Вы находитесь на странице: 1из 55

КРАСНОДАРСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ МВД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

кафедра административной деятельности органов внутренних дел

ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УЧАСТКОВОГО


УПОЛНОМОЧЕННОГО ПОЛИЦИИ

Методические рекомендации по изучению дисциплины слушателями


заочной формы обучения

Обсуждены и одобрены Исполнитель:


на заседании кафедры Зам. начальника кафедры
протокол № 21 административной деятельности
от «7» июля2016 г. органов внутренних дел
подполковник полиции

_____________В.А. Джемелинский

Краснодар, 2016
Введение

В современных условиях обострения криминогенной обстановки


значительно возрастает роль участковых уполномоченных полиции в
обеспечении охраны общественного порядка и общественной безопасности,
противодействии преступности и правонарушениям, их профилактике.
Учебная дисциплина «Организация деятельности участкового
уполномоченного полиции» является одной из специальных дисциплин,
изучаемых в ВУЗах МВД юридического профиля, и оказывает значительную
помощь в приобретении навыков практической деятельности сотрудника
полиции.
Целью изучения дисциплины является:
Целью изучения дисциплины является формирование у обучающихся
компетенций, необходимых для успешного   осуществления практической
деятельности на должности участкового уполномоченного полиции,
устойчивых умений и навыков правильного толкования и применения
административного законодательства в своей служебной деятельности,
составления административно-процессуальных и служебных документов.
Задачи дисциплины:
раскрыть правое положение и организационное построение службы
участковых уполномоченных полиции органов внутренних дел;
раскрыть правовые и организационно-тактические основы
осуществления участковыми уполномоченными полиции конкретных видов
административной деятельности;
 сформировать у обучаемых знание административно-правовых основ
функционирования службы участковых уполномоченных полиции,
сформировать должную антикоррупционную модель поведения,
твердое знание своих прав и обязанностей, готовность и способность стоять
на страже интересов граждан и государства;
 обеспечить усвоение международно-правовых стандартов по вопросам
предупреждения и пресечения административных правонарушений и
обеспечения прав, свобод, законных интересов субъектов правоотношений,
участниками которых являются участковые уполномоченных полиции.

Перечень планируемых результатов обучения по дисциплине,


соотнесенных с планируемыми результатами освоения образовательной
программы. Процесс изучения дисциплины направлен на формирование
следующих компетенций:
А) общекультурной:
- способности анализировать свои возможности,
самосовершенствоваться, адаптироваться к меняющимся условиям
профессиональной деятельности и изменяющимся социокультурным
условиям, приобретать новые знания и умения, повышать свой
интеллектуальный и общекультурный уровень, развивать социальные и
профессиональные компетенции, изменять вид и характер своей
профессиональной деятельности (ОК-11);
Б) профессиональных:
а) в правоприменительной деятельности:
- способностью выполнять должностные обязанности по обеспечению
законности и правопорядка, безопасности личности, общества и государства,
защите жизни и здоровья граждан, охране общественного порядка (ПК-10);
способностью организовывать и осуществлять розыск лиц (ПК-15);
способностью осуществлять профилактику, предупреждение
преступлений и иных правонарушений на основе использования
закономерностей преступности, преступного поведения и методов их
предупреждения, выявлять и устранять причины и условия, способствующие
совершению правонарушений (ПК-19);
способностью использовать при решении профессиональных задач
особенности тактики проведения оперативно-служебных мероприятий в
соответствии со спецификой будущей профессиональной деятельности (ПК-
21);
способностью осуществлять профессиональную деятельность в
соответствии с правовыми и организационными основами
правоохранительной деятельности, компетенцией правоохранительного
органа (ПК-22);
способностью правильно и полно отражать результаты
профессиональной деятельности в процессуальной и служебной
документации (ПК-26);
способностью организовать работу малого коллектива исполнителей,
планировать и организовывать служебную деятельность исполнителей,
осуществлять контроль и учет ее результатов (ПК-30);
способностью осуществлять свою профессиональную деятельность во
взаимодействии с сотрудниками иных правоохранительных органов,
представителями других государственных органов, органов местного
самоуправления, общественных объединений, с муниципальными органами
охраны общественного порядка, трудовыми коллективам, гражданами, со
средствами массовой информации (ПК-32).
В) профессионально-специализированной:
- способностью осуществлять в пределах административного
участка контрольно-надзорную и административно-юрисдикционную
деятельность полиции; проводить мероприятия по предупреждению и
пресечению преступлений и административных правонарушений,
участвовать в охране общественного порядка и обеспечении
общественной безопасности в рамках должностных обязанностей
(ПСК-1).
В результате изучения дисциплины у обучающегося должны быть
сформированы следующие знания и умения, необходимые для формирования
общекультурных и профессиональных компетенций:
код компетенции Перечень компонентов
ОК-11 Знать: о необходимости повышать свой
интеллектуальный и общекультурный
уровень, развивать социальные и
профессиональные компетенции
Уметь: анализировать свои возможности,
самосовершенствоваться, адаптироваться к
меняющимся условиям профессиональной
деятельности и изменяющимся
социокультурным условиям, приобретать
новые знания и умения, повышать свой
интеллектуальный и общекультурный
уровень, развивать социальные и
профессиональные компетенции, изменять
вид и характер своей профессиональной
деятельности (в части приобретения новых
знаний и умений)
Владеть: возможностями самосовершенствоваться,
адаптироваться к меняющимся условиям
профессиональной деятельности и изменяющимся
социокультурным условиям
ПК-10 Знать: основные обязанности и права сотрудника
полиции выполняющего должностные обязанности
по обеспечению законности и правопорядка,
безопасности личности, общества и государства,
защите жизни и здоровья граждан, охране
общественного порядка
Уметь: применять регламентирующие
профессиональную деятельность сотрудников
полиции законы и иные нормативные правовые
акты, при выполнении должностных обязанностей
по обеспечению законности и правопорядка,
безопасности личности, общества и государства,
защите жизни и здоровья граждан, охране
общественного порядка
Владеть: методикой самостоятельного применения
полученных правовых знаний в профессиональной
деятельности по обеспечению законности и
правопорядка, безопасности личности, общества и
государства, защите жизни и здоровья граждан,
охране общественного порядка
ПК-15 Знать: правовые основания и порядок объявления
в розыск лиц;
Уметь: организовывать и осуществлять розыск
всех категорий лиц на обслуживаемом
административном участке

ПК-19 Знать: понятие и содержание профилактики,


предупреждения преступлений и иных
правонарушений на основе использования
закономерностей преступности, преступного
поведения и методов их предупреждения;
методы выявления и устранения причин и
условий, способствующих совершению
правонарушений
Уметь: осуществлять меры профилактики,
предупреждение преступлений и иных
правонарушений на основе использования
закономерностей преступности, преступного
поведения и методов их предупреждения,
выявлять и устранять причины и условия,
способствующие совершению
правонарушений
ПК-21 Знать: особенности тактики проведения
оперативно-служебных мероприятий в
соответствии со спецификой будущей
профессиональной деятельности
Уметь: использовать при решении
профессиональных задач особенности тактики
проведения оперативно-служебных мероприятий в
соответствии со спецификой будущей
профессиональной деятельности
ПК-22 Знать: особенности осуществления
профессиональной деятельности в соответствии с
правовыми и организационными основами
правоохранительной деятельности, компетенцией
правоохранительного органа
Уметь: осуществлять профессиональную
деятельность в соответствии с правовыми и
организационными основами правоохранительной
деятельности, компетенцией правоохранительного
органа
ПК-26 Знать: установленный порядок организации
документирования и документооборота;
основные правила и порядок подготовки,
оформления, учета и хранения служебных
документов; понятие государственной тайны
и иных охраняемых законом тайн, сведений,
составляющих государственную тайну и
сведений конфиденциального характера;
особенности юридической лексики; правила
составления и оформления текстов деловых бумаг и
служебных документов; нормы официально-
делового стиля, специфику письменного делового
общения;
основные методы и средства хранения, поиска,
систематизации, обработки, передачи и защиты
компьютерной информации; состав, функции и
конкретные возможности профессионально-
ориентированных справочных информационно-
правовых и информационно-поисковых систем;
нормативные правовые акты в области защиты
информации; основные методы, способы и
мероприятия по обеспечению информационной
безопасности в профессиональной деятельности
Уметь: правильно составлять и оформлять
юридические документы; разрабатывать
управленческую документацию; принимать
оптимальные управленческие решения;
организовывать работу подчиненных, применять в
повседневной работе основные положения научной
организации труда;
документально оформлять результаты применения
огнестрельного оружия, специальных средств и
физической силы, использовать специальную
технику, в различных оперативно-служебных
ситуациях;
правильно употреблять юридическую лексику в
деловой речи; составлять тексты различных видов
деловых бумаг и служебных документов в
соответствии с языковыми и стилистическими
нормами, правильно оформлять их.
Владеть: навыками составления деловых бумаг и
служебных документов;
навыками компьютерной обработки
служебной документации, статистической
информации и деловой графики; работы с
информационно-поисковыми и
информационно-справочными системами и
базами данных, используемыми в
профессиональной деятельности; навыками
обеспечения защиты служебной информации.
ПК-30 Знать: особенности организации труда малого
коллектива исполнителей; порядок и особенности
планирования и организации служебной
деятельность исполнителей; методику контроля и
учета ее результатов
Уметь: организовать работу малого коллектива
исполнителей, планировать и организовывать
служебную деятельность исполнителей,
осуществлять контроль и учет ее результатов
ПК-32 Знать: нормативную основу, порядок и
особенности взаимодействии с сотрудниками иных
правоохранительных органов, представителями
других государственных органов, органов местного
самоуправления, общественных объединений, с
муниципальными органами охраны общественного
порядка, трудовыми коллективам, гражданами, со
средствами массовой информации
Уметь: осуществлять свою профессиональную
деятельность во взаимодействии с сотрудниками
иных правоохранительных органов,
представителями других государственных органов,
органов местного самоуправления, общественных
объединений, с муниципальными органами охраны
общественного порядка, трудовыми коллективам,
гражданами, со средствами массовой информации
ПСК-1 Знать: методику, порядок и особенности
осуществления в пределах административного
участка контрольно-надзорной и административно-
юрисдикционной деятельности полиции;
особенности организации и проведения
мероприятий по предупреждению и пресечению
преступлений и административных
правонарушений, основы организации охраны
общественного порядка и обеспечении
общественной безопасности в рамках должностных
обязанностей, участия в охране общественного
порядка участкового уполномоченного полиции
Уметь: осуществлять в пределах
административного участка контрольно-надзорную
и административно-юрисдикционную деятельность
полиции; организовывать и проводить мероприятия
по предупреждению и пресечению преступлений и
административных правонарушений, участвовать в
охране общественного порядка и обеспечении
общественной безопасности в рамках должностных
обязанностей
Владеть: методикой контрольно-надзорной и
административно-юрисдикционной деятельности
полиции; методами и средствами предупреждения
и пресечения преступлений и административных
правонарушений, навыками участника охраны
общественного порядка и обеспечения
общественной безопасности в рамках должностных
обязанностей

Структуру курса составляет оптимальное соотношение различных


видов учебных занятий, форм учебной работы, построенное исходя из
необходимости сочетания различных методов познания.
Основными формами изучения дисциплины являются: лекция,
семинарские и практические занятия, самостоятельная работа.
Лекция является одним из видов занятий, составляющих
теоретическую подготовку, имеет целью передачу основ знаний,
концентрирует внимание на наиболее сложных вопросах темы.
Семинар - форма изучения дисциплины под руководством и участием
преподавателя. На семинарских занятиях слушатели (курсанты) должны
юридически грамотно излагать теоретические положения, обосновывать свои
мнения и убеждения с учетом изученных рекомендованных источников,
творчески использовать полученные знания в практической деятельности
юридического профиля.
Практическое занятие имеет целью закрепить теоретические знания,
полученные на лекции, семинаре и в ходе самостоятельной работы,
приобрести навыки и умения в применении административного
законодательства и других нормативных актов. Основными методами
проведения практических занятий является решение задач и обсуждение
аудиторией конкретных случаев правоприменения. Решение предложенных
преподавателем задач осуществляется слушателями самостоятельно
заблаговременно перед проведением практических занятий. Желательно
письменно изложить решения в тетради для конспектов.
Самостоятельная работа слушателей осуществляется под руководством
преподавателя и самостоятельно. Она имеет целью закрепление и углубление
знаний, полученных на других видах занятий, отработку навыков и умений.
Групповые консультации проводятся в учебной аудитории и дают
возможность слушателям восполнить пробелы в знании по изучаемым темам,
обсуждая с преподавателем и другими обучающимися изучаемую
проблематику.

Методические указания по изучению дисциплины

Организация деятельности участкового уполномоченного полиции -


сложная специальная дисциплина, изучение которой должно сопровождаться
активной самостоятельной работой, участием в практических занятиях,
проведении деловых игр согласно тематике в определенной учебным
тематическим планом логической последовательности.
Для успешного изучения материала, обучаемому необходимо учитывать
следующие рекомендации.

