Вы находитесь на странице: 1из 8

Аспекти публічного правління Том 6 №3 2018 www.aspects.org.

ua

DOI: 10.15421/15201815 УДК: 35.071 (477)

Глобальное управление и гражданское общество


Гайнутдинова Л. А.,
Российский государственный педагогический университет им. А. И. Герцена
В статье анализируются рамки демократического глобального управления, которые определяют
роль глобального гражданского общества в качестве альтернативы рыночно управляемой глобализа-
ции. С этой целью рассматриваются основные теории международной политической экономии: теория
гегемонистской стабильности, теория сложной взаимозависимости, новый мультилатерализм, а также
сравниваются их подходы к потенциальным возможностям усиления роли гражданского общества в
системе глобального управления.
Для создания необходимых рамок демократического глобального управления в XXI веке глобаль-
ные и национальные гражданские общества должны вступить в более интенсивное синергетическое
взаимодействие с отдельными национальными государствами и международными организациями.
Поэтому в статье ставится задача определить роль глобального гражданского общества в проекте ми-
рового демократического управления в качестве альтернативы рыночно управляемой глобализации и
рассмотреть основные теории международной политической экономии, сравнив их подходы к потен-
циальным возможностям гражданского общества в системе глобального управления.
В статье делается вывод, что, исходя из определения возможностей расширения роли гражданско-
го общества в глобальном управлении, теория сложной взаимозависимости и новый мультилатера-
лизм предлагают наиболее подходящие теоретические рамки для исследования вклада гражданского
общества в снятии напряженности, порождаемой глобализацией. Можно говорить о расширении роли
гражданского общества в глобальном управлении, так как расширяющееся присутствие социальных
движений и негосударственных организаций на глобальной сцене стало заметным благодаря их дея-
тельности в сферах предоставления услуг, образования, защиты прав, которые способствуют развитию
системы глобальной кооперации.
Ключові слова: гражданское общество; глобальное гражданское общество; глобализация; глобаль-
ное управление; теория гегемонистской стабильности; теория сложной взаимозависимости; новый
мультилатерализм

Global government and civil society


Gaynutdinova L. A., Herzen State Pedagogical University of Russia
In this article the frames of democratic global government, which determine the role of a global civil
society as an alternative of market-driven globalization, are being analyzed. With this intention the main
theories of international political economy – hegemonic stability theory, complex independence theory, new
multilateralism, and also the comparison of the approaches to the potential possibilities of strengthening of the
role of civil society in the system of global government are being examined.
In order to create the necessary framework for democratic global governance in the twenty-first century,
global and national civil societies must enter into more intensive synergies with individual national states and
international organizations. Therefore, the article aims to define the role of global civil society in the project
of global democratic governance as an alternative to market-driven globalization and to consider the main
theories of international political economy by comparing their approaches to the potential opportunities of civil
society in the global governance system.
The article concludes that, based on the definition of opportunities for expanding the role of civil society
in global governance, the theory of complex interdependence and the new multilateralism offer the most
appropriate theoretical framework for examining the contribution of civil society in removing the tensions
generated by globalization. One can talk about the expansion of the role of civil society in global governance,
as the growing presence of social movements and non-governmental organizations on the global scene has
become visible due to their activities in the areas of services, education, and protection of rights that contribute
to the development of a global cooperative system.
Keywords: Civil Society; Global Civil Society; Globalization; global government; Complex interdependence
Theory; Hegemonic stability Theory; New multilateralism
48
www.aspects.org.ua Public Administartion Aspects 6 (3) 2018

