МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ИНСТИТУТ

(УНИВЕРСИТЕТ)
МИНИСТЕРСТВА ИНОСТРАННЫХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ

ДОКЛАД
на тему Роль генерального соглашения по тарифам и торговле в
многостороннем регулировании внешней торговли
.00.14 - Мировая экономика

аспиранта Стояна Резвана

Москва, 2015
 Генеральное соглашение по тарифам и торговле (ГАТТ) было создано в
Женеве в 1947 г. как глобальная организация, направленная на регулирование
таможенно-тарифные вопросы мировой торговли. После второй мировой
войны США укрепили свою экономику и выступали за создание стабильных
правил международной торговли, обеспечивающих возможность развития
товарооборота. Был разработан устав Международной торговой организации
(МТО), задача которой заключалась в обеспечении регулирования мировой
торговли и постепенной ее либерализации, который, однако, не был
ратифицирован странами-участницами. Вместо этого в действие вступило
созданное на базе несколько скорректированных американских предложений
многостороннее соглашение об основных нормах таможенной политики
(ГАТТ).
Центральная задача ВТО - либерализация мировой торговли путем
последовательного сокращения уровня импортных пошлин, а также
устранения различных нетарифных барьеров. В своей деятельности она
исходит из того, что расширение международного обмена позволит наиболее
оптимально использовать мировые ресурсы, обеспечит стабильность
экономического развития всех стран и сохранение окружающей среды.
Деятельность ГАТТ, и впоследствии ВТО, осуществлялась на основе
следующих базовых положений и норм:
) недискриминация, режим наибольшего благоприятствования,
основанные на взаимном обеспечении равного подхода к товарам и услугам,
происходящим из всех стран, и национального режима, или равного подхода
к товарам и услугам импортного и отечественного происхождения в
отношении внутренних налогов и сборов, а также правил, регулирующих
торговлю. Этот принцип, представляющий собой тезис о необходимости
соблюдения равенства и недискриминации всех участников внешней
торговли, принял форму режима наибольшего благоприятствования, который
формулируется как обязательство стран-участниц устанавливать на взаимно
поставляемые товары пошлины не выше тех, которые были установлены по
отношению к любой третьей стороне. Однако допускаются исключения в
случаях создания специальных экономических (интеграционных)
группировок, на которые в настоящее время и приходится основная масса
исключений (Европейский союз, Европейская ассоциация свободной
торговли, латиноамериканские, североамериканские и другие региональные
интеграционные группировки и ассоциированные с ними страны).
) неприменение количественных ограничений или аналогичных им
мер в целях защиты национального рынка. Данное положение касается
признания правомочности применения средств внешнеторгового
регулирования, в соответствии с которым ГАТТ признает пошлины в качестве
единственного приемлемого средства и рекомендует странам воздерживаться
от введения квот, а также экспортных или импортных лицензий. Кроме того,
подразумевается взаимность в предоставлении торговых уступок, связанных
с расширением доступа товаров и услуг на рынки стран-членов.
) Третий аспект деятельности ГАТТ касается принципов принятия
решений и действий, подразумевающий разрешение торговых споров путем
проведения консультаций и переговоров с использованием специально
созданного для этого в ВТО механизма (переговоров в рамках раундов), а
также ведение внешнеторговых операций на частноправовой основе.
Так, с момента создания всего было проведено восемь таких раундов
(представлены в таблице 1)
мировой торговля тариф таможенный
Таблица 1. Переговоры в рамках раундов ГАТТ
 Год Место проведения Основное содержание
1947 Женева (Швейцария) Снижение таможенных тарифов
1949 Аннеси (Франция) Снижение таможенных тарифов
1950 Торки (Англия) Снижение таможенных тарифов
1956 Женева (Швейцария) Снижение таможенных тарифов
1960- Женева (Швейцария) (Диллон Снижение таможенных тарифов
1961 раунд)
1964- Женева (Швейцария) (Кеннеди Снижение тарифов, разработка
1967 раунд) антидемпингового кодекса
1973- Токио (Япония) (работа в Снижение тарифов, разработка кодекса
1979 Женеве) расширяющих и усиливающих компетенцию
ГАТТ в области нетарифных барьеров
1986- Пунта-дель-Эсте (Уругвай) Снижение таможенных барьеров,
1994 (уругвайский раунд) (работа в совершенствование механизма ГАТТ, согласие
Женеве)