Раздел I. Организация деятельности службы участковых


уполномоченных полиции
Тема 1. Правовые основы и организация деятельности участкового
уполномоченного полиции

Данная тема является фундаментальной и базовой для всего курса


дисциплины. В ходе ее изучения, обучающийся систематизирует имеющиеся
знания о правовых основах деятельности участкового уполномоченного
полиции (УУП), организации службы участковых уполномоченных полиции.
Он изучает организационное построение службы участковых
уполномоченных полиции органов внутренних дел на территориальном
уровне. Здесь важно рассмотреть исторический аспект деятельности
участкового. Имеют значение и вопросы формирования службы, структура
прав и обязанностей в разные исторические периоды.
Важно осознать историческую преемственность территориального
принципа обслуживания населения. Необходимо получить представления о
существующих особенностях организации деятельности УУП, основных
проблемах в его деятельности, обусловленных многофункциональностью.
Следует проанализировать основные подходы к организации службы
участкового полицейского, существующие задачи и функции. Определиться
для себя, какой подход был бы наиболее оптимальным для успешной
организации деятельности УУП.
В рамках данной темы преимущественно теоретически
рассматриваются и основные направления деятельности службы участковых
уполномоченных полиции. Из всего перечня направлений деятельности
полиции в целом, УУП реализует или участвует в реализации большинства
направлений.
Согласно Наставления по организации деятельности участковых
уполномоченных полиции, изучаются основные обязанности, УУП
(помощников участковых уполномоченных полиции, старших участковых
уполномоченных полиции). Рассматриваются основные права участкового
уполномоченного полиции (помощников участковых уполномоченных
полиции, старших участковых уполномоченных полиции).

Рекомендации для самостоятельной работы.


В ходе самостоятельной подготовки, обучающиеся должны
внимательно изучить содержание конспекта лекции, соответствующего
раздела учебного пособия, методических рекомендаций по изучению
дисциплины, рекомендуемые нормативные акты и литературу, прежде всего,
положения ФЗ РФ «О полиции» и Наставления по организации работы
участкового уполномоченного полиции, утвержденного Приказом МВД
России от 31 декабря 2012 г. № 1166.
Обязательным для обучающихся является четкое усвоение правовых
основ деятельности УУП, начиная от международных актов, Конституции
РФ, и заканчивая нормами Наставления. Важным является усвоение
особенностей организации работы участковых уполномоченных на
административных участках, которая включает в себя следующие элементы:
прием административного участка;
изучение оперативной обстановки на участке и ее анализ;
планирование работы;
организация взаимодействия с участковыми уполномоченными
сопредельных участков, с сотрудниками структурных подразделений
полиции, а также сотрудниками других правоохранительных органов и
общественных формирований;
организация работы с внештатными сотрудниками полиции;
учет и оценка результатов работы;
прием граждан, рассмотрение их жалоб, заявлений и других
обращений.
Важно усвоить вопросы, касающиеся нормативов штатной
численности, а также назначения на должность и освобождения от
должности: старших участковых уполномоченных полиции; участковых
уполномоченных полиции; помощников участкового уполномоченного
полиции.
Обучающимся также следует изучить требования к лицам,
замещающим должности УУП (образование, стаж работы в органах
внутренних дел, прохождение специальной подготовки или стажировки).
Необходимо сформировать четкое представление об обслуживаемой
территории (участке) участкового уполномоченного полиции и правилах
приема и обслуживания участковым уполномоченным административного
участка.

Вопросы, выносимые на семинар, а также вопросы и тестовые задания


для самоконтроля, рекомендованная литература изложены в учебно-
методическом пособии «Организация деятельности участкового
уполномоченного полиции», подготовленном Краснодарским университетом
МВД России.
Методические рекомендации имеются как в библиотеке Университета,
так и в учебно-методическом кабинете кафедры, а также на электронном
портале Университета.
Обучающиеся должны готовиться по каждому вопросу, подлежащему
обсуждению на семинарском занятии. При этом они обязаны изучить
материал лекции, прочитать соответствующие параграфы в учебном пособии.

Примерный план семинарского занятия.


Семинарское занятие - 2 часа.
Вопросы:
1. Правовая основа деятельности участкового уполномоченного
полиции.
2. Этапы развития службы участковых уполномоченных полиции.
3. Подразделения участковых уполномоченных полиции в системе
органов внутренних дел.
4.Особенности обслуживания УУП населения по территориальному
принципу.
5. Задачи и функции УУП. Его права и обязанности.
6. Основные направления деятельности службы участковых
уполномоченных полиции.

Практическое занятие – 2 часа.


Решение задач № 1, 5, 8, 11, 18 (Приложение 1).

Рекомендуемая литература:
Нормативные акты: [1, 2, 3, 6, 12, 23, 24, 25, 26, 27, 33];
Основная литература: [1, 2, 4, 6];
Дополнительная литература: [2, 4].

Вопросы (тесты) для самоконтроля знаний:

1. Порядок определения размеров и границ обслуживаемой УУП


территории. Прием-сдача административного участка.
2. Система и структура службы УУП.
3. Структура и порядок хранения и заполнения основной документации
участкового уполномоченного полиции.
4. Понятие и элементы оперативной обстановки.
5. Основные функции участкового уполномоченного полиции.
6. Международные правовые акты, определяющие границы
правомерного и противоправного в деятельности УУП.

Тема 2. Основные формы и методы административной деятельности


участкового уполномоченного полиции

Изучая данную тему, необходимо уяснить содержание и правовую


основу административной деятельности участкового уполномоченного
полиции на обслуживаемом административном участке.
Изучить понятие и виды методов административной деятельности
участкового уполномоченного полиции на обслуживаемом
административном участке.
Обучаемому, необходимо проанализировать, какие методы участковый
уполномоченный полиции применяет в своей работе на административном
участке. В частности, полежит анализу реализация методов убеждения и
принуждения, применение УУП мер обеспечения производства по делам об
административных правонарушениях, физической силы, специальных
средств и огнестрельного оружия как специальных мер принуждения. Нужно
обратить особое внимание на профилактику правонарушений и преступлений
УУП на административном участке и методы, которые для этого
используются.
Необходимо соотнести меры убеждения и поощрения, используемые в
административной деятельности участкового уполномоченного полиции с их
регламентацией в ФЗ РФ «О полиции» и Наставлении по организации работы
участкового уполномоченного полиции.
Особое значение в деятельности УУП имеют меры принуждения.
Следует изучить понятие и виды принуждения в административной
деятельности участкового уполномоченного полиции.
На практических примерах и в ходе решения предлагаемых задач
нужно отработать навыки применения основных видов мер убеждения и
принуждения; уяснить правовые основания применения участковым
уполномоченным полиции мер предупреждения преступлений и
правонарушений, на территории закрепленного административного участка.

Рекомендации для самостоятельной работы.


В ходе самостоятельной подготовки, обучающиеся должны
внимательно изучить содержание конспекта лекции, соответствующего
раздела учебного пособия, методических рекомендаций по изучению
дисциплины, рекомендуемые нормативные акты и литературу, прежде всего,
положения ФЗ РФ «О полиции» и Наставления по организации работы
участкового уполномоченного полиции, утвержденного Приказом МВД
России от 31 декабря 2012 г. № 1166.

Примерный план практического занятия.


Практическое занятие – 2 часа.

Теоретические вопросы:
1. Понятие административной деятельности. Особенности
административной деятельности, осуществляемой УУП на
административном участке.
2. Методы административной деятельности, реализуемые участковым
уполномоченным полиции. Понятия. Эффективность. Особенности.
3. Меры убеждения в деятельности участковых уполномоченных
полиции.
4.Особенности применения УУП специальных мер принуждения.
5. Возможности мер предупреждения в деятельности участкового
уполномоченного полиции.
6. Профилактика в деятельности УУП.

Решение задач № 9, 14, 16, 22 (Приложение 1).


Рекомендуемая литература:
Нормативные акты: [1, 2, 3, 6, 12, 23, 24, 25, 26, 27, 33];
Основная литература: [1, 2, 4, 6];
Дополнительная литература: [2, 4].

Вопросы для самоконтроля знаний:

1. Права участкового уполномоченного полиции при проведении


проверки по материалу, зарегистрированному в КУСП.
2. Раскройте содержание понятий «общая профилактика»,
«индивидуальная профилактика».
3. Укажите основные нормативные акты, регламентирующие права и
обязанности участкового уполномоченного полиции.

Тесты для самоконтроля:


По каждому вопросу правильный вариант ответа один.
Тестируемый должен выбрать ответ, который содержит наиболее полную
правильную информацию из предложенных вариантов.

1. Как часто должен участковый уполномоченный проводить


поквартирный (подворный) обход административного участка?
а) не реже одного раза в течение квартала;
б) не реже одного раза в течение года;
в) не реже одного раза в течение полугодия.

2. Обязан ли участковый уполномоченный полиции выполнить


полученный от непосредственного начальника приказ, явно противоречащий
закону?
а) обязан выполнить, затем немедленно доложить рапортом о
получении противоречащего закону приказа вышестоящему руководству;
б) обязан выполнить, так как не имеет право обсуждать приказ
руководства;
в) должен руководствоваться законом.

3. В отношении какой категории лиц сотрудникам полиции запрещено


применять специальные средства?
а) лиц с явными признаками инвалидности, кроме случаев оказания
ими вооруженного сопротивления, совершения нападения, угрожающего
жизни и здоровью людей;
б) в отношении женщин, кроме случаев оказания ими вооруженного
сопротивления;
в) в отношении лиц с явными признаками инвалидности.
4. В какой статье КоАП РФ перечислены составы правонарушений, по
которым уполномочены составлять протоколы об административных
правонарушениях должностные лица органов внутренних дел?
а) ст. 20.1 КоАП РФ;
б) ст. 28.3 КоАП РФ;
в) ст. 6.8 КоАП РФ.

5. Должен ли участковый уполномоченный полиции знать порядок


осмотра места происшествия, обнаружения, закрепления и изъятия следов
преступления?
а) нет, это относится к обязанностям должностных лиц следствия и
оперативно-розыскных подразделений;
б) нет;
в) должен знать.

6. Какая статья КоАП РФ определяет перечень статей данного


Кодекса, дела об административных правонарушениях по которым вправе
рассматривать участковые уполномоченные полиции?
а) ст. 20.20 КоАП РФ;
б) ст. 23.3 КоАП РФ;
в) ст. 28.3 КоАП РФ.

7. Как часто участковый уполномоченный обязан осуществлять


проверки постоянно проживающих на территории его административного
участка иностранных граждан?
а) ежемесячно;
б) ежеквартально;
в) ежедекадно.

8. Имеет ли право участковый уполномоченный вызывать в


служебные помещения участковых уполномоченных и в ОВД граждан,
должностных лиц?
а) да, по делам и материалам, находящимся у него в производстве;
б) нет, имеет право вызывать только в ОВД;
в) имеет право вызывать граждан в служебные помещения участковых
уполномоченных, а должностных лиц – только в ОВД.

Раздел II. Профилактическая деятельность участкового


уполномоченного полиции

Тема 3. Индивидуально-профилактическая работа участкового


уполномоченного полиции с несовершеннолетними, а также лицами,
состоящими на профилактическом учете в органах внутренних дел, и
лицами, в отношении которых установлен административный надзор

При изучении данной темы, обучаемому следует проанализировать


нормы законов и нормативных актов МВД России, определяющих понятие и
содержание профилактики преступлений и правонарушений.
Речь, прежде всего, идет о ФЗ РФ: «О полиции», «Об основах системы
профилактики правонарушений в Российской Федерации», «Об основах
системы профилактики безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних». Следует проанализировать и Наставление по
организации работы участкового уполномоченного полиции утвержденное
Приказом МВД России от 31 декабря 2012 г. № 1166, . Приказ МВД России
от 17 января 2006 г. № 19 «О деятельности органов внутренних дел по
предупреждению преступлений».
В учебном пособии содержатся понятие профилактики, ее виды.
Раскрывается содержание индивидуально-профилактической работы
участкового уполномоченного полиции с несовершеннолетними, а также
лицами, состоящими на профилактическом учете в органах внутренних дел, и
лицами, в отношении которых установлен административный надзор.
Обучаемому необходимо обратить внимание на этапы индивидуально-
профилактической работы, которая начинается с выявления на
обслуживаемом административном участке обстоятельств, причин и условий,
способствующих совершению административных правонарушений со
стороны несовершеннолетних, а также лиц, состоящих на профилактическом
учете в органах внутренних дел, и лица, в отношении которых установлен
административный надзор. Нужно детально изучить меры по их устранению.
Изучая материал, следует уяснить особенности обнаружения
несовершеннолетних, проживающих на обслуживаемом административном
участке и склонных к совершению административных правонарушений.
Рассматривая вопросы взаимодействия УУП с сотрудниками
подразделений по делам несовершеннолетних (ПДН), необходимо особое
внимание уделить методам индивидуально-профилактической работы
участкового уполномоченного полиции с несовершеннолетними,
состоящими на учете в подразделениях по делам несовершеннолетних
органов внутренних дел.
Особое внимание нужно посвятить методам профилактической работы
по выявлению на обслуживаемом административном участке
несовершеннолетних употребляющих спиртные напитки, психотропные и
наркотические вещества, участию совместно с ПДН в выявлении родителей
или лиц, их заменяющих, не исполняющих или ненадлежащим образом
исполняющих обязанности по воспитанию и обучению детей.
Актуальны также вопросы выявления участковым уполномоченным
полиции работников образовательных, воспитательных, лечебных либо иных
учреждений, находящихся на обслуживаемом административном участке
нарушающих права и законные интересы несовершеннолетних,
совершающих в отношении них противоправные действия.
Наиболее важный блок знаний, умений и навыков по этой теме -
нормативная регламентация и организация деятельности участкового
уполномоченного полиции по профилактике правонарушений, совершаемых
лицами, условно-досрочно освобожденными из мест лишения свободы,
условно осужденными.
Здесь представляют интерес основные формы и методы проведения
профилактической работы с лицами, условно-досрочно освобожденными из
мест лишения свободы, условно осужденными, лицами, в отношении
которых установлен административный надзор, проживающих на территории
административного участка.
Важно изучить и в последствие на практическом занятии отработать
все элементы контрольных мероприятий в отношении лиц, условно-досрочно
освобожденных из мест лишения свободы, условно осужденных.
Практическую значимость имеет отработка ведения участковым
уполномоченным полиции служебной документации, оформляемой в
отношении лиц состоящих на учете в органах внутренних дел, а также в
отношении лиц, за которыми установлен административный надзор.

