централизованным фондам относят звеньях финансовой системы и · осуществление практических

1.Сущность и функции финансов. 2. бюджеты всех уровней и взаимосвязаны между собой основным действий, направленных на
Функции финансов. внебюджетные фонды. финансовым планом страны - достижение поставленных целей.
Финансы - это совокупность денежных 3) контрольная функция – бюджетом. деятельностью государства и других
отношений, организованных осуществление соблюдения пропорций 2)Принцип функционального субъектов экономики.
государством, в процессе которых в распределительном процессе. назначения отдельных элементов Единство трех основных звеньев
осуществляется формирование и 4) регулирующая функция. финансовой системы, который определяет содержание финансовой
использование общегос фондов В результате действия этой функции выражается в том, что каждому звену политики. Бесперспективна
денежных средств для осуществления происходит формирование бюджетных финансовой системы присущи финансовая политика, не содержащая
экономических, социальных и фондов, обеспечивающих цели конкретные задачи, оно выполняет основных концепций развития
политических задач. функционирования государства. свои функции, а управление финансов, т.е. ориентированная на
Финансы - неотъемлемая часть 3. Фин система РФ и ее принципы. финансовыми отношениями в этих удовлетворение текущих
денежных отношений. Это Фин система РФ — совокупность звеньях осуществляют определенные потребностей; вместе с тем
экономический инструмент различных сфер финансовых органы управления. нереалистична финансовая политика,
распределения и перераспределения отношений, каждая из которых 4.Содержание и значение фин полит. ограниченная только выработкой
валового внутреннего продукта (ВВП) характеризуется особенностями в Финансовая политика - совокупность основных концепций и направлений
и национального дохода, орудие формировании и использовании государственных мероприятий по использования финансов без
контроля за образованием и фондов денежных средств, различной использованию финансовых подкрепления их практическими
использованием фондов денежных ролью в общественном отношений для выполнения действиями государства.
средств. Финансы отражают уровень воспроизводстве. государством своих функций. 5.Фин механизм и его роль в
развития производительных сил в Финансовая система РФ включает в Содержание финансовой политики реализации фин политики.
отдельных странах и возможности их себя: заключается в: Для реализации финансовой политики
воздействия на макроэкономические -Гос бюджетную систему; · выработка научно-обоснованных используется финансовый механизм,
процессы в хозяйственной жизни. -Внебюджетные специальные фонды; концепций развития финансов. Они который представляет собой
Финансы выполняют следующие -Гос и банковский кредит; формируются на основе изучения совокупность способов организации
основные функции: -Фонды страхования; требований экономических законов, финансовых отношений, применяемых
1) распределительная функция -Финансы хоз субъектов. всестороннего анализа состоянии обществом в целях обеспечения
заключается в создании основных или В основе построения финансовой развития хозяйства, перспектив благоприятных условий для
первичных доходов путем системы положены следующие развития производительных сил и экономического и социального
распределения национального дохода принципы: производственных отношений, развития.
среди участников материального 1)Принцип единства: потребностей населения; Формируя финансовый механизм,
производства. a.Единая материальная база, на · опред основных направлений государство стремится обеспечить его
2) перераспределительная функция – которой происходит формирование использования фин на перспективу и наиболее полное соответствие
перераспределение созданного финансовых ресурсов в различных текущий период; при этом исходят из требованиям финансовой политики
продукта,т.е. вторичное распределение сферах и звеньях финансовой системы. путей достижения поставленных того или иного периода, при этом
между членами общества. Весь b.Единая нормативно-правовая база, с целей, пред-х эк политикой, сохраняется постоянное стремление к
процесс перераспределения ВВП помощью которой осуществляется учитываются международные наиболее полной увязке финансового
обслуживается государственными управление всеми сферами и звеньями факторы, возможности роста механизма и его интересов, что
финансами на основе формирования и финансовой системы. финансовых ресурсов; является залогом эффективности
использования централизованных c.Единые финансовые планы, которые финансовой политики.
фондов денежных средств. К составляются в различных сферах и
К элементам финансового механизма финансового механизма. Эта происходит оборот огромного Рынок капиталов подразделяется на
относятся финансовые ресурсы, деятельность осуществляется количества краткосрочных ценных фондовый рынок и рынок
методы их формирования, система специальными организационными бумаг, главными характеристиками среднесрочных и долгосрочных
законодательных норм и нормативов, структурами. Управление включает в которых являются мобильность и банковских кредитов.
которые используются при себя ряд функциональных элементов: высокая ликвидность. 1. Рынок ценных бумаг (фондовый)
определении доходов и расходов прогнозирование, планирование, 2. Межбанковский рынок является обеспечивает распределение
государства, организации бюджетной оперативное управление, отдельной частью рынка ссудных финансовых средств между
системы, финансов предприятий и регулирование и контроль. капиталов, на которой временно участниками экономических
рынка ценных бумаг. Все эти элементы обеспечивают свободные денежные ресурсы отношений путем выпуска ценных
Финансовый механизм проведение мероприятий финансовой привлекаются и размещаются банками бумаг, которые обладают своей
подразделяется на директивный и политики в текущей деятельности между собой. Такое размещение собственной стоимостью, что дает
регулирующий. государственных органов, проходит преимущественно в форме возможность покупать, продавать и
Директивный финансовый механизм, юридических лиц и граждан. краткосрочных межбанковских погашать их.
как правило, разрабатывается для 6. Фин рынок как механизм депозитов. 2. Рынок среднесрочных и
финансовых отношений, в которых перераспределения фин ресурсов и 3. Валютные рынки занимаются долгосрочных кредитов обеспечивает
непосредственно участвует его структура. обеспечением международного выдачу заемных средств разным
государство. В его сферу включаются Финансовый рынок представляет платежного оборота, связанного с компаниям, использующим их для
налоги, государственный кредит, собой механизм перераспределения оплатой денежных обязательств как расширения основного капитала. Как
расходы бюджета, бюджетное денежных средств субъектов юридических, так и физических лиц правило, займы такого типа
финансирование и тд. экономических отношений. разных стран. Данные рынки можно предоставляются инвестиционными
В этом случае государством детально Финансовый рынок обеспечивает характеризовать как официальные банками в большей мере, чем
разрабатывается вся система движение, перераспределение, центры, где происходят процессы коммерческими.
организации финансовых отношений, аккумуляцию временно свободных купли продажи валют, 7.Бюджетная система государства.
обязательная для всех его участников. средств. В этой сфере происходит основывающиеся на уровне спроса и 19.Бюджетная система РФ и ее
Регулирующий финансовый механизм непосредственное взаимодействие предложения. уровни.
определяет основные правила игры в таких функциональных экономических 4. Рынок деривативов. Деривативы – Бюджетная система – основанная на
конкретном сегменте финансов, не процессов, как инвестирование, это производные финансовые экономических отношениях и
затрагивающем прямо интересы потребление и накопление в ходе инструменты, которые основываются государственном устройстве РФ,
государства.В этом случае государство реализации и оборота финансовых на других, простых финансовых регулируемая нормами права
устанавливает общий порядок активов, материализованных в форме инструментах (акции и облигации). К совокупность федерального бюджета,
использования финансовых ресурсов, конкретных финансовых основным видам финансовых бюджета субъектов РФ, местных
остающихся на предприятии после инструментов. деривативов можно отнести опционы, бюджетов и бюджетов
уплаты налогов и других обязательных Финансовый рынок состоит из двух свопы и фьючерсы. государственных внебюджетных
платежей, а п\п самостоятельно частей: это денежный рынок и рынок Рынок капиталов фондов.
разрабатывает формы, виды денежных капиталов. Данный рынок является важнейшим Выделяют 3 уровня бюджетной
фондов, направления их Денежный рынок условно источником долгосрочных инвестиций системы:
использования. подразделяется на: для корпораций, банков и даже - федеральный (государственный)
Управление финансами предполагает 1. Учетный рынок, где в качестве правительств. Основная функция бюджет и бюджеты государственных
целенаправленную деятельность основных инструментов используются рынка капиталов – обеспечение внебюджетных фондов;
государства, связанную с векселя (казначейские и коммерческие) долгосрочных потребностей в
практическим использованием и ценные бумаги. На этом рынке финансовых ресурсах.
- бюджеты субъектов РФ и бюджеты 8.Инвестиционная политика гос. Мобилизующая функция государства перераспределения финансовых
территориальных государственных Под инвестиционной политикой заключается в поисках источников ресурсов.
внебюджетных фондов; государства понимается комплекс инвестиционных ресурсов, в Считается, что налоговая политика
целенаправленных мероприятий по определении путей их привлечения для включает в себя три звена:
- местные бюджеты. созданию благоприятных условий для решения поставленных задач. 1) выработку научно обоснованных
Федеральный бюджет разрабатывается всех субъектов хозяйствования с целью Осуществление этой функции связано концепций развития налогов, которые
в форме федерального закона. Через оживления инвестиционной с регулированием движения формируются с учетом требований
федеральный бюджет мобилизуются деятельности, подъема экономики, инвестиционных ресурсов, их рас- объективных экономических законов,
средства предприятий различных форм повышения эффективности пределением и перераспределением глубокого анализа состояния развития
собственности и частично доходы производства и решения социальных между структурными подразделениями страны, исходя из потребностей
населения. Они направляются на проблем. национального хозяйства. населения;
финансирование народного хозяйства, Основной целью инвестиционной Стимулирующая функция государства 2) определение основных направлений
социально-культурных мероприятий, политики является создание нацелена на безусловное и ускоренное использования налогов на перспективу
укрепление обороноспособности оптимальных условий для активизации решение ключевых приоритетных и текущий период с учетом путей
страны, содержание органов инвестиционного потенциала. задач инвестиционной политики. Эта достижения поставленных финансовой
государственного управления, Основными направлениями функция реализуется через посредство политикой целей, международных
финансовую поддержку бюджетов инвестиционной политики выступают налоговых и финансовых льгот факторов и возможностей роста
субъектов Федерации, на погашение меры по организации благоприятного (субсидий, субвенций, дотаций), финансовых ресурсов;
государственного долга, создание режима для деятельности создание офшорных зон, кредитную и 3) осуществление практических
государственных материальных и отечественных и иностранных дисконтную (процентную) политику, действий, направленных на
финансовых резервов и др. инвесторов, увеличению прибыльности иные инструменты. достижение поставленных целей.
Региональные бюджеты – в форме и минимизации рисков в интересах Контрольная функция предполагает 10.Соц политики гос и ее фин-е.
законов субъектов РФ. стабильного экономического и контроль со стороны гос за Социальная политика - это
Местные бюджеты – в форме правовых социального развития, повышению соблюдением хозяйствующими деятельность органов гос власти и
актов органов местного жизненного уровня населения. субъектами установленных государственных учреждений в
самоуправления. Функции государственного государством экономических и области социальных отношений.
Годовой бюджет составляется на один регулирования инвестиционной правовых норм в процессе их хоз Объектом социальной политики
финансовый год, который деятельности деятельности. является население в целом,
соответствует календарному году. Осуществляя регулирование 9. Налоговая политика гос. социальные слои, группы и семьи.
Консолидированный бюджет субъекта инвестиционной деятельности, налоговая политика представляет Главными задачами государственной
РФ включает в себя бюджет субъекта и государство выполняет ряд следующих собой совокупность экономических, социальной политики на современном
свод бюджетов муниципальных функций: финансовых и правовых мер этапе развития являются;
образований, находящихся на его 1) установочную (целеполагающую); государства по формированию -осуществление неотложных мер
территории. 2) мобилизующую; налоговой системы страны, создающей социальной поддержки населения;
Консолидированный бюджет РФ – 3) стимулирующую; условия для своевременной и полной -недопущение обострения социальных
федеральный бюджет и 4) контролирующую. уплаты налогов и сборов в целях конфликтов;
консолидированные бюджеты Установочная функция государства обеспечения финансовых потребностей -повышение эффективности гос
субъектов РФ. заключается в определении публичной власти, отдельных регулирования деятельности
стратегических целей и приоритетов, в социальных групп общества, а также организаций и учреждений социальной
постановке задач инвестиционной развития экономики страны за счет сферы.
политики на предстоящий период.
Главными финансовыми способности арендатора, а также не страхование, охрану здоровья и различных видов доходов и
инструментами /регуляторами/ с по- ухудшение условий для осуществления медицинскую помощь. накоплений хозяйствующего субъекта;
мощью которых обеспечивается основной деятельности. Расходы и доходы государственных 2) финансы домохозяйств – это
реализация социальной политики Необходимо назвать и такой источник внебюджетных фондов формируются в экономические отношения,
государства, являются: налоговая финансирования, как средства порядке, установленном федеральным осуществляемые отдельными членами
система, общественные фонды международных организаций, законом, либо в порядке, домашнего хозяйства по созданию,
потребления, благотворительные и передаваемые как на безвозмездной предусмотренном Бюджетным распределению и использованию
другие социальные фонды. основе, так и на реализацию программ кодексом. фондов денежных средств в процессе
Важнейшим условием международного сотрудничества. 2. Государственный кредит. Между своей деятельности в целях
функционирования любой социальной 11.Основные звенья фин системы государством и юридическими и обеспечения своих потребностей.