Основываясь на основных базовых положениях и нормах, ВТО можно

характеризовать как многостороннюю торговую систему. Такая система
создает для производства и предпринимательства атмосферу стабильности и
предсказуемости, которая является необходимым условием для развития
международной торговли на условиях справедливой конкуренции.
Существование международной торговой системы способствует увеличению
объемов торговли и инвестиций, что связано с созданием новых рабочих мест
и экономическим развитием участвующих в ВТО стран.
Страны-члены ВТО взаимодействуют в рамках недискриминационной
торговой системы, где каждая страна получает гарантии справедливого и
последовательного отношения к ее экспорту на рынках других стран,
обязуясь обеспечивать такие же условия для импорта на свой собственный
рынок. В выполнении обязательств развивающимися странами
предусмотрена сравнительно большая гибкость и свобода действий.
Основные правила и принципы ВТО отражены в многосторонних
торговых соглашениях, которые затрагивают торговлю товарами и услугами,
а также торговые аспекты прав интеллектуальной собственности, разрешение
споров и механизм обзора торговой политики.
 ВТО постановило множество правил и соглашений по процедурам,
регулирующих разрешение споров, что в свою очередь предусматривает
создание системы, в которой страны могли бы урегулировать свои
разногласия в ходе консультаций.
Также одной из задач ВТО является механизм обзора торговой
политики, который заключается в усилении прозрачности, в разъяснении
торговой политики тех или иных стран, и в оценке последствий ее
проведения.
Основным преимуществом для стран-членов ВТО является понижение
стоимости жизни за счет снижения протекционистских торговых барьеров. За
50 лет существования организации было проведено восемь раундов
переговоров, и на данный момент торговые барьеры во всем мире ниже, чем
они были когда-либо за всю историю современной торговли.
В настоящее время 162 государства являются членами ВТО. При этом в
государства-наблюдатели входят Азербайджан, Алжир, Андорра, Афганистан,
Багамские острова, Белоруссия, Босния и Герцеговина, Бутан, Ватикан, Ирак,
Иран, Коморские острова, Либерия, Ливан, Ливия, Сан-Томе и Принсипи,
Сербия, Сирия, Судан, Узбекистан, Экваториальная Гвинея, Эфиопия За
исключением Ватикана наблюдатели должны начать переговоры о
присоединении в течение пяти лет с момента получения статуса
наблюдателей. К основным соглашениям относятся следующие документы:
. Генеральное соглашение о тарифах и торговле (General Agreement
on Tariffs and Trade, GATT), который определяет основы режима торговли
товарами, права и обязательства членов ВТО в этой сфере;
. Генеральное соглашение о торговле услугами (General Agreement
on Trade in Services, GATS), который определяет основные принципы, в
соответствии с которыми должна осуществляться торговля услугами;
 . Соглашение по торговым аспектам прав интеллектуальной
собственности (Agreement on Trade Aspects of Intellectual Property Rights,
TRIPS), который предназначен для усиления защиты прав на
интеллектуальную собственность;
. Соглашение об инвестиционных мерах, связанных с торговлей
(Trade-Related Investment Measures Agreement, TRIMS), который обеспечивает
ликвидацию государственного регулирования иностранных инвестиций,
которое может нарушить или сдерживать процесс торговли.
 Таблица 2. Статистика мировой торговли товарами и услугами в 2010-
2014 гг.
Экспорт Торговля Импорт
2010-14 2013 2014 2010-14 2013 2014
Товары
6 2 0 Мировая торговля 5 1 1
6 2 3 Северная Америка 5 0 3
6 2 3 США 5 0 4
5 1 4 Канада 4 0 0
4 -2 -6 Центральная и Южная Америка 6 3 -5
3 0 -7 Бразилия 6 7 -5
2 -2 -1 Чили 5 -1 -9
5 5 0 Европа 4 2 1
4 5 1 Европейский Союз (28) 3 1 2
- 15 -13 Швейцария - 9 -14
6 -2 -6 СНГ 5 0 -11
6 -1 -5 Россия 6 2 -10
7 -2 -8 Казахстан 7 5 -16
2 -6 -8 Африка 8 3 1
0 -4 -5 ЮАР 6 -1 -3
4 -10 -7 Нигерия 8 10 7
9 0 -4 Ближний Восток 8 6 0
14 9 -5 ОАЭ 12 11 4
9 -3 -6 Саудовская Аравия 11 8 -3
6 2 2 Азия 7 1 0
10 8 6 Китай 9 7 0
-3 -10 -4 Япония 4 -6 -1
Услуги
6 5 5 Мировая торговля 7 6 5
6 5 3 Северная Америка 4 3 2
6 5 4 США 5 3 3
3 0 -4 Канада 2 0 -5
6 3 1 Центральная и Южная Америка 8 7 0
7 -2 5 Бразилия 10 7 3
0 -3 -6 Чили 3 2 -10
6 7 6 Европа 5 8 5
6 8 6 Европейский Союз (28) 5 8 5
5 5 2 Швейцария 8 8 1
7 10 -8 СНГ 12 15 -4
7 12 -6 Россия 13 18 -5
-5 2 -34 Казахстан -1 11 -24
3 -3 6 Африка 5 1 5
-4 -16 13 ЮАР 7 -5 13
1 -5 0 Нигерия -3 -5 -6
5 2 7 Ближний Восток 9 5 9
16 14 14 ОАЭ 14 7 6
3 7 3 Саудовская Аравия 4 4 14
8 3 6 Азия 9 5 8
 8 -4 12 Китай 19 18 15
5 1 19 Япония 4 -8 12