Рекомендации для самостоятельной работы.


В ходе самостоятельной подготовки, обучающиеся должны
внимательно изучить содержание конспекта лекции, соответствующего
раздела учебного пособия, методических рекомендаций по изучению
дисциплины, рекомендуемые нормативные акты и литературу, прежде всего,
положения ФЗ РФ: «О полиции», «Об основах системы профилактики
правонарушений в Российской Федерации», «Об основах системы
профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних».
Следует обратить пристальное внимание на положения Наставления по
организации работы участкового уполномоченного полиции утвержденного
приказом МВД России от 31 декабря 2012 г. № 1166. Имеют существенное
значение и общие нормы приказа МВД России от 17 января 2006 г. № 19 «О
деятельности органов внутренних дел по предупреждению преступлений».
Обучающимся из Краснодарского края, следует также обратить
внимание на акты ГУ МВД России по Краснодарскому краю,
устанавливающие практические аспекты профилактической деятельности в
отношении лиц, условно-досрочно освобожденных из мест лишения
свободы, условно осужденных, лиц, в отношении которых установлен
административный надзор на территории Краснодарского края.

Практическое занятие – 2 часа.


Проведение деловой игры «Профилактическая беседа» в условиях
модели-полигона «Участковый пункт полиции» (возможен вариант
проведения, в условиях учебного полигона «Модель жилища»).
Методика проведения: рефлексивно-оценочная деловая (ролевая) игра
с имитацией проблемных ситуаций, предусматривающая балльную оценку
действий и решений с использованием групповых форм работы.
Учебная группа разбивается на два игровых коллектива. До этого один
слушатель выбирается на роль арбитра. Задача арбитра – подсчет баллов,
набираемых участниками обоих игровых коллективов при ответе на вопросы
преподавателя.
Первоначально, группа опрашивается по теоретическим вопросам темы
общего характера. Обучаемые имеют возможность набрать необходимое
количество баллов. Правильный ответ - один балл.
Затем, начинается рефлексивно-оценочная деловая игра. Рефлексивной
оценке подлежат:
1) действия участкового уполномоченного полиции при подготовке и
проведении профилактической беседы (правильность общения,
планирование и организация проведения профилактической беседы,
законность действий);
2) действия УУП при возникновении конфликта, применение мер
убеждения и принуждения, тактика и этика общения;
3) оформление мер убеждения и (или) принуждения.
Первый игровой коллектив, предварительно изучивший роли и
сценарий деловой игры облачается в соответствующую одежду, экипируется,
занимает игровые места. Второй и последующие игровые коллективы,
находятся на местах зрителей, получив памятки для оценки действий и
карточки с цифрами (оценками).
После окончания действий первого игрового коллектива, выступает
второй и т.д. После каждого фрагмента деловой игры, выставляются оценки.
По окончании занятия подсчитываются баллы, и подводится итог.

Рекомендуемая литература:
нормативные акты: [1, 4, 6, 8, 12, 13, 23, 24, 33, 35, 36, 37, 38];
основная литература: [1, 2, 4, 6];
дополнительная литература: [2, 4].

Вопросы для самоконтроля знаний:

1. Меры убеждения и принуждения при осуществлении


индивидуальной профилактической работы.
2. Документирование участковым уполномоченным профилактической
работы.
3. Профилактика участковым уполномоченным полиции
правонарушений и безнадзорности несовершеннолетних.
Тесты для самоконтроля
По каждому вопросу правильный вариант ответа один. Тестируемый
должен выбрать ответ, который содержит наиболее полную правильную
информацию из предложенных вариантов.
1. Какой документ может завести участковый уполномоченный на
лицо, освобожденное из мест лишения свободы, в отношении которого
установлены ограничения в соответствии с законом?
а) учетно-профилактическое дело;
б) учетную карточку;
в) контрольный список.

2. Какой документ должен завести участковый уполномоченный на


лицо, состоящее на профилактическом учете в органе внутренних дел?
а) контрольный журнал;
б) контрольную карточку;
в) контрольный список.

3. В отношении какой из перечисленных категорий лиц участковый


уполномоченный должен осуществлять контроль и профилактическую
работу?
а) освобожденных из мест лишения свободы лиц, в отношении которых
установлены ограничения в соответствии с законом;
б) осужденных лиц, находящихся в местах лишения свободы;
в) лиц, допускающих потребление психотропных веществ.

4. В отношении какой из перечисленных категорий лиц участковый


уполномоченный должен осуществлять контроль и профилактическую
работу?
а) осужденных к мерам наказания, не связанным с лишением свободы;
б) лиц, допускающих потребление наркотических средств;
в) всех категорий лиц, состоящих на учете в учреждениях
здравоохранения.

5. Какие документы участковый уполномоченный должен приобщать


к УПД на лицо, освобожденное из мест лишения свободы?
а) документы, содержащие сведения, послужившие основанием для
постановки на учет; заверенную копию формы № 1 о выдаче (замене)
паспорта;
б) лист учета профилактических бесед начальника ОВД с
контролируемым лицом; лист ежемесячных проверок лица по справочным
учетам;
в) перечень возложенных судом обязанностей или ограничений;
справку об установочных данных контролируемого лица.
6. Где должны храниться заведенные участковым уполномоченным и
не прекращенные УПД на лиц, освобожденных из мест лишения свободы?
а) в металлическом шкафу (сейфе) в дежурной части ОВД
б) в металлическом шкафу (сейфе) в служебном кабинете участкового
уполномоченного полиции
в) в подразделении делопроизводства (канцелярии) ОВД.

7. Какие сведения указываются при регистрации заведенной


участковым уполномоченным контрольной карточки на лицо, состоящее на
учете в ОВД?
а) порядковый номер, ФИО контролируемого лица; фамилия
участкового уполномоченного;
б) порядковый номер, ФИО контролируемого лица, дата заведения
карточки;
в) порядковый номер, ФИО контролируемого лица, дата заведения
карточки, фамилия участкового уполномоченного, дата окончания контроля.

8. С какой регулярностью участковый уполномоченный должен


отражать результаты проведения профилактической работы в листе
учета профилактических мероприятий в УПД?
а) еженедельно;
б) ежеквартально;
в) ежемесячно.

9. В отношении какой из перечисленных категорий лиц участковый


уполномоченный должен осуществлять контроль на закрепленном участке?
а) несовершеннолетних правонарушителей, состоящих на учете в
подразделениях по делам несовершеннолетних;
б) всех несовершеннолетних, проживающих на административном
участке;
в) всех категорий лиц, состоящих на учете в учреждениях
здравоохранения.

10. У какого должностного лица регистрируется заведенная


участковым уполномоченным контрольная карточка на лицо, состоящее на
учете в ОВД?
а) у начальника подразделения по организации деятельности
участковых уполномоченных полиции;
б) у старшего участкового уполномоченного полиции;
в) у начальника подразделения делопроизводства и режима
(канцелярии) ОВД.

Тема 4. Профилактика участковым уполномоченным полиции


правонарушений, совершаемых на почве семейно-бытовых отношений

При изучении данной темы, необходимо изначально восстановить


знания о сферах жизнедеятельности человека. Уточнить, что понимается под
семейно-бытовой сферой, и какие общественные отношения можно отнести к
данной сфере.
Следует обратить внимание на ограниченное регулирование данной
сферы государством. Нужно рассмотреть возможности ограничений права
человека на неприкосновенность частной жизни и жилища. Изучить, какими
правовыми нормами можно руководствоваться сотруднику полиции при
правомерном ограничении права человека на неприкосновенность частной
жизни. Установить, какие условия должны соответствовать данным
основаниям.
Важным здесь, будет учебный материал, раскрывающий
организационно-правовые основы деятельности участкового
уполномоченного полиции по предупреждению правонарушений,
допускаемых в сфере семейно-бытовых отношений и основания постановки
на учет лиц, допускающих правонарушения в сфере семейно-бытовых
отношений, проживающих на обслуживаемом административном участке.
Анализ нормативных актов, позволит выделить методы и способы
реализации профилактических мероприятий по недопущению
правонарушений, совершаемых в сфере семейно-бытовых отношений на
обслуживаемом административном участке.
В ходе изучения данной темы, одними из основных, будут вопросы
организации взаимодействия участкового уполномоченного полиции с
государственными органами, учреждениями и организациями, а также с
другими службами органов внутренних дел. Данное взаимодействие
осуществляется с общей целью: предупреждения правонарушений в сфере
семейно-бытовых отношений на обслуживаемом административном участке.

Рекомендации для самостоятельной работы.


В ходе самостоятельной подготовки, обучающиеся должны
внимательно изучить содержание конспекта лекции, соответствующего
раздела учебного пособия, методических рекомендаций по изучению
дисциплины, рекомендуемые нормативные акты и литературу, прежде всего,
положения ФЗ РФ: «О полиции», «Об основах системы профилактики
правонарушений в Российской Федерации», «Об основах системы
профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних».
Следует обратить пристальное внимание на положения Наставления по
организации работы участкового уполномоченного полиции утвержденного
приказом МВД России от 31 декабря 2012 г. № 1166. Имеют существенное
значение и общие нормы приказа МВД России от 17 января 2006 г. № 19 «О
деятельности органов внутренних дел по предупреждению преступлений».
Обучающимся из Краснодарского края, следует также обратить
внимание на акты ГУ МВД России по Краснодарскому краю,
устанавливающие практические аспекты профилактической деятельности в
отношении лиц, условно-досрочно освобожденных из мест лишения
свободы, условно осужденных, лиц, в отношении которых установлен
административный надзор на территории Краснодарского края.

Практическое занятие – 4 часа.


Проведение деловой игры «Разрешение семейного конфликта» в
условиях учебного полигона «Модель жилища».
Методика проведения: Рефлексивно-оценочная деловая (ролевая) игра
с имитацией проблемных ситуаций, предусматривающая балльную оценку
действий и решений с использованием групповых форм работы.

Имитационная модель игры, варианты развития ситуации и


материальное обеспечение

ИСХОДНАЯ ИНФОРМАЦИЯ (ЛЕГЕНДА)

Обучаемые 1 и 2 изображают супружескую пару, проживающую по


адресу г. Краснодар, ул. Ярославская 128, кв. 2. Они постоянно ссорятся;
соседям (обучаемые 3,4) слышатся звуки скандалов, угроз, возможно муж
причиняет побои супруге. После получки, регулярно выпивает. В квартире
находится малолетний ребенок (обучаемый 5).

Время 19:30.
ВАРИАНТЫ РАЗВИТИЯ СИТУАЦИИ
(вводятся преподавателем произвольно)

1. Жена вызвала УУП по телефону. По прибытии УУП: муж находится в


пьяном виде, хватая со стола кухонный нож, угрожает убить жену.
2. Вызов УУП поступил из дежурной части. Дежурный, в свою очередь,
получил сообщение от соседей, которые слышат скандал. Муж не
пускает в квартиру, жена кричит «Он меня убивает».
3. Ситуация стала известна участковому уполномоченному полиции при
профилактическом обходе административного участка. Необходимо
провести профилактическую беседу с семейным дебоширом; поставить
его на учет.
4. Сообщение о скандале исходит от оперативного дежурного. По
прибытии на место, УУП наблюдает мужа, истекающего кровью от
ранения кухонным ножом. Жены и ребенка в квартире нет.

НЕОБХОДИМО:

1. Разрешить сложившуюся ситуацию в соответствии с


законодательством;
2. Оказать первую помощь;
3. Применить необходимые меры убеждения (принуждения);
4. Оформить необходимые документы.

ОБЕСПЕЧЕНИЕ СИТУАЦИИ

Количество участников:
Слушатели в группе по ролям – 5 человек;
Слушатель в роли участкового уполномоченного полиции – 1;
Материальное обеспечение:
- пистолет ПМ учебный – 1;
- наручники – 1;
- ПС - 1;
- радиостанция – 1;
- нож кухонный – 1;
-одежда, комплект для первой медицинской помощи, вещество,
имитирующее кровь.
Первый игровой коллектив, предварительно изучивший роли и
сценарий деловой игры облачается в соответствующую одежду, экипируется,
занимает игровые места. Второй и последующие игровые коллективы,
находятся на местах зрителей, получив памятки для оценки действий и
карточки с цифрами (оценками).
После окончания действий первого игрового коллектива, выступает
второй игровой коллектив, и т.д. После каждого фрагмента деловой игры,
выставляются оценки.
По окончании занятия подсчитываются баллы, и подводится итог.

Рекомендуемая литература:
нормативные акты: [1, 4, 6, 8, 12,13, 23, 24, 33, 35, 36, 37, 38];
основная литература: [1, 2, 4, 6];
дополнительная литература: [2, 4].

Вопросы для самоконтроля

1. Понятие семейно-бытовых отношений.


2. Основания проникновения сотрудника полиции в жилище,
предусмотренные законом.
3. Порядок проведения профилактической беседы с лицом,
допускающим правонарушения в семейно-бытовых отношениях.
4. Содержание учетно-профилактического дела на семейного
дебошира.