Глобальне управління і громадянське суспільство


Гайнутдінова Л. О., Російський державний педагогічний університет ім. О. І. Герцена
У статті аналізуються рамки демократичного глобального управління, які визначають роль глобаль-
ного громадянського суспільства в якості альтернативи ринково керованої глобалізації. З цією метою
розглядаються основні теорії міжнародної політичної економії: теорія гегемоністської стабільності,
теорія складної взаємозалежності, новий мультилатералізм, а також порівнюються їх підходи до по-
тенційних можливостей посилення ролі громадянського суспільства в системі глобального управління.
Для створення необхідних рамок демократичного глобального управління в XXI столітті глобальні
та національні цивільні суспільства повинні вступити в більш інтенсивну синергетичну взаємодію з
окремими національними державами і міжнародними організаціями. Тому в статті ставиться завдання
визначити роль глобального громадянського суспільства в проекті світового демократичного вряду-
вання в якості альтернативи ринково керованої глобалізації і розглянути основні теорії міжнародної
політичної економії, порівнявши їх підходи до потенційних можливостей громадянського суспільства в
системі глобального управління.
У статті робиться висновок, що, виходячи з визначення можливостей розширення ролі громадянсь-
кого суспільства в глобальному управлінні, теорія складної взаємозалежності і новий мультилатералізм
пропонують найбільш підходящі теоретичні рамки для дослідження вкладу громадянського суспільства
в знятті напругиі, яку породжує глобалізація. Можна говорити про розширення ролі громадянського су-
спільства в глобальному управлінні, оскільки присутність соціальних рухів і недержавних організацій
(що розширюється) на глобальній сцені стала помітною завдяки їх діяльності в сферах надання послуг,
освіти, захисту прав, які сприяють розвитку системи глобальної кооперації.
Ключевые слова: громадянське суспільство; глобальне громадянське суспільство; глобалізація;
глобальне управління; теорія гегемоністської стабільності; теорія складної взаємозалежності; новий
мультилатералізм

Д
Постановка проблемы. цептах, историческом анализе и экспериментах
о недавнего времени практически еди- в политике, которые сегодня могут обеспечить
ногласным мнением, поддерживае- базу для развития альтернативной политической
мым аналитиками основных течений в и экономической стратегии глобализации.
различных областях социальных наук, считалось, Анализ исследований и публикаций.
что глобализация – это неизбежный процесс, воз- По мнению исследователя процессов глобали-
главляемый рыночно ориентированными силами зации Й. Зонинзайна [16, p.39], глобализация – это
и приводящий к повышению интеграции полити- непрекращающийся и неуправляемый процесс,
ческой, социальной, экономической и культурной ставший результатом действия гегемонистской
активности на национальном уровне. Те, кто на- экономической политики и глобальных политиче-
стаивали на приоритете глобализации, утвержда- ских структур, сложившихся за последние десяти-
ли, что в процессе глобализации предпочтение летия прошлого века. Он утверждает, что именно
отдается законам экономики, поэтому возникшие глобальное гражданское общество становится од-
в результате этого неизбежные краткосрочные ним из ключевых элементов, являющихся источ-
социальные издержки в дальнейшем приведут к ником информации для любых теоретических
положительным результатам для всего человече- рамок таких политических подходов, которые аль-
ства. Учитывая эту перспективу, вмешательство тернативны как глобализации, ведомой рыночны-
любых чуждых рынку сил в управление повысят ми приоритетами, так и стихийной глобализации.
стоимость краткосрочных издержек, необходи- Другой исследователь Э. Геллнер [3, p. 174] пи-
мо возникающих в процессе ограждения эконо- шет, что любой проект глобального гражданского
мики от политического вмешательства. Для тех общества должен быть частью социальной базы
же, кто скептически относился к долгосрочной мирового правительства. Однако, пока реальные
выгоде от результатов глобализации и сомневал- механизмы для внедрения таких проектов нахо-
ся в краткосрочности ее негативного влияния на дятся в зачаточном состоянии. Поэтому до недав-
экономический рост и социальное благополучие, него времени научная литература по международ-
глобализация на самом деле являлась процессом, ным отношениям фокусировалась в основном на
требующим очень больших затрат. Такой скепти- идее мирового управления, а не мирового прави-
цизм до сих пор основан на теоретических кон- тельства. Дж. Розенау [12, p. 4] определял, что обе
49
Аспекти публічного правління Том 6 №3 2018 www.aspects.org.ua

идеи: и правительство, и управление «относятся симых факторов, используемых для обоснования


