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Introducción
El “decretazo” del pasado viernes día 3 de diciembre de 2010, que modificada las
condiciones laborales de los controladores aéreos españoles, desencadenó toda una
serie de acontecimientos que han ocasionado prejuicios a miles de personas y al
correcto funcionamiento de sectores clave de la economía. La deserción masiva de
los controladores civiles de sus puestos de trabajo, alteró los planes de trabajo,
familiares y de ocio a muchas personas en el puente más largo del año.
Sucesión de Acontecimientos
En agosto del 2010 el Gobierno dictó un Real Decreto que fijaba un techo en el
número de horas de trabajo de los controladores en 1670 horas de trabajo
ordinarias y 80 horas extraordinarias. Las medidas también afectaron a los salarios
que fueron drásticamente recortados pasando de una media de unos 350.000 euros
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Solo con dos excepciones, el aeropuerto de Lleida y el de Ciudad Real.
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(con picos de hasta 700.000 euros) a unos 200.000 según Aena y 140.000 euros
según la Unión Sindical de Controladores Aéreos (USCA).
Mientras tanto, los controladores reivindicaban que su jornada laboral a partir del 1
de enero de 2013 tuviera un techo de 1420 horas anuales y no las 1670 que se les
imponía, alegando que de esta manera su jornada laboral anual se equipararía a la
de los principales controladores aéreos europeos.
De forma masiva los controladores trataron de hacer presión para recuperar sus
privilegios y particularmente para incluir en el computo de las horas de trabajo
aquellas que no constituyen horas de trabajo efectivo según la nueva normativa
como los cursos de formación, los permisos sindicales, las guardias y los permisos de
maternidad, lactancia la defunción de familiares, etc. Estos también manifestaban su
desacuerdo con que los militares estuviesen capacitados para hacerse cargo de la
gestión del tráfico aéreo y en desacuerdo con que se les sometiera a un examen
médico en el caso de que se negasen a trabajar.
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En virtud de la Ley de Navegación Aérea.
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Datos del Ministerio de Fomento.
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Horas más tarde, la asociación de los controladores aéreos presentó una propuesta
al secretario de Estado de Transporte, que entre otras cuestiones de relevancia,
proponían una rebaja importante en el número de horas de la jornada laboral anual.
La propuesta se rechazó lo que agravó el panorama en los aeropuertos a la vez que
el número de pasajeros que se habían quedado en tierra seguía en ascenso. Los
control, hicieron oídos sordos a las llamadas del Gobierno y de Aena para que se
reincorporaran a sus puestos4. La cifra de personas afectadas el viernes día 3 de
diciembre se elevó a cerca de 300.000 al despegar solo 3300 vuelos de los 5000 que
había programados.
La militarización del control del espacio aéreo dio lugar que el Ejército del Aire se
pusiera al mando en los centros de Madrid, Barcelona, Sevilla y Canarias, centros que
se consideraron claves para restablecer la normalidad del tráfico aéreo español. Se
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Con alguna excepción, como la del aeropuerto de Barcelona que pudo reactivar el flujo de su tráfico
aéreo durante un corto periodo de tiempo.
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El informe de Aena la mañana de día 4 de diciembre informaba sobre el grado de asistencia de los
controladores aéreos en los diferentes aeropuertos españoles: en el Centro de Control de Madrid
habían acudido 15 de los 67 que trabajan normalmente, a Barajas 8 de los 17, al Centro de Control de
Barcelona 7 de los 43, a la torre de El Prat 4 de 13, en Valencia 7 de 8, en Sevilla 10 de 19 mientras
que en Palma de Mallorca habían acudido la totalidad de sus 13 controladores aéreos.
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El artículo 19 de la Constitución española que garantiza la libre circulación de todos los españoles.
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Entró en vigor a las 13:00 horas tras su publicación de forma urgente en el Boletín Oficial del Estado,
Real Decreto 1673/2010, de 4 de diciembre, por el que se declara el estado de alarma para la
normalización del servicio público esencial del transporte aéreo.