Раздел III. Административная деятельность участкового


уполномоченного полиции, связанная с обеспечением общественного порядка
и общественной безопасности, охраной собственности и контролем за
лицензионно-разрешительной системой

Тема 5. Деятельность участкового уполномоченного полиции по


охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности
Прежде всего, обучаемый должен проанализировать понятия
«общественный порядок» и «общественная безопасность». Уяснить их
элементы и рассмотреть правовое регулирование и защиту общественных
отношений, которые их наполняют.
Необходимо определить понятие «тактика» и исследовать тактику
деятельности участкового уполномоченного полиции по охране
общественного порядка, обеспечению общественной безопасности и личной
безопасности граждан на обслуживаемом административном участке.
Наставление по организации деятельности УУП определяет порядок
действий участкового уполномоченного полиции связанных с
предупреждением и пресечением административных правонарушений,
посягающих на общественный порядок, общественную безопасность и
личную безопасность граждан на обслуживаемом административном
участке. Кроме этого, следует учитывать, что УУП ежедневно действует в
системе единой дислокации, поддерживая связь с дежурным по
территориальному ОВД на районном уровне, получает информацию о
нарушениях общественного порядка, общественной безопасности и личной
безопасности граждан на обслуживаемом административном участке.
Прибывает на место и действует исходя из обстановки.
При этом, он взаимодействует с другими службами органов
внутренних дел: патрульно-постовой службой полиции, подразделениями по
делам несовершеннолетних, уголовным розыском, вневедомственной
охраной, государственной инспекцией безопасности дорожного движения.
Важным представляются организация такого взаимодействия, его
формы и методы.
Охрана общественного порядка, обеспечение общественной и личной
безопасности должны учитывать и деятельность участкового
уполномоченного полиции по профилактике преступлений и
административных правонарушений, совершаемых в жилом секторе на
обслуживаемой территории.
Обучаемому надлежит изучить типичные алгоритмы действий
участкового уполномоченного полиции по раскрытию и документированию
преступлений, совершаемых в жилом секторе, на территории
административного участка. Типичными алгоритмами предусмотрена и
деятельность участкового уполномоченного полиции по выявлению и
пресечению преступлений и административных правонарушений,
совершаемых в жилом секторе административного участка.

Рекомендации для самостоятельной работы.


В ходе самостоятельной подготовки, обучающиеся должны
внимательно изучить содержание конспекта лекции, соответствующего
раздела учебного пособия, методических рекомендаций по изучению
дисциплины, рекомендуемые нормативные акты и литературу, прежде всего,
положения ФЗ РФ: «О полиции».
Следует обратить пристальное внимание на положения Наставления по
организации работы участкового уполномоченного полиции утвержденного
приказом МВД России от 31 декабря 2012 г. № 1166. Имеют существенное
значение и общие нормы приказа МВД России от 29 января 2008 г. № 80
«Вопросы организации деятельности строевых подразделений патрульно-
постовой службы полиции», определяющие порядок несения патрульно-
постовой службы.

Практическое занятие – 2 часа.


Проведение деловой игры «Разрешение семейного конфликта» в
условиях учебного полигона «Модель жилища», по методике, сходной с
изложенной в рекомендациях к теме 4.

Рекомендуемая литература:
нормативные акты: [1, 4, 6, 8, 12, 13, 23, 24, 33, 35, 36, 37, 38];
основная литература: [1, 2, 4, 6];
дополнительная литература: [2, 4].

Вопросы для самоконтроля

1. Понятие общественного порядка и общественной безопасности.


2. Понятие общественного места. Виды общественных мест.
3. По каким статьям КоАП РФ участковый может составлять протокол
об административном правонарушении, а по каким выносить решение?
4. Какой срок административного задержания по делам об
административном правонарушении в области общественного порядка?

Тесты для самоконтроля

По каждому вопросу правильный вариант ответа один.


Тестируемый должен выбрать ответ, который содержит наиболее
полную правильную информацию из предложенных вариантов

1. Продолжите предложение: «Административной ответственности


подлежит лицо, достигшее к моменту совершения административного
правонарушения возраста...»
а) 14 лет;
б) 16 лет;
в) 12 лет.

2. Какой максимально возможный общий срок административного


задержания?
а) не более 3 часов;
б) не более 24 часов;
в) не более 48 часов.
3. Является ли обязательным оформление протокола о доставлении,
если физическое лицо было доставлено в служебное помещение ОВД в целях
составления протокола об административном правонарушении?
а) да;
б) о доставлении составляется протокол либо делается запись в
протоколе об административном правонарушении или об административном
задержании;
в) о доставлении составляется протокол либо делается
соответствующая запись в протоколе об административном правонарушении.

4. В какой срок с момента выявления правонарушения должен


составляться административный протокол, если требуется
дополнительное выяснение данных о правонарушителе (без проведения
административного расследования)?
а) не позднее 10 суток;
б) не позднее 2 суток;
в) не позднее 3 суток.

5. Какое обстоятельство является смягчающим административную


ответственность?
а) раскаяние лица, совершившего административное правонарушение;
б) совершение правонарушения в состоянии опьянения;
в) совершение правонарушения группой лиц.

6. Какой общий срок давности привлечения к административной


ответственности?
а) 6 мес.;
б) 1 год;
в) 2 месяца.

7. Может ли административный штраф, в соответствии с


действующим КоАП РФ, выражаться в величине, кратной минимальному
размеру оплаты труда (МРОТ)?
а) да;
б) нет;
в) может, когда дело об административном правонарушении
рассматривается комиссией по делам несовершеннолетних.

8. Может ли быть рассмотрено участковым уполномоченным дело об


административном правонарушении без участия лица, в отношении
которого ведется производство по делу?
а) да, в установленных законодательством случаях;
б) нет;
в) участковый уполномоченный не вправе рассматривать дела об
административных правонарушениях.

9. В какой срок, в соответствии с КоАП РФ, протокол об


административном правонарушении, совершение которого влечет
административный арест либо административное выдворение, должен
передаваться на рассмотрение судье?
а) в течение 48 часов после его составления;
б) немедленно после его составления;
в) в течение трех суток с момента составления.

10. В соответствии с законодательством, в каком порядке


оцениваются показания участкового уполномоченного по делу об
административном правонарушении?
а) наравне с иными доказательствами, полученными в установленном
законом порядке;
б) преимущественно по сравнению с иными доказательствами,
полученными в установленном законом порядке;
в) оцениваются во вторую очередь по сравнению с иными
доказательствами, полученными в установленном законом порядке.

Тема 6. Предупреждение и пресечение участковым уполномоченным


полиции правонарушений в области охраны собственности

В рамках данной темы рассматриваются вопросы последовательности


действий участкового уполномоченного полиции по проведению проверок
состояния технической укреплённости и пожарной безопасности объектов
хранения товарно-материальных и культурных ценностей и денежных
средств на обслуживаемом административном участке.
Здесь необходимо четко уяснить компетенцию УУП в данных
вопросах. Рассмотреть порядок взаимодействия с другими органами
государственной власти.
Представляет интерес порядок и алгоритм деятельности участкового
уполномоченного полиции по проведению на обслуживаемом
административном участке разъяснительной работы среди населения по
оборудованию силами и средствами вневедомственной охраны либо других
организаций своих квартир и иных объектов собственности средствами
охранной, либо тревожной сигнализации.
Здесь важно обратиться к психологическим основам общения, приемам
убеждения.
Необходимо уяснить порядок осуществления взаимодействия
участкового уполномоченного полиции с вневедомственной охраной
полиции, по охране различных форм собственности на обслуживаемом
административном участке.
Следует также ознакомиться со статистическими данными о
пресечении участковым уполномоченным полиции административных
правонарушений в области охраны собственности. Проанализировать
составы правонарушений и преступлений, посягающих на отношения
собственности, которые часто выявляются участковыми уполномоченными
полиции.
Особое значение, в этой связи имеет деятельность участкового
уполномоченного полиции по профилактике и пресечению мелких хищений,
совершаемых на обслуживаемой территории.
Нужно помнить, что участковый уполномоченный полиции при
выявлении мелкого хищения, на данной стадии осуществляет производство
по делам об административных правонарушениях в данной сфере, составляет
первоначальные процессуальные и служебные документы. Следует
отработать порядок их составления.

Рекомендации для самостоятельной работы.


В ходе самостоятельной работы, обучающиеся должны внимательно
изучить содержание соответствующего раздела учебного пособия,
методических рекомендаций по изучению дисциплины, рекомендуемые
нормативные акты и литературу; прежде всего, положения ФЗ РФ «О
полиции» и Наставления по организации работы участкового
уполномоченного полиции, утвержденного Приказом МВД России от 31
декабря 2012 г. № 1166.
Обязательным для обучающихся является четкое усвоение правовых
основ деятельности УУП, начиная от международных актов, Конституции
РФ, и заканчивая нормами Наставления.
Важным является усвоение алгоритмов действий УУП при
обнаружении правонарушений против собственности.
Обучаемым необходимо изучить нормы Гл. 21 УК РФ, положений
УПК РФ, определяющих обязанности представителя органа дознания при
обнаружении преступления. Следует детально ознакомиться с нормами,
предусматривающими ответственность за совершение правонарушений,
предусмотренных Гл. 7 КоАП РФ. Кроме этого, следует уяснить нормы ст.
23.3 КоАП РФ, определяющие полномочия участкового уполномоченного
полиции по рассмотрению дел об административных правонарушениях в
контексте изучаемой темы.
Следует обратить пристальное внимание на те виды правонарушений,
против собственности, по которым УУП, согласно положений Приказа МВД
России от 05 мая 2012 г. № 403 «О полномочиях должностных лиц МВД
России по составлению протоколов по делам об административных
правонарушениях и административному задержанию», вправе составлять
протоколы об административных правонарушениях.
Рекомендуется самостоятельно решить задачу № 28, составив все
необходимые по условию задачи макеты документов.
Рекомендуемая литература:
нормативные акты: [1, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 15, 19, 23, 37, 38, 41, 53];
основная литература: [1, 2, 4, 6];
дополнительная литература: [2, 4].

Вопросы для самоконтроля

1. Понятие мелкого хищения. Чем мелкое хищение отличается от


хищения уголовно-наказуемого?
2. В чем конкретно заключается профилактика хищений участковым
уполномоченным полиции? Предложите в часы самостоятельной работы
положения в план работы УУП по профилактике правонарушений против
собственности.
3. Какие процессуальные документы оформляются УУП при
выявлении мелкого хищения? Есть ли у него полномочия выявлять и
документировать хищения уголовно-наказуемые?
4. Приведите алгоритм действий УУП при выявлении мошенничества.

Тема 7. Деятельность участкового уполномоченного полиции по


обеспечению лицензионно-разрешительной системы

Данная тема предусматривает знакомство с порядком взаимодействия


участкового уполномоченного полиции с подразделениями лицензионно-
разрешительной системы войск Национальной гвардии. Надлежит изучить
тактику осуществления контроля за объектами лицензионно-разрешительной
системы, подконтрольных, в то же время, и участковому уполномоченному
полиции.
Особое значение имеет порядок осуществления контрольных
мероприятий участковым уполномоченным полиции в сфере частной
детективной и охранной деятельности, а также оборота оружия, на
территории административного участка.
Важна тактика и особенности проведения проверок по соблюдению
гражданами и должностными лицами на территории административного
участка правил хранения огнестрельного оружия и боеприпасов, а также
правил хранения организациями взрывчатых веществ и материалов,
законодательства о частной детективной и охранной деятельности.
Необходимо четко уяснить последовательность проведения
участковым уполномоченным полиции на обслуживаемом
административном участке разъяснительной работы среди лиц, имеющих
охотничье огнестрельное оружие, направленной на оборудование ими
средствами охранной либо тревожной сигнализации своих жилищ.
Следует изучить нормы законодательства о порядке осуществления
контроля и надзора полицией за деятельностью частных детективных,
охранных организаций. Роль в этом контроле и надзоре УУП.
Уточнить: как проводятся проверки юридических лиц с особыми
уставными задачами, каковы особенности проверки иных юридических лиц
(тиры, специализированные магазины по продаже оружия), участвующих в
обороте оружия, расположенных на обслуживаемом административном
участке. Следует рассмотреть порядок проведения УУП проверок
негосударственных образовательных учреждений, осуществляющих
образовательную деятельность в сферах частной детективной (охранной)
деятельности и оборота оружия. Обратить внимание на особенности
производства по делам об административных правонарушениях в данной
сфере.

Рекомендации для самостоятельной работы.


В ходе самостоятельной работы, обучающиеся должны внимательно
изучить содержание соответствующего раздела учебного пособия,
методических рекомендаций по изучению дисциплины, рекомендуемые
нормативные акты и литературу; прежде всего, положения ФЗ РФ «О
полиции» и Наставления по организации работы участкового
уполномоченного полиции, утвержденного Приказом МВД России от 31
декабря 2012 г. № 1166.
Обязательным для обучающихся является четкое усвоение правовых
основ деятельности УУП в области контроля за оборотом оружия,
соблюдения правил ЛРС.
Важным является усвоение алгоритмов действий УУП при
обнаружении правонарушений в области оборота оружия.
Обучаемым необходимо изучить нормы ст. 222-226 УК РФ, положений
УПК РФ, определяющих обязанности представителя органа дознания при
обнаружении преступления. Следует детально ознакомиться с нормами,
предусматривающими ответственность за совершение правонарушений,
предусмотренных Гл. 20 КоАП РФ в контексте изучаемой темы.

Практическое занятие – 4 часа.


