Вы находитесь на странице: 1из 18

Ìèõàèë Ãåëüâàíîâñêèé,

äèðåêòîð Íàöèîíàëüíîãî èíñòèòóòà ðàçâèòèÿ


Îòäåëåíèÿ îáùåñòâåííûõ íàóê ÐÀÍ,
äîêòîð ýêîíîìè÷åñêèõ íàóê

ÊÎÍÊÓÐÅÍÒÎÑÏÎÑÎÁÍÎÑÒÜ ÍÀÖÈÎÍÀËÜÍÎÉ ÝÊÎÍÎÌÈÊÈ


È ÇÀÄÀ×È ÃÎÑÓÄÀÐÑÒÂÅÍÍÎÉ ÑÒÀÒÈÑÒÈÊÈ

Ñåãîäíÿ ïîâûøåíèå êîíêóðåíòîñïîñîáíîñòè íàöèîíàëüíîé ýêîíîìèêè Ðîññèè ÿâëÿ-


åòñÿ ãëàâíîé êîìïëåêñíîé çàäà÷åé, îò êîòîðîé â êîíå÷íîì ñ÷åòå çàâèñèò ðåçóëüòàò ðà-
áîòû âñåé õîçÿéñòâåííîé ñèñòåìû ñòðàíû. ßñíî, ÷òî ðåøåíèå ýòîé êîìïëåêñíîé çàäà÷è
òðåáóåò ïëàíîìåðíûõ è âûâåðåííûõ äåéñòâèé ñî ñòîðîíû íå òîëüêî ýêîíîìè÷åñêîãî, íî
è ïîëèòè÷åñêîãî ðóêîâîäñòâà ñòðàíû. ×åòêîå ôîðìóëèðîâàíèå íàöèîíàëüíûõ èíòåðåñîâ
â ýêîíîìè÷åñêîé ñôåðå òåñíî ñâÿçàíî ñ îòñòàèâàíèåì ïîëèòè÷åñêèõ, òî÷íåå, ãåîïîëè-
òè÷åñêèõ ïîçèöèé Ðîññèè â ìèðîâîé ñèñòåìå êîîðäèíàò. Íàçðåâàâøèé îñòðûé êîí-
ôëèêò ñ ïåðåçàêëþ÷åíèåì êîíòðàêòà íà ïîñòàâêó ãàçà íà Óêðàèíó — ÿðêîå òîìó ñâèäå-
òåëüñòâî. Ñîâåðøåííî î÷åâèäíî, ÷òî âñÿ êîíñòðóêöèÿ íàöèîíàëüíî-ãîñóäàðñòâåííûõ
èíòåðåñîâ è åå îòðàæåíèå â ýêîíîìè÷åñêîé ïîëèòèêå ãîñóäàðñòâà Ðîññèéñêîãî äîëæíà
îïèðàòüñÿ íà àäåêâàòíóþ ñòàòèñòè÷åñêóþ áàçó. Áîëåå òîãî, ðåàëèçàöèÿ ïîëèòèêè ïî-
âûøåíèÿ êîíêóðåíòîñïîñîáíîñòè ðîññèéñêîé ýêîíîìèêè òðåáóåò àêòèâíîé ïðîãíîçíîé
äåÿòåëüíîñòè ó÷åíûõ-ýêîíîìèñòîâ, à ñàìà ðàáîòà ïî ðåàëèçàöèè ýòîé ïîëèòèêè òðå-
áóåò àäåêâàòíîãî ñòàòèñòè÷åñêîãî ñîïðîâîæäåíèÿ. ßñíî òàêæå è òî, ÷òî âåäóùàÿ
ðîëü â ýòîé ñôåðå ïðèíàäëåæèò ãîñóäàðñòâåííîé ñòàòèñòèêå. Ïðè÷åì ýòà ðîëü â óñëî-
âèÿõ ãîñïîäñòâà ðûíî÷íûõ îòíîøåíèé â õîçÿéñòâåííîé ñèñòåìå ñòðàíû âåñüìà ñëîæíà,
ïîñêîëüêó íå ñâîäèòñÿ òîëüêî ê ôèêñàöèè è àäåêâàòíîìó îòðàæåíèþ ïðîèñõîäÿùèõ â
ýêîíîìèêå ñòðàíû ïðîöåññîâ, ÷òî ñàìî ïî ñåáå â êîíêðåòíûõ èñòîðè÷åñêèõ óñëîâèÿõ ñî-
âðåìåííîé Ðîññèè ïðåäñòàâëÿåò çàäà÷ó îãðîìíîé ñëîæíîñòè. Ñòàòèñòèêà ïðèçâàíà
ñòàòü àêòèâíûì ýëåìåíòîì ãîñóäàðñòâåííîãî ýêîíîìè÷åñêîãî ðåãóëèðîâàíèÿ è óïðàâëå-
íèÿ. Äëÿ ýòîãî äåÿòåëüíîñòü îðãàíîâ ãîñóäàðñòâåííîé ñòàòèñòèêè òàêæå äîëæíà
îïèðàòüñÿ íà ïðî÷íóþ çàêîíîäàòåëüíóþ áàçó.
 íàñòîÿùåå âðåìÿ â Ñîâåòå Ôåäåðàöèè Ôåäåðàëüíîãî Ñîáðàíèÿ Ðîññèéñêîé Ôåäå-
ðàöèè èäåò ðàçðàáîòêà ïðîåêòà ôåäåðàëüíîãî çàêîíà "Î íàöèîíàëüíîé ïîëèòèêå ðàçâè-
òèÿ êîíêóðåíòîñïîñîáíîé ýêîíîìèêè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè". Ïîäãîòîâëåíà êîíöåïöèÿ
çàêîíîïðîåêòà, ñôîðìóëèðîâàíî òåõíè÷åñêîå çàäàíèå. Êîíöåïöèÿ ïîëó÷èëà îäîáðåíèå íà
ïàðëàìåíòñêèõ ñëóøàíèÿõ è íà çàñåäàíèè Êîìèòåòà Ñîâåòà Ôåäåðàöèè ïî ýêîíîìè÷å-
ñêîé ïîëèòèêå, ïðåäïðèíèìàòåëüñòâó è ñîáñòâåííîñòè. Îäíîâðåìåííî Ðîññòàò âåäåò
ðàçðàáîòêó î÷åðåäíîé Ôåäåðàëüíîé ïðîãðàììû ðàçâèòèÿ ãîñóäàðñòâåííîé ñòàòèñòèêè
íà 2007—2011 ãîäû.
Äàííàÿ ñòàòüÿ ïîñâÿùåíà ïîèñêó ïóòåé ñî÷åòàíèÿ çàäà÷, ðåøàåìûõ â õîäå ýòèõ
ðàçðàáîòîê, ñ öåëüþ ïîëó÷åíèÿ îò òàêîãî ñî÷åòàíèÿ ïîëîæèòåëüíîãî ñèíåðãåòè÷åñêîãî
ýôôåêòà äëÿ ðîññèéñêîé ýêîíîìèêè.

ÏÎ×ÅÌÓ ÝÒÎ ÀÊÒÓÀËÜÍÎ?

Àêòóàëüíîñòü êîìïëåêñíîé ïðîðàáîòêè ïðîáëåì çàêîíîäàòåëüíîãî îáåñïå÷åíèÿ


ïîëèòèêè ïîâûøåíèÿ êîíêóðåíòîñïîñîáíîñòè ðîññèéñêîé ýêîíîìèêè è åå ñòàòè-
ñòè÷åñêîãî ñîïðîâîæäåíèÿ ïðîäèêòîâàíà ñëåäóþùèìè îñíîâíûìè ïðè÷èíàìè.
Âî-ïåðâûõ, ýòî ñâÿçàíî ñ íåîáõîäèìîñòüþ ðåøåíèÿ ïîñòàâëåííûõ Ïðåçèäåíòîì
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè çàäà÷ ïî óñêîðåíèþ òåìïîâ ýêîíîìè÷åñêîãî ðîñòà, ïîâûøå-
íèþ êîíêóðåíòîñïîñîáíîñòè íàöèîíàëüíîé ýêîíîìèêè è ïðåîäîëåíèþ áåäíîñòè.
Ýòè çàäà÷è òåñíî ñâÿçàíû ìåæäó ñîáîé. Ïîâûøåíèå êîíêóðåíòîñïîñîáíîñòè ñðåäè
íèõ ÿâëÿåòñÿ áàçîâûì óñëîâèåì, ñóùåñòâåííî îáëåã÷àþùèì ðåøåíèå äðóãèõ çàäà÷.
Âî-âòîðûõ, òùàòåëüíî ïðîðàáîòàííîå çàêîíîäàòåëüñòâî äàåò âîçìîæíîñòü äîñ-
òèæåíèÿ ïîñòàâëåííûõ öåëåé, ïðåæäå âñåãî çà ñ÷åò ñèñòåìíîé îðãàíèçàöèè çàêîíî-
äàòåëüíîé áàçû, óñèëåíèÿ åå îðèåíòèðîâàííîñòè íà ïîâûøåíèå êîíêóðåíòîñïîñîá-
íîñòè ðîññèéñêîé ýêîíîìèêè. Èìåííî çäåñü èìåþòñÿ îñîáåííî îùóòèìûå ðåçåðâû:
â íàñòîÿùåå âðåìÿ ìíîæåñòâî çàêîíîäàòåëüíûõ àêòîâ, ïðÿìî èëè êîñâåííî îòíîñÿ-
ùèõñÿ ê ïðîáëåìå êîíêóðåíòîñïîñîáíîñòè, íå ïðåäñòàâëÿþò ñîáîé ñêîëüêî-íèáóäü
ñîãëàñîâàííîé ñèñòåìû, ÷òî îòðèöàòåëüíî ñêàçûâàåòñÿ íà êîíêóðåíòíûõ ïîçèöèÿõ
íàøåé ñòðàíû â ìèðå. Íàçðåëà îñòðàÿ íåîáõîäèìîñòü â ïîñòðîåíèè òàêîé çàêîíîäà-
òåëüíîé áàçû, â êîòîðîé áûëè áû ÷åòêî îïðåäåëåíû îñíîâíûå ïðèíöèïû, óñëîâèÿ è
ïðîöåäóðû ðàçðàáîòêè, ïðèíÿòèÿ, ïðèìåíåíèÿ è êîíòðîëÿ ðåàëèçàöèè ïðèíÿòîé ïî-
ëèòèêè ïîâûøåíèÿ êîíêóðåíòîñïîñîáíîñòè ðîññèéñêîé ýêîíîìèêè.
Ïðè ðåøåíèè ýòîé çàäà÷è ñîâåðøåííî íåîáõîäèìî â ïîëíîé ìåðå èñïîëüçîâàòü
èìåþùèéñÿ â ñòðàíå íàó÷íûé ïîòåíöèàë. Ñëîæíîñòü ñîâðåìåííûõ ñîöèàëüíûõ ñèñ-
òåì è èõ òåõíîëîãè÷åñêîãî áàçèñà, à òàêæå îãðîìíûé óùåðá, êîòîðûé ìîãóò íàíåñòè
(è íàíîñÿò) íåïðîäóìàííûå ðåøåíèÿ è îñíîâàííûå íà íèõ ìàñøòàáíûå ïðàêòè÷å-
ñêèå ñîöèàëüíûå äåéñòâèÿ â êðàéíå äèíàìè÷íûõ óñëîâèÿõ ñîâðåìåííîãî ìèðà, âû-
äâèãàþò îñòðîå òðåáîâàíèå ê ñòðîãîé íàó÷íîé îáîñíîâàííîñòè òàêèõ ðåøåíèé.
Ñëîæíîñòü è äèíàìè÷íîñòü ñîâðåìåííîãî ðàçâèòèÿ äåëàåò ñîâåðøåííî íåïðèåìëå-
ìûì èñïîëüçîâàíèå ïðåæíèõ ìåòîäîâ îòáîðà îïòèìàëüíûõ âàðèàíòîâ íà îñíîâå
ïðîá è îøèáîê. Èìåííî äàâëåíèå ñîöèàëüíîé îòâåòñòâåííîñòè òðåáóåò ñòðîãîé íà-
ó÷íîé îáîñíîâàííîñòè è äîêàçàòåëüíîñòè ðåøåíèé è öåëåíàïðàâëåííîé äåÿòåëüíî-
ñòè íà èõ îñíîâå.
Â-òðåòüèõ, çàêîíîäàòåëüíîå îáåñïå÷åíèå ÿâëÿåòñÿ êðàéíå íåîáõîäèìûì â óñëî-
âèÿõ ïðèñîåäèíåíèÿ Ðîññèè ê ÂÒÎ. Â íåì äîëæíû áûòü ó÷òåíû íîâûå óñëîâèÿ, âîç-
íèêàþùèå â ðåçóëüòàòå òàêîãî ïðèñîåäèíåíèÿ. Çàêîíîäàòåëüñòâîì äîëæíû áûòü îï-
ðåäåëåíû íîâûå òðåáîâàíèÿ â îáëàñòè ïîâûøåíèÿ êîíêóðåíòîñïîñîáíîñòè ðîññèé-
ñêèõ ãîñóäàðñòâåííûõ îðãàíèçàöèé, ÷àñòíûõ ïðåäïðèíèìàòåëüñêèõ ñòðóêòóð è îáùå-
ñòâåííûõ îðãàíèçàöèé (ïðåæäå âñåãî ïðîôñîþçíûõ).
 îäíîì èç ñâîèõ ïîñëàíèé Ôåäåðàëüíîìó Ñîáðàíèþ Ïðåçèäåíò Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè îòìåòèë: "Ñåãîäíÿ íàøà ñòðàíà âñå áîëüøå èíòåãðèðóåòñÿ â ìèðîâîå õî-
çÿéñòâî. È ïîýòîìó âî âíåøíåïîëèòè÷åñêîé ñôåðå ìû äîëæíû ó÷èòüñÿ çàùèùàòü
ýêîíîìè÷åñêèé èíòåðåñ ãîñóäàðñòâà â öåëîì, ðîññèéñêîãî ïðåäïðèÿòèÿ è ðîññèé-
ñêîãî ãðàæäàíèíà. Ìû îáÿçàíû ïî-íàñòîÿùåìó îáåñïå÷èâàòü (åñëè óãîäíî, îáñëó-
æèâàòü) èíòåðåñû ðîññèéñêîé ýêîíîìèêè, óñêîðÿòü ïîäãîòîâèòåëüíûå ðàáîòû ïî
ïðèñîåäèíåíèþ Ðîññèè ê ÂÒÎ íà ïðèåìëåìûõ äëÿ íàñ óñëîâèÿõ, â öåëîì ðàáîòàòü íà
êîíêóðåíòîñïîñîáíîñòü Ðîññèè âî âñåõ ñìûñëàõ ýòîãî ñëîâà".
Íåîáõîäèìî îòìåòèòü, ÷òî ñåãîäíÿ âàæíûé ñòðàòåãè÷åñêèé ïðîðûâ â ñôåðå ãî-
ñóäàðñòâåííîãî óïðàâëåíèÿ ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé èìåííî òåîðåòè÷åñêàÿ ïîñòàíîâêà
çàäà÷è ïîâûøåíèÿ êîíêóðåíòîñïîñîáíîñòè íàöèîíàëüíîé ýêîíîìèêè. Ýòî ñâÿçàíî ñ
òåì, ÷òî â ñàìîé òàêîé ïîñòàíîâêå çàäà÷è óæå çàêëþ÷åíî ñî÷åòàíèå äîñòèæåíèÿ ïî
êðàéíåé ìåðå äâóõ âàæíåéøèõ öåëåé: ñ îäíîé ñòîðîíû, ïîâûøåíèÿ ýôôåêòèâíîñòè
ôóíêöèîíèðîâàíèÿ âñåé õîçÿéñòâåííîé ñèñòåìû ñòðàíû è, ñ äðóãîé, îáåñïå÷åíèÿ åå
íàöèîíàëüíîé áåçîïàñíîñòè. Â öåëîì æå ïîâûøåíèå óðîâíÿ êîíêóðåíòîñïîñîáíî-
ñòè íàöèîíàëüíîé ýêîíîìèêè ÿâëÿåòñÿ íå ÷åì èíûì, êàê èíòåãðèðîâàííîé ôîðìîé
ðåøåíèÿ ïðàêòè÷åñêè âñåãî êîìïëåêñà çàäà÷, îòðàæàþùèõ íàöèîíàëüíûå èíòåðåñû
ñòðàíû.
Ïîýòîìó ñàìî ôîðìóëèðîâàíèå äàííîé çàäà÷è íà ñàìîì âûñîêîì óðîâíå ÿâëÿåò-
ñÿ ñåãîäíÿ êðàéíå âàæíûì èìïóëüñîì äëÿ ðàçâåðòûâàíèÿ ðàáîòû â íóæíîì äëÿ ñòðà-
íû íàïðàâëåíèè è òðåáóåò àäåêâàòíîé êîíñîëèäèðîâàííîé ðåàêöèè íàó÷íîãî ñîîá-
ùåñòâà íà ýòîò èìïóëüñ ñ öåëüþ ðàçâåðòûâàíèÿ êàê òåîðåòè÷åñêèõ ïîäõîäîâ ê ðåøå-
íèþ ïîñòàâëåííîé çàäà÷è, òàê è ïðàêòè÷åñêè îðèåíòèðîâàííûõ ðåêîìåíäàöèé ïî èõ
ðåàëèçàöèè.
 ñâÿçè ñ ïîâûøåíèåì èíòåðåñà ê òåîðèè è ïðàêòè÷åñêîìó ðåøåíèþ çàäà÷ ïîâû-
øåíèÿ êîíêóðåíòîñïîñîáíîñòè îñîáåííî âàæíûì ïðåäñòàâëÿåòñÿ ðåøåíèå ïðîáëåì
ìåòîäîëîãè÷åñêîãî õàðàêòåðà, ïðåæäå âñåãî ñâÿçàííûõ ñ îöåíêîé êîíêóðåíòîñïî-
ñîáíîñòè íàöèîíàëüíîé ýêîíîìèêè, îïðåäåëåíèåì ñèñòåìû ñòàòèñòè÷åñêèõ ïîêàçà-
òåëåé è ìåòîäîâ îöåíêè, ïîçâîëÿþùèõ àäåêâàòíî îïèñûâàòü è îòñëåæèâàòü èçìåíå-
íèÿ êîíêóðåíòîñïîñîáíîñòè íàöèîíàëüíîé ýêîíîìèêè. Â ðåøåíèè ýòèõ ïðîáëåì îä-
íà èç ãëàâíûõ ðîëåé ïðèíàäëåæèò ãîñóäàðñòâåííîé ñòàòèñòèêå, ïðè÷åì íà ïðàâàõ
ñòðàòåãè÷åñêîãî èñïîëíèòåëÿ ïîäîáíûõ çàäà÷.
Ýòà ðîëü ãîñóäàðñòâåííîé ñòàòèñòèêè âïîëíå îñîçíàåòñÿ ðóêîâîäñòâîì Ôåäå-
ðàëüíîé ñëóæáû ãîñóäàðñòâåííîé ñòàòèñòèêè. Òàê, ðóêîâîäèòåëü ýòîé ñëóæáû
Â.Ë. Ñîêîëèí, ïîä÷åðêèâàåò, ÷òî äåÿòåëüíîñòü åãî âåäîìñòâà êàê ðàç "íàïðàâëåíà íà
äîñòèæåíèå ñòðàòåãè÷åñêèõ öåëåé ðàçâèòèÿ ñòðàíû, ïðåæäå âñåãî íà ñîçäàíèå óñëî-
âèé äëÿ ïîâûøåíèÿ ýôôåêòèâíîñòè äåÿòåëüíîñòè ñèñòåìû ôåäåðàëüíûõ îðãàíîâ èñ-
ïîëíèòåëüíîé âëàñòè, è ïðèçâàíà ñïîñîáñòâîâàòü èíôîðìàöèîííî-ñòàòèñòè÷åñêîìó
îáåñïå÷åíèþ õîäà âûïîëíåíèÿ ïîñëàíèé Ïðåçèäåíòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè Ôåäå-
ðàëüíîìó Ñîáðàíèþ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, ïðîãðàìì ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîãî
ðàçâèòèÿ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè íà ñðåäíåñðî÷íóþ ïåðñïåêòèâó, ôåäåðàëüíûõ çàêî-
íîâ, óêàçîâ è ðàñïîðÿæåíèé Ïðåçèäåíòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, ïîñòàíîâëåíèé è
ðàñïîðÿæåíèé Ïðàâèòåëüñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïî âîïðîñàì ñîöèàëüíî-ýêî-
íîìè÷åñêîé è äåìîãðàôè÷åñêîé ïîëèòèêè"*.

