ЛЕКЦИЯ ПО ГПП

Тема 10: « Особое производство».

1. Система бесспорной юрисдикции и категориях дел, рассматриваемых в

порядке особого производства. Порядок производства по делам особого производства.
Последствия возникновения спора о праве по делам особого производства.
2. Отдельные категории дел особого производства.

1. Особое производство – вид гражданского судопроизводства, в рамках которого

рассматриваются различные категории бесспорных по своей природе дел. В отличие от
искового производства в таких делах нет спора о праве, требования заявителя не
направлены против другого лица (ответчика).
Цель суда при рассмотрении и разрешении дел особого производства - охрана
бесспорных прав и законных интересов граждан. Указанная цель достигается путем
признания бесспорного права, установления юридического факта, правового состояния
лица, реализации законного интереса. Рассматривая дело в порядке особого производства,
суд не разрешает материально-правовых требований одного лица к другому (как в
исковом производстве). Суд также не призван разрешать споры о праве публичном (как в
производстве по делам, возникающим из публичных правоотношений). В связи с этим
особое производство часто называют односторонним в том смысле, что ввиду отсутствия
спора о праве интересы заявителя и заинтересованных лиц не противоположны.
Однако в научной литературе общепринятой считается возможность разрешения
судом в порядке особого производства споров о факте или о правовом состоянии лица.
При этом, устанавливая юридические факты, суд, в отличие от искового производства, не
должен делать выводов об их правовых последствиях, что устраняет саму возможность
превращения спора о факте в спор о праве.
Учитывая, что в порядке особого производства не может быть разрешен спор о
праве, в ч. 3 ст. 263 ГПК РФ предусмотрено, что в случае, если при подаче заявления или
рассмотрении дела в порядке особого производства устанавливается наличие спора о
праве, суд выносит определение об оставлении заявления без рассмотрения, в котором
разъясняет заявителю и другим заинтересованным лицам их право разрешить спор в
порядке искового производства.
Категории дел особого производства перечислены в ч. 1 ст. 262 ГПК РФ, однако
их перечень не является исчерпывающим, что установлено ч. 2 указанной статьи.

Общие правила искового производства при рассмотрении и разрешении дел

особого производства ( ч. 1 ст. 263 ГПК РФ). Это означает, что такие институты
гражданского процессуального права, как возбуждение производства по делу, подготовка
дела к судебному разбирательству, судебное разбирательство, приостановление
производства по делу, прекращение производства по делу и оставление заявления без
рассмотрения, судебное решение, применяются при рассмотрении дел особого
производства без каких-либо особенностей, если таковые не установлены в Подразделе IV
ГПК РФ.
Однако кроме общих правил искового производства, при рассмотрении дел особого
производства суды обязаны руководствоваться общими для всех видов гражданского
судопроизводства и стадий гражданского процесса нормами, содержащимися в Разделе I
ГПК РФ «Общие положения».
 В то же время бесспорность дел особого производства обусловливает специфику
действия некоторых функциональных принципов гражданского процессуального права.
В частности, ввиду бесспорности дел особое производство обладает большими в
сравнении с исковым производством чертами следственности, что позволяет сделать
вывод об ограниченном применении принципа состязательности.
Так, например, по делам: об усыновлении (ч. 1 ст. 272 ГПК РФ); о признании лица
безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим (ст. 278 ГПК РФ); о
признании гражданина недееспособным (ст. 293 ГПК РФ); о признании движимой вещи
бесхозяйной и признании права муниципальной собственности на бесхозяйную
недвижимую вещь (ст. 292 ГПК РФ) суд имеет полномочия собирать некоторые
доказательства, необходимые для разрешения дела, по своей инициативе.
Из разъяснений Верховного Суда РФ, изложенных в Постановлении Пленума
Верховного Суда РФ от 24 июня 2008 г. № 11 «О подготовке гражданских дел к
судебному разбирательству» следует, что по делам особого производства не исключается
право суда истребовать необходимые доказательства по собственной инициативе (ч. 1 ст.
272 ГПК РФ).
Также с определенными ограничениями в особом производстве действует принцип
диспозитивности.
Поскольку в порядке особого производства рассматриваются дела, в которых
отсутствует спор о праве, а следовательно не разрешаются конкретные материально-
правовые требования одного лица к другому, в особом производстве не могут найти
своего применения некоторые положения ч. 1 ст. 39 ГПК РФ. Однако это касается только
возможности заинтересованных лиц признать требования заявителя и заключить мировое
соглашение. Возможность заявителя изменить предмет или основание своего заявления
или отказаться от него в научной литературе под сомнение не ставится.
!!!Поскольку в делах особого производства нет спора о праве, то не может быть
и сторон – истца и ответчика. Лица, участвующие в делах особого производства,
называются заявителем и заинтересованным лицом.
Заинтересованные лица определяются по связи устанавливаемого судом
юридического факта, состояния или подтверждаемого права с их правами и законными
интересами. Такая связь проявляется, прежде всего, в распространении на них действия
законной силы судебного решения.
Можно выделить четыре категории заинтересованных лиц: 1) лица,
взаимоотношения которых зависят от устанавливаемого судом факта; 2) органы или
учреждения, в которых заявитель намерен использовать судебное решение по делу
особого производства (органы социальной защиты, военного управления,
психиатрические учреждения и др.); 3) органы государственной власти, местного
самоуправления, должностные лица, решения, действия или бездействия которых
оспариваются в порядке особого производства (нотариусы, органы, совершающие
нотариальные действия, органы ЗАГСа); 4) граждане, в отношении которых суд должен
определить правовое состояние или событие (дети по делам об усыновлении, граждане по
делам о правовом статусе лиц, граждане по делам о помещении в психиатрический
стационар)1.
Также в делах особого производства могут принимать участие должностные лица,
органы или учреждения, которые в силу своего статуса должны участвовать в деле
(прокурор, органы особого участия). Их не следует именовать заинтересованными
лицами, поскольку они обладают самостоятельным правовым статусом на основании ст.
45–47 ГПК РФ.

