ЛЕКЦИЯ ПО ГПП

Тема 14: «Производство по делам, связанным с выполнением функций

содействия и контроля в отношении третейских судов.
Несудебные формы защиты гражданских прав».

1. Понятие третейской формы защиты прав и законных интересов граждан и организаций.

Правовое регулирование деятельности третейских судов. Понятие третейского суда. Виды
третейских судов. Компетенция гражданских дел третейским судам. Оспаривание
решений третейских судов.
2. Производства по делам о выдаче исполнительных листов на принудительное
исполнение решений третейских судов.
3.Производства по делам, связанным с выполнением судами функций содействия в
отношении третейских судов.
4. Понятие нотариальной формы защиты права. Правовое регулирование и
организационные основы деятельности нотариата. Виды нотариальных действий.

! ГПК РФ
! ФЗ РФ от 29.12.2015 (ред. от 27.12.2018) № 382-ФЗ «Об арбитраже (третейском
разбирательстве) в Российской Федерации»

1. В арбитраж (третейское разбирательство) по соглашению сторон могут передаваться

споры между сторонами гражданско-правовых отношений, если иное не предусмотрено
федеральным законом.
Арбитр (третейский судья) - физическое лицо, избранное сторонами или избранное
(назначенное) в согласованном сторонами или установленном федеральным законом
порядке для разрешения спора третейским судом. Деятельность арбитров в рамках
арбитража (третейского разбирательства) не является предпринимательской.
Арбитраж (третейское разбирательство) - процесс разрешения спора третейским
судом и принятия решения третейским судом (арбитражного решения).
 Третейский суд представляет собой орган внесудебной негосударственной
юрисдикции, полномочный на разрешение гражданских и экономических дел на
основании соглашения сторон, являющийся постоянно действующим или образованный
сторонами для разрешения конкретного спора (ad hoc).
Постоянно действующие третейские суды обладают следующими признаками:
1) образовываются организациями - юридическими лицами;
2) имеют положение и список третейских судей, который может иметь обязательный
или рекомендательный характер для сторон.
Принципы третейского разбирательства схожи с принципами гражданского и
арбитражного процесса, однако дополнительным принципом выступает принцип
конфиденциальности третейского разбирательства, а именно: неразглашения по
ходатайству сторон любых сведений, ставших известными третейскому суду в ходе
разбирательства. Место третейского разбирательства определяется соглашением сторон.
Формирование состава третейского суда производится путем избрания или
назначения третейских судей. В постоянно действующем третейском суде формирование
состава третейского суда производится в порядке, установленном правилами постоянно
действующего третейского суда. Число третейских судей должно быть нечетным и
определяется сторонами, а по общему правилу спор рассматривают три третейских судьи.
Решения третейских судов и международных коммерческих арбитражей с местом
арбитража на территории Российской Федерации (третейские суды) могут быть оспорены
сторонами третейского разбирательства, а также иными лицами, в отношении прав и
обязанностей которых вынесено решение третейского суда, путем подачи заявления об
отмене решения третейского суда.
С заявлением об отмене решения третейского суда вправе обратиться прокурор,
если решение третейского суда затрагивает права и охраняемые законом интересы
граждан, которые по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим
уважительным причинам не могут самостоятельно оспорить решение третейского суда.
Лицо, которое не является стороной третейского разбирательства и в отношении
прав и обязанностей которого вынесено решение третейского суда, а также прокурор в
случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, вправе подать заявление об отмене
этого решения в районный суд, на территории которого принято решение третейского
суда, в срок, не превышающий трех месяцев со дня, когда указанное лицо узнало или
должно было узнать об оспариваемом им решении третейского суда.
!!! Заявление об отмене решения третейского суда оплачивается государственной
пошлиной в размере, предусмотренном федеральным законом для оплаты заявления о
выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда.
Заявление об отмене решения третейского суда рассматривается судьей единолично
по правилам рассмотрения дела судом первой инстанции, предусмотренным ГПК РФ, в
срок, не превышающий одного месяца со дня поступления заявления в суд.
При рассмотрении заявления об отмене решения третейского суда лица, которое не
является стороной третейского разбирательства и в отношении прав и обязанностей
которого вынесено решение третейского суда, суд обязан привлечь к участию в деле все
стороны третейского разбирательства.
Решение третейского суда может быть отменено судом в случае, если сторона,
подающая заявление об отмене, представит доказательства того, что:
1) одна из сторон третейского соглашения, на основании которого спор был
разрешен третейским судом, не обладала полной дееспособностью;
2) третейское соглашение, на основании которого спор был разрешен третейским
судом, недействительно по праву, которому стороны его подчинили, а при отсутствии
такого указания - по праву Российской Федерации;
3) решение третейского суда вынесено по спору, не предусмотренному третейским
соглашением или не подпадающему под его условия, либо содержит постановления по
вопросам, выходящим за пределы третейского соглашения. Если постановления
третейского суда по вопросам, которые охватываются третейским соглашением, могут
быть отделены от постановлений по вопросам, которые не охватываются таким
соглашением, может быть отменена только та часть решения, которая содержит
постановления по вопросам, не охватываемым третейским соглашением;
4) состав третейского суда или процедура арбитража не соответствовали
соглашению сторон или федеральному закону;
5) сторона, против которой принято решение третейского суда, не была должным
образом уведомлена об избрании (назначении) третейских судей или о времени и месте
заседания третейского суда либо по другим уважительным причинам не могла
представить в третейский суд свои объяснения.