ÊÎÍÊÓÐÅÍÒÎÑÏÎÑÎÁÍÛÌ ÄÎËÆÍÎ ÁÛÒÜ ÂÑÅ

Ìåæäó òåì â ñâîåì Ïîñëàíèè Ôåäåðàëüíîìó Ñîáðàíèþ íà 2003 ãîä Ïðåçèäåíò


Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè Â.Â. Ïóòèí óêàçàë: "Êîíêóðåíòîñïîñîáíûì ó íàñ äîëæíî
áûòü âñå — òîâàðû è óñëóãè, òåõíîëîãèè è èäåè, áèçíåñ è ñàìî ãîñóäàðñòâî, ÷àñòíûå
êîìïàíèè è ãîñóäàðñòâåííûå èíñòèòóòû, ïðåäïðèíèìàòåëè è ãîñóäàðñòâåííûå ñëó-
æàùèå, ñòóäåíòû, ïðîôåññîðà, íàóêà è êóëüòóðà".  òîì æå ãîäó íà âñòðå÷å ñ äîâå-
ðåííûìè ëèöàìè â ÌÃÓ Ïðåçèäåíò ñíîâà ïîä÷åðêíóë: "Ìû ñòîèì ïåðåä î÷åíü ñåðü-
åçíûì âûçîâîì, ìû äîëæíû áûòü êîíêóðåíòîñïîñîáíûìè âî âñåì". Òàê îí îòâåòèë
íà çàäàííûé åìó âîïðîñ î òîì, êàêîé îí âèäèò íàøó íàöèîíàëüíóþ èäåþ. Óðîâåíü,
íà êîòîðûé ïîñòàâëåíà çàäà÷à, ãîâîðèò ñàì çà ñåáÿ.
Îòñþäà âûòåêàåò åùå îäèí âåñüìà âàæíûé âûâîä: íåîáõîäèìî îáåñïå÷èòü òåñíîå
âçàèìîäåéñòâèå îðãàíîâ ãîñóäàðñòâåííîé ñòàòèñòèêè ñ äðóãèìè ãîñóäàðñòâåííûìè
ñëóæáàìè, ðåøàþùèìè ñìåæíûå çàäà÷è, íàó÷íûìè öåíòðàìè, çàíèìàþùèìèñÿ
ïðîáëåìîé êîíêóðåíòîñïîñîáíîñòè íà ìàêðîóðîâíå, è ñ ÷àñòíûìè êîðïîðàòèâíûìè
* Ñì.: Âîïðîñû ñòàòèñòèêè, 2005, ¹ 12.
ñòðóêòóðàìè, îñîáåííî êðóïíûìè, ýôôåêòèâíîñòü ôóíêöèîíèðîâàíèÿ êîòîðûõ â
îïðåäåëÿþùåé ñòåïåíè âëèÿåò íà êîíêóðåíòîñïîñîáíîñòü íàöèîíàëüíîé ýêîíîìèêè
Ðîññèè.
 ñâÿçè ñ ýòèì ìèññèÿ ãîñóäàðñòâåííîé ñòàòèñòèêè íå ìîæåò îãðàíè÷èâàòüñÿ
òîëüêî îáåñïå÷åíèåì îáùåñòâà äîñòîâåðíîé, ñâîåâðåìåííîé è èñ÷åðïûâàþùåé èí-
ôîðìàöèåé î ñîöèàëüíîì, ýêîíîìè÷åñêîì, äåìîãðàôè÷åñêîì è ýêîëîãè÷åñêîì ïî-
ëîæåíèè ñòðàíû, íî äîëæíà áûòü äîïîëíåíà ñîçäàíèåì íåîáõîäèìûõ èíôîðìàöèîí-
íûõ óñëîâèé äëÿ îöåíêè óðîâíÿ è äèíàìèêè êîíêóðåíòîñïîñîáíîñòè ýêîíîìèêè
ñòðàíû íà âñåõ îñíîâíûõ óðîâíÿõ åå ôîðìèðîâàíèÿ — îò òîâàðîâ äî ãîñóäàðñòâåí-
íûõ èíñòèòóòîâ — è ýêîíîìèêè ñòðàíû â öåëîì.
È ýòîò àñïåêò äåÿòåëüíîñòè ãîñóäàðñòâåííîé ñòàòèñòèêè íåîáõîäèìî îòðàçèòü â
çàêîíîäàòåëüñòâå, ïîñêîëüêó íàäåëåíèå ãîñóäàðñòâåííîé ñëóæáû äîïîëíèòåëüíûìè
ïîëíîìî÷èÿìè äîëæíî áûòü ïîäêðåïëåíî ïðàâîâûìè, àäìèíèñòðàòèâíûìè è ôè-
íàíñîâûìè ðåñóðñàìè.
 ïîñëåäíèå ïîëòîðà äåñÿòèëåòèÿ áûëè ðåàëèçîâàíû äâå äîëãîñðî÷íûå ôåäå-
ðàëüíûå öåëåâûå ïðîãðàììû ðåôîðìèðîâàíèÿ ãîñóäàðñòâåííîé ñòàòèñòèêè: Ãîñó-
äàðñòâåííàÿ ïðîãðàììà ïåðåõîäà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè íà ïðèíÿòóþ â ìåæäóíà-
ðîäíîé ïðàêòèêå ñèñòåìó ó÷åòà è ñòàòèñòèêè â ñîîòâåòñòâèè ñ òðåáîâàíèÿìè ðàçâè-
òèÿ ðûíî÷íîé ýêîíîìèêè (1992—1996 ãîäû) è Ôåäåðàëüíàÿ öåëåâàÿ ïðîãðàììà "Ðå-
ôîðìèðîâàíèå ñòàòèñòèêè â 1997—2000 ãîäàõ". Â ðåçóëüòàòå âûïîëíåíèÿ ýòèõ ïðî-
ãðàìì ñåãîäíÿ ñôîðìèðîâàíà ïðàêòè÷åñêè íîâàÿ ñòàòèñòèêà.  öåëîì îíà ïðèçíàåò-
ñÿ àäåêâàòíîé ïåðåõîäíîìó ñîñòîÿíèþ ýêîíîìèêè ñòðàíû è ñîîòâåòñòâóåò îñíîâíûì
ïðèíöèïàì îôèöèàëüíîé ñòàòèñòèêè, îäîáðåííûì Ñòàòèñòè÷åñêîé êîìèññèåé
ÎÎÍ*.
Îäíàêî íà ñàìîì äåëå ïðîáëåì àäåêâàòíîãî ñòàòèñòè÷åñêîãî îòðàæåíèÿ ðîññèé-
ñêèõ ðåàëèé äîñòàòî÷íî ìíîãî, è ñâÿçàíî ýòî ñ òåì, ÷òî ñàìà ðàáîòà ïî îðãàíèçàöè-
îííî-ìåòîäîëîãè÷åñêîé ïåðåñòðîéêå ãîññòàòèñòèêè õîòÿ è âåëàñü ïî ìåòîäèêå, â öå-
ëîì îòðàæàþùåé ðûíî÷íûå ïðåîáðàçîâàíèÿ, íî â çíà÷èòåëüíîé ìåðå îñóùåñòâëÿ-
ëàñü áåç äîëæíîãî ó÷åòà òàêèõ ðåàëèé ýòèõ ïðåîáðàçîâàíèé, êàê ñîìíèòåëüíàÿ âî
ìíîãèõ îòíîøåíèÿõ ïðèâàòèçàöèÿ, áóðíî ðàçðîñøàÿñÿ êîððóïöèÿ, ýêîíîìè÷åñêàÿ
ðàçáàëàíñèðîâàííîñòü, ñîõðàíåíèå çíà÷èòåëüíîãî òåíåâîãî ñåêòîðà ðîññèéñêîé ýêî-
íîìèêè è ïð.**. ×òî æå êàñàåòñÿ íàöåëåííîñòè ãîññòàòèñòèêè íà îòðàæåíèå èçìåíå-
íèé â êîíêóðåíòîñïîñîáíîñòè, òî ýòà çàäà÷à, ïî áîëüøîìó ñ÷åòó, ïîêà íå ñòàâèëàñü
âîîáùå.
Ñåãîäíÿ íà ïîâåñòêå äíÿ íîâàÿ ôåäåðàëüíàÿ ïðîãðàììà — "Ðàçâèòèå ãîñóäàðñò-
âåííîé ñòàòèñòèêè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè íà 2007—2011 ãîäû". Â ïîñëåäíåì íîìåðå
æóðíàëà "Âîïðîñû ñòàòèñòèêè" áûëà îïóáëèêîâàíà ñòàòüÿ Â.Ë. Ñîêîëèíà, ðàñêðû-
âàþùàÿ îñíîâíûå íàïðàâëåíèÿ ýòîé ïðîãðàììû. Ñàì ïî ñåáå ôàêò íàëè÷èÿ ó Ðîñ-
ñòàòà ìîùíîé ñðåäíåñðî÷íîé ïðîãðàììû ïðåäñòàâëÿåòñÿ âåñüìà âàæíûì. Íî â ýòîé
ïðîãðàììå ïîêà íå íàøëîñü ìåñòà ïðîáëåìå êîíêóðåíòîñïîñîáíîñòè, õîòÿ ðîëü ñòà-
òèñòèêè â äåëå ïîâûøåíèÿ ìàêðîêîíêóðåíòîñïîñîáíîñòè îãðîìíà. È çàäà÷à, âèäè-
ìî, äîëæíà ñòàâèòüñÿ èìåííî â ðóñëå ñòàòèñòè÷åñêîãî ñîïðîâîæäåíèÿ ïîëèòèêè
êîíêóðåíòíîãî ðàçâèòèÿ ðîññèéñêîé ýêîíîìèêè. Îò òîãî, íàñêîëüêî óñïåøíî áóäåò
ðåøåíà ýòà ïðîáëåìà, âî ìíîãîì áóäåò çàâèñåòü è óñïåøíîå ðåøåíèå çàäà÷, ïîñòàâ-
ëåííûõ Ïðåçèäåíòîì ñòðàíû.
* Ñì.: Âîïðîñû ñòàòèñòèêè, 2005, ¹ 12.
**  ñâîå âðåìÿ áûëà ïîäãîòîâëåíà ðàáîòà ïî ñòàòèñòè÷åñêîìó ñîïðîâîæäåíèþ ïåðåõîäà ê ðûíêó.
Ñì.: Ãåëüâàíîâñêèé Ì.È., Æóêîâñêàÿ Â.Ì., Òðîôèìîâà È.Í., ×åðòêî Í.Ò. Ýêîíîìè÷åñêàÿ ñòàòèñòèêà â
ïåðèîä ïåðåõîäà Ðîññèè ê ðûíî÷íîé ìîäåëè õîçÿéñòâîâàíèÿ. ÈÌÝÌÎ ÐÀÍ, Ì., 1992.
ÊËÞ× Ê ÐÅØÅÍÈÞ ÏÐÎÁËÅÌÛ —
 ÎÁÚÅÄÈÍÅÍÈÈ ÐÅÑÓÐÑÍÎÃÎ ÏÎÒÅÍÖÈÀËÀ
È ÄÎËÃÎÑÐÎ×ÍÎÉ ÊÎÍÊÓÐÅÍÒÍÎÉ ÑÒÐÀÒÅÃÈÈ