к целеориентированным действиям в рамках си- либеральной международной экономики [9; 10].
стемы правил. Но, если правительство предлагает Прежде всего, существует консенсус по поводу
действия, которые имеют в основе формальную абсолютной необходимости иерархического рас-
власть и полицейские силы, для того чтобы укре- пределения власти между национальными госу-
пить надлежащим образом обоснованные поли- дарствами. Гегемонистская нация с властными
тические стратегии, то управление относится к ресурсами в военной, экономической и полити-
формам действий, основанных на общих целях, ческой сферах, которые значительно превосходят
которые могут происходить или не происходить имеющиеся у нации (наций), следующей за ней в
из законодательно закрепленных и юридически качестве союзника, приверженного либерализму,
прописанных обязанностей, и которые не обяза- представляет собой необходимое условие. Та-
тельно основываются на политических силах, для кой властный разрыв необходим для того чтобы
того, чтобы переломить сопротивление несоглас- лидирующая нация могла нести расходы на свое
ных и достичь согласия». Л. Горденкер и Т. Вайс лидерство. Эти расходы вытекают как из военной
[7, p. 17] определяли глобальное управление как и политической приверженности лидерству, так и
попытки привнести более упорядоченные и чет- экономических, и социальных обязательств, свя-
кие реакции на социальные и политические ре- занных с приверженностью к сохранению откры-
зультаты, которые выходят за пределы возмож- тых и гибких рынков, особенно в периоды эко-
ностей отдельных государств. Это предполагало номических спадов, и выделении менее богатой
отсутствие централизованной власти и необхо- нации кредитов в моменты возрастающей финан-
димость сотрудничества или кооперации между совой нестабильности. Если не существует значи-
правительствами и теми, кто хочет поддерживать тельного разрыва в ресурсах между лидером и его
общественные практики на благо достижения гло- последователями, менее мощные нации не могут
бальных целей. По мнению М.-К. Смутс [13], вер- быть уверены, что соотношение прибыли и затрат
шиной концепции глобального управления стало в результате разделения своих рынков с лидирую-
то, что она основана на приоритете взаимодей- щей нацией будет представлять для них лучшую
ствия многообразия государственных и негосу- международную экономическую стратегию.
дарственных акторов и их координации, которая Вторым фактором является общий интерес у
приводит к высокой степени демократизации на сильных последователей в преимуществах от от-
многостороннем уровне. крытой международной экономики. Для того что-
Цель исследования. бы продолжать игру с положительной суммой в
Для создания необходимых рамок демокра- международной свободной торговле, необходимо
тического глобального управления в XXI веке сохранять определенный минимум стран с боль-
глобальные и национальные гражданские обще- шим внутренним рынком, желающих разделить
ства должны вступить в более интенсивное си- затраты на постоянное приспособление к рынку.
нергетическое взаимодействие с отдельными на- В ТГС общие интересы в экономической либера-
циональными государствами и международными лизации необходимы для сохранения открытой
организациями. Поэтому стоит определить роль международной экономики, но это фактор второго
глобального гражданского общества в проекте ми- порядка. Успешная координация между богаты-
рового демократического управления в качестве ми либеральными национальными государствами
альтернативы рыночно управляемой глобализа- всегда требует инициативы и передачи ресурсов
ции и рассмотреть основные теории международ- от лидера.
ной политической экономии, сравнив их подходы Третий фактор – это приверженность гегемо-
к потенциальным возможностям гражданского об- нистской нации ценностям либерализма в эконо-
щества в системе глобального управления. мической и политической сферах и связанная с
Изложение основного материала. этим политическая готовность быть лидером в ре-
Теория гегемонистской стабильности (ТГС). ализации на практике принципов открытой меж-
Теория гегемонистской стабильности исследует дународной экономики. Гегемонистская нация
политические условия и факторы, необходимые должна быть привержена рынку и соответствую-
для открытой, либеральной и стабильной меж- щему ему механизму ценообразования как на на-
дународной экономики. Можно выделить ряд циональном, так и на международном уровне, и
вариантов, предлагаемых различными автора- рекрутировать значительное число богатых наци-
ми, касающихся числа и характеристик незави- ональных государств, желающих разделить затра-

