);
- способность добросовестно исполнять профессиональные обязанности, соблюдать принципы этики юриста (ОК-2);
- способность совершенствовать и развивать свой интеллектуальный и общекультурный уровень (ОК-3);
- компетентным использованием на практике приобретенных умений и навыков в организации исследовательских
работ, в управлении коллективом (ОК-5)
При освоении основной образовательной программы, учебник позволит сформировать следующие профессиональные
компетенции (ПК):
- способность разрабатывать нормативные правовые акты (ПК-1);
- способность квалифицированно применять нормативные правовые акты в конкретных сферах юридической
деятельности, реализовывать нормы материального и процессуального права в профессиональной деятельности (ПК-2);
- готовность к выполнению должностных обязанностей по обеспечению законности и правопорядка, безопасности
личности, общества, государства (ПК-3);
- способность выявлять, пресекать, раскрывать и расследовать правонарушения и преступления (ПК-4)
- способность осуществлять предупреждение правонарушений, выявлять и устранять причины и условия,
способствующие их совершению (ПК-5);
- способность квалифицированно толковать нормативные правовые акты (ПК-7);
- способность принимать оптимальные управленческие решения (ПК-9);
- способность квалифицированно проводить научные исследования в области права (ПК-11);
- способность эффективно осуществлять правовое воспитание (ПК-15)
В учебнике использовались работы таких ученых-юристов, как С. А. Боголюбов, М. М, Бринчук, М. И. Васильева,
Г. В. Выпханова, Е. А. Выстробец, Р. Х. Габитов, А. К. Голиченков, О. Л. Дубовик, Н. А. Духно, Б. В. Ерофеев,
И. А. Иконицкая, Н. Д. Казанцев, О. С. Колбасов, И. О. Краснова, В. В. Круглов, Э. С. Навасардова, В. В. Петров,
Н. Т. Разгельдеев, Л. А. Тимофеев, Г. В. Чубуков и др.
Учебник состоит из трех разделов.
В первом разделе «Общая часть» дается определение экологического права, формулируются его принципы,
рассматриваются источники экологического права, экологические правоотношения; содержание и особенности защиты
экологических прав человека и гражданина, характеризуются особенности управления в сфере охраны окружающей
среды, специфика экологического просвещения, воспитания и образования, а также вопросы ответственности
за экологические правонарушения.
Во втором разделе «Особенная часть» излагаются основные экологические требования к отдельным видам
хозяйственной и иной деятельности, особенности охраны окружающей среды на территориях с особым эколого-
правовым статусом (особо охраняемые территории и зоны экологического бедствия), рассматриваются основные
направления охраны отдельных природных объектов (вод, лесов, земель и т.д.).
В третьем разделе «Специальная часть» раскрываются основные направления международного сотрудничества
в области охраны окружающей среды, а также рассматриваются основные характеристики зарубежного опыта охраны
окружающей среды.
Авторы выражают сердечную благодарность и признательность доктору юридических наук, профессору Н. Т.
Разгельдееву и доктору юридических наук, профессору Ю. Н. Андрееву за анализ текста настоящего учебника
и ценные замечания и предложения.
ОБЩАЯ ЧАСТЬ
ГЛАВА 1.
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ПРАВА КАК
ОТРАСЛИ РОССИЙСКОГО ПРАВА
Литература
Анисимов, А. П. Об «экологичности» Градостроительного кодекса Российской Федерации / А. П. Анисимов // Современное
право. — 2009. — № 4.
Анисимов, А. П. Теоретические проблемы соотношения земельного и экологического права / А. П. Анисимов, А. Я. Рыженков,
С. А. Чаркин // Аграрное и земельное право. — 2011. — № 6.
Анисимов, А. П. Экологический кодекс: каким ему быть? / А. П. Анисимов // Современное право. — 2012. — № 2.
Бажайкин, А. Л. Принципы охраны окружающей среды как основополагающие идеи (руководящие положения) экологического
права и законодательства, государственной экологической политики / А. П. Бажайкин // Экологическое право. — 2012. — № 1.
Боголюбов С.А. Экологический потенциал Конституции / С.А. Боголюбов // Журнал российского права. – 2013. - № 10.