системы является ее ресурсное РФ. физическими лицами могут 4. Фонды страхования.
обеспечение как-то: кадры, мате- Звенья финансовой системы. складываться определенные Страхование – это совокупность
риальная база и финансовые средства. 1. Бюджетная система – это основанная экономические отношения, в которых замкнутых перераспределительных
Основное место среди источников на экономических отношениях и государство выступает как заемщик, отношений по формированию и
финансирования занимают средства государственном устройстве РФ кредитор, или гарант. использованию целевых денежных
бюджетов всех уровней и средства совокупность федерального бюджета, Государственный кредит совмещает фондов для защиты имущественных
государственных внебюджетных бюджетов субъектов РФ, местных особенности и финансов, и кредита. интересов физических и юридических
фондов социального назначения бюджетов и бюджетов внебюджетных Как звено финансовой системы лиц и возмещение им материального
/пенсионный, социального страхования фондов. государственный кредит обслуживает ущерба в связи с последствиями
и фонды обязательного медицинского Уровни бюджетной системы: формирование централизованных страховых случаев.
страхования/. 1) федеральный бюджет плюс денежных фондов. Как финансовая Фонды страхования – страховой рынок
Успех социальной политики не может бюджеты государственных категория государственный кредит – особая форма организации страховых
быть обеспечен без привлечения внебюджетных фондов; выполняет распределительную и отношений, при которой происходит
дополнительных финансовых 2) бюджеты субъектов Федерации контрольную функции. Проводя ту или купля-продажа страховых услуг как
источников, таких как специальные плюс бюджеты государственных иную финансовую политику, товара, формируется спрос и
целевые займы, средства территориальных внебюджетных государство использует предложение на них.
негосударственных пенсионных фондов; государственный кредит как 12.Сущность гос бюджета и его роль
фондов, доходы от платных соци- 3) местные бюджеты. Бюджеты, инструмент регулирования экономики. в соц-эк процессах.
альных услуг, благотворительные входящие в бюджетную систему РФ, Выступая на финансовом рынке как Возникновение бюджета связано с
взносы юридических и физических самостоятельны и не включаются в заемщик, государство увеличивает зарождением и формированием
лиц, другие внебюджетные источники. друг друга. спрос на заемные средства и этим государства, использующего его в
Ограниченность бюджетного В состав бюджетной системы входят способствует росту цены кредита, что качестве основного инструмента
финансирования сформировало у государственные внебюджетные сокращает инвестиции в производство, обеспечения, как непосредственно
учреждений социальной сферы фонды. Внебюджетный фонд – это но стимулирует накопления в форме своей деятельности, так и важнейшею
устойчивую тенденцию к расширению фонд денежных средств, образуемый приобретения государственных элемента проведения социально-
границ оказания платных услуг. Так, вне федерального бюджета и бюджетов ценных бумаг. экономической политики.
например, стабильным и долго- субъектов Федерации и 3. Децентрализованные финансы: В ст. 6 Бюджетного кодекса РФ
временным внебюджетным предназначенный для реализации 1) финансы организаций – это система бюджет определен как форма
источником может быть доход от конституционных прав граждан на денежных отношений, связанная с образования и расходования денежных
сдачи в аренду свободных помещений пенсионное обеспечение, социальное созданием и использованием средств, предназначенных для
при условии надежности и платеже- финансового обеспечения задач и
функций государства и местного экономического развития общества. Он 13.Хар-ка доходов бюджета разных возникшие в результате налоговых
самоуправления. представляет собой основной уровней. правоотношений.
Сущность бюджета, как и любой финансовый план страны, Доходы бюджета — денежные Неналоговые доходы являются
другой экономической категории, утверждаемым Федеральным средства, поступающие в составной частью собственных
проявляется в функциях: первой Собранием РФ как закон. Через него безвозмездном порядке в соответствии доходов бюджетов всех уровней
-распределительной, и второй - мобилизуются средства предприятий с действующим законодательством в бюджетной системы РФ. В
контрольной. различных форм собственности и часть распоряжение органов соответствии со ст. 41 Бюджетного
Благодаря первой происходит доходов населения. Они направляются государственной власти и органов кодекса РФ к ним относятся:
концентрация денежных средств в на финансирование экономики, местного самоуправления для • доходы от использования имущества,
распоряжении государства и их социально-культурных мероприятий, финансового обеспечения ими свои находящегося в государственной или
использование с целью удовлетворения укрепление обороноспособности функций и задач. муниципальной собственности;
общегосударственных потребностей. страны, содержание органов Установленные принципы бюджетной • доходы от платных услуг,
Вторая функция - контрольная - государственного управления, системы РФ обусловливают и оказываемых органами
позволяет узнать как фактически создание государственных принципы организации системы государственной власти и органами
складываются пропорции в материальных и финансовых резервов, доходов бюджета. Важнейшими из них местного самоуправления;
распределении бюджетных средств, финансовую поддержку бюджетов являются следующие. • доходы от продажи или иного
эффективно ли они используются. субъектов федерации, погашение и 1. Принцип достаточности. Доходы возмездного отчуждения имущества,
Для осуществления функций бюджета обслуживание государственного долга. бюджета должны обеспечивать находящегося в государственной или
государство вырабатывает бюджетный В рыночной экономике необходимые общественные муниципальной собственности;
механизм, представляющий собой государственный бюджет сохраняет потребности, возложенные на органы • средства, полученные в результате
совокупность форм организации свою важную роль, но при этом государственной власти и органы применения мер гражданско-правовой,
бюджетных отношений, методов изменяются методы его воздействия на местного самоуправления. административной и уголовной
мобилизации и использования средств общественное производство и сферу 2. Принцип стабильности доходов ответственности, а также средства,
общегосударственного фонда. социальных отношений. Бюджет бюджета. Этот принцип поступившие в возмещение вреда,
Функционирование государственного широко используется для обеспечивается тем, что нормативные причиненного Российской Федерации,
бюджета происходит посредством межотраслевого и территориального акты, определяющие формирование субъектам РФ, муниципальным
особых экономических форм, перераспределения финансовых доходов. образованиям, и иные суммы
отражающих отдельные этапы ресурсов с учетом требований 3.принцип относительной принудительного изъятия;
перераспределения стоимости, - наиболее рационального размещения автономности доходов бюджета Безвозмездные поступления, в
доходов и расходов бюджета. Эти производительных сил, подъема каждого уровня. Он базируется на соответствии со ст. 41 Бюджетного
экономические категории будут экономики и культуры на всей четком, установленном на длительный кодекса РФ включают:
рассмотрены в соответствующих территории РФ. Средства срок разграничении полномочий в • дотации из других бюджетов
разделах книги. государственного бюджета, прежде области доходов и расходов между бюджетной системы Российской
Бюджет играет важную всего, должны направляться на федерацией, ее субъектами и органами Федерации;
экономическую, социальную и финансирование структурной местного самоуправления. • субсидии из других бюджетов
политическую роль в перестройки экономики, выполнение Решающую роль в доходах бюджета бюджетной системы Российской
воспроизводственном процессе, комплексно-целевых программ, играют налоговые доходы, Федерации (межбюджетные субсидии);
является инструментом воздействия на наращивание научно-технического предусмотренные налоговым • субвенции из федерального бюджета
развитие экономики и социальной потенциала, социальное развитие и законодательством РФ: федеральные, и (или) из бюджетов субъектов РФ;
сферы, выступая ускорителем (а социальную защиту населения. региональные и местные налоги и
иногда тормозом) социально- сборы, а также пени и штрафы,
• иные межбюджетные трансферты из налог на добавленную стоимость, бюджеты путем установления бюджетных ресурсов, направляемых на
других бюджетов бюджетной системы акцизы, налог на доходы физических нормативов отчислений по ним в военные цели); социально-
Российской Федерации; лиц, единый социальный налог, налог соответствии с федеральным законом экономические задачи.
• безвозмездные поступления от на прибыль организаций, налог на Российской Федерации (за Из бюджетов разных уровней
физических и юридических лиц, добычу полезных ископаемых, водный исключением федерального закона о бюджетной системы РФ
международных организаций и налог, сборы за пользование объектами бюджете Российской Федерации или финансируются следующие виды
правительств иностранных государств, животного мира и за пользование иного закона Российской Федерации на расходов:
в том числе добровольные объектами водных биологических ограниченный срок действия). •гос поддержка приоритетных
пожертвования. ресурсов, государственную пошлину. Доходы местных бюджетов (бюджетов отраслей национальной экономики (в
К собственным доходам бюджета Доходы бюджетов субъектов РФ муниципальных образований) том числе сельского хозяйства,
относятся налоговые доходы, формируются за счет: формируются за счет: отдельных видов транспорта, связи,
зачисляемые в бюджеты в • налоговых доходов от установленных • доходов от местных налогов и дорожного хозяйства,
соответствии с бюджетным региональных налогом, а также от сборов, предусмотренных метрополитенов);
законодательством Российской федеральных налогов и сборов, действующим законодательством, •обеспечение правоохранительной
Федерации и законодательством о нормативы отчислений по которым включая муниципальные правовые деятельности;
налогах и сборах; неналоговые доходы, определены Бюджетным кодексом акты; •финансирование общего образования
зачисляемые в бюджеты в Российской Федерации; • доходов от федеральных и по основным образовательным
соответствии с законодательством • неналоговых доходов; региональных налогов и сборов, а программам;
Российской Федерации, законами • безвозмездных поступлений, также налогов, предусмотренных •обеспечение социальной защиты
субъектов РФ и муниципальными решающую долю которых составляют специальными налоговыми режимами; населения;
правовыми актами представительных межбюджетные трансферты, • неналоговых доходов; •развитие рыночной инфраструктуры;
органов муниципальных образований, поступающие из бюджетов других • безвозмездных поступлений в виде •охрана окружающей среды,
а также доходы, полученные в виде уровней в форме дотаций, субсидий и межбюджетных трансфертов в форме воспроизводство природных ресурсов;
безвозмездных поступлений (за субвенций. дотаций, субсидий и субвенций. •иные виды расходов, связанные с
исключением субвенций). В то же время в составе доходов 14. Хар-ка расходов бюджета разных реализацией полномочий органов
Доходы федерального бюджета региональных бюджетов не уровней. государственной власти по предметам
формируются только за счет учитываются доходы от федеральных и Расходы бюджета — денежные совместного ведения.
собственных доходов, часть из региональных налогов, передаваемые средства, предоставляемые из бюджета 15.бюджетное устройство РФ
которых передается полностью или местным бюджетам. на выполнение органами Бюджетное устройство представляет
частично бюджетам других уровней Налоговые доходы составляют более государственной власти и местного собой внутреннюю совокупность
бюджетной системы РФ 85% всех доходов бюджетов субъектов самоуправления возложенных на них бюджетов, виды и принципы взаимной
(соответственно они не включаются в РФ. При этом в полном объеме функций и задач. связи которых определяются
доходы федерального бюджета). подлежат зачислению в бюджет На величину и структуру расходов национально-государственным и
К налоговым доходам федерального доходы от региональных налогов: бюджетов оказывает влияние объем административно-территориальным
бюджета относятся доходы от налога на имущество организаций, валового внутреннего продукта как устройством страны. Бюджетное
федеральных налогов и сборов, налога на игорный бизнес, основного источника государственных устройство обусловлено типом и
которые установлены Налоговым транспортного налога. Однако и муниципальных финансовых формой государства.
кодексом РФ и обязательны к уплате бюджетным законодательством ресурсов; особенности исторического Структура БК РФ дает ошибочное
на всей территории Российской субъектам Российской Федерации развития государства (например, в основание считать понятие
Федерации. В соответствии со ст. 13 предоставлено право передавать часть периоды военных действий возникает “бюджетная система” более емким,
Налогового кодекса РФ они включают региональных налогов в местные необходимость в наращивании объема чем понятие “бюджетное устройство”,
поскольку часть вторая БК РФ д) принцип разграничения доходов и развития территории и целевых контрольных цифр федерального
называется “Бюджетная система расходов между уровнями бюджетной программ РФ, субъектов РФ, бюджета.
Российской Федерации”, а входящий в системы РФ – этот принцип означает муниципальных образований и Завершается данная стадия тем, что не
нее раздел I, как уже отмечалось, – закрепление соответствующих видов отраслей экономики, а также позднее 26 августа года,
“Бюджетное устройство Российской доходов (полностью или частично) и подготовка сводных финансовых предшествующего очередному
Федерации”. При этом он находится в полномочий по осуществлению балансов, на основании которых финансовому году, Правительство РФ
одном ряду с другими разделами, расходов за соответствующими органы исполнительной власти рассматривает проект бюджета и иные
выделенными из состава бюджетной государственными органами или осуществляют разработку проектов сопутствующие ему документы и
системы РФ. органами местного самоуправления; бюджетов. материалы, предоставленные
Основными принципами построения 16.бюджетный процесс и его стадии. Составление проектов бюджетов — Министерством финансов РФ и
бюджетной системы РФ являются: Бюджетный процесс — это исключительная прерогатива другими федеральными органами
а) единство бюджетной системы – этот составление, рассмотрение, Правительства РФ, соответствующих исполнительной власти, и утверждает
принцип обеспечивается единством утверждение и исполнение всех видов органов исполнительной власти проект федерального закона о
правовой базы, использованием единой государственного бюджета. субъектов РФ и органов местного федеральном бюджете для внесения
бюджетной классификации, единством Бюджетный процесс длится около трех самоуправления. Непосредственно его в Государственную думу.
