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MINISTERIO DE VIVIENDA CIUDAD Y TERRITORIO
GERENCIA INTEGRAL DEL PROYECTO (GIP) CO-L1232: IMPLEMENTACIÓN DEL PLAN

MAESTRO DE ALCANTARILLADO DE MOCOA (ETAPA I)
Contrato de servicios de consultoría COL-PCCNTR-756168 de 2018

entre Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio –MVCT- y Consorcio Consultores IEHG-JVP
INFORMESEMESTRAL JULIO- DICIEMBRE DE 2020
Versión 00
Fecha: 15 de enero de 2021
CONSORCIO
CONSULTORES IEHG-JVP
MINISTERIO DE VIVIENDA, CIUDAD Y TERRITORIO –MVCT-
GERENCIA INTEGRAL DEL PROYECTO (GIP) CO-L1232:

“IMPLEMENTACIÓN DEL PLAN MAESTRO DE ALCANTARILLADO DE MOCOA (ETAPA I)”
CONTRATO COL-PCCNTR-756168 de 2018

Contrato de Servicios de Consultoría entre Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio –MVCT- y
Consorcio Consultores IEHG-JVP
CONSORCIO CONSULTORES IEHG-JVP

Versión 00
SEMESTRAL DICIEMBRE 2020
CONSORCIO CONSULTORES IEHG-JVP INFORME SEMESTRAL

DICIEMBRE 2020
CONSORCIO
TABLA DE CONTENIDO
1. INTRODUCCIÓN ......................................................................................................................................................... 7
1.1 ANTECEDENTES DEL CONTRATO DE GERENCIA ....................................................................................... 7
1.2 INFORMACIÓN CONTRACTUAL Y ESTADO DEL CONTRATO ..................................................................... 8
1.3 INFORMACIÓN Y ESTADO DE LAS GARANTÍAS DEL CONTRATO ............................................................... 8
1.3.1 GARANTÍA BANCARIA ................................................................................................................................ 8
1.3.2 PÓLIZAS ....................................................................................................................................................... 9
2 DESARROLLO CONTRACTUAL .............................................................................................................................. 9
2.1 GERENCIAMIENTO Y DIRECCIÓN ................................................................................................................ 10
2.2 PLANEACIÓN, EJECUCIÓN Y SEGUIMIENTO DEL PROYECTO................................................................ 11
2.2.1 CONTROL PLAN DE EJECUCIÓN – PEP ................................................................................................. 11
2.2.2 SEGUIMIENTO PEP ................................................................................................................................... 16
2.3 GESTIÓN FINANCIERA ADMINISTRATIVA Y LEGAL.................................................................................... 20
2.3.1 PRESUPUESTO DEL PROYECTO ............................................................................................................ 20
2.3.2 ESTADOS FINANCIEROS CON CARGO AL PROYECTO CON CORTE A JUNIO 30 DE 2020 .............. 22
2.4 ADQUISICIONES Y CONTRATACIÓN DE OBRAS ESTUDIOS, SUMINISTROS Y SERVICIOS DEL
PROYECTO ................................................................................................................................................................... 23
2.4.1 EJECUCIÓN DE ACTIVIDADES PARA EL COMPONENTE 1 - ESTUDIOS Y DISEÑOS DEL PROYECTO
Y GESTIÓN DEL PROYECTO .................................................................................................................................. 28
2.4.2 EJECUCIÓN DE ACTIVIDADES PARA EL COMPONENTE 2 - INVERSIÓN EN REDES Y COLECTORES
(OBRAS PRIORITARIAS MÚLTIPLES) .................................................................................................................... 28
2.4.3 EJECUCIÓN DE ACTIVIDADES PARA EL COMPONENTE 3 - SISTEMA DE TRATAMIENTO (OBRAS
ESPECÍFICAS) .......................................................................................................................................................... 28
2.4.4 EJECUCIÓN DE ACTIVIDADES PARA EL COMPONENTE 4 - FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES
Y EDUCACIÓN SANITARIA Y AMBIENTAL ............................................................................................................. 29
3 CONTROL INTERNO Y RESPALDO DOCUMENTAL ............................................................................................. 31
4 SOCIALIZACIÓN Y MANEJO COMUNITARIO ........................................................................................................ 31
5 MANEJO AMBIENTAL ............................................................................................................................................. 32
6 SUPERVISÓN, INTERVENTORÍA Y SEGUIMIENTO A LA EJECUCIÓN DE LOS CONTRATOS SUSCRITOS
POR LA GIP ....................................................................................................................................................................... 32
6.1 INTERVENTORÍA INTEGRAL CONTRATO MOCOA 11 NO. GIP-01-2019 - CONSULTOR CDM SMITH -INGESAM. .... 33
6.2 SUPERVISIÓN CONTRATO NO. GIP-02-2019 MOCOA 18 LPN B. –PROVEEDOR SETINGE LTDA ........................ 35
6.3 SUPERVISIÓN CONTRATO NO. GIP-05-2020 – CONSULTOR GESTIÓN Y RESULTADOS S.A.S .................................. 36
6.4 SUPERVISIÓN CONTRATO NO. GIP-03-2020 – CONTRATISTA ACODAL CENTRO ................................................ 38
6.5 SUPERVISIÓN CONTRATO NO. GIP-04-2020 – CONSULTOR GRUPO 13 S.A.S ....................................................... 38
7 COMPONENTE DE FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL ................................................................................. 39
8 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES ............................................................................................................ 39
9 LISTADO DE ANEXOS ............................................................................................................................................. 45

DICIEMBRE 2020
CONSORCIO
INDICE DE TABLAS
Tabla 1 –Relación y estado garantía bancaria de cumplimiento................................................................... 9

Tabla 2 -Pólizas del contrato............................................................................................................................ 9
Tabla 3 – Atención de requerimientos firma Auditora .................................................................................. 10
Tabla 4 - Seguimiento PEP Mocoa ................................................................................................................ 16
Tabla 5 - Financiamiento Total del Contrato COL-PCCNTR-756168 DE 2018 ........................................ 20
Tabla 6 - Financiamiento de Productos para Adquisiciones según PEP 30-01-2020 ............................... 21
Tabla 7 - Estado Financiero Contrato Gerencia. .......................................................................................... 22
Tabla 8 - Estado Financiero Adquisiciones................................................................................................... 23
Tabla 9 - Estado de procesos adelantados................................................................................................... 26
Tabla 10 - Estado de contratos suscritos ...................................................................................................... 27
Tabla 11 - Control Interventorías de Estudios y diseños y seguimiento a otros contratos. ...................... 32

DICIEMBRE 2020
CONSORCIO
SIGLAS
BID Banco Interamericano de Desarrollo

CAR Corporación Autónoma Regional
CNP Consejo Nacional de Planeación
CONPES Consejo Nacional de Política y Economía Social
COVID - 19 Enfermedad infecciosa causada por el coronavirus. Tanto este nuevo virus como la
enfermedad que provoca eran desconocidos antes de que iniciara el brote en Wuhan (China)
en diciembre de 2019. Actualmente la COVID-19 es una pandemia que afecta a muchos
países de todo el mundo.
CRA Comisión de Regulación de Agua Potable
CP Selección por comparación de precios
DANE Departamento Administrativo Nacional de Estadística
DNP Departamento Nacional de Planeación
DDL Documentos de Licitación
GIP Gerencia Integral del Proyecto
IGAG Instituto Geográfico Agustín Codazzi
IPC Índice de precios al consumidor
LPN Licitación Pública Nacional
MGAS Marco de Gestión Ambiental y Social
MVCT Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio
PA Plan De Adquisiciones
PAP Plan Agua para la Prosperidad
PMAMO Plan Maestro de Alcantarillado de Mocoa
PBOT Plan Básico de Ordenamiento Territorial
PDA Plan Departamental de Agua
PGAS Plan de Gestión Ambiental y Social
PEP Plan de Ejecución Plurianual
POA Plan Operativo Anual
PGN Presupuesto General de la Nación
PMR Reporte de Monitoreo de Progreso
PND Plan Nacional de Desarrollo
POT Plan de Ordenamiento Territorial
PSMV Plan de Saneamiento y Manejo de Vertimientos
PTAR Planta de Tratamiento de Agua Residual
SGC Sistema Geológico Colombiano
SBCC Selección Basada en la Calidad y el Costo
SCC Selección Basada en la Calificación de Consultores
SECOP Sistema Electrónico de Contratación Pública
SIGEVAS Sistema de Información para la Gestión de Agua y Saneamiento Básico
SIIF NACION Sistema Integrado de Información Financiera
TDR Términos de Referencia

DICIEMBRE 2020
CONSORCIO
UCP Unidad Coordinadora del Proyecto

UNGRD Unidad Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres
VASB Viceministerio de Agua y Saneamiento Básico
Propiedad y Confidencialidad
Todos los documentos preparados para el contrato permanecen de propiedad intelectual del CONSORCIO
CONSULTORES IEHG-JVP y están protegidos por la Ley. Las copias de los documentos proporcionados al
MINISTERIO DE VIVIENDA, CIUDAD Y TERRITORIO –MVCT- en respuesta a las exigencias del presente
contrato tienen única y exclusivamente fines de documentación. Toda reproducción o adaptación, parcial o
total, queda estrictamente prohibida sin previa autorización escrita.
La información contenida en este documento respecto a la planificación, diseño o implementación, gestión,

progreso y cualquier otro aspecto del proyecto, es confidencial y las partes se comprometen a su no
divulgación, a menos que dicha información sea necesaria para la ejecución del proyecto por el CONSORCIO
CONSULTORES IEHG-JVP, o si ésta es reconocida como información pública.
TITULO: INFORME SEMENTRAL DE EJECUCIÓN

CÓDIGO DEL DOCUMENTO: C376-IA –SEMESTRAL ENERO JUNIO 2020
REVISIONES
RESPONSABLES
No. 0 No. 1 No. 2 No.
Nombre: Carmenza Durán Alfonso
Nombre: Roberto Anderson Jaimes Silva
Nombre: Martin Mazo Villalobos
Nombre: Juan F. Hernández Gambin
Nombre: Álvaro Sánchez Sabogal
ELABORA
Nombre: Sandra M. Reina Salgado
Nombre: Gilberto Dussán Calderón
Nombre: Ángela M. Camacho C.
Nombre Sandra Inés Galán Ramírez
Fecha: Julio 2020
Nombre: Rafael Holman Cuervo Gómez
REVISA Y
Firma:
APRUEBA
Fecha: Julio 2020
APROBÓ
Nombre: Fecha:
(MVCT-UCP)

DICIEMBRE 2020
CONSORCIO
1. INTRODUCCIÓN
El presente documento tiene como fin presentar, al VASB-UCP del Ministerio de Vivienda Ciudad y Territorio
(MVCT), el informe semestral correspondiente al periodo enero - junio de 2020, detallando las actividades
realizadas y resultados alcanzados en el periodo en desarrollo del proyecto “CO-L1232: “IMPLEMENTACIÓN
DEL PLAN MAESTRO DE ALCANTARILLADO DE MOCOA (ETAPA I)”,y en el marco del contrato de
empréstito No. 4446/OC-CO suscrito entre La Nación y el Banco Interamericano de Desarrollo (BID).
Su presentación está estructurada por especialidad de la Gerencia (GIP) y por componente del Programa, en
concordancia con lo establecido en el Apéndice B - Requisitos para la presentación de Informes del Contrato
COL-PCCNTR-756168 de 2018, donde se especifica que estos deben consignar las actividades realizadas
para el desarrollo de la Gerencia, reportando los avances obtenidos y el estado de cumplimiento del
cronograma establecido, incluyendo todos los soportes correspondientes a su desarrollo.
En el documento se incluyen además, de manera integral y como anexos, los informes de interventoría y
supervisión de los contratos que a la fecha de corte del presente informe se encuentran suscritos e iniciados,
junto con la información técnica de soporte y evidencia del estado y cumplimiento de las obligaciones
contractuales a cargo de la Gerencia (GIP).
1.1 ANTECEDENTES DEL CONTRATO DE GERENCIA
El 31 de octubre de 2017 el Gobierno Nacional aprobó el documento CONPES 3904, Plan para la
reconstrucción del municipio de Mocoa, 2017-2022, mediante el cual se otorgó el concepto favorable a la
Nación para contratar un empréstito externo hasta por la suma de US$30 millones, para financiar la
Implementación del Plan Maestro de Alcantarillado del municipio (Fase I) (proyecto CO-L1232), y en el
cual se declaró la importancia estratégica de éste.
Dentro de la línea de trabajo de infraestructura social incluida en el Plan, se contempló la reconstrucción de la

infraestructura de servicios públicos domiciliarios (acueducto, alcantarillado y energía) a cargo del Ministerio
de Vivienda Ciudad y Territorio, como entidad ejecutora del proyecto, línea a través de la cual se busca
mejorar las condiciones sanitarias y ambientales del área urbana del municipio de Mocoa, facilitando el
acceso sostenible al servicio de saneamiento.
Para tal fin y conforme se dispuso en el documento CONPES 3904, el 28 de febrero de 2018, El Banco
Interamericano de Desarrollo BID, celebró con el Gobierno Nacional el contrato de empréstito BID No.
4446/OC-CO, quien creó la Unidad Coordinadora del Proyecto (UCP), dependiente del Viceministerio de Agua
y Saneamiento Básico y estructuró el Manual Operativo (MOP) en el cual se definió el esquema detallado
para su ejecución y los mecanismos de implementación, seguimiento y administración.
Posteriormente, y en desarrollo del contrato de préstamo y de lo establecido en el documento CONPES

3904, a través de la Unidad Coordinadora del Proyecto (UCP), el Ministerio de Vivienda Ciudad y
Territorio, previo proceso de selección de consultores y con cargo a los recursos del crédito otorgado por el
Banco Interamericano de Desarrollo (BID)- (préstamo BID 4446/OC-CO), contrató al Consorcio Consultores
IEHG-JVP, mediante contrato COL-PCCNTR-756168 de 2018, para desarrollar la Gerencia Integral de
Programa (La GIP).

DICIEMBRE 2020
CONSORCIO
1.2 INFORMACIÓN CONTRACTUAL Y ESTADO DEL CONTRATO
CONTRATO No.: COL-PCCNTR-756168 de 2018

FECHA DE SUSCRIPCIÓN: 26 de Diciembre de 2018
MODIFICATORIOS: Otrosí No. 1 del 10 de abril de 2019
“Prestar los servicios de Gerencia Integral del Proyecto (GIP) durante
la vigencia del Proyecto CO-L1232: “Implementación del Plan Maestro
OBJETO:
de Alcantarillado de Mocoa – Etapa I”, el cual se ejecutará en la
ciudad de Mocoa”.
CONTRATANTE: MINISTERIO DE VIVIENDA CIUDAD Y TERRITORIO
CONSULTOR: CONSORCIO CONSULTORES IEHG-JVP
INTEGRANTES: INGENIERIA E HIDROSISTEMAS GRUPO DE CONSULTORIA
S.A.-IEH GRUCON S.A y JVP CONSULTORES S.A
REPRESENTANTE DEL CONSORCIO: Jaime Arturo Mendoza Vargas
Consultoría : $ 4.050.000.000 más IVA

VALOR DEL CONTRATO:
Valor para Contratación: $ 17.464.500.000 Inc. IVA
FECHA DE INICIO: 03 de mayo de 2019
FECHA PREVISTA DE TERMINACIÓN:

31 de diciembre de 2020
En trámite, por parte del MVCT, el Otro Sí que formaliza la prórroga del contrato hasta el dos (02) de mayo de
2021, la cual fue aprobada y anunciada por el Contratante al BID mediante oficio 2020EE0041068 del 24 de
junio de 2020 y con la No objeción del Banco mediante oficio CAN/CCO-1281/20202 del 25 de junio del
presente.
1.3 INFORMACIÓN Y ESTADO DE LAS GARANTÍAS DEL CONTRATO
1.3.1 GARANTÍA BANCARIA
En cumplimiento de lo establecido en el numeral 3.4 de las Condiciones Especiales del Contrato, la GIP con
comunicación CCIJ-CEXS -000003-2019 de Abril 15 de 2019, radicado No. ER00043529, hizo entrega de la
Garantía Bancaria correspondiente al Anexo I del mismo.
Así mismo, y en cumplimiento de lo consignado en el Otrosí No. 1 de abril 10 de 2019, la GIP, con
comunicación CCIJ-CEXS -000068-2019 de agosto 30 de 2019 radicado No. ER0101557, hizo entrega de
una nueva Garantía Bancaria de cumplimiento con cubrimiento del valor solicitado y con vigencia por el plazo
del contrato y veintiocho días más.