Суд отменяет решение третейского суда, если установит, что:
1) спор, рассмотренный третейским судом, в соответствии с федеральным законом
не может быть предметом третейского разбирательства;
2) решение третейского суда противоречит публичному порядку Российской
Федерации. Если часть решения третейского суда, которая противоречит публичному
порядку Российской Федерации, может быть отделена от той части, которая ему не
противоречит, может быть отменена только та часть решения третейского суда, которая
противоречит публичному порядку Российской Федерации.
 По результатам рассмотрения дела об оспаривании решения третейского суда суд
выносит определение об отмене решения третейского суда или об отказе в отмене
решения третейского суда. Отмена решения третейского суда не препятствует сторонам
третейского разбирательства обратиться в третейский суд, если возможность обращения в
третейский суд не утрачена
!!! В случаях, предусмотренных федеральным законом, любая сторона третейского
разбирательства может обратиться в районный суд, на территории которого проводится
третейское разбирательство, с заявлением об отмене постановления третейского суда
предварительного характера о наличии у него компетенции.
Если к моменту рассмотрения судом заявления об отмене постановления третейского
суда предварительного характера о наличии у него компетенции будет вынесено решение
третейского суда по соответствующему спору, указанное заявление подлежит оставлению
без рассмотрения в связи с завершением третейского разбирательства. В данном случае
сторона третейского разбирательства, подавшая указанное заявление, не лишена права
ссылаться на обстоятельства, являющиеся основанием указанного заявления, при
рассмотрении судом заявления об отмене или о выдаче исполнительного листа на
принудительное исполнение решения третейского суда по соответствующему спору.
По результатам рассмотрения заявления об отмене постановления предварительного
характера о наличии у него компетенции суд выносит определение об отмене данного
постановления или об отказе в удовлетворении требования заявителя.

2. ПОРЯДОК ПРОИЗВОДСТВА ПО ДЕЛАМ О ВЫДАЧЕ

ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ЛИСТОВ НА ПРИНУДИТЕЛЬНОЕ ИСПОЛНЕНИЕ
РЕШЕНИЙ ТРЕТЕЙСКИХ СУДОВ установлен в гл. 47 ГПК РФ.
!!! Вопрос о выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решений
третейских судов и международных коммерческих арбитражей, если место проведения
третейского разбирательства находилось на территории Российской Федерации,
рассматривается судом по заявлению стороны третейского разбирательства, в пользу
которой принято решение третейского суда.
Заявление о выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения
третейского суда рассматривается судьей единолично.
! В резолютивной части определения суда о выдаче исполнительного листа на
принудительное исполнение решения третейского суда должна быть воспроизведена вся
резолютивная часть (или ее соответствующая часть) решения третейского суда.

3. Обновление законодательства о третейских судах, которое осуществлено в связи с

принятием 29 декабря 2015 г. ФЗ РФ № 382-ФЗ «Об арбитраже (третейском
разбирательстве)»
Внесение изменений в ГПК РФ является закономерным шагом в силу
взаимодействия института частного арбитража и государственного суда по целому ряду
вопросов и необходимости их согласованного регулирования. Помимо приведения
существующих норм процессуальных законов в соответствие с новым правовым
регулированием третейского разбирательства, к наиболее значимым процессуальным
нововведениям стоит отнести разделы, посвященные производству по делам, связанным с
выполнением судами функции содействия в отношении третейских судов.
Таким образом, применительно к третейским судам в гражданском судопроизводстве
появилась новая категория дел. Причем ее отличие от уже существовавших категорий дел,
связанных с оспариванием решений третейского суда или с выдачей исполнительного
листа на решение третейского суда, заключается в том, что суд выполняет не функцию
контроля, а функцию содействия в отношении третейского суда. И это концептуальное
положение впервые нашло законодательное отражение в самом названии данной
категории дел.
 В соответствии с законом функция содействия в данном производстве
осуществляется государственным судом по трем направлениям:
1) разрешение вопросов, связанных с отводом третейского судьи;
2) разрешение вопросов, связанных с назначением третейского судьи;
3) разрешение вопросов, связанных с прекращением полномочий третейского судьи.
Обобщенно эти направления так или иначе связаны с формированием состава
третейского суда. При этом следует обратить внимание на одно обстоятельство.
Процессуальное законодательство обозначает функции содействия и контроля
государственного суда в отношении третейских судов. Суд, рассматривая дела об
оспаривании решения третейского суда или о выдаче исполнительного листа на решение
третейского суда, выполняет функцию контроля по отношению к третейскому суду.
Согласно терминологии нового Закона об арбитраже под третейским судом понимается
единоличный арбитр или коллегия арбитров, т.е. конкретный состав лиц, наделенных
полномочиями по разрешению спора и принятию арбитражного решения. Таким образом,
государственный суд при осуществлении функции контроля имеет дело с решением
третейского суда.
Применительно же к функции содействия правильным следует считать, что суд
оказывает его не третейскому суду, а сторонам третейского разбирательства. Такой
вывод следует из того, что, во-первых, судебное рассмотрение инициируется
заинтересованной стороной, а не арбитрами. Во-вторых, третейский суд как состав
арбитров либо вообще еще не сформирован (когда речь идет о назначении арбитра), либо
уже сформирован, но самому составу, как правило, никакого содействия не требуется (в
случае заявления об отводе). Поэтому указание в законе на направленность функции
содействия в отношении третейского суда является в определенной степени условным и
на самом деле означает оказание содействия сторонам в формировании состава
третейского суда. В связи с этим законодательную формулировку данной функции нужно
понимать как поддержку со стороны государства частноправового института арбитража в
целом.
Нормативная регламентация новой категории дел в судах общей юрисдикции и
арбитражных судах, несмотря на прогнозируемую ее исключительность, требует
понимания правовой природы данной категории гражданских дел.