форм бюджетной документации, с половиной лет, и это время составление проектов бюджетов Вторая стадия бюджетного процесса
согласованными принципами называется бюджетным периодом, то осуществляют Министерство финансов Вторая стадия — рассмотрение и
бюджетного процесса, единством есть это время, в течение которого РФ, финансовые органы субъектов РФ утверждение бюджета.
денежной системы длится бюджетный процесс. и муниципальных образований (ст. 184 Одновременно с проектом
б) самостоятельность бюджетов – этот Финансовый год — это время, в БК РФ). федерального закона о федеральном
принцип означает наличие течение которого обязательно Составление проекта федерального бюджете Правительство РФ вносит в
собственных источников доходов и исполнение госбюджета, имеющего бюджета начинается не позднее, чем за Государственную думу проекты
право самостоятельно определять их силу закона. 10 месяцев до начала очередного федеральных законов: о внесении
расходование; Участниками бюджетного процесса в финансового года. изменений и дополнений в
в) принцип полноты и реальности государстве выступают: Правительство РФ организует законодательные акты РФ о налогах и
бюджетов – этот принцип означает, что -глава государства; поэтапную работу по составлению сборах; о бюджетах государственных
все доходы и расходы бюджетов, -органы законодательной власти; проекта федерального бюджета. В внебюджетных фондов РФ; о тарифах
внебюджетных фондов и иные -органы исполнительной власти; определенные сроки составляются страховых взносов в государственные
обязательные платежи подлежат -органы денежно-кредитного прогнозы социально-экономического внебюджетные фонды на очередной
отражению в бюджетах, бюджетах регулирования; развития, сводный баланс финансовых финансовый год — до 1 августа.
государственных внебюджетных -органы государственного и местного ресурсов, основные направления После принятия соответствующего
фондов в обязательном порядке и финансового контроля; бюджетной политики РФ, проекта федерального закона к
полном объеме -государственные внебюджетные рассчитываются контрольные цифры рассмотрению Государственной думой
г) принцип гласности – этот принцип фонды; проекта федерального бюджета на он должен направляться в Совет
означает, что деятельность -главные распорядители бюджетных соответствующий период и другие Федерации Федерального собрания
государственных органов и органов средств. документы. Территориальные органы РФ, комитеты Государственной думы,
местного самоуправления в Бюджетный процесс состоит из исполнительной власти ведут другим субъектам права
бюджетном процессе открыта и четырех стадий. детальную проработку и согласование законодательной инициативы для
должна освещаться в средствах Первая стадия — составление проекта показателей социально- внесения замечаний и предложений, а
массовой информации. бюджета. Ему предшествует экономического развития и также в Счетную палату РФ на
разработка планов и прогнозов заключение.
Государственная дума рассматривает обобщают отчеты подведомственных государственный и муниципальный – взаимосвязь формирования и
проект федерального закона о бюджетных учреждений (гл. 27 БК финансовый контроль (гл. 26 БК РФ). исполнения бюджета с прогнозами,
федеральном бюджете на очередной РФ). 17.Принципы и задачи бюджетного планами и программами социально-
финансовый год в чтениях. Бюджетный кодекс РФ закрепил процесса. экономического развития.
Третья стадия бюджетного процесса положение о том, что ежегодно не Бюджетный процесс основан на Основные задачи бюджетного
Третьей стадией бюджетного процесса позднее 1 июня текущего года общеправовых принципах, а также на процесса:
является исполнение бюджета. В Правительство РФ представляет в принципах построения бюджетной - выявление материальных и
настоящее время устанавливается Государственную думу и Счетную системы, первые из которых получили финансовых резервов государства;
казначейское исполнение бюджетов. палату РФ отчет об исполнении закрепление в Конституции РФ, а - максимально приближенный к
На органы исполнительной власти федерального бюджета за отчетный вторые – в гл. 5 БК РФ. Среди первых реальности расчет доходов бюджетов;
возлагаются организация исполнения финансовый год в форме федерального можно назвать принципы - максимально точный расчет расходов
бюджетов, управление счетами закона. Счетная палата РФ проводит демократизма, гуманизма, бюджетов;
бюджетов и бюджетными средствами. проверку отчета об исполнении справедливости и т. д. Перечень - обеспечение максимальной
Указанные органы являются кассирами федерального бюджета и составляет принципов, на которых основана сбалансированности бюджетов;
всех распорядителей и получателей заключение, которое направляется в бюджетная система РФ, закреплен в ст. - согласование бюджетов с
бюджетных средств и осуществляют Государственную думу. 28 БК РФ. К ним относятся следующие реализуемой экономической
платежи за счет бюджетных средств от Государственная дума рассматривает 11 принципов: программой;
имени и по поручению бюджетных представленный Правительством РФ – единство бюджетной системы РФ; - осуществление бюджетного
учреждений (гл.24, 25). отчет в течение 1,5 месяцев после – разграничение доходов и расходов регулирования в целях
Исполнение федерального бюджета и получения заключения Счетной палаты между бюджетами разных уровней; перераспределения источников
иных бюджетов завершается 31 РФ. При рассмотрении отчета дума – самостоятельность бюджетов; доходов между бюджетами разного
декабря. заслушивает доклады об исполнении – полнота отражения доходов и уровня, отраслями хозяйства,
Четвертая стадия бюджетного федерального бюджета руководителей расходов бюджетов; экономическими регионами и др.
процесса Федерального казначейства и министра – сбалансированность бюджета; 18. участники бюджетного процесса.
Четвертой, завершающей стадией финансов, а также доклад – эффективность и экономности Участниками бюджетного процесса,
бюджетного процесса является Генерального прокурора РФ о использования бюджетных средств; обладающими бюджетными
подготовка, рассмотрение и соблюдении законности в области – общее (совокупное) покрытие полномочиями на федеральном уровне,
утверждение отчета об исполнении бюджетного законодательства и расходов бюджетов; являются: Президент Российской
бюджета. заключение Председателя Счетной – гласность; Федерации; Государственная Дума и
В конце каждого финансового года палаты РФ. – достоверность бюджета; Совет Федерации Федерального
министр финансов издает По итогам рассмотрения отчета и – адресность и целевого характера Собрания Российской Федерации;
распоряжение о закрытии года и заключения Счетной палаты РФ бюджетных средств; Правительство Российской Федерации,
подготовке отчета об исполнении Государственная дума принимает одно – равенство бюджетных прав Министерство финансов Российской
федерального бюджета в целом и из следующих решений: об субъектов РФ, муниципальных Федерации; Федеральное
бюджета каждого государственного утверждении отчета об исполнении образований. Помимо них следует казначейство; органы,
внебюджетного фонда в отдельности. федерального бюджета или об назвать специальные принципы осуществляющие сбор доходов
На основании данного распоряжения отклонении отчета об исполнении бюджетного процесса: бюджета; Банк России; Счетная палата
все получатели бюджетных средств федерального бюджета. – реальность; Российской Федерации;
готовят годовые отчеты по доходам и На всех стадиях бюджетного процесса – ежегодность; государственные внебюджетные
расходам. Главные распорядители должен осуществляться – специализация бюджетных фонды; главные распорядители и
бюджетных средств сводят и показателей; распорядители бюджетных средств;
иные органы. Президент Российской внесением его с необходимыми При предметной (или отраслевой)
Федерации издает указы, документами и материалами на классификации расходы Помимо вышеназванных
регулирующие бюджетные утверждение на утверждение распределяются по отраслям хозяйства классификаций, в последнее время в
правоотношения. Правительство законодательного органа; с и управления. Они делятся на разделы, бюджетной практике возник ряд новых
Российской Федерации принимает исполнением бюджета; с управлением параграфы, соответствующие их ее видов. Среди них наибольшую
нормативные правовые акты, государственным, муниципальным отраслевому характеру (просвещение: известность получили целевая
регулирующие бюджетные долгом; с ведомственным контролем за школы начальные, школы второй классификация и классификация по
правоотношения. Федеральные органы исполнением бюджета; с ступени, высшие учебные заведения и функциональным признакам. В первом
исполнительной власти принимают представлением отчета об исполнении т.д.). Данная классификация намного случае классификация основывается на
акты, регулирующие бюджетные бюджета с другими полномочиями. реальнее отражает цели расходов. разбивке расходов в соответствии с
правоотношения. Органы 20.Расходы бюджетов и критерии их Именно поэтому она почти не имеющимися общенациональными,
государственной власти субъектов классификации. встречается в чистой форме, а политическими, экономическими и
Российской Федерации принимают Расходы бюджета представляют собой сочетается обычно с другими видами. социальными целями или про-
нормативные правовые акты, затраты, возникающие в связи с граммами. Такое деление расходов
регулирующие бюджетные выполнением государством своих Экономическая классификация значительно шире, чем, например, по
правоотношения, в пределах своей функций. Они выражают предполагает дифференциацию ведомственному признаку. Оно
компетенции. Органы местного экономические отношения, связанные расходов по хозяйственным признакам нередко охватывает десятки
самоуправления принимают с распределением фонда денежных или производственным элементам: департаментов.
нормативные правовые акты, средств государства и его капитальные вложения, заработная
регулирующие бюджетные использованием по различным плата, субсидии, дотации и т.д. Классификация по функциональным
правоотношения, в пределах своей направлениям. признакам основывается на концепции
компетенции. Главным Для расходов основными видами Смешанная (или комбинированная) государственных финансов, которая
распорядителем средств бюджета классификации являются следующие: классификация строится на рассматривает государственные
субъекта Российской Федерации, министериальная, предметная, определенном сочетании средства как инструмент политики
средств местного бюджета является экономическая и смешанная. При ведомственных и предметных правительства. В этом случае
орган государственной власти субъекта министериалъной (или ведомственной) признаков. Наиболее распространено группировка расходов производится в
Российской Федерации, орган классификации расходы группируются составление окончательного свода соответствии с основными функциями
местного самоуправления, бюджетное по министерствам (ведомствам), а расходов по министерствам, а в государства. Например, социальные
учреждение, имеющие право затем внутри ведомства (министерства) пределах каждой из административных расходы, здравоохранение,
распределять бюджетные средства по разносятся по управлением, отделам, единиц — по предметам расходов. обеспечение занятости, транспорт и
подведомственным распорядителям и секторам и другим административным Возможна также группировка связь, внутренние дела, оборона. В
получателям средств бюджета подразделениям. Такая классификация бюджетных расходов по предметам, а свою очередь эти расходы
субъекта Российской Федерации, позволяет скрывать подлинное затем — по сметам отдельных подразделяются по отдельным
средств местного бюджета, направление ассигнуемых средств, ведомств. Наконец, расходы могут категориям затрат (зарплата, текущие
определенные ведомственной характер расходов. Например, средства быть сгруппированы в шахматном расходы, оборудование и т.д.).
классификацией расходов на содержание пограничных войск, бе- порядке с использованием
соответствующего бюджета. реговой охраны, гражданской обороны, министериального и предметного
Бюджетные полномочия органов дорог стратегического назначения не принципов в вертикальном и
исполнительной власти, органов включаются в состав военных горизонтальном направлениях. Как 21 Дефицит, профицит. Источники
местного самоуправления связаны: с расходов, а проходят по различным показывает практика, смешанная финансирования дефицита.
составлением проекта бюджета; с гражданским ведомствам. классификация наиболее популярна.
Бюджетный дефицит- это дефицит составлял (в % от суммы других уровней бюджетной системы организаций, главным образом
превышение расходов над доходами, расходов бюджета): Российской Федерации; Международного валютного фонда
предусмотренное в бюджете.  Источники финансирования дефицита ·     кредиты, полученные от кредитных (МВФ).
К общим причинам бюджетного бюджета утверждаются органами организаций; В целях сбалансированности бюджетов
дефицита относят следующие: законодательной (представительной) ·     поступления от продажи представительные органы власти могут
1)      необходимость осуществления власти в законе (решении) о бюджете имущества, находящегося в устанавливать предельные размеры
крупных государственных вложений в на очередной финансовый год по государственной собственности дефицита бюджета. В случае
развитие экономики. В данном случае основным видам привлеченных субъекта Российской Федерации; превышения предельного уровня
бюджетный дефицит является средств. Кредиты Банка России, а ·     изменение остатков средств на дефицита вводится механизм секвестра
следствием государственного также приобретение Банком России счетах по учету средств бюджета расходов,
регулирования экономики; долговых обязательств Российской субъекта Российской Федерации. Секвестр заключается в
2) чрезвычайные обстоятельства Федерации, субъектов Российской Источниками финансирования пропорциональном снижении
(войны, крупные стихийные бедствия); Федерации, муниципальных дефицита местного бюджета могут государственных расходов, например,
3) кризисные явления в экономике. образований при их первичном быть внутренние источники в на 5, 10, 15%. ежемесячно по всем
По своей природе бюджетный размещении не могут быть следующих формах: статьям бюджета в течение
дефицит, как и любая экономическая источниками финансирования ·    муниципальные займы, оставшегося финансового года.
