Вы находитесь на странице: 1из 4

Фото на обложке: Мевут, Самаркандское кладбище, 2013 г.

УЗБЕКИСТАН: ПРАВО ПОЛИТИЧЕСКИХ


ЗАКЛЮЧЕННЫХ НА ВОЗМЕЩЕНИЕ УЩЕРБА

"УЗБЕКИСТАН НУЖДАЕТСЯ В РАБОТЕ НАД ВОПРОСОМ


РЕАБИЛИТАЦИИ ДАЖЕ БОЛЬШЕ, ЧЕМ Я. ЭТА РАБОТА
СБЛИЖАЕТ ГОСУДАРСТВО И ГРАЖДАН."
— Бывший политический заключенный
жертв нарушений прав человека, когда
КОНТЕКСТ
нарушения носят массовый и системный
характер и связаны с тяжкими
С 2016 года в результате массовых
преступлениями, такими как пытки.
помилований и амнистий, проведенных
президентом Шавкатом Мирзиёевым, в
Действия по возмещению ущерба явля-
Узбекистане были освобождены сотни
ются центральным аспектом восста-
политических заключенных. В этом
новления общественного доверия после
программном документе анализируется
систематического насилия. Они способ-
реализация права на возмещение
ствуют восстановлению достоинства
ущерба политических заключенных в
жертв и их чувства принадлежности к
Республике Узбекистан. В нем
обществу как его полноправных членов.
рассматриваются текущие и долго-
срочные потребности политических
Жертвам и обществу в целом подобные
заключенных, многие из которых подвер-
действия дают почувствовать, что
гались в заключении пыткам и жестокому
государство намерено устранить при-
обращению, а также дается обзор их
чины злоупотреблений и обеспечить
прав и обязательств государства в соот-
гарантии их неповторения.
ветствии с внутренним и между-
народным правом.
В данном докладе рассматривается
вопрос о возмещении ущерба недавно
освобожденным политическим заключен-
ЗАЧЕМ ГОВОРИТЬ О ПРАВЕ ным не только как о способе улучшения
НА ВОЗМЕЩЕНИЕ УЩЕРБА? их положения, но и в более широком
плане, как о мерах, способствующих
Возмещение ущерба является важней- восстановлению доверия и укреплению
шим компонентом правосудия в пост- достижений в области прав человека в
конфликтный или поставторитарный пе- Узбекистане. В нем также рассма-
реходный период. Оно представляет тривается вопрос о дальнейших дей-
собой повышенные правовые обяза- ствиях на пути к освобождению
тельства государств в осуществлении политических заключенных, все еще
"эффективного восстановления в правах" находящихся в заключении.

РОССИЯ

Комиссия по реабилитации жертв


политических репрессий была создана в
России в 1992 году. С тех пор Комиссией
было реабилитировано в общей
сложности более 3,7 миллиона человек.

ГРУЗИЯ

В 2012 году Генеральная прокуратура Грузии


создала специальный департамент для
расследования преступлений, совершенных в
ходе судебных разбирательств. Департамент КАЗАХСТАН
занимался расследованием преступлений,
совершенных должностными лицами, В Казастане в разные периоды 20-го века
восстановлением прав и возвращением существовало несколько реабилитационных
имущества жертвам. Департамент комиссий. Комиссия, которая существовала
с 1988 по 1993 год, реабилитировала около
рассмотрел более 440 заявлений и помог
75 000 жертв сталинского террора. Еще
потерпевшим получить от судов компенсацию одна комиссия была создана в 1993 году для
в общей сумме 44,3 млн. долл. реабилитации жертв массовых репрессий.
В ходе ее работы было реабилитировано
350 000 человек и 35 793 получили
компенсацию.

