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Derecho Penal | Omar CHAYÑA

Área: 
Derecho Penal

¿Qué sanción me corresponde si conduje en

estado de ebriedad y participé en un
accidente de tránsito?
Omar CHAYÑA1
oachayna@gmail.com
(+51) 942730620

Estimado lector, ¿tiene una familia o conoce a alguien

que tenga una?

Si es verdad, entonces… jamás conduzca ebrio, circule

con prudencia y respete su distancia.

RESUMEN
En el presente artículo, el autor destaca la praxis en la investigación penal – administrativa por
conducción en estado de ebriedad y participación en un accidente de tránsito con daños materiales [sin
lesiones], así como las consecuencias jurídico-punitivas [tanto en el ámbito penal como en el
administrativo]. En esa línea, destaca que la investigación debe estar dotada de objetividad y no meras
presunciones.

PALABRAS CLAVE: Conducción en estado de ebriedad, accidente de tránsito, investigación, delito,

falta, daños, lesiones, sanción penal, sanción administrativa.

Sumario:
1. Introducción – 2. Normas aplicables – 3. Investigación del delito de peligro común: conducción en
estado de ebriedad, y el principio de oportunidad – 4. Accidentes de tránsito [daños materiales]: ¿delito o
falta? – 5. Peritaje de constatación de daños – 6. Concurrencia de conducción en estado de ebriedad y
accidente de tránsito – 7. Plazo de investigación de los accidentes de tránsito [falta] y la situación jurídica
del vehículo y licencia de conducir 8. Imposición de la papeleta por infracción al tránsito terrestre y
procedimiento administrativo sancionador – 9. Conclusiones

1
Abogado por la Universidad Andina Néstor Cáceres Velásquez, con estudios postgrado en Derecho Penal,
Derecho Procesal, Derecho Policial Disciplinario, Argumentación Jurídica (Perú – Chile), entre otros.
Membresía: Ilustre Colegio de Abogados de Tacna. Bachiller en Educación por la Universidad Alas Peruanas,
con estudios postgrado en Docencia Superior. Estudios en Investigación Criminal en CBP, Texas, EE. UU.
Técnico en Ciencias Administrativas y Policiales por la Policía Nacional del Perú, con especialización y
experiencia operativa en investigación criminal, inspecciones criminalísticas, tráfico ilícito de drogas e insumos
químicos, inteligencia estratégica, tránsito terrestre, seguridad y accidentología vial, violencia familiar, régimen
penitenciario, procedimiento administrativo, entre otros.

Cofundador del Centro de Protección Legal ADREJ Perú. Consultor legal especializado en materias de derecho
penal, investigación criminal-forense y ciencia administrativa & policial.