1
 2. Гл. 28 ГПК РФ « Установление фактов, имеющих юридическое
значение».
ГПК РФ
ГК РФ

Юридические факты - обстоятельства реальной действительности, с которыми

действующие законы и иные нормативные правовые акты связывают
возникновение, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.
В порядке производства по делам об установлении фактов, имеющих юридическое
значение, могут быть установлены факты, перечисленные в ч. 2 ст. 264 ГПК РФ.
Факты, перечисленные в ст. 264 ГПК РФ, обладают юридической значимостью не
всегда и не для любого лица, а только в определенной жизненной ситуации. Именно
поэтому в заявлении об установлении факта, имеющего юридическое значение, должно
быть указано, для какой цели заявителю необходимо установить данный факт (ст. 267
ГПК РФ).
По общему правилу суд может установить любые факты, которые влекут правовые
последствия для заявителя (п. 10 ч. 2 ст. 264 ГПК РФ). Если же в суд поступило заявление
об установлении факта, не имеющего юридического значения для заявителя, суд
отказывает в принятии заявления (п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ). При обнаружении данного
обстоятельства после возбуждения производства по делу суд прекращает производство в
силу п. 1 ч. 1 ст. 220 ГПК РФ.
Судам общей юрисдикции подсудны дела об установлении фактов, имеющих
юридическое значение для возникновения, изменения или прекращения прав
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в сфере предпринимательской и
иной экономической деятельности. Указанные дела согласно ст. 218 АПК РФ, подлежат
рассмотрению в арбитражных судах.
Регистрация юридических фактов, оформление и выдача документов в
подтверждение данных фактов по общему правилу составляют компетенцию органов
исполнительной власти. Поэтому к судебному порядку можно прибегнуть лишь в
исключительных случаях.
В соответствии со ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое
значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих
документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления
утраченных документов.
Подсудность дел об установлении фактов, имеющих юридическое значение,
определяется местом жительства заявителя, за исключением дел об установлении факта
владения и пользования недвижимым имуществом, которые рассматриваются судом по
месту нахождения недвижимого имущества (ст. 266 ГПК РФ).
В результате рассмотрения и разрешения дела об установлении факта, имеющего
юридическое значение, суд выносит решение, которое является документом,
подтверждающим факт, имеющий юридическое значение, а в отношении факта,
подлежащего регистрации, служит основанием для такой регистрации, но не заменяет
собой документы, выдаваемые органами, осуществляющими регистрацию (ст. 268 ГПК
РФ).

Гл. 29 ГПК РФ «Усыновление (удочерение) ребенка.

!!! Конвенция о правах ребенка (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН
20.11.1989) (вступила в силу для СССР 15.09.1990).
Конституция РФ
ГПК РФ
СК РФ
!!! ПП ВС РФ от 20.04.2006 г. № 8.