Боголюбов, С. А. Законодательное реагирование на экологические вызовы XXI в. / С. А. Боголюбов // Аграрное и земельное
право. — 2011. — № 2.
Боголюбов, С. А. Проблемы и задачи Экологического кодекса / С. А. Боголюбов // Экологическое право. — 2010. — № 6.
Бринчук, М. М. Охранять окружающую среду или обеспечивать экологическую безопасность? / М. М. Бринчук // Государство
и право. — 1994. — № 8—9.
Бринчук, М. М. Приоритеты в развитии экологического права / М. М. Бринчук // Аграрное и земельное право. — 2012. — № 5.
Васильева, М. И. Особенная часть экологического права как объект кодификации / М. И. Васильева // Экологическое право. —
2010. — № 6.
Велиева, Д. С. Экологическая безопасность России: проблемы и перспективы / Д. С. Велиева // Гражданин и право. — 2012. —
№ 3.
Волков, Г. А. Кодификация законодательства об охране окружающей среды как реализация единой государственной
экологической политики / Г. А. Волков // Экологическое право. — 2010. — № 6.
Выпханова, Г. В. Экологическое право и его институты как предмет научного исследования / Г. В. Выпханова // Аграрное
и земельное право. — 2011. — № 6.
Гуляев, Я. А. К вопросу о некоторых факторах, определяющих развитие экологического законодательства на современном
этапе / Я. А. Гуляев // Экологическое право. — 2011. — № 2.
Габитов, Р. Х. К вопросу об экологической функции современного государства / Р. Х. Габитов // Аграрное и земельное
право. — 2012. — № 6.
Габитов Р.Х. Экологическая функция современного государства: теория и практика / Р.Х. Габитов // Аграрное и земельное
право. – 2014. - № 2.
Гиззатуллин Р.Х. Роль законотворческой деятельности в реализации экологической функции государства: теория и практика /
Р.Х. Гиззатуллин // Экологическое право. – 2014. - № 2.
Жуйков В.М. Экологическое законодательство и правопорядок / В.М. Жуйков, А.П. Ушакова // Аграрное и земельное право. –
2013. - № 6.
Гиззатуллин, Р. Х. Проблемы науки экологического права / Р. Х. Гиззатуллин // Аграрное и земельное право. — 2011. — № 1.
Землякова, Г. Л. Проблемы деэкологизации земельного законодательства / Г. Л. Землякова // Экологическое право. — 2011. —
№ 2.
Колбасов, О. С. Терминологические блуждания в экологии / О. С. Колбасов // Государство и право. — 1999. — № 10.
Комментарий к Федеральному закону «Об охране окружающей среды» (постатейный) / под ред. д-ра юрид. наук
А. П. Анисимова. — М. : Деловой двор, 2010.
Красильникова, К. О. Об относимости постановлений Конституционного Суда Российской Федерации к системе источников
российского экологического права / К. О. Красильникова // Экологическое право. — 2011. — № 2.
Малышева, Н. Соотношение природоресурсного права и права окружающей среды: новый взгляд на старую проблему / Н.
Малышева, В. Непыйвода // Государство и право. — 2007. — № 9.
Никишин, В. В. Судебный прецедент и обычай как источники экологического права стран англо-саксонской и романо-
германской правовых семей / В. В. Никишин // Российский судья. — 2011. — № 2.
Седов, А. И. Конституционные и правовые основы формирования экологического права в Российской Федерации /
А. И. Седов // Российская юстиция. — 2012. — № 1.
Скрипник, И. И. Понятие природного объекта в аспекте экологических правоотношений / И. И. Скрипник // Евразийский
юридический журнал. — 2011. — № 9.
Слепенкова, О. А. Соотношение понятий «охрана окружающей среды» и «обеспечение экологической безопасности» /
О. А. Слепенкова // Законы России: опыт, анализ, практика. — 2010. — № 4.
Тихомирова, Л. А. Законодательство об охране окружающей среды как предмет совместного ведения Российской Федерации
и ее субъектов: этапы развития / Л. А. Тихомирова // Право и экономика. — 2011. — № 2.