DICIEMBRE 2020
CONSORCIO
La información y estado actual de las garantías antes mencionadas se presenta a continuación:
Tabla 1 –Relación y estado garantía bancaria de cumplimiento
% sobre el
Número de Vigencia Vigencia Cuantía valor de la
Garante Estado
Garantía desde Hasta Asegurada remuneración
del Consultor
Devuelta y
10090002901 Bancolombia 17/04/2019 17/09/2019 $963.900.000 20%
cancelada
200080257100 Banco Colpatria 29/08/2019 28/01/2021 $963.900.000 20% Vigente
1.3.2 PÓLIZAS
En cumplimiento de la cláusula tercera numeral 3.4 de las obligaciones del consultor, el CONSORCIO
CONSULTORES IEHG - JVP, entregó al MINISTERIO DE VIVIENDA CIUDAD Y TERRITORIO, la póliza de
seguro de cumplimiento y la póliza de seguro de responsabilidad civil extracontractual derivada de
cumplimiento, pólizas que se encuentran vigentes y a la fecha no han sido objeto de modificaciones.
La información de las pólizas constituidas se presenta en la siguiente tabla:
Tabla 2 -Pólizas del contrato
Seguros del Estado S.A. Póliza N°11-44- VIGENCIA CUANTÍA

101131815 DESDE HASTA
Pago de Salarios, prestaciones sociales e $481.950.000

14 1 2019 31 12 2023
indemnizaciones
Seguros del Estado S.A. Póliza N°11-40- VIGENCIA

101030996 DESDE HASTA
Predios labores y operaciones 26 12 2018 30 6 2021 $481.950.000
Vehículos propios y no propios 26 12 2018 30 6 2021 $481.950.000
Contratistas y subcontratistas 26 12 2018 30 6 2021 $481.950.000
Responsabilidad civil patronal 26 12 2018 30 6 2021 $481.950.000
Daño Emergente y Lucro Cesante 26 12 2018 30 6 2021 $481.950.000
2 DESARROLLO CONTRACTUAL
En el presente numeral se detalla la gestión adelantada por la GIP en el periodo reportado respecto de las
principales obligaciones y/o actividades a su cargo y conforme lo relacionado en el alcance de la fase I
especificado en el numeral 4, Sección 5 Términos de Referencia del Contrato, en concordancia con el Anexo
I de la misma.

DICIEMBRE 2020
CONSORCIO
2.1 GERENCIAMIENTO Y DIRECCIÓN
Durante el semestre enero - Junio de 2020, la GIP, a través del Gerente del Proyecto con el acompañamiento
de los especialistas según su competencia, desarrollaron y gestionaron las diferentes actividades para el
cumplimiento de las metas previstas en la fase I del proyecto, acorde con los términos de referencia (TDR) en
su alcance y anexo 1, que hacen parte integral del contrato.
Como parte del control, gerenciamiento y dirección del proyecto, la GIP presenta para el periodo de corte de
este informe la Matriz de Seguimiento de las Condiciones Generales (CGC) y Especiales (CEC) y Términos
de Referencia (TDR) del contrato No. COL-PCCNTR-756168 DE 2018, matriz que se presenta y adjunta en la
sección de Anexos. (Anexo A)
Así mismo, se coordinaron con el MVCT – UCP todas las acciones necesarias para la buena marcha del
proyecto a través de las distintas reuniones de seguimiento y reuniones específicas realizadas para tratar
temas técnicos, administrativos, financieros y legales de acuerdo a las situaciones presentadas en el
desarrollo de las actividades precontractuales y contractuales de cada proyecto en ejecución.
Dentro de las actividades administrativas y de gerenciamiento a cargo de la GIP, se destacan las relacionadas
con la entrega de la información solicitada por la firma Ernst and Young, contratada por el MVCT para
adelantar la auditoría financiera del proyecto financiado con el crédito BID 4446 para la vigencia 2019.
En el mes de abril la GIP atendió la totalidad de requerimientos presentados por la auditoría, previa
suscripción de un acuerdo de confidencialidad, según solicitud hecha por parte de la GIP, se hizo entrega en
medio digital de la información contractual que reposa en el archivo de la Gerencia de los contratos
adjudicados y suscritos en el 2019, esto es los correspondientes a los procesos y contratos para la consultoría
del plan maestro de alcantarillado y para la compra del equipo de presión succión.
En la siguiente tabla se relacionan las comunicaciones remitidas al auditor.
Tabla 3 – Atención de requerimientos firma Auditora
Radicado de envío Fecha Destinatario Asunto

Atención al oficio
CCIJ-CEXS-000197-2020 21/04/2020 Chulvey.d.martin.robles@co.ey.com 2020EE0025165 dirigida al
especialista de adquisiciones.
Atención a los requerimientos de
Correo electrónico 14/04/2020 Chulvey.d.martin.robles@co.ey.com información según reunión del 7
de abril de 2020.
Atención requerimiento número
10. Información expedientes
CCIJ-CEXS-000201-2020 Chulvey.d.martin.robles@co.ey.com
28/04/2020 contractuales SBCC-GIP-01-2019
Y LPN-GIP-01-2019.
Atención a requerimiento de
CCIJ-CEXS-000199-2020 Chulvey.d.martin.robles@co.ey.com información sobre situaciones de
29/04/2020
la vigencia 2019.
De otra parte en los meses de mayo y junio, de acuerdo con las actividades y obligaciones de gerenciamiento
y dirección, se destaca la gestión desplegada con los diferentes contratistas tendiente a la obtención y
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DICIEMBRE 2020
CONSORCIO
trámites de protocolos de bioseguridad y concreción de otros aspectos requeridos para dar inicio a la
ejecución de los contratos previamente suscritos y por suscribir, así como las demás gestiones para los
contratos en curso.
2.2 PLANEACIÓN, EJECUCIÓN Y SEGUIMIENTO DEL PROYECTO
En este numeral se realiza el análisis, control y seguimiento al Plan de Ejecución Plurianual (PEP), vigente
para el presente periodo, el cual se encuentra desarrollado según los requerimientos acordados con la UCP y
complementado con el presupuesto previsto para la Fase 1 de la Gerencia, distribuidos en los proyectos que
están previstos para dicha fase.
2.2.1 CONTROL PLAN DE EJECUCIÓN – PEP
Incluir lo correspondiente a Enero/mayo
A partir de junio de 2020, el seguimiento al Plan se efectúa con base en el PEP cuya nueva Línea base fue
acordada con la UCP del MVCT mediante acta del 25 de junio de 2020, la cual resulta de considerar todas las
externalidades y hechos relevantes que han afectado la ejecución del proyecto. Por supuesto, dicha línea
base acordada considera también la nueva fecha de terminación, 2 de mayo de 2021, tal como el MVCT
reportó al BID para su No Objeción, así como el nuevo plazo para el contrato de consultoría GIP-01-2019,
acorde con el Otro Sí. No.4.
Por lo anterior, los efectos de las medidas gubernamentales hasta el 25 de junio, y que se registran a
continuación, han sido tenidos en cuenta para la nueva Línea base del PEP.
Resolución No. 385 del 12 de marzo de 2020.
El Ministerio de Salud y Protección Social, declaró la Emergencia Sanitaria en todo el territorio nacional hasta
el 30 de mayo de 2020, por causa del Coronavirus COVID-19 y se adoptaron medidas sanitarias relacionadas
con la contención y mitigación del virus.
Decreto 417 del 17 de marzo de 2020.
Se declaró por el Gobierno Nacional el Estado de Emergencia Económica, Social, y Ecológica en todo el
territorio nacional, con el fin de tomar las medidas pertinentes a efectos de contener el virus del COVID 19, el
cual estuvo vigente hasta el 16 de abril de 2020.
Decreto 457 del 22 de marzo de 2020.
Se ordenó el aislamiento preventivo obligatorio de todas las personas habitantes de la República de

Colombia, a partir del día 25 de marzo de 2020 y hasta el día 13 de abril de 2020. Se suspendió por el mismo
término, el transporte doméstico por vía aérea.
Adicionalmente, se ordenó a los gobernadores y alcaldes para que en el marco de sus competencias
constitucionales y legales, adoptasen las instrucciones, actos y órdenes necesarias para la debida ejecución
de la medida de aislamiento preventivo obligatorio de todas las personas habitantes de la República de
Colombia, ordenada por el Gobierno.
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DICIEMBRE 2020
CONSORCIO
Decreto 531 del 8 de abril de 2020.
Se extendió el aislamiento preventivo obligatorio de todas las personas habitantes de la República de

Colombia, a partir del día 13 de abril de 2020 y hasta el día 27 de abril de 2020. Se extendió por el mismo
término la suspensión del transporte doméstico por vía aérea.
Adicionalmente, se ordenó a los gobernadores y alcaldes para que en el marco sus competencias
constitucionales y legales, adoptasen las instrucciones, actos y órdenes necesarias para la debida ejecución
de la medida de aislamiento preventivo obligatorio de todas las personas habitantes de la República de
Colombia, ordenada por el Gobierno.
Decreto Legislativo 539 del 13 de abril de 2020.
Se estableció que durante el término de la emergencia sanitaria declarada por el Ministerio de Salud y
Protección Social, con ocasión de la pandemia derivada del Coronavirus COVID-19, el Ministerio de Salud y
Protección Social será la entidad encargada de determinar y expedir los protocolos que sobre bioseguridad se
requieran para todas las actividades económicas, sociales y sectores de la administración pública, para
mitigar, controlar, evitar la propagación y realizar el adecuado manejo de la pandemia del Coronavirus
COVID-19.
Así mismo, se determinó en el precitado Decreto Legislativo 539 de 2020 que durante el término de la
emergencia sanitaria declarada por el Ministerio de Salud y Protección Social, con ocasión de la pandemia
derivada del Coronavirus COVID1 9, los gobernadores y alcaldes estarán sujetos a los protocolos que sobre
bioseguridad expida el Ministerio de Salud y Protección Social.
Decreto 593 de 24 de abril de 2020.
Se extendió el aislamiento preventivo obligatorio de todas las personas habitantes de la República de

Colombia, a partir del día 27 de abril de 2020 y hasta el día 11 de Mayo de 2020. Se extendió por el mismo
término, la suspensión del transporte doméstico por vía aérea.
Se ordenó a los gobernadores y alcaldes para que en el marco sus competencias constitucionales y legales,
adoptasen las instrucciones, actos y órdenes necesarias para la debida ejecución de la medida de aislamiento
preventivo obligatorio de todas las personas habitantes de la República de Colombia, ordenada por el
Gobierno.
Se estableció así mismo que las excepciones que de manera adicional se consideren necesarias adicionar
por parte de los gobernadores y alcaldes deben ser previamente informadas y coordinadas con e/ Ministerio
de/Interior.
Decreto 636 del 6 de mayo de 2020
El Gobierno Nacional impartió instrucciones en virtud de la emergencia sanitaria generada por la pandemia
del Coronavirus COVID-19, y el mantenimiento del orden público y extendió el aislamiento preventivo
obligatorio de todas las personas habitantes de la República de Colombia, a partir del día 11 de mayo de
2020 y hasta el día 25 de mayo de 2020. Se extendió por el mismo término, la suspensión del transporte
doméstico por vía aérea.
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DICIEMBRE 2020
CONSORCIO
Ordenó a los gobernadores y alcaldes para que en el marco de sus competencias constitucionales y legales,
preventivo obligatorio de todas las personas habitantes de la República de Colombia.
Autorizó dentro de las excepciones a la libre circulación la ejecución de obras de infraestructura de transporte
y obra pública, así como la cadena de suministros de materiales e insumos relacionados con la ejecución de
las mismas.
Adoptó medidas para municipios sin afectación del Corona virus COVID-19 restringiendo en todo caso la
realización de eventos de carácter público o privado que impliquen aglomeración de personas.
Ordenó para el inicio de cualquier actividad el cumplimiento de los protocolos de bioseguridad que establezca
el Ministerio de Salud y Protección Social para el control de la pandemia del Coronavirus COVID - 19. Así
mismo, ordenó atender las instrucciones que para evitar la propagación del Coronavirus COVID-19 adopten o
expidan los diferentes ministerios y entidades del orden nacional y territorial.
Declaró nuevamente el Estado de Emergencia Económica, Social y Ecológica en todo el territorio nacional,
por el término de treinta (30) días calendario, contados a partir del 6 de mayo de 2020 y autorizó la expedición
de los decretos necesarios para adoptar todas aquellas medidas adicionales necesarias para conjurar la crisis
e impedir la extensión de sus efectos.
Se prorrogó la vigencia del Decreto 636 del 6 de mayo de 2020 y extendió el aislamiento preventivo
obligatorio y demás restricciones hasta el día 31 de mayo de 2020.
Extendió el aislamiento preventivo obligatorio de todas las personas habitantes de la República de Colombia,
a partir del día 1 de junio de 2020, hasta el día 1 de julio de 2020, en el marco de la emergencia sanitaria por
causa del Coronavirus COVID-19.
Ordenó a los gobernadores y alcaldes para que en el marco de sus competencias constitucionales y legales,
preventivo obligatorio de todas las personas habitantes de la República de Colombia, adoptada en el artículo
anterior.
Autorizó dentro de las excepciones a la libre circulación la ejecución de actividades profesionales, técnicas y
de servicios en general (Artículo Tercero, Numeral 42)
Adoptó medidas para municipios sin afectación del Corona virus COVID-19 restringiendo en todo caso la
realización de eventos de carácter público o privado que impliquen aglomeración de personas.
Ordenó para el inicio de cualquier actividad el cumplimiento de los protocolos de bioseguridad que establezca
el Ministerio de Salud y Protección Social para el control de la pandemia del Coronavirus COVID - 19. Así
mismo, ordenó atender las instrucciones que para evitar la propagación del Coronavirus COVID-19 adopten o
expidan los diferentes ministerios y entidades del orden nacional y territorial.
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DICIEMBRE 2020
CONSORCIO
Ordenó durante el tiempo que dure la emergencia sanitaria por causa de la pandemia del Coronavirus
COVID-19, a las entidades del sector público y privado procurar que sus empleados o contratistas cuya
presencia no sea indispensable en la sede de trabajo, desarrollen las funciones y obligaciones bajo las
modalidades de teletrabajo, trabajo en casa u otras similares.
De otra parte, a nivel departamental la Gobernación de Putumayo expidió los siguientes decretos de
conformidad con los decretos del Gobierno Nacional.
La Gobernación del Putumayo adoptó instrucciones actos y ordenes de conformidad con el decreto 636 del 06
de mayo de 2020. Acogió integralmente las medidas de aislamiento establecidas por el presidente de la
Republica a través de las estipulaciones contenidas en el artículo primero del decreto 636 del 06 de mayo de
2020 y de igual manera incorpora las garantías frente a las medidas asumidas, conforme a lo determinado en
el artículo 3 del mismo decreto y deroga el decreto departamental No. 0158 de 2020.
Estableció una cuarentena obligatoria de 14 días para quienes arriben al Departamento.
La Gobernación del Putumayo adoptó instrucciones actos y ordenes de conformidad con el decreto 749 del 28
de mayo de 2020. Acogió integralmente las medidas de aislamiento establecidas por el presidente de la
República a través de las estipulaciones contenidas en el artículo primero del decreto 749 del 28 de mayo de
2020 y de igual manera incorporó las garantías frente a las medidas asumidas, conforme a lo determinado en
el artículo 3 del mismo decreto y derogó los decretos departamentales No. 0166 y 174 de 2020.
Estableció una cuarentena obligatoria de 14 días para quienes arriben al Departamento.
Así mismo, el Municipio de Mocoa expidió el Decreto 088 del 27 de abril de 2020, mediante el cual, entre
otras medidas, dispuso:
El municipio de Mocoa, departamento del Putumayo, acoge integralmente la medida de aislamiento ordenada
por el presidente de la República, a través del decreto 593 de 24 de abril de 2020, de igual manera se
incorporan las garantías frente a la medida asumida, conforme lo determinado en el artículo 3 del mismo
decreto, el cual expresamente establece:
Limitar totalmente la libre circulación de personas y vehículos, en el territorio del municipio de Mocoa (área
urbana y rural), de todas las personas desde el día de entrada en vigencia del presente decreto, hasta las
05:00 a.m. del día 12 de mayo de 2020, dentro del siguiente horario: De lunes a viernes de 6:00 pm hasta las
5:00 am. Los días sábados y domingos 24 horas.
Así mismo, este Decreto estableció como medida para la contención del riesgo de propagación de Covid-19,
para el caso de ingreso de personas provenientes de otros municipios, las siguientes:
1) Todas las personas que ingresen al municipio de Mocoa, deberán inscribirse en el puesto de control
respectivo, suministrando su nombre, documento de identidad, pasaporte, procedencia y numero de celular.
2) Todas las personas que ingresen al municipio de Mocoa, deberán someterse obligatoriamente a
cuarentena de catorce (14) días, en los lugares autorizados por la autoridad competente y bajo su propio
costo.
14

