21/04/2020 | SOCIAL | Paie

Activité partielle : de nouvelles précisions sur le calcul

de l’indemnité
Décret 2020-435 du 16-4-2020 : JO 17 

Modalités d’indemnisation de catégories particulières de salariés (salariés percevant

une rémunération variable, en forfait-jours, VRP, travailleurs à domicile, etc…), base
de calcul de l’indemnité et de l’allocation d’activité partielle, tels sont les apports du
décret du 16 avril 2020 portant mesures d’urgence en matière d’activité partielle.
Pris en application des articles 8 et 12 de l’ ordonnance modifiée 2020-346 du 27 mars 2020, le
décret 2020-435 du 16 avril 2020 attendu permet la prise en charge de certaines catégories de salariés
(salariés en forfait annuel, VRP, travailleurs à domicile, journalistes pigistes, intermittents du
spectacle et mannequins et personnel navigant de l’aviation civile, non traité ci-après), mais revient
également sur la définition de l’assiette de calcul de l’indemnité et de l’allocation d’activité partielle.

Ses dispositions concernent les demandes d’indemnisation d’activité partielle adressées au titre du
placement en activité partielle de salariés depuis le 12 mars 2020 en raison de l’épidémie de covid-19
jusqu’au 31 décembre 2020 (Décret du 16-4-2020, art. 3).

A noter : Un autre décret devrait préciser les modalités d’indemnisation d’autres cas particuliers de
salariés (cadres dirigeants, intérimaires, salariés portés) en application de l’ ordonnance 2020-428 du
15 avril 2020 leur ayant étendu le dispositif.

Le nombre d’heures indemnisables est limité à la durée légale du travail

Pour tous les salariés ci-après, le nombre d’heures donnant lieu à versement de l’indemnité et de
l’allocation d’activité partielle ne peut pas excéder la durée légale du temps de travail au titre de la période
considérée (Décret du 16-4-2020, art. 1, II). Autrement dit, il ne peut y avoir pour chaque salarié concerné
plus de 35 heures par semaine ou de 151,67 heures par mois donnant lieu au versement d’indemnité
d’activité partielle par l’employeur et au versement par l’Etat à l’employeur d’allocation d’indemnité
partielle.

Comment indemniser…

…les salariés en forfait en jours ou en heures sur l’année ?

Les salariés en forfait en jours ou en heures sur l’année ont droit l’activité partielle en cas de fermeture de
l’entreprise et, depuis le 12 mars 2020, en cas de réduction d’horaire (voir ici).

Pour ces salariés, l’indemnité et l’allocation d’activité partielle sont déterminées en tenant compte du
nombre d’heures ou de jours ou de demi-journées ouvrés non travaillés par le salarié, au titre de la
période concernée par l’activité partielle, convertis en heures selon les modalités suivantes (Décret du 16-
4-2020, art. 1, I, 1o) :

- une demi-journée non travaillée correspond à 3 h 30 non travaillées ;

- un jour non travaillé correspond à 7 h non travaillées ;

- une semaine non travaillée correspond à 35 h non travaillées.

 Il faut déduire de ces heures les jours de congés payés et de repos pris au cours de la période, ainsi que
les jours fériés non travaillés qui correspondent à des jours ouvrés, après avoir converti ces jours en
heures selon les mêmes modalités.

Attention, le résultat final ne peut pas être supérieur à l’application de la durée légale du travail sur la
période considérée : 35 h par semaine, 151,67 h par mois (voir ci-dessus).

Par exemple, soit une entreprise ayant fermé 3 semaines au titre de l’activité partielle du 6 au 26 avril et un
salarie en forfait annuel ayant été, durant cette période en congés du 8 au 10 avril et n’ayant pas travaillé le
lundi 13, jour férié.

Calcul du nombre indemnisable d’heures sur la période : 3 x 35 h = 105 h

Déduction des jours de congés et jours fériés : 4 x 7 h = 28 h

Nombre totale d’heures indemnisables sur la période : 105 - 28 = 77 h

… les VRP ?

