Академический Документы
Профессиональный Документы
Культура Документы
Secţiunea 1
Titlul prezentului act normativ
ORDONANȚĂ DE URGENȚĂ
pentru modificarea şi completarea Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 224/20120 privind
unele măsuri pentru acordarea de sprijin financiar pentru întreprinderile din domeniul
turismului, structuri de cazare, structuri de alimentaţie şi agenţii de turism, a căror activitate
a fost afectată în contextul pandemiei de COVID-19, precum şi privind unele măsuri fiscale
Secţiunea a 2-a
Motivul emiterii actului normativ
1
Totodată, operatori economici din turism angajează un număr mare din forța de
muncă activă a României prin contractele individuale de muncă încheiate - 4,2%
din numărul de salariați, decembrie 2019, conform datelor Institutului Național de
Statistică, astfel încât nevoia de sprijin al acestora prin ajutoare de stat este o
cerinţă reală cu un impact mare asupra echilibrelor macroeconomice ale
României.
Astfel, pentru a reduce impactul negativ asupra operatorilor economici din
sectorul turistic - structuri de cazare, structuri de alimentație, agenții de turism,
sector puternic afectat de pandemia COVID-19, Guvernul României a aprobat în
data de 30 decembrie 2020 ordonanța de urgență nr. 224/2020 privind unele
măsuri pentru acordarea de sprijin financiar pentru întreprinderile din domeniul
turismului, structuri de cazare, structuri de alimentaţie şi agenţii de turism, a
căror activitate a fost afectată în contextul pandemiei de COVID-19, precum şi
privind unele măsuri fiscale.
Pe baza actului normativ au fost completate și transmise prin intermediul
platformei SANI formularele de prenotificare către Comisia Europeană.
Având în vedere observațiile primite de la Comisia Europeană, dar și în vederea
înlăturării anumitor deficiențe identificate sunt necesare o serie de modificări
la Ordonanța de urgență nr. 224/2020.
2. Schimbări În vederea operaționalizării schemei de ajutor de stat propusă prin acest act
preconizate normativ, Ministerul Economiei, Antreprenoriatului și Turismului propune, în
concordanță cu legislația specifică, următoarele modificări:
2
întreprinzătorii debutanţi în afaceri, aprobată cu modificări prin Legea nr.
301/2011, cu modificările şi completările ulterioare, sau în baza Ordonanţei de
urgenţă a Guvernului nr. 44/2008 privind desfăşurarea activităţilor economice de
către persoanele fizice autorizate, întreprinderile individuale şi întreprinderile
familiale, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 182/2016;
...
g) durata schemei - prezenta schemă de ajutor de stat se derulează până la 30
iunie 2021, plata sumelor corespunzătoare urmând a fi realizată în limita
creditului bugetar;”
Argumente:
La punctul e) s-a propus clarificarea aspectelor privind baza legală de înființare și
funcționare a structurilor de primire turistice cu funcțiuni de cazare, a structurilor
de alimentație, precum și a agențiilor de turism. Din aceste modificări reiese, de
asemenea faptul că, organizațiile nonguvernamentale nu sunt eligibile pe această
schema de ajutor de stat.
La punctul g) modificarea prevede respectarea procedurilor interne de verificare
și aprobare a plăților. Ținând cont de numarul mare de beneficiari și de timpul de
procesare a dosarelor, se modifica termenul de plata de 30 zile stabilit initial,
acesta nefiind fezabil. De asemenea, se specifică faptul că, plata sumelor
corespunzătoare este realizată în baza Cadrului temporar, dar numai in limita
creditelor bugetare aprobate.
3
c) pentru beneficiarii care țin evidența în partidă simplă, în conformitate cu
dispozițiile Legii contabilităţii nr. 82/1991, republicată, cu modificările și
completările ulterioare, diferența dintre încasările obținute din activitatea eligibilă
aferentă anului 2020 și încasările obținute din activitatea eligibilă aferentă anului
2019.