DICIEMBRE 2020
CONSORCIO
Decreto 878 del 25 de Junio de 2020
Decreto mediante el cual se extendió la vigencia del decreto 749 del 28 de mayo de 2020 “Por el cual se
imparten instrucciones en virtud de la emergencia sanitaria generada por la pandemia del Coronavirus COVID
19, y el mantenimiento del orden público”, hasta el 15 de julio de 2020, es decir se amplía el aislamiento
preventivo obligatorio de todas las personas habitantes de la República de Colombia, hasta el día 15 de julio
de 2020, en el marco de la emergencia sanitaria por causa del Coronavirus COVID-19.
Bajo este panorama, durante este periodo se destacan las siguientes actividades:
Sobre la continuidad de la GIP
En consideración a lo previsto en el contrato de Gerencia, en el cual se dispuso que las partes podrán
convenir prorrogar y adicionar el contrato por el tiempo necesario para la ejecución y culminación de las
actividades que componen la segunda fase del Proyecto y adicionalmente a la necesidad evidenciada de
extender el contrato de la Gerencia con el fin de terminar la ejecución de las actividades comprendidas en la
Fase I del Proyecto, esto es, culminar el seguimiento hasta la liquidación de los contratos ya suscritos y llevar
a cabo las contrataciones futuras previstas para esta fase, el 29 de mayo de 2020 se suscribió acta de
negociación en la cual se acordó (i) tramitar una primera prórroga del Contrato de Consultoría para la
continuación y terminación de la Fase I y (ii) proceder con los trámites para la prórroga y adición del Contrato
con el fin de ejecutar la Fase 2 del Programa, durante los años 2021 y 2022, hasta el 31 de diciembre de
2022.
Al respecto, y como resultado de la solicitud realizada por la Gerencia en su comunicación CCIJ-CEXS-

000213-2020 del 29 de mayo de 2020 con la cual solicitó al MVCT tramitar una prórroga al plazo del mismo
hasta el dos (02) de mayo de 2021, la UCP mediante correo electrónico del 25 de junio de 2020 informó que,
“…nos permitimos informarle que una vez analizada su solicitud la consideramos procedente y justificada la
misma y por tal motivo mediante la comunicación 2020EE0041068 del 24 de junio de 2020, que se anexa,
solicitamos al BID la No Objeción a dicha prorroga.”.
Igualmente, en el mismo correo mencionado anteriormente se dio a conocer a la GIP, el oficio del BID
CAN/CCO-1281/20202 del 25 de junio, con la cual se emitió la NO OBJECIÓN para proceder con la prórroga
del contrato de la GIP y se avaló la modificación a tramitarse bajo los siguientes términos:
Firma Consorcio consultores IEHG-JVP (Ingeniería E Hidrosistemas Grupo de

Consultoría S.A. – IEH Grucon S.A. 70%. – JVP Consultores S. A. 30%)
Valor Inicial del Contrato Por concepto de remuneración COP$ 4.819.500.000.00 de los cuales COP $
769.500.000.00 corresponden al IVA
Plazo inicial de ejecución Hasta el 31 de Diciembre de 2020
Otrosí No.02 (Extensión plazo Hasta el 02 de Mayo de 2021
ejecución No. 1)
Así las cosas, a corte del presente informe la GIP se encuentra a la espera que el MVCT remita el respectivo
Otrosí modificatorio de prórroga al contrato COL-PCCNTR-756168 de 2018.
Sobre la ejecución de los contratos del componente de fortalecimiento
Como consecuencia de las medidas decretadas por el Gobierno Nacional por el Covid-19 durante los meses
de mayo y junio, se adelantaron reuniones con los consultores contratados y se logró acordar el inicio de la
15

DICIEMBRE 2020
CONSORCIO
ejecución de los productos de este componente en el mes de junio de 2020, manteniendo el precio, alcance y
entregables contratados, para lo cual se requirió a los contratistas hacer los ajustes al plan de trabajo y
enfoque metodológico necesarios para lograr la ejecución de las actividades planteadas a través del uso de
herramientas virtuales. Las modificaciones a que haya lugar una vez aprobados los planes de trabajo se
tramitarán mediante los otrosíes correspondientes.
2.2.2 SEGUIMIENTO PEP
Como fue mencionado en el apartado anterior, para el seguimiento del presente informe mensual, se tiene en
cuenta el PEP del mes de enero de 2020, mientras se define y se acuerda una nueva línea base del proyecto.
Así las cosas, a continuación se reporta el estado de avance de los procesos junto con sus porcentajes de
avance planeados y ejecutados a corte del 30 de Junio de 2020.
Tabla 4 - Seguimiento PEP Mocoa

PEP MOCOA- Seguimiento – LB.V.01
%
Producto % Planeado % Diferencia Estado a 30 de junio de 2020
completado
COMPONENTE I. Estudios y Diseños
Producto 1: Actualización PMA y Producto 2: Estudios y Diseños A fecha de corte el avance de este contrato está en
Complementarios - Consultoría SBCC un 36% de acuerdo al cronograma actualizado del
Consultor, para el presente mes el contratista ha
cumplido con la entrega del diagnóstico de la
Precontractual 100 100 0 infraestructura existente, el cual era un hito de
avance.
Mediante Otro Si No.4 se ha modificado el plazo de
ejecución del contrato de consultoría hasta el 25 de
febrero de 2021, debido a las condiciones climáticas
de la zona y por la emergencia sanitaria por el covid-
19 decretada por el Gobierno Nacional, que
afectaron las actividades del trabajo de campo,
Contractual 46 36 10
impactando la normal ejecución del proyecto. Así
mismo, en esta modificación se ha incluido dentro
del alcance del contrato la complementación de los
estudios y diseños de las obras prioritarias, acorde
con la información que fue aprobada por parte de la
Interventoría.
Para lograr la culminación de estas actividades, fue
suscrito con el Consultor contratado por la GIP para
desarrollar las actividades del Plan Maestro (CDM-
SMITH-INGESAM), el Otro si No 4, mediante el cual
se compromete a complementar estos estudios para
poder dar paso a los procesos precontractuales de
Producto 2: Estudios y
90,08 28,02 62,06 las obras prioritarias Sector 1 y 2.
Diseños Obras Prioritarias
Así las cosas, los porcentajes que aquí se muestran
no sufren alteración alguna ya que esta fue la
ejecución que presentó el consultor HYDEA SpA.
Los avances relacionados con la complementación
de los diseños de este producto, se encuentran
analizados en el producto No.1.
COMPONENTE II. Inversiones en redes y colectores (Producto 3: Interceptores construidos; Producto 4: Colectores
construidos; Producto 5: Estaciones de bombeo construidas; Producto 6: Cunetas construidas; Producto 7: Alivios y
entregas a cursos de agua.
Ejecución Plan de manejo ambiental Obras Complementarias (PMA 1) - Producto sin iniciar, pues se requiere de los insumos
Consultoría SCC Fase I (Según necesidad) que fueron adicionados al Consultor del Plan
16

DICIEMBRE 2020
CONSORCIO

%
completado
Precontractual 0 0 0 Maestro, cuya fecha prevista de entrega está
proyectada para finales del mes de agosto de 2020.
En consecuencia, no se podrá dar inicio a la etapa
Contractual 0 0 0 de contratación hasta no contar con los diseños
completos y viabilizados.
Obra Zona 1 (P3, P4, P5, P6 y P7) - CONTRATAR mediante LICITACION Producto sin iniciar, debido a que no es posible dar
PUBLICA NACIONAL - LPN Obras Prioritarias (Sector 1) inicio con la etapa precontractual, pues se requieren
de insumos que no fueron presentados por parte del
responsable del contrato de diseños, la firma
HYDEA (Producto 2).
Precontractual 0 0 0 Por lo tanto, de manera acordada con el MVCT y el
BID, se suscribió el Otro sí No.4 con el cual se
adicionó a la consultoría del plan maestro, la
complementación de los productos no aprobados de
estos diseños, y los cuales el Consultor ha
Contractual 0 0 0 informado que la fecha de entrega de estos
productos será hasta finales del mes de agosto de
2020.
Interventoría Zona 1: Obras Prioritarias - Consultoría SCC (Sector 1) Producto sin iniciar, debido a que no es posible dar
inicio con la etapa precontractual, pues se requiere
de los insumos que fueron adicionados al Consultor
Precontractual 0 0 0 del Plan Maestro, cuya fecha prevista de entrega
está proyectada para finales del mes de agosto de
2020.
En consecuencia, no se podrá dar inicio a la etapa
Contractual 0 0 0 de contratación hasta no contar con los diseños
completos de las obras para las cuales se requiere
la interventoría.
Obra Zona 1 (P3, P4, P5, P6 y P7) - CONTRATAR mediante LICITACION Producto sin iniciar, debido a que no es posible dar
PUBLICA NACIONAL - LPN Obras Prioritarias (Sector 2) inicio con la etapa precontractual, pues se requiere
de los insumos que fueron adicionados al Consultor
del Plan Maestro, cuya fecha prevista de entrega
Precontractual 0 0 0 está proyectada para finales del mes de agosto de
2020. En consecuencia, no se podrá dar inicio a la
etapa de contratación hasta no contar con los
Contractual 0 0 0 diseños completos.
Interventoría Zona 1: Obras Prioritarias - Consultoría SCC (Sector 2) Producto sin iniciar, debido a que no es posible dar
inicio con la etapa precontractual, pues se requiere
Precontractual 0 0 0 de los insumos que fueron adicionados al Consultor
del Plan Maestro, cuya fecha prevista de entrega
está proyectada para finales del mes de agosto de
2020. En consecuencia, no se podrá dar inicio a la
Contractual 0 0 0
etapa de contratación hasta no contar con los
diseños completos.
Obra Zona 2 (P3, P4, P5, P6 y P7) - CONTRATAR mediante LICITACION Sin iniciar. Se tiene planificado iniciar con la entrega
PUBLICA NACIONAL - LPN Obras Complementarias I de insumos producto del desarrollo del contrato de
consultoría MOCOA 11- No. GIP-01-2019. En
Precontractual 0 0 0 consideración a los atrasos ocasionados por la
emergencia sanitaria, el Consultor ha manifestado
que los diseños completos para iniciar con la
contratación solo podrán darse hasta el 30 de
Contractual 0 0 0 agosto de 2020 y bajo el escenario que se pueda
levantar el aislamiento obligatorio en junio de 2020.
Interventoría Zona 2:Obras Complementarias I - Consultoría SCC Sin iniciar. Se tiene planificado iniciar con la entrega
17

DICIEMBRE 2020
CONSORCIO

%
completado
de insumos producto del desarrollo del contrato de
Precontractual 0 0 0 consultoría MOCOA 11- No. GIP-01-2019. Y de
acuerdo a los atrasos ocasionados por la
Contractual 0 0 0 contratación solo podrán darse hasta el 30 de
agosto de 2020.
Obra Zona 3 (P3, P4, P5, P6 y P7) - CONTRATAR mediante LICITACION Sin iniciar. Se tiene planificado iniciar con la entrega
PUBLICA NACIONAL - LPN Obras Complementarias de insumos producto del desarrollo del contrato de
consultoría MOCOA 11- No. GIP-01-2019. Y de
Precontractual 0 0 0 acuerdo a los atrasos ocasionados por la
agosto de 2020.
Interventoría Zona 3:Obras Complementarias - Consultoría SCC Sin iniciar. Se tiene planificado iniciar con la entrega
de insumos producto del desarrollo del contrato de
Precontractual 0 0 0 consultoría MOCOA 11- No. GIP-01-2019. Y de
acuerdo a los atrasos ocasionados por la
agosto de 2020.
COMPONENTE III. Sistema de tratamiento
Producto 9: Predio
adquirido para la 0 0 0 SIN INICIAR
construcción de la PTAR
COMPONENTE IV. Fortalecimiento de capacidades y educación sanitaria y ambiental
Producto 12: Estudio sobre esquemas de prestación de servicios de Agua EN EJECUCIÓN. El contrato de consultoría GIP-05-
y Saneamiento (AyS) en el Municipio de Mocoa y Producto 14. Plan de 2020 fue suscrito el día 5 de junio de 2020, así
Aseguramiento para la Prestación de los Servicios mismo y una vez se revisaron y aprobaron las
pólizas que amparan el contrato, se procedió a dar
Precontractual 100 100 0 trámite al Acta de inicio con fecha 16 de junio de
2020. Actualmente el contrato de se encuentra en
ejecución, y se tiene proyectado hacer entrega del
Contractual 10 0 10 primer producto (Informe de inicio), para el mes de
julio de 2020.
Producto 13: Personas del Municipio de Mocoa capacitadas anualmente EN EJECUCIÓN. Una vez acordadas las
para la implementación de las competencias y responsabilidades condiciones para dar inicio a la ejecución, se
relacionadas a la prestación de servicios de AyS y Producto 17: Personas procedió a firmar el Acta de inicio del contrato el
de los prestadores de servicios de AyS capacitadas anualmente en AOM pasado 23 de junio de 2020.
Actualmente, se adelantan con las actividades
Precontractual 100 100 0
pertinentes para la ejecución de los dos primeros
talleres con las empresas de servicios públicos, se
Contractual 50 0 0 estima que en el mes de julio de 2020, se ejecuten
dichas actividades.
Producto 16: Equipo presión-succión
SUSPENDIDO. (Contrato suscrito el 30/12/2019), El
Precontractual LPN 100 100 0 contrato se encuentra suspendido y se reiniciará el
29 de julio de 2020. Su nuevo plazo de terminación
Contractual 0 0 0 se proyecta para el 17 de octubre de 2020.
Producto 18: Sistemas de gestión comercial y ERP implementados en los SIN INICIAR. Se requiere que la Gobernación del
prestadores de servicio de AyS en el Municipio de Mocoa putumayo termine de ejecutar el contrato 588 de
CONSULTORIA - SBCC 2018 para revisar los productos entregados y poder
0 0 0 determinar con la UCP que debería contratar la
Fase I
18