категория, имеет специфический дефицита бюджета. осуществляемые путем выпуска Государства покрывают дефицит в
интервал развития, который Источниками финансирования муниципальных ценных бумаг от основном денежной эмиссией и
определяется: дефицита федерального бюджета имени муниципального образования; внутренним и внешним
а) законами возрастания капитала - в являются: ·    поступления от продажи заимствованиями. Однако эмиссия
данном случае бюджетный дефицит ·    кредиты, полученные Российской имущества, находящегося в денег приводит к инфляции, росту цен
принимает активную форму; Федерацией от кредитных организаций муниципальной собственности; на товары и услуги, что приводит к
б) законами инфляции - это пассивная в валюте Российской Федерации; ·    изменение остатков средств на снижению жизненного уровня
форма бюджетного дефицита. ·    государственные займы, счетах по учету средств местного населения.
То есть, с одной стороны бюджетный осуществляемые путем выпуска бюджета. Профицит бюджета – положительное
дефицит обусловлен ростом ценных бумаг от имени Российской Важнейшим условием финансирования сальдо, превышение
предельных общественных издержек, а Федерации; (покрытия) бюджетных дефицитов доходов бюджета над его расходами.
с другой стороны,- необходимостью ·    бюджетные ссуды и бюджетные стал государственный кредит. Под Профицит бюджета принято делить на
регулирования социально- кредиты, полученные от бюджетов государственным кредитом первичный, когда он рассчитан без
экономического развития страны. других уровней бюджетной системы понимается вся совокупность учета стоимости обслуживания долга,
Мировая практика свидетельствует, Российской Федерации; финансово-экономических отношений, и вторичный, учитывающий выплаты
что пассивная экономическая форма ·     государственные займы, при которых государство выступает в по внутренним и внешним
бюджетного дефицита не должна осуществляемые в иностранной валюте качестве заемщика. заимствованиям.
превышать 5% от суммы расходов путем выпуска ценных бумаг от имени Для покрытия дефицита Далеко не все экономисты считают,
бюджета. Российской Федерации; государственного бюджета что профицит бюджета – благо для
В современных условиях практически ·     государственные займы, направляются прибыль Центрального страны. Так, есть мнение, что из-за
нет государств, которые в те или иные осуществляемые путем выпуска банка РФ и кредиты ЦБ РФ. того, что профицитный бюджет -
периоды развития не сталкивалась с ценных бумаг от имени субъекта Внешним неэффективным источником следствие жесткой экономической
проблемами бюджетного дефицита. Российской Федерации; финансирования бюджетного политики, его результатом является
Так в конце 80-х годов бюджетный ·     бюджетные ссуды и бюджетные дефицита явились кредиты недостаток свободных оборотных
кредиты, полученные от бюджетов международных финансовых средств вэкономике, в частности
снижение ликвидности кредитных субъекта Российской Федерации задач общего для них назначения, исполнительной власти регионов могут
организаций. (региональный бюджет) – это форма создают финансовую базу для централизованно направлять
Согласно предположениям таких образования и расходования фонда осуществления функций органон финансовые ресурсы на решение
экономистов, как Джон Мейнард денежных средств, предназначенных власти субъектов Федерации. стратегических задач, развитие в
Кейнс (его учение впоследствии для финансового обеспечения задач и Во-вторых, формирование регионе приоритетных отраслей
названо кейнсианством), функций региона. Бюджетный фонд региональных бюджетов, экономики, промышленности,
государственные закупки могут субъекта Федерации является сосредоточение в них денежных сельского хозяйства и социальной
воздействовать на уровень государственной собственностью. ресурсов дает возможность регионам в сферы.
безработицы и способствовать выходу Региональные бюджеты – составная полной мере проявлять финансово- В последнее время органы власти
страны из кризиса. Поэтому бюджет часть финансовой системы Российской хозяйственную самостоятельность в регионов стали выделять бюджетные
должен иметь определенный Федерации. К региональным бюджетам расходовании средств на социально- средства па инвестиции (реальные и
контролируемый дефицит. относятся бюджеты 21 республики в экономическое развитие региона. финансовые), Такие инвестиции будут
С другой стороны, главный вопрос составе Российской Федерации, 55 Региональные бюджеты позволяют формировать государственную
заключается в том, на что расходуются краев, областей и городов Москвы и органам власти в регионах обеспечить собственность в республике, крае,
бюджетные средства. В тех случаях, Санкт-Петербурга; бюджеты 10 планомерное развитие области. Это делается для укрепления
когда они инвестируются в развитие автономных округов. В последние образовательных учреждений, позиций государства как
производства, науки и т. д., это должно годы роль региональных и местных медицинских учреждений, учреждений хозяйствующего субъекта.
привести к дополнительным доходам в бюджетов возрастает, расширяется культуры и искусства, жилищного В шестых, региональные бюджеты
будущем. Таким образом, профицит сфера их применения в связи с фонда и дорожного хозяйства. через финансовые ресурсы оказывают
бюджета не может быть главной расширением прав региональных и В-третьих, с помощью региональных воздействие на оптимальные
целью. местных органов власти. бюджетов осуществляется пропорции финансирования
Как и при дефиците бюджета, наиболее Роль региональных бюджетов выравнивание уровней экономического капитальных и текущих затрат и
наглядный показатель уровня субъектов Российской Федерации в и социального развития территорий, С стимулирование эффективного
профицита – его отношение к ВВП. экономическом и социальном развитии этой целью формируются и использования материальных и
заключается в следующем. реализуются региональные программы трудовых ресурсов, а также создание
22. Роль региональных и местных Во-первых, сосредоточение экономического и социального новых местных производств и
бюджетов в социально- финансовых ресурсов в бюджетах развития регионов по благоустройству промыслов, что позволяет создавать
экономическом развитии регионов регионов Российской Федерации сел и городов, развитию сети дорог, новые рабочие места и вносить вклад в
Региональными бюджетами являются позволяет органам представительной и содержанию исторических учреждений решение проблемы снижения
бюджеты национально- исполнительной власти регионов иметь культуры и др. безработицы в регионе.
государственных и административно- финансовую базу для реализации В четвертых, имея в распоряжении Характеризуя роль региональных
территориальных образований – своих полномочий в соответствии с финансовые бюджетные средства, бюджетов, нельзя не учитывать, что
республик в составе Российской Конституцией Российской Федерации. органы власти регионов могут кризисные явления в экономике
Федерации. краев, областей, Создание финансовой базы увеличивать или уменьшать страны, инфляция и расстроенность
автономных образований и городов функционирования региональных нормативы финансовых затрат на финансовой системы не позволяют
Москвы и Санкт-Петербурга. В органов власти – главная роль оказание государственных и региональным бюджетам выполнять в
Бюджетном кодексе Российской региональных бюджетов. Посредством муниципальных услуг в учреждениях полной мере свое предназначение. К
Федерации бюджеты республик, краев, бюджетов образуются денежные непроизводственной сферы. таким негативным факторам можно
областей и автономных образований фонды административно- В-пятых, концентрируя часть отнести бюджетный дефицит
именуются бюджетами субъектов территориального образования, финансовых ресурсов в региональных (превышение расходов над доходами),
Российской Федерации, Бюджет которые обеспечивают выполнение бюджетах, органы представительной и Роль региональных бюджетов в
социально-экономическом развитии На определённом этапе развития являются специальные налоги и сборы; • капитализация средств фонда,
региона может еще больше возрастать финансовой системы на базе средства из бюджета; займы. привлечение в него добровольных
при определенных условиях. Такими объединения различных фондов   С помощью государственных взносов физических и юридических
условиями являются, прежде всего, создается государственный бюджет, социальных внебюджетных фондов лиц;
наделение соответствующими что облегчает управление движением можно решать ряд задач: • контроль за своевременным и полным
полномочиями органов власти финансовых потоков и создает   • оказать социальную помощь и поступлением у страховых взносов,
субъектов Российской Федерации по возможность возмещения нехватки услуги населению путем выплаты правильным и рациональным
формированию и исполнению их средств в одних фондах за счет других. денежных пособий, единовременной расходованием средств фонда;
бюджетов. Этот процесс включения помощи; • организация и ведение
внебюджетных фондов в бюджетную   • обеспечивать восстановление и индивидуального —
23 государственные внебюджетные систему государства продолжается и сохранение трудоспособности персонифицированного учета
фонды и их роль в решении сейчас. Например, в последние годы человека; застрахованных лиц;
социально-экономическое значение часть внебюджетных денежных   • оказывать социальные услуги • участие в разработке и реализации
Государственные внебюджетные фондов РФ вошла в состав населению путем финансирования межгосударственных и
фонды являются составной частью федерального бюджета и получила учреждений социальной международных договоров и
финансовой системы Российской статус целевых внебюджетных фондов. инфраструктуры; соглашений по вопросам пенсий и
Федерации. Это такие фонды, как Федеральный   • финансировать пенсионное пособий;
  Часть денежных средств, дорожный фонд РФ, Федеральный обеспечение. • проведение научно-
необходимых государству для экологический фонд РФ и некоторые исследовательской работы в области
выполнения своих функций, другие. 24 пенсионный фонд рф, государственного пенсионного
сконцентрирована вне бюджетных   В современных условиях значение предназначение, источники, страхования.
средств государства в виде внебюджетных фондов вновь проблемы Доходы бюджета Пенсионного фонда
самостоятельных денежных фондов. повышается. Это вызвано некоторыми Пенсионный фонд РФ — это РФ формируются за счет следующих
Такие фонды носят статус преимуществами наличия в централизованный фонд государства, источников:
внебюджетных, и многие из них имеют финансовой системе института обеспечивающий формирование и • страховых взносов работодателей;
ярко выраженный социальный независимых, находящихся вне распределение финансовых ресурсов в • страховых взносов граждан,
характер. Их создание позволяет бюджета, фондов: целях пенсионного обеспечения занимающихся индивидуальной
аккумулировать значительные   Во-первых, автономность фондов от граждан РФ. К функциям Пенсионного трудовой деятельностью;
денежные ресурсы и направлять их на бюджета, что в условиях фонда РФ относятся: • страховых взносов других категорий
решение определённых социально- нестабильности экономических • аккумуляция страховых взносов; работающих граждан;
экономических задач. условий позволяет обеспечивать • финансирование расходов, • ассигнований из федерального
  Внебюджетные фонды — одна из финансирование специальных предусмотренных законом о фонде; бюджета РФ на выплату
форм перераспределения и мероприятий. • организация работы по взысканию с государственных пенсий и пособий
использования национального дохода   Во-вторых, преимуществом работодателей и граждан, виновных в военнослужащим и приравненным к
государства на определенные внебюджетных фондов является их причинении вреда здоровью ним по пенсионному обеспечению
социальные и экономические цели. лучшая наполняемость по сравнению с работников и других граждан, сумм гражданам, их семьям социальных
  Исторически внебюджетные фонды бюджетом. государственных пенсий по пенсий, пособий на детей в возрасте
возникли раньше, чем появился сам   Источником внебюджетных фондов инвалидности вследствие трудового старше полутора лет, на индексацию
бюджет. Их основное отличие от является национальный доход. увечья, профессионального этих пенсий и пособий, а также на
бюджетных средств состоит в строго Основными источниками заболевания или по случаю потери предоставление льгот в части пенсий,
определенных целях использования. формирования внебюджетных фондов кормильца; пособий и компенсаций гражданам,
пострадавшим от чернобыльской обособленные подразделения (тариф является неблагоприятным -
государственных финансов наряду с
катастрофы, на расходы по доставке и страховых взносов — 28%, для сокращается численность работающих бюджетами и внебюджетными
пересылке пенсий и пособий; организаций, производящих россиян в возрасте от 18 до 55 лет игосударственными фондами и входит в
• средств, возмещаемых Пенсионному сельхозпродукцию, — 20,6% выплат в увеличивается количество
число основных способов привлечения
фонду РФ Государственным фондом денежной и натуральной формах, пенсионеров. Это обусловлено  низкимгосударством дополнительных
занятости населения РФ в связи с начисленных в пользу работников по уровнем рождаемости и быстрым денежных средств и увеличения его
назначением досрочных пенсий всем основаниям независимо от процессом старения населения. 
финансовых возможностей.
безработным; источников финансирования); 2. Растущий дефицит бюджета Государственный кредит – это особая,
• средств, взыскиваемых с 2) международные организации, Пенсионного фонда России. Является во многом обособленная часть
работодателей и граждан в результате осуществляющие свою деятельность на следствием дисбаланса работающих и финансовой системы. Она имеет свои
предъявления регрессных требований; территории РФ в отношении граждан, неработающих граждан, что приводит источники доходов, их особое
• добровольных взносов физических и имеющих право на государственное к дефициту бюджета ПФР. Острота назначение и порядок использования.