50
www.aspects.org.ua Public Administartion Aspects 6 (3) 2018

ты и преимущества открытых и поэтому больших политической экономии. Однако, ТГС не прово-


международных рынков. Существует разница в дит детального исследования политических про-
масштабе и объеме государственной интервенции цессов, приведших к предпочтениям гегемонист-
в различных либеральных государствах в соответ- ской силы: и хотя роль гражданского общества в
ствии с их национальными политическими пред- создании либерального порядка не отрицается,
почтениями к сильной или слабой социальной и она и не раскрывается.
экономической политике. Однако, степень этих Теория сложной взаимозависимости (ТСВ).
вариаций обусловлена необходимостью сохране- Относительный экономический спад в США с
ния рынка как главного механизма распределения конца 1960-х годов привел некоторых авторов
ресурсов, обеспечивая тем самым максимальную [10; 11] к необходимости переформулировать ре-
экономическую эффективность и оптимальный алистичный подход к международным экономи-
рост. Децентрализованная частная экономика так- ческим отношениям путем введения компонента
же является основной гарантией либерального по- ресурсов мягкой силы в функционирование струк-
литического режима, ведущего к устойчивой ин- туры международного распределения власти. Те-
дивидуальной свободе и равенству возможностей ория сложной взаимозависимости (ТСВ) разделя-
для приверженных ей индивидуумов. ет с теорией гегемонистской стабильности (ТГС)
Четвертым фактором, обсуждаемым неко- всеобъемлющую тревогу по поводу анархии в си-
торыми авторами, заинтересованными в иссле- стеме взаимодействия суверенных национальных
довании ценности ТГС, является природа по- государств. Присутствие гегемонистских сил все
литических систем и политических коалиций, еще необходимо для воспроизводства либераль-
возможных в гегемонистской нации. С. Стрендж ной международной экономики, однако, благода-
[14], например, считает, что в определенных ус- ря возрастающей взаимозависимости и диффузии
ловиях система сдержек и противовесов, которая власти, пространство, где лидерские способности
характеризует политическую систему США, об- должны быть применены, теперь имеет дополни-
условила применение соответствующих поли- тельные измерения.
тических практик во внешнеэкономической де- Взаимозависимость между национальными
ятельности, и в дополнение к этому настаивает государствами и диффузия власти сами по себе
на том, что внутренние политические коалиции являются продуктами успешной реализации на
могут привести к контрпродуктивным результа- практике принципов либеральной международ-
там. Другие авторы [6] считают, что внутриполи- ной экономики. Задача, однако, состоит в том,
тические факторы в гегемонистской нации могут чтобы изменить природу властных ресурсов,
сыграть главную роль в формировании условий, которыми манипулирует гегемонистская сила.
определяющих результаты внешнеэкономиче- Взаимозависимость между функционированием
ской политики. национальных экономик, а также взаимозависи-
Несмотря на то, что отход от строгой интер- мость в условиях окружающей среды, состояние
претации с позиций реализма может дать некото- здоровья, миграционные потоки, пересекающие
рый простор для инкорпорирования гражданского земной шар, наряду с другими аспектами порож-
общества в процесс выработки внешней полити- дают абсолютную необходимость в координации
ки, в целом заметно, что в рамках ТГС глобально- национальных политик. Диффузия власти внутри
му гражданскому обществу остается мало места. системы национальных государств, являющаяся
Либеральный компонент национальной политики результатом включения значительного числа на-
гегемона плюс требуемая общность с менее силь- ций, способных серьезно влиять на экономиче-
ными нациями вокруг либеральных ценностей ские, политические и военные процессы, и вне
предполагает, что воспроизводство активного системы национальных государств, возникшая
гражданского общества внутри каждой из наций, благодаря присутствию транснациональных кор-
вовлеченной в либеральную международную эко- пораций, организованной преступности, между-
номику, должно стать мишенью для гегемонист- народных НГО, новых социальных движений,
ского определения политики. Этого, однако, не международных политических коалиций, рели-
происходит. Уходящая своими корнями в полити- гиозных организаций и др., еще больше меняет
ческий реализм в теории международных отно- сферу международной политики и усиливает не-
шений ТГС подчеркивает, что и сотрудничество, и обходимость в еще более широкой координации
конфликты между национальными государствами политических процессов и игроков за пределами
являются главным проявлением международной национальных государств.
51
Аспекти публічного правління Том 6 №3 2018 www.aspects.org.ua