Семейный кодекс Российской Федерации определяет усыновление (удочерение) в

качестве приоритетной формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей.
Учитывая особенности новорожденных, малолетних и несовершеннолетних детей, закон
предусматривает судебный контроль за процедурой усыновления, которое возможно
только на основании решения суда. По данной категории дел реализуется законный
интерес лица, претендующего на усыновление ребенка, и право ребенка на воспитание в
семье.
Заявление подается гражданами Российской Федерации или иностранными
гражданами в суд по месту нахождения, жительства усыновляемого (удочеряемого)
ребенка, при этом российские граждане подают заявление в районный суд, а иностранные
граждане и российские граждане, постоянно проживающие за пределами территории
России, в краевой, областной и другой приравненный к ним суд.
Специальным требованием к заявлению являются необходимость указания в нем
сведения об усыновителях, усыновляемом ребенке, его родителях, наличии у него братьев
и сестер, обстоятельства, обосновывающие просьбу об усыновлении с подтверждающими
документами, а также просьба об изменении личных данных ребенка: фамилии, имени,
отчества, даты рождения. К заявлению прилагается широкий перечень документов,
содержащий исчерпывающие сведения об усыновителях, условиях их жизни,
усыновляемом ребенке.
При принятии заявления об усыновлении судье с учетом специфики дел данной
категории необходимо проверять, отвечают ли форма и содержание такого заявления как
общим требованиям, предъявляемым статьей 131 ГПК РФ к исковому заявлению, так и
требованиям статьи 270 ГПК РФ о необходимости указать в заявлении об усыновлении
сведения о самих усыновителях, о детях, которых они желают усыновить, о наличии у них
братьев и сестер, об их родителях, просьбу о возможных изменениях в актовой записи о
рождении усыновляемых детей, а также обстоятельства, обосновывающие просьбу
усыновителей, и подтверждающие их доказательства с приложением к заявлению
необходимых документов, перечень которых содержится в статье 271 ГПК РФ.
!Заявление об усыновлении ребенка не подлежит оплате государственной
пошлиной.
При решении вопроса о допустимости усыновления в каждом конкретном случае
суду следует, в частности, выяснять и учитывать нравственные и иные личные качества
усыновителя, а также проживающих совместно с ним членов его семьи (обстоятельства,
характеризующие их поведение на работе, в быту, факты привлечения к уголовной,
административной ответственности и т.п.), состояние здоровья усыновителя и указанных
лиц, сложившиеся в семье взаимоотношения, взаимоотношения, возникшие между
усыновителем и ребенком, а также отношение к ребенку членов семьи усыновителя.
Данные обстоятельства в равной мере должны учитываться при усыновлении ребенка как
посторонними лицами, отчимом, мачехой, так и его родственниками.
Следует учитывать, что закон не предусматривает каких-либо ограничений для
усыновления детей в зависимости от состояния их здоровья. Вместе с тем, если
усыновляемый ребенок страдает какими-либо заболеваниями, суду необходимо выяснить,
известно ли усыновителям об имеющихся у ребенка заболеваниях, а также смогут ли они
обеспечить такому ребенку надлежащий уход и соответствующее лечение.
 Особенности судебного разбирательства:
1) при подготовке дела к судебному разбирательству суд обязывает органы опеки и
попечительства представить в суд заключение об обоснованности усыновления и его
соответствии интересам ребенка, в котором отражаются сведения об усыновляемом
ребенке, его согласие на усыновление, возможное изменение личных данных, если
ребенок достиг 10 лет, согласие родителей ребенка на усыновление, не достигших 16-
летнего возраста, согласие предыдущих опекунов, попечителей ребенка. При этом не
требуется согласие родителей ребенка на его усыновление, если они неизвестны или
признаны судом безвестно отсутствующими, недееспособными, лишены судом
родительских прав, по причинам, признанным судом неуважительными, более шести
месяцев не проживают совместно с ребенком и уклоняются от его воспитания и
содержания;
2) рассмотрение дела проводится в закрытом судебном заседании;
3) обязательные участники процесса - усыновители, представитель органов опеки и
попечительства, прокурор, ребенок в возрасте от 14 лет или при необходимости ребенок в
возрасте от 10 до 14 лет;
4) по результатам рассмотрения заявления суд принимает решение об
удовлетворении просьбы заявителей об усыновлении ребенка или об отказе в ее
удовлетворении. При удовлетворении заявления об усыновлении права и обязанности
усыновителей (усыновителя) и усыновленного ребенка устанавливаются со дня
вступления решения суда в законную силу об усыновлении ребенка. Срок подачи
апелляционной жалобы на решение суда об удовлетворении заявления об усыновлении
ребенка сокращенный и составляет 10 дней со дня принятия решения суда в
окончательной форме.
Рассмотрение дел об отмене усыновления осуществляется уже по правилам не
особого, а искового производства. В случаях уклонения усыновителей от выполнения
возложенных на них обязанностей родителей, злоупотребления этими правами либо
жестокого обращения с усыновленными, а также если усыновители являются больными
хроническим алкоголизмом или наркоманией, судом может быть решен вопрос об отмене
усыновления, а не о лишении или ограничении родительских прав.
Суд вправе отменить усыновление ребенка и при отсутствии виновного поведения
усыновителя, когда по обстоятельствам как зависящим, так и не зависящим от
усыновителя, не сложились отношения, необходимые для нормального развития и
воспитания ребенка: отсутствие взаимопонимания в силу личных качеств усыновителя
или усыновленного, в результате чего усыновитель не пользуется авторитетом у ребенка
либо ребенок не ощущает себя членом семьи усыновителя; выявление после усыновления
умственной неполноценности или наследственных отклонений в состоянии здоровья
ребенка, существенно затрудняющих либо делающих невозможным процесс воспитания,
о наличии которых усыновитель не был предупрежден при усыновлении.
 
