ЗАДАНИЯ

Тема 7. Прокуратура Российской Федерации

Ответы на задания находятся в данных нормативных источниках:

1. Федеральный закон от 17.01.1992 №2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации".
2. Федеральный закон от 07.05.2013 №79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц
открывать и иметь счета, хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных
банках..."
3. Приказ Генеральной прокуратуры РФ от 07.05.2008  № 84 "О разграничении
компетенции прокуроров территориальных, военных и других специализированных прокуратур".

1. Сравнить с табличной форме все направления прокурорской деятельности, используя

следующие критерии:

Направления Критерии
прокурорской Цели Задачи Средства
деятельности
1. Надзор за исполнением Выявление, Надзор за Беспрепятственный
законов и за пресечение и исполнением вход на территорию
соответствием законам устранение законов; органов,
издаваемых правовых нарушений в сфере Пресечение и осуществляющих
актов соблюдения устранение властные полномочия;
нормативно- соответствующих Истребование с целью
правовой базы нарушений проверки различных
субъектами власти нормативно-правовых
актов;
Прокурорский
протест в суде
2. Надзор за соблюдением Построение Защита прав и Меры по
прав и свобод человека и правового свобод человека и привлечению к
гражданина государства гражданина при ответственности лиц
применении к нему (сотрудников органов
различных власти), совершивших
процессуальных правонарушение;
действий; Ревизии;
Информирование
населения о
деятельности
правоохранительных
органов;
Рассмотрение жалоб
на неправомерные
деяния сотрудников
органов власти
3. Уголовное Защита прав и Осуществление от Поддержка гос.
преследование законных имени государства обвинения в суде;
интересов как лиц уголовного Проверка исполнения
и организаций, преследование в требований
потерпевших от ходе уголовного федерального закона
преступлений, так судопроизводства; при приеме,
и лиц, незаконно и Надзор за регистрации и
необоснованно процессуальной разрешении
обвиненных или деятельностью сообщений о
осужденных за органов дознания и преступлениях;
совершение органов Вынесение
преступления, либо предварительного мотивированное
незаконно следствия постановления о
ограниченных в их направлении
правах и свободах соответствующих
материалов в
следственный орган
или орган дознания
для решения вопроса
об уголовном
преследовании по
фактам выявленных
прокурором
нарушений
уголовного
законодательства;
Требование от органов
дознания и
следственных органов
устранения
нарушений
федерального
законодательства,
допущенных при
приеме, регистрации и
разрешении
сообщений о
преступлениях,
производстве
дознания или
предварительного
следствия;
Дача дознавателю
письменных указаний
о направлении
расследования,
производстве
процессуальных
действий;
Дача согласия
дознавателю на
возбуждение перед
судом ходатайства об
избрании, отмене или
изменении меры
пресечения либо о
производстве иного
процессуального
действия, которое
допускается на
основании судебного
решения;
Отмена незаконных
или необоснованных
постановлений
нижестоящего
прокурора, органа
дознания, начальника
органа дознания,
начальника
подразделения
дознания и
дознавателя;
Рассмотрение
представленной
руководителем
следственного органа
информации
следователя о
несогласии с
требованиями
прокурора и принятие
по ней решения;
Участие в судебных
заседаниях при
рассмотрении в ходе
досудебного
производства
вопросов об избрании
меры пресечения в
виде заключения под
стражу, о продлении
срока содержания под
стражей либо об
отмене или изменении
данной меры
пресечения, а также
при рассмотрении
ходатайств о
производстве иных
процессуальных
действий, которые
допускаются на
основании судебного
решения, и при
рассмотрении жалоб;
Разрешение отводов,
заявленных
дознавателю, а также
его самоотводов;
Отстранение
дознавателя от
дальнейшего
производства
расследования;
Изъятие уголовное
дела у органа
дознания и передача
его следователю;
Передача уголовное
 дела или материалов
проверки сообщения о
преступлении от
одного органа
предварительного
расследования
другому;
Утверждение
постановления
дознавателя о
прекращении
производства по
уголовному делу;
Утверждение
обвинительного
заключения,
обвинительного акта
или обвинительного
постановления по
уголовному делу;
Возврат уголовного
дело дознавателю,
следователю со
своими письменными
указаниями о
производстве
дополнительного
расследования, об
изменении объема
обвинения либо
квалификации
действий обвиняемых
или для
пересоставления
обвинительного
заключения,
обвинительного акта
или обвинительного
постановления и
устранения
выявленных
недостатков;
4. Координация Гарантирование Координация Созыв
деятельности осуществление деятельность по координационных
правоохранительных правосудия борьбе с совещаний;
органов по борьбе с преступностью Организация рабочих
преступностью; органов внутренних групп;
дел, органов Истребование
федеральной службы статистической и
безопасности, другой необходимой
органов таможенной информации
службы и других
правоохранительных
органов.
5. Возбуждение дел об Обеспечение Осуществление Возбуждение
административных законности в сфере правосудия в сфере производства по делу
правонарушениях и административного административного об административном
проведение права права правонарушении;
административного Участие в
расследования рассмотрении дела об
административном
правонарушении;
Представление
доказательств;
Заявление ходатайств;
Дача заключения по
вопросам,
возникающим во
время рассмотрения
дела;
Принесение протеста
на постановление по
делу об
административном
правонарушении
независимо от участия
в деле