В рамках этой измененной арены международ- структура и динамика которых различаются во


ной политики государство-лидер, в данном случае времени. Мировая система и динамика ее разви-
Соединенные Штаты, должно прибегнуть к ресур- тия определяются различными способами произ-
сам мягкой силы, связанным помимо прочего с их водства, социальными структурами накопления и
демократической политической системой, их ви- различающейся внутренней и внешней политикой
брирующей национальной культурой, их успеш- национальных государств. Как подчеркивают Р.
ной университетской системой и их способностью Кокс [1] и С. Жиль [4], само государство и формы
к инновациям в сферах коммуникации, отдыха и государственных действий по-разному сложным
личного потребления. В соответствии с ТСВ, от- образом сформированы блоками социальных и
носительное снижение ресурсов экономической политических сил, которые оперируют в рамках,
власти может быть полностью компенсировано ограниченных данной исторической необходимо-
за счет мобилизации ресурсов мягкой силы США стью.
для развития кооперации между национальными Для НМ взаимозависимость и диффузия вла-
государствами и негосударственными глобальны- сти не просто привели к изменениям в выравнива-
ми игроками. В этом случае инициатива между- нию ресурсов власти гегемонистской структуры,
народных организаций и других многосторонних но и радикальным образом изменили мировой
форумов в координации повестки дня, в определе- порядок. В результате требуются новые исследо-
нии правил, норм и процедур принятия решений вания для того чтобы понять произошедшее. Ме-
становится ключевым компонентом в глобаль- жгосударственная система пережила в последние
ном лидерстве. По мнению Й. Зонинзайна [16, годы процесс перехода от баланса сил и гегемо-
p. 46], для того чтобы это лидерство в ресурсах нистской структуры к новой системе, которая, по
мягкой силы было успешным, его, конечно, надо мнению Р. Кокса [2; p. 9], может быть представ-
применять одновременно с продолжающимся вы- лена как «сложный многоуровневый мир, образо-
борочным применением ресурсов жесткой силы, ванный комбинацией макрорегионов (таких как
особенно военных. В зависимости от различных Европейское Сообщество), сохранением многих
характеристик глобальной политической и эконо- существующих государств с ограниченным суве-
мической арены ТГС и ТСВ соответственно меня- ренитетом, дезинтеграцией некоторых существу-
ется и смысл гегемонии и задачи гегемонистской ющих государств на автономные микрорегионы
силы. ТСВ отводит важную роль глобальному (Каталония, новые государства северной части
гражданскому обществу, однако, место, отведен- Балкан, Квебек, и т. п.), транснациональными
ное международным организациям и глобальному фирмами, социальными и религиозными движе-
гражданскому обществу в ТСВ, связано с гегемо- ниями, аналогичными средневековым корпораци-
нистским подходом, в котором доминирование ям и религиозным орденам, глобальными сетями
смешано с кооперацией. коммуникаций и все более интегрирующимися
Новый мультилатерализм (многосторонность) технологиями».
(НМ). В противоположность стремлению теории В результате транснационализации промыш-
гегемонистской стабильности (ТГС) и теории ленного и финансового капитала, либерализации
сложной взаимозависимости (ТСВ) расставить национального контроля над потоком капитала и
приоритеты в мировом порядке и управлении, а приватизации глобальных рынков капитала, на-
также обосновать рекомендации для исправления чиная с конца 1960-х годов, национальные госу-
его дисфункций, новый мультилатерализм (НМ) дарства все больше становились зависимыми от
оценивает глобальную систему с критической внешних заимствований и уязвимыми для санк-
точки зрения. НМ касается того, как возник суще- ций со стороны кредиторов и инвесторов. Изме-
ствующий порядок и какие имеются возможно- нения в мировом финансовом режиме, ознаме-
сти внести в него изменения [1; 2; 4; 5]. Вместо нованном коллапсом Бреттон-Вудской системы
того чтобы начать свой анализ с признания, что фиксированных обменных курсов и приватиза-
глобальная система представляет собой просто цией международных рынков денег, привели к
сумму отдельных национальных государств, взаи- растущим политическим и экономическим из-
модействующих внутри анархической структуры, держкам и разочарованию иностранных инве-
НМ в качестве базовой единицы для анализа берет сторов в связи с низкими макроэкономическими
глобальную структуру в целом. Объектом иссле- показателями отдельных стран. Это было связано
дования НМ являются различные формы государ- с возрастающей уязвимостью импортирующих
ственного и мирового порядка, происхождение, капитал стран, так как изменились потоки ино-
52
www.aspects.org.ua Public Administartion Aspects 6 (3) 2018