Проведение деловой игры «Контроль участкового уполномоченного
полиции за соблюдением правил хранения оружия в жилище» в условиях
учебного полигона «Модель жилища».
Деловую игру предваряет опрос.
Опрос по теоретическим основам темы проводится индивидуальным,
фронтальным или комбинированным методом в устной, письменной или
тестовой формах.
Деловая игра проводится следующим образом.
Преподаватель зачитывает оперативно-служебные ситуации,
добивается их однозначного восприятия и предлагает слушателям разрешить
каждую, формируя игровой коллектив, включающий жильца и (или) члена
его семьи, УУП, в некоторых случаях, соседей.
От обучаемого, исполняющего роль УУП, требуется выбрать
правильную методику, продемонстрировать тактические приемы в своих
действиях в конкретной оперативно-служебной ситуации.
После каждого самостоятельного фрагмента деловой игры, меняется
главное лицо, играющее роль УУП, которое уходит в отдельную аудиторию
оформлять служебные и процессуальные документы.
Преподаватель анализирует правильность разрешения ситуации и
оценивает ее, комментируя потом, при подведении итогов, типичные
ошибки. Отвечает на возможные вопросы.
Аналогично рассматриваются все вынесенные на занятие вводные
задачи (оперативно-служебные ситуации).
В заключительной части занятия, преподаватель подводит итог путем
обобщения результатов фрагментов игры, оценивает работу слушателей и
качество подготовленных процессуальных (служебных) документов.

Рекомендуемая литература:
нормативные акты: [1, 4, 5, 6, 7, 10, 23, 36, 47, 48, 53];
основная литература: [1, 2, 4, 6];
дополнительная литература: [2, 4].

Вопросы для самоконтроля

1. Какие виды оружия устанавливаются в ФЗ РФ «Об оружии»? Какие


виды запрещены к обороту? Оборот какого оружия в Российской Федерации
ограничен?
2. Каков порядок получения лицензии на хранение оружия? Какие
основания имеет УУП для изъятия законно хранимого огнестрельного
оружия?
3. Каков перечень процессуальных и служебных документов,
составляемых УУП при выявлении нарушения правил хранения охотничьего
гладкоствольного оружия?
4. Проведите анализ норм КоАП РФ, предусматривающих
ответственность за нарушение правил оборота оружия? Предложите
алгоритм действий УУП при обнаружении нарушений этих правил по
каждой статье КоАП РФ.

Раздел IV Административная деятельность участкового


уполномоченного полиции, связанная с борьбой с незаконным оборотом
наркотических средств, психотропных веществ и антиалкогольным
законодательством

Тема 8. Деятельность участкового уполномоченного полиции по


предупреждению правонарушений, связанных с незаконным оборотом
наркотических средств и психотропных веществ
При изучении материала по настоящей теме следует ознакомиться и
отработать вопросы предупреждения УУП правонарушений, связанных с
незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ.
Прежде всего, нужно обратить внимание на правовые средства борьбы с
незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ.
Кропотливо отработать оформление материалов по привлечению к
административной ответственности лиц, совершивших на территории
административного участка правонарушения, связанные с незаконным
оборотом наркотических средств и психотропных веществ.
Изучив положения ст. 6.8-6.10 и 20.20- 20.22 КоАП РФ, определить
особенности производства по делам об административных правонарушениях
в данной сфере.
Рассмотреть порядок взаимодействия участкового уполномоченного
полиции с другими подразделениями органов внутренних дел в процессе
предупреждения и пресечения правонарушений, связанных с незаконным
оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в том числе
касающийся пресечения содержания притонов.

Рекомендации для самостоятельной работы.


В ходе самостоятельной работы, обучающиеся должны внимательно
изучить содержание соответствующего раздела учебного пособия,
методических рекомендаций по изучению дисциплины, рекомендуемые
нормативные акты и литературу; прежде всего, положения ФЗ РФ «О
полиции» и Наставления по организации работы участкового
уполномоченного полиции, утвержденного Приказом МВД России от 31
декабря 2012 г. № 1166.
Обязательным для обучающихся является четкое усвоение правовых
основ деятельности УУП в области контроля за оборотом наркотических
средств и психотропных веществ.
Важным является усвоение алгоритмов действий УУП при
обнаружении правонарушений в данной области.
Обучаемым необходимо изучить нормы ст. 228, 231, 232 УК РФ,
положений УПК РФ, определяющих обязанности представителя органа
дознания при обнаружении преступления. Следует детально ознакомиться с
нормами, предусматривающими ответственность за совершение
правонарушений, предусмотренных Гл. 6, 20 КоАП РФ в контексте
изучаемой темы.

Практическое занятие – 2 часа.


Проведение деловой игры «Пресечение незаконного культивирования
наркотикосодержащих растений в жилище» в условиях учебного полигона
«Модель жилища».
Деловую игру предваряет опрос.
Опрос по теоретическим основам темы проводится индивидуальным,
фронтальным или комбинированным методом в устной, письменной или
тестовой формах.
Деловая игра проводится следующим образом.
Преподаватель зачитывает оперативно-служебные ситуации,
добивается их однозначного восприятия и предлагает слушателям разрешить
каждую, формируя игровой коллектив, включающий жильца и (или) члена
его семьи, УУП, в некоторых случаях, соседей.
От обучаемого, исполняющего роль УУП, требуется выбрать
правильную методику, продемонстрировать тактические приемы в своих
действиях в конкретной оперативно-служебной ситуации.
После каждого самостоятельного фрагмента деловой игры, меняется
главное лицо, играющее роль УУП, которое уходит в отдельную аудиторию
оформлять служебные и процессуальные документы.
Преподаватель анализирует правильность разрешения ситуации и
оценивает ее, комментируя потом, при подведении итогов, типичные
ошибки. Отвечает на возможные вопросы.
Аналогично рассматриваются все вынесенные на занятие вводные
задачи (оперативно-служебные ситуации).
В заключительной части занятия, преподаватель подводит итог путем
обобщения результатов фрагментов игры, оценивает работу слушателей и
качество подготовленных процессуальных (служебных) документов.

Рекомендуемая литература:
нормативные акты: [1, 4, 5, 6, 11, 23, 32];
основная литература: [1, 2, 4, 6];
дополнительная литература: [2, 4].

Вопросы для самоконтроля

1. Назовите квалификационные признаки правонарушений в сфере


незаконного оборота наркотиков.
2. Изучите порядок учета лиц, совершающих правонарушения в сфере
незаконного оборота наркотиков. Возможно ли его усовершенствовать?
3. Как обнаружить наркотическое средство: внешние признаки
наркотиков, способы их изготовления и хранения?
4. Какова тактика выявления и проведения мероприятий по
уничтожению незаконных посевов наркотикосодержащих растений?

Тесты для самоконтроля


По каждому вопросу правильный вариант ответа один. Тестируемый
должен выбрать ответ, который содержит наиболее полную правильную
информацию из предложенных вариантов.
1. Какая статья КоАП РФ устанавливает ответственность за
потребление без назначения врача наркотических средств или
психотропных веществ в общественных местах?
а) ст. 6.9 КоАП РФ;
б) ст. 10.4 КоАП РФ;
в) ст. 20.20 КоАП РФ.

2. Является ли обязанностью участкового уполномоченного знать


места произрастания культурных растений, содержащих наркотические
средства?
а) нет;
б) да;
в) должен немедленно принять меры к уничтожению таких растений.

3. К обороту наркотических средств относится их хранение и


использование?
а) только их хранение и использование без назначения врача;
б) нет;
в) да.

4. О какой из мер обеспечения производства по делу об


административном правонарушении идет речь в следующем определении:
«…, то есть кратковременное ограничение свободы физического лица,
может быть применено в исключительных случаях, если это необходимо
для обеспечения правильного и своевременного рассмотрения дела об
административном правонарушении…»?
а) административное задержание;
б) административный арест;
в) привод.

5. Каким нормативным правовым актом утвержден перечень


наркотических средств, подлежащих контролю в Российской Федерации?
а) Постановлением Правительства РФ от 30 июня 1998 г. № 681;
б) Федеральным законом от 8 января 1998 г. № 3-ФЗ;
в) Приказом МВД РФ от 31 декабря 2012 г. № 1166.
6. Является ли обязанностью участкового уполномоченного
информировать заинтересованные подразделения криминальной полиции о
выявленных лицах, занимающихся незаконным выращиванием запрещенных к
культивированию наркотикосодержащих растений?
а) является;
б) не является;
в) необходимо информировать только подразделения ОВД по
противодействию правонарушениям в области оборота наркотиков.
7. Чем являются административное задержание, привод, изъятие
вещей и документов в производстве по делу об административном
правонарушении?
а) доказательствами по делу об административном правонарушении;
б) мерами обеспечения производства по делу об административном
правонарушении;
в) видами административного наказания.

8. Какая статья КоАП РФ устанавливает ответственность за


незаконный оборот наркотических средств, психотропных веществ или их
аналогов?
а) ст. 20.21 КоАП РФ;
б) ст. 10.5 КоАП РФ;
в) ст. 6.8 КоАП РФ.

9. Является ли обязанностью участкового уполномоченного


проведение разъяснительной работы по склонению на добровольное лечение
в наркологических учреждениях лиц, допускающих потребление
наркотических средств?
а) да;
б) является обязанностью, если лица допускают употребление
наркотических средств без назначения врача;
в) нет.

10. Признаются ли достаточными основаниями полагать, что


водитель транспортного средства находится в состоянии опьянения, такие
признаки как нарушение речи и неустойчивость позы?
а) нет;
б) признаются достаточными основаниями полагать, но не
доказательствами;
в) нарушение речи – да, неустойчивость позы – нет.

Тема 9. Деятельность участкового уполномоченного полиции по


предупреждению правонарушений, связанных с нарушением
антиалкогольного законодательства

Изучив предлагаемую литературу, анализируя нормы КоАП РФ,


предусматривающие ответственность за нарушение антиалкогольного
законодательства, следует определить порядок применения участковым
уполномоченным полиции административно-правовых норм,
предусматривающих ответственность за правонарушения, связанные с
пьянством.
Следует четко уяснить его социальную опасность. В связи с этим,
рассмотреть организацию деятельности участкового уполномоченного
полиции по профилактике хронического алкоголизма на территории
административного участка.
Представляют интерес и ддействия участкового уполномоченного
полиции при выявлении в общественных местах лиц в состоянии
алкогольного опьянения, а также при обнаружении на территории
административном участке лиц, распивающих спиртные напитки.
Здесь следует рассмотреть положения норм Гл. 27 КоАП РФ,
определяющие меры административно-процессуального обеспечения
производства по делам об административных правонарушениях.
Особую важность, с точки зрения охраны жизни и здоровья жителей
административного участка, представляет деятельность участкового
уполномоченного полиции, связанная с профилактикой, выявлением и
пресечением реализации спиртных продуктов домашней выработки, а также
незаконной торговлей алкогольной продукцией на территории
административного участка. Необходимо уяснить особенности производства
по делам об административных правонарушениях в данной сфере.

Рекомендации для самостоятельной работы.


В ходе самостоятельной работы, обучающиеся должны внимательно
изучить содержание соответствующего раздела учебного пособия,
методических рекомендаций по изучению дисциплины, рекомендуемые
нормативные акты и литературу; прежде всего, положения ФЗ РФ «О
полиции» и Наставления по организации работы участкового
уполномоченного полиции, утвержденного Приказом МВД России от 31
декабря 2012 г. № 1166.
Обязательным для обучающихся является четкое усвоение правовых
основ деятельности УУП, начиная от международных актов, Конституции
РФ, и заканчивая нормами Наставления, посвященными противодействию
пьянству и алкоголизму.
Важным является усвоение алгоритмов действий УУП при
обнаружении правонарушений в данной области.
Обучаемым необходимо изучить нормы Гл. 20 КоАП РФ. Кроме этого,
следует уяснить нормы ст. 23.3 КоАП РФ, определяющие полномочия
участкового уполномоченного полиции по рассмотрению дел об
административных правонарушениях в контексте изучаемой темы.
Следует обратить пристальное внимание на те виды правонарушений в
области общественного порядка и безопасности (предупреждающие пьянство
и алкоголизм), по которым УУП, согласно положений Приказа МВД России
от 05 мая 2012 г. № 403 «О полномочиях должностных лиц МВД России по
составлению протоколов по делам об административных правонарушениях и
административному задержанию», вправе составлять протоколы об
административных правонарушениях.
Рекомендуется самостоятельно решить задачи № 24, 27 составив все
необходимые по условиям задач макеты документов.
Рекомендуемая литература:
нормативные акты: [1, 4, 5, 6, 11, 23, 32];
основная литература: [1, 2, 4, 6];
дополнительная литература: [2, 4].

Вопросы для самоконтроля

1. Каковы, по-вашему, причины злоупотребления алкоголем?


2. Охарактеризуйте по составу административные правонарушения в
сфере оборота алкогольной продукции, употребления алкогольной
продукции с нарушением установленных правил. Какова компетенция
участкового уполномоченного полиции по каждому правонарушению? Какие
он просто выявляет и составляет первоначальные процессуальные
(служебные) документы, а по каким может рассматривать правонарушение и
выносить постановление?
3. Что Вы можете порекомендовать коллегам для более рациональной
организации и проведении мероприятия по линии борьбы с пьянством и
алкоголизмом на административном участке? Подготовьте методические
рекомендации и обсудите их в служебном коллективе.
4. Охарактеризуйте меры административного пресечения,
применяемые участковыми уполномоченными полиции в сфере
противодействия пьянству и алкоголизму.
5. Каков порядок привлечения к административной ответственности за
незаконный оборот алкогольной продукции.