юридических лиц; пенсионное обеспечение (тариф 28%); проблемы усугубляется растущими Существование государственного
• доходов от капитализации средств 3) граждане, занимающиеся обязательствами правительства по кредита вполне закономерно, так как
фонда; индивидуальной трудовой повышению пенсий гражданам. 
кредитное финансирование расходов
• других поступлений. деятельностью и народными 3. Низкий размер пенсионногогосударства обусловлено объективным
Расходы бюджета Пенсионного фонда художественными промыслами (тариф обеспечения. Современный уровень противоречием между действием
обеспечивают: 20,6%); пенсий у большинства населения закона неуклонного возрастания
• выплату государственных пенсий, в 4) крестьянские, фермерские хозяйства Российской Федерации не может общественных потребностей и
том числе гражданам, выезжающим за (тариф 20,6%); считаться приемлемым с точки зрения ограниченными бюджетными
пределы РФ; 5) граждане, в том числе иностранные, поддержания необходимого уровня возможностями государства.
• выплату пособий по уходу за лица без гражданства, проживающие жизни, несмотря на проводимую Как экономическая категория
ребенком в возрасте старше полутора на территории РФ, индивидуальные политику ускоренного повышения государственный кредит находится на
лет; предприниматели, осуществляющие пенсий. стыке двух видов денежных
• оказание органами социальной прием на работу по трудовому 4. Низкий уровень финансовойотношений – финансов и кредита – и
защиты населения материальной договору (тариф 28%); грамотности населения 
несет черты как тех, так и других. В
помощи престарелым и 6) граждане, работающие по трудовым Слабая информированность населения, качестве звена финансовой системы он
нетрудоспособным гражданам; договорам, получающие низкий уровень его финансовой обслуживает формирование и
• финансовое и материально- вознаграждения по договорам грамотности, а также небольшой охватиспользование централизованных
техническое обеспечение текущей гражданско-правового характера, по услугами пенсионных фондов жителей денежных фондов государства, т. е. и
деятельности фонда и его органов; авторским договорам (тариф 1%). сельской местности и граждан, внебюджетных фондов.
• финансирование других статей в Для обеспечения социальной занимающихся индивидуальным Как один из видов кредита
соответствии с законом. стабильности в обществе необходима предпринимательством, не создают государственный кредит имеет ряд
Рассмотрим действующий порядок устойчивая пенсионная система. условий для повышения качества особенностей, отличающих его от
уплаты страховых взносов проблемы пенсионного деятельности негосударственныхклассических финансовых категорий.
работодателями и гражданами в обеспечения в настоящее время пенсионных фондов.  Он имеет добровольный характер.
Пенсионный фонд РФ. являются следующие:  Государственный кредит отличается от
Плательщиками страховых взносов в 1. Рост общей численности 25 Гос кредит как эк и фин других видов кредита. При
Пенсионный фонд РФ являются: пенсионеров. Соотношение категория заимствовании средств государством
1) работодатели — юридические лица, трудоспособного населения и граждан Государственный кредит представляет обеспечением кредита служит все
в том числе иностранные, их пенсионного возраста в нашей стране, собой одну из форм существования имущество, находящееся в его
собственности, имущество данной внебюджетных фондов. С их помощью государственные займы в последнее
территориальной единицы или какой- обеспечивается ускоренное развитие время стали инструментом
либо ее доход. определенных районов или финансирования расходов бюджета. И 27 Классификация гос займов
На уровне центрального правительства необходимых направлений экономики в результате налоговое бремя с Государственные займы — это
государственные займы не имеют той или иной территории. помощью распределительной функции основная форма государственного
конкретного целевого характера. 3. Контрольная функция государственного кредита более кредита, когда государство выступает в
Как финансовая категория государственного кредита органически равномерно распределяется на основном в качестве заемщика.
государственный кредит выполнял три вплетается в контрольную функцию налогоплательщиков по времени. Задолженность государства по
функции финансов: финансов. Но она имеет свои Налоги не увеличиваются, когда государственным займам включается в
распределительную, регулирующую и специфические особенности: тесно расходы государства финансируются сумму государственного долга страны.
контрольную. связана с деятельностью государства и за счет государственного займа, но при Таким образом, государственный
1. Через распределительную функцию состоянием централизованного фонда погашении кредита они идут и для его кредит, при котором государство
государственного кредита денежных средств; охватывает уплаты и для погашения процентов по выступает заемщиком, осуществляется
осуществляется формирование движение стоимости в обе стороны, задолженности. в форме государственных займов
централизованных денежных фондов поскольку предполагает возвратность и Тяжесть налогового бремени, путем выпуска государственных
государства или их использование на воз-мездность получения средств; связанная с государственным долговых обязательств (казначейских
принципах срочности, платности и осуществляется не только кредитом, зависит от его срока и обязательств).
возвратности. Выступая в качестве финансовыми структурами, но и процентов по его уплате. Государственные займы размещаются
заемщика, государство обеспечивает кредитными институтами. Регулирующая функция правительством на рынке ссудного
дополнительные средства для государственного кредита выражается капитала при помощи банков и
финансирования своих расходов. 26 Функции гос кред в том, что государство, вступая в небанковских финансовых институтов.
Размещение новых государственных Как финансовая категория кредитные отношения, воздействует на Государственные займы
займов для погашения задолженности государственный кредит выполняет денежное обращение, уровень классифицируются следующим
по уже выпущенным называется три функции: процентных ставок на рынке денег и образом.
рефинансированием государственного — распределительную; капиталов, на производство и По способу размещения делятся на:
долга. — регулирующую; занятость, на заемщиков, которые — свободно обращающиеся;
2. Регулирующая функция — контрольную. обязаны обеспечить эффективность — размещаемые по подписке;
государственного кредита заключается Распределительная функция позволяет применения бюджетных ссуд. — принудительные.
в том, что, вступая в кредитные перераспределить денежные ресурсы в Используя государственный кредит в По обеспеченности долговых
отношения, государство вольно или соответствии с потребностями качестве инструмента регулирования обязательств:
невольно воздействует на состояние экономики в целом и необходимостью экономики, государство получает — закладные (обеспечиваются
денежного обращения, уровень поддержки какого-либо направления возможность проводить ту или иную конкретным залогом);
процентных ставок на рынке денег и социально-экономической финансовую политику. — беззакладные (обеспечением служит
капиталов, на производство и деятельности. С помощью этой С помощью контрольной функции все имущество государства).
занятость. Государство регулирует функции идет процесс формирования государственного кредита По сроку действия:
денежное обращение, размещая займы централизованных денежных фондов контролируется в основном целевое — краткосрочные (срок погашения до
различных групп инвесторов. государства либо их использование на использование средств, сроки их одного года);
Большую роль в стимулировании принципах срочности, возвратности и возврата и своевременность уплаты — среднесрочные (до пяти лет);
развития производства и занятости возмездности. В связи с более быстрым процентов. — долгосрочные (свыше пяти лет).
играют кредиты, предоставляемые за увеличением расходов по сравнению с По видам доходности:
счет бюджетов территорий или налоговыми поступлениями
— выигрышные (выплата доходов 28 Управление гос кредитом налоговых поступлений. Поэтому Курсом называется рыночная цена
осуществляется на основе лотереи); (формирование направления сокращение бюджетных дефицитов и ценной бумаги, т.е. та цена, по которой
— процентные (выплата доходов финансовой политики гос-ва) государственного долга расценивается она покупается и продается на
происходит ежегодно равными долями Управление государственным органами управления как одна из фондовом рынке. Под воздействием
по утвержденной ставке); кредитом может рассматриваться в наиболее актуальных задач. многочисленных факторов курс
— с нулевым купоном (продаются со узком и широком смысле. Под Под управлением государственным отклоняется вверх или вниз от
скидкой по номиналу, а выкупаются по управлением государственным кредитом в узком смысле понимается номинала. Резкие колебания курса
номиналу). По месту размещения: кредитом в широком смысле совокупность действии, связанных с свидетельствуют о нестабильности
— внутренние; понимается формирование одного из подготовкой к выпуску и размещению рынка и могут привести к его
— внешние. направлений финансовой политики долговых обязательств государства, нарушению.
По методу определения доходов: государства, связанной с его регулированию рынка Специфика категории
— с твердым доходом; деятельностью в качестве заемщика, государственных ценных бумаг, государственного кредита определяет
— с «плавающим» доходом. кредитора и гаранта. Управление обслуживанию и погашению и особенности оперативного
По обязанности заемщика соблюдать государственным кредитом в широком государственного долга, управления им. Обычно оно возла-
сроки погашения займа: смысле как одно из направлений предоставлению кредитов и гарантий. гается совместно на Министерство
— с правом досрочного погашения; финансовой политики находится в В процессе управления финансов и НБУ.
— без права досрочного погашения. руках органов власти и управления государственным кредитом решаются Обеспечением государственного долга
Кроме того, государственные займы государством. Именно они определяют следующие задачи: Украины служат все активы,
подразделяются на облигационные и общий объем бюджетного дефицита и, O минимизация стоимости долга для находящиеся в распоряжении
безоблигационные (займы у следовательно, объем займов, заемщика; Правительства Украины. Долговые
Сберегательных банков или необходимых для их финансирования, O недопущение переполнения рынка обязательства Украины могут
межправительственные займы, основные направления и цели заемными обязательствами выступать в форме кредитов,
оформляемые путем записей по счетам воздействия на денежное обращение, государства и резкого колебания их полученных правительством,
государственного долга); рыночные кредит производство, занятость, курса. государственных займов или других
(свободно покупаются и продаются на возможность и целесообразность Государственные долговые долговых обязательств,
денежном рынке) и нерыночные, а осуществления общегосударственных обязательства, обращающиеся на гарантированных правительством.
также специальные выпуски, которые программ по поддержке малого фондовом рынке, подвержены тем же Управление государственным долгом
размещаются среди бизнеса, отдельных районов страны и процессам, что и прочие ценные должно обеспечивать:
правительственных учреждений и т.п бумаги, и их курс не совпадает с их O эффективное использование
фондов и не подлежат купле-продаже. Хроническая дефицитность номинальной стоимостью. мобилизованных средств и контроль за
Например, в США к рыночным государственного и местных бюджетов Номинальная стоимость облигаций — целевым использованием выделенных
правительственным ценным бумагам и высокий государственный долг это цена, обозначенная на ценной кредитов;
относятся казначейские векселя со характерны на современном этапе для бумаге и удостоверяющая, что она O обеспечение своевременного
сроком погашения до одного года, большинства промышленно развитых представляет определенный капитал, возврата кредитов;
среднесрочные казначейские векселя государств. В результате кредитной используемый ее эмитентом. Эта O максимальное решение задач,
со сроком погашения от одного до экспансии государства прочие сумма включается в долг определенных финансовой политикой.
десяти лет и казначейские облигации заемщики вытесняются с финансового территориальной единицы, Любое государство для осуществления
со сроком погашения свыше десяти рынка, сохраняются высокие ставки за выпустившей долговые обязательства, своих функций и достижения
лет. кредит. Огромные расходы по и выплачивается держателям в момент определенных государственных
обслуживанию государственного долга их погашения. социально-экономических задач
поглощают все большую долю использует финансы. Важную роль в
реализации поставленных целей играет Выработка научно обоснованной стоимости совокупного общественного способы образования государственных
финансовая политика. Через концепции развития финансов. Она продукта. При первичном бюджетных фондов
финансовую политику, являющуюся формируется на основе анализа распределении национального дохода (общегосударственного и
составной частью экономической состояния экономики, перспектив ее государство получает в свое региональных);
политики государства, осуществляется стабилизации и развития распоряжение часть национального методы образования государственных
воздействие финансов на производительных сил и дохода в форме налогов (налога на целевых фондов;
экономическое и социальное развитие производственных отношений, добавленную стоимость, акцизов и виды платежей в бюджет и целевые
общества. развития потребностей народного др.). В результате перераспределения в фонды;
Таким образом, финансовая политика – хозяйства и населения страны в централизованные фонды государства финансовое планирование и
это особая сфера деятельности финансовых ресурсах. поступает часть прибыли предприятий прогнозирование;
государства, направленная на Целью научно обоснованной (государственных, кооперативных), финансовый контроль.
мобилизацию финансовых ресурсов, концепции развития финансов является акционерных обществ и личных Регулирование финансовых отношений
их рациональное распределение и наиболее полная мобилизация доходов населения. с использованием научно
эффективное использование для финансовых ресурсов, необходимых Централизация части финансовых обоснованной фискальной политики.
