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QUESTÕES PARA ESTUDOS - Lei Complementar nº 101, de 04 de Maio de

2000 – DOU de 05/05/2000

1. O que é a Gestão Fiscal? Resposta: É ação planejada e transparente em que se

previnem riscos e corrigem desvios capazes de afetar o equilíbrio das contas públicas.

2. Que órgãos estão incluídos ao Tribunal de Contas? Resposta: Tribunal de Contas

da União, Tribunal de Contas do Estado e, quando houver, Tribunal de Contas dos
Municípios e Tribunal de Contas do Município.

3. O que é a receita corrente líquida? Resposta: É o somatório das receitas

tributárias, de contribuições, patrimoniais, industriais, agropecuária, de serviços,
transferências correntes e outras receitas também correntes.

4. Como a receita corrente líquida será apurada? Resposta: Será apurada

somando-se as receitas arrecadadas no mês em referência e nos onze anteriores,
excluídas as duplicidades.

5. O que é Empresa Controlada? Resposta: É a sociedade cuja maioria do Capital

Social com direito a voto pertença direta ou indiretamente a ente da Federação.

6. O que é Empresa Estatal Dependente? Resposta: Empresa controlada que

receba do ente controlador recursos financeiros para pagamento de despesa com
pessoal ou de custeio em geral ou de capital.

7. Não serão considerados na receita corrente líquida do DF e dos Estados do

Amapá e de Roraima os recursos recebidos da União para atendimento das despesas
de que trata o inciso V da alínea § 1º do artigo 19. Que recursos e despesas são estes?
Resposta: Despesas com pessoal destes Estados que são custeadas com recursos da
União.

8. Quais são os dois principais documentos que devem compor a Lei de Diretrizes
Orçamentárias? Resposta: O Anexo de Metas Fiscais e o Anexo de Riscos Fiscais.

9. Quais são as 04 disposições da Lei de Diretrizes Orçamentárias? Resposta: São

as 04 disposições: O equilíbrio entre receitas e despesas; os critérios e forma de
limitação de Empenho; as normas relativas ao controle de custos e à avaliação de
resultados de programas financiados com recursos dos orçamentos.
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10. O anexo de metas fiscais integrará o projeto de Lei de Diretrizes Orçamentárias.

Qual é a composição deste documento? Resposta: É um documento que apresenta
estabelecidas metas anuais, em valores correntes e constantes relativas a receitas,
despesas, resultados nominais e primários e montantes da dívida adquiridos.

11. O anexo de riscos fiscais integrará o projeto de Lei de Diretrizes Orçamentárias.

Qual é a composição deste documento? Resposta: É o documento que demonstra a
avaliação dos passivos contingentes e outros riscos capazes de afetar as contas
públicas informando as providencias a serem tomadas, caso se concretizem.

12. Haverá ainda, um anexo específico. Que mensagem este anexo encaminhará?
Resposta: Os objetivos das políticas monetárias, creditícia e cambial, bem como os
parâmetros e as projeções para seus principais agregados e variáveis e as metas de
inflação para o exercício subseqüente.

13. Que registros a avaliação atuarial e financeira contemplará? Resposta: O regime

geral de Previdência e Próprio dos Servidores Públicos e do Fundo de Amparo ao
Trabalhador os demais fundos públicos e programas estatais de natureza estatal.

14. Como será elaborado o projeto de lei orçamentária? Resposta: Será elaborado
de forma compatível com o Plano Plurianual e com a Lei de Diretrizes Orçamentárias.

15. Qual será o conteúdo do Projeto de Lei Orçamentária? Resposta: Demonstrativo

de compatibilidade da programação, medidas de compensação a renuncia de receita e
aumento de despesa, Reserva de Contingência e outros que são exigidos por lei.

16. Em que período será demonstrado o impacto e o custo fiscal das operações
realizadas pelo Banco do Brasil? Resposta: Trimestralmente.

17. Em que prazo o Poder Executivo estabelecerá a programação financeira e o

cronograma de execução mensal de desembolso? Resposta: Em até 30 dias após a
publicação dos Orçamentos.

18. Por qual meio a execução orçamentária identificará beneficiários de pagamento

de sentenças judiciais? Resposta: Por meio de Sistema de Contabilidade e
Administração Financeira.