 ðÿäå ìîèõ ñòàòåé (êàê àâòîðñêèõ, òàê è íàïèñàííûõ â ñîàâòîðñòâå ñ ìîèìè êîë-
ëåãàìè) áûëè ñôîðìóëèðîâàíû îñíîâíûå ïðèíöèïû êîíñòðóêöèè ñëîæíîãî ïîíÿòèÿ
êîíêóðåíòîñïîñîáíîñòè íàöèîíàëüíîé ýêîíîìèêè*. Áûëî îòìå÷åíî, ÷òî îíà ôîðìè-
ðóåòñÿ íà òðåõ îñíîâíûõ óðîâíÿõ è ñêëàäûâàåòñÿ èõ òðåõ îñíîâíûõ âèäîâ êîíêóðåíò-
íûõ ïðåèìóùåñòâ.
Íà êàæäîì èç óêàçàííûõ óðîâíåé ôîðìèðóåòñÿ ðàçëè÷íîå ñîäåðæàíèå ñàìîãî
ïðîöåññà êîíêóðåíöèè è êðóã ôàêòîðîâ, ôîðìèðóþùèõ ìèêðî-, ìåçî- è ìàêðîêîí-
êóðåíòîñïîñîáíîñòü. Êàæäîå èç ïåðå÷èñëåííûõ ïîíÿòèé êîíêóðåíòîñïîñîáíîñòè
îïèñûâàåòñÿ ñâîèì íàáîðîì ïîêàçàòåëåé, è, ñîîòâåòñòâåííî, ïðîöåññ ïîâûøåíèÿ
êîíêóðåíòîñïîñîáíîñòè òðåáóåò ñïåöèôè÷åñêîãî äëÿ êàæäîãî óðîâíÿ ïîäõîäà. Íà
êàæäîì óðîâíå â õîäå êîíêóðåíòíîé áîðüáû ñòàâÿòñÿ ñâîè öåëè è ðåøàþòñÿ îïðåäå-
ëåííûå çàäà÷è. Ýòè öåëè è çàäà÷è â ñîîòâåòñòâèè ñ óðîâíÿìè ôîðìèðîâàíèÿ êîíêó-
ðåíòíûõ ïðåèìóùåñòâ îáû÷íî ðàçëè÷àþòñÿ ìàñøòàáàìè è âðåìåííû¢ìè ãîðèçîíòà-
ìè. Êðàòêîñðî÷íûå ðåøàþòñÿ â îñíîâíîì íà ìèêðîóðîâíå, ñðåäíå- è äîëãîñðî÷íûå,
êàê ïðàâèëî, íà ìåçîóðîâíå è ñâåðõäîëãîñðî÷íûå (èñòîðè÷åñêèå) çàäà÷è — íà ìàê-
ðîóðîâíå. Òàêæå è ïî âèäàì êîíêóðåíòíûõ ïðåèìóùåñòâ (ðåñóðñíûõ, îïåðàöèîííûõ
è ïðîãðàììíî-ñòðàòåãè÷åñêèõ) ñëåäîâàëî áû ñôîðìèðîâàòü ñòàòèñòè÷åñêèå áàçû
äàííûõ, ïîçâîëÿþùèå îòñëåæèâàòü èçìåíåíèÿ êîíêóðåíòîñïîñîáíîñòè.
Ïðè ýòîì åñëè â îòíîøåíèè ïåðâûõ äâóõ òèïîâ êîíêóðåíòíûõ ïðåèìóùåñòâ (íà-
ëè÷èå ðåñóðñîâ è ýôôåêòèâíîñòü èõ èñïîëüçîâàíèÿ) óæå ñóùåñòâóåò â öåëîì äîñòà-
òî÷íî øèðîêèé íàáîð ïîêàçàòåëåé, òî â îòíîøåíèè òðåòüåãî òèïà — ïðîãðàìì-
íî-ñòðàòåãè÷åñêèõ ïðåèìóùåñòâ — ïðåäñòîèò ðåøèòü öåëûé ðÿä ìåòîäîëîãè÷åñêèõ
ïðîáëåì îòðàæåíèÿ èõ â ñòàòèñòèêå. Âèäèìî, çäåñü äîëæíû áûòü èñïîëüçîâàíû íå-
ñòàíäàðòíûå ðåøåíèÿ. Âïðî÷åì, è ñàìà ïîñòàíîâêà ïðîáëåìû ñòàòèñòè÷åñêîãî ñî-
ïðîâîæäåíèÿ ïîëèòèêè ïîâûøåíèÿ êîíêóðåíòîñïîñîáíîñòè ðîññèéñêîé ýêîíîìèêè
ñ ïðèâëå÷åíèåì ê ðåøåíèþ ýòîé çàäà÷è ðåñóðñîâ ãîñóäàðñòâåííîé ñòàòèñòèêè ÿâëÿ-
åòñÿ íåñòàíäàðòíîé.
Ñåãîäíÿ êîíêóðåíòíàÿ áîðüáà ôàêòè÷åñêè ïðåâðàùàåòñÿ â áîðüáó ñòðàòåãèé
ïðàêòè÷åñêè íà âñåõ óðîâíÿõ, à ñòðàòåãè÷åñêàÿ êîìïîíåíòà, ïî ñóòè, ÿâëÿåòñÿ âåäó-
ùåé õàðàêòåðèñòèêîé êîíêóðåíòîñïîñîáíîñòè. È õîòÿ êîëè÷åñòâåííîå îïðåäåëåíèå
è ñîïîñòàâëåíèå ñòðàòåãè÷åñêèõ õàðàêòåðèñòèê êîíêóðåíòîñïîñîáíîñòè ñâÿçàíû ñ
âåñüìà ñåðüåçíûìè òðóäíîñòÿìè, ïðîáëåìà ýòà âñå æå ðåøàåìà, è ïî ìåðå ñâîåãî ðå-
øåíèÿ, áåññïîðíî, ïðèíåñåò îùóòèìûé ðåçóëüòàò.
Ñàìà ïîñòàíîâêà çàäà÷è âûáîðà âåðíîé êîíêóðåíòíîé ñòðàòåãèè äëÿ ýêîíîìèêè
ñòðàíû, îòäåëüíûõ åå îòðàñëåé è ðåãèîíîâ èìååò ïåðâîñòåïåííîå çíà÷åíèå. Íà ñåãî-
äíÿøíèé äåíü ýòî, ïîæàëóé, ñàìàÿ âàæíàÿ è ñëîæíàÿ çàäà÷à, ïîñêîëüêó ïîñðåäñòâîì
åå ðåøàåòñÿ ãëàâíûé âîïðîñ æèçíè ñòðàíû, çàêëþ÷àþùèéñÿ íå òîëüêî â âûÿñíåíèè
òîãî, êàê ïðîòèâîñòîÿòü êîíêóðåíòàì, íî çà÷åì, äëÿ ÷åãî. Ïîêà íà ãîñóäàðñòâåííîì
óðîâíå íå ðåøåí âîïðîñ î òîì, ÷åãî õî÷åò äîáèòüñÿ ñòðàíà â ãëîáàëüíîé êîíêóðåíò-
íîé áîðüáå, êàê îíà ïîçèöèîíèðóåò ñåáÿ â ìèðîâîé ýêîíîìèêå ñåãîäíÿ, êàêîé îíà
âèäèò ñåáÿ ÷åðåç 10, 20, 30 è 50 ëåò, íåâîçìîæíî ðåøàòü çàäà÷è ñðåäíåñðî÷íîãî õà-
ðàêòåðà, òåì áîëåå íåâîçìîæíî ñòàâèòü çàäà÷è, âûïîëíåíèå êîòîðûõ ðàññ÷èòàíî íà
äëèòåëüíóþ ïåðñïåêòèâó.
* Ñì., íàïðèìåð: Âîïðîñû ñòàòèñòèêè, Âîïðîñû ýêîíîìèêè ïåðåõîäíîãî ïåðèîäà, 2005, ¹ 4—8.
Íå èìåÿ òàêèõ öåëåé è çàäà÷, ìû íå ìîæåì àäåêâàòíî îöåíèâàòü èçìåíåíèå ñâî-
èõ ïîçèöèé â êîíêóðåíòíîé áîðüáå ñ äðóãèìè ñòðàíàìè. Ïðè òàêèõ óñëîâèÿõ ñòàòè-
ñòè÷åñêàÿ èíôîðìàöèÿ ïðåâðàùàåòñÿ â ôîòîãðàôèþ â÷åðàøíåãî äíÿ, ÷àñòî íåäîñòà-
òî÷íî ÷åòêóþ, íå óëàâëèâàþùóþ ñåðüåçíûõ èçìåíåíèé, ñïîñîáíûõ ðåøàþùèì îáðà-
çîì ïîâëèÿòü íà íàøè êîíêóðåíòíûå ïîçèöèè, íàøó ñïîñîáíîñòü ïðîòèâîñòîÿòü
âíåøíèì ýêîíîìè÷åñêèì óãðîçàì, ïîñêîëüêó êîíêóðåíòíàÿ áîðüáà ìåæäó ñòðàíàìè
âåäåòñÿ âåñüìà æåñòêî è íàïðÿìóþ ñâÿçàíà ñ îòñòàèâàíèåì íàöèîíàëüíûõ èíòåðåñîâ
è îáåñïå÷åíèåì íàöèîíàëüíîé áåçîïàñíîñòè.
Âîîáùå ïðîáëåìà áåçîïàñíîñòè â êîíêóðåíòíîé áîðüáå ÿâëÿåòñÿ îäíîé èç íàè-
âàæíåéøèõ (î íåé ðå÷ü ïîéäåò íèæå). Çäåñü æå ñëåäóåò çàìåòèòü, ÷òî, åñëè ñóáúåêò
ðûíêà íå îáåñïå÷èë ñâîþ áåçîïàñíîñòü, îí ïî îïðåäåëåíèþ íåêîíêóðåíòîñïîñîáåí.
È åñëè ýòî ïðàâèëî âàæíî äëÿ ïðåäïðèÿòèé è ôèðì, òî òåì áîëåå îíî âàæíî äëÿ
ñòðàíû è åå ðåãèîíîâ. Îòñþäà ñòàòèñòè÷åñêîå ñîïðîâîæäåíèå îáåñïå÷åíèÿ ýêîíîìè-
÷åñêîé áåçîïàñíîñòè âûñòðàèâàåòñÿ â åùå îäíó ìåòîäîëîãè÷åñêóþ çàäà÷ó, êîòîðóþ
ñëåäóåò ðåøàòü ïî ìåðå ðåøåíèÿ îáùåé çàäà÷è ñòàòèñòè÷åñêîãî ñîïðîâîæäåíèÿ ïî-
ëèòèêè ïîâûøåíèÿ êîíêóðåíòîñïîñîáíîñòè ðîññèéñêîé ýêîíîìèêè.
Îäíàêî íàèáîëåå ñëîæíîé êàê â ìåòîäîëîãè÷åñêîì, òàê è â îðãàíèçàöèîííîì
ïëàíå ïðåäñòàâëÿåòñÿ ïîñòàíîâêà è ðåøåíèå çàäà÷è âåðòèêàëüíîé èíòåãðàöèè ôîð-
ìèðîâàíèÿ êîíêóðåíòîñïîñîáíîñòè íàöèîíàëüíîé ýêîíîìèêè.
Ýòà çàäà÷à äîëæíà íàéòè ñâîå ðåøåíèå. ßñíî, ÷òî â îäíî÷àñüå äîñòè÷ü ïîñòàâ-
ëåííîé öåëè íåâîçìîæíî. Íî åñëè çàäà÷à ïîñòàâëåíà è åñòü âîëÿ ê åå ðåøåíèþ, òî
ïðîáëåìà â ïðèíöèïå ñâîäèòñÿ ëèøü ê ðàçâåðòûâàíèþ ýòîãî ðåøåíèÿ âî âðåìåíè.
Íåâåðíî áûëî áû äóìàòü, ÷òî ïîñòàâëåííàÿ öåëü íåðåàëüíà. Ðîññèÿ — îäíà èç íå-
ìíîãèõ ñòðàí ìèðà, äî ñèõ ïîð â ïîòåíöèàëå îáëàäàþùàÿ ñâîåé ñîáñòâåííîé íàöèî-
íàëüíîé âîñïðîèçâîäñòâåííîé áàçîé. Îò Ðîññèéñêîé èìïåðèè è ÑÑÑÐ åé äîñòàëñÿ
ìîùíûé íàó÷íûé ïîòåíöèàë, ïðåäñòàâëåííûé ïðàêòè÷åñêè âñåì ñïåêòðîì ôóíäà-
ìåíòàëüíûõ íàóê. Òî, ÷òî íàøà íàóêà ñåãîäíÿ èñïûòûâàåò òÿæåëûå âðåìåíà, íå ïðè-
÷èíà îòäàâàòü êîíêóðåíòàì íàøå íåîñïîðèìîå ïðåèìóùåñòâî â íàó÷íîé ñôåðå.
Ñåãîäíÿ èìåííî ñèíåðãåòèêà îáúåäèíåíèÿ îãðîìíîãî ðåñóðñíîãî ïîòåíöèàëà,
ðàçìåùåííîãî íà ãèãàíòñêîé òåððèòîðèè ñòðàíû, è ïîòåíöèàëà íàóêè, óêðåïëåííîé
ãðàìîòíî ðàçðàáîòàííîé äîëãîñðî÷íîé ñòðàòåãèåé êîíêóðåíòíîãî ïîçèöèîíèðîâà-
íèÿ, ìîæåò ñîçäàòü ïðîðûâ â åå ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîì ðàçâèòèè.

ÐÎËÜ ÑÎÖÈÎÊÓËÜÒÓÐÍÎÉ ÓÍÈÊÀËÜÍÎÑÒÈ

Åùå îäèí âàæíûé ìîìåíò, òðåáóþùèé òâåðäîãî àêöåíòèðîâàíèÿ. Ñòðàòåãèÿ


ôîðìèðîâàíèÿ êîíêóðåíòîñïîñîáíîñòè íàöèîíàëüíîé ýêîíîìèêè äîëæíà ðåøàòü è
òàêóþ âàæíóþ çàäà÷ó, êàê îáåñïå÷åíèå ñîõðàíåíèÿ ñîöèîêóëüòóðíîé óíèêàëüíîñòè
äàííîé ñòðàíû è îïòèìàëüíîãî èñïîëüçîâàíèÿ ýòîé óíèêàëüíîñòè â óêðåïëåíèè
êîíêóðåíòíûõ ïîçèöèé â ìèðîâîé ýêîíîìèêå.
Ïðèíÿòî ñ÷èòàòü, ÷òî êîíêóðåíòîñïîñîáíîñòü ñòðàíû ôîðìèðóåòñÿ êàê ñîâîêóï-
íîñòü êîíêóðåíòîñïîñîáíîñòè åå òîâàðîâ, ïðåäïðèÿòèé è ôèðì. Íî ýòî ëèøü âíåø-
íåå ïðåäñòàâëåíèå, òî, ÷òî ëåæèò íà ïîâåðõíîñòè. Íà ñàìîì äåëå êîíêóðåíòîñïîñîá-
íîñòü òîâàðîâ è ôèðì ôîðìèðóåòñÿ íà íàöèîíàëüíîé ïðèðîäíîé, ñîöèîêóëüòóðíîé
è èñòîðè÷åñêîé áàçå. Èìåííî ýòîò ïðèðîäíûé, ñîöèîêóëüòóðíûé è èñòîðè÷åñêèé
ôóíäàìåíò ñîçäàåò ïðåäïîñûëêè äëÿ ôîðìèðîâàíèÿ ñòðóêòóðû íàöèîíàëüíîãî õî-
çÿéñòâà, îáðàçà õîçÿéñòâåííîãî ïîâåäåíèÿ, ñïåöèàëèçàöèè ñòðàíû íà ïðîèçâîäñòâå
òåõ èëè èíûõ ïðîäóêòîâ è óñëóã è ôîðìèðóåò åå ïðîôèëü â ìèðîâîé ýêîíîìèêå.
Ïðè ýòîì êîíêóðåíöèÿ âíóòðè õîçÿéñòâåííîé ñèñòåìû ÿâëÿåòñÿ ëèøü îäíèì èç
ñîöèàëüíûõ èíñòðóìåíòîâ ïîâûøåíèÿ ýôôåêòèâíîñòè èñïîëüçîâàíèÿ èìåþùèõñÿ â
ðàñïîðÿæåíèè îáùåñòâà ðåñóðñîâ, èíñòðóìåíòîì, îñíîâàííûì íà æåñòêîì ñîðåâíî-
âàòåëüíîì ïðèíöèïå îòáîðà ëó÷øèõ è áîëåå ýôôåêòèâíûõ ðûíî÷íûõ àãåíòîâ. Ñ ïî-
çèöèé òåîðèè êîíêóðåíòíîãî ðàçâèòèÿ ýòî ëèøü îäèí èç èíñòðóìåíòîâ, ñîçäàþùèõ
êîíêóðåíòíîå ïðåèìóùåñòâî ãðóïïû îïåðàöèîííûõ ôàêòîðîâ. È ýòîò èíñòðóìåíò
âîâñå íå èìååò óíèâåðñàëüíîãî õàðàêòåðà. Áîëåå òîãî, ÷ðåçìåðíîå êîíêóðåíòíîå íà-
ïðÿæåíèå âíóòðè ñèñòåìû ÷àñòî âåäåò ê ðàçâÿçûâàíèþ öåíîâûõ âîéí, êîòîðûå íå-
ðåäêî èìåþò ðàçðóøèòåëüíûå ïîñëåäñòâèÿ.
Îòñþäà çàäà÷à ãîññòàòèñòèêè ïðåäñòàâëÿåòñÿ íå êàê ôèêñèðîâàíèå ïðîöåññà
ìàêñèìàëüíîé ìàðêåòèçàöèè õîçÿéñòâóþùèõ ñóáúåêòîâ (ïðîöåññà, ñèëüíî íàïîìè-
íàþùåãî êîëëåêòèâèçàöèþ ñ îáðàòíûì çíàêîì), à êàê âûñòðàèâàíèå òàêîé ñèñòåìû
ïîêàçàòåëåé, èç êîòîðûõ áûëî áû âèäíî, êàêèå ôîðìû õîçÿéñòâåííîé îðãàíèçàöèè
ïîêàçûâàþò íàèáîëüøóþ ýôôåêòèâíîñòü, ò.å. ïîçâîëÿþò ñîçäàòü è èñïîëüçîâàòü
îïåðàöèîííûå êîíêóðåíòíûå ïðåèìóùåñòâà. Òàêàÿ èíôîðìàöèÿ êðàéíå âàæíà äëÿ
ýêîíîìè÷åñêîãî áëîêà ôåäåðàëüíûõ è ðåãèîíàëüíûõ îðãàíîâ âëàñòè, ïîñêîëüêó ïîä-
ñêàçûâàåò èì, êàêèå ôîðìû õîçÿéñòâåííîé îðãàíèçàöèè ñëåäóåò â ïåðâóþ î÷åðåäü
ïîääåðæèâàòü, ÷òîáû äîáèòüñÿ ìàêñèìàëüíîãî ñîâîêóïíîãî ýôôåêòà.
Åùå îäíî çàìå÷àíèå. Çàäà÷à ïîâûøåíèÿ ýêîíîìè÷åñêîé ýôôåêòèâíîñòè â ðû-
íî÷íîé ýêîíîìèêå ìîæåò âîéòè (è ÷àñòî âõîäèò) â ïðîòèâîðå÷èå ñ ñîöèàëüíîé ýô-
ôåêòèâíîñòüþ, ñîçäàâàÿ ïðîáëåìû áåçðàáîòèöû, èçëèøíåé ýêñïîðòíîé îðèåíòàöèè
(â óùåðá íàöèîíàëüíûì ïîòðåáíîñòÿì èëè èíòåðåñàì) èëè èìïîðòíîé çàâèñèìîñòè
è ò.ï. Âñå ýòè ïðîáëåìû ðåøàþòñÿ â ðàìêàõ ðåàëèçàöèè ýêîíîìè÷åñêîé ïîëèòèêè
ãîñóäàðñòâà, íåñóùåãî îòâåòñòâåííîñòü ïåðåä íàñåëåíèåì ñòðàíû çà âíóòðåííþþ ñî-
öèàëüíóþ ñòàáèëüíîñòü è âíåøíþþ áåçîïàñíîñòü.
Ïîýòîìó êîíêóðåíòíàÿ ñòðàòåãèÿ íà ìàêðîóðîâíå, òåñíî ñâÿçàííàÿ ñ ðåøåíèåì
ýêîíîìè÷åñêèõ, ñîöèàëüíûõ è ïîëèòè÷åñêèõ ïðîáëåì, ôàêòè÷åñêè ÿâëÿåòñÿ íåêèì
îáùèì èòîãîì, ðåçóëüòàòîì ñîãëàñîâàíèÿ ýòèõ ñòðàòåãè÷åñêèõ ëèíèé. È çäåñü òàê-
æå âàæíî èìåòü äîñòàòî÷íî ÿñíóþ ñòàòèñòè÷åñêóþ êàðòèíó, îðèåíòèðóþùóþ íà ïðè-
íÿòèå ïðàâèëüíûõ ðåøåíèé.

