Stavropol Krasnodar University of Minestry of Internal Affrairs

КРАСНОДАРСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ МВД РОССИИ
Кафедра административной деятельности ОВД
УТВЕРЖДАЮ
Начальник кафедры
административной деятельности ОВД
полковник полиции
А.С. Шиенкова
«5» июля 2017 г.
Дисциплина: Административная деятельность полиции
специальность 40.05.01 Правовое обеспечение национальной безопасности,

специализация «Уголовно-правовая»,
узкая специализация «Предварительное следствие в органах внутренних дел»
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕДАЦИИ
по изучению дисциплины
слушателями заочной формы обучения
Обсуждены и одобрены на Подготовил:

заседании преподаватель кафедры,
кафедры административной майор полиции
деятельности ОВД,
протокол № 21 Е.В. Селянина
от «5» июля 2017 г.
на методическом совете
университета
протокол №15
от «10» июля 207 г.
Краснодар
2017
Введение
Методические рекомендации по изучению дисциплины

«Административная деятельность полиции» предназначены для слушателей
заочной формы обучения Краснодарского университета МВД России.
Целью изучения дисциплины является формирование у слушателей
комплекса теоретических знаний, практических умений и навыков,
необходимых для выполнения служебных обязанностей на высоком
профессиональном уровне.
Задачи изучения дисциплины:
– обеспечить изучение и усвоение слушателями общих положений
нормативных правовых актов, регламентирующих административно-
правовые отношения с участием полиции, а также формирование умений и
навыков правомерного и эффективного применения норм административного
права;
– раскрыть механизм реализации полицией позитивных и
юрисдикционных институтов административного права;
– дать характеристику формам реализации полицией норм
административного права и научить курсантов и слушателей пользоваться
ими;
– охарактеризовать административно-юрисдикционые
правоотношения, одним из участников которых являются полиция, а также
дать практические основы реализации правосубъектности сотрудников
различных служб и подразделений полиции в рамках указанных отношений;
– подготовить сотрудников полиции к защитным действиям в условиях
посягательства на их права, свободы и законные интересы в процессе
осуществления административной деятельности.
Изучение дисциплины «Административная деятельность полиции»
имеет высокое значение для подготовки сотрудника полиции,
осуществляется в форме учебных занятий под руководством профессорско-
преподавательского состава кафедры и самостоятельной подготовки
обучающихся. Основными видами учебных занятий по изучению данной
дисциплины являются: лекционное занятие; семинарское занятие;
практическое занятие; консультация преподавателя (индивидуальная,
групповая). При проведении учебных занятий используются элементы
классических и современных педагогических технологий, в том числе
проблемного и проблемно-деятельностного обучения.
Предусматриваются следующие формы работы обучающихся:
- прослушивание лекционного курса;
- чтение и конспектирование рекомендованной литературы и
источников;
- участие в работе семинарских занятий с более подробным
рассмотрением ключевых проблем дисциплины;
- участи в практических занятиях, с проведением деловых игр для
отработки навыков практической деятельности.
Помимо устного изложения материала, в процессе лекций
предполагается использовать визуальную поддержку в виде
мультимедийного сопровождения лекции, с помощью которого
демонстрируются основные тезисы, понятия, схемы, иллюстрации, выдержки
из учебных, документальных и художественных фильмов по теме лекции.
Текущий контроль успеваемости по учебной дисциплине проводится
на основе учета посещаемости лекций, работы на семинарах, практических
занятиях, написания письменных работ по отдельным вопросам учебного
курса. Возможно использование тестовых заданий.
Для систематического изучения учебной дисциплины
«Административная деятельность полиции» слушатели используют рабочую
программу дисциплины, тезисы лекций, настоящие методические
рекомендации, выпущенные коллективом кафедры административной
деятельности ОВД. Для самостоятельной работы используются учебные
материалы, имеющиеся в библиотеке университета, в учебно-методическом
кабинете кафедры административной деятельности ОВД, а также
электронная версия учебного курса, имеющаяся на информационном портале
университета в разделе «Учебно-методические комплексы».
Для самоконтроля знаний и подготовки к итоговому занятию имеются
контрольные вопросы по учебной дисциплине. Собственные интересы и
творческие замыслы обучаемых в области административной деятельности
полиции могут быть реализованы через разработку предлагаемых тем для
написания рефератов либо докладов (сообщений) в рамках семинаров.
Промежуточная аттестация осуществляется по результатам зачета с
учетом оценки работы слушателя в течение всего периода изучения данной
учебной дисциплины.
Требования к результатам освоения дисциплины:
Процесс изучения дисциплины направлен на формирование
следующих компетенций:
«способность принимать решения и совершать юридические действия в
точном соответствии с законодательством Российской Федерации (ПК-3)»;
«способность квалифицированно применять нормативные правовые
акты в профессиональной деятельности (ПК-4)».
В результате изучения дисциплины у обучающегося должны быть
сформированы следующие знания, умения, навыки и (или) опыт
деятельности, необходимые для формирования компетенции:
Код компетенции Перечень компонентов

ПК-3 знать:
– законодательство Российской Федерации,
общепризнанные принципы и нормы международного
права;
– основные направления и особенности правоохранительной
деятельности, ее роль и место в укреплении законности и
правопорядка; систему, организационно-правовые основы,
роль правоохранительных органов; права и обязанности
сотрудника правоохранительного органа;
уметь:
– анализировать механизмы возникновения и разрешения
социальных конфликтов, природу и возможные пути
предупреждения девиантного поведения в различных
группах социального риска;
иметь навык:
– обоснования и принятия в пределах должностных
обязанностей решений, а также совершения действий,
связанных с реализацией правовых норм.
ПК-4 знать:
– механизм и средства правового регулирования,
реализации права;
уметь:
– использовать юридическую терминологию;
иметь навык:
– составления юридических документов.
Объем (трудоемкость) дисциплины и виды учебной работы: заочная