По своему расположению нормы, регулирующие функцию содействия
государственного суда, находятся в разделе процессуальных кодексов, именуемом
«Производство по делам, связанным с выполнением судами функции содействия и
контроля в отношении третейских судов».
Традиционно в учебной и научной литературе производство, связанное с
третейскими судами, относится к отдельному виду гражданского судопроизводства.
Обращаясь к делам, связанным с выполнением государственным судом функции
содействия третейским судам, следует констатировать, что при их рассмотрении, точно
так же как и по делам об оспаривании решений третейских судов и о выдаче
исполнительных листов на решение третейского суда, не происходит разрешения по
существу материально-правового спора между сторонами. В соответствии с соглашением
сторон он передается на разрешение арбитража, а юрисдикция государственного суда
исключается. Поэтому не вызывает сомнений отнесение данной категории дел также ко
второй группе.
В то же время нельзя не учитывать специфику анализируемой категории дел и ее
отличие от других дел, по которым государственный суд осуществляет функцию контроля
в отношении третейских судов. В последнем случае, как уже отмечалось, третейское
разбирательство уже состоялось, и компетентный суд имеет дело с уже принятым
решением третейского суда. При осуществлении функции содействия решения
третейского суда как завершающего процессуального акта по существу спора еще нет.
Нельзя не обратить внимания на то, что законодатель, хотя и косвенным образом,
подчеркивает различие судебных функций содействия и контроля в отношении
третейских судов и не допускает их смешения. Это, в частности, проявляется в
установлении запрета для судьи, выполнявшего функции содействия, участвовать в
рассмотрении заявлений об отмене или о выдаче исполнительного листа на
принудительное исполнение решения третейского суда по соответствующему спору (ч. 5
ст. 427.3 ГПК РФ).
Указанные выше отличия обусловливают целый ряд специфических черт,
характерных для рассмотрения дел, связанных с выполнением функции содействия.
Основные черты производства по делам об оказании содействия
третейским судам, отличия от производства по делам
о выполнении функции контроля в отношении третейских судов

Как уже отмечалось, введение новой для российской правовой системы функции
государственного суда основано на международном и зарубежном опыте и, в частности,
на Типовом законе ЮНСИТРАЛ «О международном торговом арбитраже». В то же время
ее конкретная регламентация с точки зрения структуры и содержания обусловлена
необходимостью привязки к уже существующим процессуальным нормам, регулирующим
рассмотрение дел об оспаривании решений третейского суда и о выдаче исполнительного
листа на принудительное исполнение решения третейского суда. Исходя из этого выявить
основные черты данной категории дел возможно именно в сравнении с другими делами,
при рассмотрении которых суд осуществляет в отношении третейского суда функцию
контроля.
1. Объект функции содействия. Государственные суды могут выполнять функцию
содействия только в отношении такого третейского разбирательства, которое имеет
место на территории Российской Федерации. Это прямо следует из положений ч. 1 ст.
427.1 ГПК РФ.
Функция же контроля шире, она может осуществляться в отношении арбитражных
решений, принимаемых как на территории Российской Федерации, так и за ее пределами.
В частности, эта функция характерна для отдельного производства по делам о признании
и приведении в исполнение решений иностранных судов и иностранных арбитражных
решений (соответственно гл. 45 ГПК РФ).
Кроме того, непосредственным объектом функции контроля, как уже отмечалось,
является состоявшееся решение третейского суда. Данный факт обусловливает специфику
производства, которая заключается, например, в том, что к заявлению обязательно
прилагается копия решения третейского суда, или в том, что суд может по ходатайству
стороны третейского разбирательства истребовать из постоянно действующего
арбитражного учреждения материалы третейского дела.
В соответствии со ст. 23 Закона об арбитраже, если стороны не договорились об
ином, арбитраж в отношении конкретного спора считается начавшимся в день, когда
исковое заявление получено ответчиком. Эта норма носит диспозитивный характер.
Соответственно стороны, а также постоянно действующие арбитражные учреждения в
правилах арбитража могут устанавливать иной подход к определению сроков начала
третейского разбирательства. Так, например, в § 6 Правил арбитража внутренних споров
МКАС при ТПП РФ определено, что третейское разбирательство начинается подачей
искового заявления. Датой подачи искового заявления считается день его получения
Секретариатом, а при отправке искового заявления по почте - дата штемпеля почтового
ведомства места отправления, при экспресс-доставке - дата накладной.
Во всех этих случаях очевидно, что вопросы, связанные с формированием состава
арбитража (назначением арбитра, его отводом или прекращением полномочий), могут
возникать только после подачи искового заявления или его получения ответчиком, т.е. в
ходе третейского разбирательства, момент начала которого определяется по
вышеуказанным правилам.
 При этом следует учитывать положения процессуальных кодексов, которые
устанавливают, что к заявлению о содействии должна прилагаться надлежащим образом
заверенная копия искового заявления в третейский суд с доказательствами его получения
ответчиком (п. 1 ч. 4 ст. 427.2 ГПК РФ).
Поэтому непосредственным объектом функции содействия является именно
третейское разбирательство, т.е. сам процесс разрешения спора, в связи с тем, что у
сторон возникли определенные препятствия в его проведении.
Подводя итог отличию функции содействия от функции контроля применительно к
объекту, можно конкретизировать, что объектом функции контроля является
завершившееся третейское разбирательство (в форме решения третейского суда), а
объектом функции содействия - начавшееся третейское разбирательство (в форме состава
третейского суда).
2. Лица, имеющие право на обращение в суд с заявлением о содействии.
В соответствии с процессуальными кодексами суды осуществляют функцию
содействия в отношении третейских судов на основании заявления, поданного лицом или
лицами, участвующими в третейском разбирательстве (ч. 4 ст. 427.1 ГПК РФ). Какие
субъекты понимаются под лицами, участвующими в третейском разбирательстве?