Яковлев В.Н. Верховенство в системе отраслей права: гражданского и природоресурсного – в рамках Конституции РФ и
Федеративного договора / В.Н. Яковлев // Аграрное и земельное право. – 2013. - № 1.
ГЛАВА 2.
ПРАВО ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА НА БЛАГОПРИЯТНУЮ
ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ
Литература
Анисимов, А. П. Право человека и гражданина на благоприятную окружающую среду / А. П. Анисимов // Гражданин и право. —
2009. — № 2.
Анисимов, А. П. Правовой режим экологической информации / А. П. Анисимов, А. В. Кодолова // Вестник Волгоградской
академии МВД России. — 2011. — № 1.
Боголюбов, С. А. Экологические права и обязанности граждан / С. А. Боголюбов // Аграрное и земельное право. — 2009. —
№ 10.
Бринчук, М. М. Благоприятная окружающая среда — важнейшая категория права / М. М. Бринчук // Журнал российского
права. — 2008. — № 9.
Васильева, М. И. Эколого-информационные правоотношения: объект, субъекты, принципы / М. И. Васильева //
Законодательство и экономика. — 2009. — № 9, 10.
Велиева, Д. С. Понятие конституционных экологических прав и их значение в системе действующего правового регулирования /
Д. С. Велиева // Конституционное и муниципальное право. — 2011. — № 3.
Выпханова, Г. В. К вопросу о дефинировании понятия «экологическая информация» / Г. В. Выпханова // Аграрное и земельное
право. — 2008. — № 4.
Высторобец, Е. А. Правовое регулирование обращения с экологической информацией / Е. А. Высторобец, С. Е. Тронин //
Евразийский юридический журнал. — 2011. — № 7.
Даваева, К. К. Защита гражданами российской федерации конституционного права на благоприятную окружающую среду
в европейском суде по правам человека / К. К. Даваева // Евразийский юридический журнал. — 2011. — № 1.
Евтушенко, В. И. Эволюция правовых механизмов формирования конституционного права человека и гражданина в Российской
Федерации на проживание в условиях благоприятной окружающей среды / В. И. Евтушенко // Современное право. — 2011. — № 4.
Духно Н.А. Правовые основы формирования и использования экологической информации / Н.А. Духно // Аграрное и земельное
право. – 2013. - № 8.
Евтушенко, В. И. Пути совершенствования российского законодательства в сфере государственного регулирования
экологической миграции / В. И. Евтушенко // Современное право. — 2012. — № 1.
Князев, М. А. Справедливая компенсация по Конвенции о защите прав человека и основных свобод: эколого-правовые
прецеденты / М. А. Князев // Аграрное и земельное право. — 2008. — № 10.
Комментарий к Федеральному закону «Об охране окружающей среды» (постатейный) / под ред. д-ра юрид. наук
А. П. Анисимова. — М. : Деловой двор, 2010.
Копылов, М. Н. Экологические права в системе международно-общепризнанных прав человека / М. Н. Копылов,
А. М. Солнцев // Государство и право. — 2010. — № 3.
Матвеева, Е. В. Правовой механизм реализации экологических прав граждан в России и Германии: вопросы терминологии /
Е. В. Матвеева // Экологическое право. — 2010. — № 2.
Клюканова Л.Г. Эколого-правовой статус личности в нормах Конституции Российской Федерации / Л.Г. Клюканова //
Экологическое право. – 2014. - № 2.
Никишин, В. В. О естественном праве на благоприятную окружающую среду / В. В. Никишин // Экологическое право. —
2011. — № 5.
Никишин В.В. О конкуренции экологических и иных прав человека и гражданина / В. В. Никишин // Экологическое право. –
2013. - № 4.
Патюков, А. В. Актуальные вопросы реализации права человека на благоприятную окружающую среду и экологическую
безопасность в послании Президента России Федеральному Собранию Российской Федерации / А. В. Патюков // Экологическое
право. — 2011. — № 5.
Пеньковский, А. В. Конституционное право на благоприятную окружающую среду в России и зарубежных странах.
Сравнительно-правовой анализ / А. В. Пеньковский // Закон и право. — 2011. — № 1.