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1. Introducción
Desde que aparecieron los vehículos de
motor, la paz y la tranquilidad de la vida es un
peligro constante en la vía pública.
Ese peligro, muchas veces, se materializa en
un accidente de tránsito, que es un evento que
causa daños a personas o cosas, y que se
produce como consecuencia directa de la
circulación de vehículos2.
El problema [accidente de tránsito] radica en
el descuido en la conducción, la mala
condición del vehículo, el estado de las vías,
factores climatológicos, a esto se le suma la
condición física del ser humano, dado que es
el único ser pensante y razonable para
conducir vehículos, no dejando de lado la
actitud del peatón.
Son muchos los estudios que se realizan sobre
tales eventos. Para el desarrollo del presente
artículo, se toma como ejemplo el siguiente
caso de la vida real:
Un ciudadano decide visitar a su madre en su
onomástico. Luego de cenar, brindan en
familia unas cuantas copas de vino. Retorna a
su domicilio conduciendo su vehículo; sin
embargo, en un descuido impacta con un
vehículo estacionado, ocasionando daños
materiales a ambos vehículos. Para fines de
estudio, consideremos solo daños materiales
[sin lesiones].
Por la naturaleza del evento, es intervenido
por la Policía Nacional del Perú.
El conductor exhibe su documentación de
acuerdo a ley3; no obstante, muestra
verbosidad excesiva con aliento alcohólico,
por ello es trasladado a la unidad de dosaje
etílico. Al ser sometido al examen cualitativo
de aire espirado, arroja como resultado
«positivo» para la ingestión de bebidas
alcohólicas. Es detenido por el presunto
delito de peligro común: conducción en
2
Código de Tránsito [DS 016-2009-MTC]. Art. 2.a.
3
DS 016-2009-MTC. Artículo 91. El conductor
durante la conducción del vehículo debe portar y
exhibir cuando la autoridad competente lo solicite,
lo siguiente: documento de identidad, licencia de
conducir vigente…, tarjeta de identificación
vehicular, certificado de inspección técnica
vehicular…, certificado vigente del Seguro
Obligatorio de Accidentes de Tránsito (SOAT),
entre otros.
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estado de ebriedad; evidentemente, tales actos
son comunicados al fiscal del turno, quien
asume la dirección de la investigación.
Al resultado cuantitativo (dictamen pericial)
se tiene una proporción de 0.65 gramos por
litro de sangre, comprendido en el segundo
periodo de alcoholemia: ebriedad.
En ese panorama, el ciudadano es investigado
en un proceso penal y un procedimiento
administrativo:
a. Proceso penal
- Delito de peligro común: conducción en
estado de ebriedad, previsto y sancionado
en el art. 274 del Código Penal con una
pena privativa de libertad no menor de 6
meses ni mayor de 2 años.
- Falta: daños [materiales] por accidente
de tránsito, previsto y sancionado en el
art. 444 del Código Penal con una pena de
prestación de servicios comunitarios de 40
a 120 jornadas o con 60 a 180 días multa,
sin perjuicio de la obligación de restituir el
bien… dañado.
b. Procedimiento administrativo
sancionador por infracción al Código de
Tránsito, previsto y sancionado en el
cuadro de tipificación, sanciones y
medidas preventivas aplicables a las
infracciones al tránsito terrestre, anexo del
Código de Tránsito 4: infracción M.15.
Luego de la detención policial, surge las
interrogantes de todo conductor investigado:
¿Y ahora, qué sigue?, ¿cómo me
investigarán?, ¿qué pasará con mi licencia y
vehículo?, ¿cuánto de multa me corresponde?,
entre otras.
4
DS 016-2009-MTC, TUO del Reglamento Nacional
de Tránsito – Código de Tránsito.
5
Conducir con presencia de alcohol en la sangre en
proporción mayor a lo previsto en el Código Penal, o
bajo los efectos de estupefacientes, narcóticos y/o
alucinógenos comprobado con el examen respectivo
o por negarse al mismo y que haya participado en un
accidente de tránsito.
Infracción muy grave. Sanción: 100% de la UIT,
cancelación de la licencia de conducir e
inhabilitación definitiva para obtener una licencia.
Medida preventiva: internamiento del vehículo y
retención de la licencia de conducir.
Responsabilidad solidaria del propietario: sí.
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En las siguientes líneas nos referiremos al En las comisarías, el área encargado de la

procedimiento e investigación que se sigue en investigación de este tipo de ilícito penal, es la
eventos de esa naturaleza, a fin de sección de investigación de accidentes de
salvaguardar los derechos e intereses de los tránsito [SIAT].
conductores investigados y la correcta
Debe tenerse en cuenta que a través del
aplicación de la normatividad lega vigente.
certificado de dosaje etílico 7 se establece el
periodo de alcoholemia8 penal y
administrativamente relevante, conforme al
2. Normas aplicables al presente caso
siguiente cuadro:
- DL 635, Código Penal [en adelante CP]. Vehículo Vehículo
Periodos de motorizado motorizado de 4
- DL 957, Código Procesal Penal [en alcoholemia menor de 4 ruedas a más
adelante CPP]. ruedas
1er periodo: subclínico -- --
- DS 016-2009-MTC, TUO del Reglamento (0.25–0.5 g/l)
2do periodo: ebriedad
Nacional de Tránsito – Código de Tránsito Más de 0.5 – 1.0 g/l 5 % a 50 % UIT 10 % a 1 UIT
[en adelante Código de Tránsito]. Más de 1.0 – 1.5 g/l 10 % a 50 % UIT 15 % a 1 UIT
3er periodo: ebriedad
- Resolución Directoral 1021-2012- absoluta
Más de 1.5 – 2.0 g/l 15 % a 1 UIT 10 % UIT a 1.5 UIT
DIRGEN /EMG – PNP, Manual de normas Más de 1.0 – 1.5 g/l 20 % a 1 UIT 25% UIT a 1.5 UIT
y procedimientos para la intervención e 4to periodo: grave
alteración de la
investigación de accidentes de tránsito [en conciencia
adelante el Manual]. Más de 2.5 – 3.0 g/l 25 % a 1 UIT 30 % UIT a 2 UIT
Más de 3.0 – 3.5 g/l 30 % a 1 UIT 35% UIT a 2 UIT
Instrumento para el desarrollo de 5to periodo: coma
Más de 3.5 g/l 35 % a 1 UIT 40 % a 2 UIT
actividades funcionales del personal de la
Policía Nacional del Perú que, con motivo Para el presente caso, se tiene como resultado
de la prestación de servicios, tenga que 0.65 g/l, comprendido en el segundo periodo
efectuar el control del tránsito, así como la de alcoholemia: ebriedad.
intervención e investigación de accidentes
Estando el reconocimiento de responsabilidad
de tránsito.
penal del conductor y demás indicios
- Resolución n.° 1470-2005-MP-FN, reveladores del delito, el fiscal opta por la
reglamento de aplicación de principio de aplicación del principio de oportunidad9, lo
oportunidad. que significa dos cosas:

3. Investigación del delito de peligro
común: conducción en estado de ebriedad,
y el principio de oportunidad
¿Quién investiga? Es conocido por todos que
los encargados de la investigación son el
Ministerio Público [fiscal] y la Policía
Nacional del Perú [comisarías y unidades
especializadas] 6.
6 8
DL 957. Art. 60.2. El fiscal conduce desde su inicio
la investigación del delito. Con tal propósito al
Policía Nacional está obligada a cumplir los
mandatos del Ministerio Público en el ámbito de su
función.
Jurisprudencia. Véase Casación 1-2011-Piura.
DL 957. Art. 67.1. La Policía Nacional en
cumplimiento de sus funciones debe, inclusive por
propia iniciativa, tomar conocimiento de los delitos
y dar cuenta inmediata al fiscal, sin perjuicio de
realizar las diligencias de urgencia e imprescindibles
para impedir sus consecuencias, individualizar a sus
autores y partícipes, reunir y asegurar los elementos
de prueba que puedan servir para la aplicación de la
ley penal. Similar función desarrollará tratándose de
delitos dependientes de instancia privada o sujetas a
ejercicio privado de la acción penal.
Art. 67.2. Los policías que realicen funciones de
investigación están obligados a apoyar al ministerio
Público para llevar a cabo la investigación
preparatoria.
7
Que por lo general se entrega después de 24 horas de
ocurrido la detención; por obvias razones:
procesamiento de la muestra de sangre.
Resolución n.° 1470-2005-MP-FN.
9
Previsto en el art. 2 del DL 957. El Ministerio
Público, de oficio o a pedido del imputado y con su
consentimiento, podrá abstenerse de ejercitar la
acción penal en cualquiera de los siguientes casos:
Cuando se trate de delitos que no afecten
gravemente el interés público, salvo cuando el
extremo mínimo de la pena sea superior a los dos
años de pena privativa de libertad, o hubieren sido
cometidos por un funcionario público en ejercicio de
su cargo.