форма обучения, нормативный срок обучения – 6 лет, на базе среднего
(полного) общего образования, специализация «Уголовно-правовая», узкая
специализация «Предварительное следствие в органах внутренних дел»:
Всего Курсы
Вид учебной работы
часов 2 3
Аудиторные занятия (всего) 16 6 10
В том числе:
Лекции (Л) 6 4 2
Семинары (С) 4 2 2
Практические занятия (ПЗ) 6 6
Лабораторные работы (ЛР)
Контрольная работа (КР)
Защита курсовой работы (курс. раб.)
Защита практикума (пр.)
Самостоятельная работа (всего) 128 30 98
Самостоятельная работа, обеспечивающая 113 30 83
подготовку к аудиторным занятиям:
Подготовка к занятиям семинарского типа 113 30 83
Практикум
Подготовка к контрольной работе
Другие виды самостоятельной работы: 15 15
Курсовая работа
Подготовка к промежуточной аттестации:
зачет 9 9
экзамен
Промежуточная аттестация: зачет 6 6
экзамен
Общая трудоемкость: часы 144 36 108
зачетные единицы 4 1 3
Дисциплина «Административная деятельность полиции» (Б1.В.ОД2)
является дисциплиной вариативной части, преподается на втором и третьем
курсах обучения.
К моменту начала изучения дисциплины обучающийся должен освоить
дисциплины: «Философия», «Психология», «Логика», «Теория государства и
права», «Русский язык в деловой документации», «Профессиональная этика и
служебный этикет», «Документоведение», «Административное право»,
«Правоохранительные органы».
Тематический план дисциплины: заочная форма обучения,
нормативный срок обучения – 6 лет, на базе среднего (полного) общего
образования, специализация «Уголовно-правовая», узкая специализация
«Предварительное следствие в органах внутренних дел»
Всего
Аудиторные часы СР Всего
ауд.
За-
№ Наименование раздела, темы дисциплины,
щита
темы видов самостоятельной работы ПЗ/
Л С КР курс.
ЛР
раб./
пр.
2 курс
Раздел I. Введение в дисциплину
2 2 6 8
«Административная деятельность полиции»
1. Предмет, задачи и система дисциплины
«Административная деятельность 3 3
полиции»
2. Государственное управление в сфере
обеспечения законности, прав и свобод
граждан, охраны собственности, 2 2 3 3
общественного порядка и борьбы с
преступностью
Раздел II. Административная деятельность
2 2 4 24 28
полиции
3. Понятие полиции и основные
3 3
направления ее деятельности
4. Организация полиции 3 3
5. Обязанности и права полиции и ее 2
2 3 5
сотрудников
6. Понятие, содержание, принципы
3 3
административной деятельности полиции
7. Формы и методы административной
2 2 3 5
деятельности полиции
8. Административный надзор полиции 3 3
9. Применение полицией физической
силы, специальных средств и 3 3
огнестрельного оружия
10. Применение полицией отдельных мер
3 3
государственного принуждения
Всего за курс: 4 2 6 30 36
3 курс
Раздел III. Административно-юрисдикционная
2 2 4 7 11
деятельность ОВД (полиции)
11. Рассмотрение полицией обращений
2 2 2
граждан
12. Возбуждение полицией дел об
3 3
административных правонарушениях
13. Реализация полицией мер обеспечения
производства по делам об 2 2 2
14. Рассмотрение полицией дел об
15. Исполнение полицией постановлений
по делам об административных
правонарушениях
16. Обеспечение законности в
административной деятельности 4 4
полиции
Раздел IV. Административная деятельность
6 6 40 46
подразделений и служб полиции
17. Организация административной
деятельности полиции по защите жизни,
здоровья, прав и свобод человека, охраны 4 4
общественного порядка и обеспечения
общественной безопасности
18. Правовое положение и организация
деятельности дежурных частей органов 2 2 2
внутренних дел
деятельности подразделений патрульно- 2 2 2
постовой службы полиции
20. Правовое положение участковых
2 2 2
уполномоченных полиции
21. Организация деятельности участковых
4 4
уполномоченных полиции
деятельности подразделений по делам
4 4
несовершеннолетних органов
внутренних дел
деятельности подразделений полиции по
охране и конвоированию подозреваемых 4 4
и обвиняемых в совершении
преступлений
деятельности подразделений полиции по 4 4
контролю за оборотом наркотиков
25. Контроль полиции за частной
4 4
детективной деятельностью
26. Обеспечение полицией безопасности 4 4
дорожного движения. Содержание
основных направлений деятельности
Государственной инспекции
безопасности дорожного движения
27. Дорожно-патрульная служба
Государственной инспекции 4 4
безопасности дорожного движения
деятельности подразделений по 4 4
вопросам миграции
29. Контроль полиции за соблюдением
паспортно-регистрационных и 4 4
миграционных правил
Раздел V. Правовые и организационные
основы деятельности полиции на объектах 8 8
транспорта
30. Обеспечение полицией общественного
порядка и общественной безопасности
4 4
на объектах железнодорожного
31. Обеспечение полицией общественного
порядка и общественной безопасности
4 4
на объектах воздушного и водного
Раздел VI. Организационно-правовые формы
взаимодействия полиции с государственными
органами и общественностью при охране 8 8
общественного порядка и обеспечении
32. Взаимодействие полиции с
государственными органами по охране
4 4
общественного порядка и обеспечению
33. Правовое регулирование и организация
участия граждан в охране
4 4
общественного порядка и обеспечении
Раздел VII. Деятельность полиции по
пресечению отдельных видов 12 12
административных правонарушений
34. Пресечение административных
правонарушений, посягающих на права
граждан, здоровье населения и 4 4
общественную нравственность, а также
в области охраны собственности
правонарушений в области дорожного 4 4
движения
правонарушений против порядка
управления, а также посягающих на 4 4
общественный порядок и общественную
безопасность
Раздел VIII. Особенности осуществления
административной деятельности полиции в 8 8
особых условиях
37. Особенности осуществления
административной деятельности
4 4
полиции при проведении массовых
мероприятий
38. Особенности осуществления
административной деятельности
4 4
полиции при введении особых режимов
Подготовка к зачету 9
Зачет 6
Всего за курс: 2 2 6 10 98 108
Итого: 6 4 6 16 128 144
Методические указания и порядок изучения дисциплины по каждой

теме
Тема 1. Предмет, задачи и система дисциплины «Административная

деятельность полиции»
Общие рекомендации по теме:
Изучив рекомендуемые источники литературы слушателям следует
уяснить, что предметом дисциплины «Административная деятельность
полиции» является содержание и особенности государственного управления
в области внутренних дел, компетенция различных государственных органов
и их структур, действующих в этой сфере; понятия общественного порядка,
правопорядка, безопасности личности, общественной безопасности;
содержание, характерные черты и виды административной деятельности
органов внутренних дел, формы и методы ее осуществления.
Необходимо обратить внимание на то, что содержание дисциплины
«Административная деятельность полиции» определенное с учетом
предварительного изучения дисциплины «Административное право»,
теоретические положения которой служат методологической основой
данного курса. Если кратко охарактеризовать соотношение курсов
«Административная деятельность полиции» и «Административное право», то
административная деятельность является, по существу, развернутой темой
административного права «Управление в области внутренних дел», входящей
в блок Особенной части «Управление в административно-политической
сфере».
Слушатели должны указать на то, что Административная деятельность
полиции является юридической дисциплиной, поэтому законодательство,
регламентирующее деятельность полиции, выступает в качестве предмета ее
изучения. Курс охватывает практически всю организационную структуру
Министерства внутренних дел Российской Федерации, за исключением
отдельных служб: оперативных подразделений, следствия, органов дознания,
некоторых обеспечивающих подразделений, которые изучаются другими
дисциплинами. Однако Административная деятельность полиции несколько
выходит за рамки, очерченные ее наименованием, так как в нем изучаются
также основы правового регулирования участия граждан в охране
правопорядка, а также деятельности частных детективных и охранных
формирований, отдельные аспекты работы прокуратуры, судей,
административных комиссий, других государственных и муниципальных
органов, негосударственных объединений и граждан в части их
взаимодействия с полицией.
Необходимо определить, что целевым назначением дисциплины
является подготовка выпускников вузов МВД России юридического профиля
к осуществлению административной деятельности полиции, предоставление
им достаточного объема знаний, умений и навыков, необходимых для
профессионального выполнения служебных обязанностей. Целями
дисциплины «Административная деятельность полиции» являются также
привитие обучаемым навыков индивидуальной работы с нормативной (в том
числе ведомственной ограниченного распространения) и научной
литературой, самостоятельного юридического мышления, умения применять
полученные знания при решении типичных, а также нестандартных
оперативно-служебных ситуаций.
Слушатели должны усвоить, что успешное усвоение положений курса
«Административная деятельность полиции» невозможно без изучения
законодательства: Конституции Российской Федерации, конституций и
уставов ее субъектов, федеральных и региональных законов, указов
Президента РФ, постановлений и распоряжений Правительства России,
ведомственных нормативных правовых актов, регулирующих
административную деятельность полиции, а также нормативных правовых
актов, направленных на обеспечение общественного порядка и безопасности.
Следует указать на то, что курс состоит из восьми разделов и
значительное место в курсе «Административная деятельность полиции»
отводится изучению системы и структуры органов полиции,
организационных основ ее работы, а также тактики и методики полицейской
деятельности, однако, на первое место ставится все же изучение правовой
основы работы полиции.
Тематика рефератов:
1. Понятие и предмет дисциплины «Административная деятельность
полиции».
2. Цели и задачи дисциплины «Административная деятельность
полиции».
3. Система курса «Административная деятельность полиции».
4. Соотношение дисциплины «Административная деятельность
полиции» с дисциплиной «Административное право».
5. Отличие дисциплины «Административная деятельность полиции» от
других специальных дисциплин, изучаемых в вузах МВД России.
Рекомендуемая литература:
а) Нормативные правовые акты
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным
голосованием 12 декабря 1993 г.) // Российская газета. 1993. 25 декабря.
2.Кодекс Российской Федерации об административных
правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ // СЗ РФ. 2002. № 1 (ч. 1).
Ст. 1.
3.Кодекс Российской Федерации об административных
Ст. 1.
4.Федеральный закон от 28 декабря 2010 г. № 390-ФЗ «О безопасности»
// СЗ РФ. 2011. № 1. Ст. 2.
5.Федеральный закон от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции» // СЗ
РФ. 2011. № 7. Ст. 900.
6.Федеральный закон от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в
органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации» // Официальный
интернет-портал правовой информации. [Электронный ресурс]: Режим
доступа: http://www.pravo.gov.ru, 01.12.2013.
7.Указ Президента Российской Федерации от 1 марта 2011 г. № 248
«Вопросы Министерства внутренних дел Российской Федерации» // СЗ РФ.
2011. № 10. Ст. 1334.
б) Основная литература
8. Административная деятельность ОВД: учебник для вузов/ под ред.
М.В. Костенникова, А.В. Куракина – М.: Издательство Юрайт, 2014.
9. Административная деятельность полиции учебник для
студентов /под ред. Демидова Ю.Н. М.: ЮНИТИ, 2014.
Тема 5. Обязанности и права полиции и ее сотрудников