Рогов А.С. Понятие экологической безопасности Российской Федерации / А.С. Рогов, Ю.Г. Федотова // Экологическое право. –
2014. - № 3.
Фатов И.С. Функции общественных объединений в сфере охраны окружающей среды – законодательное закрепление / И.С.
Фатов // Аграрное и земельное право. – 2013. - № 7.
Трудова, О. В. К вопросу о классификации, содержании, правовой гарантированности экологических прав человека
и гражданина (сравнительный анализ правовых систем РФ и Евросоюза) / О. В. Трудова, Э. Ю. Яковлев // Международное
публичное и частное право. — 2008. — № 2.
Фокин, А. В. Экологические обязанности человека и гражданина / А. В. Фокин // Новая правовая мысль. — 2007. — № 1.
Щербич, Л. А. Обеспечение конституционного права гражданина на благоприятную экологическую среду / Л. А. Щербич //
Экологическое право. — 2009. — № 1.
ГЛАВА 3.
СИСТЕМА ОРГАНОВ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО УПРАВЛЕНИЯ
Отраслевые органы специальной компетенции. Как уже отмечалось выше, отраслевые органы специальной
компетенции осуществляют управление охраной окружающей среды в отдельных отраслях народного хозяйства
(промышленность, транспорт, сельское хозяйство, оборона, энергетика и т.д.). В их число следует включить МВД
России, Минобороны России, ФСБ России и т.д. Данный перечень не носит исчерпывающего характера.
МВД России оказывает содействие должностным лицам органов государственного экологического надзора
в осуществлении их законной деятельности; принимает меры по предотвращению и пресечению преступлений
и правонарушений (включая экологические); проводит оцепление определенных территорий при ликвидации
последствий стихийных бедствий, экологических аварий и катастроф; участвует в обеспечении общественного
порядка.
Наиболее значимые экологические функции осуществляет входящее в структуру МВД России Главное управление
по обеспечению безопасности дорожного движения. Оно осуществляет контроль за соблюдением установленных
правил и нормативов, действующих в сфере безопасности движения, в том числе по охране атмосферного воздуха
от вредного воздействия выбросов автомототранспорта.
МЧС России проводит работу по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального
и трансграничного характера, спасанию людей при этих чрезвычайных ситуациях.
Экологическая функция Минобороны России осуществляется посредством осуществления наблюдений
за состоянием окружающей среды и ее изменением в результате повседневной военной деятельности; проверки
соблюдения воинскими частями требований природоохранительного законодательства и нормативов качества
окружающей среды; выполнения планов и мероприятий по охране и оздоровлению окружающей среды; осуществление
контроля за выполнением заключений государственной экологической экспертизы и т.д. Особенности
государственного надзора за состоянием отдельных видов природных ресурсов (например, лесов), расположенных
на территориях режимных военных и оборонных объектов на землях обороны определяются отдельными
нормативными правовыми актами.
Минсельхоз России осуществляет государственную политику в области мелиорации земель, повышения
плодородия почв, обеспечения устойчивого развития сельских территорий. Таким образом, главным образом,
полномочия данного министерства касаются только одной сферы хозяйственной деятельности — сельского хозяйства.
Ростехнадзор осуществляет функции по выработке и реализации государственной политики в сфере
технологического и атомного надзора, функции по контролю и надзору в сфере безопасного ведения работ, связанных
с пользованием недрами, промышленной безопасности, безопасности при использовании атомной энергии
(за исключением деятельности по разработке, изготовлению, испытанию, эксплуатации и утилизации ядерного оружия
и ядерных энергетических установок военного назначения), безопасности гидротехнических сооружений, безопасности
производства, хранения и применения взрывчатых материалов промышленного назначения и т.д.
Экологическая функция ФСБ России выражается в выявлении, предупреждении и пресечении деяний, посягающих
на экологические интересы общества, представляющие особую экологическую опасность. К таким деяниям, например,
относится экологический терроризм. относятся экологическая контрабанда, связанная с незаконным вывозом
стратегически важных природных ресурсов и ввозом на территорию РФ опасных отходов.