С учетом договорной природы участниками третейского разбирательства могут быть
только стороны арбитражного соглашения.
Анализ других процессуальных норм также свидетельствует о том, что законодатель
под лицами, участвующими в третейском разбирательстве, имеет в виду стороны. В
частности, например, в заявлении о содействии указывается наименование сторон
третейского разбирательства; стороны третейского разбирательства извещаются о
времени и месте судебного заседания и т.п.
При этом необходимо учитывать, что арбитраж может быть многосторонним с
несколькими истцами и (или) с несколькими ответчиками, каждый из которых также
имеет право на обращение в суд в необходимых случаях.
Например, в Правилах арбитража международных коммерческих споров МКАС при
ТПП РФ отдельно регламентируется ситуация, связанная с привлечением (вступлением) в
арбитражное разбирательство дополнительной стороны (§ 13). Дополнительная сторона
может вступить при условии, если требование против дополнительной стороны или
требование дополнительной стороны охватываются арбитражным соглашением между
первоначальными сторонами либо другим арбитражным соглашением,
предусматривающим передачу споров в МКАС и совместимым с первым арбитражным
соглашением по своему содержанию, а также связанным с первоначальным иском в
материально-правовом отношении.
В Правилах уточняется, что для целей формирования третейского суда
дополнительная сторона может считаться соистцом или соответчиком в зависимости от
существа предъявленных к ней или заявленных ею требований. Однако после завершения
формирования третейского суда привлечение (вступление) дополнительной стороны
допускается при условии, что дополнительная сторона примет арбитраж в том состоянии,
в котором он находится на такой момент, и откажется от оспаривания процессуальных
действий по проведению арбитражного разбирательства, имевших место до этого
момента, включая выдвижение возражений по процедуре формирования и составу
третейского суда.
Таким образом, право дополнительной стороны на обращение в государственный суд
с заявлением о содействии обусловлено обязательным наличием арбитражного
соглашения и моментом вступления в арбитражное разбирательство - только до тех пор,
пока не завершено формирование состава арбитров.
Кроме того, надо учитывать, что, помимо сторон, в третейском разбирательстве
могут участвовать третьи лица. Многие регламенты постоянно действующих
арбитражных учреждений предусматривают соответствующие положения.
 В соответствии с § 26 Правил арбитража внутренних споров вступление в третейское
разбирательство третьих лиц допускается только с согласия спорящих сторон. Для
привлечения к разбирательству третьих лиц, помимо согласия сторон, требуется также
письменное согласие привлекаемого лица. В § 14 Правил арбитража международных
коммерческих споров содержится более конкретизированная регламентация. В частности,
привлечение третьих лиц, не заявляющих исковых требований против сторон
арбитражного разбирательства, допускается при условии, если все стороны и третье лицо
связаны одним арбитражным соглашением или все стороны и третье лицо выразили
согласие на проведение арбитражного разбирательства с участием такого третьего лица.
Следует констатировать, что и в том и в другом случае речь идет только о третьих
лицах, не заявляющих самостоятельных требований. Их участие в арбитражном
разбирательстве может быть основано либо на общем арбитражном соглашении, либо на
письменном согласии всех сторон и третьего лица. Вправе ли третье лицо, не заявляющее
самостоятельных требований, обращаться в государственный суд с заявлением о
содействии?
Представляется, что таким правом может обладать только такое третье лицо, которое
вступает в разбирательство на основе арбитражного соглашения и условия которого для
него обязательны так же, как и для других участников. Третьи лица, не подпадающие под
арбитражное соглашение, не могут участвовать в формировании состава арбитров и,
следовательно, не могут обращаться за содействием к суду по этим вопросам.
Таким образом, под лицами, участвующими в третейском разбирательстве и
имеющими право на обращение в государственный суд с заявлением о содействии,
следует понимать в первую очередь стороны, а в определенных случаях -
дополнительные стороны и третьи лица. Все они должны быть субъектами
арбитражного соглашения.
По-другому определяется круг лиц, имеющих право на обращение в суд с
заявлением о контроле, в частности с заявлением об отмене решения третейского суда.
Кроме того, процессуальный кодекс предусматривают, что с заявлением об отмене
решения третейского суда может обратиться прокурор при наличии определенных
условий, например, если решение третейского суда затрагивает права и охраняемые
законом интересы граждан, которые по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности
и другим уважительным причинам не могут самостоятельно оспорить решение
третейского суда (ч. 1 ст. 418 ГПК РФ).
Таким образом, можно констатировать, что круг лиц, имеющих право на
оспаривание в государственном суде решения третейского суда, гораздо шире и не
ограничивается лицами, участвующими в третейском разбирательстве. Данное отличие
опять же связано с тем, что третейское разбирательство завершилось и уже имеется
решение третейского суда, которое может оказать влияние на права и обязанности других
лиц, не имеющих отношение к арбитражному соглашению сторон. Тогда как за
содействием к суду в незавершенном третейском разбирательстве могут обращаться
только субъекты арбитражного соглашения.
3. Подсудность. На основании ч. 5 ст. 427.1 ГПК РФ заявление о содействии
подается соответственно в районный суд, на территории которых проводится
соответствующее третейское разбирательство. На первый взгляд указанная
формулировка правила территориальной подсудности кажется вполне понятной. Однако
при сопоставлении этого правила с нормами о подсудности по другим делам, связанным с
осуществлением государственным судом контроля в отношении третейских судов,
возникают вопросы.
