Вы находитесь на странице: 1из 4

Правовую основу осуществления общественного контроля закладывают нормы

Конституции РФ, федеральных законов от 04.04.2005 № 32-ФЗ «Об Общественной палате


Российской Федерации» (далее — Закон № 32-ФЗ) [13], от 21.07.2014 № 212-ФЗ «Об
основах общественного контроля в Российской Федерации» (далее — Закон № 212-ФЗ)

Прежде всего значение общественного финансового контроля в системе


государственного управления, в том числе и финансовой деятельности государства,
определяет Конституция РФ. Это следует, во-первых, из содержания ст. 32, которая
гарантирует право граждан на участие в управлении делами государства. Таким образом,
каждый гражданин может реализовать положение ст. 3 Конституции РФ о том, что
единственным источником власти в Российской Федерации является ее
многонациональный народ, который вправе осуществлять свою власть непосредственно.

Общественный контроль - деятельность субъектов общественного контроля,


осуществляемая в целях наблюдения за деятельностью органов государственной власти,
органов местного самоуправления, государственных и муниципальных организаций, иных
органов и организаций, осуществляющих в соответствии с федеральными законами
отдельные публичные полномочия, а также в целях общественной проверки, анализа и
общественной оценки издаваемых ими актов и принимаемых решений.
(Федеральный закон от 21 июля 2014 г. № 212-ФЗ «Об основах общественного контроля в
Российской Федерации»)

Общественный контроль осуществляется на многих уровнях: на федеральном, уровне


субъектов и местном. Также органы общественного контроля распространяют свое
действие на многие органы государственной власти: законодательные, исполнительные,
судебные, а также на иные органы и учреждения.

Субъекты общественного контроля:


•    Общественная палата Российской Федерации;
•    общественные палаты субъектов Российской Федерации;
•    общественные палаты (советы) муниципальных образований;
Обеспечивает взаимодействие граждан РФ, общественных объединений,
профессиональных союзов, творческих союзов, объединений работодателей и их
ассоциаций, профессиональных объединений, а также иных НКО, созданных для
представления и защиты интересов профессиональных и социальных групп, с
федеральными ОГВ, ОГВ субъектов РФ и ОМСУ в целях учета потребностей и интересов
граждан РФ, защиты прав и свобод граждан и прав общественных объединений и иных
некоммерческих организаций при формировании и реализации государственной
политики.
Цель: обеспечить согласование общественно значимых интересов граждан
Российской Федерации, общественных объединений, иных некоммерческих организаций,
органов государственной власти и органов местного самоуправления для решения
наиболее важных вопросов экономического и социального развития, обеспечения
национальной безопасности, защиты прав и свобод граждан Российской Федерации,
конституционного строя Российской Федерации и демократических принципов развития
гражданского общества в Российской Федерации
•    общественные советы при федеральных органах исполнительной власти,
общественные советы при законодательных (представительных) и исполнительных
органах государственной власти субъектов Российской Федерации.
Выполняют консультативно-совещательные функции и участвуют в
осуществлении общественного контроля. Содействуют учету прав и законных интересов
общественных объединений, правозащитных, религиозных и иных организаций при
общественной оценке деятельности ФОИВ, ОИВ СБР, ОМСУ.

Также для осуществления общественного контроля могут создаваться:


•    общественные наблюдательные комиссии;
(осуществляют общественный контроль за обеспечением прав человека в местах
принудительного содержания.)
•    общественные инспекции и группы общественного контроля;
содействия соблюдению законодательства, защиты прав и свобод человека и
гражданина, учета общественных интересов в отдельных сферах общественных
отношений во взаимодействии с органами государственной власти и органами местного
самоуправления, в компетенцию которых входит осуществление государственного
контроля (надзора) или муниципального контроля за деятельностью органов и (или)
организаций, в отношении которых осуществляется общественный контроль.
•    иные организационные структуры общественного контроля.

Формы общественного контроля:


•    общественный мониторинг- постоянное (систематическое) или временное наблюдение
за деятельностью органов государственной власти, органов местного самоуправления,
государственных и муниципальных организаций, иных органов и организаций,
осуществляющих в соответствии с федеральными законами отдельные публичные
полномочия.
•    общественная проверка - совокупность действий субъекта общественного контроля по
сбору и анализу информации, проверке фактов и обстоятельств, касающихся общественно
значимой деятельности органов власти, а также деятельности, затрагивающей права и
свободы человека и гражданина, права и законные интересы общественных объединений
и иных негосударственных некоммерческих организаций.
•    общественная экспертиза;
•    общественные обсуждения;
публичное обсуждение общественно значимых вопросов, а также проектов
решений органов государственной власти,
•    общественные (публичные) слушания;
проводятся по вопросам государственного и муниципального управления в сферах
охраны окружающей среды, закупок товаров, работ, услуг для обеспечения
государственных и муниципальных нужд и в других сферах 
•    иные формы.
Общественный контроль может осуществляться одновременно в нескольких формах.
Результат общественного контроля:
Подготовленный и направленный в органы государственной власти итоговый документ
результатов общественного контроля: итоговый документ общественного мониторинга,
акт общественной проверки, заключение общественной экспертизы, протокол
общественного обсуждения, протокол общественных (публичных) слушаний, а также в
иных формах.
В итоговом документе указываются место и время осуществления общественного
контроля, задачи общественного контроля, субъекты общественного контроля, формы
общественного контроля, установленные при осуществлении общественного контроля
факты и обстоятельства, предложения, рекомендации и выводы. К итоговому документу
могут прилагаться иные документы, полученные при осуществлении общественного
контроля.
Общественные объединения и иные негосударственные некоммерческие
организации в соответствии с результатами общественного контроля вправе:
•    направлять в органы государственной власти предложения и рекомендации по
совершенствованию их деятельности, а также по устранению причин и условий,
способствовавших нарушению прав и свобод человека и гражданина, прав и законных
интересов общественных объединений и иных негосударственных некоммерческих
организаций;
•    выдвигать общественную инициативу в соответствии с законодательством Российской
Федерации;
•    оспаривать в установленном порядке (в том числе в судебном и (или)
административном порядке) нормативные правовые акты, решения и действия
(бездействие) органов государственной власти.

Статья 102. Общественный контроль за соблюдением требований


законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о
контрактной системе в сфере закупок
 
1. Граждане и общественные объединения и объединения юридических лиц вправе
осуществлять общественный контроль за соблюдением законодательства Российской
Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок
(далее - общественный контроль) в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны
обеспечивать возможность осуществления такого контроля.
2. Общественный контроль осуществляется в целях реализации принципов
контрактной системы в сфере закупок, содействия развитию и совершенствованию
контрактной системы в сфере закупок, предупреждения, выявления нарушений
требований законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых
актов о контрактной системе в сфере закупок и информирования заказчиков, контрольных
органов в сфере закупок о выявленных нарушениях.
3. Общественные объединения и объединения юридических лиц, осуществляющие
общественный контроль, вправе:
1) подготавливать предложения по совершенствованию законодательства
Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок;
2) направлять заказчикам запросы о предоставлении информации об
осуществлении закупок и о ходе исполнения контрактов;
3) осуществлять независимый мониторинг закупок и оценку эффективности
закупок, в том числе оценку осуществления закупок и результатов исполнения контрактов
в части их соответствия требованиям настоящего Федерального закона;
4) обращаться от своего имени в государственные органы и муниципальные органы
с заявлением о проведении мероприятий по контролю в соответствии с настоящим
Федеральным законом;
5) обращаться от своего имени в правоохранительные органы в случаях выявления
в действиях (бездействии) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного
учреждения, специализированной организации, комиссий по осуществлению закупок и их
членов, должностных лиц контрактной службы, контрактных управляющих признаков
состава преступления;
6) обращаться в суд в защиту нарушенных или оспариваемых прав и законных
интересов группы лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 

Общероссийское общественное движение «НАРОДНЫЙ ФРОНТ«ЗА РОССИЮ»


(далее – Движение), является массовым общественным объединением, созданным по
инициативе граждан, объединившихся в интересах реализации целей Движения.
Движение обладает правами юридического лица с момента государственной
регистрации, образует обособленное имущество, отвечает по своим обязательствам этим
имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и
неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в судах, иметь
расчётный и другие счета, печать, штампы и бланки.
Целями Движения являются:
- содействие развитию России
 - поддержка и обеспечение прямого и постоянного диалога между гражданами и
Президентом страны, общественного мониторинга и гражданского контроля исполнения
законов, президентских инициатив и иных приоритетных государственных решений
и программ; 
- вовлечение граждан, организаций и институтов гражданского общества в
постоянную совместную работу по определению приоритетов развития России,
содействие расширению возможностей народовластия, реальному участию всех активных
и неравнодушных граждан в выработке решений органов государственной власти и
органов местного самоуправления;

Центры общественного мониторинга ключевых вопросов жизни граждан и страны,


в том числе:
• защиты прав и свобод человека;
• качества здравоохранения;
• развития системы образования;
• развития культуры;
• защиты семьи и детей;
• проблем в жилищно-коммунальном хозяйстве;
• экологии; 
• развития бизнеса и предпринимательства;
• развития добровольчества;
• проблем миграции;
• качества дорог;
В 2020 году
Общероссийский народный фронт (ОНФ) подготовил ряд поправок в Налоговый кодекс.
Важнейшая из них предусматривает обязанность налоговиков за пять дней предупреждать
налогоплательщика о возможной блокировке его счета. «Такие уведомления нужны,
чтобы полностью избежать ситуаций с блокировкой счетов малого бизнеса по причине
внутренних технических сбоев ФНС. Кроме обязательного уведомления налоговиками о
возможной блокировке счета ОНФ предлагает еще ряд мер, направленных на облегчение
жизни предпринимателей. В частности, создать единое окно для подачи всех видов
отчетности. Эти предложения сейчас рассматриваются в правительстве.