Кроме того, в свете Экологической доктрины Российской Федерации, впервые предусмотревшей систему мер
по предотвращению терроризма, создающего опасность для окружающей среды, экологические функции данного
органа будут и далее развиваться. Принимаются меры по уточнению и разграничению экологических полномочий
между органами исполнительной власти. Так, распоряжением Правительства РФ от 15.03.2010 № 327-р определены
зоны ответственности ФСБ России и Росрыболовства по осуществлению полномочий в области охраны водных
биологических ресурсов и государственного контроля в этой сфере в районах добычи (вылова) водных биологических
ресурсов, в отношении которых границы внутренних вод РФ и внутренних морских вод РФ не определены.
Литература
Агафонов, В. Б. О целесообразности передачи органам государственной власти субъектов Российской Федерации отдельных
полномочий Российской Федерации в области охраны окружающей среды / В. Б. Агафонов // Аграрное и земельное право. —
2009. — № 6.
Бринчук, М. М. Государственное управление как эколого-правовая категория / М. М. Бринчук // Экологическое право. —
2006. — № 1.
Бучакова, М. А. Осуществление отдельных государственных полномочий в области охраны окружающей среды /
М. А. Бучакова, С. Е. Метелев // Закон и право. — 2008. — № 9.
Васильева, М. И. О совершенствовании системы и структуры органов государственного экологического управления
(к предложениям о создании Федерального агентства по охране окружающей среды) / М. И. Васильева // Экологическое право. —
2006. — № 5.
Винокуров А.Ю. Контроль органов государственной власти субъектов Российской Федерации за правовым регулированием
отношений в сфере охраны окружающей среды по переданным полномочиям // Экологическое право. – 2013. - № 1.
Гейт, Н. А. О государственном экологическом управлении в России / Н. А. Гейт // Государственная власть и местное
самоуправление. — 2011. — № 7.
Ермолаева, А. Е. Государственное управление в области природопользования и охраны окружающей природной среды /
А. Е. Ермолаева // Законодательство и экономика. — 2011. — № 7.
Ефимова, Е. И. Правовой институт «экологическое управление» в эколого-правовых исследованиях / Е. И. Ефимова //
Экологическое право. — 2006. — № 1.
Жочкина, И. Н. Современное состояние и перспективы развития системы органов экологического управления в регионах
(на примере Республики Мордовия) / И. Н. Жочкина // Экологическое право. — 2011. — № 6.
Захаров, А. В. Проблема определения факторов активизации современной российской государственно-правовой политики
в области охраны окружающей среды и использования природных ресурсов / А. В. Захаров // Аграрное и земельное право. —
2010. — № 5.
Заславская Н.М. Некоторые аспекты разграничения предметов ведения Российской Федерации и субъектов Российской
Федерации, или к вопросу о локальном экологическом мониторинге // Экологическое право. – 2014. - № 1.
Ибрагимов К.Х. Административно-правовые проблемы совершенствования взаимодействия органов государственной власти и
органов местного самоуправления в экологической сфере // Юрист. – 2013. - № 20.
Кичигин, Н. В. Правовая охрана окружающей среды на местном уровне / Н. В. Кичигин, Н. И. Хлуденева // Журнал российского
права. — 2011. — № 1.
Кокорев П.Б. Сущность механизма реализации полномочий органами государственной власти в сфере охраны окружающей
среды в морских водах Российской Федерации // Государственная власть и местное самоуправление. – 2012. - № 11.
Комментарий к Федеральному закону «Об охране окружающей среды» (постатейный) / под ред. д-ра юрид. наук
А. П. Анисимова. — М. : Деловой двор, 2010.
Коршунова, Е. А. Государственное экологическое управление / Е. А. Коршунова // Аграрное и земельное право. — 2010. — № 1.
Крассов, О. И. Концепция правового механизма управления качеством окружающей природной среды в правовом наследии
профессора В. В. Петрова / О. И. Крассов // Экологическое право. — 2009. — № 2.
Пономарев, М. В. О роли экологических интересов общества в развитии системы государственного управления в сфере охраны
окружающей среды и природопользования / М. В. Пономарев // Право и экономика. — 2006. — № 12.