Например, заявление об отмене решения третейского суда подается в компетентный
суд, на территории которого принято решение третейского суда. Очевидно, что место
проведения третейского разбирательства и место принятия решения третейского суда
«географически» могут различаться. Так, например, в ч. 2 ст. 20 Закона об арбитраже
прямо предусмотрено, что третейский суд может, если стороны не договорились об ином,
собраться в любом месте, которое он посчитает надлежащим для проведения совещания
между арбитрами, заслушивания свидетелей, экспертов или сторон либо для осмотра
товаров, другого имущества или документов.
Означает ли такое различие в формулировках о подсудности, что заявление о
содействии и заявление об отмене решения третейского суда могут подаваться в
территориально разные компетентные суды?
В первых комментариях Закона об арбитраже справедливо констатируется
недостаточная законодательная проработанность вопроса о способах определения места
третейского разбирательства, а равно о его юридическом значении. Отмечается, что
законодатель употребляет разные выражения, имеющие отношение к территориальному
аспекту арбитража, не вводя никаких указаний на счет их взаимодействия (соотношения) .
Действительно, в самом Законе об арбитраже, а также в ГПК РФ встречаются, помимо
уже указанных, такие понятия, как место арбитража, место осуществления третейского
разбирательства, место заседания третейского суда, место нахождения третейского суда и
место нахождения постоянно действующего арбитражного учреждения.
В теории верно подчеркивается, что термин «место третейского разбирательства»
понимается как место, которое стороны согласовали или состав третейского суда
определил в качестве юридической фикции, используемой для определения места
вынесения решения третейского суда и подсудности заявлений о его отмене. Данное
место необязательно совпадает с местом проведения отдельных заседаний третейского
суда. 
Таким образом, для целей определения подсудности заявлений о содействии
необходимо исходить из общего правила определения места арбитража,
установленного в ч. 1 ст. 20 Закона об арбитраже. При этом место проведения
отдельных заседаний третейского суда, если оно отличается от места арбитража, не
имеет значения для решения вопроса о подсудности данных заявлений.
4. Обжалование определения государственного суда. Процессуальное
законодательство прямо устанавливает запрет на обжалование определения суда о
выполнении функции содействия в отношении третейского суда (ч. 3 ст. 427.5 ГПК РФ).
Определения суда, связанные с оспариванием решения третейского суда или выдачей
исполнительного листа на его принудительное исполнение, могут быть обжалованы в
кассационном порядке.
Чем обусловлена недопустимость обжалования определения суда, которое
принимается по заявлению о содействии?
Во-первых, это связано с тем, что возможность обжалования приводит к увеличению
длительности нахождения дела в суде и, соответственно, может привести к
существенному затягиванию и третейского разбирательства. Недобросовестная сторона
легко воспользуется данным инструментом.
Во-вторых, по своей сути вопросы, которые рассматриваются судом, выполняющим
функцию содействия (назначение арбитра, отвод или прекращение полномочий арбитра),
требуют скорейшего и окончательного решения. При возможности обжалования функция
содействия может превратиться в функцию «препятствия» третейскому разбирательству.
Роль суда заключается в необходимости решения таких вопросов, которые лица,
участвующие в третейском разбирательстве, не в состоянии урегулировать
самостоятельно и нуждаются в организационном содействии для продолжения
третейского разбирательства. Для этого достаточно одного независимого субъекта без
дополнительных инстанций.
Таким образом, определение суда по вопросам о содействии с процессуальной точки
зрения является окончательным.
 4. Нотариат в Российской Федерации призван обеспечивать в соответствии с
Конституцией Российской Федерации, конституциями (уставами) субъектов Российской
Федерации, настоящими Основами защиту прав и законных интересов граждан и
юридических лиц путем совершения нотариусами предусмотренных законодательными
актами нотариальных действий от имени Российской Федерации.
Нотариальная форма охраны субъективных прав и интересов граждан и организаций
связана с судебной формой защиты права различным образом и взаимодействует с ней в
разных формах.
Суды и нотариальные органы в той или иной степени осуществляют правозащитную
функцию. Именно через судебные органы граждане восстанавливают нарушенные права и
защищают законные интересы. Сущность правозащитной функции нотариата заключается
в том, что данные органы ориентированы на оказание помощи всем субъектам
экономической деятельности и гражданского оборота. В частности, нотариус
обеспечивает защиту права собственности, наследственных и иных прав. Также,
некоторые нотариальные действия вправе совершать должностные лица органов
исполнительной власти, консульских учреждений.
Вопросы нотариальной деятельности определяются Основами законодательства РФ
о нотариате. Нотариус выступает субъектом оказания юридической помощи. В
соответствии со ст. 19 ФЗ РФ от 21 ноября 2011 г. № 324-ФЗ «О бесплатной юридической
помощи в Российской Федерации» нотариусы оказывают бесплатную юридическую
помощь гражданам, обратившимся за совершением нотариальных действий, исходя из
своих полномочий, путем консультирования по вопросам совершения нотариальных
действий. Кроме того, в отдельных субъектах Российской Федерации при нотариальных
палатах открыты центры оказания бесплатной юридической помощи.
Таким образом, общность суда и нотариальных органов заключается в том, что
данные органы существуют в целях обеспечения конституционных прав и свобод
граждан, являются независимыми и некоммерческими структурами.
Нотариус - это должностное лицо, занимающееся частной практикой или
работающее в государственной нотариальной конторе, совершающее нотариальные
действия от имени Российской Федерации.
 Нотариусом в Российской Федерации может быть гражданин Российской
Федерации:
1) получивший высшее юридическое образование в имеющей государственную
аккредитацию образовательной организации высшего образования;
2) имеющий стаж работы по юридической специальности не менее чем пять лет;
3) достигший возраста двадцати пяти лет, но не старше семидесяти пяти лет;
4) сдавший квалификационный экзамен.