Изучив рекомендуемые источники, слушатели должны уяснить, что
правовой статус–это юридически закрепленное положение личности в
государстве и обществе. Правовой статус личности представляет собой часть
общественного статуса и относится к качеству человека и гражданина. В
правовой статус входят:
• правосубъектность (в свою очередь включающая
правоспособность, дееспособность и деликтоспособность субъекта);
• установленные законом права и обязанности;
• гарантии установленных прав;
• ответственность субъекта за неисполнение обязанностей.
Также необходимо обратить внимание на то, что правовой статус
сотрудника полиции складывается из общеправового (конституционного)
статуса человека и гражданина, профессионального (социального) статуса и
индивидуального правового статуса.
Необходимо раскрыть понятие сотрудника полиции, которым является
гражданин Российской Федерации, осуществляющий служебную
деятельность на должности федеральной государственной службы в органах
внутренних дел и которому в установленном порядке присвоено специальное
звание, предусмотренное Федеральным законом «О полиции».
Необходимо дать определение конституционно-правового механизма
обеспечения социально-экономических прав сотрудников полиции, под
которым понимаются, прежде всего, нормативные установления, которые
связаны с закреплением юридически определенных средств и способов
обеспечения беспрепятственного пользования правами и свободами, их
охраной и защитой, а также восстановлением прав и свобод сотрудника
полиции, если они были нарушены.
Следует обратить внимание на то, что гарантии правовой защиты
сотрудников полиции закреплены в статье 30 Федерального закона «О
полиции».
Также необходимо осветить то, что защита прав и свобод граждан
опирается на экономические, политические, организационные и юридические
гарантии.
Примерный план семинара:
1. Правовой статус сотрудников полиции.
2. Классификация обязанностей сотрудников полиции.
3. Классификация прав сотрудников полиции.
4. Механизм реализации обязанностей и прав сотрудников полиции.
5. Гарантии обеспечения административной деятельности сотрудников
полиции.
1. Обязанности и права сотрудников полиции: проблемы и решения.
2. Обязанности и права сотрудников полиции как элемент правового
статуса.
3. Охарактеризуйте правовой статус сотрудников полиции.
4. Назовите виды прав и обязанностей сотрудников полиции.
5. Раскройте механизм реализации обязанностей и прав сотрудников
полиции.
1. Конституция Российской Федерации. 1993 г.
2. Кодекс Российской Федерации об административных
правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ.
3. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. №
63-ФЗ.
4. Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера».
5. Федеральный закон от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ «О содержании
под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».
6. Федеральный закон от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О
безопасности дорожного движения».
7. Федеральный закон от 13 декабря 1996 г. № 150-ФЗ «Об
оружии».
8. Федеральный закон от 24 июня 1999 г. № 120-ФЗ «Об основах
системы профилактики безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних».
9. Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 114-ФЗ «О
противодействия экстремистской деятельности».
10. Федеральный закон от 19 июня 2004 г. № 54-ФЗ «О собраниях,
митингах, демонстрациях, шествиях и пикетировании».
11. Федеральный закон от 6 марта 2006 г. № 35-Ф3 «О
противодействии терроризму».
12. Федеральный закон от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке
рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
13. Федеральный закон от 25 декабря 2008 г. № 273-Ф3 «О
противодействии коррупции».
безопасности».
15. Федеральный закон от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции».
16. Федеральный закон от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об
административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения
свободы».
17. Федеральный закон от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании
отдельных видов деятельности».
18. Федеральный закон от 19 июля 2011г. № 247-ФЗ «О социальных
гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и
внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской
Федерации».
19. Федеральный закон от 30 ноября 2011г. № 342-Ф3 «О службе в
отдельные законодательные акты Российской Федерации».
20. Федеральный закон от 2 апреля 2014 г. № 44-ФЗ «Об участии
граждан в охране общественного порядка».
системы профилактики правонарушений в Российской Федерации».
22. Федеральный закон от 3 июля 2016 г. № 226-ФЗ «О войсках
Национальной гвардии Российской Федерации».
23. Закон РФ от 11 марта 1992 г. № 2487-1 «О частной детективной и
охранной деятельности в Российской Федерации».
24. Указ Президента РФ от 1 марта 2011 г. № 248 «Вопросы
Министерства внутренних дел Российской Федерации».
25. Постановление Правительства от 21 июля 1998 г. № 814 «О мерах
по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к
нему на территории Российской Федерации».
26. Постановление Правительства РФ от 19 октября 2004 г. № 567 «О
координации деятельности органов исполнительной власти в области
обеспечения безопасности дорожного движения».
27. Приказ МВД России от 17 января 2006 г. № 19 «О деятельности
органов внутренних дел по предупреждению преступлений».
28. Приказ МВД России от 29 января 2008 г. № 80 «Вопросы
организации деятельности строевых подразделений патрульно-постовой
службы полиции».
29. Приказ МВД России от 21 апреля 2011 г. № 222 «Об утверждении
Типового положения о территориальном органе Министерства внутренних
дел Российской Федерации на районном уровне».
30. Приказ МВД России от 30 апреля 2011 г. № 333 «О некоторых
организационных вопросах и структурном построении территориальных
органов МВД России».
31. Приказ МВД России от 7 июля 2011 г. № 820 «Вопросы
полномочий некоторых должностных лиц МВД России».
32. Приказ МВД России от 30 апреля 2012 г. № 389 «Об утверждение
Наставления о порядке исполнения обязанностей и реализации прав полиции
в дежурной части органа внутренних дел Российской Федерации после
доставления граждан».
33. Приказ МВД России от 5 мая 2012 г. № 403 «О полномочиях
должностных лиц МВД России по составлению протоколов по делам об
административных правонарушениях и административному задержанию».
34. Приказ МВД России от 1 сентября 2012 г. № 839 «О
совершенствовании деятельности центров временного содержания для
несовершеннолетних правонарушителей».
35. Приказ МВД России от 31 декабря 2012 г. № 1166 «Вопросы
организации деятельности участковых уполномоченных полиции».
36. Приказ МВД России от 12 апреля 2013 г. № 200дсп «О мерах по
совершенствованию деятельности дежурных частей системы органов
внутренних дел Российской Федерации».
37. Приказ МВД России от 5 октября 2013 г. № 825дсп «О
совершенствовании организации комплексного использования сил и средств
ОВД РФ по обеспечению правопорядка на улицах и в иных общественных
местах».
38. Приказ МВД России от 29 августа 2014 г. № 736 «Об
утверждении Инструкции о порядке приема, регистрации и разрешения в
территориальных органах министерства внутренних дел российской
федерации заявлений и сообщений о преступлениях, об административных
правонарушениях, о происшествиях».
1. Административная деятельность органов внутренних дел:
учебное пособие. - М.: ДГСК МВД России, 2014.
2. Организация деятельности участкового уполномоченного
полиции – учебное пособие. – М.: ДГСК МВД России, 2014.
в) Дополнительная литература
1. Комментарий к Федеральному закону «О полиции»
(постатейный) / Ю.Е. Аврутин, С.П. Булавин, Ю.П. Соловей и др. :
[Электронный ресурс] - электронные данные. - Программа информационной
поддержки российской науки и образования // справочные правовые системы
Консультант Плюс: Высшая школа. - 2016. - Режим доступа:
http//www.consultant.ru.
2. Барсуков С.П., Борисов А.Н. Комментарий к Федеральному
закону «О полиции» (постатейный). - М.: Деловой двор, 2011. - 640 с.
3. Рыжаков А.П. Постатейный комментарий к Федеральному закону
«О полиции». - М.: Московская финансово-промышленная академия, 2011. -
384 с.
Тема 7. Формы и методы административной деятельности полиции

