UNIVERSIDA ARTURO MICHELENA

FACULTAD DE CIENCIAS SOCIALES Y ECONOMICAS

ESCUELA DE ADMINISTRACION COMERCIAL

Administración Pública

Profesora: Milagros Peñaloza Autor: Victoria Guevara

Cedula: 28203052

Sección: 1N

San Diego, enero 08 de 2021

 La administración, según Idalberto Chiavenato, es "el proceso de planear, organizar, dirigir y
controlar el uso de los recursos para lograr los objetivos organizacionales". A su vez, la
administración se divide en: pública y privada.

La administración privada, es la actividad que se lleva a cabo dentro de cualquier

organización con fines de lucro, ya sea una corporación o empresa. Dicha actividad tiene
relación con la normativa interna de su operación. Así como en la administración pública,
presenta principios de carácter general que incluyen: División del trabajo, organización de las
funciones y responsabilidades, normas de planificación, programación y presupuesto, controles
contables y aspectos relativos a la planificación, organización, dirección de personal, y control
de la acción administrativa.

Por otro lado, la administración pública es la gestión que se lleva a cabo en los organismos,
instituciones o entes públicos; tiene como objetivo de servicio a la comunidad y generalmente
está sometida a cambios e influencias políticas y fenómeno que no ocurre dentro del entorno
privado. A diferencia de la administración privada, los recursos se obtienen a través del recaudo
de tributos y la relación entre la entidad y el destinatario se concibe como ciudadano-usuario,
mientras que en la privada se conciben como cliente-consumidor.

Dentro de la administración pública, se entiende como gerentes públicos todos los

funcionarios del Estado que toman o provocan decisiones acerca de cómo orientar los recursos
públicos para obtener determinados objetivos. Estos deben ser capaces de: promover una
relación con el ciudadano y usuario de los servicios; ser una persona con una alta capacidad para
diagnosticar y aportar ideas al sector público, independiente de su procedencia; tener las
características y habilidades personales que faciliten que las personas se apropien de su trabajo y
trabajen en forma colaborativa, lo que significa constituir equipos de trabajo eficaces; fomentar
la comunicación efectiva y hacerse cargo del escuchar social; ser capaz de incorporar en su
gestión elementos de un estilo de trabajo democrático y participativo; poseer la sensibilidad
social para reconocer las necesidades de los individuos, de la ciudadanía y su institución.

Entrando en un marco más estrecho dentro de la administración publica esta la administración

pública en Venezuela. Córdova (2006), diferencia tres modelos de administración pública en
Venezuela a partir de 1958, con la caída de la dictadura de Pérez Jiménez y la instauración de la
democracia. A esos tres modelos los denomina: de administración burocrática populista
centralizada, de administración descentralizada, y de administración burocrática populista
centralizada con base militar.
 La Administración Pública Centralizada va desde el año 1958 hasta 1990 donde predominó
en Venezuela un modelo de administración centralizada y burocrática, a partir del desarrollo de
la democracia representativa planteada en la Constitución de 1961 y que estuvo vigente hasta
1999. En este período se crea la Comisión de la Administración Pública, que buscaba modernizar
el manejo operativo de la administración pública. Durante este período el empleo del sector
público tuvo un crecimiento considerable y el modelo predominante es de tipo centralizado.

La Administración Pública Descentralizada, va a partir del año 1990, donde la administración

pública implementó un modelo descentralizado, con miras a la consecución de los llamados
planes regionales y programas sectoriales de desarrollo, buscando acercar la acción de gobierno
a los ciudadanos con miras a fortalecer el sistema democrático. Para ello se aprobó en 1989 la
elección de gobernadores y alcaldes a través del sufragio. En 1984 se creó la Comisión
Presidencial Para la Reforma del Estado (COPRE), conformada por dirigentes de los principales
partidos políticos y por independientes. Durante este período se aplicaron un conjunto de
medidas de carácter macroeconómico que buscaban darle más competitividad a la economía.
Este proceso de liberalización de la economía estuvo acompañado en el sector público de un
conjunto de reformas fundamentadas en el New Management, con miras a la modernización de la
administración pública bajo el argumento de que a mayor capacidad para establecer cambios,
mayor es la capacidad de mantener gobernabilidad

La Administración Pública Centralizada con base en el estamento militar, uno de los

fundamentos de este modelo es la participación ciudadana. Ya en 1996 el candidato Chávez
había ofrecido reformar la Ley Orgánica de la Administración Central, que la consideraba poco
flexible. No es sino tres años después de iniciado su gobierno cuando se aprueba la Ley Orgánica
de la Administración Pública y la Ley del Estatuto de la Función Pública en el año 2002, que
sustituye la Ley de Carrera Administrativa reformada en el año 1975. En ese mismo año 2002, se
crea por decreto la Comisión Presidencial para la Transformación de la Administración Pública
Nacional y en año 2008 se publica vía Decreto-Ley la Ley Orgánica de la Administración
Pública. La Ley del Estatuto de la Función Pública establece toda una estructura de selección,
ingreso, ascenso y clasificación de los funcionarios públicos, y crea además un Registro
Nacional de Funcionarios Públicos, a cargo del Ministerio de Planificación, y elimina la Oficina
Central de Personal, figura contemplada en la Ley de Carrera Administrativa.

En este sentido, las Fuerzas Armadas venezolanas constituyen el gran partido del presidente
Chávez. Muchos de los cargos públicos que antes ocupaban los políticos ahora los ocupan
militares, puesto que la nueva Constitución de 1999, aunque mantiene la posición no beligerante
de las Fuerzas Armadas que existía en la Constitución de 1961, le permite a los militares una
participación más activa en la política venezolana.

Por otro lado se crean estructuras paralelas a las ya existentes, ello como mecanismo para la
flexibilización y aseguramiento de la política gubernamental en materia de seguridad social y
política en general.

Tradicionalmente en la administración de las empresas se usaba la centralización. Como la

división del trabajo; consiste en que en todo convergen hacia el centro o la dirección, y de ésta
parten las órdenes que ponen en movimiento todos los elementos de la empresa. La
descentralización supone el traslado de competencias de la administración central de un Estado a
nuevas personas jurídicas de derecho público, dotadas de un patrimonio propio. Aunque el poder
central tiene un control muy limitado sobre las actividades de las entidades descentralizadas,
éstas se encuentran sujetas a las órdenes de aquel y no gozan de personalidad jurídica propia. El
objetivo de este tipo de descentralización es lograr una gestión administrativa más ágil y
efectiva.