DICIEMBRE 2020
CONSORCIO

%
completado
Gerencia como complementario al contrato 588 en
tanto que en dicho contrato se contemplan este
producto pero a la fecha no se han recibido ni
aprobado por la interventoría. Esta situación también
impacta los tiempos inicialmente previstos en el
PEP, sumado adicionalmente a que el contrato 588
de 2018 también se encuentra suspendido con
ocasión de covid-19.
Producto 19: Catastro comercial de usuarios de los prestadores de
servicio de AyS en el Municipio de Mocoa actualizado SIN INICIAR.MISMA SITUACIÓN QUE PARA EL
PRODUCTO ANTERIOR.
CONSULTORIA - SBCC 0 0 0
Producto 20: Actualización Estudios de costos y tarifas para los
prestadores de los servicios de AyS en el Municipio de Mocoa SIN INICIAR. MISMA SITUACIÓN QUE PARA EL
actualizados PRODUCTO 18
CONSULTORIA - SCC 0 0 0
Producto 21: Personas que participan anualmente en los talleres y ferias EN ETAPA PRECONTRACTUAL. Debido a que el
de educación ambiental y sanitaria en el Municipio de Mocoa primer proceso se ha declarado desierto, se resolvió
junto con la UCP, adelantar una contratación por
selección directa con el fin de ejecutar las metas
Precontractual 100 85 15 previstas para este producto dentro de los plazos
establecidos para la Fase 1 del proyecto, haciendo
las capacitaciones en modalidad virtual y a distancia.
La GIP elaboró y presentó al MVCT documento de
justificación para adelantar la contratación del
Contractual 20 0 0 producto 21 y términos de referencia, a la fecha está
en revisión.
Producto 22: Plan de Comunicación del proyecto implementado EN EJECUCIÓN. Una vez acordadas las
anualmente condiciones para dar inicio a la ejecución, se
procedió a firmar el Acta de inicio del contrato el
Precontractual 100 100 0 pasado primero de junio de 2020.
Para el presente mes el consultor presentó el
informe de inicio, acorde con el cronograma
actualizado y dicho producto fue aprobado y
Contractual 10 10 0
autorizado para el respectivo pago.
GESTION DEL PROYECTO
EVALUACIONES DEL PROGRAMA (Adaptar según cada contrato de

préstamo)
Evaluación Intermedia (50% SIN INICIAR

desembolsado o 24 meses
0 0 0
desde la firma del contrato
de préstamo)
GERENCIA INTEGRAL DEL PROYECTO (GIP) Teniendo en cuenta el cronograma general, el cual
contempla todos los componentes a contratar por la
Gerencia, se tiene que a la fecha del presente
Precontractual 100 100 0 informe, el avance físico alcanza el 41%.
Debido a las restricciones establecidas por el
Gobierno Nacional por el COVID-19 y el impacto que
19

DICIEMBRE 2020
CONSORCIO

%
completado
las mismas han generado sobre los tiempos de
ejecución del contrato, se solicitó una prórroga del
contrato de gerencia para extender el plazo del 31
de diciembre de 2020 hasta el 2 de mayo de 2021,
Contractual 51% 41% 10
el cual ya cuenta con la NO OBJECIÓN por parte del
BID y se está a la espera del respectivo documento
modificatorio para la legalización de la mencionada
prorroga.
*El producto No.2 fue contratado directamente por el BID y fue asignado a la GIP para realizar la Interventoría técnica.
Adicional a las actividades de planeación, ejecución y seguimiento del proyecto, durante este semestre, se
realizó la actualización de la información precontractual y contractual de las adquisiciones y procesos en
curso, en la plataforma del VASB SIGEVAS de acuerdo a los procedimientos establecidos por la UCP -MVCT.
2.3 GESTIÓN FINANCIERA ADMINISTRATIVA Y LEGAL
En este numeral se presenta el estado presupuestal y financiero de los productos cuya contratación está a
cargo de la GIP, de acuerdo con los recursos disponibles en el Contrato COL-PCCNTR-756168 de 2018 y los
pagos tramitados durante el semestre enero - Junio de 2020.
2.3.1 PRESUPUESTO DEL PROYECTO
El Contrato COL-PCCNTR-756168 de 2018, cuenta con una reserva presupuestal de $22.284 millones de
pesos que de acuerdo a los componentes principales y a los requerimientos que se han presentado para los
procesos de contratación a cargo de la GIP, junto con la destinación de recursos establecida en el PEP del 19
de marzo de 2019 entregado por la UCP, requirió de una redistribución de los recursos necesarios para la
ejecución de los contratos en cada componente; por lo tanto y de acuerdo al PEP MOCOA- LB.V.01, la
distribución por componente es:
Tabla 5 - Financiamiento Total del Contrato COL-PCCNTR-756168 DE 2018

FINANCIAMIENTO DEL CONTRATO COL-PCCNTR-756168 DE 2018
PEP MOCOA- LB.V.01
COMPONENTES %
( COP$) ( US$)
I. Estudios y diseños del proyecto 3.408.730.200 1.136.243 15%
II. Inversión en redes y colectores 11.138.097.630 3.712.699 50%
III. Sistema de tratamiento 0 0 0%
IV. Fortalecimiento de capacidades 2.739.172.170 913.057 12%
Administración, evaluación y auditoría 178.500.000 59.500 1%
Gerencia Integral del Proyecto (GIP) 4.819.500.000 1.606.500 22%
TOTAL PROYECTO 22.284.000.000 7.427.998 100%
Nota: De acuerdo a lo informado por parte de la UCP, la TRM que se debe usar para la conversión de USD a COP del presupuesto del programa, debe
ser de $3.000 COP.
De acuerdo con la tabla anterior, cada componente cuenta con una serie de productos que deben ser
contratados por la GIP. Por lo tanto y tomando en consideración los ajustes realizados al PEP para los
desembolsos, a continuación se presenta el nuevo presupuesto previsto para cada proyecto.
20

DICIEMBRE 2020
CONSORCIO
Tabla 6 - Financiamiento de Productos para Adquisiciones según PEP MOCOA- LB.V.01

DETALLE DEL PRESUPUESTO POR PRODUCTOS PARA ADQUISICIONES PEP MOCOA- LB.V.01
VALOR VALOR
ADQUISICIONES PRESUPUESTADO % PRESUPUESTADO COP
USD (IVA INCLUIDO)
Producto 1: Actualización PMA y Producto 2: Estudios y Diseños Complementarios

$ 1.136.243 19,52% 3.408.730.200
- Consultoría SBCC
COMPONENTE II. Inversiones en redes y colectores -
Ejecución Plan de manejo ambiental Obras Complementarias (PMA 1) -

$ 121.410 2,09% 364.229.627
Consultoría SCC Fase I (Según necesidad)
Obra Zona 1 (P3, P4, P5, P6 y P7) - CONTRATAR mediante LICITACIÓN

$ 2.424.742 41,65% 7.274.226.851
PÚBLICA NACIONAL - LPN Obras Prioritarias (Sector I y II)
Interventoría Zona 1: Obras Prioritarias - Consultoría SCC (Sector I y II) $ 193.982 3,33% 581.945.252

$ 448.949 7,71% 1.346.847.584
PÚBLICA NACIONAL - LPN Obras Complementarias I
Interventoría Zona 2:Obras Complementarias I - Consultoría SCC $ 36.789 0,63% 110.365.911

$ 448.949 7,71% 1.346.847.584
PÚBLICA NACIONAL - LPN Obras Complementarias
Interventoría Zona 3: Obras Complementarias - Consultoría SCC $ 36.789 0,63% 110.365.911
COMPONENTE IV. Fortalecimiento de capacidades y educación sanitaria y
-
ambiental
Producto 12: Estudio sobre esquemas de prestación de servicios de Agua y
Saneamiento (AyS) en el Municipio de Mocoa; Producto 14. Plan de
$ 191.472 3,29% 574.416.571
Aseguramiento para la Prestación de los Servicios y Producto 20: Actualización
Estudios de costos y tarifas para los prestadores.
Producto 13: Personas del Municipio de Mocoa capacitadas anualmente para la
implementación de las competencias y responsabilidades relacionadas a la $ 7.773 0,13% 23.318.050
prestación de servicios de AyS
Producto 16: Equipo presión-succión. $ 541.000 9,29% 1.623.000.000
Producto 17: Personas de los prestadores de servicios de AyS capacitadas
$ 7.773 0,13% 23.318.050
anualmente en AOM.
Producto 18: Sistemas de gestión comercial y ERP implementados en los
$0 0,00% 0
prestadores de servicio de AyS en el Municipio de Mocoa.
Producto 19: Catastro comercial de usuarios de los prestadores de servicio de AyS
$0 0,00% 0
en el Municipio de Mocoa actualizado.
Producto 20: Actualización Estudios de costos y tarifas para los prestadores de los
$0 0,00% 0
servicios de AyS en el Municipio de Mocoa actualizados.
Producto 21: Personas que participan anualmente en los talleres y ferias de
$ 52.618 0,90% 157.853.500
educación ambiental y sanitaria en el Municipio de Mocoa.
Producto 22: Plan de Comunicación del proyecto implementado anualmente. $ 113.522 1,95% 340.564.910
ADMINISTRACIÓN, EVALUACIÓN Y AUDITORÍA
Evaluación Intermedia (50% desembolsado o 24 meses desde la firma del contrato
$ 59.490 1,02% 178.469.999
de préstamo).
TOTAL COMPONENTES $ 5.821.501 100,00% 17.464.500.000
21

DICIEMBRE 2020
CONSORCIO
Los valores relacionados en la tabla anterior, podrán estar sujetos a cambios teniendo en cuenta las
necesidades de cada uno de los productos y de los ajustes presupuestales que se requieran según el alcance
que se defina para cada producto.
2.3.2 ESTADOS FINANCIEROS CON CARGO AL PROYECTO CON CORTE A JUNIO 30 DE

2020
Durante el semestre enero –junio de 2020 en el aspecto financiero la GIP realizó acompañamiento en las
reuniones convocadas, seguimiento a los aspectos financieros y la elaboración de los informes mensuales.
Así mismo, participó en reunión virtual del comité del encargo fiduciario del 26 de Junio 2020 (acta de comité
#8) mediante la cual se aprobaron los siguientes pagos:
✓ Factura #795 de Ingeniería Saneamiento Ambiental Ingesam SAS por valor de $7,868,167 IVA incluido
(correspondiente al informe mensual 5).
✓ Factura #762 de CDM Smith por valor de $70,813,500 IVA incluido (correspondiente al informe mensual
5)
✓ Factura #796 de Ingeniería Saneamiento Ambiental Ingesam SAS por valor de $37,767,200 IVA incluido
(correspondiente al entregable informe de Diagnóstico N°3).
✓ Factura #763 de CDM Smith por valor de $39,904,802 IVA incluido (correspondiente al entregable
informe de Diagnóstico N°3).
✓ Factura #3183 de Ingeniería e Hidrosistemas Grupo de Consultoría por valor de $96,390,000 IVA incluido
(correspondiente al informe mensual 12).
Por lo anterior, a fecha de corte del presente informe, esto es a 30 de junio de 2020, el estado financiero del
contrato de gerencia COL-PCCNTR-756168 de 2018 y de las adquisiciones, es el siguiente:
Tabla 7 - Estado Financiero Contrato Gerencia.

VALOR
CONTRATADO PROGRAMADO EJECUTADO % SALDO PAGOS
PRODUCTO %PAGADO
(IVA ACUMULADO ACUMULADO EJECUTADO CONTRATO ACUMULADOS
INCLUIDO)
Pago fijo
1 1.927.800.000 27,87% 584.558.710 1.054.071.290 21,87%
mensual 1.343.241.290 1.343.241.290
Pago por
2 2.409.750.000 361.462.500 361.462.500 7,50% 240.975.000 5.00%
avance 2.048.287.500
Terminación y
3 481.950.000 - - - 481.950.000 - -
Liquidación
VALOR
4.819.500.000 35,37% 3.114.796.210 1.295.046.290 26,87%
TOTAL 1.704.703.790 1.704.703.790
22

DICIEMBRE 2020
CONSORCIO
Tabla 8 - Estado Financiero Adquisiciones.