Изучив рекомендуемые источники, слушатели должны уяснить, что под
формой административной деятельности полиции понимаются однородные
по своему характеру и правовой природе внешне выраженные группы
действий либо их результат, посредством которых осуществляются функции.
Необходимо обратить внимание на то, что к неправовым формам
относятся следующие действия:
1. Организационные мероприятия – направлены на работу с личным
составом подразделений и гражданами. Выражаются в подготовке и
проведении служебных совещаний, собраний, инструктажей, в организации
взаимодействия между сотрудниками, подразделениями вцелом между собой
и гражданами (объединениями граждан), проведении совместных
мероприятий, в изучении, обобщении и распространении положительного
опыта, в обучении исполнителей, оказании практической помощи
исполнителям на местах, разработке научно обоснованных рекомендаций.
2.Материально-технические мероприятия – к ним относятся такие
операции, совершение которых является обязательной предпосылкой для
принятия того или иного управленческого решения при осуществлении
правоприменительной и правоустановительной деятельности (сбор и
обработка информации, учет выполненной работы, составление справок,
подготовка отчетов, ведение делопроизводства, адресно-справочная работа и
т. п.).
Следует также дать определение методов административной
деятельности органов внутренних дел (полиции), под которыми понимается
совокупность установленных законом способов и средств решения
управленческих задач, при которых гарантируется охрана прав и законных
интересов субъектов правоотношений, складывающихся в сфере охраны
общественного порядка и общественной безопасности.
Необходимо раскрыть, что меры убеждения, применяемые в
административной деятельности полиции, объединяются в несколько групп
(видов, форм убеждения):
1. Меры убеждения воспитательного характера, к которым относятся
меры, обеспечивающие нравственное и правовое воспитание (воспитательная
работа среди населения, проведение бесед с гражданами, склонными к
совершению правонарушений и др.), меры поощрения (морального и
материального стимулирования), меры общественного воздействия;
2. Меры убеждения организационного характера, к которым относятся
меры, обеспечивающие гласность в деятельности полиции (агитационно-
пропагандистская работа, брифинги, пресс-конференции руководителей с
представителями средств массовой информации для информирования об
оперативной обстановке, результатах работы, выступления в средствах
массовой информации по вопросам борьбы с преступностью и
административными правонарушениями и др.) и меры по организационно-
массовой работе среди населения (оказание организационной и методической
помощи общественным формированиям, участвующим в охране
общественного порядка, координация деятельности общественных
объединений, участвующих в охране общественного порядка и др.)
Следует указать, что административное принуждение как отраслевой
вид государственного принуждения – это метод государственного
управления, состоящий в применении субъектами функциональной власти
установленных нормами административного и административно-
процессуального права принудительных мер воздействия, направленных на
обеспечение неукоснительного выполнения юридических обязанностей
лицами, в связи с совершением ими противоправных действий или при
возникновении обстоятельств, угрожающих безопасности личности или
общественной безопасности.
Необходимо также рассмотреть меры административного пресечения,
которыми являются предусмотренные нормами административного и
административно-процессуального права юридические способы и средства
психического или физического воздействия, применяемые сотрудниками
полиции для прекращения объективно противоправных и уголовно или
административно наказуемых деяний на месте и во время их совершения,
путем прямого вмешательства в действия (деятельность) правонарушителя.
Следует также рассмотреть меры административной ответственности –
административные наказания, назначаемые уполномоченными на то
органами и должностными лицами, за совершение административных
правонарушений физическими или юридическими лицами. К компетенции
органов внутренних дел отнесено назначение таких видов наказаний, как
предупреждение и административный штраф.
Вопросы для самоконтроля:
1. Понятие и виды форм административной деятельности полиции.
2. Содержание правовой формы административной деятельности
полиции.
3. Содержание неправовой формы административной деятельности
полиции.
4. Внутриорганизационные и внешние функции полиции.
5. Виды функций полиции в зависимости от характера решаемых
управленческих задач.
1. Понятие и виды методов административной деятельности полиции.
2. Понятие, цели и классификация мер убеждения в административной
деятельности полиции.
3. Понятие, признаки и классификация мер принуждения, применяемых
в административной деятельности полиции.
4. Понятие и виды административно-предупредительных мер,
применяемых полицией.
5. Меры административного пресечения, применяемые полицией.
6. Понятие и классификация мер административно-процессуального
пресечения, применяемых полицией.
7. Меры административной ответственности (наказания), применяемые
должностными лицами органов внутренних дел.
Ст. 1.
Ст. 1.
безопасности» // СЗ РФ. 2011. № 1. Ст. 2.
14. Федеральный закон от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции» // СЗ
РФ. 2011. № 7. Ст. 900.
15. Федеральный закон от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в
16. Указ Президента Российской Федерации от 1 марта 2011 г. № 248
2011. № 10. Ст. 1334.
Тема 11. Рассмотрение полицией обращений граждан

Изучив рекомендуемые источники, слушатели должны уяснить, что
порядок рассмотрения обращений граждан Российской Федерации
установлен Федеральным законом № 59-ФЗ от 02.05.2006 г. «О порядке
Также необходимо помнить, что порядок приема, регистрации и
разрешения сообщений о происшествиях в органах внутренних дел
определяется Административным регламентом Министерства внутренних
дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по
приему, регистрации и разрешению в территориальных органах
Министерства внутренних дел Российской Федерации заявлений, сообщений
и иной информации о преступлениях, об административных
правонарушениях, о происшествиях, утвержденным Приказом МВД РФ №
140 от 01.03.2012 г.(далее – Административный регламент).
Необходимо помнить о том, что заявления о преступлении, об
административном правонарушении и о происшествии могут поступать в
дежурную часть территориального органа в письменном виде, по почте, по
телеграфу, по информационным системам общего пользования,
факсимильным или иным видом связи либо доставляются заявителем или его
представителем лично, а сообщения о преступлении, об административном
правонарушении и о происшествии - в устной форме.
Следует уяснить, что регистрация заявления (сообщения) о
преступлении, об административном правонарушении и происшествии –это
присвоение каждому принятому (полученному) заявлению (сообщению)
очередного порядкового номера КУСП и фиксация в ней кратких сведений
по существу заявления (сообщения).
Слушатели должны знать о том, что если заявление о преступлении, об
административном правонарушении и о происшествии поступило в
территориальный орган МВД России при личном обращении заявителя, то
одновременно с их регистрацией в КУСП в дежурной части
территориального органа оперативный дежурный оформляет талон-
уведомление и выдает его заявителю.
Необходимо уяснить, что по результатам рассмотрения заявления о
преступлении органом дознания, дознавателем, следователем, руководителем
следственного органа в пределах своей компетенции принимается одно из
следующих решений:
1.О возбуждении уголовного дела.
2. Об отказе в возбуждении уголовного дела.
3. О передаче по подследственности или по подсудности в суд по делам
частного обвинения.
Также следует знать, что по результатам рассмотрения заявления об
административном правонарушении должностным лицом, уполномоченным
составлять протоколы об административных правонарушениях, в пределах
своей компетенции принимается одно из следующих решений:
1. О возбуждении дела об административном правонарушении.
2. О вынесении определения об отказе в возбуждении дела об
административном правонарушении.
3. О передаче материалов на рассмотрение по подведомственности.
Необходимо осветить, что для проведения сверок полноты регистрации
заявлений (сообщений) о преступлениях, об административных
правонарушениях и о происшествиях в территориальном органе МВД России
создается комиссия, состав которой утверждается приказом начальника
территориального органа МВД России. Председателем комиссии назначается
один из заместителей начальника территориального органа МВД России.
Вопросы для самоконтроля:
1. Порядок рассмотрения обращений граждан Российской Федерации в
государственных органах, органах местного самоуправления.
2. Виды обращений граждан в органы внутренних дел (полицию).
3. Порядок принятия и регистрации обращений граждан в органах
внутренних дел (полиции).
4. Порядок рассмотрения органами внутренних дел (полицией)
обращений граждан.
5. Организация и осуществление приема населения в органах
6. Контроль за соблюдением порядка, приема, регистрации и
разрешения обращений граждан.
1. Работа органов внутренних дел (полиции) с обращениями граждан:
традиции и новации.
2. Обеспечение своевременного и в полном объеме рассмотрения устных
и письменных обращений граждан в органах внутренних дел (полиции).
3. Назовите основные нормативно-правовые акты, регламентирующие
порядок рассмотрения полицией обращений граждан.
4. Раскройте порядок принятия и регистрации обращений граждан в
органах внутренних дел (полиции).
5. Назовите сроки рассмотрения материалов по обращениям граждан в
орган внутренних дел (полицию).
Ст. 1.
Ст. 1.
РФ. 2011. № 7. Ст. 900.
2011. № 10. Ст. 1334.
Тема 13. Реализация полицией мер обеспечения производства по делам