Раздел V. Административная деятельность участкового


уполномоченного полиции по обеспечению безопасности дорожного
движения, противодействию экстремизму и терроризму, обеспечению
правопорядка в условиях чрезвычайных обстоятельств, чрезвычайных
ситуаций

Тема 10. Деятельность участкового уполномоченного полиции по


обеспечению безопасности дорожного движения на административном
участке

Изучению подлежит порядок осуществления контроля за соблюдением


водителями автомототранспорта и пешеходами правил дорожного движения
на административном участке.
Порядок этот, несмотря на то, что в большей части присущ
деятельности ДПС ГИБДД, обязателен и для УУП. Особенно, в отдаленных
районах и местностях, где нет представителей данной службы, или их
количества недостаточно для осуществления контроля на всей территории.
Важно рассмотреть и действия участкового уполномоченного полиции
по оказанию помощи сотрудникам ДПС ГИБДД в обеспечении движения
транспортных средств и пешеходов в местах проведения аварийно-
спасательных работ и массовых мероприятий, в розыске угнанных,
похищенных и используемых в противоправных целях транспортных
средств, а также водителей, скрывшихся с места дорожно-транспортного
происшествия.
Обучаемый должен ответить для себя на вопросы. Как осуществляется
такая помощь? Как организуется взаимодействие? В чем заключается
алгоритм оказания помощи сотрудникам ДПС ГИБДД в обеспечении
движения транспортных средств и пешеходов в местах проведения аварийно-
спасательных работ и массовых мероприятий, в розыске угнанных,
похищенных и используемых в противоправных целях транспортных
средств, а также водителей, скрывшихся с места дорожно-транспортного
происшествия?
Нужно изучить действия участкового уполномоченного полиции по
проведению на административном участке мероприятий, направленных на
выявление и пресечение фактов управления транспортными средствами
водителями в состоянии опьянения, а также на профилактику аварийности на
автомототранспорте и нарушений правил дорожного движения.
Наиболее важным аспектом данной темы являются особенности
производства по делам об административных правонарушениях в данной
сфере.

Рекомендации для самостоятельной работы.


В ходе самостоятельной работы, обучающиеся должны внимательно
изучить содержание соответствующего раздела учебного пособия,
методических рекомендаций по изучению дисциплины, рекомендуемые
нормативные акты и литературу; прежде всего, положения ФЗ РФ «О
полиции» и Наставления по организации работы участкового
уполномоченного полиции, утвержденного Приказом МВД России от 31
декабря 2012 г. № 1166.
Обязательным для обучающихся является четкое усвоение правовых
основ деятельности УУП в области контроля за безопасностью дорожного
движения, начиная от Правил дорожного движения, 12 главы КоАП РФ, и
заканчивая нормами Наставления, посвященными полномочиям УУП в
области обеспечения безопасности дорожного движения.
Важным является усвоение алгоритмов действий УУП при
обнаружении правонарушений в данной области.
Обучаемым необходимо изучить нормы Гл. 12 КоАП РФ. Кроме этого,
следует уяснить нормы ст. 23.3 КоАП РФ, определяющие полномочия
участкового уполномоченного полиции в области производства по делам об
административных правонарушениях в контексте изучаемой темы.
Следует обратить пристальное внимание на те виды правонарушений,
по которым УУП, согласно положений Приказа МВД России от 05 мая 2012
г. № 403 «О полномочиях должностных лиц МВД России по составлению
протоколов по делам об административных правонарушениях и
административному задержанию», вправе составлять протоколы об
административных правонарушениях.

Рекомендуемая литература:
нормативные акты: [1, 4, 6, 22, 23, 37, 40, 53];
основная литература: [1, 2, 4, 6];
дополнительная литература: [2, 4].

Вопросы для самоконтроля


1. Какова компетенция УУП в сфере обеспечения безопасности
дорожного движения? Какими актами она установлена? Выпишите себе их и
укажите нормы этих актов в рабочей тетради.
2. Является ли выявление правонарушений в области безопасности
дорожного движения формой несения службы УУП? Ответ обоснуйте
анализом положений нормативных актов.
3. Сформулируйте принципы взаимодействия УУП и сотрудника ДПС
ГИБДД при реализации функций в области обеспечения безопасности
дорожного движения.

Тема 11. Деятельность участкового уполномоченного полиции по


противодействию экстремизму и терроризму

Данная тема весьма важна и актуальна. Главное, что необходимо


уяснить обучающемуся, это порядок действий участкового уполномоченного
полиции по выявлению на обслуживаемом административном участке
причин и условий, способствующих совершению экстремистских
проявлений и совершению террористических актов. На основе анализа
нормативных правовых актов четко усвоить последовательность действий
участкового уполномоченного полиции при выявлении фактов экстремизма,
оказания содействия в противодействии терроризму.
Особое внимание следует уделить проведению разъяснительной
работы среди населения по устранению обстоятельств, способствующих
совершению террористических актов в отношении населения.
Нужно обратить особое внимание на порядок информирования
участковым уполномоченным полиции государственных органов и
организаций об обстоятельствах, способствующих совершению
террористических актов и экстремистским проявлениям.
Изучение специальной литературы должно послужить уяснению
тактики взаимодействия участкового уполномоченного полиции с
Федеральной службой безопасности РФ по устранению обстоятельств,
способствующих экстремистским проявлениям и совершению
террористических актов в отношении населения.

Рекомендации для самостоятельной работы.


В ходе самостоятельной работы, обучающиеся должны внимательно
изучить содержание соответствующего раздела учебного пособия,
методических рекомендаций по изучению дисциплины, рекомендуемые
нормативные акты и литературу; прежде всего, положения ФЗ РФ «О
полиции» и Наставления по организации работы участкового
уполномоченного полиции, утвержденного Приказом МВД России от 31
декабря 2012 г. № 1166.
Обязательным для обучающихся, является четкое усвоение правовых
основ деятельности УУП в области выявления групп несовершеннолетних
экстремистской направленности на административном участке.
Важным является обращение, в ходе самостоятельной подготовки
(изучения темы) к списку запрещенных организаций экстремистского
характера и списку запрещенной литературы.
Обучаемым необходимо изучить нормы Ст. 20.3 КоАП РФ. Кроме
этого, следует уяснить нормы ст. 23.3 КоАП РФ, определяющие полномочия
участкового уполномоченного полиции в области производства по делам об
административных правонарушениях в контексте изучаемой темы.

Рекомендуемая литература:
нормативные акты: [1, 4, 6, 12, 13, 14, 16, 17, 22, 23, 33, 37];
основная литература: [1, 2, 4, 6];
дополнительная литература: [2, 4].

Вопросы для самоконтроля

1. Что такое экстремизм? Найдите его законодательное определение.


Чем характерны уголовно-правовые составы экстремистских преступлений?
2. Каковы признаки того, что группа несовершеннолетних является
группой экстремистской направленности?
3.Каков алгоритм действий УУП при получении информации о том,
что группа несовершеннолетних реализует действия, являющиеся
экстремистскими?
4. Проанализируйте составы административных правонарушений,
предусматривающих ответственность за экстремизм. Какие проблемы Вы
видите в реализации данных составов на практике?

Тема 12. Деятельность участкового уполномоченного полиции по


обеспечению правопорядка в условиях чрезвычайных обстоятельств,
чрезвычайных ситуаций

При изучении материала по данной теме, обучаемому следует


ознакомиться с основными нормативными правовыми актами, в которых
говорится о порядке введения всех видов чрезвычайного правового режима,
его продления и прекращения, а также количестве и объеме ограничений
прав человека, допускаемых законом при их введении.
Подробно нужно остановиться на чрезвычайных обстоятельствах,
являющихся фактическим поводом для введения специальных
административно-правовых режимов.
Следует изучить особенности организации деятельности органов
внутренних дел в чрезвычайных и особых условиях, роль участкового
уполномоченного полиции в поддержании общественного порядка и
обеспечении безопасности при введении названных положений.
Руководствуясь Наставлением и Приказами МВД России, нужно
анализировать особенности действий участкового уполномоченного полиции
по охране общественного порядка и обеспечению общественной
безопасности в условиях чрезвычайных обстоятельств, чрезвычайных
ситуаций на обслуживаемом административном участке.
Необходимо рассмотреть взаимодействие участковых уполномоченных
полиции и других государственных органов при обеспечении общественного
порядка и общественной безопасности в условиях чрезвычайной ситуации и
ликвидации ее последствий.
Рекомендуется остановиться на административной деятельности
органов внутренних дел в условиях режима чрезвычайного положения.
Раскрыть для себя особенности деятельности участкового уполномоченного
полиции при введении в действие режима чрезвычайного и военного
положений. Рассмотреть основные задачи, возлагаемые на участкового
уполномоченного полиции по обеспечению режима военного положения.

Рекомендации для самостоятельной работы.


В ходе самостоятельной работы, обучающиеся должны внимательно
изучить содержание соответствующего раздела учебного пособия,
методических рекомендаций по изучению дисциплины, рекомендуемые
нормативные акты и литературу; прежде всего, положения ФЗ РФ «О
полиции» и Наставления по организации работы участкового
уполномоченного полиции, утвержденного Приказом МВД России от 31
декабря 2012 г. № 1166.
Обязательным для обучающихся, является четкое усвоение правовых
основ деятельности УУП в условиях чрезвычайных обстоятельств и
чрезвычайных ситуаций.
Важным является обращение, в ходе самостоятельного изучения темы
к приказам и иным ведомственным (МВД) и межведомственным актам в
области гражданской обороны, действий органов государственной власти
при стихийных бедствиях, катастрофах, эпидемиях, эпизоотиях.
Обучаемым необходимо изучить нормы Ст. 20.5- 20.7 КоАП РФ. Кроме
этого, следует уяснить нормы ст. 23.3 КоАП РФ, определяющие полномочия
участкового уполномоченного полиции в области производства по делам об
административных правонарушениях в контексте изучаемой темы.
Следует обратить пристальное внимание на те виды правонарушений,
по которым УУП, согласно положений Приказа МВД России от 05 мая 2012
г. № 403 «О полномочиях должностных лиц МВД России по составлению
протоколов по делам об административных правонарушениях и
административному задержанию», вправе составлять протоколы об
административных правонарушениях.

Рекомендуемая литература:
нормативные акты: [1, 4, 6, 23, 37, 40, 52];
основная литература: [1, 2, 4, 6];
дополнительная литература: [2, 4].

Вопросы для самоконтроля

1. Изучите законодательство РФ в области регулирования


чрезвычайных правовых режимов. Является ли режим
контртеррористической операции чрезвычайным?
2. Схематично (со сроками, должностными лицами и возможными
ограничениями) изобразите порядок введения режима чрезвычайного
положения и военного положения. Сравните их. Какие вы обнаружили
различия? Постарайтесь объяснить себе эти различия.
3. Каковы особенности административной ответственности на
территории, на которой введен режим чрезвычайного положения?

Раздел VI. Деятельность участкового уполномоченного полиции на


обслуживаемой территории
Тема 13. Организация работы участкового уполномоченного полиции
на административном участке

Данная тема, как и раздел в целом, являются одними из основных в


системе курса, т.к. раскрывают непосредственно центральные функции в
деятельности участкового уполномоченного полиции.
Руководствуясь ФЗ РФ «О полиции» и Наставлением, следует изучить
порядок организации работы участкового уполномоченного полиции;
порядок назначение на должность и прием закрепленного за ним
административного участка.
Здесь важны все составляющие указанных элементов несения службы
УУП: сроки, порядок, компетенция, оформление.
Одним из важных элементов деятельности УУП, является личное
планирование работы участкового уполномоченного полиции.
Следует обратить пристальное внимание на тактику и методику
организации работы участкового уполномоченного полиции, а также
рациональную организацию его рабочего времени.
Важный фактический элемент деятельности УУП - составление
паспорта на административный участок, а также требования к порядку и
правилам ведения паспорта на жилой дом (жилые дома).
Другая документация также важна. О качестве работы участкового
уполномоченного полиции судят по грамотному ее ведению. Поэтому,
представляется важным кропотливо изучить порядок заполнения
контрольной карточки на профилактируемое лицо, порядок ее введения;
заполнение журнала приема граждан и порядок его ведения.
Изучая приложения к Наставлению, следует остановиться на
требованиях к оснащению участкового пункта полиции.

Рекомендации для самостоятельной работы.


При подготовке по данной теме обучаемый должен внимательно
изучить содержание конспекта лекции, соответствующего раздела учебного
пособия, методических рекомендаций по изучению дисциплины,
рекомендуемые нормативные акты и литературу, а также ориентироваться на
практику применения закона, содержащуюся в руководящих постановлениях
высших судебных органов в Российской Федерации.
Обучаемым необходимо, прежде всего, изучить положения ФЗ РФ «О
полиции» и Приказа МВД России от 31 декабря 2012 года №1166 «Вопросы
деятельности участковых уполномоченных полиции» (Российская газета, №
65, 2013.27 марта), а также рекомендованные нормативные акты и
литературу.
Важно усвоить вопросы, касающиеся нормативов штатной
численности, а также назначения на должность и освобождения от
должности:
1) старших участковых уполномоченных полиции;
2) участковых уполномоченных полиции;
3) помощников участкового уполномоченного полиции.
Слушателям необходимо знать требования к лицам, замещающим
должности УУП (образование, стаж работы в органах внутренних дел,
прохождение специальной подготовки или стажировки).
Обязательным является четкое усвоение особенностей организации
работы участковых уполномоченных на административных участках.

Практическое занятие – 2 часа.


Решение задач № 14,15,17,25.
Рекомендуемая литература:
нормативные акты: [23, 24, 33, 34, 50];
основная литература: [1, 2, 4, 6];
дополнительная литература: [2, 4].