SALDO
CONTRATO
VALOR VALOR
VALOR VALOR (Valor
PRESUPUESTADO CONTRATADO RESERVA DE PAGOS
ADQUISICIONES PEP (IVA (IVA GESTIÓN
PROGRAMADO EJECUTADO Contratado-
ACUMULADOS
ACUMULADO ACUMULADO Valor
INCLUIDO) INCLUIDO)
ejecutado
acumulado)
Estudios y diseños 3.408.730.200 3.147.266.685
97.748.908 1.198.321.791 1.198.321.791 2.112.659.501 584.604.787
Adición 1 163.714.607
COMPONENTE II. Inversiones en redes y colectores

OBRAS E
INTERVENTORIAS
(Prioritarias y
11.134.828.720 - - - - - -
Complementarias)
COMPONENTE IV. Fortalecimiento de capacidades y educación sanitaria y ambiental
PRODUCTOS
FORTALECIMIENTO
INSTITUCIONAL ( 12
y 14; 13;
2.742.471.081 42.757.846 34.056.491 34.056.491 2.414.935.644 -
2.699.713.235
16;17;18;19;20; 21 y
22)
ADMINISTRACIÓN, EVALUACIÓN Y AUDITORÍA
Evaluación Intermedia
(50% desembolsado o
24 meses desde la 178.469.999 - - - - - -
firma del contrato de
préstamo)
TOTAL
17.464.500.000 6.010.694.527 140.506.754 1.232.378.282 1.232.378.282 4.778.316.245 584.604.787
COMPONENTES
En documento adjunto se presentan los documentos soporte de información financiera del periodo reportado.
(Anexo B).
2.4 ADQUISICIONES Y CONTRATACIÓN DE OBRAS ESTUDIOS, SUMINISTROS Y

SERVICIOS DEL PROYECTO
La GIP tiene la responsabilidad de gestionar las adquisiciones y contratación de obras, estudios suministros y
servicios del proyecto, para lo cual se encarga de adelantar los procesos de selección a su cargo y los
contratos que de ellos se deriven, de acuerdo con las normas y procedimientos aplicables y políticas del
Banco Interamericano de Desarrollo – BID, definidos en cada uno de los componentes del Proyecto CO -
L1232, Contrato Préstamo BID 4446/OC-CO.
Con tal propósito la GIP tiene a cargo, entre otras, las siguientes actividades que ha venido desarrollando
mes a mes para cada uno de los procesos de selección adelantados y/o contratados:
➢ Componente 1 - Estudios y Diseños del Proyecto y Gestión del Proyecto
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DICIEMBRE 2020
CONSORCIO
Actividad contractual Estado al corte del informe

Finalizado. La GIP, en coordinación y previa
Elaborar los TDR y adicionalmente el proceso de aprobación de la UCP, adelantó los TDR y el proceso
adquisiciones, evaluación, adjudicación, preparación y de adquisición, evaluación, adjudicación, minuta de
suscripción de los contratos y elaboración de borradores de contrato y se obtuvo la no objeción del BID para la
las minutas. suscripción del contrato en el mes de noviembre de
2019.
Contratar la consultoría para los Estudios y Diseños de la
Actualización del Plan Maestro de Alcantarillado de Mocoa Finalizado. La GIP suscribió con el consorcio CDM
(PMAMO). SMITH-INGESAM el contrato GIP-01-2019 el 5 de
noviembre de 2019, el cual se ha venido ejecutando
Contratar los Estudios y Diseños Definitivos (incluye ingeniería desde el 18 de diciembre de 2019, fecha en la que se
de detalle) para las obras del Proyecto (Sistema de firmó el acta de inicio.
Alcantarillado Sanitario, y la PTAR).
Contratar las diferentes consultorías que se requieran durante A la fecha no se han requerido otras consultorías
la ejecución del proyecto. para este componente.
En curso. La GIP ha venido adelantando la función
Realizar la interventoría de los estudios y diseños del Plan
de seguimiento y control del contrato de estudios y
Maestro de Alcantarillado.
diseños del Plan maestro de Alcantarillado con su
equipo de especialistas.
➢ Componente 2 - Inversión en Redes y Colectores (Obras prioritarias múltiples)

Elaborar los TDR de los documentos de licitación y No iniciado. La GIP se encuentra a la espera de los
adicionalmente el proceso de adquisiciones, evaluación, diseños y entregables de los productos no aprobados
adjudicación, preparación y suscripción de los contratos. a Hydea que serán adicionados al contrato suscrito
con el consultor del Plan Maestro para iniciar la con
contratación de las obras. Para estos productos se
Contratar a la firma encargada de la construcción de obras ha estimado un término de 3.5 meses, término que
prioritarias (cunetas, alivios, redes menores), y de las obras dependerá de que puedan adelantarse los trabajos
integrales de alcantarillado sanitario en el Municipio de Mocoa de campo con los protocolos de bioseguridad para el
(correspondientes al PMAMO) hasta por el monto establecido covid-19 y del levantamiento del aislamiento
en el periodo 2018 - 2020. obligatorio.
No iniciado. La GIP se encuentra a la espera de los
Contratar a la firma interventora para las obras de diseños y entregables de los productos no aprobados
Construcción Prioritaria y del PMAMO hasta por el monto a Hydea que serán adicionados al contrato suscrito
establecido en el periodo 2018 - 2020. con el consultor del Plan Maestro y los productos
iniciales del plan maestro para iniciar la contratación
de las interventorías de obras.
Gestión y acompañamiento de la gestión social y ambiental de No iniciado. Se adelantará una vez se suscriban los
las obras de este componente, así como la protocolización de contratos de obra e interventoría de este
las servidumbres necesarias para el proyecto. componente.
➢ Componente 3 - Sistema de Tratamiento (Obras Específicas)
Actividad Estado al corte del informe

Elaborar los TDR de los documentos de licitación. No iniciado. Corresponde a Fase II.
Gestionar y acompañar la adquisición del predio para la Se avanza con el consultor del Plan Maestro de
PTAR por parte del municipio, así como la protocolización manera coordinada con el Municipio en la Gestión y
de las servidumbres necesarias para el proyecto. acompañamiento para la consecución del predio para
24

DICIEMBRE 2020
CONSORCIO
Actividad Estado al corte del informe

la PTAR, aspecto que se desarrolla en el numeral 2.4.3
del presente informe.
➢ Componente 4- Fortalecimiento de Capacidades y Educación Sanitaria y Ambiental.

No iniciado. Tal y como se mencionó en el numeral
2.2.2 seguimiento a PEP del presente informe, el
contrato 588 de 2018 aún se encuentra en ejecución
(Suspendido temporalmente) y el mismo incorpora en
Contratar las actividades complementarias del Contrato No. su alcance los productos 18,19 y 20 contemplados en
588 del 06 de febrero de 2018 celebrado entre la el Plan de Adquisiciones, por lo que hasta tanto dicho
Gobernación de Putumayo y el contratista encargado del contrato no se termine y se entreguen y reciban a
Plan de aseguramiento fases II y III del PAP-PDA. Para lo satisfacción sus productos no es posible determinar las
cual la GIP deberá coordinar con el departamento y el adquisiciones de las actividades complementarias a
municipio las actividades complementarias del Contrato No. dicho contrato.
588 del 06 de febrero de 2018 cuyo objeto es la consultoría A la fecha de corte de este informe se tiene
para realizar las Fases II y III del componente de conocimiento que el contrato 588 fue reiniciado el 16
Aseguramiento en la Prestación de los Servicios de de marzo de 2020 luego de una suspensión firmada el
Acueducto, Alcantarillado y Aseo en el Departamento del 17 de julio de 2019 y nuevamente suspendido con
Putumayo. ocasión de la pandemia por el covid-19. Suspensión
que ha sido prorrogada en tres oportunidades según
actas publicadas en SECOP. Una vez se reinicie el
contrato le quedan 50 días para el vencimiento del
término de ejecución.
Parcialmente contratado. Respecto de las demás
actividades y productos asociados al componente 4, la
GIP adelantó los procesos cumpliendo las actividades
a su cargo y suscribió los contratos de los siguientes
productos:
Elaborar los TDR de los documentos de licitación y ✓ 16 Equipo Presión Succión
adicionalmente el proceso de adquisiciones, evaluación, ✓ 13 Y 17 Capacitaciones a funcionarios y
adjudicación, preparación y suscripción de los contratos de servidores de Mocoa
las demás actividades que serán requeridas de acuerdo al ✓ 22 Plan de Comunicaciones
Componente 4 del Proyecto hasta por el monto establecido ✓ 12 y 14 Estudio de esquemas y plan de
en el plazo de ejecución del contrato. aseguramiento.
La GIP también adelantó el proceso de contratación

del producto 2, el cual fue declarado desierto. A la
fecha de corte de este informe se encuentra en trámite
de No Objeción por parte del BID los TDR para
contratar el producto mediante selección directa.
De acuerdo con el Plan de Adquisiciones (Anexo C) y en concordancia con el Cronograma del Proyecto o
PEP, a la fecha, el estado de procesos y contratos adelantados se presenta en las siguientes tablas:
25

DICIEMBRE 2020
CONSORCIO
Tabla 9 - Estado de procesos adelantados

CODIGO ESTADO DEL CONTRATO
NO. PROCESO COMPONENTE PRODUCTO MODALIDAD
SEPA PROCESO DERIVADO
Producto 1: Actualización
Componente 1 - PMA
SBCC-GIP- Estudios y Diseños Producto 2: Estudios y MOCOA-11- ADJUDICADO Y
1 SBCC GIP-01-2019
01-2019 del proyecto y Diseños SBCC-CF- CONTRATADO
Gestión del Proyecto Complementarios -
Consultoría SBCC
Producto 12: Estudio
sobre esquemas de
prestación de servicios
Componente 4-
de Agua y Saneamiento
Fortalecimiento de
SCC-GIP- (AyS) en el Municipio de MOCOA-13- ADJUDICADO Y
2 Capacidades y SCC GIP-05-2020
01-2019 Mocoa SCC-CF- CONTRATADO
Educación Sanitaria
Producto 14. Plan de
y Ambiental
Aseguramiento para la
Prestación de los
Servicios
Producto 13: Personas
del Municipio de Mocoa
capacitadas anualmente
para la implementación
de las competencias y
Componente 4- responsabilidades
Fortalecimiento de relacionadas a la MOCOA-26
CP-GIP-02- ADJUDICADO Y
3 Capacidades y prestación de servicios CP GIP-03-2020
2019 CP-S CONTRATADO
Educación Sanitaria de AyS
y Ambiental
de los prestadores de
servicios de AyS
capacitadas anualmente
en AOM
Componente 4-
Fortalecimiento de
LPN-GIP- Producto 16: Equipo MOCOA-18- ADJUDICADO Y
4 Capacidades y LPN GIP-02-2019
01-2019 presión-succión LPN-B- CONTRATADO
y Ambiental
Producto 19: Catastro
Componente 4-
comercial de usuarios de
Fortalecimiento de
SBCC-GIP- los prestadores de PROCESO SIN
5 Capacidades y
02-2019 servicio de AyS en el INICIAR.
Municipio de Mocoa
y Ambiental
actualizado
Componente 4- que participan
EN ESPERA DE
Fortalecimiento de anualmente en los
SD-GIP-01- MOCOA-35- NO OBJECIÓN A
6 Capacidades y talleres y ferias de SD
2020 CD-CF LOS TERMINOS
Educación Sanitaria educación ambiental y
DE REFERENCIA
y Ambiental sanitaria en el Municipio
de Mocoa.
Componente 4-
Producto 22: Plan de
Fortalecimiento de
SCC-GIP- Comunicación del MOCOA-23- ADJUDICADO Y
7 Capacidades y SCC GIP-04-2020
02-2019 proyecto implementado SCC -CF CONTRATADO
anualmente
y Ambiental
26

DICIEMBRE 2020
CONSORCIO
El detalle de los trámites precontractuales adelantados en cada proceso según sus etapas se presenta en
anexo adjunto (Anexo D)
Tabla 10 - Estado de contratos suscritos

# FECHA DE VALOR COP IVA
FECHA OBJETO PLAZO CONTRATISTA ESTADO
CONTRATO INICIO INCLUIDO
“Actualización y
diseños de detalle del
14
Plan Maestro de CONSORCIO
MESES EN
GIP-01-2019 05/11/2019 18/12/2019 Alcantarillado de la $ 3.310.981.292 CDM SMITH
y 10 EJECUCIÓN
ciudad de Mocoa , INGESAM
días
departamento del
Putumayo”
“Adquisición de
vehículo de succión
presión para la limpieza
de las redes de 240 SUSPENDID
GIP-02-2019 30/12/2019 10/01/2020 $ 1.591.009.710 SETINGE LTDA
alcantarillado en el DÍAS O
municipio de Mocoa,
Departamento de
Putumayo”
“Realizar talleres de
capacitación en el
municipio de Mocoa
para la implementación
de las competencias y
responsabilidades y la
2 EN
GIP-03-2020 24/02/2020 23/06/2020 administración $ 35.127.610 ACODAL
MESES EJECUCIÓN
operación y
mantenimiento de
personal relacionadas
con la prestación de
servicios de agua y
saneamiento”
“Diseño e
implementación de
un plan de
comunicaciones,
incluyendo las
actividades de
socialización para el
HASTA
pago de los
31 DE EN
GIP-04-2020 12/03/2020 01/06/2020 servicios, la $ 340.564.910 GRUPO 13 S.A.S
DIC DE EJECUCIÓN
conexión a la red de
2020
alcantarillado y
educación sanitaria
y ambiental en el
marco del plan
maestro de
alcantarillado de
Mocoa (etapa i).”
"Estudio sobre
esquemas de
prestación y plan de GESTIÓN Y
6 EN
GIP-05-2020 05/06/2020 16/06/2020 aseguramiento de $ 482.289.905 RESULTADOS
MESES EJECUCIÓN
los servicios de S.A.S
acueducto y
alcantarillado en el
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DICIEMBRE 2020
CONSORCIO
# FECHA DE VALOR COP IVA

FECHA OBJETO PLAZO CONTRATISTA ESTADO
CONTRATO INICIO INCLUIDO
municipio de Mocoa,
departamento de
Putumayo”.
2.4.1 EJECUCIÓN DE ACTIVIDADES PARA EL COMPONENTE 1 - ESTUDIOS Y DISEÑOS

DEL PROYECTO Y GESTIÓN DEL PROYECTO
Durante el semestre enero - junio de 2020, se continuó con la ejecución del contrato MOCOA 11 GIP-01-2019
por parte del consultor Consorcio CDM Smith – Ingesam y su estado técnico, administrativo, legal y financiero
se reporta mediante el informe semestral de interventoría adjunto. (Anexo E).
2.4.2 EJECUCIÓN DE ACTIVIDADES PARA EL COMPONENTE 2 - INVERSIÓN EN REDES Y

COLECTORES (OBRAS PRIORITARIAS MÚLTIPLES)
Para este componente, durante el semestre enero - junio de 2020, no se iniciaron actividades de la etapa
precontractual establecida en el PEP para la contratación de obras e interventorías, debido a que no se contó
con los estudios y diseños para su viabilización en ventanilla única parte del MVCT, previo a su contratación.
Debido a que no fue posible aprobar los diseños de detalle de los tres frentes de obras prioritarias
Huasipanga, Rumipamba y Sauces a la firma consultora Hydea, se tomó la decisión de manera conjunta, BID,
MVCT y GIP de proponer y negociar la ejecución de estos productos con la firma consultora CDM Smith
Ingesam, que actualmente está desarrollando los diseños de detalle para el Plan Maestro de Alcantarillado a
través del contrato MOCOA 11 GIP-01-2019. Como consecuencia de la negociación y aceptación realizada
por las partes, el 24 de Junio de 2020 se suscribió el otrosí No. 4, mediante el cual fue adicionado el alcance y
valor del contrato, tal y como se describe en dicho documento.
2.4.3 EJECUCIÓN DE ACTIVIDADES PARA EL COMPONENTE 3 - SISTEMA DE

TRATAMIENTO (OBRAS ESPECÍFICAS)
Frente a la Gestión y acompañamiento para la consecución del predio para la PTAR, adquisición por parte
Municipio de Mocoa, se informa lo siguiente:
La GIP a través de la interventoría está haciendo el seguimiento a las actividades desarrolladas por el
consultor CDM Smith Ingesam, establecidas en los términos de referencia del contrato GIP-01-2019, numeral
4- Actividades clave – Diagnostico infraestructura existente - 4.1.7.4.2 – Tratamiento de Aguas residuales,
entre las cuales se encuentra “…la revisión de las determinaciones que se han adoptado previamente al inicio
de este estudio, como es el caso del predio preseleccionado para la PTAR, realizar un estudio de
conveniencia de ubicar la PTAR allí y si es del caso, proponer una nueva ubicación de la PTAR en
concordancia con lo expuesto en el Capítulo 5 del RAS2017”, entre otras, también “ Una vez definida la
ubicación de la PTAR proceder a realizar su levantamiento topográfico y apoyar a las autoridades municipales
en la adquisición del predio, análisis de suelos, etc. …”
28