об административных правонарушениях
При изучении рекомендованных источников литературы слушатели
должны усвоить, что при обнаружении факта административного
правонарушения законодательство предусматривает осуществление ряда
действий, направленных на создание условий для быстрого, правильного и
объективного разрешения дела об административном правонарушении.
Такие действия называют мерами обеспечения производства по делам об
административных правонарушениях.
Необходимо перечислить, что к мерам обеспечения производства по
делам об административных правонарушениях относятся: доставление;
административное задержание; личный досмотр, досмотр вещей, досмотр
транспортного средства, находящихся при физическом лице; осмотр
принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий, находящихся
там вещей и документов; изъятие вещей и документов; отстранение от
управления транспортным средством соответствующего вида;
освидетельствование на состояние алкогольного опьянения; медицинское
освидетельствование на состояние опьянения; задержание транспортного
средства, запрещение его эксплуатации; арест товаров, транспортных средств
и иных вещей; привод; временный запрет деятельности; помещение в
специальные учреждения иностранных граждан или лиц без гражданства,
подлежащих административному выдворению за пределы Российской
Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской
Федерации.
Необходимо уяснить, что доставление– это принудительное
препровождение физического лица в целях составления протокола об
административном правонарушении при невозможности его составления на
месте выявления административного правонарушения, если составление
протокола является обязательным.
Следует знать, что административное задержание – это
кратковременное ограничение свободы физического лица, применяемое в
исключительных случаях, если это необходимо для обеспечения правильного
и своевременного рассмотрения дела об административном правонарушении,
исполнения постановления по делу об административном правонарушении.
Целью данной меры принудительного воздействия является установление
личности лица, в отношении которого ведется производство по делу об
административном правонарушении, составление протокола об
административном правонарушении, когда его составление является
обязательным, но на месте составить протокол невозможно, а также для
выяснения обстоятельств административного правонарушения.
Необходимо также осветить, что личный досмотр, досмотр вещей,
находящихся при физическом лице представляет собой обследование вещей,
проводимое без нарушения их конструктивной целостности, в целях
обнаружения орудий совершения либо предметов административного
правонарушения.
Следует указать, что досмотр транспортного средства любого вида
осуществляется в целях обнаружения орудий совершения либо предметов
административного правонарушения и представляет собой обследование
транспортного средства без нарушения его конструктивной целостности.
Необходимо помнить, что освидетельствование на состояние
алкогольного опьянения осуществляется с использованием технических
средств измерения, обеспечивающих запись результатов исследования на
бумажном носителе. Перед освидетельствованием на состояние алкогольного
опьянения должностное лицо, которому предоставлено право
государственного надзора и контроля за безопасностью движения и
эксплуатации транспортного средства соответствующего вида информирует
освидетельствуемого водителя транспортного средства о порядке
освидетельствования с применением технического средства измерения,
целостности клейма государственного поверителя, наличии свидетельства о
поверке или записи о поверке в паспорте технического средства измерения.
Необходимо перечислить случаи, в которых водитель транспортного
средства подлежит направлению на медицинское освидетельствование на
состояние опьянения: при отказе от прохождения освидетельствования на
состояние алкогольного опьянения; при несогласии с результатами
освидетельствования на состояние алкогольного опьянения; при наличии
достаточных оснований полагать, что водитель транспортного средства
находится в состоянии опьянения, и отрицательном результате
освидетельствования на состояние алкогольного опьянения.
Слушатели должны уяснить, что арест товаров, транспортных средств
и иных вещей, явившихся орудиями совершения или предметами
административного правонарушения, заключается в составлении описи
указанных товаров, транспортных средств и иных вещей с объявлением лицу,
в отношении которого применена данная мера обеспечения производства по
делу об административном правонарушении, либо его законному
представителю о запрете распоряжаться (в случае необходимости и
пользоваться) ими. Применяется мера в случае, если указанные товары,
транспортные средства и иные вещи изъять невозможно и (или) их
сохранность может быть обеспечена без изъятия. Товары, транспортные
средства и иные вещи, на которые наложен арест, могут быть переданы на
ответственное хранение иным лицам, назначенным должностным лицом,
наложившим арест.
Примерный план семинара:
1. Доставление. Привод.
2. Административное задержание.
3. Личный досмотр, досмотр вещей, находящихся при физическом
лице.
4. Осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному
предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей, и
документов.
5. Досмотр транспортного средства.
6. Изъятие вещей и документов.
7. Отстранение от управления транспортным средством и медицинское
освидетельствование на состояние опьянения
8. Задержание транспортного средства, запрещение его эксплуатации.
9. Арест товаров, транспортных средств и иных вещей.
10. Временный запрет деятельности.
1. Административный досмотр в деятельности органов внутренних дел.
2. Обеспечение прав человека при доставлении и задержании полицией.
3. Дайте определение мерам обеспечения производства по делам об
4. Перечислите меры обеспечения производства по делам об
4. Федеральный закон от 7 февраля 2011 г. № З-ФЗ «О полиции».
5. Федеральный закон от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О
прокуратуре Российской Федерации».
социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел
Российской Федерации и внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации».
7. Федеральный закон от 30 ноября 2011 г. № 342-Ф3 «О службе в
отдельные законодательные акты Российской Федерации».
8. Постановление Правительства РФ от 15 октября 2003 г. № 627
«Об утверждении Положения об условиях содержания лиц,
задержанных за административное правонарушение, нормах питания и
порядке медицинского обслуживания таких лиц».
9. Постановление Правительства РФ от 26 июня 2008 г. № 475
«Об утверждении Правил освидетельствования лица, которое управляет
транспортным средством, на состояние алкогольного опьянения и
оформления его результатов, направления указанного лица на
медицинское освидетельствование на состояние опьянения,
медицинского освидетельствования этого лица на состояние опьянения
и оформления его результатов и правил определения наличия
наркотических средств или психотропных веществ в организме
человека при проведении медицинского освидетельствования на
состояние опьянения лица, которое управляет транспортным
средством».
10. Постановление Правительства РФ от 16 апреля 2012 г. № 301
«Об утверждении Положения об условиях содержания, нормах питания
и порядке медицинского обслуживания задержанных лиц в
территориальных органах Министерства внутренних дел Российской
11. Приказ Минздрава России, МВД России от 30 апреля 1997 г.
№ 133/269 «О мерах по предупреждению общественно опасных
действий лиц, страдающих психическими расстройствами.
13.Приказ МВД России от 5 мая 2012 г. № 403 «О полномочиях
должностных лиц системы МВД России по составлению протоколов об
административных правонарушениях и административному
задержанию».
14. Приказ МВД России от 7 июля 2011 г. № 820 «Вопросы
полномочий некоторых должностных лиц МВД России».
15. Приказ МВД России от 26 декабря 20VI г. № 1310 «Вопросы
оценки деятельности территориальных органов Министерства
16. Приказ МВД России от 20 июня 2012 г. № 615 «Об
утверждении инструкции по делопроизводству в органах внутренних
дел Российской Федерации».
17. Приказ МВД России от 31 декабря 2012 г. № 1166 «Вопросы
организации деятельности участковых уполномоченных полиции».
18. Приказ МВД России от 12 апреля 2013 г. № 200дсп «О мерах
по совершенствованию деятельности дежурных частей системы органов
19. Приказ МВД России от 12 сентября 2013 г. № 707 «Об
утверждении Инструкции об организации рассмотрения обращений
граждан в системе МВД РФ».
20. Приказ МВД России от 29 августа 2014 г. № 736 «Об
утверждении Инструкции о порядке приема, регистрации и разрешения
в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской
Федерации заявлений и сообщений о преступлениях, об
административных правонарушениях, о происшествиях».
21. Приказ МВД России от 2 марта 2009 г. № 185 «Об
утверждении Административного регламента МВД Российской
Федерации исполнения государственной функции по контролю и
надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований
в области обеспечения безопасности дорожного движения».
22. Приказ МВД России от 2 марта 2009 г. № 186дсп «О мерах по
совершенствованию деятельности дорожно-патрульной службы
Государственной инспекции безопасности дорожного движения
23. Приказ МВД России от 30 апреля 2012 г. № 389 «Наставление
о порядке исполнения обязанностей и реализации прав полиции в
дежурной части органа внутренних дел Российской Федерации после
доставления граждан».
24. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005
г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении
Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях».
3. Административная деятельность органов внутренних дел: учебное
пособие. - М.: ДГСК МВД России, 2014.
4. Организация деятельности участкового уполномоченного полиции –
учебное пособие. – М.: ДГСК МВД России, 2014.
в) Дополнительная литература
4. Комментарий к Федеральному закону «О полиции»
(постатейный) / Ю.Е. Аврутин, С.П. Булавин, Ю.П. Соловей и др. :
[Электронный ресурс] - электронные данные. - Программа информационной
поддержки российской науки и образования // справочные правовые системы
Консультант Плюс: Высшая школа. - 2016. - Режим доступа:
http//www.consultant.ru.
5. Барсуков С.П., Борисов А.Н. Комментарий к Федеральному
закону «О полиции» (постатейный). - М.: Деловой двор, 2011. - 640 с.
6. Рыжаков А.П. Постатейный комментарий к Федеральному закону
«О полиции». - М.: Московская финансово-промышленная академия, 2011. -
384 с.
7. Организация деятельности служб и подразделений полиции по
охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности:
учебник для студентов / под ред. В.В. Гордиенко. – М. : ЮНИТИ-ДАНА:
Закон и право, 2012.
Тема 18. Правовое положение и организация деятельности дежурных