ÊÀÊÓÞ ÊÎÍÊÓÐÅÍÒÎÑÏÎÑÎÁÍÎÑÒÜ ÌÛ ÄÎËÆÍÛ ÏÎÂÛØÀÒÜ?

Ñëåäóåò ïîä÷åðêíóòü: ñîöèàëüíàÿ êîìïîíåíòà îñîáåííî ÿðêî ïðîÿâëÿåòñÿ â õà-


ðàêòåðå ïðîâîäèìîé ïîëèòèêè ïîâûøåíèÿ è ïîääåðæàíèÿ êîíêóðåíòîñïîñîáíîñòè
ðàçëè÷íûìè ñòðàíàìè. Èçâåñòíî, ÷òî ðàçëè÷àþò êîíêóðåíòîñïîñîáíîñòü áîãàòûõ è
áåäíûõ ñòðàí. Ñòðàíû, èìåþùèå âûñîêèé óðîâåíü ïðîèçâîäèòåëüíîñòè òðóäà è ôàê-
òîðíîé ïðîèçâîäèòåëüíîñòè, ò.å. âûðàæåííîå òåõíîëîãè÷åñêîå ïðåèìóùåñòâî, ìîãóò
áûòü êîíêóðåíòîñïîñîáíûìè íà ìèðîâûõ ðûíêàõ, ïîääåðæèâàÿ ïðè ýòîì âûñîêèå
äîõîäû è óðîâåíü æèçíè íàñåëåíèÿ. Ýòî êîíêóðåíòîñïîñîáíîñòü ñòðàíû, îñíîâàí-
íàÿ íà åå òåõíîëîãè÷åñêèõ ïðåèìóùåñòâàõ. Òàêóþ êîíêóðåíòîñïîñîáíîñòü ïîääåð-
æèâàþò áîãàòûå ïðîìûøëåííî ðàçâèòûå ñòðàíû.
Îäíàêî êîíêóðåíòîñïîñîáíîñòü ñòðàíû ìîæåò áûòü äîñòèãíóòà è íà áàçå íåòåõ-
íîëîãè÷åñêîãî ðåñóðñíîãî ïðåèìóùåñòâà, ïðåæäå âñåãî çà ñ÷åò íèçêîé ñòîèìîñòè
ôàêòîðîâ ïðîèçâîäñòâà è äåâàëüâàöèè åå íàöèîíàëüíîé âàëþòû (ôàêòè÷åñêè ïðè
ïðèíóäèòåëüíîì îáåñöåíåíèè íàöèîíàëüíûõ àêòèâîâ).
Êîíêóðåíòîñïîñîáíîñòü ñòðàíû, áàçèðóþùàÿñÿ íà ðåñóðñíûõ ïðåèìóùåñòâàõ
íåòåõíîëîãè÷åñêîãî õàðàêòåðà, íà íèçêîé ñòîèìîñòè ôàêòîðîâ ïðîèçâîäñòâà, ïðåæäå
âñåãî íà äåøåâîì ñûðüå è äåøåâîé ðàáî÷åé ñèëå, à òàêæå íà çàíèæåíèè ñòîèìîñòè
íàöèîíàëüíîé âàëþòû, õàðàêòåðíà äëÿ áåäíûõ ñòðàí.
Âîîáùå ãîâîðÿ, ñïîñîáû ïîâûøåíèÿ êîíêóðåíòîñïîñîáíîñòè, îñíîâàííûå íà
íèçêîì óðîâíå çàðàáîòíîé ïëàòû è çàíèæåíèè êóðñà íàöèîíàëüíîé âàëþòû, ïðîòè-
âîðå÷àò ñìûñëó è öåëÿì ïîâûøåíèÿ êîíêóðåíòîñïîñîáíîñòè íàöèîíàëüíîé ýêîíî-
ìèêè è ýêîíîìè÷åñêîãî ðîñòà. Òåì íå ìåíåå íåêîòîðûå ñòðàíû (â îñíîâíîì áåäíûå
ðàçâèâàþùèåñÿ, íå îáëàäàþùèå íè ðàçâèòûì ïðîèçâîäñòâåííûì ïîòåíöèàëîì, íè
áîãàòûìè ïðèðîäíûìè ðåñóðñàìè) âûíóæäåíû èõ èñïîëüçîâàòü äëÿ ïîâûøåíèÿ öå-
íîâîé êîíêóðåíòîñïîñîáíîñòè ñâîèõ òîâàðîâ. Òàêàÿ êîíêóðåíòîñïîñîáíîñòü äàåò
ýôôåêò òîëüêî â êðàòêîñðî÷íîé ïåðñïåêòèâå. Ýòî äåëàåòñÿ äëÿ òîãî, ÷òîáû õîòü
êàê-òî óäåðæàòüñÿ íà ìèðîâûõ ðûíêàõ è ïîëó÷èòü èíîñòðàííóþ âàëþòó, íåîáõîäè-
ìóþ äëÿ çàêóïîê ïðîäîâîëüñòâèÿ, ýíåðãîíîñèòåëåé èëè âûïëàòû èíîñòðàííûõ äîë-
ãîâ. Äðóãèìè ñëîâàìè, ýòî èñêëþ÷èòåëüíî âûíóæäåííàÿ ìåðà, êàê ïðàâèëî, ñèëüíî
îñëàáëÿþùàÿ ýêîíîìèêó ñòðàíû, ïîíèæàþùàÿ åå êîíêóðåíòîñïîñîáíîñòü â äîëãî-
ñðî÷íîé ïåðñïåêòèâå. Ñóòü òàêîé ïîëèòèêè çàêëþ÷àåòñÿ â òîì, ÷òî ñòðàíà ïðèíóäè-
òåëüíî äåâàëüâèðóåò ñâîþ âàëþòó, ñîçäàâàÿ êîíêóðåíòíûå ïðåèìóùåñòâà áîëåå íèç-
êèìè öåíàìè, âûðàæåííûìè â âàëþòàõ äðóãèõ ñòðàí. Òàêèì îáðàçîì ñîçäàþòñÿ
ïðåäïîñûëêè äëÿ ðàñøèðåíèÿ ðûíêà ñâîèõ ýêñïîðòíûõ òîâàðîâ. Îäíàêî åñëè ñòðàíà
íå óñïåâàåò âîâðåìÿ âëîæèòü ïîëó÷åííûå â ðåçóëüòàòå ðàñøèðåíèÿ ýêñïîðòà ñðåäñò-
âà â ðàçâèòèå òåõíîëîãèè, äàëüíåéøåå ðàñøèðåíèå ïðîèçâîäñòâà è ïîâûøåíèå åãî
ýôôåêòèâíîñòè, òî ïîëó÷åííàÿ âûãîäà íà ìèêðîóðîâíå îáîðà÷èâàåòñÿ óáûòêàìè îò
ïîâûøåíèÿ èìïîðòíûõ öåí è óñèëåíèÿ èíôëÿöèîííûõ òåíäåíöèé íà ìàêðîóðîâíå,
÷òî åùå áîëåå óñóãóáëÿåò åå ýêîíîìè÷åñêîå ïîëîæåíèå.
Ãîñóäàðñòâåííàÿ ñòàòèñòèêà äîëæíà èìåòü ñîîòâåòñòâóþùèå èíñòðóìåíòû ôèê-
ñèðîâàíèÿ òàêîãî ïîëîæåíèÿ. Èç ñòàòîò÷åòîâ äîëæíî áûòü ÿñíî âèäíî, êàê ìåíÿåòñÿ
ñèòóàöèÿ. Ñåãîäíÿ âñåì ÿñíî, ÷òî Ðîññèÿ âûæèâàåò (ðàçâèòèåì ïîêà íàøó ýêîíîìè-
÷åñêóþ äèíàìèêó íàçâàòü òðóäíî) ãëàâíûì îáðàçîì çà ñ÷åò èíòåíñèâíîé ýêñïëóàòà-
öèè è ýêñïîðòà òîïëèâíî-ñûðüåâûõ ðåñóðñîâ. À êàê èäóò äåëà â ñôåðå òåõíîëîãè÷å-
ñêîãî ðàçâèòèÿ è êàê ýòî âëèÿåò íà êîíêóðåíòîñïîñîáíîñòü ñòðàíû?
Ïàðàäîêñ çàêëþ÷àåòñÿ â òîì, ÷òî Ðîññèÿ êàê ñòðàíà ïîêà îïèðàåòñÿ ïðàêòè÷åñêè
ëèøü íà ðåñóðñíûå ôàêòîðû êîíêóðåíòîñïîñîáíîñòè, ïðè÷åì â îñíîâíîì ñâÿçàííûå
ñ ïðèðîäîé — ïîëåçíûìè èñêîïàåìûìè, ëåñàìè, òåððèòîðèåé. Íà ïðîòÿæåíèè ïðè-
ìåðíî ïîëóòîðà äåñÿòêîâ ëåò â ñòðàíå íå òîëüêî íå ðàçðàáàòûâàëèñü ñòðàòåãè÷åñêèå
ïðîáëåìû ôîðìèðîâàíèÿ êîíêóðåíòíûõ ïðåèìóùåñòâ íà óðîâíå íàöèîíàëüíîé ýêî-
íîìèêè, íî, áîëåå òîãî, íàáëþäàëîñü ÿâëåíèå, ïîëó÷èâøåå íàçâàíèå "ñòðàòåãè÷åñêî-
ãî âàêóóìà", êîãäà â êà÷åñòâå ãëàâíîé çàäà÷è áûëà âûäâèíóòà íåîáõîäèìîñòü ñêîðåé-
øåãî ïåðåâîäà õîçÿéñòâåííîé ñèñòåìû ñòðàíû íà ðûíî÷íûå îñíîâû. Ïåðåâåëè. È,
áóäó÷è îäíîé èç ñàìûõ áîãàòûõ ñòðàí ìèðà, Ðîññèÿ ïîñëåäîâàòåëüíî ïðîâîäèò ïî-
ëèòèêó êîíêóðåíòîñïîñîáíîñòè áåäíåéøèõ ñòðàí, íå îáëàäàþùèõ ñâîåé ñîáñòâåí-
íîé âîñïðîèçâîäñòâåííîé áàçîé è ñèëüíî çàâèñèìûõ îò âíåøíèõ èñòî÷íèêîâ æèçíå-
îáåñïå÷åíèÿ (ïðåæäå âñåãî ýòî ýíåðãèÿ, ïðîäîâîëüñòâèå).
Ýêñïîðòèðóÿ â îñíîâíîì òâåðäîâàëþòíûå òîâàðû, Ðîññèÿ ïîääåðæèâàåò êðàéíå
íèçêèé êóðñ ñâîåé âàëþòû (ñì. òàáë.), ÷òî äàåò âîçìîæíîñòü êîíêóðåíòàì âòðèäîðî-
ãà ïðîäàâàòü ñâîþ ïðîäóêöèþ íà âíóòðåííåì ðûíêå ñòðàíû, ïî äåøåâêå ñêóïàòü íà-
øè àêòèâû, ïîääåðæèâàòü íà ðåçêî çàíèæåííîì óðîâíå çàðàáîòíóþ ïëàòó ðàáîòíè-
êîâ. Ýòî ñîçäàåò óæå íå òîëüêî ïðîáëåìû âîñïðîèçâîäñòâà ðàáî÷åé ñèëû, íî è ñåðü-
åçíûå äåìîãðàôè÷åñêèå ïðîáëåìû, ÷òî ãðîçèò åùå áîëüøèìè ïîòåðÿìè ïîçèöèé â
îáëàñòè êîíêóðåíòîñïîñîáíîñòè ñòðàíû.

Óðîâåíü íåäîîöåíêè ðóáëÿ ê äîëëàðó ÑØÀ â 1990—2002 ãã.*


(â ðàçàõ), ñ ó÷åòîì "êîðçèíû" ÂÂÏ (ïî ïîêàçàòåëÿì âíóòðåííåãî èñïîëüçîâàíèÿ)

1990 ã. 1991 ã. 1992 ã. 2000 ã. 2001 ã. 2002 ã.


Îòíîøåíèå
Âàëþòíûé êóðñ/ÏÏÑ 38,2 50,5 13,8 4,2 3,9 3,5

Ñêëàäûâàþùàÿñÿ êàðòèíà â ýòîé ñôåðå äîëæíà áûòü äîñòàòî÷íî ÿñíî ïðåäñòàâ-


ëåíà â îôèöèàëüíûõ ãîñóäàðñòâåííûõ ñòàòèñòè÷åñêèõ èçäàíèÿõ ñ ñîîòâåòñòâóþùèìè
êîììåíòàðèÿìè. Äóìàåòñÿ, òàêàÿ îáúåêòèâíàÿ ïîçèöèÿ Ðîññòàòà ìîãëà ñûãðàòü âåñü-
ìà êîíñòðóêòèâíóþ ðîëü â äåëå ðåàëèçàöèè ïîñòàâëåííîé Ïðåçèäåíòîì ñòðàíû çàäà-
÷è ïîâûøåíèÿ êîíêóðåíòîñïîñîáíîñòè ðîññèéñêîé ýêîíîìèêè è âûÿâëåíèè èìåþ-
ùèõñÿ â ýòîé ñôåðå ðåçåðâîâ.

ÑÒÀÒÈÑÒÈÊÀ ÊÎÍÊÓÐÅÍÒÎÑÏÎÑÎÁÍÎÑÒÈ È ÃËÎÁÀËÈÇÀÖÈß

Íîâûå êîíêóðåíòíûå óñëîâèÿ â ìèðîâîé ýêîíîìèêå îáóñëîâëåíû ïðîöåññîì


ãëîáàëèçàöèè. Ïðîöåññ ãëîáàëèçàöèè ìîæíî ðàññìàòðèâàòü ñ ðàçíûõ ñòîðîí, êàæäàÿ
èç íèõ èìååò ñâîå çíà÷åíèå äëÿ ôîðìèðîâàíèÿ êîíêóðåíòíûõ ïðåèìóùåñòâ. Ñðåäè
íàèáîëåå âàæíûõ àñïåêòîâ ãëîáàëèçàöèè ìîæíî íàçâàòü ñëåäóþùèå: ýêîíîìè÷åñêèé
(ëèáåðàëèçàöèÿ ðûíêîâ òîâàðîâ è êàïèòàëîâ ñî ñòîðîíû ïðàâèòåëüñòâ íàöèîíàëü-
íûõ ãîñóäàðñòâ, êîíöåíòðàöèÿ, öåíòðàëèçàöèÿ ìåæäóíàðîäíîãî êàïèòàëà â êðóïíûõ
òðàíñíàöèîíàëüíûõ êîìïàíèÿõ è ôèíàíñîâûõ ãðóïïàõ); ïîëèòèêî-ïðàâîâîé (ðàç-
ìûâàíèå ãîñóäàðñòâåííûõ ãðàíèö, ïðèíÿòèå ìåæäóíàðîäíûõ ïðàâîâûõ àêòîâ è ñî-
ãëàøåíèé, îñëàáëÿþùèõ ðîëü è âëèÿíèå ãîñóäàðñòâ íà âíóòðè- è âíåøíåýêîíîìè÷å-
ñêèå ïðîöåññû); íàó÷íî-òåõíè÷åñêèé, âûðàæàþùèéñÿ â ôåíîìåíå òåõíîãëîáàëèçìà,
ñëèÿíèè ïîÿâëÿþùèõñÿ â îòäåëüíûõ ñòðàíàõ íîâîââåäåíèé è íîâûõ òåõíîëîãèé â
åäèíûé êîìïëåêñ òåõíè÷åñêèõ çíàíèé, âîçíèêíîâåíèè "òåõíîëîãè÷åñêèõ ìàêðîñèñ-
òåì" â îáëàñòè ñâÿçè, òðàíñïîðòà, ïðîèçâîäñòâà êàê ðåçóëüòàò ðåâîëþöèè â ñôåðå òå-
ëåêîììóíèêàöèé; ñîöèîêóëüòóðíûé (îñëàáëåíèå ðîëè íàöèîíàëüíûõ òðàäèöèé,
îáû÷àåâ, äóõîâíî-ýòè÷åñêàÿ êîíâåðãåíöèÿ, âûðàæàþùàÿñÿ â ñáëèæåíèè ñîöèîêóëü-
òóðíûõ ñòåðåîòèïîâ, øêàëû æèçíåííûõ öåííîñòåé, ïîëèòè÷åñêèõ è ñîöèàëüíûõ
ïðåäñòàâëåíèé ëþäåé, âîçðàñòàíèå ðîëè èíäèâèäà è ñíèæåíèå ðîëè ñîöèóìà); ýòíî-
äåìîãðàôè÷åñêèé (ñòðåìèòåëüíûé ðîñò íàðîäîíàñåëåíèÿ ïëàíåòû è åãî ýòíè÷åñêàÿ
äèôôóçèÿ, óñèëåíèå ìèãðàöèîííûõ ïðîöåññîâ, ñòàðåíèå íàñåëåíèÿ â ïðîìûøëåííî
ðàçâèòûõ ñòðàíàõ); ýêîëîãè÷åñêèé (ãëîáàëüíîå îáîñòðåíèå ýêîëîãè÷åñêèõ ïðîáëåì,
èìåþùèõ ïðèíöèïèàëüíîå çíà÷åíèå äëÿ æèçíåîáåñïå÷åíèÿ íàñåëåíèÿ ïëàíåòû).
* Ñì.: Ì.Â. Åðøîâ. Àêòóàëüíûå íàïðàâëåíèÿ ýêîíîìè÷åñêîé ïîëèòèêè // Âîïðîñû ýêîíîìèêè,

2003, ¹ 12. Ñ. 32.