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- Pago al Banco de la Nación por la aplicación
del principio de oportunidad. En el caso
ejemplo: segundo periodo: 10 % (S/ 440) a 1
UIT (S/ 4400). El monto es fijado por fiscal.
- Solución del proceso. Abstención del
ejercicio de la acción penal [archivo del
caso].
Y, ¿en qué momento se toma la declaración
de investigado? Dentro de las 48 horas de
detención policial y una vez que el
investigado esté sobrio.
Estando el acta de intervención policial, el
resultado de dosaje etílico y la declaración del
investigado, y demás diligencias de
investigación, se formula el informe policial
el que es remitido al Ministerio Público.
El investigado es puesto a disposición del
fiscal dentro de las 48 horas, a fin de que
dicha autoridad disponga su situación jurídica
[proceso inmediato o libertad]. En muchas
ocasiones –el fiscal– lo dispone en sede
policial; id est ordena la libertad del detenido
en la comisaría.
Para las diligencias de investigación, se debe
tener en cuenta el horario de trabajo del
efectivo policial que se encuentra a cargo de
la investigación; por lo general, laboran 1x1
[un día de servicio por uno de franco].
Es necesario aclarar que, si en el servicio del
instructor PNP el investigado aún no se
encuentra sobrio, se recibirá su declaración en
el siguiente servicio [dentro de las 48 horas de
detención]. P. e. Si la intervención fue el 1 de
enero de 2021 a las 10:00 a. m., y durante ese
día el investigado continua con los síntomas
de intoxicación alcohólica, su declaración se
recibirá el 3 de enero [siguiente servicio del
instructor PNP].
Suele presentarse quejas sobre el por qué no
se recibe la declaración del investigado el día
de la intervención o al día siguiente. Es claro
que al día siguiente el instructor PNP se
encuentra de franco; aunado a ello, se tiene el
Protocolo de actuación interinstitucional
específico de trabajo y coordinación entre el
Ministerio Público y la PNP10, que señala las
Es una forma anticipada del de solución del proceso
penal.
10
DS 010-2018-JUS, que aprueba los Protocolos de
actuación interinstitucional de carácter sistémico y
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circunstancias de cambio de los operadores
que tengan a cargo la investigación, y
obviamente, la situación de franco no es una
de ellas.
Por otra lado, existen casos en que el dosaje
etílico arroja como resultado 0.5 g/l11
(atípico); en dicha situación, la libertad del
detenido debe darse de manera inmediata toda
vez que dicho resultado es penalmente y
administrativamente irrelevante [no configura
delito, tampoco infracción administrativa].
4. Accidentes de tránsito [daños
materiales]: ¿delito o falta?12
El Manual13 establece tipologías de accidentes
de tránsito: simples [choque, volcadura,
incendio, despiste], múltiples [choques14,
atropello y caída], mixtos y en cadena.
El ejemplo indicado en la introducción es un
accidente de tránsito simple: choque frontal.
La investigación de accidentes de tránsito, sea
el tipo que sea, está a cargo de las comisarías
de la jurisdicción [daños materiales y lesiones
leves y graves]. 15
Para el caso de lesiones graves y/o muerte, se
solicita el apoyo de las unidades
especializadas en investigación de accidentes
de tránsito16 quienes elaboran un Informe
transversal para la aplicación del Código Procesal
Penal.
11
Para vehículos particulares.
12
Recordemos que el art. 11 del CP, señala: Son
delitos y faltas las acciones u omisiones dolosas o
culposas penadas por la ley.
13
RD 1021-2012-DIRGEN / EMG – PNP.
14
Frontal, embiste, alcance, lateral.
15
RD 1021-2012-DIRGEN /EMG – PNP. Capítulo
IV.A.
DS 026-2017-IN, art. 240. Las comisarías
controlan el cumplimiento de la legislación de
tránsito e investigar y denunciar los accidentes de
tránsito, excepto aquellos con consecuencias fatales;
salvo que por su lejanía no exista la unidad policial
especializada en esta materia.
16
Conocidos como UPIAT, DPIAT [Unidad /
Departamento de Prevención e Investigación de
Accidentes de Tránsito], entre otros.
Sus funciones se encuentran reguladas en el art. 191
del DS 026-2017-IN, reglamento del DL 1267, Ley
de la Policía Nacional del Perú.
Responsable de prevenir, investigar y denunciar bajo
la conducción jurídica del fiscal, los accidentes de
tránsito con consecuencias fatales en la demarcación
territorial de Lima Metropolitana o a nivel nacional
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Técnico [valor pericial]. El informe policial En accidentes de tránsito donde concurran