осуществления государством его для удовлетворения потребностей ресурсов характерна для всех Фискальная политика – это политика
функций. развития общества. Она государств. правительства в области
Государство является главным предусматривает создание Определение основных направлений налогообложения и государственных
субъектом проводимой финансовой благоприятных условий для развития использования финансовых ресурсов расходов, часть финансовой политики,
политики. Оно разрабатывает промышленного и государства. Целью выработки направленной на пополнение
стратегию основных направлений сельскохозяйственного производства, основных направлений является государственной казны. Потребность в
финансового развития на перспективу, непроизводственной сферы и наиболее эффективное использование разработке такой политики особенно
определяет тактику действий на предпринимательской деятельности. ресурсов путем распределения их, усилилась во второй половине XX в.,
предстоящий период, определяет Концентрация части финансовых прежде всего, в приоритетные сферы, а когда государственные финансы стали
средства и пути достижения ресурсов в централизованных фондах также в социальную сферу. играть значительную роль в
стратегических задач. государства. Формирование Достижение наибольших результатов обеспечении стабильного
Финансовая стратегия – централизованных фондов денежных при наименьших финансовых затратах экономического роста. Фискальная
долговременный курс финансовой средств государства осуществляется с остается первостепенной задачей как политика как способ финансового
политики, рассчитанный на целью обеспечения финансирования для государства в целом, так и для регулирования осуществляется с
длительную перспективу и расходов на содержание каждого хозяйствующего субъекта. помощью таких мощных рычагов, как
предусматривающий решение, как правительства, армии, судебно- Осуществление практических налогообложение и государственные
правило, крупномасштабных задач. исполнительных органов, учреждений действий, направленных на расходы (бюджетные расходы).
Финансовая тактика – это методы образования, здравоохранения, достижение поставленных целей, Следует отметить, что финансовая
решения финансовых задач на культуры, а также накопления средств определение финансового воздействия политика не ограничивается
важнейших участках финансовой на строительство объектов на развитие экономики. Для этого изложенными выше принципами.
стратегии. Стратегия и тактика общегосударственного и оборонного необходимо функционирование Финансовые отношения в государстве
финансовой политики взаимосвязаны. значения. эффективного финансового механизма, – это динамичная, развивающаяся
В глобальном плане общими Формирование централизованных который можно определить как система. Для ее функционирования
принципами формирования фондов денежных средств государства совокупность способов организации большое значение имеют:
финансовой политики государства происходит как на стадии первичного финансовых отношений. Он включает: финансовое регулирование и
являются: распределения национального дохода, методы распределения национального стимулирование производства;
так и в ходе перераспределения дохода;
финансирование научно-технического страхования по обеспечению страхования является то, что при помощи определяется не результатами,
прогресса; финансирования программ поступлении средств ОМС в систему а более дорогими технологиями.
страховая защита общественного обязательного медицинского здравоохранения происходит Еще одна острая проблема - это
производства. страхования. сокращение бюджетного проблема достоверности информации о
Среди рычагов государственного Финансирование целевых программ в финансирования отрасли, что поступлении и расходовании
финансового регулирования основная рамках обязательного медицинского затрудняет реализацию Закона ОМС. государственных средств системы
роль принадлежит налогам, страхования. Сегодня тариф страхового взноса 5,1 ОМС. Функции государственных
таможенным сборам, тарифам. С их Контроль над целевым использованием % от фонда оплаты труда - не органов по контролю за поступлением
помощью регулируется уровень финансовых средств системы обеспечивает финансового покрытия средств, формированием и
рентабельности и размер денежных обязательного медицинского медицинской помощи даже использованием доходов системы
накоплений предприятий. Система страхования. работающему населению страны, а ОМС должным образом не
налоговых льгот способствует Основными задачами Федерального большая часть - это неработающее определены. Кроме того, в условиях
ускоренному развитию приоритетных фонда ОМС являются: население, в основном старики, дети, бюджетного дефицита внедряемая
отраслей, обновлению основных финансовое обеспечение инвалиды, безработные, которые к модель ОМС является неоправданно
фондов. установленных законодательством тому же более всего нуждающиеся в дорогостоящей.
Российской Федерации прав граждан медицинской помощи. Поэтому
29Фонд обязательного мед на медицинскую помощь за счет проблема платежей на неработающее 30 Фонд соц страх-я, задачи и
страхование, его задачи и проблемы средств обязательного медицинского население особо остро встает именно в проблемы
Федеральный фонд обязательного страхования в целях, предусмотренных связи с сокращением бюджетного Фонд социального страхования РФ
медицинского страхования (ФОМС) — Законом Российской Федерации №326- финансирования здравоохранения. При представляет собой централизованный
один из государственных ФЗ от 29 ноября 2010 года "Об таком сокращении в первую очередь фонд финансовых ресурсов,
внебюджетных фондов, созданный для обязательном медицинском страдают скорая и неотложная аккумулирующий, предназначенные
финансирования медицинского страховании в Российской медицинская помощь и социально- для оказания социальной помощи и
обслуживания граждан России. Создан Федерации"; значимые виды медицинской помощи. социальных услуг денежные средства,
24 февраля 1993 года постановлением обеспечение финансовой устойчивости Платежи за неработающее население формируемый на страховой основе и
Верховного Совета РФ № 4543-I системы обязательного медицинского из средств выделенного бюджета распределяемый по территориальному
Деятельность фонда регулируется страхования и создание условий для здравоохранения ведут к дефициту принципу.
Бюджетным кодексом Российской выравнивания объема и качества средств на противотуберкулезную, Основные задачи фонда:
Федерации и федеральным законом медицинской помощи, психиатрическую и наркологическую 1) обеспечение гарантированных
«Об обязательном медицинском предоставляемой гражданам на всей службы, чего нельзя допустить так как государством пособий по временной
страховании граждан в Российской территории Российской Федерации в рост активного туберкулеза среди нетрудоспособности, беременности и
Федерации», а также иными рамках базовой программы детей за последние пять лет родам, женщинам, вставшим на учет в
законодательными и нормативными обязательного медицинского увеличился почти на 30% и т.д. ранние сроки беременности, при
актами. Положение о Фонде страхования; Сегодня становится реальной угроза рождении ребенка, по уходу за
утверждено 24 февраля 1993 г., а 29 аккумулирование финансовых средств разрыва связи между лечебной и ребенком до достижения им возраста
июля 1998 г. вместо него принят устав Федерального фонда ОМС для профилактической медициной. В полутора лет, а также социального
Фонда обеспечения финансовой стабильности России возникает такая ситуация, пособия на погребение или
Среди основных функций фонда: системы обязательного медицинского когда система становится возмещение стоимости
Выравнивание условий деятельности страхования. заинтересованной в постоянном росте гарантированного перечня ритуальных
территориальных фондов Одной из наиболее острых проблем числа больных, а не здорового услуг, санаторно-курортное
обязательного медицинского обязательного медицинского населения, а качество медицинской обслуживание работников и их детей;
2) участие в разработке и реализации • ассигнования из федерального 4) нерациональное распределение являясь ведущим звеном всей
государственных программ охраны бюджета, предусмотренные на страховых взносов по обязательному финансовой системы общества, они
здоровья работников, мер по покрытие расходов, связанных с социально- формируют основной массив его
совершенствованию социального предоставлением льгот, пособий и му страхованию от несчастных случаев финансовых ресурсов. Финансы
страхования; компенсаций лицам, пострадавшим на производстве и профзаболеваний. предприятий тесно взаимосвязаны с
3) осуществление мер, вследствие аварии на Чернобыльской Проблемой можно считать финансовым положением государства
обеспечивающих финансовую устой- АС или радиационных аварий на незавершенность формирования и состоянием денежных доходов
чивость фонда; других атомных объектах законодательной базы, населения. Финансы хозяйствующих
4) разработка совместно с гражданского или военного назначения регламентирующей деятельность субъектов включают в себя отношения,
Министерством труда и социального и их последствий; Фонда [1. С. 24]. До настоящего связанные с формированием и
развития РФ и Министерством • прочие поступления, возмещаемые времени не принят Федеральный закон движением:
финансов РФ предложений о размерах страхователем расходов, не принятых к о  Фонде социального страхования; а) фондов собственных средств
тарифа страховых взносов на зачету в счет страховых взносов, и не отсутствует нормативно-пра- (уставного, резервного, добавочного
государственное социальное принятых расходов на выплату вовой документ, который капитала, нераспределенной прибыли
страхование; пособий по временной определил бы организационно- и пр.);
5) организация работы по подготовке и нетрудоспособности вследствие правовой статус Фонда как б) фондов заемных средств
повышению квалификации трудового увечья или страховщика. Практика показывает, (банковских кредитов, ссуд,
специалистов для системы профессионального заболевания; что Фонд в своей деятельности бюджетных кредитов, облигационных
государственного социального недоимок по обязательным платежам, ссылается на разрозненные, а в ряде займов и др.);
страхования; сумм штрафов и других санкций, случаев на нормативные акты, которые в) фондов привлеченных средств
6) международное сотрудничество по предусмотренных законодательством; не соответствуют изменившимся (фондов потребления, расчетов по
вопросам социального страхования. уплаченных в установленном порядке социально-экономическим условиям. дивидендам).
Источниками формирования сумм за путевки, приобретенные Так, Фонд руководствуется В составе финансов также можно
финансовых ресурсов фонда служат: страхователем за счет средств фонда; «Положением выделить формирование и движение
• страховые взносы работодателей; средств, возмещаемых фонду в о Фонде социального страхования производственных фондов денежных
• страховые взносы граждан, результате исполнения регрессных Российской Федерации», средств; обращение денежной части
занимающихся индивидуальной требований к страхователям, и других. утвержденным постановлением фондов и фондов, образованных в ходе
трудовой деятельностью и обязанных В работе Фонда имеются проблемы, Правительства Российской Федерации распределения доходов между
уплачивать взносы на социальное связанные с причинами как от 12 февраля 1994 г. №101, которое на предприятием, органами власти и
страхование; осуществляющих внутреннего, так сегодняшний день по отдельным работниками. К основным функциям
трудовую деятельность на других и внешнего характера: позициям не соответствует финансов хозяйствующего субъекта
условиях и имеющих право на обес- 1) сложный и специфический законодательству Россий- относятся:
печение по государственному финансовый механизм деятельности ской Федерации аккумулирующая (мобилизация
социальному страхованию; Фонда, наличие доходов, финансовых ресурсов,
• доходы от инвестирования части многочисленных разноплановых 31 Понятие и функции финансов хоз формирование капитала);
временно свободных средств фонда в функций; субъектов распределительная (оптимизация
ликвидные государственные ценные 2) незавершенность законодательной Финансы хозяйствующих субъектов финансовых пропорций, надлежащее
бумаги и банковские вклады; базы; представляют собой экономические осуществление расходов, превращение
• добровольные взносы граждан и 3) финансовый кризис; отношения, возникающие в процессе финансовых ресурсов в целевые фонды
юридических лиц; формирования, структуризации, денежных средств);
использования их денежных фондов; аналитико-контролирующая;
коммуникационная (финансовые ценным бумагам сторонних эмитентов; уплату налогов, арендной платы, Страховой случай — совершившееся
отношения с контрагентами, бюджетные ассигнования и т. п.) – страховых платежей и т.п. Признаки событие, предусмотренное договором
государством) Заемные фин. ресурсы: 1) кредиты финансовых ресурсов: 1. Существуют страхования или законом, с
банков; 2) займы, предоставленные только в денежной форме. 2. Всегда наступлением которого возникает
32 Фин источники, их ресурсы и другими организациями;3) имеют собственника или обязанность страховщика произвести
направления использования. коммерческий кредит;4) средства от распорядителя. 3. Финансовые ресурсы страховую выплату страхователю или
Финансовые ресурсы – это денежные выпуска и размещения облигаций;5) всегда обслуживают процесс застрахованному лицу,
средства, имеющиеся в распоряжении лизинг;6) бюджетные ассигнования, общественного производства. выгодоприобретателю или иным
ХС и предназначенные для предоставляемые на возвратной Субъекты и объекты финансовых третьим лицам.
обеспечения ее эффективной основе, средства внебюджетных ресурсов. Субъектами финансовых При страховании обязательно наличие
деятельности, для выполнения фондов и др. Коммерческий кредит – ресурсов выступают: все сектора двух сторон — страховщика и
финансовых обязательств и это кредит, предоставляемый экономики. Объекты - финансовые страхователя. В условиях рыночной
экономического стимулирования функционирующими хоз. субъектами отношения. Все объекты делятся: экономики страхование выступает как
работающих. Они постоянно находятся друг другу при продаже товаров с финансовые ресурсы, которые средство защиты имущественных
в движении и в денежной форме рассрочкой платежа. Лизинг — вид создаются на микро уровне (на интересов физических и юридических
пребывают лишь в виде остатков фин. услуг, связанных с формой предприятиях идет процесс лиц и в то же время как коммерческая
денежных средств на расчетных счетах приобретения основных фондов. вычленения их валового дохода деятельность, приносящая прибыль.