DICIEMBRE 2020
CONSORCIO
Al respecto, en el mes de marzo de 2020 el consultor realizó visitas de campo al sitio por lo que la GIP le
solicitó en Comité de Seguimiento del día 21 de abril de 2020 al Consultor CDM Smith – Ingesam presentar
información sobre los posibles sitios de ubicación para la construcción de la PTAR de acuerdo con dichas
visitas de campo y con la información recopilada hasta esta fecha.
En razón a lo anterior, el consultor mediante memorando técnico de fecha 23 de abril de 2020, informó a la
interventoría que de acuerdo con el estudio de prefactibilidad realizado en el año 2018, se tiene identificado
un posible predio para localizar la planta de tratamiento de aguas residuales PTAR, que está ubicado al sur
de Mocoa en la vereda Rumiyaco entre la carretera Mocoa –Villa Garzón y el cauce del rio Mocoa, el cual
quedó condicionado a la evaluación técnica y jurídica que realice el consultor del PMAMO.
Como consecuencia, presentó un análisis sobre la localización de dicho predio e hizo una propuesta para
localizar la PTAR en el predio Palermo Norte, tomando adicionalmente una o dos hectáreas del predio
Palermo Sur y planteó desarrollar un trabajo de campo para obtener la información relevante sobre los
predios (la localización, los linderos, la forma, la extensión, la topografía, la cubierta del suelo, aguas
superficiales naturales asociadas (descripción y extensión), las mejoras importantes que no pueden separarse
físicamente del terreno, y los datos necesarios para integrarlos a un sistema de información espacial)
El consultor CDM Smith adelantó estudios prediales con funcionarios de la alcaldía y propietarios de los
predios con el objeto de que sean legalizados los predios para el diseño de la PTAR y sus obras
complementarias y a través de su Abogado Especialista inició el estudio de títulos para los predios Bellavista
y Palermo que conformaban el antiguo predio del Fondo Ganadero de Putumayo.
.
2.4.4 EJECUCIÓN DE ACTIVIDADES PARA EL COMPONENTE 4 - FORTALECIMIENTO DE
CAPACIDADES Y EDUCACIÓN SANITARIA Y AMBIENTAL
Frente a la contratación y ejecución de los productos viabilizados por parte del Ministerio para este
componente, la GIP, en lo corrido del 2019 y del 2020, elaboró los TDR y llevó a cabo los procesos
necesarios a través de los procedimientos establecidos en las Políticas BID (evaluar, preparar y suscribir los
contratos).
Entre otros productos de este componente contratados por la GIP está el PRODUCTO 16 - Adquisición de un
equipo de presión succión, el cual fue adjudicado el 26 de Diciembre de 2019 mediante el proceso LPN- GIP-
01-2019. Se suscribió el contrato GIP-02-2019 MOCOA 18 LPN el 30 de diciembre de 2019 y una vez
aprobadas las pólizas se firmó el acta de inicio con fecha 10 de enero de 2020.
Su estado de ejecución técnica, administrativa, legal y financiera se reporta mediante el informe de

supervisión adjunto. (Anexo F).
De otra parte, la GIP adelantó procesos para la contratación de otros productos viabilizados en el mes de
octubre de 2019, fecha en la cual se inició la etapa precontractual mediante los procesos determinados según
el alcance y presupuesto para cada uno. Entre enero y abril de 2020 se culminó la etapa precontractual de los
productos que se describen de a continuación.
✓ El Producto 12 Y 14 - Estudio de Esquemas y Plan de Aseguramiento, fue contratado mediante el

proceso SCC-GIP-01-2019 MOCOA 13 SCC C. Entre enero y abril se adelantaron las actividades
precontractuales (Invitación a presentar propuesta, recepción de propuesta, evaluación técnica y de
precio de la propuesta recibida, negociación, adjudicación y firma del contrato).
29

DICIEMBRE 2020
CONSORCIO
El proyecto fue adjudicado el 27 de Abril de 2020. Sin embargo, debido a la situación de salud
pública ocasionada por el COVID-19, fue necesario revisar con el consultor las alternativas mediante
las cuales fuera viable la ejecución del contrato en razón al aislamiento preventivo obligatorio
decretado por el Gobierno nacional.
Finalizando el mes de mayo, junto con el consultor Gestión y Resultados S.A.S, se encontró viable
dar inicio al desarrollo de las actividades establecidas en el contrato y términos de referencia en el
marco de las medidas que impuso la situación actual como consecuencia del COVID-19 por lo que
se acordó firmar el 05 de junio de 2020 el contrato GIP-05-2020 MOCOA 13 SCC-CF y una vez
aprobadas las pólizas se firmó el acta de inicio con fecha 16 de junio de 2020.
Su estado de ejecución técnica, administrativa, legal y financiera con corte a Junio 30 de 2020 se reporta
mediante el informe de supervisión adjunto. (Anexo G).
✓ El Producto 13 Y 17- Capacitaciones a personas del Municipio de Mocoa para la implementación de

las competencias y responsabilidades relacionadas a la prestación de servicios AyS y a personas de
los prestadores de servicios de AyS capacitadas en AOM, fue contratado mediante el Proceso CP-
GIP-02-2019 -MOCOA 26 CP S.
Entre enero y febrero se culminaron las actividades precontractuales (Evaluación técnica y de precio
de las ofertas recibidas y adjudicación de la oferta que cumplió los requisitos mínimos calificables). El
proyecto quedo adjudicado el 21 de febrero de 2020 y se suscribió el contrato GIP-03-2020 MOCOA
26 CP S con Acodal, el 24 de febrero de 2020.
Debido a la situación de salud pública como consecuencia del COVID -19 y las medidas decretadas
por el gobierno nacional y local, no fue posible suscribir acta de inicio en el mes de marzo de 2020,
por lo que se suscribió acta de acuerdo de suspensión para la firma del acta de inició hasta tanto se
tuvieran las condiciones para ejecutar las actividades objeto del contrato. Finalizando el mes de
Mayo y en la primera semana de Junio de 2020 se revisaron las condiciones y aspectos claves para
el inicio del contrato entre la Gerencia Integral y el contratista Acodal, y se acordó firmar acta de
Inicio el 23 de Junio de 2020.
mediante el informe de supervisión adjunto. (Anexo H).
✓ El producto 21 - Capacitaciones a personas que participan anualmente en talleres y ferias de

educación ambiental y sanitaria en el Municipio de Mocoa. La GIP adelantó el Proceso CP GIP-01-
2019 MOCOA 22 CP S. en el cual se recibieron dos propuestas dos propuestas, una vez evaluadas
se encontró que ninguna de las propuestas cumplía con los requisitos calificables mínimos
requeridos en los términos de referencia por lo que fue declarado desierto el 01 de abril de 2020.
Como consecuencia de lo anterior, después de revisar con el MVCT y con el BID alternativas para
contratar este producto se decidió adelantar nuevo proceso mediante la modalidad de selección
directa, el cual se inició en el mes de mayo de 2020 con la elaboración de los términos de referencia.
Una vez la Gerencia Integral estructuró los términos de referencia (TDR) y documento de justificación
para la contratación en la modalidad de selección directa para llevar a cabo las capacitaciones en la
modalidad virtual y a distancia a partir de los ajustes discutidos con el Ministerio, el 25 de junio de
30

DICIEMBRE 2020
CONSORCIO
2020 fue enviado mediante comunicación CCIJ CEXS-000226-2020 el documento de justificación y

TDR para el trámite de No Objeción BID para la contratación de este producto.
✓ El PRODUCTO 22 - Plan de Comunicaciones, fue contratado mediante el proceso SCC-GIP-02-2019

MOCOA 23. Entre enero y marzo se adelantaron las actividades precontractuales (Invitación a
presentar propuesta, recepción de propuesta, evaluación técnica y de precio de la propuesta
recibida, negociación, adjudicación y firma del contrato).
El contrato GIP-04-2020 MOCOA 23 fue suscrito el 12 de marzo de 2020 con Grupo 13 S.A.S. Sin
embargo, debido a las razones conocidas de salud pública ocasionada por el COVID-19 y las
medidas decretadas por el gobierno nacional y local no fue posible firmar acta de inicio ni en abril, ni
en mayo de 2020.
Finalizando el mes de mayo se acordó con el consultor Grupo 13 S.A.S. dar inicio al contrato. Es así,
como el 01 de junio de 2020 se firmó el acta de inicio y el consultor inició los ajustes a la metodología
y plan de trabajo ajustando el cronograma a siete (7) meses de ejecución.
mediante el informe de supervisión adjunto. (Anexo I).
3 CONTROL INTERNO Y RESPALDO DOCUMENTAL
De acuerdo con lo establecido en el numeral 4.5 de los términos de referencia y numeral 5 actividades del
Anexo 1, con relación al CONTROL INTERNO Y RESPALDO DOCUMENTAL, donde se estipulan a cargo de
la GIP la implementación de actividades de gestión documental, se informa lo siguiente:
La GIP mantiene la estructura del archivo digital donde viene almacenando la información producto del
desarrollo y gestión de los proyectos a su cargo y de su propio contrato. Dicha información también se está
archivando de manera física según la estructura de archivo digital.
Así mismo, mantiene el manejo de la correspondencia a través del correo electrónico, dedicado a cada
componente así:
➢ gip.mocoaf1@iehgrucon.com, para el manejo de la información general del contrato de Gerencia.

➢ Gipadquisiciones.mocoaf1@iehgrucon.com, para el manejo de los procesos de contratación a cargo
de la Gerencia
➢ Gip.planmocoa@iehgrucon.com, para el manejo técnico y contractual del proyecto de estudios y
diseños del Plan Maestro.
Dichos buzones electrónicos se han organizado mediante carpetas etiquetadas según corresponda para un
mayor control y organización de la información.
4 SOCIALIZACIÓN Y MANEJO COMUNITARIO

De acuerdo con los lineamientos establecidos en el Contrato en relación con las actividades contempladas
en el Plan de Gestión Ambiental y Social (PGAS), el marco de Gestión Ambiental y Social (MGAS), se
realizaron actividades durante el semestre enero/junio de 2020 con relación a los productos:
31

DICIEMBRE 2020
CONSORCIO
1. Producto 1 y 2 Interventoría Plan Maestro de Alcantarillado- Contrato CTO.MOCOA-11-No.GIP

01-2019 a cargo del consultor CDM SMITH INGESAN.
2. Producto 21. Acompañamiento en el diseño de los términos de referencia Contrato Personas que
participan anualmente en los talleres y ferias de educación ambiental y sanitaria en el Municipio de
Mocoa
Durante el semestre del presente informe, en el mes de marzo, el Gobierno Nacional declaró la emergencia
sanitaria y ambiental en el país a causa de la pandemia de COVID – 19, lo que generó que el consultor del
Plan Maestro de Alcantarillado, diseñara un protocolo atendiendo los lineamientos y recomendaciones del
Gobierno Nacional y Municipal con el fin de poder efectuar las actividades de información y participación
ciudadana con el objeto de mitigar los riesgos de contagio a los grupos de interés que participan en estas
actividades.
En documento anexo al presente informe, se adjunta el informe mensual PGAS junto con sus anexos. (Anexo
J). Con relación a las actividades efectuadas en el seguimiento y acompañamiento de la gestión social en el
proyecto de diseños del Plan Maestro de Alcantarillado, se desarrolla en el informe de Interventoría del
contrato GIP-01-2019.
5 MANEJO AMBIENTAL
De conformidad con los lineamientos establecidos en el Contrato con relación a las actividades contempladas
para el manejo ambiental, de revisión y aplicación de criterios de viabilidad ambientales, al igual que las
salvaguardas ambientales de los proyectos y demás actividades en el Plan de Gestión Ambiental y Social
(PGAS) el marco de Gestión Ambiental y Social (MGAS), se realizaron las siguientes actividades durante el
semestre de enero/Junio de 2020:
En documento se adjunta el detalle de las actividades desplegadas en el periodo en el marco de la gestión

ambiental y social. (Anexo K).
6 SUPERVISÓN, INTERVENTORÍA Y SEGUIMIENTO A LA EJECUCIÓN DE

LOS CONTRATOS SUSCRITOS POR LA GIP
Tal y como los establece el alcance del contrato, la GIP debe realizar otras actividades relacionadas con
Interventoría, así:
Tabla 11 - Control Interventorías de Estudios y diseños y seguimiento a otros contratos.
TIPO DE
COMPONENTE ACTIVIDAD CONTRATO INTERVENTORÍA O ESTADO
SUPERVISIÓN
Componente 1 - Interventoría de los Estudios y
MOCOA 11-
Estudios y Diseños Diseños definitivos del Plan INTERVENTORÍA
No. GIP-01- EN EJECUCIÓN
del proyecto y Maestro de Alcantarillado de INTEGRAL
2019
Gestión del Proyecto MOCOA.
32

DICIEMBRE 2020
CONSORCIO
TIPO DE
COMPONENTE ACTIVIDAD CONTRATO INTERVENTORÍA O ESTADO
SUPERVISIÓN
Supervisar los contratos de la
Componente 2 - firma Interventora para las obras
Inversión en redes y de Construcción Prioritaria y del
SIN INICIAR
colectores (Obras PMAMO hasta por el monto
prioritarias múltiples) establecido en el periodo 2018 -
2020.
Supervisión y seguimiento a las
Componente 4-
actividades de Fortalecimiento de GIP-02-2019
Fortalecimiento de
Capacidades y Educación GIP-03-2020
Capacidades y SUPERVISIÓN EN EJECUCIÓN.
Sanitaria y Ambiental y GIP-04-2020
Educación Sanitaria y
complementarias del Contrato de GIP-05-2020
Ambiental
Consultoría 588 de 2018
Supervisión a interventorías para
Otras Actividades a
consultorías asociadas al Plan No requerido a la
ejecutar por parte de
Maestro de Alcantarillado de fecha
la GIP (interventorías)
Mocoa
6.1 Interventoría Integral contrato MOCOA 11 No. GIP-01-2019 - Consultor CDM SMITH -
INGESAM.
La GIP a través del supervisor designado, con el apoyo de los demás especialistas realiza el seguimiento y
control (Interventoría) al contrato de consultoría MOCOA 11 No. GIP-01-2019, de acuerdo con las condiciones
generales (CGC) y Especiales (CEC) establecidas en el contrato y en los términos de referencia (TDR). Para
el periodo de este informe se destaca lo siguiente:
De acuerdo con lo previsto en el alcance y términos de referencia del contrato, el consultor desarrollo las
actividades correspondientes para cada periodo según lo establecido en la tabla de productos entregables y
en concordancia con el cronograma del contrato.
En el mes de enero hizo entrega del informe de inició, el protocolo para el control y seguimiento del contrato,
el plan de calidad y el plan de diseño de obras complementarias, correspondientes al entregable #1. Así
mismo, hizo entrega del primer informe de avance mensual correspondiente al periodo 18 a 31 de Diciembre
de 2019. Dichos informes revisados y aprobados por parte de la interventoría
Sucinta
En el mes de febrero el consultor continuó con el avance y entregó el informe de recopilación de la

información existente, correspondiente al entregable #2 y entregó el segundo informe mensual, periodo 01 al
31 de enero de 2020. Así mismo, adelantó actividades relacionadas con el diagnostico, diseños de detalle de
obras complementarias de la primera fase, análisis de alternativas y priorización de inversiones. De otra parte,
el consultor trabajo en actividades de aseguramiento de la calidad teniendo en cuenta los lineamientos de su
sistema de gestión integrado (SGI) y plan de calidad.
En el mes de marzo el consultor continuó con el avance de actividades correspondientes al diagnóstico,