19. Quais são os 03 requisitos essenciais da Responsabilidade Fiscal? Resposta: A

instituição, previsão e arrecadação de todos os tributos.

20. O montante previsto para receitas de operações de crédito poderá ser superior
ao das Despesas de Capital? Resposta: Não.
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21. Que atitudes compreendem a Renuncia de Receita? Resposta: Anistia,

Remissão, Subsídio, Crédito Presumido, Concessão de Isenção em Caráter não-geral,
alteração de alíquota ou modificação de base de cálculo que implique redução
discriminada de tributos.

22. Quais são as duas situações possíveis para apresentação em relatório que
demonstram a estimativa do impacto financeiro para renuncia de receita?Resposta: A
demonstração de que a renúncia não afetará metas de resultados fiscais ou de medidas
de compensação.

23. Como será considerada a geração de despesa ou assunção de obrigação que não
atenda o disposto em lei? Resposta: Serão consideradas não realizadas, irregulares ou
lesivas ao Patrimônio.

24. Quais são as condições prévias que a norma para geração de despesa constitui?
Resposta: Empenho e licitação de serviços, fornecimento de bens ou execução de
obras; e desapropriação de imóveis urbanos.

25. O que é a despesa obrigatória de caráter continuado? Resposta: É a despesa

corrente derivada da Lei, medida provisória ou ato administrativo normativo que fixem
para o ente a obrigação legal de sua execução por um período superior a 02 exercícios.

26. O que é o aumento permanente de receita? Resposta: É o proveniente da

elevação de alíquotas, ampliação da base de cálculo, majoração ou criação de tributo
ou contribuição.

27. Qual é a composição da Despesa Total com Pessoal? Resposta: O somatório dos
gastos dos entes da federação com os ativos, os inativos, os pensionistas, relativos a
mandatos eletivos, cargos, funções ou empregos, civis, militares e de membros de
Poder, com quaisquer espécies remuneratórias, tais como vencimentos e vantagens,
fixas e variáveis, subsídios, proventos da aposentadoria, reformas e pensões, inclusive
adicionais, gratificações, horas extras e vantagens pessoais de qualquer natureza bem
como, encargos sociais e contribuições recolhidas pelo ente às entidades de
Previdência.

28. Como serão contabilizados os valores dos contratos de mão-de-obra terceirizados

que se referem a substituição de servidores e empregados públicos? Resposta: Serão
contabilizados como “Outras Despesas de Pessoal”.
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29. Que regime e prazo serão utilizados para apuração da despesa total com
Pessoal? Resposta: Será apurada somando-se a realizada no Mês de Referencia com
as Onze imediatamente anteriores, adotando-se o Regime de Competência.

30. Que percentual da receita corrente líquida pode chegar a cada ente da
Federação para a finalidade de despesas total com pessoal? Resposta: União com
50%, Estados e Municípios com 60% cada.

31. As despesas com pessoal decorrentes de sentenças judiciais serão incluídas no

limite do Respectivo Poder ou Órgão? Resposta: Sim.

32. Como será feita a repartição dos Limites na Esfera Federal? Resposta: 2,5%
para o Legislativo, 6% para o Judiciário, 40,9% para o Executivo e 0,6% para o
Ministério Público da União.

33. Como será feita a repartição dos Limites na Esfera Estadual? Resposta: 3,0%
para o Legislativo, 6% para o Judiciário, 49% para o Executivo e 2% para o Ministério
Público dos Estados.

34. Como será feita a repartição dos Limites na Esfera Municipal? Resposta: 6%
para o Legislativo, incluindo Tribunal de Contas do Município, quando houver; 54%
para o Executivo.

35. Quando no Estado houver Tribunal de Contas, qual será a diferença nos
percentuais para a despesa de pessoal? Resposta: Serão acrescidos e reduzidos em
0,4% (quatro décimos por cento).

36. A Despesa total com pessoal que exceder 95% do limite ocasionará ao Poder ou
órgão mencionado, algumas restrições. Quais são? Resposta: A proibição de criar
cargo, emprego ou função; de alteração de estrutura de carreira que implique aumento
de despesa; de contratação de hora extra e a concessão de vantagem, aumento,
reajuste ou adequação de remuneração a qualquer título, salvo os derivados de
sentença judicial ou de determinação legal ou contratual.