(3) Baza de calcul a ajutorului, calculată conform alin. (2), va fi certificată și
asumată de către un expert contabil membru al Corpul Experților Contabili și
Contabililor Autorizați din România, selectat și remunerat de către aplicant. Pentru
valori ale grantului mai mari de 50.000 euro, baza de calcul va fi certificată și
asumată și de către un auditor financiar membru al Camerei Auditorilor Financiari din
România, selectat și remunerat de către aplicant.
(4) Cursul de schimb utilizat în implementarea schemei de ajutor de stat instituite
prin prezenta ordonanță, este cursul Băncii Naţionale a României valabil la data
demarării înscrierilor în program.”
Argumente: Pentru o aplicabilitate facilă a schemei de ajutor de stat, dar și
datorită faptului că, întreprinderile beneficiare înregistrează diferit în
contabilitate indicatori precum cifra de afaceri/valoarea totală a prestărilor de
servicii/încasările obținute s-a stabilit o bază de calcul a ajutorului, diferențiată
pe tipuri de beneficiari. De asemenea, în vederea verificării bazei de calcul a
ajutorului, s-a propus certificarea și asumarea acesteia de către experți contabili,
respectiv auditori finaciari, în cazul granturilor mai mari de 50.000 euro,
recunoscuți de instituțiile acreditate în acest sens.
4
Argumente: Din cauza numărului foarte mare de beneficiari și a perioadei scurte
în care trebuie făcute plățile către beneficiari, activitatea departamentului
economic care efectuează plăți pe intregul minister se poate bloca.
5
Argumente:
S-a propus ca procedura de înregistrare a solicitanților să fie detaliata în ghidul de
implementare. De asemenea, prin aceste modificări s-a propus verificarea expost
de către Agenția Națională de Administrare Fiscală a corectitudinii si realității
valorilor certificate, dar nu mai tarziu de finalizarea perioadei de monitorizare.
În funcție de rezultatul verificarii, Ministerul Economiei, Antreprenoriatului și
Turismului demarează, dacă este cazul, procedura de recuperare a ajutorului de
stat dobandit ilegal sau utilizat abuziv pentru alta activitatea decat cea aferentă
codului CAEN pentru care a fost finanțat.
3. Alte Nu au fost identificate.
informaţii
Secţiunea a 3-a
Impactul socio-economic al actului normative
- mil. lei -
Media pe
Indicatori Anul
2021 2022 2023 4 ani
curent
1 2 3 4 5 6 7
1) Modificări ale veniturilor
bugetare, plus/minus, din care:
a) buget de stat, din acestea:
(i) impozit pe venituri din salarii
(ii) impozit pe profit
b) bugete locale:
6
(i) impozit pe profit
c) bugetul asigurărilor sociale de
stat:
(i) contribuţii de asigurări
2) Modificări ale cheltuielilor
bugetare, plus/minus, din care:
a) buget de stat, din acestea:
(i) cheltuieli de personal
(ii) bunuri şi servicii
b) bugete locale:
(i) cheltuieli de personal
(ii) bunuri şi servicii
c) bugetul asigurărilor sociale de
stat:
(i) cheltuieli de personal
(ii) bunuri şi servicii
3)Impact financiar, plus/minus,
-2.435,15
din care:
a) buget de stat -2.435,15
b) bugete locale
4)Propuneri pentru acoperirea
creşterii cheltuielilor bugetare
5) Propuneri pentru a compensa
reducerea veniturilor bugetare
6) Calcule detaliate privind
fundamentarea modificărilor
veniturilor şi/sau cheltuielilor
bugetare
7) Alte informaţii
Secţiunea a 5-a
Efectele actului normativ asupra legislaţiei în vigoare
1. Măsuri normative necesare pentru aplicarea prevederilor de act normativ:
a. Acte normative în vigoare ce vor fi modificate sau abrogate ca urmare a intrării în
vigoare a actului normativ:
Nu este cazul
b. acte normative ce urmează a fi elaborate în vederea implementării noilor dispoziţii.
Ordin al Ministrului economiei, antreprenoriatului și turismului privind aprobarea ghidului de
implementare.
1^1. Compatibilitatea actului normativ cu legislaţia în domeniul achiziţiilor publice.
Actul normativ nu se referă la acest subiect.