de la comisaría debe conciliar con las lesiones y daños materiales, la tipificación del
conclusiones del informe de la unidad ilícito dependerá de las lesiones ocasionadas.
especializada.
Para aclarar: ¿en qué casos se solicita el apoyo
Debemos diferenciar cuándo un accidente de de la unidad especializada en investigación de
tránsito es delito y cuándo es falta. En accidentes de tránsito? En consideración a los
principio, un accidente de tránsito solo con dos cuadros, la unidad especializada
daños materiales es una falta, no importa el intervendrá de oficio en eventos donde las
monto del daño causado y la cantidad de lesiones sean graves [de 20 a más días de
vehículos participantes. incapacidad médico legal] y/o con
consecuencias fatales. Vale indicar, que dicha
Muchos letrados confunden que cuando el
unidad, solo formulará la Informe Técnico
daño es mayor a una remuneración mínima
[valor pericial]; no obstante, la comisaría
vital, debe ser delito. Errada posición.
[SIAT] es la encargada de la investigación y
La explicación es simple, el Código Penal de formular el informe policial respectivo.
establece como delito solo los daños dolosos;
Según el Manual, la comisaría [SIAT] puede
no existe el delito de daños culposos.
solicitar el apoyo técnico a la unidad
Por otra parte, si producto del accidente de especializada en casos en que exista
tránsito se ocasiona lesiones, debe tenerse en complejidad en la investigación. P. e. Choque
cuenta los días de incapacidad médico legal entre varios vehículos y con daños materiales
para establecer si el hecho configura delito o considerables.
falta.
¿Cómo establecer si hubo o no daños
El cuadro siguiente explica la competencia materiales al vehículo? Una investigación
entre la comisaría, unidad especializada y el debe ser objetiva; en tal sentido, para concluir
Ministerio Público, en casos de lesiones y si hubo o no daños materiales, la comisaría
daños materiales: debe solicitar a la unidad especializada el
(a) Con lesiones: peritaje de constatación de daños sobre
vehículos siniestrados en accidentes de
Días de
incapacidad Tipo de ilícito penal Competencia
tránsito y revisión de su sistema.
médico legal
Faltas contra la persona. La investigación por accidentes de tránsito,
- PNP (comisaría)
Lesión dolosa y lesión requiere, de ser necesario, la realización de
1a5 - Juzgado de paz
culposa.
Art. 441 del Código Penal.
letrado inspecciones en el lugar para verificar: la
Delito contra la vida, el
- Ministerio Público
presencia de señales, marcas o dispositivos de
cuerpo y la salud. control de tránsito; la existencia de cámaras
6 a 19 - PNP (comisaría)
Lesiones leves.
- Juzgado penal de video vigilancia; existencia de testigos;
Art. 122 del Código Penal
Delito contra la vida, el - Ministerio Público daños a otras propiedades; entre otros.
cuerpo y la salud. - PNP (comisaría y
20 a más
Lesiones graves. unidad especializada)
Art. 121 del Código Penal - Juzgado penal
Ello significa reunir elementos objetivos que
acrediten o desvirtúen la existencia de un
(b) Solo daños materiales accidente de tránsito [por más obvio que sea
Monto del daño Tipo de ilícito
Competencia
el evento; subjetivo].
causado penal
Menor a una
Faltas contra el
remuneración
patrimonio. Hurto
mínima vital - PNP (comisaría) 5. Peritaje de constatación de daños
simple y daño.
Mayor a una - Juzgado de paz letrado
Art. 444 del Código
remuneración El nombre correcto de la pericia es: peritaje de
Penal.
mínima vital
constatación de daños sobre vehículos
siniestrados en accidentes de tránsito y
revisión de su sistema.
Se encuentra a cargo de la unidad
siempre que revistan connotación o por la especializada en investigación de accidentes
complejidad de los hechos y cuando lo requieran las de tránsito.
Regiones Policiales o autoridades competentes.

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El procedimiento se encuentra establecido en
el Texto Único de Procedimientos
Administrativos del Ministerio del Interior
(TUPA MININTER 17):
En casos de accidentes de tránsito, la
comisaría mediante oficio solicita a la unidad
especializada dicho peritaje, debiendo de
adjuntar [bajo apercibimiento de ser
rechazado de plano] lo siguiente:
- Recibo de abono del derecho en el Banco de
la Nación18. Cancelado por el propietario o
conductor del vehículo participante en el
accidente de tránsito.
- Tarjeta de identificación vehicular del
vehículo participante en el accidente de
tránsito.
- Licencia de conducir del conductor.
- Pasada las 72 horas del accidente copia
certificada de la denuncia policial.
Aplicado a la práctica; el oficio junto a los
anexos es entregado por el instructor PNP al
conductor participante en el accidente de
tránsito; este último presenta el documento a
la oficina de la unidad especializada
[procedimiento administrativo - horario
administrativo].
La unidad especializada cuenta con cinco (5)
días hábiles para llevar a cabo el peritaje y
remitir el resultado a la autoridad solicitante.
Dicho documento acredita de manera objetiva
si el vehículo presenta o no daños materiales.
6. Concurrencia de conducción en estado
de ebriedad y accidente de tránsito
Debemos tener en cuenta que la aplicación del
principio de oportunidad tiene como
consecuencia ‘solo’ la abstención de la acción
penal; es decir, la abstención de la pretensión
de una sanción penal por el delito de peligro
común: conducción en estado de ebriedad.
En el caso de concurrencia de conducción en
estado de ebriedad y accidente de tránsito
[solo daños materiales y/o con lesiones:
incapacidad médico legal hasta 5 días], está
17
Aprobado según DS 003-2012-IN.
18
Vehículos mayores: S/ 224.20
Vehículos livianos: S/ 141.10
Vehículos menores: S/ 96.60
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demás indicar que el fiscal no se hace cargo
de la investigación. Los motivos pueden ser:
- Excesiva carga laboral, o
- no es de su competencia.
Por lo general, suelen [los fiscales] indicar
que no es de su competencia. Tal posición es
de acuerdo a ley y conforme lo explicado
anteriormente.
Para el ejemplo indicado en la parte
introductoria, el informe policial por
conducción en estado de ebriedad es remitida
al Ministerio Público; por otro lado, luego de
las diligencias de investigación por accidente
de tránsito [falta], el informe policial
resultado debe ser remitido al juzgado de paz
letrado de la jurisdicción.
¿Qué sucede si los conductores participantes
llegan a una conciliación o transacción
extrajudicial? Dicho documento es adjuntado
al informe policial, el que es remitido al
órgano jurisdiccional.
¿Qué sucede si solo existe un vehículo
participante en el accidente de tránsito? Al no
existir parte agraviada [si el conductor es el
propietario], el autor del presente artículo
recomienda, previa investigación y/o peritajes
respectivos, formular el informe policial por
accidente de tránsito y remitirlo al órgano
jurisdiccional.
7. Plazo de investigación de los accidentes
de tránsito [falta] y la situación jurídica del
vehículo y licencia de conducir
El proceso por faltas se encuentra señalado en
los artículos 482 al 487 del Código Procesal
Penal [DL 957].
El plazo para una investigación por faltas no
se encuentra regulado de forma expresa; sin
embargo, debe tenerse en cuenta el art. 440.5
del CP [Faltas]: La acción penal y la pena
prescriben al año. ¿Acaso se tiene un año de
plazo para investigar? No.
Pero, ¿cuánto tiempo se tiene para investigar
una falta? La respuesta la encontramos en el
artículo 334.2 del CPP: El plazo de las
diligencias preliminares, conforme al artículo
3, es de sesenta días, salvo que se produzca la
detención de una persona.
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En vista que no se presenta la figura de la vehículo o los vehículos intervenidos,