Нотариусом в Российской Федерации не может быть лицо:
1) имеющее гражданство (подданство) иностранного государства или иностранных
государств, если иное не предусмотрено международным договором Российской
Федерации;
2) признанное недееспособным или ограниченное в дееспособности решением суда,
вступившим в законную силу;
3) состоящее на учете в наркологическом или психоневрологическом диспансере в
связи с лечением от алкоголизма, наркомании, токсикомании, хронических и затяжных
психических расстройств;
4) осужденное к наказанию, исключающему возможность исполнения обязанностей
нотариуса, по вступившему в законную силу приговору суда, а также в случае наличия не
снятой или не погашенной в установленном федеральным законом порядке судимости за
умышленное преступление;
5) представившее подложные документы или заведомо ложные сведения при
назначении на должность нотариуса;
 6) ранее освобожденное от полномочий нотариуса на основании решения суда о
лишении права нотариальной деятельности по основаниям, установленным настоящими
Основами, в том числе в связи с неоднократным совершением дисциплинарных
проступков или нарушением законодательства (за исключением случаев сложения
нотариусом полномочий в связи с невозможностью исполнять профессиональные
обязанности по состоянию здоровья).
Нотариус беспристрастен и независим в своей деятельности и руководствуется
Конституцией Российской Федерации, конституциями (уставами) субъектов Российской
Федерации, настоящими Основами, иными нормативными правовыми актами Российской
Федерации и субъектов Российской Федерации, принятыми в пределах их компетенции, а
также международными договорами.
Нотариусу при исполнении служебных обязанностей, лицу, замещающему временно
отсутствующего нотариуса, а также лицам, работающим в нотариальной конторе,
запрещается разглашать сведения, оглашать документы, которые стали им известны в
связи с совершением нотариальных действий, в том числе и после сложения полномочий
или увольнения, за исключением случаев, предусмотренных Основами.
Сведения о совершенных нотариальных действиях выдаются по требованию суда,
прокуратуры, органов следствия в связи с находящимися в их производстве уголовными,
гражданскими или административными делами, а также по требованию судебных
приставов-исполнителей в связи с находящимися в их производстве материалами по
исполнению исполнительных документов, по запросам органа, осуществляющего
государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в
связи с государственной регистрацией и по запросам органов, предоставляющих
государственные и муниципальные услуги и исполняющих государственные и
муниципальные функции.
Нотариальные действия - это совокупность юридически значимых действий,
совершаемых нотариусами, должностными лицами органов местного самоуправления,
консульских учреждений, по удостоверению бесспорных прав, фактов, приданию
долговым и платежным документам исполнительной силы, охране, ограничению оборота
имущества, включая досудебные обеспечительные меры, содействию регистрационных
действий недвижимости, удостоверению тождественности электронных и бумажных
документов, а также хранению документов.
При совершении нотариальных действий нотариусы, работающие в государственных
нотариальных конторах и занимающиеся частной практикой, обладают равными правами
и несут одинаковые обязанности. Оформленные нотариусами документы имеют
одинаковую юридическую силу.
Нотариус, занимающийся частной практикой, должен быть членом нотариальной
палаты субъекта Российской Федерации, на территории которого он осуществляет
нотариальную деятельность.
Государственные и частные нотариусы наделены равными правами и несут
одинаковые обязанности (ст. 2 Основ). Однако компетенция государственных и частных
нотариусов несколько отличается (ст. 35, 36 Основ). Помимо нотариусов нотариальные
действия имеют право совершать должностные лица консульских учреждений Российской
Федерации (ст. 38 Основ), органов исполнительной власти (ст. 37 Основ), а также, в
исключительных случаях, право удостоверять завещания и доверенности предоставлено
должностным лицам (врачам, капитанам, командирам воинских частей).
Нотариальные действия совершаются:
1) любым нотариусом по устному или письменному заявлению заинтересованного
лица;
2) в день представления всех необходимых документов;
3) после установления личности заявителя или его представителя, проверки
возможности совершения запрашиваемого нотариального действия;
 4) по результатам совершения которого выдается документ, не содержащий
неоговоренных исправлений, сведений, противоречащих закону, порочащих честь и
достоинство гражданина;
5) содержание всех нотариально заверяемых документов зачитывается вслух в
присутствии всех заинтересованных лиц, подписываются такие документы в присутствии
нотариуса;
6) все нотариальные действия регистрируются в реестре;
7) нотариальные действия совершаются на русском языке, а также на языке субъекта
Российской Федерации, на территории которого совершается нотариальное действие;
8) нотариус, как и суд, имеет пространственную компетенцию, определяемую
границами нотариального округа, выходить за пределы которого нотариус может в
исключительных случаях: тяжелой болезни завещателя имущества при отсутствии во
время совершения нотариального действия нотариуса.
Нотариальные действия условно можно классифицировать по следующим
группам:
1) удостоверение сделок;
2) свидетельствование верности копий документов, выписок из них, подписи на
документах, а также перевода документа с одного языка на другой;
3) удостоверение юридически значимых фактов: нахождения гражданина в живых, в
определенном месте и в определенное время, равнозначности электронного документа
документу на бумажном носителе и наоборот, а также удостоверение тождественности
гражданина с лицом, изображенным на фотографии, времени предоставления документов;
4) выдача свидетельств о праве собственности в общем имуществе супругов;
5) наложение и снятие запрета отчуждения имущества;
6) принятие в депозит денежных сумм и ценных бумаг;
7) совершение исполнительных надписей;
8) обеспечение доказательств;
9) совершение морских протестов и протестов векселей;
10) принятие на хранение документов.