странного капитала и увеличились риски бегства выделяет следующие ценностные предпочтения


капитала с начала 1970-х годов. Одновременно с НМ: «большее социальное равенство, большая
этими процессами произошли и серьезные изме- диффузия власти между странами и социаль-
нения в относительных ценах на энергоносители ными группами, защита биосферы, модерация
и капитал, обозначился разрыв в уровнях глобаль- (посредничество) и неприменение силы в разре-
ной экономической активности, ускорения техно- шении конфликтов и взаимопризнание равенства
логического прогресса и роста капиталоотдачи цивилизаций».
новых инвестиций в промышленный сектор. Се- Что же касается стратегий мобилизации со-
тевым результатом этих изменений в социальной циальных сил, необходимых для создания новой
структуре накопления для стран, импортирующих конфигурации власти в мировой системе, то НМ
капитал, стали возросшее ограничение возможно- отдает предпочтение политическому участию на
стей их правительств субсидировать внутреннее низовом уровне и растущей силе гражданского об-
накопление капитала и развивать перераспределе- щества. Углубление демократизации и неиерархи-
ние доходов. ческого мирового порядка требует реагирования
Эти изменения также означали в долго- снизу вверх на эксцессы неолиберальной глобали-
срочной перспективе снижение влияния нацио- зации на всех уровнях организованного общества.
нальных гражданских обществ по сравнению с Выводы.
растущим контролем транснациональных корпо- Исходя из определения возможностей расши-
раций и финансовых институтов над приорите- рения роли гражданского общества в глобальном
тами политики импортирующих капитал стран. управлении, можно сделать вывод, что ТСВ и НМ
Начиная с конца 1960-х годов, экономическая предлагают наиболее подходящие теоретические
глобализация и интернационализация государ- рамки для исследования вклада гражданского об-
ства также представляли собой политику, при- щества в снятии напряженности, порождаемой
званную компенсировать на глобальном уровне глобализацией. Мы можем говорить о расширении
неспособность правящих коалиций США моби- роли гражданского общества в глобальном управ-
лизовать внутри страны финансовые ресурсы, лении, так как расширяющееся присутствие соци-
необходимые для поддержания экономического альных движений и негосударственных организа-
роста, противостоять растущей глобальной эко- ций (НГО) на глобальной сцене стало заметным
номической конкуренции и заплатить цену за благодаря их деятельности в сферах предостав-
свою гегемонию. По мнению Й. Зонинзайна [15, ления услуг, образования, защиты прав, которые
p. 50], этот относительный упадок экономиче- способствуют развитию системы глобальной ко-
ского центра, сопровождаемый одновременным операции. Помимо других аспектов они приняли
прогрессирующим освобождением глобальной участие в подготовке проектов резолюций, одо-
экономики от предшествующих международных бренных крупнейшими конференциями ООН, ко-
и национальных регулирующих структур, создал торые впервые отразили нужды и чаяния простых
условия, снижающие способности националь- людей. Занимаясь такими проблемами, как охрана
ных государств обеспечивать общественные бла- окружающей среды, репродуктивное здоровье, де-
га, поддерживать экономическую стабильность мографическая политика, права человека и права
и решать вопросы социального перераспределе- женщин, их действия запустили глобальное граж-
ния. Все это в свою очередь привело к возник- данское общество на главную сцену мировой по-
новению широко распространившегося чувства литики. Однако, объективная оценка их достиже-
социальной обеспокоенности, отсутствия безо- ний в целом и влияние на реализацию публичной
пасности, этнической и религиозной поляриза- политики указывает на то, что процесс создания
ции, политического упадка и неконтролируемого активного глобального гражданского общества на-
истощения окружающей среды. Приверженцы ходится пока на начальном этапе, особенно в том,
теории НМ утверждают, что эти противоречия не что касается кросс-секторального партнерства и
могут быть должным образом проанализированы взаимодействия между различными сегментами
в рамках ТГС и ТСВ. Вместо этого в теории НМ современного общества. Кроме всего прочего, и
используется подход «снизу вверх» к структур- социальные движения, и НГО должны помнить,
ным изменениям мирового порядка и отдается что их влияние на процесс глобального управле-
предпочтение интересам менее сильных наций, ния остается весьма ограниченным, так как им не
а также менее сильных этнических, экономиче- удается пока эффективно направлять действия на-
ских и социальных групп. Так Р. Кокс [2; p. 15] циональных правительств и влиять на распределе-
53
Аспекти публічного правління Том 6 №3 2018 www.aspects.org.ua