2. Сравнить с табличной форме полномочия всех видов специализированных прокуратур,

используя следующие критерии:

Виды Критерии
специализированных Цели Задачи Средства
прокуратур
1. Военная прокуратура Укрепление Надзор за Ревизии;
законности и соблюдением прав и Беспрепятственный
правопорядка в свобод вход на территорию
Вооруженных военнослужащих воинских частей,
Силах РФ; органами военного предприятий,
Обеспечение и управления, учреждений, доступ к
охрана Вооруженных Сил их документам и
безопасности РФ, РФ; материалам
боеспособности и Надзор за
боевой готовности исполнением
её Вооруженных законов, воинских
Сил; уставов и других
Обеспечение и актов военного
охрана военной законодательства
дисциплины и всеми органами
установленного военного
порядка несения управления,
военной службы воинскими частями,
учреждениями,
военно-учебными
заведениями,
командирами
(начальниками) и
другими
должностными
лицами
 Вооруженных Сил
РФ, всеми
военнослужащими и
другими лицами, в
отношении которых
имеется специальное
указание в
законодательстве
РФ, а также
служащими
Вооруженных Сил
РФ при выполнении
ими обязанностей по
службе;
Надзор за
исполнением
законов органами,
осуществляющими
оперативно-
розыскную
деятельность,
дознание и
предварительное
следствие в
Вооруженных Силах
Российской
Федерации, других
войсках и воинских
формированиях;
Надзор за
соблюдением
законов и воинских
уставов на
гауптвахтах, в
других местах
содержания
задержанных и
арестованных
военнослужащих, в
дисциплинарных
частях, а также при
исполнении в
воинских частях
наказаний,
назначенных
военными судами.
2. Транспортная Обеспечение Проверка Проверка таможенных
прокуратура соблюдения прав и исполнения законов органов
свобод человека и о безопасности
гражданина всеми движения;
предприятиями, Привлечение
организациями и виновных лиц к
учреждениями ответственности за
железнодорожного, правонарушения и
морского, речного и преступления,
 воздушного совершенные
транспорта должностными
независимо от лицами
формы транспортных
собственности организаций;
3. Природоохранная Обеспечение Усиление надзора за Осуществление
прокуратура законности в полным, предварительного
экологической своевременным и следствия по делам об
сфере; законным экологических
Надзор за применением преступлениях
исполнение правомочий,
законодательства предоставленных
об охране органам
окружающей среды экологического
контроля, и
активного
требования от этих
органов проведения
проверок
4. Прокуратура по надзору Надзор за Надзор за Посещение объектов
за исполнением законов в исполнением исполнением надзора
исправительных законов законов и беспрепятственно;
учреждениях администрациями законностью Рассмотрение
исправительных и правовых актов, материалов и
воспитательных регламентирующих документов
колоний, тюрем, исполнение и исправительных
лечебных отбывание наказания учреждений
исправительных в виде лишения
учреждений свободы,
соблюдением прав и
свобод человека и
гражданина при
исполнении этого
вида наказания, а
также применении в
учреждениях
назначенных судом
принудительных мер
медицинского
характера;
Надзор за
исполнением
законов при приеме,
регистрации и
разрешении
сообщений о
преступлениях,
осуществлении
оперативно-
розыскной
деятельности в
исправительных
учреждениях
Федеральной
службы исполнения
 наказаний;
Надзор за
процессуальной
деятельностью
начальников
исправительных
учреждений
уголовно-
исполнительной
системы как органов
дознания по
уголовным делам о
преступлениях
против
установленного
порядка несения
службы,
совершенных
сотрудниками этих
учреждений, а равно
о преступлениях,
совершенных в
расположении
указанных
учреждений иными
лицами; участие в
судебных заседаниях
при рассмотрении
судами вопросов,
связанных с
исполнением
приговоров в
отношении
осужденных,
отбывающих
наказание в
исправительных
учреждениях