Отдельного внимания заслуживает такая форма взаимодействия, как осуществление
прямого судебного контроля за совершением нотариальных действий. Его необходимость
сегодня не вызывает сомнений, поскольку такая форма контроля позволяет выявить
проблемы работы нотариальных органов, исправить возникающие практические ошибки,
обобщить нотариальную практику, восстановить нарушенные права граждан.
Так, нормы гражданского процессуального законодательства предусматривают
возможность в случае несогласия заинтересованного лица с действием или бездействием
нотариуса подать соответствующее заявление в суд по месту нахождения нотариуса.
Обжалованию подлежат любые совершенные нотариусом нотариальные действия или
отказ в их совершении, включая решение о приостановлении нотариального действия, а
также бездействие нотариуса, выразившееся в том, что не были направлены запросы в
компетентные органы и организации для сбора документов и информации, необходимых
для совершения нотариального действия .
Порядок обжалования предусмотрен гл. 37 ГПК РФ и проводится в рамках особого
производства.
Заявление, в соответствии со ст. 49 Основ законодательства РФ о нотариате,
подается в районный суд по месту нахождения государственной нотариальной конторы
(нотариуса, занимающегося частной практикой) в течение 10 дней со дня, когда заявителю
стало известно о совершенном нотариальном действии или об отказе в совершении
нотариального действия. Из содержания данной нормы следует, что для исчисления срока
получение письменного отказа является обязательным. Указанный срок начинает
действовать с даты получения отказа. Однако несвоевременное получение постановления
об отказе в совершении нотариального действия по причине неявки в указанный срок за
получением документа не может расцениваться как основание для восстановления срока
Таким образом, в процессе рассмотрения заявления суд будет учитывать все
обстоятельства, которые связаны с этим сроком. В частности, подлежит установлению
дата совершения самого нотариального действия или отказа в его совершении, а также
дата, когда заявителю стало известно о нотариальном действии или об отказе в его
совершении, и, если это имело место, в связи с чем заявителем пропущен указанный срок.
Согласно положениям гражданского процессуального законодательства если
десятидневный срок пропущен по уважительной причине, то судом он может быть
восстановлен. В противном случае суд не будет рассматривать заявление по существу.
Заявление об обжаловании действий нотариуса должно отвечать требованиям,
предусмотренным действующим процессуальным законодательством. В частности, в
заявлении должно быть указано, какое конкретное действие было совершено
нотариусом либо в совершении какого конкретного действия нотариусом было
отказано; указание на нотариальный орган и нотариуса; обстоятельства и
доказательства, подтверждающие неправильность совершенного нотариального
действия или отказа от совершения нотариального действия. К заявлению
прилагаются постановление об отказе в совершении нотариального действия нотариусом
и квитанция об уплате государственной пошлины. Практика показывает, что суды крайне
редко отменяют выданные нотариусами постановления об отказе.
Если имеются основания, суд выносит решение, согласно которому нотариус
обязывается совершить соответствующее нотариальное действие (ст. 310 - 312 ГПК РФ).
Судебное решение, в соответствии с которым было установлено, что нотариальное
действие являлось незаконным или у нотариуса отсутствовали основания для его
совершения, может быть в дальнейшем использовано для привлечения нотариуса к
дисциплинарной ответственности. Оценивая обоснованность заявления о признании
отказа нотариуса совершить то или иное действие, суд учитывает, имелись ли у него
законные основания для такого отказа.
Таким образом, в условиях возрастающей роли и места нотариата в гражданском
обороте особое значение приобретают вопросы осуществления прямого судебного
контроля за деятельностью нотариальных органов. В рамках изучения данной формы
взаимодействия правовых институтов был проведен анализ процедуры рассмотрения
судом заявлений о совершенных нотариальных действиях или об отказе в их совершении
в порядке особого производства, предусмотренного гл. 37 ГПК РФ.
Говоря о соотношении судебной и нотариальной формы, необходимо обратить
внимание на современные технологии. В связи с развитием информационных технологий
все больше общественных институтов внедряют их в свою работу. Эта тенденция
повлияла на работу судов и нотариата. Так, взаимодействие рассматриваемых правовых
институтов стало возможно посредством сети Интернет.
Основной проблемой реализации концепции электронного правосудия является в
некоторых случаях недостаточная оснащенность судебных органов необходимым
оборудованием и техническими средствами, что существенно затрудняет их полноценную
работу. В случае отсутствия соответствующих технических устройств закон допускает
использование традиционных форм судебного документооборота. Актуальность
приобретают вопросы информационной безопасности: приобретения программного
обеспечения, антивирусных систем, специалистов по обслуживанию инфраструктуры.
С 1 января 2018 г. Единая информационная система нотариата начала полноценную
работу. Так, все нотариальные действия должны регистрироваться посредством данного
сервиса. В связи с этим с 1 января 2018 г. вступил в действие новый Регламент
совершения нотариальных действий
У суда и нотариата существует множество форм взаимодействия и контроля.
Нотариальные органы разгружают суды от дел бесспорного характера, содействуют в
процессе обеспечения доказательств, в связи с чем повышается эффективность
правосудия. Судебные органы осуществляют контроль за совершением нотариальных
действий (посредством прямого и косвенного контроля). Такая форма взаимодействия
помогает выявить проблемы работы нотариальных органов, исправить возникающие
практические ошибки, обобщить нотариальную практику, восстановить нарушенные
права граждан.
Стадии нотариального производства. Нотариальное производство как
юридически регламентированная деятельность складывается из определенных стадий,
образующих в совокупности единое процессуальное целое.