ние ресурсов, мобилизованных правительствами и на балансе силы и взаимного страха. Это состо-
многосторонними институтами. Так, например, их яние порождает нестабильность, отсутствие без-
влияние на соглашения, принимаемые на между- опасности и уязвимость, являющиеся основными
народных конференциях, совсем незначительно в характеристиками существующего глобального
процессе глобального управления, потому что они порядка. С другой стороны, процесс демократиза-
в одиночку или даже в партнерстве с различными ции, который продолжает существовать наряду с
структурами политического общества недостаточ- анархией и нестабильностью, также характеризу-
но активно отслеживают и заставляют правитель- ет собой существующий глобальный порядок. Это
ства и международные организации отчитываться демократическое состояние является легитимным
за реализацию на практике резолюций, принима- благодаря согласию большинства членов между-
емых на этих конференциях. Сегодня существуют народного сообщества, которое заинтересовано в
некоторые предложения по дальнейшей демокра- сохранении Организации Объединенных Наций,
тизации глобального управления, которые направ- хотя и с явно недостаточной эффективностью ее
лены на расширение набора средств и механизмов деятельности. Общепринято считать, что суще-
демократического представительства на глобаль- ствующие механизмы глобального управления
ном уровне путем мультипликации региональных функционируют достаточно слабо, если срав-
парламентов, проведения референдумов в гло- нивать реальные результаты их деятельности с
бальном масштабе, создания Ассамблеи народов идеальными целями. Однако, стоит отметить,
объединенных наций, реформирования Совета что уже функционирующая система глобальной
Безопасности ООН, создания расширенного Сове- кооперации и проекты ее реформирования по-
та по социальной и экономической безопасности зволяют акторам глобального гражданского об-
ООН, созыва ежегодного Форума Гражданского щества в определенной степени канализировать
Общества и усиления мировой судебной системы, свои предложения через экономическое и поли-
включая реформирование Международного Суда тическое общества и соотнести их с политикой
ООН. Конечно, реформа системы ООН необходи- национальных государств. Поэтому внутренняя
ма, для того чтобы сдвинуть нынешний глобаль- демократия и глобальная демократия должны
ный порядок в сторону системы космополитиче- рассматриваться как взаимообусловленные и
ской демократии, но пока на глобальном уровне усиливающие друг друга процессы. Это озна-
существует «система двойного состояния». С од- чает, что гражданское общество будет наиболее
ной стороны, глобальный порядок характеризу- эффективным в том случае, когда оно будет дей-
ется гоббсовским естественным состоянием, где ствовать одновременно на всех уровнях, где про-
продолжают происходить трансформации как ре- исходит политическое действие: локально, наци-
зультат политики великих держав, базирующейся онально и глобально.