diseños de detalle de obras complementarias de la primera fase, análisis de alternativas y priorización de
inversiones e hizo entrega del tercer informe mensual correspondiente al periodo 01 al 29 de febrero de 2020.
De otra parte, la GIP entra en negociación con el consultor, con el fin de adicionar al alcance del contrato, los
productos no aprobados a la consultoría Hydea, para contar con los diseños de detalle viabilizados para la
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DICIEMBRE 2020
CONSORCIO
construcción de las obras prioritarias del sistema de alcantarillado sanitario de los barrios Huasipanga,
Rumipamba y Sauces, el cual se haría a través de un otro sí al contrato adicionando el alcance en tal sentido
y por un valor de $137.575.300, cuya ejecución se tiene previsto realice en un término de duración de tres
meses y medio.
Como consecuencia de la aparición del Coronavirus COVID-19 a Colombia, el Gobierno Nacional declaró la
emergencia sanitaria y que obligó a decretar el aislamiento obligatorio preventivo a partir del 25 de marzo de
2020, lo cual afecto la ejecución de algunas actividades que venía desarrollando el consultor, especialmente
las relacionas con trabajos de campo.
Durante el mes de abril se adelantó la elaboración del documento Otrosí No. 4 y su anexo técnico y se remitió
al MVCT para su revisión y posterior trámite de No objeción ante el Banco. De dicho documento se reciben
observaciones por parte del MVT y se hacen los ajustes correspondientes. Por su parte el consultor continuó
con la elaboración de su informe de diagnóstico, el cual corresponde al entregable #3 y otras actividades de
los diseños de detalle y análisis de alternativas y priorización de inversiones y entregó el cuarto informe
mensual correspondiente al periodo 01 al 31 de marzo de 2020.
En el mes de mayo el consultor solicitó prórroga al plazo del contrato de setenta (70) días para terminar su
ejecución el 25 de febrero de 2021, dicha solicitud motivada en las medidas adoptadas por el Gobierno
Nacional para mitigación del COVID-19, que necesariamente ocasionaron retrasos en la ejecución de las
actividades de campo previstas según el cronograma inicial. Una vez fue revisada y analizada la solicitud de
prórroga por parte de la interventoría, se procedió a realizar los ajustes al cronograma y se incluyó en el otrosí
No. 4 que estaba en revisión y trámite para adición del alcance y del valor, la prórroga de los 70 días.
De otra parte el consultor continuó con el avance del informe de diagnóstico que estaba previsto para su
entrega según cronograma de entregables en el mes 4 de ejecución, pero que por razones ya mencionadas
no logró culminar. Durante este mes hizo trámite de elaboración y entrega de protocolos de bioseguridad para
la continuación de trabajos de campo en Mocoa. De esta manera, para este mes el consultor hizo entrega del
informe mensual correspondiente al periodo 01 al 30 de abril de 2020.
En el mes de junio el consultor hizo entrega del informe de diagnóstico en versión final con todos los ajustes a
las observaciones realizadas por parte de la interventoría, el cual fue revisado y aprobado por parte de la
interventoría, el 16 de Junio de 2020. Así mismo, hizo entrega del informe mensual correspondiente al periodo
01 al 31 de mayo de 2020.
De otra parte, ante la solicitud de prórroga de 70 días al contrato por parte del consultor, la GIP una vez hecho
el análisis y revisión de la misma, remitió al Ministerio para revisión el Otrosí No. 4 y anexo técnico que estaba
en curso e incluyó la prórroga de plazo (70 días).
Recibida la No Objeción por parte del BID según oficio CCO-1269/2020 el 24 de junio de 2020 se firmó el
otrosí No. 4, mediante el cual se amplió el plazo del contrato hasta el 25 de febrero de 2021, quedando un
plazo final de 14 meses y 10 días, así mismo se adicionó al alcance de los servicios contemplados en el
contrato los estudios y diseños a nivel de ingeniería de detalle para la construcción de las obras de
priorización del sistema de alcantarillado sanitario de los Barrios Prados Huasipanga, Rumipamba y Los
Sauces-Libertador, y se adicionó un valor de $ 137.575.300 más IVA del 19% quedando un valor total del
contrato de $ 3.310.981.291.
El estado de ejecución técnica, administrativa, legal y financiera del contrato se reporta mediante el informe
de interventoría adjunto. (Anexo E).
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DICIEMBRE 2020
CONSORCIO
6.2 Supervisión contrato No. GIP-02-2019 MOCOA 18 LPN B. –Proveedor SETINGE LTDA
La GIP ha adelantado el seguimiento y control del contrato No. GIP-02-2019 MOCOA 18 LP.
El contrato está suspendido desde el 11 de mayo de 2020 y se reactivará el 29 de julio de 2020. De acuerdo
con lo informado por parte del proveedor, es posible que a mediados de agosto de 2020 el equipo este
fabricado, por lo que se espera que el mismo pueda arribar a Bogotá a finales de agosto principios de
septiembre de 2020.
El estado de ejecución técnica, administrativa, legal y financiera del contrato con corte a Junio 30 de 2020 se
reporta mediante el informe de supervisión adjunto. (Anexo F).
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DICIEMBRE 2020
CONSORCIO
6.3 Supervisión contrato No. GIP-05-2020 – Consultor Gestión y Resultados S.A.S
El contrato de consultoría GIP-05-2020 MOCOA 13 SCC CF quedó suscrito el 05 de Junio de 2020 entre
Consorcio consultores IEHG-JVP y Gestión y Resultados S.A.S y se firmó un Otro Si el 15 de diciembre,
mediante el cual se extiende el plazo del contrato hasta el 30 de enero de 2021 y se realizan las siguientes
modificaciones al contrato:
1. Eliminar los siguientes productos destinados a la Empresa Comunitaria de Barrios Unidos: i) Plan de
Fortalecimiento institucional de corto, mediano y largo plazo; ii) Plan estratégico que incluye la
modelación financiera asociado a los indicadores y metas previstos en el plan de fortalecimiento y iii)
Plan de implementación del Gobierno corporativo.
2. Adicionar los siguientes productos con destino a la Empresa Aguas Mocoa: Producto 1: Manual de
Interventoría y Supervisión AGUAS MOCOA S.A E.S.P, Producto 2: Calculo de los costos directos
de conexión, Producto 3: Plan de Gestión y Resultados PGR, conforme a lo requerido en la
Resolución CRA 906 de 2019 y Producto 4: Plan de Uso Eficiente y Ahorro de Agua -PUEAA.
Los anteriores cambios no afectaron el valor del contrato.
El avance del contrato al 31 de diciembre de 2020 es el siguiente:
En relación con el estado de avance financiero del contrato, durante el periodo se realizaron dos pagos: el 4-
ago-20 por valor de $ 48.228.990,00 y el 2-dic-20 por valor de $ 168.801.467,00, que corresponde al 45% del
valor total del contrato de $482.289.905, como se muestra en a la siguiente gráfica:
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DICIEMBRE 2020
CONSORCIO
Avance financiero GIP-05
$217.030.457 ;
$265.259.448 ; 45%
55%
Pagado Por pagar
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DICIEMBRE 2020
CONSORCIO
6.4 Supervisión contrato No. GIP-03-2020 – Contratista ACODAL CENTRO
control al contrato de consultoría No. GIP-03-2020, de acuerdo con las condiciones generales (CGC) y
Especiales (CEC) establecidas en el contrato y en los términos de referencia (TDR). Para el periodo de este
informe se destaca lo siguiente:
El contrato de consultoría GIP-03-2020 MOCOA 26 CPS quedó suscrito el 24 de febrero de 2020 entre
Consorcio consultores IEHG-JVP y Acodal. El contratista tramitó las pólizas requeridas del contrato, las
cuales fueron aprobadas por la contratante.
El acta de inicio se suscribió con el contratista el día 23 de junio de 2020 y se designó como supervisor del
contrato al Ing. Martin Mazo Villalobos, Ing. Apoyo Técnico y de Campo de la GIP.
Previo a la firma de acta de Inicio se realizaron reuniones con el contratista con el fin de analizar las
alternativas y condiciones factibles para el desarrollo de las capacitaciones acorde con la situación de salud
pública y las medidas decretadas por el gobierno nacional y local. Así mismo, se solicitó al contratista la
elaboración y presentación de los protocolos de bioseguridad.
Analizado y acordada la propuesta metodológica para realizar los talleres de forma presencial por las
personas a capacitar en Mocoa y virtual del Capacitador, se programó e invitó a una reunión, a las entidades
en Mocoa, Aguas Mocoa ESP y Acueducto Barrios Unidos, así como Gobernación del Putumayo y Alcaldía
de Mocoa, con el fin de socializar el proyecto e informar sobre el inicio del contrato para el desarrollo de
dichas capacitaciones. Dicha reunión se llevó a cabo el 23 de Junio de 2020 mismo día en que se firmó el
acta de inicio.
reporta mediante el informe de supervisión adjunto (Anexo H)
6.5 Supervisión contrato No. GIP-04-2020 – Consultor Grupo 13 S.A.S
control al contrato de consultoría No. GIP-04-2020, de acuerdo con las condiciones generales (CGC) y
Especiales (CEC) establecidas en el contrato y en los términos de referencia (TDR). Para el periodo de este
informe se destaca lo siguiente:
El contrato de consultoría GIP-04-2020 MOCOA 23 SCC CF quedó suscrito el 12 de Marzo de 2020 entre
Consorcio consultores IEHG-JVP y Grupo 13 S.A. S. El consultor tramitó las pólizas requeridas en el contrato
las cuales fueron aprobadas por la contratante.
El acta de inicio se suscribió con la firma consultora el día 01 de junio de 2020 y se designó como supervisor
del contrato a Ángela María Camacho, Especialista de comunicaciones de la GIP.
Durante el mes de Junio se desarrollaron las siguientes actividades:
✓ El consultor hizo entrega del Informe de Inicio y Plan de Trabajo dentro de los diez (10) días hábiles
de acuerdo con lo establecido en el contrato.
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DICIEMBRE 2020
CONSORCIO
✓ El 12 de junio se llevó a cabo una presentación del consultor Grupo 13, sobre el Informe de Inicio y
Plan de Trabajo. Posteriormente, una vez revisado y ajustado la GIP dio aprobación al mismo y el
consultor procedió a radicar la primera factura.
✓ El 24 de junio se llevó a cabo la reunión de socialización con MVCT, para conocer la ruta de
aprobación de productos resultado de la consultoría de GRUPO 13.
✓ El 25 de Junio se llevó a cabo reunión de seguimiento con grupo 13.
✓ De otra parte se atendieron varias solicitudes, respecto a las características contractuales como
consecuencia de la pandemia ocasionada por el Coronavirus COVID-19 con el fin de concretar el
otrosí del contrato.
De acuerdo con lo establecido en el contrato y los TDR, el consultor hizo entrega del informe de inicio y plan
de trabajo (hito 1 de pago) dentro del plazo establecido de diez (10) días hábiles después de firmada el acta
de Inicio. Dicha información fue revisada y aprobada por parte del supervisor designado por parte de la
Gerencia Integral.
El 25 de junio fue aprobado el primer hito de pago del contrato (10%) el cual fue facturado y aprobado en
comité fiduciario para su correspondiente pago.
reporta mediante el informe de supervisión adjunto. (Anexo I)
7 COMPONENTE DE FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL

Durante el primer semestre del año 2020, se desarrollaron diferentes actividades relacionadas con la
ejecución de los productos 12 y 14; 13 y 17; 16; 21 y 22 del Componente de Fortalecimiento Institucional que
fueron viabilizados por parte del MVCT.
A continuación se describen las actividades desarrolladas en cada caso:
PRODUCTO 16 - Adquisición de un equipo de presión succión. El contrato correspondiente para la

adquisición del equipo presión succión fue adjudicado el 26 de Diciembre de 2019 mediante el proceso LPN-
GIP-01-2019. Se suscribió el contrato GIP-02-2019 MOCOA 18 LPN el 30 de diciembre de 2019 y una vez
aprobadas las pólizas se firmó el acta de inicio con fecha 10 de enero de 2020. Su estado de ejecución
técnica, administrativa, legal y financiera se reporta mediante el informe de supervisión adjunto. (Anexo F).
De otra parte, entre los meses de enero y abril de 2020 se culminó la etapa precontractual de los productos
que se describen de a continuación.
PRODUCTOS 12 y 14 - Estudio de Esquemas y Plan de Aseguramiento. Este producto fue contratado

mediante el proceso SCC-GIP-01-2019 MOCOA 13 SCC C. Entre enero y abril se adelantaron las actividades
precontractuales (Invitación a presentar propuesta, recepción de propuesta, evaluación técnica y de precio de
la propuesta recibida, negociación, adjudicación y firma del contrato).
El contrato fue adjudicado el 27 de Abril de 2020. Sin embargo, debido a la situación de salud pública
ocasionada por el COVID-19, fue necesario revisar con el consultor las alternativas mediante las cuales fuera
viable la ejecución del contrato en razón al aislamiento preventivo obligatorio decretado por el Gobierno
nacional.
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DICIEMBRE 2020
CONSORCIO
Finalizando el mes de mayo, junto con el consultor Gestión y Resultados S.A.S, se encontró viable dar inicio
al desarrollo de las actividades establecidas en el contrato y términos de referencia en el marco de las
medidas que impuso la situación actual como consecuencia del COVID-19 por lo que se acordó firmar el 05
de junio de 2020 el contrato GIP-05-2020 MOCOA 13 SCC-CF y una vez aprobadas las pólizas se firmó el
acta de inicio con fecha 16 de junio de 2020. Su estado de ejecución técnica, administrativa, legal y financiera
con corte a Junio 30 de 2020 se reporta mediante el informe de supervisión adjunto. (Anexo G).
PRODUCTOS 13 Y 17- Capacitaciones a personas del Municipio de Mocoa para la implementación de las
competencias y responsabilidades relacionadas a la prestación de servicios AyS y a personas de los
prestadores de servicios de AyS capacitadas en AOM, fue contratado mediante el Proceso CP-GIP-02-2019
-MOCOA 26 CP S.
Entre enero y febrero se culminaron las actividades precontractuales (Evaluación técnica y de precio de las
ofertas recibidas y adjudicación de la oferta que cumplió los requisitos mínimos calificables). El proyecto
quedo adjudicado el 21 de febrero de 2020 y se suscribió el contrato GIP-03-2020 MOCOA 26 CP S con
Acodal, el 24 de febrero de 2020.
Debido a la situación de salud pública como consecuencia del COVID -19 y las medidas decretadas por el
gobierno nacional y local, no fue posible suscribir acta de inicio en el mes de marzo de 2020, por lo que se
suscribió acta de acuerdo de suspensión para la firma del acta de inició hasta tanto se tuvieran las
condiciones para ejecutar las actividades objeto del contrato. Finalizando el mes de Mayo y en la primera
semana de Junio de 2020 se revisaron las condiciones y aspectos claves para el inicio del contrato entre la
Gerencia Integral y el contratista Acodal, y se acordó firmar acta de Inicio el 23 de Junio de 2020.
mediante el informe de supervisión adjunto. (Anexo H).
PRODUCTO 21 - Capacitaciones a personas que participan anualmente en talleres y ferias de educación

ambiental y sanitaria en el Municipio de Mocoa. La GIP adelantó el Proceso CP GIP-01-2019 MOCOA 22 CP
S. en el cual se recibieron dos propuestas dos propuestas, una vez evaluadas se encontró que ninguna de las
propuestas cumplía con los requisitos calificables mínimos requeridos en los términos de referencia por lo que
fue declarado desierto el 01 de abril de 2020.
Como consecuencia de lo anterior, después de revisar con el MVCT y con el BID alternativas para contratar
este producto se decidió adelantar nuevo proceso mediante la modalidad de selección directa, el cual se inició
en el mes de mayo de 2020 con la elaboración de los términos de referencia.
Una vez la Gerencia Integral estructuró los términos de referencia (TDR) y documento de justificación para la
contratación en la modalidad de selección directa para llevar a cabo las capacitaciones en la modalidad virtual
y a distancia a partir de los ajustes discutidos con el Ministerio, el 25 de junio de 2020 fue enviado mediante
comunicación CCIJ CEXS-000226-2020 el documento de justificación y TDR para el trámite de No Objeción
BID para la contratación de este producto.
PRODUCTO 22 - Plan de Comunicaciones, fue contratado mediante el proceso SCC-GIP-02-2019 MOCOA