Ïðè ýòîì â ñîáñòâåííî ýêîíîìè÷åñêîì ïîëå ïðîèñõîäÿò ïðîöåññû, â ðåçóëüòàòå
êîòîðûõ ôîðìèðóþòñÿ ÿâëåíèÿ, ñîçäàþùèå ïðèíöèïèàëüíî íîâóþ ñòðóêòóðó ìèðî-
âîé ýêîíîìèêè ïî ñðàâíåíèþ ñ òîé, êîòîðàÿ áûëà õàðàêòåðíà äëÿ íåå åùå 10—15 ëåò
íàçàä. Ê íèì ìîæíî îòíåñòè òàêèå ÿâëåíèÿ, êàê ôèíàíñîâàÿ ãëîáàëèçàöèÿ è ñòàíîâ-
ëåíèå ãëîáàëüíûõ òðàíñíàöèîíàëüíûõ êîðïîðàöèé, ðîñò ãîñïîäñòâà êàïèòàëà íàä
ïðîèçâîäñòâîì è íåáûâàëûé ðàíåå ðàçìàõ ôèíàíñîâûõ ñïåêóëÿöèé; èíòåíñèôèêà-
öèÿ ìèðîâîé òîðãîâëè; ðåãèîíàëèçàöèÿ ìèðîâîé ýêîíîìèêè, òåíäåíöèè ãëîáàëüíîé
êîíâåðãåíöèè õîçÿéñòâåííûõ óêëàäîâ; ìíîãîêðàòíîå óâåëè÷åíèå èíôîðìàöèîííûõ
ïîòîêîâ è ðîñò èõ ðàçíîîáðàçèÿ, îòêðûòîñòü èíôîðìàöèè; ðàñøèðåíèå âëèÿíèÿ ãëî-
áàëüíûõ îëèãîïîëèé è ðîñò ñëîÿ òðàíñíàöèîíàëüíûõ ïðåäïðèíèìàòåëåé; ïåðåñòðîé-
êà öåíòðîâ ïîëèòè÷åñêîé, ýêîíîìè÷åñêîé, âîåííîé ìîùè, ñîçäàíèå òðàíñíàöèî-
íàëüíîé ýêîíîìè÷åñêîé äèïëîìàòèè è ãëîáàëèçàöèÿ íàäíàöèîíàëüíîé ãîñóäàðñò-
âåííîé âëàñòè.
Âñå ýòè ïðîöåññû óæå äàâíî âûøëè çà ðàìêè ÷èñòî íàó÷íîãî âûáîðî÷íîãî àíà-
ëèçà. Ïî íèì âåäóòñÿ îáøèðíûå ðåãóëÿðíûå ñòàòèñòè÷åñêèå íàáëþäåíèÿ, ïóáëèêó-
þòñÿ ðåçóëüòàòû àíàëèçà ýòèõ íàáëþäåíèé. Ðàçíîîáðàçèå è ìàñøòàáíîñòü ýòèõ ïðî-
öåññîâ òðåáóþò èõ ñèñòåìàòèçàöèè è ñòðóêòóðèðîâàíèÿ, ñ òåì ÷òîáû ïîëó÷èòü äîñòà-
òî÷íî âíÿòíîå ïðåäñòàâëåíèå î ñîâðåìåííîé êàðòèíå ìèðîâîãî õîçÿéñòâà, â íåäðàõ
êîòîðîãî ïðîèñõîäÿò ýòè ãëîáàëèçàöèîííûå ïðîöåññû.
Âûÿâëåíèå ðåàëüíîé ðîëè Ðîññèè â ýòèõ ïðîöåññàõ, ñèòóàöèÿ, ñêëàäûâàþùàÿñÿ
âîêðóã íåå, îòðàæåííàÿ â ñòàòèñòè÷åñêèõ ïóáëèêàöèÿõ, äîëæíà ñëóæèòü íàäåæíûì
îðèåíòèðîì íå òîëüêî äëÿ ôåäåðàëüíûõ èëè ðåãèîíàëüíûõ ÷èíîâíèêîâ, íî è îñî-
áåííî äëÿ ïðåäñòàâèòåëåé ðîññèéñêîãî áèçíåñà.
Ñ ïîçèöèé êîíêóðåíòîñïîñîáíîñòè íàöèîíàëüíîé ýêîíîìèêè ãëîáàëèçàöèþ
ìîæíî ðàññìàòðèâàòü êàê ïðîöåññ óêðåïëåíèÿ èìåþùèõñÿ è ñîçäàíèÿ íîâûõ êîíêó-
ðåíòíûõ ïðåèìóùåñòâ ðàçâèòûõ ñòðàí ìèðà, îñíîâàííûé íà íîâûõ ôîðìàõ òðàíñíà-
öèîíàëèçàöèè ýêîíîìè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè ïóòåì ïîäàâëåíèÿ íàöèîíàëüíûõ ñî-
öèîêóëüòóðíûõ ñòåðåîòèïîâ ïîâåäåíèÿ êîíêóðåíòîâ, ñ èñïîëüçîâàíèåì íîâåéøèõ
èíôîðìàöèîííûõ è ôèíàíñîâûõ òåõíîëîãèé, à òàêæå íîâûõ ôîðì ìåæäóíàðîäíîé
ïðîèçâîäñòâåííîé, ïîëèòèêî-ïðàâîâîé è îðãàíèçàöèîííî-ýêîíîìè÷åñêîé äåÿòåëü-
íîñòè. Ýòîò ïðîöåññ ñîñòîèò èç òðåõ îñíîâíûõ áëîêîâ — îðãàíèçàöèîííî-òåõíîëîãè-
÷åñêîãî, âàëþòíî-ôèíàíñîâîãî è ñîöèîêóëüòóðíîãî.
Îðãàíèçàöèîííûé ïðîöåññ, îáóñëîâèâøèé ðîñò ìåæäóíàðîäíîé îïåðàöèîííîé
ìîáèëüíîñòè ôèðì, ñâÿçàí ñ ïîëèòèêî-ïðàâîâîé àêòèâíîñòüþ ïðàâèòåëüñòâ ñòðàí,
íàèáîëåå çàèíòåðåñîâàííûõ â ðàçâèòèè è ñîïðîâîæäåíèè ïåðâîãî ïðîöåññà. Îí èìå-
åò äâà óðîâíÿ — îáùåìèðîâîé è ðåãèîíàëüíûé.
Íà îáùåìèðîâîì óðîâíå ïðàâèòåëüñòâà ïðîìûøëåííî ðàçâèòûõ ñòðàí ñ íà÷àëà
90-õ ãîäîâ íà÷àëè àêòèâíî ïðîäâèãàòü ÷åðåç ñèñòåìó ìåæäóíàðîäíûõ îðãàíèçàöèé
(ÎÎÍ, ÂÒÎ è äðóãèõ) ñòðàòåãèþ íîâîãî ãëîáàëüíîãî ïîëèòè÷åñêîãî è ýêîíîìè÷å-
ñêîãî óñòðîéñòâà, â êîòîðîì öåíòðàëüíîå ìåñòî çàíèìàåò èçìåíåíèå ðîëè ãîñóäàðñò-
âà â ðåãóëèðîâàíèè ýêîíîìèêè. Ýòà ñòðàòåãèÿ âûðàæàåòñÿ â ñîçäàíèè óñëîâèé è ïðà-
âèë äëÿ àêòèâíîé ëèáåðàëèçàöèè âíåøíåýêîíîìè÷åñêèõ ñâÿçåé, êîòîðàÿ âûðàæàåòñÿ
ãëàâíûì îáðàçîì â óïðàçäíåíèè èëè ïî êðàéíåé ìåðå ïîñòåïåííîì âûðàâíèâàíèè
ðàçëè÷èé â ñóùåñòâóþùèõ íîðìàõ ðåãóëèðîâàíèÿ âíåøíåýêîíîìè÷åñêîé äåÿòåëüíî-
ñòè, à òàêæå â ñíèæåíèè èëè óñòðàíåíèè îãðàíè÷åíèé ìåæäóíàðîäíîãî ýêîíîìè÷å-
ñêîãî îáìåíà, êîòîðûå óñòàíàâëèâàþòñÿ ïðàâèòåëüñòâàìè îòäåëüíûõ ãîñóäàðñòâ.
Íà ðåãèîíàëüíîì óðîâíå ïðîèñõîäèëî ôîðìèðîâàíèå è óêðåïëåíèå ðåãèîíàëü-
íîé èíòåãðàöèè ñòðàí, ãäå ïðîöåññû èíòåðíàöèîíàëèçàöèè ïðîõîäÿò áîëåå èíòåí-
ñèâíî, ÷åì â ìèðå â öåëîì. Ýòî Åâðîïåéñêèé ñîþç (ÅÑ), Ñåâåðîàìåðèêàíñêàÿ àññî-
öèàöèÿ ñâîáîäíîé òîðãîâëè (ÍÀÔÒÀ) è Þæíî-Àìåðèêàíñêèé òîðãîâûé ñîþç
(ÌÅÐÊÎÑÓÐ).
Ïðîöåññû óêðåïëåíèÿ ðåãèîíàëüíîé èíòåãðàöèè ñòðàí ñîïðîâîæäàþòñÿ áîëåå
òåñíûì ñîòðóäíè÷åñòâîì èõ ãîñóäàðñòâåííûõ ñòàòèñòè÷åñêèõ ñëóæá.
Ó Ðîññèè â ýòîé ñôåðå íàêîïëåí îãðîìíûé îïûò ìåæñòðàíîâîãî ñîòðóäíè÷åñòâà.
Äàëüíåéøåå ðàçâèòèå ýòîãî ñîòðóäíè÷åñòâà íå òîëüêî ïî ëèíèè ÑÍÃ, ÅâðÀçÝÑ,
ÅÝÏ, íî è â íîâûõ íàïðàâëåíèÿõ (íàïðèìåð, Ðîññèÿ — ÊÍÐ, Ðîññèÿ — Èíäèÿ) áûëî
áû êðàéíå æåëàòåëüíî äëÿ óêðåïëåíèÿ èíòåãðàöèîííûõ ñâÿçåé, óâåëè÷åíèÿ ãèáêî-
ñòè â âûáîðå ýêîíîìè÷åñêèõ ïàðòíåðîâ, âîçìîæíîñòåé ñòðàòåãè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ.
 öåëîì æå ñòåïåíü îòêðûòîñòè è êîíêóðåíòîñïîñîáíîñòè ýêîíîìèêè îòäåëüíûõ
ñòðàí ñòàëà îïðåäåëÿòüñÿ ðàçëè÷èÿìè â ñòåïåíè èõ ó÷àñòèÿ â ãëîáàëüíûõ ýêîíîìè÷å-
ñêèõ ïðîöåññàõ èëè ñòåïåíüþ ðåãèîíàëèçàöèè èõ ýêîíîìè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè. Åñ-
òåñòâåííî, ÷òî â òàêèõ óñëîâèÿõ ôîðìèðîâàíèå ïîëèòèêè ïîâûøåíèÿ êîíêóðåíòî-
ñïîñîáíîñòè íàöèîíàëüíîé ýêîíîìèêè òðåáóåò òùàòåëüíîãî ó÷åòà âñåõ íþàíñîâ
ïðîöåññà ãëîáàëèçàöèè è âûðàáîòêè ÷åòêîãî ïîçèöèîíèðîâàíèÿ â ýòîé íîâîé ñèñòå-
ìå — íå òîëüêî ñ ïîëèòèêî-ïðàâîâûõ è îðãàíèçàöèîííî-òåõíîëîãè÷åñêèõ ïîçèöèé,
íî è ñ ïîçèöèé âûÿâëåíèÿ íîâûõ íèø ñîòðóäíè÷åñòâà, êîòîðûå ñòàíîâÿòñÿ áîëåå ïî-
íÿòíûìè ïðè ñåðüåçíûõ ñòàòèñòè÷åñêèõ èññëåäîâàíèÿõ, ðàñêðûâàþùèõ îñîáåííîñòè
ðàçâèòèÿ ýêîíîìèê ñòðàí-ïàðòíåðîâ.
Îäíàêî ñòàòèñòèêà äîëæíà íå òîëüêî ôèêñèðîâàòü ïîëîæèòåëüíûå èçìåíåíèÿ â
ðàçâèòèè ñòðàíû, íî è íåïðåìåííî ó÷èòûâàòü ðåçóëüòàòû âëèÿíèÿ íîâûõ óñëîâèé íà
âîçíèêíîâåíèå â ñâÿçè ñ íèìè óãðîç äëÿ íàöèîíàëüíîé áåçîïàñíîñòè ñòðàíû.