Устьянцева, О. В. Конституционные полномочия Президента Российской Федерации по обеспечению экологической
безопасности / О. В. Устьянцева // Гражданин и право. — 2011. — № 8.
Чернова, О. А. Правосубъектность органов Роспотребнадзора в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологической
безопасности, защиты прав потребителей и благополучия человека / О. А. Чернова // Юридический мир. — 2008. — № 4.
ГЛАВА 4.
ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ
ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
Литература
Аксенова, О. В. Правовое регулирование экологических платежей / О. В. Аксенова // Законодательство и экономика. — 2009. —
№ 11.
Анисимов, А. П. Проблемы правового регулирования экологического туризма как вида предпринимательской деятельности /
А. П. Анисимов, А. Я. Рыженков, С. В. Злобин // Туризм: право и экономика. — 2011. — № 3.
Архипова, А. Г. Обязательное страхование ответственности судовладельцев за загрязнение моря нефтью: особенности
и актуальные проблемы / А. Г. Архипова // Законы России: опыт, анализ, практика. — 2010. — № 11.
Боголюбов, С. А. Экономикяо-правовые проблемы охраны окружающей среды / С. А. Боголюбов // Законодательство
и экономика. — 2009. — № 7.
Бучакова, М. Правовые основы экологического страхования / М. Бучакова, С. Метелев // Закон и право. — 2008. — № 11.
Гогаева, М. Т. Совершенствование правовых основ экологического аудита как необходимого элемента механизма принятия
экологически значимых решений / М. Т. Гогаева // Экологическое право. — 2010. — № 5.
Грачева Е.Ю., Карташов А.В. Налоговое льготирование энергоэффективности как направление экологической и налоговой
политики Российской Федерации (финансово-правовые аспекты) // Юрист. – 2013. - № 21.
Литература
Боголюбов, С. А. Правовое регулирование экологического контроля: теоретические проблемы / С. А. Боголюбов // Аграрное
и земельное право. — 2008. — № 12.
Велиева, Д. Осуществление различных видов экологического контроля / Д. Велиева // Хозяйство и право. — 2009. — № 8.
Бринчук, М. М. Производственный экологический контроль как мера охраны природы / М. М. Бринчук, О. И. Саморукова //
Экологическое право. — 2007. — № 3.
Выпханова, Г. В. Информационно-правовые проблемы осуществления экологического контроля / Г. В. Выпханова // Аграрное
и земельное право. — 2008. — № 7.
Винокуров А.Ю. Общественный экологический контроль: современное состояние и перспективы // Экологическое право. – 2014.
- № 3.
Геренрот, Б. А. Правовые проблемы государственного, муниципального и иных видов экологического контроля /
Б. А. Геренрот // Аграрное и земельное право. — 2008. — № 6.
Епифанов, И. К. О совершенствовании управления природопользованием при разграничении функций и реализации
полномочий государственного экологического контроля органами исполнительной власти / И. К. Епифанов, Н. Н. Мальцева //
Российская юстиция. — 2011. — № 7.
Жочкина, И. Н. Проблема разграничения компетенции органов экологического и природоресурсного контроля /
И. Н. Жочкина // Аграрное и земельное право. — 2008. — № 6.
Заславская, Н. М. Правовое регулирование государственного экологического контроля: методология исследования /
Н. М. Заславская // Экологическое право. — 2010. — № 2.
Заславская Н.М. Анализ правоприменительной практики в сфере государственного экологического надзора и контроля //
Экологическое право. – 2012. - № 5.
Кадимова, М. Ш. О реализации контроля и надзора в сфере охраны окружающей среды и рационального использования
природных ресурсов / М. Ш. Кадимова // Современное право. — 2012. — № 10.
Кичигин, Н. В. Понятие экологического контроля / Н. В. Кичигин // Аграрное и земельное право. — 2008. — № 12.
Кокорев, П. Б. Морской контроль как основная экологическая функция государственной контрольно-надзорной деятельности
в морских водах Российской Федерации / П. Б. Кокорев // Государственная власть и местное самоуправление. — 2012. — № 6.