3. Дополнить следующую таблицу:

Система органов Прокуратуры Российской Федерации (вертикаль)

1 Генеральная прокуратура Российской Федерации Количество: 1

"аппарат"

Прокуратуры субъектов Российской Федерации 85

2
"на местах" Приравненные к ним военные и
специализированные прокуратуры 85

3
"на земле" Прокуратуры городов и районов 3128
 4. Подготовить ответы на следующие вопросы, которые будут вынесены на семинар 30
октября:
Вопросы
Понятие прокурорского надзора.

Прокурорский надзор – это специфическая деятельность органов прокуратуры, осуществляемая

от имени РФ, направленная на проверку точности соблюдения и исполнения законов с целью
обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод
человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства.

Каким образом прокуратура осуществляет надзор за исполнением законов сотрудниками

полиции?

Надзор за исполнением полицией законов осуществляют Генеральный прокурор Российской

Федерации и подчиненные ему прокуроры в соответствии с полномочиями, предоставленными
федеральным законодательством.
Каким образом прокуратура осуществляет надзор за исполнением законов сотрудниками СКР?

Надзор за исполнением законов Следственным комитетом осуществляют Генеральный прокурор

Российской Федерации и подчиненные ему прокуроры в соответствии с полномочиями,
предоставленными федеральным законодательством.

Каким образом прокуратура осуществляет надзор за исполнением законов сотрудниками ФСИН

России?

Надзор за исполнением законов центральным аппаратом ФСИН России осуществляет

Управление по надзору за законностью исполнения уголовных наказаний Генеральной
прокуратуры РФ и подчиненные ему прокуроры в соответствии с полномочиями,
предоставленными федеральным законодательством
Как прокуратура реализует в своей деятельности принцип гласности?

Сообщением в печати о назначении и освобождении прокурора от должности;

информированием федеральных органов государственной власти, органов местного
самоуправления и населения о состоянии законности; ежегодным представлением Генеральным
прокурором РФ палатам Федерального Собрания РФ и Президенту РФ доклада о состоянии
законности и правопорядка в РФ и отчета о проделанной работе по их укреплению; созданием в
органах прокуратуры специальных структурных подразделений или помощников прокурора,
отвечающих за связь со средствами массовой информации, организующих эту работу на местах.
Не допускается предание гласности информации о работе прокуратуры по конкретным делам и
материалам, если это может причинить вред интересам личности, общества и государства.

Каким образом обеспечивается независимость прокуроров от федеральных органов

государственной власти?

Организационным построением; установленным порядком назначения прокуроров на

должность; определенной законом системой подчиненности и подотчетности прокурорских
работников; порядком материально-технического обеспечения (финансирование органов и
учреждений прокуратуры осуществляется за счет средств федерального бюджета независимо от
бюджета местных органов); материальным и социальным обеспечением работников
прокуратуры. Недопустимо вмешательство в осуществление деятельности прокуратуры.
Понятие специализированной прокуратуры.

Специализированная прокуратура – прокуратура с более узким, конкретным кругом целей, задач

и полномочий, реализующая прокурорский надзор в строго определённой сфере.
Система органов Прокуратуры РФ, т.е. ее вертикальная структура.

Систему прокуратуры Российской Федерации составляют Генеральная прокуратура Российской

Федерации, прокуратуры субъектов Российской Федерации, приравненные к ним военные и
другие специализированные прокуратуры, научные и образовательные организации, редакции
печатных изданий, являющиеся юридическими лицами, а также прокуратуры городов и районов,
другие территориальные, военные и иные специализированные прокуратуры.

Горизонтальная структура Генеральной прокуратуры РФ.