detención por faltas, por aplicación analógica durante un plazo que no deberá exceder de
la PNP cuenta con un plazo de sesenta días 24 horas para realizar el trámite
para investigar accidentes de tránsito. correspondiente al peritaje técnico y
Teniendo en cuenta las diligencias de constatación de daños.
investigación y la carga laboral, el plazo de
277.2. La retención de la licencia de
investigación no debe exceder de sesenta
conducir será por el plazo máximo de 72
días.
horas a fin de determinar la inobservancia
Se debe respetar el principio de la debida de las normas de tránsito.
diligencia y el respeto del derecho al plazo
Una vez más: la realidad supera a la norma.
razonable19.
El ejemplo indicado supera largamente al
El problema surge con la situación del
precepto legal, por las siguientes razones: el
vehículo participante y la licencia de conducir
resultado del dosaje etílico es entregado
del conductor presuntamente infractor.
después de 24 horas [por lo general], y la
Recordemos que en accidentes de tránsito con unidad especializada cuenta con 5 días para
lesiones que configuren delito, el vehículo es realizar el peritaje de constatación de daños.
incautado y puesto a disposición del
En lugares alejados, los resultados [dosaje
Ministerio Público [quien solicita al juez de
etílico y pericia de constatación de daños]
investigación preparatoria el secuestro
suelen demorar muchísimo más.
conservativo20]; sin embargo, en lesiones
culposas [faltas], no sucede lo mismo. Una interpretación teleológica a tales
21 artículos, es que una vez obtenidos los
El Manual señala en su capítulo III.C.1.c.9
resultados y previa determinación de
que los vehículos deberán ser entregados a sus
inobservancias a las normas de tránsito, se
propietarios debidamente acreditados, caso
procederá conforme a ley.
contrario, se exigirá la presentación de la
documentación probatoria pertinente. Es decir, verificada la documentación y no
habiéndose detectado infracción alguna al
Aunado a ello se tiene en el mismo capítulo,
Código de Tránsito, el vehículo y la licencia
que en casos de competencia del juzgado de
de conducir son devueltos. De existir
paz letrado, la situación de los vehículos se
presuntas infracciones se impondrá la papeleta
ciñe conforme el art. 277 del Código de
y se aplicará de las medidas correspondientes.
Tránsito22, que señala:
No confundir: el fiscal puede disponer la
277.1. En caso de accidente de tránsito, la
entrega del vehículo a su propietario; sin
Policía Nacional del Perú podrá retener el
embargo, es el personal policial el encargado
de verificar posibles infracciones al Código de
19
A tener en cuenta el Ley 27815, del Código de Ética
Tránsito y aplicar las medidas preventivas del
de la Función Pública. Art. 3. Los fines de la caso.
función pública son el servicio a la nación, de
conformidad con lo dispuesto en la Constitución
Política, y la obtención de mayores niveles de 8. Imposición de la papeleta por infracción
eficiencia del aparato estatal, de manera que se
logre una mejor atención a la ciudadanía… al tránsito terrestre y procedimiento
20
CPP, art. 312A.2. En los casos de los delitos de administrativo sancionador
lesiones culposas o de homicidio culposo, previstos
en el artículo 124 y 111 del Código Penal La imposición de papeleta por infracción al
respectivamente, cometidos con el uso de vehículo tránsito terrestre se encuentra a cargo de la
motorizado de servicio de transporte público o Policía Nacional del Perú [comisaría: sección
privado, el Fiscal debe solicitar al Juez competente de investigación de accidentes de tránsito] 23;
se trabe la medida cautelar de secuestro conservativo
sobre el vehículo motorizado, salvo que la parte
sin embargo, el procedimiento administrativo
legitimada lo haya solicitado previamente.
21 23
Resolución Directoral 1021-2012-DIRGEN /EMG – DS 026-2017-IN, reglamento de la Ley de la Policía
PNP. Nacional del Perú. Art. 240.9. Controlar el
22
Retención de la licencia de conducir y del vehículo cumplimiento de la legislación de tránsito e
ante la ocurrencia de un accidente de tránsito. investigar y denunciar los accidentes de tránsito…