Pour les salariés ayant le statut de VRP et ne relevant pas d’un aménagement du temps de travail
applicable dans l’entreprise, l’indemnité et l’allocation d’activité partielle sont calculées selon les modalités
suivantes (Décret du 16-4-2020, art. 1, I, 3o) :

- il faut tout d’abord déterminer la rémunération mensuelle de référence servant au calcul de

l’indemnité et de l’allocation : celle-ci correspond à la moyenne des rémunérations brutes perçues au
cours des 12 derniers mois civils ou à la totalité des mois civils travaillés si le salarié a travaillé moins
de 12 mois, précédant le premier jour de placement en activité partielle, à l’exclusion des éléments
qui ne doivent pas être pris en compte (voir ci-après) ;

- le montant horaire servant au calcul de l’indemnité et de l’allocation d’activité partielle est

déterminé en rapportant le montant de la rémunération mensuelle de référence à la durée légale du
temps de travail ;

- la perte de rémunération au titre de l’activité partielle correspond à la différence entre la

rémunération mensuelle de référence et la rémunération mensuelle effectivement perçue au cours de
la même période ;

- le nombre d’heures non travaillées indemnisables correspond, dans la limite de la durée légale
du travail, à la perte de rémunération rapportée au montant horaire. Autrement dit, la perte de
rémunération est ramenée en nombre d’heures indemnisables en la divisant par le taux horaire.

 …les travailleurs à domicile ?

Pour les travailleurs à domicile rémunérés à la tâche, l’indemnité et l’allocation d’activité partielle sont
calculées selon les modalités suivantes (Décret du 16-4-2020, art. 1, I, 4o) :

- il faut tout d’abord déterminer la rémunération mensuelle de référence servant au calcul de

l’indemnité et de l’allocation d’activité partielle : celle-ci correspond à la moyenne des rémunérations
brutes perçues au cours des 12 derniers mois civils ou à la totalité des mois civils travaillés si la
première fourniture de travail est intervenue il y a moins de 12 mois, précédant le premier jour de
placement en activité partielle, à l’exclusion des frais d’atelier, des frais accessoires, des heures
supplémentaires et des autres éléments qui ne doivent pas être pris en compte (voir ci-après) ;

- le montant horaire servant au calcul de l’indemnité et de l’allocation d’activité partielle correspond

au taux horaire légal de référence du travailleur à domicile ou, s’il est plus favorable, au taux appliqué
par l’employeur ;
 - la perte de rémunération au titre de l’activité partielle correspond à la différence entre la
rémunération mensuelle de référence et la rémunération mensuelle effectivement perçue au cours de
la même période ;

- le nombre d’heures non travaillées indemnisables correspond, dans la limite de la durée légale
du travail ou, lorsqu’elle est inférieure, de la durée stipulée au contrat de travail, à la perte de
rémunération rapportée au montant horaire.

Le bénéfice de ces dispositions n’est pas cumulable avec l’aide versée par l’État au travailleur à domicile
prévue par l’ article R 3232-8 du Code du travail en cas de réduction d’activité.

…les journalistes pigistes ?

Sont visés les journalistes pigistes en collaboration régulière qui ne sont pas soumis aux dispositions
légales ou conventionnelles relatives à la durée du travail. Ces derniers doivent avoir bénéficié au
minimum de 3 bulletins mensuels de pige sur les 12 mois civils précédant la date du placement en
activité partielle, dont 2 dans les 4 mois précédant cette même date, ou qui ont collaboré à la dernière
parution dans le cas d’une publication trimestrielle

Les modalités de calcul de l’indemnité et de l’allocation d’activité partielle de ces travailleurs sont les
suivantes (Décret du 16-4-2020, art. 1, I, 5o) :

- il faut d’abord déterminer la rémunération mensuelle de référence servant au calcul de

l’indemnité et de l’allocation d’activité partielle : celle-ci correspond à la moyenne des rémunérations
brutes perçues au titre des piges réalisées au cours des 12 mois civils, ou le cas échéant de la
totalité des mois civils travaillés si le salarié a travaillé moins de 12 mois, précédant le premier jour de
placement en activité partielle, à l’exclusion des éléments qui ne doivent pas être pris en compte
(voir ci-après).