Можно выделить три стадии нотариального производства:
• первая стадия – возбуждение нотариального производства, на которой
решается вопрос о возможности совершения нотариального действия;
• вторая стадия – установление юридического состава, необходимого для
совершения нотариального действия. Речь идет о юридических фактах материально-
правового характера, совокупность которых определяет возможность совершения
нотариального действия. То есть нотариус определяет, исходя из характера нотариального
действия, круг необходимых фактов и затребует для их установления документы либо
приглашает других лиц (например, других долевых собственников, супруга и т.д.).
• третья стадия – совершение нотариального действия нотариусом либо отказ
в совершении нотариального действия в зависимости от установленного фактического
состава.
Возбуждение нотариального производства в силу принципа диспозитивности
всегда происходит путем обращения к нотариусу – либо путем подачи письменного
заявления, как это предусмотрено, например, в ст. 70 Основ законодательства РФ о
нотариате для получения свидетельства о праве на наследство, либо путем устного об-
ращения к нотариусу, хотя закон и не запрещает обращаться в письменной форме.
Нотариус не вправе совершать нотариального действия без обращения к нему самих
заинтересованных лиц.
Предметная компетенция нотариуса. В соответствии с Основами
законодательства РФ о нотариате нотариусы вправе совершать только те нотариальные
действия, которые предусмотрены федеральными законами. Поэтому нотариус должен
проверить, относится ли юридическое действие, о совершении которого просит заявитель,
к числу нотариальных, и предусмотрено ли его совершение законом.
Место совершения нотариального действия определено Основами, как правило, это
нотариальная контора. В исключительных случаях действия могут совершаться по месту
нахождения клиента, что отмечается в удостоверительной надписи и нотариальном
реестре.
Территориальная компетенция нотариуса. В соответствии со ст. 13 Основ
законодательства РФ о нотариате введено понятие нотариального округа (территории
деятельности нотариуса). Данное понятие аналогично правилам подсудности в судебном
процессе. Нотариальный округ (территория деятельности нотариуса) устанавливается в
соответствии с административно-территориальным делением России. В городах,
имеющих районное или иное административное деление, нотариальным округом является
вся территория соответствующего города.
Нотариальный округ каждому нотариусу устанавливается совместным решением
органа юстиции и нотариальной палаты, и об этом указывается в печати и вывеске
нотариуса. Территория деятельности нотариуса может быть изменена совместным
решением органа юстиции и нотариальной палаты. В рамках отведенного ему для работы
нотариального округа нотариус должен иметь место для совершения нотариальных
действий.
При этом каждый гражданин либо организация для совершения нотариального
действия вправе обратиться к любому нотариусу на территории как данного
нотариального округа, так и другого округа, за исключением случаев, предусмотренных
ст. 40 Основ законодательства РФ о нотариате. В данном случае речь идет об
определенном месте совершения нотариального действия как другом фактическом
обстоятельстве, проверяемом нотариусом.
Язык нотариального делопроизводства. В соответствии со ст. 10 Основ
законодательства РФ о нотариате нотариальное делопроизводство ведется на языке,
предусмотренном законодательством Российской Федерации и ее субъектов. Если
обратившееся за совершением нотариального действия лицо не владеет языком, на ко-
тором ведется нотариальное делопроизводство, тексты оформленных документов должны
быть переведены ему нотариусом или переводчиком.
Отказ в совершении нотариального действия. В целом ряде случаев нотариусы в
связи с отсутствием законных предпосылок не вправе совершать нотариальные действия,
в связи с чем нотариальное производство завершается отказом в совершении
нотариального действия.
В соответствии со ст. 48 Основ законодательства РФ о нотариате нотариус
отказывает в совершении нотариального действия, если:
• совершение такого действия противоречит закону;
• действие подлежит совершению другим нотариусом;
• с просьбой о совершении нотариального действия обратился недееспо-
собный гражданин либо представитель, не имеющий необходимых полномочий;
• сделка, совершаемая от имени юридического лица, противоречит целям,
указанным в его уставе или положении;
• сделка не соответствует требованиям закона;
• документы, представленные для совершения нотариального действия, не
соответствуют требованиям законодательства.
Нотариальные органы разгружают суды от дел бесспорного характера, содействуют
в процессе обеспечения доказательств, в связи с чем повышается эффективность
правосудия. Судебные органы осуществляют контроль за совершением нотариальных
действий (посредством прямого и косвенного контроля). Такая форма взаимодействия
помогает выявить проблемы работы нотариальных органов, исправить возникающие
практические ошибки, обобщить нотариальную практику, восстановить нарушенные
права граждан.

Литература

ГПК РФ
АПК РФ
Основы законодательства Российской Федерации о нотариате
ФЗ РФ от 29.12.2015 (ред. от 27.12.2018) № 382-ФЗ «Об арбитраже (третейском
разбирательстве) в Российской Федерации».
Гражданский процесс: Учебник / Под ред. С.В. Никитина.
Носырева Е.И. Правовая природа и особенности производства по делам, связанным с
выполнением судами функций содействия в отношении третейских судов // Вестник
гражданского процесса. 2017. № 4. С. 79 - 100.
Раздьяконов Е.С., Тарасов И.Н. Актуальные проблемы производства по делам о выдаче
исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда //
Российский юридический журнал. 2017. № 5. С. 157 - 162.
Сорокин В.П. Реализация принципа справедливого судебного разбирательства в
третейском разбирательстве // Вестник Арбитражного суда Московского округа. 2019. №
2. С. 53 - 59.
Ярошенко Т.В. Нотариат и наследственное право: вопросы соотношения // Нотариус.
2020. № 3. С. 32 - 35.
Ярошенко Т.В. Место и роль нотариата в системе разделения властей: вопросы
взаимодействия // Нотариус. 2020. № 5. С. 14 - 17.