ÑÒÀÒÈÑÒÈÊÀ È ÝÊÎÍÎÌÈ×ÅÑÊÀß ÁÅÇÎÏÀÑÍÎÑÒÜ

Îáðàùàÿñü ê ýòîé òåìå, ñëåäóåò ïðÿìî ñêàçàòü, ÷òî ïðîöåññû ãëîáàëèçàöèè îñî-
áåííî îáîñòðèëè ïðîáëåìó ýêîíîìè÷åñêîé áåçîïàñíîñòè Ðîññèè. Îñìûñëåíèå ýòîé
ñâÿçè âûòåêàåò èç òîãî, ÷òî, ÷òî êîíêóðåíòîñïîñîáíîñòü ìîæåò äîñòèãàòüñÿ íå òîëü-
êî ïóòåì óëó÷øåíèÿ ñâîèõ ñîáñòâåííûõ õàðàêòåðèñòèê, íî è ïóòåì èñïîëüçîâàíèÿ
ðàçëè÷íîãî ðîäà ìåð ïî áëîêèðîâàíèþ ðàçâèòèÿ êîíêóðåíòîâ, ñðûâà ïëàíîâ è ïðî-
ãðàìì ïîâûøåíèÿ èõ êîíêóðåíòîñïîñîáíîñòè, ÷òî íåðåäêî îêàçûâàåòñÿ äåøåâëå è
ýôôåêòèâíåå, ÷åì ðàçðàáîòêà è ðåàëèçàöèÿ äîðîãîñòîÿùèõ ñîáñòâåííûõ ïðîãðàìì
ñîâåðøåíñòâîâàíèÿ òåõíîëîãèè, îáó÷åíèÿ ïåðñîíàëà, ïîèñêà íîâûõ ïóòåé óäîâëå-
òâîðåíèÿ ïîêóïàòåëüñêîãî ñïðîñà è ïð. Êðîìå òîãî, äåñòðóêòèâíûå ìåðû íåðåäêî
ìîãóò îêàçàòüñÿ è áîëåå ýôôåêòèâíûìè ñ ïîçèöèé "î÷èñòêè" êîíêóðåíòíîãî ïîëÿ è
íà êàêîé-òî ñðîê îáåñïå÷èòü óñòîé÷èâûå ëèäèðóþùèå ïîçèöèè ïðàêòèêóþùåé òàêèå
ìåðû ôèðìå èëè ñòðàíå. È õîòÿ òàêàÿ äåñòðóêòèâíàÿ ïîëèòèêà ïðèçíàåòñÿ íåäîáðî-
ñîâåñòíîé êîíêóðåíöèåé è ÷ðåâàòà íàêàçàíèåì â çàêîíîäàòåëüíîì ïîðÿäêå, òåì íå
ìåíåå ñîáëàçí èñïîëüçîâàíèÿ íàðÿäó ñ êîíñòðóêòèâíûìè ìåòîäàìè êîíêóðåíòíîé
áîðüáû è ìåòîäîâ äåñòðóêòèâíîãî õàðàêòåðà íåðåäêî ïîáåæäàåò, è ïîòîìó êàê îò-
äåëüíûå êîìïàíèè, òàê è îòäåëüíûå ñòðàíû âûíóæäåíû ñ÷èòàòüñÿ ñ ýòèì îáñòîÿ-
òåëüñòâîì â ñâîåé ïðàêòèêå êîíêóðåíòíîé áîðüáû, à ñòåïåíü âûñòðàèâàåìîé èìè çà-
ùèòû îò ïîäîáíûõ ìåð òàêæå â çíà÷èòåëüíîé ìåðå îïðåäåëÿåò óðîâåíü èõ êîíêóðåí-
òîñïîñîáíîñòè, êîòîðàÿ â òàêîé ïîñòàíîâêå ïðîáëåìû ñòàíîâèòñÿ äåÿòåëüíîñòüþ ïî
îáåñïå÷åíèþ ýêîíîìè÷åñêîé áåçîïàñíîñòè (ôèðìû èëè ñòðàíû).
Îñîáåííî âàæíî ó÷èòûâàòü ýòîò ôàêòîð ïðè îöåíêå êîíêóðåíòîñïîñîáíîñòè íà
ìàêðîóðîâíå, ïîñêîëüêó ìåæäó ñòðàíàìè ïðàêòè÷åñêè åùå íå ñîçäàíî åäèíîãî ïðà-
âîâîãî ïîëÿ (îíî òîëüêî ôîðìèðóåòñÿ, è ïðèòîì âåñüìà ñâîåîáðàçíî — íà îñíîâå
ïðàâîâûõ ñèñòåì âåäóùèõ ïðîìûøëåííî ðàçâèòûõ ñòðàí). Ïðè ýòîì óæå â ðàìêàõ
ýòîé íîâîé ñèñòåìû èäåò âûñòðàèâàíèå òàêèõ ñòðàòåãè÷åñêèõ êîíöåïòóàëüíûõ ïîçè-
öèé, êîòîðûå íåðåäêî ìîãóò áëîêèðîâàòü ïîïûòêè ïîòåíöèàëüíûõ ñòðàí-êîíêóðåí-
òîâ ñîçäàòü è óêðåïèòü ñâîé ñîáñòâåííûé êîíêóðåíòíûé ïëàöäàðì.
Ìåòîäè÷åñêè îáåñïå÷åíèå ýêîíîìè÷åñêîé áåçîïàñíîñòè äîëæíî îñóùåñòâëÿòüñÿ
÷åðåç ó÷åò ñâÿçàííûõ ñ ýòîé áåçîïàñíîñòüþ ôàêòîðîâ óæå íà ñòàäèè ôîðìèðîâàíèÿ
ñòðàòåãèè ïîâûøåíèÿ êîíêóðåíòîñïîñîáíîñòè, ñ òåì ÷òîáû ïðè ðåàëèçàöèè ýòîé
ñòðàòåãèè êîíêðåòíî ñêëàäûâàþùèåñÿ óñëîâèÿ êîíêóðåíòíîé áîðüáû ñëóæèëè îñíî-
âàíèåì ëèøü äëÿ êîððåêòèðîâêè âûáðàííîé ñòðàòåãèè.
ßñíî, ÷òî óêðåïëåíèå è ïîâûøåíèå ìàêðîêîíêóðåíòîñïîñîáíîñòè â óñëîâèÿõ
ãëîáàëèçàöèè ïîäðàçóìåâàåò ôîðìèðîâàíèå îïòèìàëüíîé âíóòðåííåé è âíåøíåé
ñïåöèàëèçàöèè ýêîíîìèêè, âûñòðàèâàíèÿ ñîîòâåòñòâóþùåé åå ñòðóêòóðû, îòðàæàþ-
ùåé îñîáåííîñòè åå íàöèîíàëüíîé ñòðàòåãèè è òàêòèêè â ìåæäóíàðîäíîé êîíêó-
ðåíòíîé áîðüáå. Ïîýòîìó êîíêóðåíòîñïîñîáíîñòü ñòðàíû áàçèðóåòñÿ ïðåæäå âñåãî
íà åå æèçíåñïîñîáíîñòè, ò.å. íà ïðî÷íîñòè åå íàöèîíàëüíîé âîñïðîèçâîäñòâåííîé
áàçû, ñëóæàùåé ôóíäàìåíòîì óäåðæàíèÿ, óêðåïëåíèÿ è ðàñøèðåíèÿ åå ýêîíîìè÷å-
ñêèõ ïîçèöèé â ìèðå.
Ãëàâíàÿ çàäà÷à ãîñóäàðñòâà çäåñü ñîñòîèò â òîì, ÷òîáû ñ ïîìîùüþ âûðàáîòêè
íàöèîíàëüíîé ýêîíîìè÷åñêîé ïîëèòèêè, çàêðåïëåííîé â ñîîòâåòñòâóþùåé ñèñòåìå
çàêîíîâ, îáåñïå÷èòü óñëîâèÿ äëÿ ñòàáèëüíîãî è ãàðìîíè÷íîãî ðàçâèòèÿ ñòðàíû íà
îñíîâå íàêîïëåíèÿ è ýôôåêòèâíîãî èñïîëüçîâàíèÿ êîíêóðåíòíûõ ïðåèìóùåñòâ íà
âñåõ óðîâíÿõ, èñïîëüçóÿ âñå ôàêòîðû è ïðèâëåêàÿ âñå èìåþùèåñÿ ñîöèàëüíûå ðå-
ñóðñû — ãîñóäàðñòâåííûé àïïàðàò âñåõ óðîâíåé, ÷àñòíîïðåäïðèíèìàòåëüñêèé êîð-
ïóñ ðàçëè÷íûõ ìàñøòàáîâ (êðóïíûé, ñðåäíèé è ìåëêèé) è îáùåñòâåííûå îðãàíèçà-
öèè (ïîëèòè÷åñêèå ïàðòèè, ðàçëè÷íûå ïðîôåññèîíàëüíûå ñîþçû è àññîöèàöèè,
ýêîëîãè÷åñêèå îðãàíèçàöèè è äðóãèå îáùåñòâåííûå èíñòèòóòû).
Èìåííî íà ýòîé ìåòîäîëîãè÷åñêîé è îðãàíèçàöèîííîé áàçå äîëæíà ôîðìèðî-
âàòüñÿ ñèñòåìà êîìïëåêñíîãî óïðàâëåíèÿ ïîâûøåíèåì êîíêóðåíòîñïîñîáíîñòè ðîñ-
ñèéñêîé ýêîíîìèêè è åå ñòàòèñòè÷åñêîãî ñîïðîâîæäåíèÿ.
 îñíîâå ïîëèòèêè è ñòðàòåãèè ðàçâèòèÿ êîíêóðåíòîñïîñîáíîé ýêîíîìèêè
äîëæíà ëåæàòü Ãîñóäàðñòâåííàÿ ñòðàòåãèÿ ýêîíîìè÷åñêîé áåçîïàñíîñòè Ðîññèé-
ñêîé Ôåäåðàöèè êàê ôóíäàìåíò ðåàëèçàöèè åå êîíêóðåíòíûõ ïðåèìóùåñòâ. Ýòî ïî-
ëîæåíèå äîëæíî áûòü ÷åòêî çàêðåïëåíî â çàêîíîäàòåëüñòâå ñòðàíû. Ñîîòâåòñòâåííî
ïðåäïèñàíèÿ Ãîñóäàðñòâåííîé ñòðàòåãèè ýêîíîìè÷åñêîé áåçîïàñíîñòè äîëæíû áûòü
âûðàæåíû â ñîâåðøåííî îïðåäåëåííûõ ïîêàçàòåëÿõ. Îòêëîíåíèÿ îò ýòèõ ïîêàçàòå-
ëåé è áóäóò õàðàêòåðèçîâàòü ñòåïåíü îáåñïå÷åíèÿ ýêîíîìè÷åñêîé áåçîïàñíîñòè
ñòðàíû â îòäåëüíûõ åå àñïåêòàõ.
Íàèáîëåå âàæíûå ïîëîæåíèÿ Ãîñóäàðñòâåííîé ñòðàòåãèè ýêîíîìè÷åñêîé áåçî-
ïàñíîñòè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè äîëæíû áûòü îòðàæåíû â ñîîòâåòñòâóþùèõ çàêî-
íîäàòåëüíûõ àêòàõ, îáåñïå÷åíèå ÷åãî ÿâëÿåòñÿ ñâîåãî ðîäà ïðîãðàììîé-ìèíèìóì
ïîëèòèêè ðàçâèòèÿ êîíêóðåíòîñïîñîáíîé ýêîíîìèêè Ðîññèè. Ýòè âàæíåéøèå òðå-
áîâàíèÿ ê îáåñïå÷åíèþ ñòðàòåãè÷åñêèõ èíòåðåñîâ ñòðàíû ñ ïîçèöèé ýêîíîìè÷åñêîé
áåçîïàñíîñòè ìåòîäîëîãè÷åñêè öåëåñîîáðàçíî âûñòðîèòü â ñîîòâåòñòâèè ñî ñòðóêòó-
ðîé îñíîâíûõ âèäîâ êîíêóðåíòíûõ ïðåèìóùåñòâ. Ñòðóêòóðíî ýòè òðåáîâàíèÿ ìîãëè
áû áûòü âûñòðîåíû ïî òðåì áëîêàì:
ðåñóðñíîìó — äåìîãðàôè÷åñêàÿ áåçîïàñíîñòü è îáåñïå÷åíèå íîðìàëüíîãî âîñ-
ïðîèçâîäñòâà íàñåëåíèÿ ñòðàíû, èìåÿ â âèäó íå òîëüêî êîëè÷åñòâåííûå, íî è êà÷å-
ñòâåííûå õàðàêòåðèñòèêè íàñåëåíèÿ: ýòíè÷åñêèé ñîñòàâ, ïîëîâîçðàñòíóþ ñòðóêòóðó,
ôèçè÷åñêîå è ìîðàëüíîå çäîðîâüå, êóëüòóðíûé, îáðàçîâàòåëüíûé è êâàëèôèêàöèîí-
íûé óðîâåíü; ñîõðàíåíèå ðåàëüíîãî ñóâåðåíèòåòà íàä òåððèòîðèåé (âêëþ÷àÿ ïðè-
áðåæíûé ìîðñêîé øåëüô) êàê íàä âàæíåéøèì ðåñóðñîì ñòðàíû è ñîõðàíåíèå ñóâå-
ðåíèòåòà íàä ïðèðîäíûìè ðåñóðñàìè (âîçîáíîâëÿåìûìè è íåâîçîáíîâëÿåìûìè),
ôëîðîé è ôàóíîé ñòðàíû;
îïåðàöèîííîìó — çàùèòà ôóíäàìåíòàëüíîé íàóêè êàê îñíîâû ôîðìèðîâàíèÿ
ýôôåêòèâíîé ýêîíîìèêè; ôîðìèðîâàíèå íàó÷íî-òåõíè÷åñêîé ïîëèòèêè êàê îñíîâû
ýôôåêòèâíîé ðåàëèçàöèè ðåçóëüòàòîâ ðàáîòû ôóíäàìåíòàëüíîé íàóêè; ñòðóêòóðíàÿ
ýêîíîìè÷åñêàÿ ïîëèòèêà è ðàçâèòèå êàê îñíîâà ýôôåêòèâíîãî ðàñïðåäåëåíèÿ ðåñóð-
ñîâ ðàçâèòèÿ íàöèîíàëüíîé ýêîíîìèêè; ïðîìûøëåííàÿ ïîëèòèêà êàê îñíîâà ýô-
ôåêòèâíîãî èñïîëüçîâàíèÿ è ðàçâèòèÿ ïðîìûøëåííîãî ïîòåíöèàëà; ïîëèòèêà â îò-
ðàñëÿõ è ïîäîòðàñëÿõ íàöèîíàëüíîé ýêîíîìèêè êàê ñðåäñòâî ðåàëèçàöèè ñòðóêòóð-
íîé ýêîíîìè÷åñêîé è ïðîìûøëåííîé ïîëèòèêè;
ñòðàòåãè÷åñêîìó — íàèáîëåå âàæíûå ìåðû ïðîòèâîäåéñòâèÿ óãðîçàì íàöèîíàëü-
íîé áåçîïàñíîñòè â ýêîíîìè÷åñêîé ñôåðå, âêëþ÷àÿ ïîçèöèîíèðîâàíèå ñòðàíû â ìè-
ðîâîé ýêîíîìèêå êàê îäíî èç èñõîäíûõ ïîëîæåíèé ôîðìèðîâàíèÿ êîíêóðåíòîñïî-
ñîáíîé ýêîíîìèêè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè.

ÃÎÑÑÒÀÒÈÑÒÈÊÀ Â ÑÈÑÒÅÌÅ ÏÐÎÅÊÒÍÎÃÎ ÓÏÐÀÂËÅÍÈß


ÐÀÇÂÈÒÈÅÌ ÝÊÎÍÎÌÈÊÈ

Íàêîíåö, ãîñóäàðñòâåííàÿ ñòàòèñòèêà íå ìîæåò èãíîðèðîâàòü ïðîöåññ ðåàëèçà-


öèè íàöèîíàëüíûõ ïðîåêòîâ. Îäíàêî çäåñü ñëåäóåò ñäåëàòü îäíî âàæíîå çàìå÷àíèå.
Äîëãîñðî÷íàÿ ïðîãðàììà ñòàòèñòè÷åñêîãî ñîïðîâîæäåíèÿ ïîëèòèêè ïîâûøåíèÿ
êîíêóðåíòîñïîñîáíîñòè ðîññèéñêîé ýêîíîìèêè ïðåäïîëàãàåò ñèñòåìíûé êîìïëåêñ-
íûé ïîäõîä ê ðåøåíèþ ýòîé çàäà÷è. Îòäåëüíûå ïðîåêòû, íåñìîòðÿ íà èõ âàæíîñòü,
ïðîáëåìó â öåëîì íå ðåøàò. Íóæíà îáùåíàöèîíàëüíàÿ ïðîãðàììà ïîâûøåíèÿ êîí-
êóðåíòîñïîñîáíîñòè ýêîíîìèêè Ðîññèè, ñâîåãî ðîäà ìåãàïðîåêò, âêëþ÷àþùèé â ñå-
áÿ ñòðóêòóðíóþ, ïðîìûøëåííóþ è äåìîãðàôè÷åñêóþ ïîëèòèêó. Òîãäà ìû ïîëó÷èì
íåïðîòèâîðå÷èâûé ñèñòåìíûé êîìïëåêñ ñîãëàñîâàííûõ íàöèîíàëüíûõ ïðîåêòîâ,
îòðàæàþùèõ ðåàëüíûå ïðèîðèòåòû ðàçâèòèÿ.
 âûðàáîòêå ãîñóäàðñòâåííîé ïîëèòèêè ïî òðåì íàïðàâëåíèÿì (ðåñóðñíîìó,
îïåðàöèîííîìó è ñòðàòåãè÷åñêîìó) âèäèòñÿ ñëåäóþùèé àëãîðèòì.
Îòïðàâíàÿ òî÷êà — îïðåäåëåíèå äîëãîñðî÷íûõ íàöèîíàëüíûõ èíòåðåñîâ ñòðàíû
êàê ñóáúåêòà ìåæäóíàðîäíîé êîíêóðåíòîñïîñîáíîñòè, åå ïîçèöèîíèðîâàíèå â êà÷å-
ñòâå êðóïíîãî ïðîèçâîäèòåëÿ íàóêîåìêîé ïðîäóêöèè è ýêñïîðòåðà ïðîäóêöèè âûñî-
êîé ñòåïåíè ïåðåðàáîòêè. Ñëåäóþùèé øàã — âûñòðàèâàíèå äèíàìè÷íîãî áàëàíñà
âíóòðåííåãî è âíåøíåãî ñåêòîðîâ ýêîíîìèêè, ìåæäóíàðîäíîé ñïåöèàëèçàöèè è êîî-
ïåðèðîâàíèÿ, îïðåäåëåíèå áëèçêèõ ïàðòíåðîâ è æåñòêèõ ýêîíîìè÷åñêèõ è ãåîïîëè-
òè÷åñêèõ êîíêóðåíòîâ ñ ñîîòâåòñòâóþùèìè ñòàíäàðòàìè âçàèìîîòíîøåíèé. Äàëåå
èäåò âûðàáîòêà ñòðóêòóðíîé ýêîíîìè÷åñêîé ïîëèòèêè ñ âû÷ëåíåíèåì äîëè êàæäîé
îòðàñëè ýêîíîìèêè.  îòðàñëåâûõ ïîëèòèêàõ ãëàâíîé, êîíå÷íî, ÿâëÿåòñÿ ïðîìûø-
ëåííàÿ ïîëèòèêà, ðåàëèçàöèÿ êîòîðîé â îïðåäåëÿþùåé ìåðå ñîçäàñò îáðàç áóäóùåé
ýêîíîìèêè Ðîññèè. Äàëåå èäåò äåòàëèçàöèÿ ïðîìûøëåííîé ïîëèòèêè ïî îòäåëüíûì
îòðàñëÿì, ïîäîòðàñëÿì, ïðîèçâîäñòâàì, ïðåäïðèÿòèÿì ïðîìûøëåííîñòè. Åñòåñò-
âåííî, ÷òî åå ïðåòâîðåíèå â æèçíü ïðåäóñìàòðèâàåò òåñíîå âçàèìîäåéñòâèå ãîñóäàð-
ñòâåííûõ ñòðóêòóð è ÷àñòíîãî ïðåäïðèíèìàòåëüñòâà âñåõ óðîâíåé.
Ãîñóäàðñòâî, áåçóñëîâíî, äîëæíî îêàçûâàòü àäðåñíóþ ïîääåðæêó îòðàñëåâûì
âûñîêîòåõíîëîãè÷íûì ïèëîòíûì ïðîåêòàì. Ñðåäè íàèáîëåå ïåðñïåêòèâíûõ íàïðàâ-
ëåíèé, ñïîñîáíûõ îáåñïå÷èòü ïðîðûâ óæå â áëèæàéøèå ãîäû, ìîæíî íàçâàòü àâèà-
öèîííî-êîñìè÷åñêóþ îòðàñëü, áèîòåõíîëîãè÷åñêèé êîìïëåêñ, ñåêòîð èíôîðìàöè-
îííûõ òåõíîëîãèé, ýíåðãåòèêó è ýíåðãîñáåðåæåíèå, ðàäèîýëåêòðîíèêó è ñâÿçü, ìåä-
òåõíèêó.
Ïîä ðàçâåðíóòóþ ïðîãðàììó ðàçâèòèÿ ñòðàíû äîëæíû áûòü îïðåäåëåíû ðåñóðñû
è âðåìåííûå ëàãè, à òàêæå âûñòðîåíû íàöèîíàëüíûå, ðåãèîíàëüíûå è ëîêàëüíûå
ïðîãðàììû.
Ìàñøòàáíîå ïðîåêòíîå óïðàâëåíèå äîëæíî ñòðàòåãè÷åñêè íàöåëèâàòü âñåõ ó÷à-
ñòíèêîâ ïðîöåññà íà ïîáåäó â êîíêóðåíòíîé áîðüáå è âûõîä â ëèäåðû ìèðîâîé ýêî-
íîìèêè.
Ïîä òàêèì óãëîì çðåíèÿ ñëåäóåò ðàññìàòðèâàòü è ïðîöåññ ïðèñîåäèíåíèÿ Ðîñ-
ñèè ê Âñåìèðíîé òîðãîâîé îðãàíèçàöèè è ñîãëàñîâàíèå â ñâÿçè ñ ýòèì ñòàòèñòè÷å-
ñêèõ ñòàíäàðòîâ.