2. Conformitatea prezentului act normativ cu legislaţia comunitară în cazul proiectelor ce
transpun prevederi comunitare:
Actul normativ nu se referă la acest subiect.
3. Măsuri normative necesare aplicării directe a actelor normative comunitare:
Actul normativ nu se referă la acest subiect.
4. Hotărâri ale Curţii de Justiţie a Uniunii Europene:
Actul normativ nu se referă la acest subiect.
5. Alte acte normative şi/sau documente internaţionale din care decurg angajamente
7
Actul normativ nu se referă la acest subiect.
6. Alte informaţii
Nu este cazul.
Secţiunea a 6-a
Consultările efectuate în vederea elaborării actului normativ
1. Informaţii privind procesul de consultare cu organizaţiile neguvernamentale, institute
de cercetare şi alte organisme implicate:
Au fost consultati reprezentanti ai industriei (HORA, FPTR, FIHR, ANAT, OPTBR, ANTREC)
2. Fundamentarea alegerii organizaţiilor cu care a avut loc consultarea precum şi a
modului în care activitatea acestor organizaţii este legată de obiectul actului normativ
Sunt asociatiilereprezentative ale industriei turistice: HORA este Organizația Patronală a
Hotelurilor și Restaurantelor, FPTR este Federația Patronatelor din Turismul Românesc, FIHR
este Federatia Industriei Hoteliere din Romania, ANAT este Asociatia Agentiilor de Turism din
Romania, OPTBR este Organizația Patronala a Turismului Balnear din România, iar ANTREC
este Asociația Națională de Turism Rural, Ecologic și Cultural
3. Consultările organizate cu autorităţile administraţiei publice locale, în situaţia în care
actul normativ are ca obiect activităţi ale acestor autorităţi, în condiţiile Hotărârii
Guvernului nr.521/2005 privind procedura de consultare a structurilor asociative ale
autorităţilor administraţiei publice locale la elaborarea proiectelor de acte normative:
Actul normativ nu se referă la acest subiect.
4. Consultările desfăşurate în cadrul consiliilor interministeriale în conformitate cu
prevederile Hotărârii Guvernului nr. 750/2005 privind constituirea consiliilor
interministeriale permanente
Actul normativ nu se referă la acest subiect.:
5. Informaţii privind avizarea de către:
Prezentul proiect de act normativ necesită avizul Consiliului Legislativ, Consiliului
Concurenței
6. Alte informaţii:
Nu este cazul.
Secţiunea a 7-a
Activităţi de informare publică privind elaborarea şi implementarea actului normativ
1. Informarea societăţii civile cu privire la necesitatea elaborării prezentului act
normativ:
Proiectul de act normativ a fost postat pe site-ul www.economie.gov.ro în conformitate cu
prevederile Legii nr. 52/2003 privind transparența decizională în administrația publică, cu
modificările și completările ulterioare.
2. Informarea societăţii civile cu privire la eventualul impact asupra mediului în urma
implementării prezentului act normativ, precum şi efectele asupra sănătăţii şi securităţii
cetăţenilor sau diversităţii biologice:
Nu este cazul.
3. Alte informaţii:
Nu este cazul.
Secţiunea a 8-a
Măsuri de implementare
1.Măsurile de punere în aplicare a proiectului de act normativ de către autorităţile
administraţiei publice centrale şi/sau locale - înfiinţarea unor noi organisme sau
extinderea competenţelor instituţiilor existente.
Nu este cazul
2. Alte informaţii:
Nu au fost identificate
8
Faţă de cele prezentate, a fost promovat prezentul proiect de Ordonanță de urgență
pentru modificarea şi completarea Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 224/20120 privind
unele măsuri pentru acordarea de sprijin financiar pentru întreprinderile din domeniul
turismului, structuri de cazare, structuri de alimentaţie şi agenţii de turism, a căror activitate a
fost afectată în contextul pandemiei de COVID-19, precum şi privind unele măsuri fiscale, pe
care, dacă sunteți de acord, vă rugăm să îl aprobați.
AVIZAT
Ministrul Finanţelor
Alexandru NAZARE
Ministrul Justiției