Комментарий к Федеральному закону «Об охране окружающей среды» (постатейный) / под ред. д-ра юрид. наук
А. П. Анисимова. — М. : Деловой двор, 2010.
Кутьин, Н. Г. Понятие «опасный производственный объект» и особенности государственного экологического контроля /
Н. Г. Кутьин // Аграрное и земельное право. — 2012. — № 1.
Пирогова, Е. Е. Порядок осуществления федерального государственного экологического контроля / Е. Е. Пирогова //
Адвокат. — 2010. — № 2.
Позднякова, Е. А. Осуществление экологического надзора и контроля органами Федеральной службы по экологическому,
технологическому и атомному надзору / Е. А. Позднякова // Аграрное и земельное право. — 2008. — № 7.
Помещикова, С. А. Публичность и экологический контроль при осуществлении градостроительства / С. А. Помещикова //
Конституционное и муниципальное право. — 2011. — № 8.
Савин, А. В. К вопросу о субъектах государственного экологического контроля Российской Федерации / А. В. Савин // Право
и политика. — 2011. — № 1.
Стригунков, М. Д. Проблемы регулирования и контроля (надзора) в области охраны окружающей среды / М. Д. Стригунков //
Юридический мир. — 2010. — № 11.
Черекаева Е.А. Соотношение понятий контроля и надзора в российском экологическом праве // Аграрное и земельное право. –
2013. - № 4.
ГЛАВА 7.
ОЦЕНКА ВОЗДЕЙСТВИЯ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ
И ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ЭКСПЕРТИЗА
Литература
1. Агафонов, В. Б. Роль государственной экологической экспертизы и иных видов экспертиз в обеспечении охраны
окружающей среды и экологической безопасности при пользовании недрами / В. Б. Агафонов // Аграрное и земельное право. —
2011. — № 6.
2. Анисимов, А. П. Об «экологичности» Градостроительного кодекса Российской Федерации / А. П. Анисимов // Современное
право. — 2009. — № 4.
3. Злотникова, Т. В. Эколого-правовые, социально-экономические и нравственные аспекты десятилетнего применения
Федерального Закона «Об экологической экспертизе» / Т. В. Злотникова // Право и политика. — 2006. — № 10.
Кадомцева А.Е. Проблемы проведения общественной экологической экспертизы // Современное право. – 2013. - № 1.
Карзенкова А.В. Проблемы реализации экологического и земельного законодательства при проведении государственной
экологической экспертизы // Правовые вопросы недвижимости. – 2013. - № 1.
4. Карашев, К. Последствия эксплуатации объекта недвижимости без положительного заключения государственной
экологической экспертизы / К. Карашев // Хозяйство и право. — 2006. — № 7.
5. Комментарий к Федеральному закону «Об охране окружающей среды» (постатейный) / под ред. д-ра юрид. наук
А. П. Анисимова. — М. : Деловой двор, 2010.
6. Самончик, О. А. Участие общественности в оценке воздействия на окружающую среду в трансграничном аспекте /
О. А. Самончик // Государство и право. — 2006. — № 12.
7. Слепенкова, О. А. Государственная экологическая экспертиза как механизм обеспечения экологической безопасности /
О. А. Слепенкова // Закон и право. — 2010. — № 9.
8. Строкова, К. К. Проблемы правового регулирования проведения экологической экспертизы при осуществлении
деятельности во внутренних морских водах, территориальном море, континентальном шельфе и в прилежащей зоне Российской
Федерации / К. К. Строкова // Транспортное право. — 2010. — № 2.
9. Таталина, А. В. Экологическая экспертиза и меры административной ответственности как инструменты принуждения
к выполнению экологических требований / А. В. Таталина // Экологическое право. — 2008. — № 2.
10. Черевчина, И. Выбор земельного участка: государственная экологическая экспертиза / И. Черевчина // Законность. —
2005. — № 10.
Хаустов Д.В. Актуальные проблемы правового регулирования экологической экспертизы на современном этапе //
Экологическое право. – 2012. - № 4.
ГЛАВА 8.
ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ ЭКОЛОГО-ПРАВОВОЙ
КУЛЬТУРЫ