REFERENCES

1. Cox, R.W. (1992). Structural Issues of Global Governance: Implications for Europe. Gramsci, Historical Materialism
and International Relations. S. Gill (Ed.). New York: Cambridge University Press
2. Cox, R.W. (1993). Emerging Trends in Political Economy and International Relations Theory. The United Nations
University Lecture Day. Norway, August 17.
3. Gellner, E. (1994). Conditions of Liberty: Civil Society and Its Rivals. London: Penguin Books.
4. Gill, St.R. (1995). Globalization, Market Civilization, and Disciplinary Neoliberalism. Millennium, 24, 399-424.
5. Gill, St.R., & Law, D. (1989). Global Hegemony and the Structural Power of Capital. International Studies Quarterly,
33, 475-499.
6. Gilpin, R. (1987). The Political Economy of International Relations. Princeton: Princeton University Press.
7. Gordenker, L., & Weiss, T.W. (Eds.). (1996). NGO, the UN, and Global Governance Boulder. Colorado: Lynne Rienner.
8. Gordon, D.M. (1978). Up and Down the Long Roller Coaster. US Capitalism in Crisis. Lourdes Beneria (Eds). New
York: Union for Racial Political Economics, 22-35.
9. Gowa J. Hegemons, IOs, and Markets: The Case of the Substitution Account. (1984). International Organization, 38,
661-683.
10. Keohane, R.O. (1984). After Hegemony: Cooperation and Discordinthe World Political Economy. Princeton: Princeton
University Press.
11. Nye, J.S. (1990). Jr, Bound to Lead: The Changing Nature of American Power. New York: Basic Books.
12. Rosenau, J.N. (1992). Governance, Order and Change in World Politics. Governance without Government: Order
and Change in World Politics. J.N. Rosenau & E.-O. Czempiel (Eds.). Cambridge and New York: Cambridge University
Press.
54
www.aspects.org.ua Public Administartion Aspects 6 (3) 2018

13. Smouts, M.-Cl. (1999). Multilateralism from Below: A Prereguisite for Global Governance. Sources of Innovation in
Multilateralism. M. Schechter (Ed.). London: Macmillan Press for United Nations University.
14. Strange, S. (1990). Persistent Myth. Nau Henry R. The Myth of America’s Decline: Leadingthe World Economy into
the 1990s. New York: Oxford University Press.
15. Zoninsein, J. (1999). Global Civil Society and Theories of International Political Economy. The Revival of Civil
Society. Global and Comparative Perspectives. M.G.Schechter (Ed.). London, MacMillan.

Гайнутдинова Людмила Александровна


Доктор политических наук, доцент, заведующая кафедрой политологии
Российский государственный педагогический университет им. А. И. Герцена
191186, Санкт-Петербург, набережная реки Мойки, д.48.

Gainutdinova Lyudmila
Doctor of Political Science, Assoc. Prof., Head of the Department of Political Science
Herzen State Pedagogical University of Russia
48, Moika river emb., St. Petersburg, 191186, Russian Federation

Email: lgaynutdinova@list.ru

Цитирование: Гайнутдинова Л. А. Глобальное управление и гражданское обще-


ство / Л. А. Гайнутдинова // Аспекты публичного управления. – 2018. – Т. 6. – № 3. –
С. 48-55.

Citation: Gaynutdinova, L. A. (2018). Globalnoe upravlenie i grazhdanskoe obshchestvo [Global government


and civil society]. Aspects of public administration, 6 (3), 48-55.

Cтаття надійшла / Article arrived: 10.03.2018 Схвалено до друку / Accepted: 15.03.2018

55

Оценить