в банках и в кассе. По источникам 7)Также источниками финансовых конкретных форм первичного дохода Страхование как финансовая категория
формирования финансовые ресурсы: - ресурсов является финансовая помощь (прибыль и оплата труда идет процесс характеризуется следующими
Собственные фин. ресурсы:1) со стороны физических и юридических накопления капитала в форме признаками:
нераспределённая прибыль; 2) лиц, государственные субсидии и различных фондах, в домашних 1) замкнутые перераспределительные
амортизационные отчисления — дотации. Направления использования: хозяйствах это фонд потребления и отношения между участниками
представляют собой денежное 1) Текущие затраты на производство и фонд накопления. Финансовые страхования, связанные с раскладкой
выражение стоимости износа основных реализацию продукции; 2) Реальные ресурсы на макро - уровне включают в суммы ущерба между всеми
производственных фондов и инвестиции и капитальные вложения; себя доходы бюджетов всех уровней и участниками;
нематериальных активов. 3) 3) Финансовые инвестиции (вложения доходы государственных 2) формирование целевого страхового
поступления от учредителей при в различные виды фондовых внебюджетных фондов. фонда за счет платежей страхователей
формировании уставного капитала; 4) инструментов); 4) Платежи и последующих страховых выплат
устойчивые пассивы, к которым финансовой, банковской, бюджетной 33. Страхование как фин категория страхователям при наступлении
относят уставный, резервный и другие системам; 5) Образование специальных Страхование — система отношений, страховых случаев;
капиталы, долгосрочные займы и денежных фондов (фонд развития связанная с защитой имущественных 3) зависимость размера страхового
постоянно находящуюся в обороте производства‚ фонд материального интересов физических и юридических платежа (взноса) от количества
предприятия кредиторскую поощрения, фонд социальных лиц специализированными участников создания страхового
задолженность.– Привлеченные фин. мероприятий т.д.); 6) организациями — страховыми фонда;
ресурсы: 1) дополнительные паевые и Благотворительные цели. Финансовые компаниями — за счет формируемого 4) получение прибыли как от самой
иные взносы учредителей в уставный ресурсы предприятия используют для из взносов страхователей (премии) страховой деятельности, так и от
капитал. 2) Дополнительная эмиссия и приобретения основных средств, страхового фонда, используемого для инвестиционной деятельности.
размещение акций. 3) Финансовые нематериальных активов, возмещения убытков, понесенных Страховой рынок реально
ресурсы, поступившие в порядке материальных запасов, для покрытия страхователем в результате страхового представляет собой совокупность
перераспределения (страховое расходов на изготовление и продажу случая. страхователей, страховщиков,
возмещение; дивиденды и проценты по продукции (выплату заработной платы, страховых посредников и организаций,
образующих страховую рынке в сфере обязательного и интересов. Обязательное страхование обладать признаками страхового риска
инфраструктуру (консалтинговые добровольного страхования. вводится посредством - случайности и вероятности его
фирмы и т.п. По формам организации страхование законодательных актов и законов, где наступления. То есть если нет
Специфичность страхования бывает: предусмотрены объекты страхования, случайных опасностей,
выражается в: · государственным, когда в качестве объем ответственности, нормы предполагаемых как страховые риски,
- случайном характере наступления страховщика выступает государство; страхового обеспечения, права и которые могут нанести человечеству
определенного события (страхового · акционерным, где страховщиком обязанности сторон, порядок (его насущным жизненным интересам)
случая) и величины причиненного выступает частный капитал в виде начисления тарифных ставок вред или ущерб, то нет и потребности в
ущерба от этого случая; различных обществ с уставным страховых платежей и другие страховании - в его сущности,
- вероятностной оценке возможного капиталом (акции, ценные бумаги), актуальные вопросы. содержании и формах.
ущерба и расчете страховых тарифов, с принадлежащим физическим лицам; Добровольное страхование Страхование возникло только потому,
помощью которых формируются · взаимным страхованием (общество осуществляется на основе договора что человечеству потребовалась
страховые фонды; взаимного страхования), когда между страхователем (физическим или защита его имущественных интересов
- неравномерной раскладке величины негосударственные организационные юридическим лицом) и страховщиком. (воплощенных в личности людей, их
страховых взносов (платежей, премий) формы создаются физическими или По соглашению сторон возможно имуществе, позже - гражданской
между заинтересованными лицами; юридическими лицами на долевой присутствие посредника — брокера ответственности) от страховых рисков,
-частичном возврате страхователям основе и не с коммерческой целью, а с или страхового агента. Правила наносящих вред и ущерб этим
поступивших в фонд страховщика целью страховой защиты своих добровольного страхования, интересам.
взносов (нерисковые виды имущественных интересов; определяющие общие условия и Вред и ущерб от реализации страховых
страхования). · медицинским страхованием. Данная порядок его проведения, рисков стали первой и
Осноные функции страхования: организационная форма страховой устанавливаются страховщиком непосредственной причиной появления
рисковая, предупредительная, деятельности предназначена для самостоятельно в соответствии с потребности в страховой защите от
сберегательная и контрольная. социальной защиты населения. положениями закона. Конкретные этих рисков. Без реализации рисковой
Страхование классифицируется по В зависимости от объектов условия страхования определяются при функции может осуществляться как
объектам страхования и по роду страхования различают отрасли заключении договора страхования. единственная любая
опасностей. Страхование по объектам страхования. Так, личное страхование предпринимательская деятельность, но
общепринято и делится на страхование разделяют на следующее. только не страховая.
по: отраслям, подотраслям и видам. · Страхование жизни: Предупредительная функция
Страхование по роду опасностей · Страхование от несчастных случаев и 34 Функции страхования Данная функция является производной
применяется только в имущественном болезней: Рисковая функция от рисковой, выражающей сущность
страховании. Вид страхования · Медицинское страхование: Эта функция является первой и страхования. Страховщику
представляет собой страхование · Имущественное страхование. главной. Она органически вытекает из экономически выгоднее реализовать
однородных объектов от характерных · Страхование финансовых рисков: сущности страхования, предметом предупредительную функцию, нежели
для них опасностей по · Страхование ответственности. непосредственной деятельности рисковую. По международным
соответствующим тарифным ставкам. Вместе с тем, страхование которого являются только случайные данным, предупреждение
По форме собственности страховые осуществляется в обязательной и опасные события, имеющие (профилактика, превенция) в 20 раз
организации подразделяются на добровольной формах. определенную (коммерчески эффективнее, чем ликвидация убытка
государственные и негосударственные, Обязательным страхованием управляет выгодную) вероятность. (репрессивные меры), а по данным
реализующие свои услуги на государство, которое обязывает Предполагаемое случайное (опасное) МЧС России - в 15 раз.
внутреннем, внешнем и смешанном юридических и физических лиц делать событие, чтобы стать предметом Сберегательно-накопительная функция
взносы для обеспечения общественных страховой деятельности, должно
Эта функция двойная, что отражает имели на день страхования и понять отличие страхования "жизни" которые разрабатываются
эволюцию сущности страхования. застраховали. от "не жизни"). государственными институтами с
Изначально (примерно 5000 лет назад) Ныне сберегательное страхование Контрольная функция целью приоритетной защиты интересов
страхование возникло только как (рисковое, классическое), Эта функция органически связана с страхователей и соблюдения интересов
сберегательное, так как объектами противоположность накопительного, кредитной стороной сущности страховщиков.
защиты у него были грузы и обеспечивает защитой от страховых страхования. Страховщик получает За соблюдением этих требований
транспортные средства купцов, т.е. рисков все виды объектов, кроме деньги клиентов-страхователей в долг. внутри страховой фирмы следят
имущество. С тех пор и поныне совокупности видов накопительного Страховые резервы (фонды), собственные службы (финансов,
имущество можно застраховать только страхования жизни. сформированные из большой части бухгалтерия, безопасности).
по фактической стоимости. Выше этой То есть по условиям накопительного денег (взносов) страхователей, есть их Внутренний контроль страхования
стоимости страховая сумма признается страхования жизни через оговоренный собственность. жизненно важен, так как страховое
ничтожной, так как сумма ущерба, срок страхователю выплачивается: В гл. 15 показаны факторы, мошенничество встречается внутри
нанесенная имуществу (случайной страховая сумма в размере вызывающие объективную самих фирм (причем от страховых
опасностью), никак не может сохраненного резерва взносов за этот необходимость государственного агентов до президентов) как на
превышать его фактическую срок; контроля за деятельностью национальном уровне, так и на
стоимость. Если имущество стоит 100 процентный доход на эту сумму страховщиков. международном.
тыс. руб., то фактический ущерб, (процент может начисляться простой и Один из факторов - некомпетентность Внешний контроль реализуется:
превышающий 100 тыс. руб., сложный. Это определяется страхователей в отношениях со самим страховщиком (в страховании,
физически невозможен. соглашением сторон). страховщиками. Вместе с тем перестраховании, пулах, ассоциациях,
Отсюда следует, что реализация Таким образом, страхователь, наряду страхователь в этом отношении - союзах и т.д.);
страхового риска приносит владельцу со сбережением (сохранением) кредитор, но даже профессиональные страхователями и иными законными
имущества убытки. Максимальный уплаченных им страховщику взносов, кредиторы - банки часто проигрывают получателями страховых выплат;
убыток может составить только сумму получает на них накопленную споры со страховщиками в государственными институтами
действительной стоимости прибыль. арбитражных судах. Другой фактор - (органом страхового надзора,
застрахованного имущества. Поэтому Накопительная функция, как видно, это "низкая подготовленность кадров Министерством финансов, внешними
любая выплата (в том числе реализована не как страховая, страховых организаций, их аудиторами, Счетной палатой
максимальная) страхового возмещения зависящая от наступления несоответствие уровню стоящих перед Российской Федерации и т.п.).
есть не увеличение, не накопление оговоренного риска; она реализована рынком задач".
имущественного благосостояния как банковская депозитная функция. Актуальность контрольной функции 35 Классификация страх отношений
страхователя. Такая выплата есть Именно поэтому накопительное состоит в том, что ее осуществление по формам, отраслям и видам
только сохранение, т.е. сбережение его страхование обособлено от рискового обеспечивает нормальную реализацию В соответствии с законом РФ "Об
имущества. Поскольку страховые и называлось до недавнего времени сущности страхования. Эта функция организации страхового дела в
выплаты в сберегательном неклассическим страхованием. имеет внутреннюю и внешнюю Российской Федерации" всю
страховании сохраняют лишь то, что В настоящее время российские реализацию. совокупность страховых отношений
фактически потеряно из-за страхового страховщики накопительное Внутренний контроль обеспечивается: можно разделить на 3 отрасли. В
риска, то его называют еще именно страхование стали называть собственным (страховщика) основе деления страхования на отрасли
рисковым, или классическим, классическим. Делать это они стали не мониторингом финансовых потоков лежат отличия в объектах страхования.
страхованием. Классика его в том, что потому, что страхование жизни страховой фирмы; В личном страховании объектом
оно не обогащает своих клиентов, но обоснованно признали чисто рисковым их соответствием (потоков), например, страхования являются имущественные
сохраняет им то, что они фактически (у нас, напротив, в настоящее время требованиям правил формирования и интересы, связанные с жизнью,
законодатели мучительно пытаются инвестирования страховых резервов, здоровьем, трудоспособностью и
пенсионным обеспечением Страхование гражданской страхование от несчастных случаев;Страховой рынок определяется как
страхователя или застрахованного ответственности перевозчика. страхование на случай смерти и утраты
система экономических отношений,
лица. В соответствии с Условиями Страхование гражданской трудоспособности; возникающих по поводу купли-
лицензирования страховой ответственности предприятий — страхование дополнительной пенсии;продажи специфического товара –
деятельности на территории источников повышенной опасности. медицинское страхование; «страховой услуги». С учетом
Российской Федерации к личному Страхование профессиональной другие виды личного страхования. рыночных тенденций формируются
страхованию относятся: ответственности. Видами страхования ответственностиспрос и предложение страховых
Страхование жизни. Страхование ответственности за являются: операций. Объективной основой
Страхование от несчастных случаев и неисполнение обязательств. страхование автогражданской
развития страхового рынка является
болезней. Страхование иных видов гражданской ответственности (владельца
необходимость удовлетворения
Медицинское страхование. ответственности. автотранспортных средств); общественных потребностей в
В имущественном страховании В основе деления страхования на страхование ответственности
страховой защите.
объектом страхования являются отрасли лежат принципиальные работодателя на случай причинения Страховой рынок является составной
имущественные интересы, связанные с различия в объектах страхования. вреда здоровью работника; частью финансово-кредитной системы
владением, пользованием и Деление страхования на отрасли не страхование персональной
страны. Вся страховая деятельность
распоряжением имуществом. позволяет выявить те конкретные ответственности перед третьими
осуществляется в рамках
Имущественное страхование включает: страховые интересы физических и лицами из-за небрежности
соответствующего законодательства.
Страхование средств наземного юридических лиц, которые дают страхователя или членов его семьи;В территориальном аспекте
транспорта. возможность проводить страхование. страхование ответственности
различаются региональный,
Страхование средств воздушного Для конкретизации этих интересов производителя товара (посредника или
национальный и международный
транспорта. выделяют из отраслей страхования продавца) перед потребителями и страховые рынки.