Гл. 30 ГПК РФ «Признание гражданина безвестно отсутствующим
или объявление гражданина умершим».
ГПК РФ
ГК РФ
Правовые цели и последствия данного производства сходны с установлением
фактов, которые имеют юридическое значение. Основное отличие состоит в степени
достоверности судебных выводов. Установление, например, факта смерти означает
установление истины по делу (так, для констатации факта смерти гражданина в результате
кораблекрушения суд должен исследовать и оценить доказательства, достоверно
подтверждающие как обстоятельства кораблекрушения, так и факт нахождения на судне
этого гражданина). Совсем иная ситуация возникает в случае, когда суд констатирует
безвестное отсутствие гражданина и разрешает вопрос о наличии оснований для
объявления его умершим. Выводы о безвестном отсутствии достоверны лишь
относительно отсутствия лица в определенной местности - отнюдь не исключается, что
безвестно отсутствующий находится в другом месте. Поскольку объявление умершим
основывается на безвестном отсутствии и вероятностных обстоятельствах, угрожавших
пропавшему без вести смертью, ему также свойственна относительность.
В заявлении о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении
гражданина умершим должно быть указано, для какой цели необходимо заявителю
признать гражданина безвестно отсутствующим или объявить его умершим, а также
должны быть изложены обстоятельства, подтверждающие безвестное отсутствие
гражданина, либо обстоятельства, угрожавшие пропавшему без вести смертью или
дающие основание предполагать его гибель от определенного несчастного случая. В
отношении военнослужащих или иных граждан, пропавших без вести в связи с военными
действиями, в заявлении указывается день окончания военных действий (ст. 277 ГПК РФ).
При подготовке дела к судебному разбирательству судья выясняет, кто может
сообщить сведения об отсутствующем гражданине, а также запрашивает
соответствующие организации по последнему известному месту жительства, месту
работы отсутствующего гражданина, органы внутренних дел, воинские части об
имеющихся о нем сведениях (ч. 1 ст. 278 ГПК РФ). Установление места жительства
безвестно отсутствующего лица обычно влечет прекращение производства по делу
вследствие отказа заявителя от своих требований. В противном случае выносится решение
об отказе в удовлетворении заявления.
!!! Дела о признании гражданина безвестно отсутствующим рассматриваются с
обязательным участием прокурора (ч. 3 ст. 278 ГПК РФ). Убедившись в
безрезультатности розыска и отсутствии сведений о гражданине в месте постоянного
жительства в течение года и более (ст. 42 ГК РФ), суд выносит решение о признании
гражданина безвестно отсутствующим. Этот факт имеет серьезные правовые последствия:
возможность расторжения брака в упрощенном порядке (ст. 19 СК РФ), установление
опеки над имуществом, право на пенсию по случаю потери кормильца и т.п.
В силу ст. 45 ГК РФ безвестное отсутствие в течение пяти и более лет служит
законным основанием для объявления гражданина умершим. Исчезновение при
экстремальных обстоятельствах, угрожающих жизни (наводнение, землетрясение и т.д.),
дает право на объявление гражданина умершим по истечении шести месяцев.
Безвестное отсутствие в связи с военными действиями позволяет объявить
гражданина умершим только по истечении двух лет со дня окончания военных действий
(п. 2 ст. 45 ГК РФ). При этом предварительное признание безвестно отсутствующим не
требуется.
Возможность объявления гражданина умершим не препятствует признанию его
безвестно отсутствующим - здесь право выбора в силу принципа диспозитивности
принадлежит заявителю.
Процессуальный порядок производства об объявлении умершим схож с признанием
лица безвестно отсутствующим.
Решение суда, которым гражданин объявлен умершим, является основанием для
внесения органом ЗАГС записи о смерти в книгу государственной регистрации актов
гражданского состояния (ч. 2 ст. 279 ГПК РФ).
 