частей органов внутренних дел
При изучении рекомендованных источников слушатели должны
уяснить, что дежурная часть – это самостоятельное структурное
подразделение в системе органов внутренних дел, которое призвано
осуществлять руководство и контроль за деятельностью разнообразных по
характеру и функциям служб и аппаратов различных уровней управления в
целях эффективного решения задач в области охраны общественного порядка
и борьбы с преступностью.
Следует отметить, что в основе деятельности дежурной части как
связующего звена всех его служб и подразделений лежат следующие
принципы: высокая боевая готовность; оперативность; глубокое знание
оперативной обстановки на обслуживаемой территории, преемственность в
работе; строжайшее соблюдение законности; сохранение государственной и
служебной тайны; четкое выполнение требований нормативных актов;
бдительность; вежливое и уважительное отношение к гражданам.
Необходимо осветить, что суточный наряд состоит из дежурной смены
и приданных ей сил.
Также следует отметить, что сотрудники дежурной смены при
реализации задач и функций, возложенных на дежурные части, выполняют
значительный объем обязанностей: по сбору и анализу информации об
обстановке; по организации раскрытия преступлений по «горячим следам»;
по разбирательству с правонарушителями, доставленными в дежурную часть;
по подготовке служебных нарядов к несению службы и контролю за их
работой; по приему-передаче служебной информации в подразделения; по
информированию руководителей органов власти и оповещению личного
состава органа внутренних дел; по обеспечению сохранности вооружения,
боеприпасов, специальных средств, оперативной и криминалистической
техники, средств связи, защиты и другого имущества, числящегося за
дежурной частью, а также за соблюдением правил пожарной безопасности в
органе внутренних дел.
Примерный план практического занятия:
1. Правовые основы деятельности, назначение и задачи дежурных
частей органов внутренних дел.
2. Принципы деятельности дежурных частей органов внутренних дел.
3. Система и структура дежурных частей органов внутренних дел.
Помещения и оборудование дежурной части.
4. Состав дежурной смены.
1. Обязанности дежурного по ОВД по разбирательству с доставленными.
2. Деятельность дежурных частей органов внутренних дел: вопросы
совершенствования.
3. Назовите состав дежурной смены.
4. Перечислите принципы деятельности дежурных частей органов
внутренних дел.
5. Раскройте особенности разбирательства с несовершеннолетними
правонарушителями в дежурных частях органов внутренних дел.
а) Нормативные правовые акты:
3. Федеральный конституционный закон от 30 мая 2001 г. № З-ФКЗ «О
чрезвычайном положении».
противодействии экстремистской деятельности».
митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».
8. Федеральный закон от 6 марта 2006 г. № 35**ф3 «О
Министерства внутренних дел Российской Федерации.
13. Приказ МВД России от 19 марта 2002 г. № 255дсп «Об оргштатном
и техническом обеспечении дежурных частей системы органов внутренних
дел Российской Федерации и порядке представления оперативной
информации».
14. Приказ МВД России от 30 апреля 2011 г. № 333 «О некоторых
организационных вопросах и структурном построении территориальных
органов МВД России».
15. Приказ МВД РФ от 25 мая 2011 г. № 408 «Об утверждении Порядка
формирования ведении реестра лиц, подвергнутых задержанию».
16. Приказ МВД от 23 декабря 2011 г. № 1298 «Об утверждении Инст-
рукции о порядке доставления лиц, находящихся в общественных местах в
состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения
и утративших способность самостоятельно передвигаться или
ориентироваться в окружающей обстановке, в медицинские организации».
17. Приказ МВД РФ от 30 апреля 2012 г. № 389 «Об утверждении На-
ставления о порядке исполнения обязанностей и реализации прав полиции в
дежурной части территориального органа МВД России после доставления
граждан».
19. Приказ МВД России от 20 июня 2012 г. № 615 «Об утверждении
инструкции по делопроизводству в органах внутренних дел Российской
20. Приказ МВД России от 12 апреля 2013 г. № 200дсп «О мерах по
совершенствованию деятельности дежурных частей системы органов
21. Приказ МВД России от 12 сентября 2013 г. № 707 «Об утверждении
Инструкции об организации рассмотрения обращений граждан в системе
МВД РФ».
22. Приказ МВД России от 29 августа 2014 г. № 736 «Об утверждении
Инструкции о порядке приема, регистрации и разрешения в территориальных
органах Министерства внутренних дел Российской Федерации заявлений и
сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о
происшествиях».
б) Основная литература:
1. Административная деятельность полиции: учебное пособие. – М. :
ДГСК МВД России, 2014. – 680 с.
Тема 19. Правовое положение и организация деятельности