- un coefficient de référence est déterminé en rapportant le montant de la rémunération mensuelle

de référence au salaire minimum mensuel de rédacteur du barème applicable dans l’entreprise
concernée ou, à défaut, dans la forme de presse considérée au titre de la même période de
référence ou, à défaut, par le Smic. Ce coefficient de référence ne peut pas être supérieur à 1. 

- le montant horaire servant au calcul de l’indemnité et de l’allocation d’activité partielle est

déterminé en rapportant le montant de la rémunération mensuelle de référence à la durée légale du
temps de travail à laquelle est appliquée, s’il y a lieu, le coefficient de référence.

- la perte de rémunération au titre de l’activité partielle correspond à la différence entre la

rémunération mensuelle de référence et la rémunération mensuelle effectivement perçue au cours de
la même période.

- le nombre d’heures non travaillées indemnisables correspond, dans la limite de la durée légale
du travail après application, s’il y a lieu, du coefficient de référence, à la perte de rémunération
rapportée au montant horaire.

…les intermittents du spectacle et les mannequins ?

Pour les artistes, techniciens et ouvriers du spectacle ainsi que les mannequins, le nombre d’heures non
travaillées retenu pour calculer l’indemnité et l’allocation d’activité partielle correspond (Décret du 16-4-
2020, art. 1, I, 6o) :

- à 7 h par cachet contractuellement programmé, mais non réalisé en raison d’une annulation liée à
l’épidémie de Covid-19 ;

- dans la limite de 7 heures par jour de travail pour les travailleurs auxquels le cachet n’est pas
applicable.
… les salariés percevant des rémunérations variables ?

Pour les salariés qui bénéficient d’éléments de rémunération variables ou versés selon une périodicité non
mensuelle, notamment parmi les catégories de salariés précités, le salaire de référence servant au calcul
de l’indemnité et de l’allocation d’activité partielle tient compte également de la moyenne des éléments de
rémunération variables, perçus au cours des 12 mois civil s ou sur la totalité des mois travaillés si le
salarié a travaillé moins de 12 mois civils, précédant le premier jour de placement en activité partielle, à
l’exclusion des frais professionnels et des autres éléments qui ne doivent pas être pris en compte (voir ci-
après) (Décret du 16-4-2020, art. 2).

A noter : Le Gouvernement confirme et officialise les précisions apportées par le ministère du travail
dans son questions-réponses «  Dispositif exceptionnel d’activité partielle » à jour au 10 avril 2020. 
Attention, ces règles valent pour l’ensemble des salariés et pas uniquement pour les catégories de
salariés mentionnés ci-dessus.

Quels éléments sont exclus de l’assiette de calcul de l’indemnité ?

Sont exclus de l’assiette de calcul de l’indemnité et de l’allocation d’activité partielle :

- les sommes représentatives de frais professionnels ;

- les éléments de rémunération qui, bien qu’ayant le caractère de salaire, ne sont pas la contrepartie
du travail effectif ou ne sont pas affectés par la réduction ou l’absence d’activité et sont alloués pour
l’année (par exemple, 13e mois, prime annuelle, prime semestrielle, prime exceptionnelle de pouvoir
d’achat..).

Lorsque la rémunération inclut une fraction de rémunération correspondant au paiement de l’indemnité de

congés payés, cette fraction est déduite pour la détermination de l’assiette permettant le calcul de
l’indemnité et de l’allocation d’activité partielle, sans préjudice du paiement par l’employeur de l’indemnité
de congés payés (Décret du 16-4-2020, art. 3).

Attention, selon le Question-reponses du ministère précité, mais non repris dans le décret du 16 avril
2020, « les heures supplémentaires et leur majoration, même structurelles, n’étant pas éligibles à
l’activité partielle, elles ne sont pas prises en compte dans le calcul de l’indemnité d’activité partielle ».

Pour être complet, on ajoutera que, même si ce n’est pas précisé par le décret, les éléments n’ayant pas le
caractère de salaire ne sont pas non plus pris en compte. Tel est le cas des sommes versées au titre de
l’intéressement ou de la participation, notamment.

A noter : Ces règles valent pour l’ensemble des salarié s et pas uniquement pour les catégories de
salariés mentionnés ci-dessus.

© Editions Francis Lefebvre 2019