Явка или обнаружение лица, признанного
безвестно отсутствующим или объявленного умершим
 
Явка или обнаружение лица, признанного безвестно отсутствующим или
объявленного умершим, ведет к возобновлению производства по делу. Ввиду явного
противоречия решения объективной действительности отмена его производится самим
судом, рассматривавшим дело, а не судом проверочной инстанции. Новое решение
выносится в том же производстве. Оно отменяет ранее вынесенное и служит основанием
для снятия опеки с имущества и аннулирования записи о смерти в книге государственной
регистрации актов гражданского состояния (ст. 280 ГПК РФ).
Явившийся гражданин вправе потребовать возвращения своего имущества,
безвозмездно перешедшего к другим лицам. Имущество, перешедшее по возмездным
сделкам, возвращается, если приобретателю было известно, что объявленный умершим
собственник жив. При невозможности возврата такого имущества в натуре возмещается
его стоимость (ст. 46 ГК РФ).
 

Гл. 31 ГПК РФ «Признание гражданина ограниченно дееспособным,

недееспособным, ограничение или лишение несовершеннолетнего
в возрасте от 14 до 18 лет права
самостоятельно распоряжаться доходами».

ГПК РФ
ГК РФ

Среди правовых мер по оздоровлению быта особое место занимает ограничение

дееспособности граждан, которые вследствие пристрастия к азартным играм,
злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами ставят свою
семью в тяжелое материальное положение (ст. 30 ГК РФ). Ограничение дееспособности
ограждает прежде всего права лиц, находящихся на иждивении такого гражданина. В то
же время указанная мера в ряде случаев помогает гражданину избавиться от пагубной
привычки, защищает его здоровье и права.
Ограничение дееспособности применимо к совершеннолетним гражданам,
достигшим возраста 18 лет. До совершеннолетия их дееспособность ограничена
законом (ст. 26 ГК РФ). Однако пристрастие к азартным играм, злоупотребление
спиртными напитками или наркотическими средствами встречается и среди
несовершеннолетних. В подобных случаях по ходатайству законных представителей или
органов опеки и попечительства суд вправе лишить несовершеннолетних права
самостоятельно распоряжаться своими доходами (ст. 26 ГК РФ, гл. 31 ГПК РФ).
Следовательно, и без того ограниченная дееспособность подростка еще более сужается.
Дела об ограничении дееспособности возбуждаются по заявлению органов
опеки и попечительства, медицинской организации, оказывающей психиатрическую
помощь, или совершеннолетних членов семьи (ст. 281 ГПК РФ). Заявитель
освобождается от уплаты издержек, связанных с рассмотрением заявления. В то же время
суд, установив, что лицо, подавшее заявление, действовало недобросовестно в целях
заведомо необоснованного ограничения или лишения дееспособности гражданина,
взыскивает с такого лица все издержки, связанные с рассмотрением дела (ч. 2 ст. 284 ГПК
РФ).
Заявление об ограничении гражданина в дееспособности, о признании гражданина
недееспособным, об ограничении или о лишении несовершеннолетнего в возрасте от
четырнадцати до восемнадцати лет права самостоятельно распоряжаться своими
доходами подается в суд по месту жительства данного гражданина, а если гражданин
помещен в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в
стационарных условиях, или стационарную организацию социального обслуживания,
предназначенную для лиц, страдающих психическими расстройствами, по адресу этих
организаций.
 Заявление об ограничении дееспособности гражданина суд рассматривает с
участием самого гражданина, заявителя, прокурора, представителя органа опеки и
попечительства. Уклонение от явки в суд лица, злоупотребляющего алкоголем или
наркотиками, не препятствует разрешению дела по существу.
Ограничение дееспособности не должно объединяться с какими-либо исковыми или
неисковыми требованиями. В частности, нельзя одновременно разрешить дело об
ограничении дееспособности и дело о взыскании алиментов. Оспаривание гражданином
или его представителем оснований ограничения дееспособности не препятствует
рассмотрению дела в порядке особого производства, ибо это не влечет возникновения
спора о праве.
Суд на основании заявления самого гражданина, его представителя, члена его семьи,
попечителя, органа опеки и попечительства, медицинской организации, оказывающей
психиатрическую помощь, или стационарной организации социального обслуживания,
предназначенной для лиц, страдающих психическими расстройствами, принимает
решение об отмене ограничения гражданина в дееспособности. На основании решения
суда отменяется установленное над ним попечительство.
В соответствии с решением суда о восстановлении дееспособности ранее
установленное попечительство отменяется.
 