1. Генеральную прокуратуру Российской Федерации возглавляет Генеральный прокурор

Российской Федерации. 2. Генеральный прокурор Российской Федерации имеет первого
заместителя и заместителей. 3. В Генеральной прокуратуре Российской Федерации образуется
коллегия в составе Генерального прокурора Российской Федерации (председатель), его первого
заместителя и заместителей (по должности), других прокурорских работников, назначаемых
Генеральным прокурором Российской Федерации. 4. Структуру Генеральной прокуратуры
Российской Федерации составляют главные управления, управления и отделы (на правах
управлений, в составе управлений). Начальники главных управлений, управлений и отделов на
правах управлений являются старшими помощниками, а их заместители и начальники отделов в
составе управлений - помощниками Генерального прокурора Российской Федерации. В главных
управлениях, управлениях и отделах устанавливаются должности старших прокуроров и
прокуроров. 5. Генеральный прокурор Российской Федерации имеет советников, старших
помощников и старших помощников по особым поручениям, статус которых соответствует
статусу начальников управлений; помощников и помощников по особым поручениям, статус
которых соответствует статусу заместителей начальников управлений. Первый заместитель и
заместители Генерального прокурора Российской Федерации имеют помощников по особым
поручениям, статус которых соответствует статусу заместителей начальников управлений. 6. В
Генеральной прокуратуре Российской Федерации образуется на правах структурного
подразделения Главная военная прокуратура, возглавляемая заместителем Генерального
прокурора Российской Федерации - Главным военным прокурором. 7. В Генеральной
прокуратуре Российской Федерации действует научно-консультативный совет для рассмотрения
вопросов, связанных с организацией и деятельностью органов прокуратуры. Положение о
научно-консультативном совете утверждается Генеральным прокурором Российской
Федерации.

Горизонтальная структура прокуратуры субъекта РФ.

Коллегия (прокурор, его заместитель м другие прокурорские работники по назначению

прокурора субъекта РФ), первый заместитель прокурора, заместители прокурора, помощники по
особым поручениям.

Требования к лицам, назначаемым на должность прокуроров.

Прокурорами могут быть граждане Российской Федерации, получившие по имеющим

государственную аккредитацию образовательным программам высшее юридическое
образование по специальности "Юриспруденция", или высшее образование по направлению
подготовки "Юриспруденция" квалификации "магистр" при наличии диплома бакалавра по
направлению подготовки "Юриспруденция", или высшее образование по специальностям,
входящим в укрупненную группу специальностей "Юриспруденция", с присвоением
квалификации "юрист", обладающие необходимыми профессиональными и моральными
качествами, способные по состоянию здоровья исполнять возлагаемые на них служебные
обязанности. Лицо не может быть принято на службу в органы и организации прокуратуры и
находиться на указанной службе, если оно: -имеет гражданство иностранного государства;
признано решением суда недееспособным или ограниченно дееспособным; -лишено решением
суда права занимать государственные должности государственной службы в течение
определенного срока; -имело или имеет судимость; -имеет заболевание, препятствующее
поступлению на службу в органы и организации прокуратуры и исполнению служебных
обязанностей прокурорского работника; -состоит в близком родстве или свойстве (родители,
супруги, братья, сестры, дети, а также братья, сестры, родители, дети супругов и супруги детей)
с работником органа или организации прокуратуры, если их служба связана с непосредственной
подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому; -отказывается от прохождения
процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную тайну, если
исполнение служебных обязанностей по должности, на которую претендует лицо, связано с
использованием таких сведений.

Суть присяги прокурора.

Постоянно совершенствовать свое мастерство, дорожить своей профессиональной честью, быть

образцом неподкупности, моральной чистоты, скромности, свято беречь и приумножать лучшие
традиции прокуратуры.
Порядок привлечения прокуроров к дисциплинарной ответственности.

К прокурору может быть применено дисциплинарное взыскание по результатам служебной