подразделений патрульно-постовой службы полиции
Изучив рекомендованные источники, слушатели должны уяснить, что
патрульно-постовая служба полиции (ППСП) – это структурные
подразделения, предназначенные для обеспечения общественного порядка,
общественной безопасности на улицах, площадях, в парках, на транспортных
магистралях, вокзалах, пристанях, в аэропортах и других общественных
местах, в том числе при проведении массовых мероприятий.
Следует отметить, что основными задачами строевых подразделений
ППСП являются:
1. Обеспечение правопорядка на улицах, объектах транспорта и в других
общественных местах.
2. Обеспечение безопасности личности, предупреждение и пресечение
преступлений и административных правонарушений на постах и маршрутах
патрулирования.
3. Выявление на постах, маршрутах и задержание лиц, совершивших
преступления и скрывающихся от следствия и суда.
4. Оказание содействия подразделениям полиции, осуществляющим
оперативно-розыскную деятельность, в исполнении возложенных на нее
обязанностей.
Необходимо рассмотреть содержание понятия управление силами и
средствами ППСП, под которым понимается повседневная и
целенаправленная деятельность руководителей органов внутренних дел по
оптимальному использованию сил и средств подразделений ППСП и
поддержанию постоянной готовности подразделений ППСП к выполнению
поставленных задач.
Следует отметить, что силами ППСП являются: строевые подразделения
полиции; подразделения дорожно-патрульной службы ГИБДД;
подразделения вневедомственной охраны при органах внутренних дел;
специальные моторизованные воинские части внутренних войск МВД России
(СМВЧ). С учетом назначения, роли и места в ППС силы подразделяются на
основные, дополнительные и приданные.
Основные силы составляют части и подразделения полиции, специально
предназначенные для несения патрульно-постовой службы (строевые
подразделения полиции территориальных ОВД и ОВД на транспорте).
Строевые подразделения полиции предназначены для обеспечения охраны
общественного порядка, общественной безопасности, борьбы с
преступностью на улицах, объектах транспорта и в других общественных
местах.
Дополнительные силы состоят из частей и подразделений ОВД, которые
наряду с выполнением своих функций осуществляют функции ППС. К ним
относятся: вневедомственная охрана при ОВД, подразделения дорожно-
патрульной службы ГИБДД, оперативно-начальствующий состав ОВД.
Основные и дополнительные силы ППС находятся в непосредственном
подчинении у тех начальников, которые организуют охрану общественного
порядка.
Приданные силы представляют собой части и подразделения ОВД,
которые по распоряжению начальника вышестоящего органа поступают в
оперативное подчинение к начальнику нижестоящего органа для усиления
ППС при осложнении оперативной обстановки или при возникновении
определенных обстоятельств (например, при проведении массовых
мероприятий, во время стихийных бедствий).
Необходимо обратить внимание, что для несения патрульно-постовой
службы используются следующие виды нарядов: патруль, пост, а также
наряд для сопровождения на транспортных средствах.
Патруль – подвижный наряд, состоящий из одного или нескольких
сотрудников полиции и выполняющий возложенные на него обязанности на
маршруте патрулирования.
Пост – это место или участок территории, на котором постовой
выполняет свои обязанности. Посты выставляются там, где необходимо
обеспечить постоянное присутствие сотрудника полиции.
1. Правовые основы деятельности, задачи и функции патрульно-
постовой службы полиции(ППСП).
2. Силы и средства ППСП.
3. Виды нарядов ППСП.
4. Понятие и содержание управления силами и средствами ППСП.
5. Основные обязанности и права патрульно-постовых нарядов полиции.
1. Правовое положение и организация деятельности отрядов мобильных
особого назначения.
2. Управление нарядами патрульно-постовой службы полиции: вопросы
совершенствования.
3. Дайте определения понятия патрульно-постовая служба полиции.
4. Назовите основные нормативно-правовые акты, регулирующие
деятельность патрульно-постовой службы полиции.
5. Перечислите виды нарядов, используемые для несения ППСП, дайте
их краткую характеристику.
а) Нормативные правовые акты:
3. Федеральный конституционный закон от 30 мая 2001 г. № З-ФКЗ «О
чрезвычайном положении».
5. Федеральный закон от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности
дорожного движения».
противодействии экстремистской деятельности».
8. Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом
положении иностранных граждан в Российской Федерации».
митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».
10. Федеральный закон от 6 марта 2006 г. № 35-Ф3 «О
противодействии коррупции».
«Вопросы Министерства внутренних дел Российской Федерации».
16. Постановление Правительства РФ от 15 апреля 2014 г. № 345 «Об
утверждении государственной программы Российской Федерации
«Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности».
17. Приказ МВД России от 17 января 2006 г. № 19 «О деятельности
органов внутренних дел по предупреждению преступлений».
18. Приказ МВД России от 29 января 2008 г. № 80 «Вопросы
организации деятельности строевых подразделений патрульно-постовой
службы полиции».
19. Приказ МВД России от 29 января 2008 г. № 81 дсп «Об
организации комплексного использования сил и средств органов внутренних
дел Российской Федерации по обеспечению правопорядка в общественных
местах».
20. Приказ МВД России от 18 июля 2011 г. № 849 «Об утверждении
Положения о Главном управлении по обеспечению охраны общественного
порядка и координации взаимодействия с органами исполнительной власти
субъектов Российской Федерации МВД России».
21. Приказ МВД России от 6 февраля 2012 г. № 88дсп «О
совершенствовании подготовки сил и средств органов внутренних дел и
внутренних войск МВД России к действиям при чрезвычайных
обстоятельствах».
23. Приказ МВД России от 05.10.2013 № 825дсп «О
совершенствовании организации комплексного использования сил и средств
ОВД РФ по обеспечению правопорядка на улицах и в иных общественных
местах».
24. Приказ МВД России от 4 июля 2014 г. № 641 «Об организационно-
штатном построении строевых подразделений патрульно-постовой службы».
б) Основная литература:
1. Административная деятельность полиции: учебное пособие. – М.:
ДГСК МВД России, 2014. – 680 с.
Тема 20. Правовое положение участковых уполномоченных полиции

Изучив рекомендованные источники литературы, слушатели должны
уяснить, что участковый уполномоченный (старший участковый
уполномоченный) полиции является сотрудником полиции, который
осуществляет оперативно-служебную деятельность на должности среднего
или старшего начальствующего состава.
Участковый уполномоченный полиции при несении службы на
закрепленной части территории муниципального образования,
обслуживаемой территориальным органом Министерства внутренних дел
Российской Федерации на районном уровне, выполняет следующие задачи:
- по защите жизни, здоровья, прав и свобод граждан Российской
Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства;
-по противодействию преступности;
- по охране общественного порядка, собственности и обеспечению
Следует определить, что основными направлениями деятельности
(основными функциями) участкового уполномоченного полиции при несении
службы на административном участке являются:
1. Защита личности, общества, государства от противоправных
посягательств;
2. Предупреждение и пресечение преступлений и административных
правонарушений;
3. Выявление и раскрытие преступлений;
4. Производство по делам об административных правонарушениях.
Дополнительными функциями участкового уполномоченного полиции
при несении службы на административном участке являются:
- обеспечение правопорядка в общественных местах;
- розыск лиц, совершивших преступления или подозреваемых и
обвиняемых в их совершении; лиц, скрывшихся от органов дознания,
следствия или суда; лиц, пропавших без вести, идентификация лиц, которые
по состоянию здоровья, возрасту или иным причинам не могут сообщить
сведения о себе; идентификация неопознанных трупов;
- розыск несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей или
специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в
социальной реабилитации; несовершеннолетних, самовольно ушедших из
специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа органа
управления образованием, а также уклоняющихся от недобровольной
госпитализации, назначенной судом в связи с наличием психического
расстройства.
- контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации в
области оборота оружия.
-обеспечение безопасности дорожного движения.
Основными формами несения службы участковым уполномоченным
полиции являются:
1. Проведение профилактического обхода административного участка;
2. Осуществление приема граждан и рассмотрение их обращений;
3. Проведение индивидуальной профилактической работы с
гражданами, состоящими на профилактическом учете;
4. Проведение отчетов перед населением о проделанной работе.
Необходимо также отметить, что права и обязанности участковых
уполномоченных полиции определяются ФЗ «О полиции» и Наставлением по
организации деятельности участковых уполномоченных полиции,
утвержденное Приказом МВД Российской Федерации от 31 декабря 2012 г.
№ 1166 «Вопросы организации деятельности участковых уполномоченных
полиции».
1. Правовые основы и задачи участковых уполномоченных полиции
(УУП).
2. Основные направления деятельности участковых уполномоченных
полиции (УУП).
3. Организационное построение службы участковых уполномоченных
полиции.
4. Организация несения службы участковым уполномоченным полиции.
5. Обязанности участкового уполномоченного полиции.
6. Права участкового уполномоченного полиции.
Ст. 1.
Ст. 1.
РФ. 2011. № 7. Ст. 900.
2011. № 10. Ст. 1334.
Примерный перечень вопросов к зачету
1. Понятие, предмет, система и задачи дисциплины