Признание гражданина недееспособным
 
Производство о признании гражданина недееспособным обладает рядом
особенностей. Основание недееспособности имеет объективный характер: это
психическое расстройство, вследствие которого гражданин не может понимать
значения своих действий или руководить ими (ст. 29 ГК РФ). Недееспособным может
быть признан гражданин, достигший возраста 14 лет.
Дело о признании гражданина недееспособным вследствие психического
расстройства может быть возбуждено в суде на основании заявления членов его семьи,
близких родственников (родителей, детей, братьев, сестер) независимо от совместного с
ним проживания, органа опеки и попечительства, медицинской организации,
оказывающей психиатрическую помощь, или стационарной организации социального
обслуживания, предназначенной для лиц, страдающих психическими расстройствами (ч. 2
ст. 281 ГПК РФ).
!!! Особенностью подготовки является обязательная судебно-психиатрическая
экспертиза. Уклонение от ее прохождения дает право суду с участием прокурора вынести
определение о принудительном направлении на экспертизу (ст. 283 ГПК РФ). Нахождение
на учете в психиатрическом учреждении, история болезни, нахождение на стационарном
лечении не могут заменить заключение экспертизы.
Гражданин, в отношении которого рассматривается дело о признании его
недееспособным, должен быть вызван в судебное заседание, если его присутствие в
судебном заседании не создает опасности для его жизни или здоровья либо для жизни или
здоровья окружающих, для предоставления ему судом возможности изложить свою
позицию лично либо через выбранных им представителей. В случае, если личное участие
гражданина в проводимом в помещении суда судебном заседании по делу о признании
гражданина недееспособным создает опасность для его жизни или здоровья либо для
жизни или здоровья окружающих, данное дело рассматривается судом по месту
нахождения гражданина, в том числе в медицинской организации, оказывающей
психиатрическую помощь в стационарных условиях, или стационарной организации
социального обслуживания, предназначенной для лиц, страдающих психическими
расстройствами, с участием самого гражданина (ч. 1 ст. 284 ГПК).
 Признание гражданина недееспособным лишает его возможности личного
осуществления субъективных прав. Над ним устанавливается опека. Опекун полностью
заменяет недееспособного в гражданско-правовом обороте.
Дела об ограничении или о лишении несовершеннолетнего в возрасте от
четырнадцати до восемнадцати лет права самостоятельно распоряжаться своим
заработком, стипендией или иными доходами может быть возбуждено на основании
заявления родителей, усыновителей или попечителя либо органа опеки и
попечительства. В заявлении об ограничении или о лишении несовершеннолетнего в
возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет права самостоятельно распоряжаться
своим заработком, стипендией или иными доходами должны быть изложены
обстоятельства, свидетельствующие о явно неразумном распоряжении
несовершеннолетним своим заработком, стипендией или иными доходами.

 
Восстановление дееспособности
 
При отпадении оснований, в силу которых ранее гражданин в порядке особого
производства был признан недееспособным, также в порядке особого производства
указанный гражданин может быть признан дееспособным. С заявлением о признании
гражданина дееспособным могут обратиться сам гражданин, признанный
недееспособным, его представитель, опекун, член семьи, медицинская организация,
оказывающая психиатрическую помощь, или стационарная организация социального
обслуживания, предназначенная для лиц, страдающих психическими расстройствами, а
также орган опеки и попечительства (ч. 2 ст. 286 ГПК РФ).
При разрешении вопроса о наличии оснований для признания гражданина
дееспособным суд должен учитывать заключение судебно-психиатрической экспертизы.
По вступлении в законную силу решения о признании гражданина дееспособным опека и
иные ограничения (например, связанные с осуществлением избирательного права)
отменяются. Восстановление дееспособности нельзя рассматривать как исправление ранее
допущенной судебной ошибки - по сути, здесь имеет место новое разрешение дела по
существу в связи с изменившимися обстоятельствами.
 
Гл. 32 ГПК РФ «Объявление несовершеннолетнего
полностью дееспособным (эмансипация)».

ГПК РФ
ГК РФ
 
По достижении возраста 16 лет работа по трудовому договору или занятие
предпринимательской деятельностью служат основанием для признания гражданина
полностью дееспособным (эмансипация).
Эмансипация производится по решению органов опеки и попечительства при
наличии согласия родителей, усыновителей или попечителей. Если кто-либо из
указанных субъектов возражает, вопрос об эмансипации решается судом (ст. 27 ГК
РФ). Несовершеннолетний, достигший возраста 16 лет, вправе самостоятельно
инициировать возбуждение дела о признании себя полностью дееспособным.
Заявление об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным
рассматривается судом по месту жительства заявителя с участием всех заинтересованных
лиц, а также представителя органа опеки и попечительства и прокурора (ст. 288 ГПК РФ).
В случае удовлетворения просьбы об эмансипации несовершеннолетний становится
полностью дееспособным со дня вступления решения в законную силу.
 Решение об отказе в эмансипации не препятствует повторному обращению в суд с
тождественным требованием.