23. Entre enero y marzo se adelantaron las actividades precontractuales (Invitación a presentar propuesta,
recepción de propuesta, evaluación técnica y de precio de la propuesta recibida, negociación, adjudicación y
firma del contrato).
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DICIEMBRE 2020
CONSORCIO
El contrato GIP-04-2020 MOCOA 23 fue suscrito el 12 de marzo de 2020 con Grupo 13 S.A.S. Sin embargo,
debido a las razones conocidas de salud pública ocasionada por el COVID-19 y las medidas decretadas por el
gobierno nacional y local no fue posible firmar acta de inicio ni en abril, ni en mayo de 2020.
Finalizando el mes de mayo se acordó con el consultor Grupo 13 S.A.S. dar inicio al contrato. Es así, como el
01 de junio de 2020 se firmó el acta de inicio y el consultor inició los ajustes a la metodología y plan de trabajo
ajustando el cronograma a siete (7) meses de ejecución. Su estado de ejecución técnica, administrativa, legal
y financiera con corte a Junio 30 de 2020 se reporta mediante el informe de supervisión adjunto. (Anexo I).
Finalmente, en cumplimiento de las funciones asignadas a la GIP se desarrollaron diferentes actividades de

coordinación con el Departamento de Putumayo en su calidad de Gestor del Plan Departamental de Agua y el
Municipio de Mocoa, principalmente a través de la Empresa Aguas Mocoa S.A. E.S.P., relacionadas con la
ejecución del Contrato No. 588 del 06 de febrero de 2018 cuyo objeto es la Consultoría para realizar las
Fases II y III del componente de Aseguramiento en la prestación de los Servicios de Acueducto, Alcantarillado
y Aseo del Plan Departamental de Agua del Departamento del Putumayo. Como resultado de estas
actividades, se determinó que el contrato en mención se encuentra suspendido con un plazo pendiente de
ejecución de 50 días y que su reinicio es inminente, una vez le sea aprobado al consultor el protocolo de
seguridad por parte de la ARL respectiva. Tanto el contratista, como el interventor han manifestado que,
dentro del plazo restante del contrato, serán ejecutadas las actividades y productos pendientes, con lo cual
esperan dar cumplimiento cabal a las obligaciones contractuales. Así mismo, la Empresa Aguas de Mocoa
manifestó que estará atenta al desarrollo de las actividades restantes del contrato y recibirá y aprobará los
productos resultantes que cumplan con sus requerimientos y necesidades.
41

DICIEMBRE 2020
CONSORCIO
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
En el desarrollo de las actividades de la GIP y de sus contratistas, durante el mes de junio de 2020, la
situación generada por el COVID-19 sigue impactando el entorno del Programa del Plan Maestro de
Alcantarillado.
Esto se ha evidenciado con la expedición, por parte del Gobierno Nacional, del Decreto 749 del 28 de mayo
de 2020 y posteriormente del Decreto 878 del 25 de Junio de 2020, mediante los cuales ha extendido
paulatinamente el aislamiento preventivo obligatorio de todas las personas habitantes de la República de
Colombia (Hasta la fecha de corte de este informe dicha situación de aislamiento se ordenó hasta el 15 de
julio de 2020). Medida que, como ya se ha reportado, fue acogida igualmente por la Gobernación del
Putumayo mediante los decretos 0166 y 0177 del 10 y 29 de mayo respectivamente, estableciendo
adicionalmente una cuarentena obligatoria de 14 días para quienes arriben al Departamento. Lo anterior,
sumada a las restricciones ya existentes del Municipio mediante Decreto 088 del 27 de abril de 2020.
Esta difícil situación, en el marco de la emergencia sanitaria ocasionada por el Coronavirus COVID-19, al
parecer se mantendrá durante el resto del año 2020, por lo que se concluye que fue acertado y oportuno el
replanteamiento técnico, operativo y presupuestal que se hizo con los contratos celebrados por la GIP,
especialmente en el componente de fortalecimiento institucional.
No obstante, los ajustes contractuales formalizados mediante otrosíes en el mes de junio, que incluyeron la
obligación de generar protocolos de bioseguridad, podrían no ser suficientes si la situación sanitaria se
complica en el país y particularmente en la región del Putumayo, pues es obvio que en el futuro las
actividades de fortalecimiento institucional y capacitaciones implicaran la congregación de funcionarios,
líderes comunales y ciudadanos. Por ahora las herramientas virtuales han sido la solución perfecta y
suficiente, pero cuando llegue la etapa de implementación tendrán que considerarse estrategias adicionales o
diferentes si se quiere lograr los objetivos que requiere el Plan Maestro.
Hasta la fecha de corte del presente informe, la GIP ha realizado el seguimiento y control técnico,
administrativo, financiero y legal de cada uno de sus contratistas, tal y como se evidencia en los informes
anexos. Estos contratistas han venido cumpliendo con las actividades y/o tareas para la cual fueron
contratados.
Existen hitos importantes del Proyecto en general, y por supuesto están actualmente concentrados en la
ejecución técnica del contrato GIP-01-2019 que desarrolla el Consultor Consorcio CDM Smith - Ingesam.
Luego evitar atrasos en este contrato es fundamental.
Sobre el aspecto administrativo y financiero:
Respecto al componente financiero y particularmente frente a los informes de la Fiduciaria es pertinente

realizar las siguientes recomendaciones a la UCP:
✓ Solicitar un detalle de los pagos de los impuestos (IVA, retención en la fuente, Retenciones de ICA,
estampillas) donde se evidencie el valor girado y cuanto corresponde por cada una de las facturas
presentadas al encargo fiduciario. Igualmente las retenciones de garantía y otros conceptos que aplique a
los contratos celebrados por el MVCT y la GIP y cuyos recursos administra el encargo.
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DICIEMBRE 2020
CONSORCIO
✓ Solicitar al Encargo Fiduciario agilidad en los pagos, una vez se han aprobado en el comité con sus
respectivas firmas, pues al revisar las cifras se evidencia una demora en los tiempos de los pagos, lo
que puede generar a futuro reclamaciones en este sentido.
✓ Al revisar los pagos de los contratos GIP-01-2019 CONSORCIO CDM SMITH INGESAM y GIP-04-2020
GRUPO 13 se evidenció que no se ha practicado la retención de garantía correspondiente. Se acordó,
con cada uno de los subcontratistas, subsanar dicha inconsistencia a partir del mes de Julio.
De otra parte, como el 24 de junio de2020 el MVCT aprobó y gestionó ante el BID la No objeción de la
prórroga del Contrato de la GIP para continuar la fase 1 hasta el dos (2) de mayo de 2021, se acordó
igualmente la generación de una nueva Línea Base del PEP que refleja las externalidades que afectaron el
tiempo de ejecución del Plan Maestro, con el cual se podrá hacer las mediciones de los indicadores
contemplados en el Programa del Plan Maestro, y hacer la evaluación de resultados y/o de impacto del
proyecto.
La Línea Base inicial establecida por el MVCT desde el inicio del proyecto, será igualmente referencia
histórica documental para el análisis de la ejecución del Plan Maestro en sus fase 1 y 2.
Sobre el Componente 4. - Fortalecimiento de Capacidades y Educación Sanitaria y Ambiental
La emergencia sanitaria ha impactado todas las actividades y productos del componente 4 de la

Gerencia, tanto en el inicio de actividades, como en su ejecución. En el caso del contrato suscrito con
ACODAL para la ejecución de las capacitaciones, a pesar de haberse formalizado el contrato y su inicio,
fue necesaria una suspensión dado que las capacitaciones tuvieron que ser aplazadas en dos
oportunidades por diferentes razones no imputables al contratista, originadas en el municipio a causa de
la pandemia. En cuanto al contrato suscrito con Gestión y Resultados para la estructuración del plan de
aseguramiento de los servicios de acueducto y alcantarillado del municipio de Mocoa, el contrato se
inicio el 16 de junio y hasta la fecha de cierre del presente informe, no se presentan retrasos de ningún
tipo. Es indispensable brindar seguimiento, supervisión, pero especialmente apoyo a los consultores,
para mitigar cualquier riesgo que se pueda generar con ocasión de la emergencia sanitaria en el
municipio.
Durante el segundo semestre de 2020 desde el componente social, se realizó seguimiento y
acompañamiento al Contrato CTO.MOCOA-11-No.GIP-01-2019 Diseños Plan Maestro Alcantarillado con
relación a las actividades del programa de información y participación ciudadana y en la elaboración del
Plan de Manejo Ambiental en el capítulo socioeconómico, en la recopilación de información primaria y
secundaria y respectivo análisis.
Durante el semestre del presente informe, en el mes de abril, El Gobierno Nacional declaró la
emergencia sanitaria y ambiental en el país, a causa de la pandemia de COVID – 19, por lo tanto esto
generó que la GIP y los consultores diseñaran un protocolo atendiendo los lineamientos y
recomendaciones del Gobierno Nacional y Municipal con el fin de poder efectuar las actividades
previstas en las diferente áreas.
Esta situación ha permitido que se planteen estrategias para cumplir con los objetivos propuestos para
cada uno de los contratos vigentes y de los que se están próximos a iniciar, dando cumplimento a los
lineamientos exigidos contractualmente así como para la prevención y atención de la pandemia de
COVID-19.
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DICIEMBRE 2020
CONSORCIO
Sobre el Componente 4. - Fortalecimiento de Capacidades y Educación Sanitaria y Ambiental
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DICIEMBRE 2020
CONSORCIO
8 LISTADO DE ANEXOS
Los anexos mencionados a continuación se envían en medio magnético adjunto al presente informe, en una
carpeta digital nombrada ANEXOS IAM.
ANEXO A- Matriz de obligaciones contractuales COL-PCCNNTR-756168 DE 2018

ANEXO B - Anexos Financieros del contrato
ANEXO C - Plan de Adquisiciones
ANEXO D – Información detalle trámites precontractuales y contratación
ANEXO E - Informe Interventoría CTO MOCOA 11 GIP-01-2019
ANEXO F - Informe de supervisión CTO GIP-02-2019
ANEXO G - Informe de supervisión CTO GIP-05-2020
ANEXO H - Informe de supervisión CTO GIP-03-2020
ANEXO I - Informe de supervisión CTO GIP-04-2020
ANEXO J - Informe Plan de Gestión Social
ANEXO K - Informe de Gestión Ambiental GIP
ANEXO L – Memorias de Ayuda de las Reuniones Virtuales realizadas
45

DICIEMBRE 2020

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MINISTERIO DE VIVIENDA CIUDAD Y TERRITORIO

GERENCIA INTEGRAL DEL PROYECTO (GIP) CO-L1232: IMPLEMENTACIÓN DEL PLAN

Contrato de servicios de consultoría COL-PCCNTR-756168 de 2018

INFORMESEMESTRAL JULIO- DICIEMBRE DE 2020

MINISTERIO DE VIVIENDA, CIUDAD Y TERRITORIO –MVCT-

GERENCIA INTEGRAL DEL PROYECTO (GIP) CO-L1232:

CONTRATO COL-PCCNTR-756168 de 2018

CONSORCIO CONSULTORES IEHG-JVP

SEMESTRAL DICIEMBRE 2020

CONSORCIO CONSULTORES IEHG-JVP INFORME SEMESTRAL

CONSORCIO CONSULTORES IEHG-JVP INFORME SEMESTRAL

Tabla 1 –Relación y estado garantía bancaria de cumplimiento................................................................... 9

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BID Banco Interamericano de Desarrollo

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UCP Unidad Coordinadora del Proyecto

La información contenida en este documento respecto a la planificación, diseño o implementación, gestión,

TITULO: INFORME SEMENTRAL DE EJECUCIÓN

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1.1 ANTECEDENTES DEL CONTRATO DE GERENCIA

Dentro de la línea de trabajo de infraestructura social incluida en el Plan, se contempló la reconstrucción de la

Posteriormente, y en desarrollo del contrato de préstamo y de lo establecido en el documento CONPES

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1.2 INFORMACIÓN CONTRACTUAL Y ESTADO DEL CONTRATO

CONTRATO No.: COL-PCCNTR-756168 de 2018

REPRESENTANTE DEL CONSORCIO: Jaime Arturo Mendoza Vargas

Consultoría : $ 4.050.000.000 más IVA

FECHA PREVISTA DE TERMINACIÓN:

1.3 INFORMACIÓN Y ESTADO DE LAS GARANTÍAS DEL CONTRATO

1.3.1 GARANTÍA BANCARIA

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La información y estado actual de las garantías antes mencionadas se presenta a continuación:

Tabla 1 –Relación y estado garantía bancaria de cumplimiento

La información de las pólizas constituidas se presenta en la siguiente tabla:

Tabla 2 -Pólizas del contrato

Seguros del Estado S.A. Póliza N°11-44- VIGENCIA CUANTÍA

Pago de Salarios, prestaciones sociales e $481.950.000

Seguros del Estado S.A. Póliza N°11-40- VIGENCIA

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2.1 GERENCIAMIENTO Y DIRECCIÓN

En la siguiente tabla se relacionan las comunicaciones remitidas al auditor.

Tabla 3 – Atención de requerimientos firma Auditora

Radicado de envío Fecha Destinatario Asunto

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2.2 PLANEACIÓN, EJECUCIÓN Y SEGUIMIENTO DEL PROYECTO

2.2.1 CONTROL PLAN DE EJECUCIÓN – PEP

Incluir lo correspondiente a Enero/mayo

Resolución No. 385 del 12 de marzo de 2020.

Decreto 417 del 17 de marzo de 2020.

Decreto 457 del 22 de marzo de 2020.

Se ordenó el aislamiento preventivo obligatorio de todas las personas habitantes de la República de

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Decreto 531 del 8 de abril de 2020.

Se extendió el aislamiento preventivo obligatorio de todas las personas habitantes de la República de

Decreto Legislativo 539 del 13 de abril de 2020.

Decreto 593 de 24 de abril de 2020.

Se extendió el aislamiento preventivo obligatorio de todas las personas habitantes de la República de

Decreto 636 del 6 de mayo de 2020

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Decreto 637 del 6 de mayo de 2020

Decreto 689 del 22 de mayo de 2020

Decreto 749 del 28 de mayo de 2020

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