«Административная деятельность полиции».
2. Компетенция полиции в сфере государственного управления в сфере
обеспечения законности, прав и свобод граждан, охраны собственности,
общественного порядка и борьбы с преступностью.
3. Понятие, содержание и сущность общественного порядка и
4. Правовые основы деятельности и назначение полиции.
5. Основные направления деятельности полиции, соотношение понятий
полиции и органов внутренних дел.
6. Система органов внутренних дел. Роль и место полиции в системе
органов внутренних дел.
7. Соотношение обязанностей полиции с обязанностями ее
сотрудников.
8. Права полиции и их соотношение с правами сотрудников полиции.
9. Понятие, виды и основные черты административной деятельности
полиции.
10. Принципы административной деятельности полиции.
11. Понятие и виды форм административной деятельности полиции.
12. Понятие, цели и классификация мер убеждения в
административной деятельности полиции.
13. Понятие и виды административно-предупредительных мер,
применяемых полицией.
14. Понятие и виды мер административного пресечения, применяемых
полицией.
15. Понятие, виды и методы административного надзора полиции.
16. Правовые основы, понятие и основания применения физической
силы сотрудниками полиции.
17. Правовые основы и основания применения сотрудниками полиции
специальных средств, состоящих на вооружении органов внутренних дел.
18. Правовые основы, понятие и основания применения сотрудниками
полиции огнестрельного оружия.
19. Правовые основы и порядок применения сотрудниками полиции
физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия.
20. Задержание как отдельная мера государственного принуждения,
применяемая полицией.
21. Оцепление (блокирование) участков местности, жилых помещений,
строений и других объектов как отдельная мера государственного
принуждения, применяемая полицией.
22. Вхождение (проникновение) в жилые и иные помещения, на
земельные участки и территории как отдельная мера государственного
принуждения, применяемая полицией.
23. Виды обращений граждан в органы внутренних дел (полицию).
24. Порядок принятия и регистрации обращений граждан в органах
25. Порядок рассмотрения полицией обращений граждан.
26. Понятие, задачи, виды и стадии производства по делам об
27. Поводы к возбуждению полицией дела об административном
правонарушении.
28. Основания прекращения производства по делу об
29. Содержание, порядок и сроки составления протокола об
30. Доставление и административное задержание как меры
обеспечения производства по делам об административных правонарушениях.
31. Личный досмотр, досмотр вещей, находящихся при физическом
лице, изъятие вещей и документов как меры обеспечения производства по
делам об административных правонарушениях.
32. Осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному
предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и
документов как мера обеспечения производства по делам об
33. Понятие, этапы и порядок рассмотрения дел об административных
правонарушениях.
34. Место и сроки рассмотрения дела об административном
35. Виды постановлений и определений по делу об административном
36. Порядок, сроки и решения, принимаемые в результате
рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном
37. Исполнение должностными лицами полиции постановлений по
делам об административных правонарушениях.
38. Отсрочка, рассрочка, приостановление, прекращение исполнения
постановления о назначении административного наказания.
39. Контроль за деятельностью полиции и его виды.
40. Надзор за законностью деятельности полиции.
41. Обжалование неправомерных действий сотрудников полиции как
способ обеспечения законности в административной деятельности ОВД.
42. Силы и средства, обеспечивающие охрану общественного порядка.
43. Правовые основы деятельности, назначение и задачи дежурных
частей органов внутренних дел.
44. Система и структура дежурных частей органов внутренних дел.
Состав дежурной смены.
45. Порядок разбирательства с правонарушителями в дежурных частях
органов внутренних дел.
46. Правовые основы деятельности, задачи и функции патрульно-
постовой службы полиции.
47. Силы и средства ППСП. Виды нарядов ППСП.
48. Понятие и содержание управления силами и средствами ППСП.
49. Правовые основы, задачи и основные направления деятельности
участковых уполномоченных полиции.
50. Организация несения службы и элементы организации работы
участковых уполномоченных полиции.
51. Служебная документация участкового уполномоченного полиции и
порядок ее ведения.
52. Общая и индивидуальная профилактическая работа участкового
уполномоченного полиции.
53. Государственная система профилактики безнадзорности и
правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав и место в ней
полиции.
54. Правовое положение и организация работы подразделений по делам
несовершеннолетних.
55. Правовые основы, назначение и организация деятельности
изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых в
совершении преступлений органов внутренних дел.
56. Требования режима содержания в ИВС. Виды нарядов по охране
ИВС.
57. Правовые основы деятельности, назначение и организация
деятельности конвойной службы полиции. Виды конвоя и способы
конвоирования.
58. Правовое регулирование деятельности Государственной инспекции
безопасности дорожного движения, ее задачи и функции. Система и
структура аппаратов и подразделений ГИБДД.
59. Основные направления деятельности Государственной инспекции
безопасности дорожного движения.
60. Правовое регулирование деятельности дорожно-патрульной
службы, ее задачи и функции. Строевые подразделения дорожно-патрульной
службы и организация их работы.
61. Способы несения дорожно-патрульной службы. Формы надзора за
дорожным движением.
62. Функции полиции по контролю за осуществлением паспортно-
регистрационной системы.
63. Правовое положение полиции на железнодорожном транспорте.
64. Особенности организации охраны общественного порядка и
безопасности на объектах железнодорожного транспорта.
65. Правовое положение и организация деятельности полиции на
воздушном транспорте.
66. Правовое положение и организация деятельности полиции на
водном транспорте.
67. Понятие взаимодействия полиции с государственными органами,
задачи, принципы и направления его организации.
68. Основные формы взаимодействия полиции с государственными
органами по охране общественного порядка и обеспечению общественной
безопасности.
69. Организационно-правовые формы участия граждан в охране
общественного порядка и обеспечении общественной безопасности.
70. Принципы и формы взаимодействия полиции с общественными
формированиями.
71. Особенности производства по делам об административных
правонарушениях, посягающих на права граждан, здоровье населения и
общественную нравственность.
72. Выявление и предупреждение полицией правонарушений в области
дорожного движения.
73. Административно-правовые средства пресечения правонарушений
в области дорожного движения.
правонарушениях в области дорожного движения.
правонарушениях против порядка управления, а также посягающих на
общественный порядок и общественную безопасность.
76. Понятие и правовое регулирование массовых мероприятий. Виды
массовых мероприятий и их характеристика.
77. Организация деятельности органов внутренних дел по обеспечению
общественного порядка и безопасности при проведении массовых
мероприятий.
78. Понятие, правовая основа, содержание и виды особых правовых
режимов в Российской Федерации.
79. Правовое регулирование деятельности, задачи и функции органов
внутренних дел в особых условиях.
80. Компетенция полиции по обеспечению общественного порядка и
общественной безопасности при возникновении чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера.

Stavropol Krasnodar University of Minestry of Internal Affrairs

Загружено:

Сведения о документе

Оригинальное название

Авторское право

Доступные форматы

Поделиться этим документом

Поделиться или встроить документ

Параметры публикации

Этот документ был вам полезен?

Это неприемлемый материал?

Авторское право:

Доступные форматы

Stavropol Krasnodar University of Minestry of Internal Affrairs

Загружено:

Авторское право:

Доступные форматы

КРАСНОДАРСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ МВД РОССИИ

Кафедра административной деятельности ОВД

Дисциплина: Административная деятельность полиции

специальность 40.05.01 Правовое обеспечение национальной безопасности,

Обсуждены и одобрены на Подготовил:

Методические рекомендации по изучению дисциплины

Код компетенции Перечень компонентов

Объем (трудоемкость) дисциплины и виды учебной работы: заочная

Методические указания и порядок изучения дисциплины по каждой

Тема 1. Предмет, задачи и система дисциплины «Административная

Тема 5. Обязанности и права полиции и ее сотрудников

Тема 7. Формы и методы административной деятельности полиции

Тема 11. Рассмотрение полицией обращений граждан

Тема 13. Реализация полицией мер обеспечения производства по делам

Тема 18. Правовое положение и организация деятельности дежурных

Тема 19. Правовое положение и организация деятельности

Тема 20. Правовое положение участковых уполномоченных полиции

Примерный перечень вопросов к зачету

1. Понятие, предмет, система и задачи дисциплины

Вам также может понравиться