ÔÅÄÅÐÀËÜÍÀß ÏÐÎÃÐÀÌÌÀ È ÌÎÍÈÒÎÐÈÍÃ


ÊÎÍÊÓÐÅÍÒÎÑÏÎÑÎÁÍÎÑÒÈ

Âîçâðàùàÿñü ê ðàçðàáîòêå ôåäåðàëüíîé ïðîãðàììû ðàçâèòèÿ ãîñóäàðñòâåííîé


ñòàòèñòèêè Ðîññèè íà 2007—2011 ãîäû, ñëåäóåò îòìåòèòü, ÷òî ïëàíèðóåìîå åþ ðàçâè-
òèå ñòàòèñòèêè äîëæíî îñóùåñòâëÿòüñÿ ñ ó÷åòîì èçëîæåííûõ âûøå ïîëîæåíèé. Ñå-
ãîäíÿ ñòðàòåãèÿ ðàçâèòèÿ ñòàòèñòèêè, êàê ñïðàâåäëèâî çàìå÷àåò Â.Ë. Ñîêîëèí, äîëæ-
íà îõâàòûâàòü âñå íàïðàâëåíèÿ ñòàòèñòè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè è ïîòðåáíîñòè â ñòàòè-
ñòè÷åñêèõ äàííûõ è îáåñïå÷èâàòü âèäåíèå ïåðñïåêòèâû ðàçâèòèÿ ñòàòèñòèêè. Åå
ðåàëèçàöèÿ äîëæíà îïèðàòüñÿ íà èíòåãðèðîâàííóþ ïðîãðàììó ðàçâèòèÿ ñòàòèñòèêè,
îáåñïå÷èâàþùóþ äîñòèæåíèå êîíêðåòíûõ ðåçóëüòàòîâ..."*. Ïðè ýòîì ñîâåðøåííî
ñïðàâåäëèâî ñòàâèòñÿ çàäà÷à îðèåíòèðîâàíèÿ äåÿòåëüíîñòè ãîñóäàðñòâåííîé ñòàòè-
ñòèêè "íà ïîñëåäîâàòåëüíîå äîñòèæåíèå ñòðàòåãè÷åñêèõ öåëåé ðàçâèòèÿ ñòðàíû â
÷àñòè ñîçäàíèÿ óñëîâèé äëÿ ïîâûøåíèÿ ýôôåêòèâíîñòè äåÿòåëüíîñòè ñèñòåìû ôåäå-
ðàëüíûõ îðãàíîâ âëàñòè è ðåàëüíîãî èõ èíôîðìàöèîííîãî îòîáðàæåíèÿ"**.
Ó÷èòûâàÿ òîò ôàêò, ÷òî ñëîæèâøàÿñÿ èíôîðìàöèîííî-ñòàòèñòè÷åñêàÿ ñèñòåìà
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè èìååò ìåæâåäîìñòâåííûé õàðàêòåð (íàðÿäó ñ Ðîññòàòîì,
îôèöèàëüíóþ ñòàòèñòè÷åñêóþ èíôîðìàöèþ ôîðìèðóþò åùå áîëåå 50 ôåäåðàëüíûõ
îðãàíîâ ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè), âîçíèêàåò âåñüìà ìàñøòàáíàÿ è ñëîæíàÿ çàäà÷à
ñîçäàíèÿ åäèíîé ñèñòåìû èíôîðìàöèîííî-ñòàòèñòè÷åñêîãî îáåñïå÷åíèÿ îðãàíîâ
ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè è âñåõ ïîòðåáèòåëåé, ñïîñîáíîé íå òîëüêî àäåêâàòíî îòðà-
æàòü ïðîèñõîäÿùèå ñ ýêîíîìèêå ñòðàíû ñëîæíûå ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêèå ïðî-
öåññû, íî è îðèåíòèðîâàòü èõ íà ïîâûøåíèå êîíêóðåíòîñïîñîáíîñòè.
* Ñì.: Âîïðîñû ñòàòèñòèêè, 2005, ¹ 12.
** Òàì æå.
Ïðè ýòîì âàæíî ó÷åñòü, ÷òî â ñîâðåìåííûõ óñëîâèÿõ ñàìî ïîíÿòèå "êîíêóðåíòî-
ñïîñîáíîñòü" íóæäàåòñÿ â íîâîì îñìûñëåíèè. Íàèáîëåå âàæíîé ÿâëÿåòñÿ êîíöåïòó-
àëüíàÿ êîíêóðåíòîñïîñîáíîñòü, êîòîðàÿ ïî ñóùåñòâó îçíà÷àåò ïðàâèëüíûé âûáîð
ïóòè, îïòèìàëüíóþ òðàåêòîðèþ ðàçâèòèÿ íàöèîíàëüíîé ýêîíîìèêè, ñïîñîáíóþ îáú-
åäèíèòü íàöèîíàëüíûå ñèëû ñòðàíû â áîðüáå ñ åå ãëîáàëüíûìè êîíêóðåíòàìè.
Ñåãîäíÿ íà ïëàíåòå ôàêòè÷åñêè èäåò èíòåíñèâíîå ñîñòÿçàíèå ðàçëè÷íûõ ïî äóõó
è ñìûñëó êîíöåïòîâ êîíêóðåíòîñïîñîáíîñòè. Íà ýòîì ïóòè íàì ïðèäåòñÿ îòîéòè îò
ïðèâû÷íîé ñóãóáî ïðîìûøëåííîé ìîäåëè ðàçâèòèÿ, âûñòðàèâàåìîé ôîðìàëüíî, áåç
ó÷åòà ñïåöèôèêè ñîâðåìåííîãî è áóäóùåãî ñîñòîÿíèÿ ãëîáàëüíîé ýêîíîìèêè â öå-
ëîì è ñîïðÿæåííûõ ðåãèîíîâ ñî ñòðàíàìè-ïàðòíåðàìè. Òàê èëè èíà÷å Ðîññèè âñêî-
ðå ïðåäñòîèò ðåøèòü, ñòðîèòü ëè ïîëóàâòàðêè÷íóþ "êîíòèíåíòàëüíóþ ýêîíîìèêó"
èëè â óñëîâèÿõ îòêðûòîãî íàöèîíàëüíîãî ðûíêà (åñëè âõîæäåíèå â ÂÒÎ ïðåäðåøå-
íî) îáðàòèòüñÿ ê áîëåå ñëîæíîé ïî êîíôèãóðàöèè ýêîíîìè÷åñêîé ìîäåëè.
 ñâÿçè ñ ýòèì ñîçäàíèå àäåêâàòíîé ñèñòåìû îöåíêè êîíêóðåíòîñïîñîáíîñòè
Ðîññèè ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé îäíó èç îñíîâíûõ ñîñòàâëÿþùèõ ôîðìèðîâàíèÿ áîëåå
øèðîêîé ñèñòåìû ðàçðàáîòêè ñòðàòåãè÷åñêèõ íàïðàâëåíèé ïîâûøåíèÿ êîíêóðåíòî-
ñïîñîáíîñòè, êîòîðàÿ äîëæíà îïèðàòüñÿ íà øèðîêèé ìàññèâ èíôîðìàöèè è åå ãëó-
áîêóþ êîíöåïòóàëüíóþ ïðîðàáîòêó, ñ öåëüþ ïðèíÿòèÿ êîíêðåòíûõ óïðàâëåí÷åñêèõ
ðåøåíèé íà ôåäåðàëüíîì, ðåãèîíàëüíîì, ìåñòíîì è êîðïîðàòèâíîì óðîâíÿõ.
Îäíèì èç íàïðàâëåíèé ðåøåíèÿ ïîñòàâëåííîé çàäà÷è ÿâëÿåòñÿ ðàçðàáîòêà è ðåà-
ëèçàöèÿ óæå ïðåäëàãàâøåãîñÿ ðàíåå ïðîåêòà "Ñèñòåìà ìîíèòîðèíãà íàöèîíàëüíîé
êîíêóðåíòîñïîñîáíîñòè" (ÑÌÍÊ)*.
Ýòîò ïðîåêò õîðîøî óêëàäûâàåòñÿ â ïîñòàâëåííóþ ðóêîâîäèòåëåì Ðîññòàòà îá-
ùóþ çàäà÷ó ïî îðãàíèçàöèè è âåäåíèþ ìîíèòîðèíãîâ ïî ïîêàçàòåëÿì äåÿòåëüíîñòè
ñóáúåêòîâ áþäæåòíîãî ïëàíèðîâàíèÿ, âêëþ÷åííûì â Ñâîäíûé äîêëàä "Ïëàíû è ïî-
êàçàòåëè ñóáúåêòîâ áþäæåòíîãî ïëàíèðîâàíèÿ (ôåäåðàëüíûõ ìèíèñòåðñòâ, ôåäå-
ðàëüíûõ ñëóæá è ôåäåðàëüíûõ àãåíòñòâ, ðóêîâîäñòâî êîòîðûìè îñóùåñòâëÿåò Ïðà-
âèòåëüñòâî Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè)", êîòîðûå ïðåäñòàâëÿþò ñîáîé ìíîãîóðîâíåâóþ
ñèñòåìó, âêëþ÷àþùóþ íå òîëüêî âàæíåéøèå ìàêðîýêîíîìè÷åñêèå ïîêàçàòåëè, íî è
ïîêàçàòåëè, õàðàêòåðèçóþùèå äåÿòåëüíîñòü ñóáúåêòîâ áþäæåòíîãî ïëàíèðîâàíèÿ.
Íî ïðè ýòîì âîçíèêàåò âîïðîñ: à êàê æå îñòàëüíîå õîçÿéñòâî? Êàê æå íåðàäèâûå õî-
çÿåâà, ïîëó÷èâøèå îáùåíàðîäíóþ ñîáñòâåííîñòü â ðåçóëüòàòå ïðèâàòèçàöèè? Öåëü
ïðèâàòèçàöèè êàê ðàç è ñîñòîÿëà â ïîâûøåíèè ýôôåêòèâíîñòè íàöèîíàëüíîé ýêî-
íîìèêè. Â ðÿäå ñòðàí ó òàêèõ õîçÿåâ ñîáñòâåííîñòü ïðîñòî èçûìàþò. Íå óìååøü õî-
çÿéñòâîâàòü — íå áåðèñü. Ïðàâî íà ñîáñòâåííîñòü, îñîáåííî êðóïíóþ, îáùåíàöèî-
íàëüíîãî çíà÷åíèÿ èìååò òîëüêî ýôôåêòèâíûé õîçÿéñòâåííèê. Èìåííî äëÿ ýòîãî
âñå è çàòåâàëîñü, à âîâñå íå äëÿ òîãî, ÷òîáû êóïèòü ïî äåøåâêå è ïðîäàòü âòðèäîðîãà.
Íà ýòî áîëüøîãî óìà è ñèë, êàê ïðàâèëî, íå íàäî. Ïîýòîìó ãîñìîíèòîðèíã çà êðóï-
íûìè ñîáñòâåííèêàìè äîëæåí áûòü îñîáåííî ïðèñòàëüíûì. Èíà÷å íàì íèêîãäà íå
ïîäíÿòü êîíêóðåíòîñïîñîáíîñòü ñâîåé õîçÿéñòâåííîé ñèñòåìû è íå âûâåñòè ñòðàíó
íà ïåðåäîâûå ïîçèöèè.
Ðåàëèçàöèÿ ïðîåêòà ÑÌÍÊ ìîãëà áû ñîåäèíèòü óñèëèÿ òàêèõ çàèíòåðåñîâàííûõ
â åãî ðàçâèòèè ñòîðîí, êàê Àäìèíèñòðàöèÿ Ïðåçèäåíòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè,
âêëþ÷àÿ Àïïàðàò Ñîâåòà Áåçîïàñíîñòè, ïðåäñòàâëÿþùèé èíòåðåñû ôåäåðàëüíîãî
óðîâíÿ ïî îáåñïå÷åíèþ ýêîíîìè÷åñêîé áåçîïàñíîñòè è ïîâûøåíèþ êîíêóðåíòîñïî-
ñîáíîñòè (ìàêðîêîíêóðåíòîñïîñîáíîñòè) Ðîññèè â öåëîì, Ïðàâèòåëüñòâî Ðîññèé-
ñêîé Ôåäåðàöèè; Ñîâåò Ôåäåðàöèè Ôåäåðàëüíîãî Ñîáðàíèÿ Ðîññèéñêîé Ôåäåðà-
* Ñì.: Âîïðîñû ñòàòèñòèêè, 2004, ¹ 7.
öèè, ïðåäñòàâëÿþùèé èíòåðåñû ïðàêòè÷åñêè âñåõ ðåãèîíîâ Ðîññèè (ñóáúåêòîâ Ôå-
äåðàöèè) â ôîðìèðîâàíèè ðåãèîíàëüíî ñòðóêòóðèðîâàííîé ìàêðîêîíêóðåíòîñïî-
ñîáíîñòè; àäìèíèñòðàöèè ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, ïðåäñòàâëÿþùèå èíòå-
ðåñû îòäåëüíûõ ðåãèîíîâ Ðîññèè ïðè îöåíêå ëîêàëüíîé è ðåãèîíàëüíîé ìàêðîêîí-
êóðåíòîñïîñîáíîñòè; Òîðãîâî-ïðîìûøëåííàÿ ïàëàòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, ïðåä-
ñòàâëÿþùàÿ èíòåðåñû êðóïíîãî è ñðåäíåãî ïðåäïðèíèìàòåëüñêîãî ñåêòîðà è çàèíòå-
ðåñîâàííàÿ â àëüòåðíàòèâíûõ ñðàâíèòåëüíûõ îöåíêàõ êîíêóðåíòîñïîñîáíîñòè îò-
äåëüíûõ ôèðì, êîìïàíèé è ïðåäïðèÿòèé; íàêîíåö, îòäåëüíûå êîìïàíèè è ôèðìû,
çàèíòåðåñîâàííûå â ñðàâíèòåëüíûõ îöåíêàõ ñâîåé êîíêóðåíòîñïîñîáíîñòè, âûáîðå
îïòèìàëüíîé ïîçèöèè íà ðûíêå è â ãîñóäàðñòâåííûõ ïðîãðàììàõ ðàçâèòèÿ. Êðóã çà-
èíòåðåñîâàííûõ îðãàíèçàöèé ìîã áû áûòü ñóùåñòâåííî ðàñøèðåí çà ñ÷åò àäìèíèñò-
ðàöèé ðåãèîíîâ Ðîññèè, à òàêæå êîììåð÷åñêèõ ñòðóêòóð è èõ àññîöèàöèé êàê â Ðîñ-
ñèè, òàê è çà åå ïðåäåëàìè.
Ïðåäëàãàåìûé ìîíèòîðèíã ìîã áû óñèëèòü îðèåíòàöèþ ãîññòàòèñòèêè íà îòðà-
æåíèå ñîáëþäåíèÿ ïðèîðèòåòîâ ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ ñòðàíû.
Ñåãîäíÿ ìîíèòîðèíã ðåôîðì ãîñóäàðñòâåííîãî óïðàâëåíèÿ ïðåäïîëàãàåò ïðåæäå
âñåãî èíôîðìàöèþ î âûïîëíåíèè ïîñòàâëåííûõ Ïðåçèäåíòîì Ðîññèè îáùåíàöèî-
íàëüíûõ çàäà÷: óäâîåíèå âàëîâîãî âíóòðåííåãî ïðîäóêòà çà 10 ëåò, óìåíüøåíèå áåä-
íîñòè, ðîñò áëàãîñîñòîÿíèÿ ëþäåé è ìîäåðíèçàöèÿ àðìèè. Ïëàíû Ðîññòàòà ïðåäïî-
ëàãàþò ñîçäàíèå ÷åòêî äåéñòâóþùåãî ìåõàíèçìà òàêîãî ìîíèòîðèíãà, âêëþ÷àÿ ñîç-
äàíèå èíôîðìàöèîííîé áàçû, ïîçâîëÿþùåé îòñëåæèâàòü ïðîèñõîäÿùèå â Ðîññèè
ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêèå ïðåîáðàçîâàíèÿ è ïðèíèìàòü âçâåøåííûå óïðàâëåí÷å-
ñêèå ðåøåíèÿ, íàïðàâëåííûå íà îáåñïå÷åíèå âûñîêèõ è óñòîé÷èâûõ òåìïîâ ýêîíî-
ìè÷åñêîãî ðîñòà. Îäíàêî ýòîãî íåäîñòàòî÷íî. Íóæåí ìîíèòîðèíã èçìåíåíèÿ òàêèõ