Вопросы для самоконтроля


1. Какова роль подразделения по организации деятельности УУП и ПДН
в организации деятельности УУП? Что бы вы предложили в качестве
рекомендации по совершенствованию деятельности данного подразделения?
2. Каковы особенности организации деятельности участкового
уполномоченного полиции в сельской местности? Чем служба в сельской
местности отличается от службы в городе? Сформулируйте 5-7 отличий.
Могут ли они влиять на организацию деятельности УУП и каково это
влияние?
3. Каковы особенности организации деятельности участкового
уполномоченного полиции в курортной зоне?
4. Как бы вы действовали, если бы вы были участковым
уполномоченным полиции и в вашем распоряжении было бы два помощника
УУП? Какие функции они бы выполняли? Разделите обязанности УУП,
предусмотренные Наставлением, с учетом такой организации работы.
Проанализируйте полученный результат.

Тема 14. Деятельность участкового уполномоченного полиции по


изучению населения и объектов обслуживаемого административного
участка

Для глубокого уяснения данной темы, необходимо уделить


пристальное внимание Наставлению, определяющему порядок изучения
участковым уполномоченным полиции населения проживающего на
обслуживаемой территории.
В ходе теоретических и практических занятий, подлежит отработке
непосредственно профилактический обход: его методы и порядок
проведения. Также отрабатываются вопросы правомерного проникновения в
жилище граждан для сбора информации, проведения профилактической
беседы и других мероприятий.
Имеет значение изучение перечня лиц, проживающих на территории
административного участка, подлежащих занесению в паспорт на
административный участок и иные служебные документы участкового
уполномоченного полиции.
Тренингом вырабатываются навыки действия участкового
уполномоченного полиции по учету и порядку использования информации,
полученной при изучении этнического населения проживающего на
территории административного участка.
Анализ учебной и научной литературы, нормативных правовых актов,
методических и практических рекомендаций, способен представить наиболее
эффективные приемы и способы изучения населения и объектов
обслуживаемого административного участка. Здесь важны правила общения
с населением участка, соблюдение мер безопасности при обходе
административного участка и посещении мест проживания граждан.

Практическое занятие – 4 (2) часа.

Методика проведения: деловая игра «Тренинг профилактического


обхода» в условиях модели-полигона «Участковый пункт полиции» (2 часа –
очная и заочная форма). Деловая игра «Проведение профилактического
обхода» полигона «Модель жилища» (6 часов – очная форма).
Деловую игру предваряет опрос.
Опрос по теоретическим основам темы проводится индивидуальным,
фронтальным или комбинированным методом в устной, письменной или
тестовой формах.
Деловая игра проводится следующим образом.
Преподаватель зачитывает легенду игры, вводные задачи, либо
оперативно-служебные ситуации (в деловой игре «Тренинг
профилактического обхода»), добивается их однозначного восприятия и
предлагает обучаемым моделировать действия, формируя игровой коллектив,
включающий жильца и (или) члена его семьи, УУП, в некоторых случаях,
соседей.
От обучаемого, исполняющего роль УУП, требуется выбрать
правильную методику, продемонстрировать тактические приемы в своих
действиях в конкретной оперативно-служебной ситуации.
После каждого самостоятельного фрагмента деловой игры, меняется
главное лицо, играющее роль УУП, которое уходит в отдельную аудиторию
оформлять служебные и процессуальные документы.
Преподаватель анализирует правильность разрешения ситуации и
оценивает ее, комментируя потом, при подведении итогов, типичные
ошибки. Отвечает на возможные вопросы.
Аналогично рассматриваются все вынесенные на занятие вводные
задачи (оперативно-служебные ситуации).
В заключительной части занятия, преподаватель подводит итог путем
обобщения результатов фрагментов игры, оценивает работу слушателей и
качество подготовленных процессуальных (служебных) документов.

Рекомендуемая литература:
нормативные акты: [1, 4, 5, 6, 12, 13, 23, 19, 33, 41,45].
основная литература: [1, 2, 4, 6].
дополнительная литература: [2, 4].

Вопросы для самоконтроля

1. Какой порядок подготовки к проведению профилактического


обхода? Имеет ли смысл привлекать для его проведения граждан,
общественные объединения правоохранительной направленности?
2. В рабочей тетради составьте план проведения профилактического
обхода. Куда и как вы будете фиксировать полученную в ходе его
проведения информацию: а) о проживающем на участке семейном
дебошире? б) о несовершеннолетних, употребляющих на чердаке дома
наркотики? в) о нелегально проживающих в квартире гражданах республики
Таджикистан? г) о совершении хищения соседом? д) о регулярной продаже
соседкой самогона? Что Вы предпримете для проверки поступившей
информации?
3. Каковы особенности отражения в паспорте на жилой дом
информации о различных особенностях жильцов? Является ли система
символов оптимальной? Что бы вы добавили, или наоборот, убрали из нее?

Тема 15. Организация работы участкового уполномоченного полиции


по рассмотрению обращений и заявлений граждан

Работа с обращениями граждан – стержневой элемент работы


участкового уполномоченного полиции. Действия участкового
уполномоченного полиции по разрешению предложений, заявлений и жалоб
граждан, проживающих на обслуживаемой территории должны
соответствовать учетно-регистрационной дисциплине. А порядок и сроки
рассмотрения обращений и заявлений граждан административного участка
участковым уполномоченным полиции, выполняться, безусловно.
Обучаемые должны изучить оформление результатов проверки
предложений, заявлений и жалоб. Отработать обобщение и анализ
предложений, заявлений и жалоб граждан, государственных, общественных и
иных организаций.
Важным элементом деятельности УУП является прием участковым
уполномоченным полиции населения проживающего на территории
административного участка. Изучению подлежит последовательность
действий участкового уполномоченного полиции, осуществляющего прием
граждан на участковом пункте полиции. Необходим тренинг навыков
оказания первой помощи, разрешения всевозможных конфликтных ситуаций.
Обучаемому следует теоретически ознакомиться и с вопросами
контроля руководителей органов внутренних дел, службы по организации
работы участковых уполномоченных полиции и иных должностных лиц за
соблюдением порядка приема, регистрации и разрешения обращений,
заявлений и жалоб граждан участковым уполномоченным полиции.

Рекомендации для самостоятельной работы.


В ходе самостоятельной работы, обучающиеся должны внимательно
изучить содержание соответствующего раздела учебного пособия,
методических рекомендаций по изучению дисциплины, рекомендуемые
нормативные акты и литературу; прежде всего, положения ФЗ РФ «О
полиции» и Наставления по организации работы участкового
уполномоченного полиции, утвержденного Приказом МВД России от 31
декабря 2012 г. № 1166.
Обязательным для обучающихся является четкое усвоение правовых
основ деятельности УУП в области приема граждан и работы с их
обращениями.
Для этого, нужно проштудировать: федеральный закон от 02 мая 2006г.
№ 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской
Федерации», закон Российской Федерации от 27 апреля 1993 г. № 4866-1 «Об
обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы
граждан»; приказ МВД России от 12 сентября 2013 г. № 707 «Об
утверждении Инструкции об организации рассмотрения обращений граждан
в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации», приказ
МВД Российской Федерации от 29 августа 2014 г. №736 «Об утверждении
Инструкции о порядке приема, регистрации и разрешения в территориальных
органах Министерства внутренних дел Российской Федерации заявлений и
сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о
происшествиях».
Важным является усвоение алгоритмов действий УУП при работе с
обращениями граждан, сроков и порядка проведения проверки, содержание и
форму ответа на обращение.
Рекомендуемая литература:
нормативные акты: [1, 6, 8, 23, 33, 41, 42, 50];
основная литература: [1, 2, 4, 6];
дополнительная литература: [2, 4].

Вопросы для самоконтроля

1. Каков общий порядок приема информации УУП?


2. В чем конкретно заключается регистрация и учет информации в
органах внутренних дел и именно участковым уполномоченным полиции.
Как и в чем осуществляется отражение информации о происшествиях,
поступившей в ОВД?
3. Каков порядок разрешения поступившей к УУП информации
(субъекты, сроки, алгоритм)?
4. Как в ОВД налажен контроль за соблюдением порядка приема
регистрации, учета и разрешения заявлений. Раскройте порядок регистрации
и возможного разрешения анонимных писем, поступающих в ОВД.
5. Какие и кем принимаются решения по результатам рассмотрения
сообщения о происшествии?
6. Каков порядок регистрации заявлений о преступлениях,
поступающих в секретариат ОВД?

Раздел VII Осуществление взаимодействия участкового


уполномоченного полиции с другими службами органов внутренних дел,
иными правоохранительными органами, органами исполнительной власти и
общественностью на обслуживаемом административном участке

Тема 16. Взаимодействие участкового уполномоченного полиции с


другими службами органов внутренних дел, иными правоохранительными
органами

В рамках настоящей темы изучается порядок взаимодействия


различных служб и подразделений органов внутренних дел с участковым
уполномоченным полиции по обеспечению личной и общественной
безопасности граждан, охране общественного порядка.
Отрабатываются действия по совместному планированию, обучению,
инструктажу. Действия по совместному проведению мероприятий и
подведению итогов. Рассматривается роль начальника отдела (отделения)
участковых уполномоченных полиции в организации взаимодействия.
Важно уяснить значение информационного аспекта взаимодействия
различных подразделений органов внутренних дел со службой участковых
уполномоченных полиции. При изучении учебной и научной литературы,
становятся понятными актуальные проблемы совершенствования способов
взаимодействия с Федеральной службой безопасности Российской
Федерации, Министерством Российской Федерации по делам гражданской
обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных
бедствий, Федеральной миграционной службой Российской Федерации и
некоторыми другими. Необходимо рассмотреть основные направления
преодоления названных проблем.

Рекомендации для самостоятельной работы.


В ходе самостоятельной работы, обучающиеся должны внимательно
изучить содержание соответствующего раздела учебного пособия,
методических рекомендаций по изучению дисциплины, рекомендуемые
нормативные акты и литературу; прежде всего, положения ФЗ РФ «О
полиции» и Наставления по организации работы участкового
уполномоченного полиции, утвержденного Приказом МВД России от 31
декабря 2012 г. № 1166.
Обязательным для обучающихся является четкое усвоение правовых
основ взаимодействия. Например, со следователем, УУП взаимодействует не
только в рамках следственно-оперативной группы и это регламентировано
приказом МВД России, но и при выполнении его поручений в рамках норм
ст. 21 УПК РФ.
Для уяснения проблем взаимодействия следует обратиться к открытым
учебным и научным публикациям.
Рекомендуемая литература:
нормативные акты: [1, 5, 20, 21, 23, 25, 33, 36, 40,43];
основная литература: [1, 2, 4, 6];
дополнительная литература: [2, 4].

Вопросы для самоконтроля


1. Что такое взаимодействие? Как вы понимаете этот термин? Кто из
взаимодействующих субъектов главный? Чем взаимодействие отличается от
содействия?
2. Найдите все законодательные и нормативные акты, в которых
содержатся нормы о взаимодействии УУП с представителями других служб
ОВД, иных правоохранительных органов. Выпишите эти нормы себе в
рабочую тетрадь. Все ли они справедливы с точки зрения равноправия
взаимодействующих сторон?
3. Проанализируйте координирующую роль Прокуратуры РФ в области
правоохранительной деятельности. Соотнесите ее роль с функциями УУП.
Как УУП должен взаимодействовать с Координационным совещанием при
районной прокуратуре?

Тема 17. Взаимодействие участкового уполномоченного полиции с


органами государственной власти, местного самоуправления,
предприятиями, учреждениями, организациями, общественными
объединениями и гражданами

Деятельность полиции в целом без должного взаимодействия не


является в полной мере эффективной.
Одной из внешних форм несения службы УУП является такая форма
взаимодействия с населением, как проведение участковым
уполномоченными полиции отчета перед населением. Нужно изучить
порядок подготовки к отчету, порядок его проведения и оформления. Особое
внимание уделить срокам его проведения.
При изучении настоящей темы, необходимо обратиться к порядку
взаимодействия участкового уполномоченного полиции с органами местного
самоуправления по вопросам охраны общественного порядка и обеспечения
общественной безопасности на территории административного участка.
В этом смысле, необходимо анализировать практику и актуальные
проблемы совершенствования способов взаимодействия с администрациями
районов городов и иных населенных пунктов, медицинскими учреждениями,
учреждениями образования, товариществами собственников жилья,
жилищными кооперативами, дачными товариществами.
Определенное значение имеет и взаимодействие участкового
уполномоченного полиции с негосударственными общественными
объединениями (в том числе с частными охранными организациями,
детективными агентствами, добровольными народными дружинами и
казачьими формированиями).
МВД России нормативно урегулирован порядок работы участкового
уполномоченного полиции с внештатными сотрудниками полиции. Изучение
норм соответствующего акта, имеет ключевое значение в организации
работы с внештатным сотрудником полиции, закрепленным за участковым
уполномоченным.
Для того чтобы иметь наиболее квалифицированных помощников,
необходимо знать действия участкового уполномоченного полиции по
подбору кандидатов на должности внештатных сотрудников полиции и
оформление их личных дел.
Ключевым в нынешней ситуации оптимизации деятельности полиции,
является знание порядка работы участкового уполномоченного полиции с
общественными объединениями правоохранительной направленности,
которые являются существенным подспорьем в реализации возложенных на
него задач.
Правовые и психологические основы установления и поддержания
участковым уполномоченным полиции доверительных отношений с
гражданами, проживающими на территории обслуживаемого
административного участка, способствуют вовлечению граждан в охрану
правопорядка и профилактику правонарушений в интересах служебной
деятельности.
Эти же моменты важны для работы с добровольными народными
дружинами (ДНД), на территории административного участка.

Рекомендации для самостоятельной работы.