37. Quando a despesa total com pessoal ultrapassar os seus limites, quais serão os
critérios utilizados para sua recondução? Resposta: O percentual excedente deverá
ser eliminado nos quadrimestres seguintes sendo que no primeiro deve ocorrer a
redução de 1/3.
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38. Como esse objetivo poderá ser alcançado? Resposta: Pela extinção de cargos e
funções ou pela redução dos valores a eles atribuídos, bem como a redução de jornada
temporária.

39. Enquanto o órgão não colocar sua situação em ordem ou enquanto perdurar o
excesso, não poderá obter alguns benefícios. Quais são? Resposta: Não poderá
receber transferências voluntárias , nem obter garantia direta ou indireta de outro ente;
nem contratar operações de crédito, salvo aquelas destinadas ao refinanciamento da
dívida mobiliária e as que visem a redução de despesas com pessoal.

40. O que é a Transferência Voluntária? Resposta: É a entrega de recursos

correntes ou de capital a outro ente da Federação a título de cooperação, auxílio ou
assistência financeira, que não decorra de determinação constitucional, legal ou os
destinados ao Sistema Único de Saúde.

41. O que é a Dívida Pública Consolidada e Fundada? Resposta: É o montante total

das obrigações financeiras do ente da federação em virtude de lei, contratos, convênios
ou tratados e das operações de crédito para amortização em prazo superior a doze
meses e apurado sem duplicidade.

42. O que é a Dívida Pública Mobiliária? Resposta: É a dívida representada por

títulos emitidos pela União, inclusive os do Banco Central do B rasil, Estados e
Municípios. .

43. O que é a Operação de Crédito? Resposta: É um compromisso financeiro

assumido em razão de Mútuo, Abertura de Crédito, Emissão e Aceite de Título,
Aquisição financiada de bens, recebimento antecipado de valores provenientes da
venda a termo de bens e serviços; arrendamento mercantil e outras operações
assemelhadas, inclusive com o uso de derivativos financeiros.

44. O que é a Concessão de Garantia? Resposta: É o compromisso de adimplência

de obrigação financeira ou contratual assumida por ente da Federação ou entidade a
ele vinculada.

45. O que é o Refinanciamento da Dívida Mobiliária? Resposta: É a emissão de

títulos para pagamento do principal acrescido da atualização monetária.

46. Que operação a Lei de Responsabilidade Fiscal considera como equiparado à

operação de crédito? Resposta: A assunção, o reconhecimento ou a confissão de
dívidas pelo ente da Federação.
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47. No que diz respeito à verificação do cumprimento dos limites da dívida pública,
qual será o período de sua realização? Resposta: Será efetuada ao final de cada
quadrimestre.

48. Os precatórios integram a dívida consolidada? Resposta: Sim. Os

precatórios judiciais não pagos integram a dívida consolidada desde que tenham sido
incluídos na dívida.

49. Em que período será vedado ao titular de Poder ou ao Órgão referido no art. 20,
contrair obrigação de despesa que não possa ser cumprida integralmente dentro dele,
ou que tenha parcelas a serem pagas no exercício seguinte sem que haja suficiente
disponibilidade de caixa para este efeito? Resposta: Nos dois últimos quadrimestres
do seu mandato.

50. Que limites e condições devem ser observados referente às disponibilidades de

caixa dos regimes de previdência social, geral e próprio dos servidores públicos ainda
que vinculados a fundos específicos? Resposta: São os limites e condições de proteção
e prudência financeira.

51. Quais são os instrumentos de transparência da Gestão Fiscal? Resposta: São os

planos, os orçamentos e leis de diretrizes orçamentárias,; as prestações de contas e os
respectivo parecer prévio; o Relatório Resumido da Execução Orçamentária e o
Relatório de Gestão Fiscal bem como as versões simplificadas destes documentos.

52. Que outros meios serão utilizados para a Transparência da Gestão Fiscal?
Resposta: O incentivo à participação popular e realização de audiências pública,
durante os processos de elaboração e discussão dos planos, lei de diretrizes
orçamentárias e orçamentos; liberação ao pleno conhecimento e acompanhamento da
sociedade, em tempo real, de informações pormenorizadas sobre a execução
orçamentária e financeira, em meios eletrônicos de acesso público e a adoção de
sistema integrado de administração financeira e controle que atenda a padrão mínimo
de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo.