õàðàêòåðèñòèê ýôôåêòèâíîñòè ðàáîòû õîçÿéñòâåííîé ñèñòåìû, êàê äèíàìèêà ïðî-
èçâîäèòåëüíîñòè òðóäà, ôîíäîåìêîñòè, ýíåðãî- è ìàòåðèàëîåìêîñòè, èçìåíåíèÿ
ýêîëîãè÷åñêîãî ñîñòîÿíèÿ òåððèòîðèé, è ðÿäà äðóãèõ ïîêàçàòåëåé, êîòîðûå, êñòàòè,
äîñòàòî÷íî øèðîêî èñïîëüçîâàëèñü â ÑÑÑÐ.
Âîîáùå, ðàññìàòðèâàÿ ñîîòâåòñòâèå ôåäåðàëüíîé ïðîãðàììû çàäà÷àì ïîëèòèêè
ïîâûøåíèÿ êîíêóðåíòîñïîñîáíîñòè ýêîíîìèêè Ðîññèè, ìîæíî îòìåòèòü äîñòàòî÷-
íî ìíîãî ìîìåíòîâ, òðåáóþùèõ äàëüíåéøåãî îñìûñëåíèÿ è äîðàáîòêè. Â ðàìêàõ
äàííîé ñòàòüè íåò âîçìîæíîñòè ïîðàññóæäàòü î âñåõ ýòèõ ìîìåíòàõ. Ìîæíî êîñíóòü-
ñÿ ëèøü îòäåëüíûõ èç íèõ.
Íàïðèìåð, â îáëàñòè ñîâåðøåíñòâîâàíèÿ ñòàòèñòèêè óðîâíÿ æèçíè íàñåëåíèÿ â
ñâÿçè ñ ðàçðàáîòêîé ìåð ïî ðåôîðìèðîâàíèþ ñîöèàëüíîé ñôåðû è ïðåîäîëåíèþ
áåäíîñòè âîçðàñòàåò ñïðîñ íà ñîöèàëüíûå ïîêàçàòåëè. Îäíàêî åñëè ðàññìàòðèâàòü
ýòó ñôåðó ñ ïîçèöèé êîíêóðåíòîñïîñîáíîñòè, òî ðå÷ü, âèäèìî, äîëæíà èäòè íå ïðî-
ñòî î ïðåîäîëåíèè áåäíîñòè, à î áîëåå øèðîêîé çàäà÷å — ñòàòèñòèêå ïðîöåññîâ, ñïî-
ñîáñòâóþùèõ ðàçâèòèþ ñîöèàëüíîé áàçû íàöèîíàëüíîé êîíêóðåíòîñïîñîáíîñòè. Â
ñâÿçè ñ ýòèì âûñòðàèâàåòñÿ öåëûé áëîê îáëàñòåé, òðåáóþùèõ ñòàòèñòè÷åñêîãî íà-
áëþäåíèÿ è àíàëèçà: îáðàçîâàíèå, âîñïèòàíèå (ïðåæäå âñåãî êàê àíòèêîððóïöèîí-
íûé ôàêòîð), ïîâûøåíèå êâàëèôèêàöèè, îáåñïå÷åííîñòü æèëüåì è âñåìè íåîáõîäè-
ìûìè ïðåäìåòàìè, ñîäåéñòâóþùèìè ïîâûøåíèþ óðîâíþ îáðàçîâàíèÿ, âîñïèòàíèÿ
è êâàëèôèêàöèè (êíèãè, îñîáåííî ó÷åáíàÿ è íàó÷íàÿ ëèòåðàòóðà), êîìïüþòåðíàÿ
òåõíèêà, òåõíèêà ñâÿçè, äîñòóï â Èíòåðíåò è ïð.
Íåîáõîäèì áîëåå øèðîêèé ïîäõîä ê ñòàòèñòèêå òðóäà, êîòîðóþ ìîæíî áûëî áû
ñâÿçàòü íå òîëüêî ñ óñëîâèÿìè òðóäà, íî è ñ óðîâíåì ñðåäíåìåñÿ÷íîé çàðàáîòíîé
ïëàòû è åå äèôôåðåíöèàöèè. Ìû ïåíÿëè íà ñîâåòñêóþ íåóêëþæåñòü â îòíîøåíèè
îïëàòû òðóäà, à ñåãîäíÿ ñòûäëèâî ìîë÷èì î òîì, ÷òî òâîðèò ðûíîê â ýòîì ïëàíå. Ðó-
êîòâîðíî âûñòðîåííàÿ ðûíî÷íàÿ âîñòðåáîâàííîñòü þðèñòîâ, áàíêîâñêèõ ðàáîòíè-
êîâ, òîðãîâöåâ âñåõ ìàñòåé è ðàíãîâ, ò.å. ëþäåé, ñèäÿùèõ íà áîëüøèõ è ìàëûõ äåíü-
ãàõ, îòòåñíèëà îò äåíåã ó÷èòåëåé è âðà÷åé, ó÷åíûõ è èíæåíåðîâ, êâàëèôèöèðîâàí-
íûõ ðàáî÷èõ ñ ìíîãîëåòíèì ñòàæåì òîëüêî ïîòîìó, ÷òî íåîæèäàííî ðåçêî ñòàëè ðû-
íî÷íî íåâîñòðåáîâàííûìè äîñòàâøàÿñÿ îò ÑÑÑÐ ìîùíàÿ îáîðîíêà è åå ãðàæäàí-
ñêîå ïðîäîëæåíèå — ìàøèíîñòðîåíèå, òîíêàÿ õèìè÷åñêàÿ òåõíîëîãèÿ è ìíîãîå äðó-
ãîå ñ îãðîìíûì øëåéôîì îòðàñëåâûõ ÍÈÈ, çàíèìàâøèõñÿ êðîïîòëèâûì òðóäîì
ïðîäâèæåíèÿ ðåçóëüòàòîâ ôóíäàìåíòàëüíîé íàóêè â ïðàêòèêó ñîîòâåòñòâóþùèõ îò-
ðàñëåé.
Ñåðüåçíûå ïðîáëåìû âñòàþò â îáëàñòè ñòàòèñòèêè æèëèùíî-êîììóíàëüíîãî õî-
çÿéñòâà, â òîì ÷èñëå ïðîáëåì, ñâÿçàííûõ ñ ââåäåíèåì â äåéñòâèå íîâîãî Æèëèùíîãî
êîäåêñà è ðåôîðìîé ìóíèöèïàëüíûõ îáðàçîâàíèé.
Ñòàòèñòèêà çäðàâîîõðàíåíèÿ äîëæíà íå òîëüêî ôèêñèðîâàòü ñêëàäûâàþùóþñÿ
ñèòóàöèþ, íî è ïîêàçûâàòü, êàêîå íà ñåãîäíÿ ìû èìååì íàñåëåíèå ñ òî÷êè çðåíèÿ
êîíêóðåíòîñïîñîáíîñòè. È õîòÿ ïðîäîëæèòåëüíîñòü æèçíè ãîâîðèò î ìíîãîì, íî
âàæíî ïîíÿòü, êàêîâ ñåãîäíÿ ñðåäíèé ðîññèÿíèí (ïðè÷åì êîðåííîé æèòåëü, à íå
ïðèåõàâøèé èç Àçèè èëè Àôðèêè) ïî ñðàâíåíèþ ñî ñðåäíèì àìåðèêàíöåì, åâðîïåé-
öåì, êèòàéöåì, èíäóñîì, ôèííîì èëè êàíàäöåì. Ýòî ïîáóäèò Ïðàâèòåëüñòâî ïîäó-
ìàòü, ÷òî íóæíî ñäåëàòü, ÷òîáû ñòðàíó íàñåëÿëè ôèçè÷åñêè è ìîðàëüíî çäîðîâûå,
ãðàìîòíûå, êâàëèôèöèðîâàííûå, êîíêóðåíòîñïîñîáíûå ðàáî÷èå, ïðåäïðèíèìàòåëè,
ãîñóäàðñòâåííûå ñëóæàùèå, ñòóäåíòû è ïðîôåññîðà.
Íàêîíåö, íàèáîëåå âàæíûì ïðåäñòàâëÿåòñÿ ïðåäóñìîòðåííîå ïðîãðàììîé ñîâåð-
øåíñòâîâàíèå ñòàòèñòèêè ôèíàíñîâ â íàïðàâëåíèè "ïîëíîìàñøòàáíîãî âçàèìîäåé-
ñòâèÿ ýêîíîìè÷åñêèõ âåäîìñòâ, îòâåòñòâåííûõ çà îòäåëüíûå íàïðàâëåíèÿ ñòàòè-
ñòèêè ôèíàíñîâ â öåëÿõ ñîçäàíèÿ ãàðìîíèçèðîâàííûõ îáùåãîñóäàðñòâåííûõ èíôîð-
ìàöèîííûõ ðåñóðñîâ ôèíàíñîâîé ñòàòèñòèêè ñ èñïîëüçîâàíèåì àëüòåðíàòèâíûõ èñ-
òî÷íèêîâ èíôîðìàöèè äëÿ ñèñòåìíîãî àíàëèçà ýêîíîìè÷åñêîãî ïîëîæåíèÿ ñòðàíû".
Ñàìà ïîñòàíîâêà çàäà÷è àáñîëþòíî ïðàâèëüíà.  íûíåøíèõ óñëîâèÿõ ñòàòèñòèêà
ôèíàíñîâ âàæíà ïðàêòè÷åñêè äëÿ âñåõ îòðàñëåé ýêîíîìèêè. Ïðè ýòîì çàäà÷è, ïî-
ñòàâëåííûå â îáëàñòè ñòàòèñòèêè ôèíàíñîâ, òåñíî êîððåñïîíäèðóþòñÿ ñ áîëåå îá-
ùåé çàäà÷åé "èíòåãðàöèè è ãàðìîíèçàöèè ñòàòèñòè÷åñêèõ èíôîðìàöèîííûõ ðåñóð-
ñîâ, ðàçðàáàòûâàåìûõ ôåäåðàëüíûìè îðãàíàìè ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè, â ìàñøòà-
áàõ ñòðàíû".
Äåéñòâèòåëüíî, â Ðîññèè íà ñîâðåìåííîì ýòàïå íàçðåëà íåîáõîäèìîñòü "ñîçäà-
íèÿ åäèíîé ñèñòåìû èíôîðìàöèîííî-ñòàòèñòè÷åñêîãî îáåñïå÷åíèÿ ôåäåðàëüíûõ
îðãàíîâ èñïîëíèòåëüíîé è çàêîíîäàòåëüíîé âëàñòè, êîòîðàÿ ïðåäíàçíà÷åíà äëÿ
îáåñïå÷åíèÿ ñâîåâðåìåííîñòè, êà÷åñòâà è ïîëíîòû ìàêðîýêîíîìè÷åñêîé ñòàòèñòèêè
íà îñíîâå ðåøåíèÿ çàäà÷è èíòåãðàöèè âñåõ ñòàòèñòè÷åñêèõ èíôîðìàöèîííûõ ðåñóð-
ñîâ â ìàñøòàáàõ ñòðàíû ñ öåëüþ åå ýôôåêòèâíîãî èñïîëüçîâàíèÿ ïðè ðåøåíèè çàäà÷
óïðàâëåíèÿ è ïðîãíîçèðîâàíèÿ âî âñåõ ñôåðàõ, âêëþ÷àÿ àíàëèç ñîñòîÿíèÿ è äèíàìè-
êè ðàçâèòèÿ íàöèîíàëüíîé ýêîíîìèêè, äåíåæíî-êðåäèòíîé, ôèíàíñîâîé ñèñòåìû,
äåìîãðàôè÷åñêîé è ñîöèàëüíîé ñèòóàöèè".
Äóìàåòñÿ, ÷òî â ñîâðåìåííûõ óñëîâèÿõ Ðîññòàò íå äîëæåí áûòü åäèíñòâåííîé â
ñòðàíå îðãàíèçàöèåé, ðàññ÷èòûâàþùåé öåëûé ðÿä ìàêðîýêîíîìè÷åñêèõ ïîêàçàòåëåé
(íàïðèìåð, ïîêàçàòåëü èíôëÿöèè). Ðûíî÷íàÿ ôîðìà õîçÿéñòâîâàíèÿ âûäâèãàåò ïå-
ðåä õîçÿéñòâóþùèìè ñóáúåêòàìè ñåðüåçíåéøåå òðåáîâàíèå — àêòèâíîå è ãðàìîòíîå
èñïîëüçîâàíèå ñòàòèñòèêè. À òàêîãî èñïîëüçîâàíèÿ ìîæíî äîáèòüñÿ òîëüêî òîãäà,
êîãäà ãîñóäàðñòâåííûå âåäîìñòâà, ïðîôñîþçû, ÷àñòíûå êîìïàíèè è èõ àññîöèàöèè
ñàìè áóäóò ðàññ÷èòûâàòü íåêîòîðûå àíàëîãè÷íûå ïîêàçàòåëè. Ðîññòàò, áåññïîðíî,
äîëæåí ìåòîäîëîãè÷åñêè è ìåòîäè÷åñêè êîîðäèíèðîâàòü, íàïðàâëÿòü, ïîìîãàòü ýòîé
ðàáîòå, ñëîâîì, áûòü ãëàâíûì è âåäóùèì îðãàíîì íà ñòàòèñòè÷åñêîì ïîëå ñòðàíû.
Íî, ó÷èòûâàÿ ñîâåðøåííî åñòåñòâåííûå ðàçëè÷èÿ â èíòåðåñàõ îòäåëüíûõ ñóáúåêòîâ
ðûíêà, à òàêæå ñëîæíîñòü è ñïîðíîñòü ðåøåíèÿ ìíîãèõ âîïðîñîâ ìåòîäîëîãèè è ìå-
òîäèêè ïîëó÷åíèÿ ñòàòèñòè÷åñêèõ ïîêàçàòåëåé, îêàçûâàþùèõ ïðè ýòîì çíà÷èòåëü-
íîå, èíîãäà îïðåäåëÿþùåå âëèÿíèå íà êîíå÷íûé ðåçóëüòàò, íåîáõîäèìî, ÷òîáû â
ýòîé ñôåðå âñåãäà îñòàâàëàñü âîçìîæíîñòü äëÿ àðãóìåíòèðîâàííûõ àëüòåðíàòèâíûõ
ïîçèöèé äèñêóòèðóþùèõ ñòîðîí. Çäåñü êðàéíå âàæíû ìåæâåäîìñòâåííûå ñîâåòû ïî
ñòàòèñòèêå.
Ïîðà àêòèâèçèðîâàòü è äåÿòåëüíîñòü Íàó÷íî-ìåòîäîëîãè÷åñêîãî ñîâåòà ïî ñòà-
òèñòèêå, íà ðàáîòó êîòîðîãî àêòèâíî îïèðàëèñü ïðåäøåñòâåííèêè Ðîññòàòà — ÖÑÓ
ÑÑÑÐ, Ãîñêîìñòàò ÑÑÑÐ è Ãîñêîìñòàò Ðîññèè. Íàëè÷èå òàêîãî ðîäà ñîâåòîâ, âîç-
ìîæíî, ïîìîãëî áû èçáåæàòü òîãî, ÷òî â ïðîãðàììå îòñóòñòâóþò òàêèå âàæíûå ðàçäå-
ëû, êàê ñîâåðøåíñòâîâàíèå ñòàòèñòèêè èíâåñòèöèé, ñòàòèñòèêè ôîíäîâîãî ðûíêà,
ñòàòèñòèêà öåí. Èíòåðåñíûì ïðåäñòàâëÿåòñÿ âîïðîñ î ñîçäàíèè ðîññèéñêèõ áèðæ
èëè îáùåðîññèéñêîé áèðæè êàê îáùåíàöèîíàëüíîãî áàðîìåòðà ýêîíîìè÷åñêîé
êîíúþíêòóðû ñòðàíû.
 öåëîì ðàáîòà Ðîññòàòà — ýòî ñêðóïóëåçíàÿ è ÷ðåçâû÷àéíî òîíêàÿ ðàáîòà ïî
âûÿâëåíèþ ñòàòèñòè÷åñêîé êàðòèíû ñîñòîÿíèÿ ñòðàíû, ÷òî ÿâëÿåòñÿ ñîâåðøåííî
íåîáõîäèìîé ïðåäïîñûëêîé äëÿ ïðîêëàäêè ìàðøðóòà ðàçâèòèÿ Ðîññèè âî âñåì åãî
ðàçíîîáðàçèè. Ýòà ðàáîòà, ãîòîâíîñòü ê åå âûïîëíåíèþ — îãðîìíûå êîíêóðåíòíûå
ïðåèìóùåñòâà Ðîññèè. Íàêîïëåííûé ðîññèéñêîé ñòàòèñòèêîé îïûò è äîðåâîëþöè-
îííîé Ðîññèè, è îãðîìíûé è áåñöåííûé îïûò ñîâåòñêîé ñòàòèñòèêè (âî ìíîãîì íå-
ñïðàâåäëèâî îïîðî÷åííîé), è îïûò ðûíî÷íîãî ðåôîðìèðîâàíèÿ â êðàéíå ñëîæíûõ
óñëîâèÿõ ïîñëåäíèõ 15 ëåò — âñå ýòî áåñöåííûé êîíêóðåíòíûé ðåñóðñ, êîòîðûé äîë-
æåí ìàêñèìàëüíî ïîñëóæèòü ñòðàíå, ïîìî÷ü åé ëó÷øå ïîçíàòü ñåáÿ, íàìåòèòü âåð-
íûé ïóòü äàëüíåéøåãî ðàçâèòèÿ.