Вопрос о присоединении России к Всемирной торговой организации

по-прежнему вызывает массу вопросов у экономистов и политологов.
Некоторые специалисты убеждены в несвоевременности и ненужности
подобного шага со стороны России, объясняя это состоянием структуры
внешней торговли и преобладанием в ней сырьевых товаров. Другая группа
экспертов утверждает, что присоединение к организации со столь строгими
правилами нанесет существенный вред экономике и лишит Россию
возможности принимать самостоятельные решения по вопросам
регулирования внешнеэкономической деятельности и государственной
поддержки отдельных отраслей, главным образом сельского хозяйства.
Этой позиции противостоит точка зрения, заключающаяся в признании
необходимости скорейшего завершения переговорного процесса и
присоединения к ВТО на выгодных для России условиях. Для мировой
торговой системы участие России в многостороннем системе регулирования
способствовало бы достижению большей стабильности. В 2013 году Россия
впервые участвовала в Министерской конференции в качестве полноправного
члена ВТО - и мнение РФ было учтено в процессе принятия решений по
многим ключевым позициям. В то же время полноправное членство влечет за
собой и серьезную ответственность, что подчеркивает наличие первых
претензий в отношении нашей страны в рамках механизма разрешения
споров. Создание третейской группы ВТО по вопросу применения Россией
утилизационного сбора, иск против «Газпрома» и намерение самой России
опротестовать положения Третьего энергопакета ЕС и так называемые
«энергетические корректировки» определяют сложную программу работы на
предстоящий год. В этом отношении крайне своевременным стало
подписание президентом РФ указа о создании Постоянного
представительства России при ВТО, на которое будет возложена вся текущая
работа по представлению российских интересов в мировом торговом
«клубе».
 Литература

1. Всемирная Торговая Организация. Статистические данные.

[Официальный сайт] URL:
<https://www.wto.org/english/res_e/statis_e/its2015_e/its15_world_trade_dev_e.ht
m> Дата обращения: 15.12.2015.
. Долгая дорога в ВТО. Боевое крещение России в ВТО. Исаченко Т.М.
Экспертные комментарии. URL:
http://www.old.mgimo.ru/news/experts/document209320.phtml. Дата обращения:
10.12.2015.
. Международные экономические отношения - International Economic
Relations : учебник / под ред. В.Е. Рыбалкин, В.Б. Мантусов. - 10-е изд.,
перераб. и доп. - М. : Юнити-Дана, 2015. - 703 с. : табл., граф., схемы -
(Золотой фонд российских учебников). - Библиогр. в кн. - ISBN 978-5-238-
02619-0; То же [Электронный ресурс]. - URL: <http://biblioclub.ru/index.php?
page=book&id=114798> (17.12.2015).
. Международные экономические отношения : учебник / В.Е. Рыбалкин,
Ю.А. Щербанин, Л.В. Балдин и др. ; под ред. В.Е. Рыбалкин. - 7-е изд.,
перераб. и доп. - М. : Юнити-Дана, 2012. - 593 с. - (Золотой фонд российских
учебнико). - ISBN 978-5-238-01345-9 ; То же [Электронный ресурс]. - URL:
<http://biblioclub.ru/index.php?page=book&id=118288> (18.12.2015).
5. Многосторонней торговой системе сегодня нет альтернатив. Исаченко
Т.М. Экспертные комментарии. URL:
http://old.mgimo.ru/news/experts/document245845.phtml. Дата обращения:
10.12.2015.