Гл. 33 ГПК РФ «Признание движимой вещи бесхозяйной и признание

права
собственности на бесхозяйную недвижимую вещь».

ГПК РФ
ГК РФ
 
Легальное определение бесхозяйной вещи содержится в норме п. 1 ст. 225 ГК РФ, в
соответствии с которой, «бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или
собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права
собственности на которую собственник отказался» Не следует смешивать бесхозяйное
имущество с бесхозяйственно содержимым имуществом, когда собственник не принимает
мер к сохранению имущества, представляющего определенную общественную ценность.
Бесхозяйственно содержимое имущество изымается в установленных законом случаях в
исковом порядке (ст. 293 ГК РФ).
Движимое имущество признается бесхозяйным по заявлению владельца.
Указав конкретные признаки вещи, он должен подтвердить отказ собственника от
нее и вступление во владение ею (ст. 291 ГПК РФ).
Суд, признав, что собственник отказался от права собственности на движимую вещь,
принимает решение о признании движимой вещи бесхозяйной и передаче ее в
собственность лица, вступившего во владение ею.
Суд, признав, что недвижимая вещь не имеет собственника или собственник
недвижимой вещи неизвестен и она принята на учет в установленном порядке, принимает
решение о признании права муниципальной собственности либо собственности города
федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя на эту вещь.
Заявление о признании движимой вещи бесхозяйной подается в суд лицом,
вступившим во владение ею, по месту жительства или месту нахождения заявителя.
Заявление о признании движимой вещи, изъятой федеральными органами
исполнительной власти в соответствии с их компетенцией, бесхозяйной подается в суд
финансовым органом по месту нахождения этой вещи.
Заявление о признании права собственности на бесхозяйную недвижимую вещь
подается в суд по месту ее нахождения органом, уполномоченным управлять
муниципальным имуществом или имуществом, находящимся в собственности
города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя.
Обращение к суду возможно лишь по истечении года со дня принятия имущества на
учет. Судья при подготовке дела к судебному разбирательству выясняет, какие лица
(собственники, фактические владельцы и др.) могут дать сведения о
принадлежности имущества, а также запрашивает об имеющихся о нем сведениях
соответствующие организации.
Решение о признании права муниципальной собственности либо собственности
города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга или Севастополя на
недвижимую вещь принимается в случае наличия предусмотренного законом
юридического состава. Суд, во-первых, должен установить, что недвижимая вещь не
имеет собственника или ее собственник неизвестен, во-вторых, что эта вещь принята на
учет в установленном порядке и, в-третьих, что со дня такой постановки на учет до
момента обращения в суд прошло более года.
 Не допускается признание бесхозяйным имущества лиц, признанных безвестно
отсутствующими или объявленных умершими, - над таким имуществом учреждается
опека или оно переходит по наследству согласно общим правилам.

 
Гл. 34 ГПК РФ «Восстановление прав по утраченным ценным бумагам
на предъявителя или ордерным ценным бумагам
(вызывное производство)».