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es llevado a cabo por la municipalidad arts. 327, 328 y 333 del Código de Tránsito 26,
provincial de la jurisdicción24. dándose inicio al procedimiento
administrativo sancionador.
Verificada la infracción al Código de
Tránsito, el efectivo policial competente25 La papeleta de infracción es una denuncia que
procede conforme al DS 016-2009-MTC, efectúa la Policía Nacional del Perú ante la
Código de Tránsito. municipalidad de la jurisdicción por
infracciones al Código de Tránsito [no es una
Existen dos infracciones [muy graves] para
sanción]. La municipalidad es la que se
conducción en estado de ebriedad: con y sin
encarga del procedimiento administrativo
participar en un accidente de tránsito:
sancionador.
M.1
Para el caso en concreto ¿en qué oportunidad
Infracción Sanción y medida preventiva se impone la papeleta? Una vez obtenidos los
Conducir con presencia de alcohol Sanción: 100% de la UIT,
en la sangre en proporción mayor cancelación de la licencia de dictámenes periciales: dosaje etílico y peritaje
a lo previsto en el Código Penal, o conducir e inhabilitación de constatación de daños.
bajo los efectos de definitiva para obtener una
estupefacientes, narcóticos y/o licencia. Medida preventiva: En muchas ocasiones, la PNP obvia en
alucinógenos comprobado con el internamiento del vehículo y
examen respectivo o por negarse retención de la licencia de realizar el peritaje de constatación de daños;
al mismo y que haya participado conducir. Responsabilidad ello evidentemente trae como consecuencia
en un accidente de tránsito. solidaria del propietario: sí.
que el administrado solicite la nulidad 27 de la
M.2 papeleta de infracción.
Infracción Sanción y medida preventiva
Conducir con presencia de alcohol Sanción: 50% de la UIT,
¿Cómo es el procedimiento administrativo
en la sangre en proporción mayor suspensión de la licencia de sancionador? Se inicia con la notificación al
a lo previsto en el Código Penal, o conducir por tres (3) años. administrado del documento de imputación de
bajo los efectos de Medida preventiva:
estupefacientes, narcóticos y/o internamiento del vehículo y cargos [se dijo: la papeleta es una denuncia,
alucinógenos comprobado con el retención de la licencia de no una sanción].
examen respectivo o por negarse conducir. Responsabilidad
al mismo. solidaria del propietario: sí.
Frente a la papeleta de infracción, el
¿Cómo demostrar la infracción M.1? Con el administrado tiene dos alternativas:
acta de intervención policial, certificado de - Efectuar el reconocimiento voluntario de la
dosaje etílico, peritaje de constatación de infracción, efectuando el pago de la multa
daños, y otros elementos indiciarios que correspondiente. Recordemos que la medida
corroboren los hechos imputados. preventiva de internamiento del vehículo
¿Cómo demostrar la infracción M.2? Con el culmina con la cancelación de la multa.
acta de intervención policial, certificado de - Efectuar los descargos de la imputación
dosaje etílico, y otros elementos indiciarios efectuada. El administrado puede presentar
que corroboren los hechos imputados. sus descargos por escrito ante la unidad
De verificarse más infracciones al Código de orgánica o dependencia de la autoridad
Tránsito, se deberá de imponer las papeletas competente a cargo de la instrucción del
respectivas [p. e. Si el vehículo no cuenta con procedimiento, a fin de desvirtuar la
el certificado SOAT, se impone una papeleta imputación efectuada, ofreciendo los medios
por la infracción M28]. probatorios que considere pertinentes. El
plazo para la presentación de descargos es
La papeleta de infracción se impone de de cinco (5) días hábiles contados a partir
manera presencial al conductor del vehículo, del día siguiente de la notificación del
no al propietario, conforme lo señalado en los documento de imputación de cargos.
Asimismo, el administrado puede solicitar
24
DS 016-2009-MTC, Código de Tránsito. Art. 5.
25 26
En aplicación del DS 028-2009-MTC, será Modificado por el DS 004-2020-MTC.
27
competente el efectivo policial que cuente con la La nulidad de los actos administrativos se encuentra
capacitación para una adecuada aplicación de la regulado en la Ley 27444, del Procedimiento
normatividad en tránsito terrestre en el ámbito Administrativo General, en su capítulo II.
urbano [cursillo CANTRA desarrollado por el Una de sus causales es la contravención a la
Ministerio de Transportes y Comunicaciones, y la Constitución, a las leyes o a las normas
Policía Nacional del Perú]. reglamentarias.