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desviaron vuelos a nueve aeropuertos de uso mixto civil y militar como los de León,
Albacete y Torrejón y se prestó asistencia a los afectados por la huelga por parte de
la Unidad Militar de Emergencia.
Los afectados por la huelga de los controladores aéreos han creado una plataforma
para poder defender sus intereses ante los tribunales con una única voz y exigen una
indemnización total de que podría ascender a 50 millones de euros.
Por encima de todo, los controladores afirman que ellos también son víctimas, y que
todos los prejuicios que ha ocasionado el abandono de sus puestos de trabajo, es
culpa de Aena, ya que ellos sólo están luchando por recuperar unas condiciones
laborales dignas.
Las medidas adoptadas por el Gobierno han hecho que corran ríos de tinta. Por una
parte, unos elogiaban su intervención al afirmar que había gestionado eficazmente la
situación, mientras otros criticaban total o parcialmente las actuaciones del este. Por
lo general, la mayoría de los partidos políticos apoyaron al Gobierno. Esta vez hasta
el partido mayoritario de la oposición apoyó las medidas adoptadas por el Gobierno,
aunque criticó la falta de oportunidad por parte de este en aprobar el decreto de
reforma del régimen de los controladores el viernes día tres, el día del inicio del
puente de la Constitución.
El día 17 de diciembre por una propuesta del Gobierno, el Congreso de los Diputados
aprobó dar continuidad al Estado de Alarma hasta el 15 de enero de 2011, haciendo
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caso omiso a las garantías, poco fiables dadas por mas del 95% de los controladores,
de no provocar ninguna situación similar a la ocurrida a principios de mes ni
tampoco una huelga legal en las próximas fiestas navideñas.
Conclusiones
Sea como sea, los controladores aéreos han conseguido tomar al conjunto de los
ciudadanos como rehenes de sus reivindicaciones, ocasionando ingentes perjuicios
de tipo económico y moral a personas y a sectores claves de la economía
(aeronáutica, turismo, transportes urgentes, etc.).
Es necesario velar por que se respete el derecho a la huelga por parte de cualquier
colectivo de trabajadores, siempre y cuando se apliquen unas condiciones legales de
preaviso y se mantengan unos servicios mínimos. Es intolerable que los
controladores hayan desnaturalizado lo que es un derecho constitucional
convirtiéndolo en acto violento teóricamente espontáneo y que, no sin cinismo,
aleguen que no ha sido coordinado por su sindicato.
Por otro lado, considero indispensable que los colegios médicos sancionen a aquellos
profesionales que hayan podido dar bajas médicas injustificadas, a menos que
consideren que se ha producido una enfermedad epidémica que ha aparecido un día
para desaparecer al día siguiente, es decir, que el período de vida de dicho
enfermedad no ha sido superior a 24 horas, y que además sólo ha afectando a un
sector muy determinado de profesionales. En el supuesto de tratarse de este caso,
las autoridades sanitarias tendrían la obligación de comunicarlo a la Organización
Mundial de la Salud, ya que no existe ningún precedente similar en la historia de la
medicina. Y en el supuesto de que la teoría de la epidemia no se confirme, la Fiscalía
General del Estado debería instruir, o cualquier persona jurídica o ciudadano
afectado podría demandar, a los supuestos responsables que solicitaron y otorgaron
casos esas falsas bajas medicas. Consecuentemente, tanto aquellas personas que
hayan solicitado las bajas médicas como aquellos que las hubieran dado, deberían
asumir responsabilidades civiles y penales, en las que hubieran podido incurrir. Los
poderes públicos no pueden obviar estas supuestas ilegalidades, ya que no seria de
recibo someterse, una vez mas, al lo que pudiera constituir un todopoderoso lobby
medico, que por supuesto, no abarca a todos los profesionales de la salud.
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Es necesario que los poderes públicos tomen las medidas adecuadas para que
situaciones similares no vuelvan a reproducirse, y lo hagan, ya sea a través del
dialogo, o con la fuerza de la ley.