ГПК РФ
ГК РФ
 
Предъявительской является документарная ценная бумага, по которой лицом,
уполномоченным требовать исполнения по ней, признается ее владелец. Ордерной
является документарная ценная бумага, по которой лицом, уполномоченным требовать
исполнения по ней, признается ее владелец, если ценная бумага выдана на его имя или
перешла к нему от первоначального владельца по непрерывному ряду индоссаментов (п.
п. 2, 3 ст. 143 ГК РФ).
Утрата ценной бумаги равносильна потере соответствующего права. Для случаев,
когда фактический владелец утраченной ценной бумаги известен, гражданское
законодательство предусматривает определенные способы защиты (например, ордерные
ценные бумаги могут быть истребованы по общим правилам о виндикации с
особенностями, установленными ст. 147.1 ГК РФ). Однако далеко не всегда законный
владелец обладает информацией о том, у какого субъекта находится утраченная ценная
бумага. В этой ситуации какой-либо правовой спор в принципе невозможен, а потому и
неприменимы институты искового производства. Напротив, вызывное производство как
раз и рассчитано на случаи, когда противостоящий заявителю субъект неизвестен.
Соответственно, главной целью вызывного производства является само обнаружение
фактического обладателя ценной бумаги. И именно на это направлена деятельность
суда, который посредством так называемого публичного вызова предлагает любому
заинтересованному лицу заявить о своих правах на ценную бумагу. Притязания такого
лица, заявленные в установленный срок, влекут завершение процедуры вызывного
производства - в этом случае появляются противостоящие друг другу субъекты, а потому
возникший между ними спор подлежит разрешению в общеисковом порядке. В случае,
если никто не заявил о своих правах на ценную бумагу, возникают основания для
признания ее недействительной и восстановления прав по ней.
К сожалению, действующее законодательство в рамках вызывной процедуры
допускает восстановление прав не только при утрате самого документа, но и при утрате
им признаков платежности в результате ненадлежащего хранения или по другим
причинам (ч. 2 ст. 294 ГПК РФ). В этом случае ценная бумага не выбывает из обладания
ее законного владельца, а следовательно, необходимости в поисках ее незаконного
держателя нет. Более того, здесь, как правило, наличествует спор о праве между законным
держателем и лицом, являющимся должником по такой ценной бумаге (зачем бы тогда
держатель бумаги обращался в суд, если должник не отказывается выполнить
возложенную на него обязанность?). Поэтому применение специфической процедуры
вызывного производства к восстановлению прав при утрате документом признаков
платежности не только противоречит самой сути этого бесспорного производства, но и
порождает целый комплекс правоприменительных проблем.
Заявление о признании недействительной утраченной ценной бумаги и о
восстановлении прав по ней подается в суд по месту нахождения лица, выдавшего
документ, по которому должно быть произведено исполнение (ч. 3 ст. 294 ГПК РФ). В
соответствии со ст. 295 ГПК РФ в таком заявлении должны быть указаны признаки
утраченного документа, наименование лица, выдавшего его, а также изложены
обстоятельства, при которых произошла утрата документа. Заявление также должно
содержать просьбу заявителя о запрещении лицу, выдавшему документ, производить
по нему платежи или выдачи.
Судья после принятия заявления выносит определение о запрещении выдавшему
документ лицу производить по документу платежи или выдачи и направляет копию
определения лицу, выдавшему документ, регистратору. В определении суда также
указывается на обязательность опубликования в местном периодическом печатном
издании за счет заявителя сведений, которые должны содержать:
- наименование суда, в который поступило заявление об утрате документа;
- наименование лица, подавшего заявление, и его место жительства или адрес;
- наименование и признаки документа;
- предложение держателю документа, об утрате которого заявлено, в течение трех
месяцев со дня опубликования подать в суд заявление о своих правах на этот документ (ч.
1 ст. 296 ГПК РФ).
Держатель документа, об утрате которого заявлено, обязан до истечения трех
месяцев со дня публикации подать в суд, вынесший определение, заявление о своих
правах на документ и представить при этом подлинные документы.
В случае исполнения держателем документа этой обязанности суд оставляет
заявление лица, утратившего документ, без рассмотрения и устанавливает срок, в течение
которого лицу, выдавшему документ, запрещается производить по нему платежи и
выдачи. Этот срок не должен превышать два месяца. Одновременно судья разъясняет
заявителю его право предъявить в общем порядке иск к держателю документа об
истребовании этого документа, а держателю документа - его право взыскать с заявителя
убытки, причиненные принятыми запретительными мерами (ч. ч. 1, 2 ст. 298 ГПК РФ).
Незаявление держателем документа своих притязаний в указанный срок является
основанием для вынесения решения о признании утраченного документа
недействительным и восстановлении прав по утраченной ценной бумаге. Это решение
суда является основанием для выдачи заявителю нового документа взамен признанного
недействительным (ст. 300 ГПК РФ).
 

Гл. 36-38 – разобрать самостоятельно.

ГПК РФ
ГК РФ
ФЗ РФ от 15 ноября 1997 г. № 143-ФЗ «Об актах гражданского
состояния».
Основы законодательства РФ о нотариате (ред. от 27.12.2019) (с изм.
и доп., вступ. в силу с 11.05.2020).
ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ
(ред. от 02.12.2019).

Литература:

Конституция РФ
Конвенция о правах ребенка
ГПК РФ
 ГК РФ
СК РФ
ФЗ РФ от 15 ноября 1997 г. № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния».
Основы законодательства РФ о нотариате
Учебник РГУП «Гражданский процесс» под редакцией С.В. Никитина.
А.В. Аргунов «Особое производство в гражданском процессуальном праве России и
Франции».
Ярков В. В. Юридические факты в механизме реализации норм гражданского
процессуального права. Екатеринбург, 1992.