53. Os entes da Federação disponibilizarão a qualquer pessoa física ou jurídica o

acesso a informações para conhecimento da execução orçamentária e financeira . Que
informações são essas? Resposta: São informações quanto à despesa e à receita.

54. A que normas deverá obedecer a escrituração das contas públicas? Resposta:
As normas de contabilidade pública.
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55. Qual é o prazo para Estados e Municípios encaminharem suas contas ao Poder
Executivo da União? Resposta: Até 30 de Junho.

56. Em que prazo os Estados e Municípios devem encaminhar suas contas ao Poder
Executivo? Resposta: Os Municípios até 30 de Abril e os Estados até 31 de Maio.

57. Qual é o prazo para que o Poder Executivo da União apresente as contas
consolidadas referente ao Exercício anterior? Resposta: 30 de Junho.

58. Em que prazo será publicado o relatório resumido da execução orçamentária?

Resposta: Até 30 dias após o encerramento de cada bimestre.

59. Quais serão as sanções aplicadas no caso de descumprimento deste prazo ou até
que a situação seja regularizada? Resposta: O descumprimento deste prazo impedirá
que o ente da Federação receba transferências voluntárias e contrate operações de
crédito, exceto aquelas destinadas ao refinanciamento da dívida mobiliária.

60. Em que período será emitido o relatório de Gestão Fiscal? Resposta: Ao final de
cada quadrimestre.

61. Quem poderá assinar o Relatório de Gestão Fiscal? Resposta: O chefe do Poder
Executivo, O Presidente e os demais membros da mesa diretora ou órgão decisório
equivalente, conforme regimentos internos do Poder Legislativo; o Presidente do
Tribunal do Tribunal e demais membros do Conselho de Administração ou órgão
decisório equivalente, conforme regimentos internos do Poder Judiciário ; o Chefe do
Ministério Público, da União e dos Estados.

62. Que autoridades do Controle Interno também devem assinar o relatório?

Resposta: Os responsáveis pela administração financeira e o controle interno e outras
pessoas definidas por ato próprio de cada Poder.

63. Que órgãos são responsáveis pela Fiscalização da Gestão Fiscal? Resposta: O
Poder Legislativo diretamente ou com o auxílio do Tribunal de Contas e o sistema de
controle de cada poder e do Ministério Público.

64. Qual a condição para que os Municípios contribuam para o custeio de despesas
de competência de outros entes da Federação? Resposta: A autorização da lei de
diretrizes orçamentárias e na lei orçamentária anual; convenio; acordo, ajuste ou
congênere, conforme sua legislação.

65. A União prestará assistência técnica e cooperação financeira aos Municípios para
a modernização das respectivas administrações tributária, financeira, patrimonial e
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previdenciária. Em que consistirá a Assistência Técnica? Resposta: Consistirá no

treinamento e desenvolvimento de Recursos Humanos e na Transferência de
tecnologia, bem como no apoio à divulgação dos instrumentos em meio eletrônico de
amplo acesso público.

66. A União prestará assistência técnica e cooperação financeira aos Municípios para
a modernização das respectivas administrações tributária, financeira, patrimonial e
previdenciária. O que compreenderá a Cooperação Financeira? Resposta:
Compreenderá a doação de bens e valores, o financiamento por intermédio das
instituições financeiras federais e o repasse de recursos oriundos de operações
externas.

67. Que órgão deve gerir o Fundo Geral de Regime de Previdência Social? Resposta:
O Instituto Nacional do Seguro Social.

68. O que é considerado o baixo crescimento econômico? Resposta: A taxa de

variação real acumulada do PIB inferior a 1% no período correspondente aos quatro
últimos trimestres.

69. Como será constituído o Fundo do Regime Geral de Previdência Social?

Resposta: Bens móveis e imóveis, valores e rendas do INSS não utilizados na
operacionalização; bens e direitos que a qualquer título lhe sejam adjudicados; a
receita das contribuições sociais para a seguridade social; o produto da liquidação de
bens e de ativos de pessoa em débito com a Previdência Social; os resultados das
aplicações e os recursos provenientes de Orçamento da União.

70. Os títulos da dívida pública, desde que devidamente escriturado em sistema

centralizado de liquidação e custódia, poderão ser oferecidos em caução para garantia
de empréstimos ou em outras transações previstas em lei pelo seu valor econômico
desde observadas as definições do Ministério Público? Resposta: Sim.