В ходе самостоятельной работы, обучающиеся должны внимательно
изучить содержание соответствующего раздела учебного пособия,
методических рекомендаций по изучению дисциплины, рекомендуемые
нормативные акты и литературу; прежде всего, положения ФЗ РФ «О
полиции» и Наставления по организации работы участкового
уполномоченного полиции, утвержденного Приказом МВД России от 31
декабря 2012 г. № 1166.
Обязательным для обучающихся является четкое усвоение правовых
основ взаимодействия с общественностью. Для этого рекомендуется
внимательно изучить нормы федерального закона № 44-ФЗ от 2 апреля
2014г. «Об участии граждан в охране общественного порядка».
Важными являются и требования нормативных актов МВД России о
проведении отчетов перед населением. Ключевым фактором успешного
усвоения материала по настоящей теме выступают алгоритмы действий УУП
при общении с гражданами.
Рекомендуемая литература:
нормативные акты: [1, 7, 13, 12, 23, 27, 51];
основная литература: [1, 2, 4, 6];
дополнительная литература: [2, 4].

Вопросы для самоконтроля


1. Составьте макет плана проведения отчета перед населением
административного участка. Какие элементы отчета обязательно находят
отражение в данном плане, а какие можно в нем не учитывать?
2. Как Вы считаете, насколько реальна помощь УУП со стороны
внештатных сотрудников полиции? Как бы вы усовершенствовали их
институт?
3. Каковы перспективы участия в охране правопорядка добровольных
народных дружин? Следует ли увеличивать их полномочия? Насколько
граждане могут вторгаться в права других без государственного участия?
4. Составьте план беседы с представителем общественной организации
правоохранительной направленности, посвященной его инструктажу перед
мероприятием по охране правопорядка. Изложите этот план в рабочей
тетради.

Перечень основной и дополнительной учебной литературы,


необходимой для освоения дисциплины (конкретный перечень по темам,
приводится в методических рекомендациях)

А) Нормативные правовые акты


2. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным
голосованием 12 дек. 1993 г. (с учетом поправок, внесенных Законами
Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации
от 30.12.2008 № 6-ФКЗ и от 30.12.2011 № 7-ФКЗ).
3. Международный пакт о гражданских и политических правах (Нью-
Йорк, 19 декабря 1966 г.).
4. Основные принципы применения силы и огнестрельного оружия
должностными лицами по поддержанию правопорядка: приняты VIII
Конгрессом ООН по предупреждению преступности и обращению с
правонарушителями, Гавана, 27 августа – 07 сентября 1990 г.
5. Уголовный кодекс Российской Федерации Федеральный закон от 13
июня1996 года № 63.
6. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации.
Федеральный закон от 18.12.2001 № 177-ФЗ.
7. Кодекс Российской Федерации об административных
правонарушениях. Федеральный закон от 30 декабря 2001 года №196-ФЗ. 
8. О частной и детективной охранной деятельности в Российской
Федерации: закон Российской Федерации от 11 марта 1992 г. № 2487-1.
9. Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и
свободы граждан: закон Российской Федерации от 27 апреля 1993 г. № 4866-1.
10. О безопасности дорожного движения: федеральный закон от 10
декабря 1995 г. № 196-ФЗ.
11. Об оружии: федеральный закон от 13 декабря 1996 г. № 150-ФЗ.
12. О наркотических средствах и психотропных веществах. Федеральный
закон от 1 января 1998 г. № 3-ФЗ.
13. Об основах системы профилактики правонарушений в Российской
Федерации: федеральный закон от 23 июня 2016 г. № 182-ФЗ.
14. Об основах системы профилактики безнадзорности и
правонарушений несовершеннолетних: федеральный закон от 24 июня 1999г.
№ 120-ФЗ.
15. О противодействии экстремистской деятельности: федеральный
закон от 25 июля 2002 г. № 114-ФЗ.
16. О правовом положении иностранных граждан в Российской
Федерации: федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ.
17. О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и
пикетированиях: федеральный закон от 19 июня 2004 г. № 54-ФЗ.
18. О противодействии терроризму: федеральный закон от 06 марта
2006 г. № 35-ФЗ.
19. О порядке рассмотрения обращений граждан Российской
Федерации: федеральный закон от 02 мая 2006 г. № 59-ФЗ.
20. О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства
в Российской Федерации: федеральный закон от 18 июля 2006 г. № 109-ФЗ.
21. Об исполнительном производстве: федеральный закон от 02
октября 2007 г. № 229-ФЗ.
22. О противодействии коррупции: федеральный закон от 25 декабря
2008 г. № 273-ФЗ.
23. О безопасности: федеральный закон от 28 декабря 2010 г. № 390-ФЗ.
24. О полиции: федеральный закон от 07 февраля 2011 г. № 3-ФЗ.
25. Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест
лишения свободы: федеральный закон от 06 апреля 2011 № 64-ФЗ.
26. О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел
Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные
акты Российской Федерации: федеральный закон от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ.
27. О прохождении службы в органах внутренних дел Российской
Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации: федеральный закон Российской Федерации от 30
ноября 2011 г. № 342-ФЗ.
28. Об участии граждан в охране общественного порядка: федеральный
закон от 2 апреля 2014 г. №44-ФЗ.
29. Вопросы Министерства внутренних дел Российской Федерации:
Указ Президента Российской Федерации от 01 марта 2011 г. № 248.
30. Вопросы организации полиции: Указ Президента Российской
Федерации от 01 марта 2011 г. № 250.
31. О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации.
Указ Президента РФ от 31 декабря 2015 г. № 683.
32. Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской
Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту
жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц,
ответственных за регистрацию. Постановление Правительства Российской
Федерации от 17 июля 1995 г. № 713.
33. Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных
веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации:
Постановление Правительства Российской Федерации от 30 июня 1998 г. № 681.
34. Вопросы организации деятельности участковых уполномоченных
полиции Приказ МВД России от 31 декабря 2012 г. № 1166.
35. О документационном обеспечении управления в системе органов
внутренних дел Российской Федерации: приказ МВД России от 4 декабря
2006 г. № 987.
36. О Порядке осуществления административного надзора за лицами,
освобожденными из мест лишения свободы. Приказ МВД России от 08 июля
2011 г. № 818.
37. О деятельности органов внутренних дел по предупреждению
преступлений. Приказ МВД России от 17 января 2006 г. № 19.
38. О полномочиях должностных лиц системы МВД России по
составлению протоколов об административных правонарушениях и
административному задержанию. Приказ МВД России от 05 мая 2012 года №
403.
39. Об утверждении Инструкции по организации деятельности
подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел
Российской Федерации. Приказ МВД России от 15 октября 2013 г. № 845.
40. Вопросы организации деятельности строевых подразделений
патрульно-постовой службы полиции. Приказ МВД России от 29 января
2008 г. № 80.
41. Об организации комплексного использования сил и средств органов
внутренних дел Российской Федерации по обеспечению правопорядка в
общественных местах. Приказ МВД России от 29 января 2008 г. № 81.
42. Об утверждении Инструкции об организации рассмотрения
обращений граждан в системе Министерства внутренних дел Российской
Федерации: приказ МВД России от 12 сентября 2013 г. № 707.
43. Об утверждении Инструкции о порядке приема, регистрации и
разрешения в территориальных органах Министерства внутренних дел
Российской Федерации заявлений и сообщений о преступлениях, об
административных правонарушениях, о происшествиях: приказ МВД
Российской Федерации от 29 августа 2014 г. №736.
44. Об утверждении Типового положения о территориальном органе
Министерства внутренних дел Российской Федерации на районном уровне.
Приказ МВД России от 21 апреля 2011 г. № 222.
45. Об утверждении Порядка формирования и ведения реестра лиц,
подвергнутых задержанию: приказ МВД России от 25 мая 2011 г. № 408.
46. О Порядке осуществления административного надзора за лицами,
освобожденными из мест лишения свободы: приказ МВД России от 08 июля
2011 г. № 818.
47. Об организации и проведении отчетов должностных лиц
территориальных органов МВД России: приказ МВД России от 30 августа
2011 г. № 975.
48. Об утверждении административных регламентов Министерства
внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственных
услуг по выдаче юридическому лицу лицензии на приобретение
гражданского и служебного оружия (патронов) за пределами Российской
Федерации и разрешения на хранение оружия и патронов к нему
юридическому лицу, занимающемуся торговлей оружием и патронами к
нему. Приказ МВД России от 29 сентября 2011 г. № 1038.
49. Об утверждении административных регламентов Министерства
внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственных
услуг по выдаче лицензии на частную детективную (сыскную) деятельность,
лицензии на частную охранную деятельность и удостоверения частного
охранника. Приказ МВД России от 29 сентября 2011 г. № 1039.
50. Об утверждении Инструкции о порядке доставления лиц,
находящихся в общественных местах в состоянии алкогольного,
наркотического или иного токсического опьянения и утративших способность
самостоятельно передвигаться или ориентироваться в окружающей
обстановке, в медицинские организации. Приказ МВД России от 23 декабря
2011 г. № 1298.
51. Вопросы оценки деятельности территориальных органов
Министерства внутренних дел Российской Федерации. Приказ МВД России
от 31 декабря 2013 г. № 1040.
52. Об утверждении Инструкции по организации деятельности
внештатных сотрудников полиции. Приказ МВД России от 10 января 2012 г.
№ 8.
53. О совершенствовании подготовки сил и средств органов
внутренних дел и внутренних войск МВД России к действиям при
чрезвычайных обстоятельствах. Приказ МВД России от 06 февраля 2012 г.
№ 88.
54. О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении
особенной части Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях Постановление Пленума Верховного Суда Российской
Федерации от 24 октября 2006 г. № 18.

Б) Основная литература
1. Гришаков А.Г., Гайдуков А.А., Федяев Е.А. Деятельность
участковых уполномоченных полиции в типовых ситуациях: учебно-
методическое пособие. Барнаул: Барнаульский юридический институт МВД
России, 2014.
2. Жога Е.Ю. Правовые и организационные основы деятельности
участкового уполномоченного полиции: лекция / Е.Ю. Жога. –
Новороссийск, - 2014.1
3. Кардашевский В.В. Организация деятельности участкового
уполномоченного полиции: учебное пособие / В.В. Кардашевский. – М.:
ДГСК, 2014. 2
4. Кашкина Е.В., Хандогина А.В. Общие вопросы организации
деятельности участковых уполномоченных полиции: альбом схем. М.:
Домодедово: ВИПК МВД России, 2014.
5. Методика и система оценки уровня знаний и умений участкового
уполномоченного полиции: учебно-практическое пособие/ С.И. Иванова [и
др.]. - М.: ДГСК МВД России. - 2014. 3
6. Организация деятельности участковых уполномоченных полиции:
учебно-методическое пособие / сост.: В.А. Джемелинский, И.Е. Нежибецкая,
М.Е. Труфанов. – Краснодар: Краснодарский университет МВД России, 2014.
1
Литература Новороссийского филиала Краснодарского университета МВД России.
2
Литература Новороссийского филиала Краснодарского университета МВД России.
3
Источник имеется и в Ставропольском филиале Краснодарского университета МВД России.
7. Основные направления деятельности участкового уполномоченного
полиции: учебное наглядной пособие. - М.: ДГСК МВД России. - 2014.
Организация деятельности участкового уполномоченного полиции: учебное
пособие. - М.: ДГСК МВД России. - 2014.4

В) дополнительная литература
2. Волков, С.Ю., Зайцев, И.А. Совершенствование служебной
деятельности участковых уполномоченных полиции в условиях
реформирования органов внутренних дел Российской Федерации /С.Ю.
Волков, И.А. Зайцев // Административное право и процесс. - 2013. - № 12. -
С. 57 - 60.5
3. Гришаков А. Г., Кузнецова Л.В., Федяев Е.А. Деятельность
участковых уполномоченных полиции на административном участке:
учебно-методическое пособие. Барнаул: Барнаульский юридический
институт МВД России, 2014.
4. Иванова, С.И. Методика и система оценки уровня знаний и умений
участкового уполномоченного полиции [Текст]: учебно-практическое
пособие / С.И. Иванова. - М.: ДГСК, 2014.6
5. Кашкина, Е.В. Основные направления деятельности участкового
уполномоченного полиции [Текст]: учебное наглядное пособие / Е.В.
Кашкина. - М.: ДГСК, 2014.7
6. Морукова, А.А., Калинина, С.В. Деятельность участкового
уполномоченного полиции в контроле за соблюдением иностранными
гражданами миграционного законодательства /А.А. Марукова, С.В. Калинина
// Миграционное право. 2015. № 4. С. 3 - 5.8

Перечень ресурсов информационно-телекоммуникационной сети


«Интернет», необходимых для освоения дисциплины:
1. URL: https://krdu.mvd.ru/Obrazovatelnaya_deyatelnost/Biblioteka
(библиотека университета).
2. URL: http://www.knigafund.ru (электронно-библиотечная система
«КнигаФонд»).
3. URL: http://elibrary.rsl.ru (электронная библиотека РГБ).
4. URL: http://rospravosudie.com (библиотека судебной практики:
«Росправосудие»).
5. URL: http://www.consultant.ru (справочная правовая система
«Консультант Плюс»).
6. URL: http://www.garant.ru (справочная правовая система «Гарант»).
7. URL: http://www.consultant.ru. - Консультант Плюс: справочно-
правовая система.
8. URL: http://www.docs.pravo.ru - Право.ru - справочно-правовая
4
Литература Ставропольского филиала Краснодарского университета МВД России.
5
Литература Ставропольского филиала Краснодарского университета МВД России.
6
Источник имеется и в Новороссийском филиала Краснодарского университета МВД России.
7
Источник имеется и в Новороссийском филиале Краснодарского университета МВД России.
8
Литература Ставропольского филиала Краснодарского университета МВД России.
система.