проверки.
1. Результаты служебной проверки докладываются руководителю, наделенному правом
привлечения прокурорского работника к дисциплинарной ответственности.
2. При наличии оснований для привлечения прокурорского работника к дисциплинарной
ответственности работником структурного подразделения, проводившим служебную проверку
(председателем комиссии), подготавливается проект приказа, который вместе с материалами
служебной проверки представляется в кадровое подразделение (должностному лицу,
осуществляющему кадровую работу) для согласования. При этом кадровым подразделением
проверяются в том числе вопросы соблюдения сроков привлечения к ответственности,
правильности указания наименования подразделения органа прокуратуры, упомянутого в
приказе, и данных прокурорского работника, подлежащего привлечению к ответственности.
Проект приказа вместе с необходимыми материалами представляется в срок не позднее 5
рабочих дней до истечения срока привлечения к дисциплинарной ответственности.
В Генеральной прокуратуре Российской Федерации проекты приказов представляются для
согласования в управление кадров центрального аппарата и территориальных органов
прокуратуры Главного управления кадров, а в отношении работников Академии Генеральной
прокуратуры Российской Федерации, указанных в подпункте "г" пункта 2.6.1 настоящей
Инструкции, - в управление штатов, методического обеспечения и подготовки кадров Главного
управления кадров.
3. Привлечение к дисциплинарной ответственности прокурорских работников управлений
(отделов) по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции и
прокурорских работников по обеспечению собственной безопасности и физической защиты
прокуратур субъектов Российской Федерации, приравненных к ним специализированных
прокуратур (за исключением увольнения со службы) производится на основании приказов
прокуроров субъектов Российской Федерации, приравненных к ним прокуроров
специализированных прокуратур по согласованию с заместителем Генерального прокурора
Российской Федерации, курирующим работу управлений Генеральной прокуратуры Российской
Федерации по названным направлениям деятельности.
4. Увольнение прокуроров городов, районов, других территориальных и приравненных к ним
прокуроров специализированных прокуратур в качестве дисциплинарного взыскания относится
к исключительной компетенции Генерального прокурора Российской Федерации.
5. Проект приказа о привлечении к дисциплинарной ответственности в виде увольнения
прокурорских работников в случаях, указанных в пунктах 5.3 и 5.4 настоящей Инструкции,
вместе с материалами служебной проверки представляется в Генеральную прокуратуру
Российской Федерации в установленном порядке.
6. Дисциплинарные взыскания налагаются на прокурорских работников в соответствии с
требованиями статьи 41.7 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации".
Дисциплинарное взыскание налагается непосредственно после обнаружения проступка, но не
позднее одного месяца со дня его обнаружения, не считая времени болезни прокурорского
работника и пребывания его в отпуске.
Днем обнаружения проступка, с которого начинается исчисление месячного срока, считается
день, когда руководителю, которому по службе подчинен прокурорский работник, стало
известно о совершении им проступка.
Дисциплинарное взыскание не может быть наложено позднее шести месяцев со дня совершения
дисциплинарного проступка.
7. Приказ о наложении дисциплинарного взыскания объявляется прокурорскому работнику под
роспись в течение 3 рабочих дней со дня его издания, не считая времени отсутствия
прокурорского работника на службе.
В случае отказа прокурорского работника от ознакомления под роспись с приказом составляется
соответствующий акт.
Копия приказа о применении дисциплинарного взыскания приобщается к материалам личного
дела прокурорского работника.
Взыскание может быть обжаловано прокурорским работником в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации.
8. Материалы служебной проверки постранично нумеруются и формируются в номенклатурное
дело, которое хранится в подразделении органа (организации) прокуратуры, проводившем
служебную проверку.

Порядок привлечения прокуроров к административной и уголовной ответственности.

1. Проверка сообщения о факте правонарушения, совершенного прокурором, является

исключительной компетенцией органов прокуратуры.
Проверка сообщения о преступлении, совершенном прокурором, возбуждение в отношении
прокурора уголовного дела (за исключением случаев, когда прокурор застигнут при совершении
преступления) и его предварительное расследование производятся Следственным комитетом
Российской Федерации в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством
Российской Федерации.
На период расследования возбужденного в отношении прокурора уголовного дела он
отстраняется от должности. За время отстранения от должности прокурору выплачивается
денежное содержание (денежное довольствие) в размере должностного оклада, доплаты за
классный чин (оклада по воинскому званию) и доплаты (надбавки) за выслугу лет.
2. Не допускаются задержание, привод, личный досмотр прокурора, досмотр его вещей и
используемого им транспорта, за исключением случаев, когда это предусмотрено федеральным
законом для обеспечения безопасности других лиц и задержания при совершении преступления.

Порядок привлечения к уголовной ответственности Генерального прокурора РФ.

Генеральный прокурор РФ не может быть привлечён к уголовной ответственности, кроме как

после снятия его с должности.

Из каких выплат складывается денежное содержание работников прокуратуры?

Денежное содержание прокурорских работников состоит из должностного оклада; доплат за

классный чин, за выслугу лет, за особые условия службы (в размере 175 процентов
должностного оклада), за сложность, напряженность и высокие достижения в службе (в размере
до 50 процентов должностного оклада); процентных надбавок за ученую степень и ученое
звание по специальности, соответствующей должностным обязанностям, за почетное звание
"Заслуженный юрист Российской Федерации"; премий по итогам службы за квартал и год;
других выплат, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами
Российской Федерации.

Какими льготами пользуются работники прокуратуры?

 Денежное содержание; Пенсионное обеспечение; Бесплатный проезд в
транспорте; Обеспечение жильем; Медицинское обслуживание; Устройство детей в
садики и их летнее оздоровление; Обязательное государственное страхование.