2
КЛЮЧЕВЫЕ ВЫВОДЫ базовой практике возмещения ущерба в
соседних странах. Существующая система
Национальная правовая база также не способствует достижению целей
переходного правосудия в Узбекистане.
Законодательство Узбекистана предусмат-
ривает право на эффективную правовую
защиту и возмещение ущерба за РЕКОММЕНДАЦИИ
неправомерное лишение свободы, пытки и
Выявить лиц, имеющих право на
жестокое обращение, в основном в 01 возмещение ущерба
соответствии с международными обяза-
тельствами страны. В частности, оно
гарантирует права на возмещение мате- Это лица, освобожденные в
риального и морального вреда, восста- результате амнистии или по-
новление занятости, пенсии и жилья. милования или все еще
содержащиеся под стражей,
Однако это законодательство является которые были привлечены к
фрагментарным и неполным, особенно в ответственности по политическим
сфере медицинской и психологической мотивам, включая так называемых
реабилитации, и далеко не соответствует "религиозных заключенных", име-
передовой практике государств. Оно не ющих право на освобождение и
предусматривает возможности добиваться возмещение ущерба.
освобождения лицам, находящимся в нас-
Провести предварительную оценку
тоящее время под стражей, на основании 02 потребностей
необоснованности их обвинений. А про-
цедура получения возмещения является
сложной и чрезмерно обременительной. Оценка потребностей должна
проводиться в консультации с
представителями жертв и бывшими
Право на возмещение ущерба заключенными, включая недавно
освобожденных политических
На момент написания этого доклада в
2020 году только одному бывшему заключенных, которые были
политзаключенному было предоставлено оправданы на законных основаниях,
что-либо, кроме символической а также политических заключенных,
компенсации за время его страданий которые были освобождены, но не
или какой-либо медицинской или оправданы, особенно жертвы пыток.
психологической помощи. Лишь немно-
гие из них получают необходимую
медицинскую или психологическую 03 Принять комплексную программу
поддержку в связи с избиениями и возмещения ущерба или переход-
пытками, которым они подверглись. ного правосудия
Только трое бывших политзаключенных
добились официального восстановления Программа по "возмещению
своих прав путем получения оправда- ущерба" или по "реабилитации"
тельного приговора. Примерно в "политических заключенных" или
половине случаев, которые рассмотрены "ошибочно осужденных лиц",
в докладе, незаконно осужденные лица отдельно или как часть политики
не смогли получить копии своих переходного правосудия в Уз-
первоначальных обвинительных при- бекистане, должна предусмат-
говоров и другие материалы судебных ривать создание межведом-
дел, позволяющие им подать судебные ственной или самостоятельной
иски. Практика возмещения ущерба до комиссии (см. стр. 4).
сих пор не соответствует даже самой
джж
3
ПРОГРАММА ВОЗМЕЩЕНИЯ УЩЕРБА КОМИССИЯ ПО ВОЗМЕЩЕНИЮ
ИЛИ ПЕРЕХОДНОГО ПРАВОСУДИЯ УЩЕРБА

Гармонизирует существующую вну- A. Комиссия должна быть сформирована


вне национальной системы предот-
треннюю правовую базу для
вращения нарушений прав человека в
возмещения ущерба; тюрьмах и закрытых учреждениях и
быть отдельным временным или
Позволяет пересматривать приговоры постоянным учреждением.
в ускоренном порядке лицам,
Комиссия должна включать в себя
осужденным за "политические" B. отдел документации для доступа к
преступления; архивам, расследования политически
мотивированных обвинений и
Предусматривает возмещение ущерба разработки памятных мероприятий и
"неправомерно осужденным лицам" инициатив;
или "политическим заключенным";
Гражданское общество, международ-
C. ные эксперты, омбудсмен и предста-
Включает семьи и наследников вители политзаключенных должны
политических заключенных в качестве обладать возможностью высказать
жертв; свое мнение посредством содержа-
тельных консультаций и обладать
Обеспечивает исполнение сообра- голосом в процессе формирования
Комиссии и определения ее состава;
жений Комитета ООН по правам
человека, и решений других меж- Комиссия должна обладать
государственных органов;
D. судебными полномочиями, такими как
вынесение обязательных к испол-
учреждает центральную Комиссию по нению решений и предоставление
возмещению ущерба с региональными авторитетных рекомендаций по за-
просам об освобождении и
отделениями для достижения всех возмещении ущерба;
вышеперечисленных целей.
Комиссия должна разрабатывать и
E. содействовать реализации мер
психосоциальной и медицинской
поддержки, направленной на улуч-
"Я когда сидел, вокруг себя видел шение психического и физического
тысячи незаконно осужденных лиц. Я здоровья жертв, и отвечать за
надеялся, что когда выйду из тюрьмы, разработку таких мер;
создам такую организацию, которая
помогала бы бывшИм политическим F. Комиссия должна создавать для
бывших заключенных возможности
заключенным, а таких сейчас очень участия в общественной жизни,
много." общественной и иной занятости и
официальной политике, а также
— Бывший политический заключенный
создавать организации взаимо-
помощи и ассоциации бывших
заключенных.

СВЯЗАТЬСЯ С НАМИ
www.fidh.org Twitter: @fidh_en / fidh_fr / fidh_es
17, passage de la Main d’Or 75011 Paris - France Facebook:
Tel: (33-1) 43 55 25 18 https://www.facebook.com/FIDH.HumanRights/