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Derecho Penal | Omar CHAYÑA

en cualquier etapa del procedimiento - Los accidentes de tránsito con daños

sancionador el uso de la palabra.
El procedimiento administrativo sancionador
concluye de la siguiente forma: a) Resolución
Final. b) Resolución de archivamiento. c) Con
el reconocimiento expreso de la comisión de
la infracción por parte del administrado.
En el caso de las infracciones cuya sanción es
de naturaleza netamente pecuniaria, el
reconocimiento de la responsabilidad se
realizará mediante el pago del monto de la
multa correspondiente a la infracción y su
aceptación por parte de la autoridad
competente. En este supuesto se declara la
responsabilidad administrativa del
administrado y se dispone el archivo del
procedimiento.
La Resolución Final imponiendo sanción
pecuniaria y/o no pecuniaria será ejecutiva
cuando ponga fin a la vía administrativa o
cuando quede firme. La autoridad competente
puede adoptar las medidas administrativas
correspondientes para garantizar su eficacia o
resguardar el interés público, en tanto no sea
ejecutiva.
9. Conclusiones
- La conducción en estado de ebriedad es un
ilícito penal y administrativo. En el ámbito
penal se culmina con la aplicación del
principio de oportunidad [por lo general],
caso contrario, se incoa un proceso
inmediato. En el lado administrativo,
concluye con la cancelación de la multa y
las aplicaciones de las sanciones
correspondientes.
materiales [sin lesiones], son como faltas, y
e es de competencia del juez de paz letrado.
- Los daños materiales de un vehículo
automotor se demuestran con el peritaje de
constatación de daños, emitido por la unidad
especializada, previa presentación de los
requisitos según TUPA MININTER.
- Cuando en un evento concurre conducción
en estado de ebriedad [delito] y accidente de
tránsito – daños materiales [falta], la
investigación del delito es dirigido por el
Ministerio Público, la falta por la Policía
Nacional del Perú [comisarías].
- El plazo para la investigación por faltas es
de sesenta días, por aplicación analógica del
plazo de diligencias preliminares.
- Verificada la infracción al Código de
Transito, se impone la papeleta por
infracción [al conductor, de manera
presencial] y se aplica las medidas
preventivas de caso; caso contrario él
vehículo y la licencia de conducir son
devueltas.
- La imposición de la papeleta de infracción al
Código de Tránsito se encuentra a cargo de
la Policía Nacional del Perú [comisarías,
efectivo policial competente].
- Una investigación debe estar dotada de
objetividad y no meras presunciones. Y ser
objetivo es referirse al objeto en sí mismo,
con independencia de la propia manera de
pensar o de sentir.

Omar CHAYÑA
Consultor legal especializado en materias de: derecho penal,
investigación criminal-forense y ciencia administrativa & policial

oachayna@gmail.com
(+51) 942730620
RRSS: @oachayna

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