Страхование средств водного подотрасли и виды страхования. другими за вред, болезнь или убыток
Возникновение страхового рынка
транспорта. Видом страхования называют (ущерб), возникающие в результате связывается с появлением множества
Страхование грузов. страхование конкретных однородных поставки товара; страховщиков.
Страхование других видов имущества, объектов в определенном объеме страхование ответственности
Страховщики – это юридические лица,
кроме перечисленных выше. страховой ответственности по судовладельцев; имеющие государственную лицензию
Страхование финансовых рисков. соответствующим тарифным ставкам. страхование профессиональной
на проведение операций по
В страховании ответственности Страховые отношения между ответственности (например, адвоката,
страхованию и организующие
объектом страхования являются страховщиком и страхователем нотариуса, врача и других
образование и расходования
имущественные интересы, связанные с осуществляются по видам страхования. специалистов); страхового фонда. В качестве
возмещением страхователем Более подробно содержание страховых другие виды страхования
страховщиков могут быть
причиненного им вреда личности или отношений по отдельным видам ответственности. государственные страховые
имуществу физического лица, а также страхования рассмотрены в Видами имущественного страхования,организации, акционерные страховые
вреда, причиненного юридическому соответствующих разделах данной например, являются: общества, общества взаимного
лицу. брошюры. Приведем лишь примеры страхование имущества от огня; страхования и страховые пулы.
Страхование ответственности некоторых, наиболее страхование имущества от бури; Страхователи – это юридические и
включает: распространенных видов страхования. страхование грузов; физические лица, имеющие страховой
Страхование гражданской В качестве видов личного страхования интерес и вступающие в отношения со
ответственности владельцев граждан могут быть названы: 36 Страх рынок понятие, структура страховщиком в силу закона или на
транспортных средств. смешанное страхование жизни; и принципы основе договора.
страхование детей;
В качестве посредников, Принцип гласности позволяет Важным принципом формирования и страховых услуг, форм и объектов
выполняющих функции по страхователю осознанно решать развития страхового рынка является страхования. Для его реализации
заключению страховых договоров, вопрос о выборе страховой компании. конкуренция страховых организаций необходимы широкий ассортимент
могут выступать страховые агенты и Товаром, предлагаемым на страховом по предоставлению страховых услуг, страховых услуг, разумное сочетание
брокеры, работающие как рынке, является страховая услуга. привлечению страхователей и обязательной и добровольной форм
промежуточное звено между Страховая услуга может быть мобилизации денежных средств в страхования на рынке и постоянно
страховщиком и страхователем. предоставлена на основе договора (в страховые фонды. расширяющиеся возможности
Принципы функционирования добровольном страховании) или на Свобода ценообразования, выраженная покрытия различных видов ущерба.
страхового рынка определяются основе закона (в обязательном в свободе установления тарифных Важным принципом организации
общими условиями развития и страховании). ставок под воздействием спроса и страхового дела в условиях рынка
состояния экономики. Цена страховой услуги получает свое предложения, создает условия для является принцип надежности и
Одним из основополагающих является выражение в страховом тарифе и конкуренции страховщиков за гарантии страховой защиты.
принцип демонополизации страхового складывается на конкурентной основе привлечение страхователей. Реализация этого принципа базируется
дела. Реализация этого принципа при сопоставлении спроса и Эта конкуренция может выражаться в на юридической основе.
означает, что страховую деятельность предложения, но в ее основе лежит предложении удобных форм для Механизм регистрации страховых
на рынке могут осуществлять любые размер страхового возмещения и страхователей и условий заключения компаний, лицензирования их
страховые компании независимо от расходов на ведение дела. страховых договоров, уплаты деятельности и контроля государства
формы их собственности. Перечень видов страхования, которым страховых взносов и выплаты обеспечивает соблюдение интересов
Важным принципом формирования и может воспользоваться страхователь, страхового возмещения. Конкуренция страхователей и финансовую
развития страхового рынка является представляет собой ассортимент страховщиков может выражаться в устойчивость страховых операций.
конкуренция страховых организаций страхового рынка. расширении ассортимента Организация страхового дела на
по предоставлению страховых услуг, Условия реализации страховой услуги, предлагаемых страховых услуг, рыночной основе повышает
привлечению страхователей и складывающиеся в конкретном ориентированных на интересы потребность в поступлении
мобилизации денежных средств в регионе в данное время, называются конкретных социальных и информации о деятельности
страховые фонды. конъюнктурой страхового рынка. экономических групп населения. страховщика. Принцип гласности
Принцип конкуренции в организации Объективная основа спроса на Принцип конкуренции в организации позволяет страхователю осознанно
страхового дела должен в страховую услугу – потребность в страхового дела должен в решать вопрос о выборе страховой
необходимых случаях сочетаться с страховании, которая реализуется как необходимых случаях сочетаться с компании.
принципом сотрудничества страховой интерес. принципом сотрудничества
страховщиков. Принципы функционирования страховщиков, прежде всего при
Следующим принципом страхового рынка определяются перестраховании или состраховании 37 Соц-эк сущность, функции
функционирования рынка является общими условиями развития и особо крупных или опасных рисков. финансов домохозяйств
принцип свободы выбора для состояния экономики. Такое сотрудничество страховых Социально-экономическая сущность
страхователей условий предоставления Одним из основополагающих является организаций приводит к развитию финансов домашних хозяйств
страховых услуг, форм и объектов принцип демонополизации страхового перестрахования, к созданию проявляется через их функции.
страхования. дела. страховых пулов, фондов и Важнейшей функцией финансов
Важным принципом организации Реализация этого принципа означает, ассоциаций. домашних хозяйств является
страхового дела является принцип что страховую деятельность на рынке Следующим принципом распределительная. Финансы
надежности и гарантии страховой могут осуществлять любые страховые функционирования рынка является домашних хозяйств, как и
защиты. компании независимо от формы их принцип свободы выбора для общественные финансы, — объективно
собственности. страхователей условий предоставления обусловленный инструмент
стоимостного распределения. Но если после выплаты налогов и других части располагаемого дохода, средств между отраслями,
специфическое назначение обязательных платежей. К субъектам приходящегося на одного члена экономическими регионами,
общественных финансов состоит в том, распределения относятся все домашнего хозяйства. Следовательно, социальными группами населения.
чтобы распределять и участники домашнего хозяйства. финансы домашнего хозяйства Финансы домашних хозяйств имеют
перераспределять стоимость валового Еще одной функцией финансов выполняют еще одну важную функцию свои особенности, которые отличают
общественного продукта, выраженную домашних хозяйств выступает - регулирующую, которая их от других элементов финансовой
в денежной форме, между различными контрольная. Домашнее хозяйство — поддерживает сбалансированное системы.
хозяйствующими субъектами, то это самостоятельный хозяйствующий развитие домашнего хозяйства как Важной функцией финансов домашних
финансы домашних хозяйств субъект, т.е. уровень жизни членов единого целого. Достигается это путем хозяйств в системе общественного
обеспечивают дальнейшее домашнего хозяйства полностью перераспределения финансовых воспроизводства выступает также
распределение этой стоимости между зависит от величины приходящегося на ресурсов. Важно, что на уровне инвестиционная. Она заключается в
всеми участниками домашнего его долю дохода. На эту величину домашнего хозяйства регулирование том, что домашние хозяйства — один
хозяйства. Таким образом, они играют влияет целый ряд факторов. Под их его развития происходит в основном из основных поставщиков финансовых
главенствующую роль на последней воздействием она может изменяться посредством саморегулирования. ресурсов для экономики. Рост доходов
ступени распределительного процесса. как в сторону увеличения, так и в Свобода участников домашнего домашних хозяйств служит
В число участников домашнего сторону уменьшения. В связи с этим, хозяйства в этом процессе не может материальной основой для выполнения
хозяйства входят несовершеннолетние имея целью поддержание обычного быть ограничена государством. данной функции. Часто
дети, совершеннолетние, но не уровня потребления, домашнее Таким образом, финансы домашних инвестиционную функцию домашних
работающие по разным причинам хозяйство просто не может обойтись хозяйств представляют собой один из хозяйств связывают только с долей
члены семьи. Часть национального без контроля за распределением элементов финансовой системы капитализируемых доходов, т.е.
дохода, которая пришлась на долю полученного дохода по разным государства. Каждый из этих используемых как сбережения
отдельного домашнего хозяйства, в той фондам, а также за целевым элементов определенным образом (вложения средств в финансовые
или иной пропорции распределяется использованием средств этих фондов. влияет на процесс общественного институты и реальное производство).
между всеми его участниками именно Экономика домашнего хозяйства воспроизводства. В каждой области Но это односторонний подход. На
в рамках распределительной функции. опирается на достаточно сложный финансовой системы процесс самом деле и увеличение доли
Выполняя распределительную комплекс отношений между его образования и использования фондов потребления становится фактором,
функцию, финансы домашних хозяйств участниками. Эти отношения денежных средств имеет свои, способствующим росту инвестиций в
обеспечивают материальными определены различиями в возрасте, присущие только ему характеристики. экономике. На это обращал внимание
ресурсами непрерывность процесса чертах характера, привычках людей, Роль, которую различные элементы еще Дж. Ксйнс, который выработал
воспроизводства рабочей силы как неодинаковым уровнем их финансовой системы играют в концепцию эффективного спроса,
одного из производственных факторов. потребностей и доходов. Вместе с тем процессе ее формирования, определяет складывающегося из потребительского
Именно посредством этой функции нормальное развитие домашнего их особенности. Так, финансы и инвестиционного компонентов.
финансов домашних хозяйств хозяйства возможно лишь в том предприятий составляют основу Сокращение потребительских
происходит обеспечение каждого случае, если его участники находят финансовой системы, поскольку расходов, какими бы факторами оно ни
человека ресурсами, необходимыми взаимопонимание при принятии именно в предпринимательском вызывалось, естественным образом
ему для поддержания жизни. экономических решений. Согласование секторе создается ВВП, сдерживает и развитие производства.
Объектом действия распределительной экономических интересов разных распределяемый в ходе дальнейших
функции является располагаемый участников домашнего хозяйства финансовых отношений. 38. Доходы и расходы дом хоз,
доход домашнего хозяйства — часть обеспечивается регулированием этих Централизованные элементы особенности формирования и
совокупного дохода, которая осталась интересов, под которым финансовой системы играют важную использования
в распоряжении домашнего хозяйства подразумевается возможное изменение роль в перераспределении денежных Доходы домашних хозяйств
Доходы домашних хозяйств могут
быть в денежной и не денежной
(натуральной) форме. К последним
можно отнести полученные в личном
подсобном хозяйстве продукты
питания, а также натуроплату за работу
на предприятиях или частные услуги.
В развитых рыночных экономиках
денежная форма доходов естественным
образом преобладает. Денежные
доходы домашних хозяйств
подразделяются по следующим
источникам поступления:
Заработная плата
Пенсии, пособия, стипендии и другие
социальные выплаты
Доходы от предпринимательской
деятельности
Доходы от недвижимости и операций с
денежными средствами на финансовом
рынке
Расходы домашних хозяйств
Существуют различные подходы к
классификации расходов домашних
хозяйств.
С точки зрения сроков, на которые
рассчитаны те или иные расходы,
выделяют:
Краткосрочные расходы, то есть
расходы, рассчитанные на короткий
период (до 1-2 месяцев), например,
расходы на питание, транспорт.
Краткосрочные расходы повторяются с
наибольшей частотой или постоянно.
Среднесрочные расходы, то есть
расходы, рассчитанные на средний
период (от нескольких месяцев до года,
иногда более года), например, расходы
на одежду, обувь.
Долгосрочные расходы, то есть
расходы, рассчитанные, как правило,
на несколько лет и более, например, Коммунальные и другие ежемесячные используемых в течение достаточно
приобретение предметов длительного платежи населения: длительного промежутка времени
пользования: квартира, автомобиль, оплата коммунальных услуг приобретение мебели
мебель и т. п. оплата электроэнергии приобретение автомобиля
В зависимости от функционального оплата за холодную воду приобретение жилья
назначения расходы могут быть оплата за горячую воду приобретение других предметов
разделены на следующие основные оплат за отопление длительного пользования
группы: оплата за канализование воды Капитальные расходы, связанные с
Личные потребительские расходы, то оплата за пользование газом вложением денег для получения
есть покупка товаров, оплата услуг оплата за вывоз мусора (увеличения) дохода домашнего
Налоги и другие обязательные платежи оплата за радиоточку хозяйства в будущем:
Денежные накопления и сбережения. оплата за пользование коллективной Расходы, связанные с образованием
Существует также ещё один подход, антенной Расходы, связанные с открытием
который предполагает их деление на другие платежи собственного дела,
расходы связанные с потреблением и Текущие расходы на потребление, то предпринимательской деятельностью
накоплением. есть расходы на товары, используемые Расходы на накопление и денежные
Расходы на потребление в течение относительно сбережения[править | править вики-
К расходам на потребление могут быть непродолжительного периода времени: текст]
отнесены так называемые расходы на продукты питания и Значение денежных накоплений и
обязательные расходы, то есть напитки сбережений важно не только для
расходы, без которых не может расходы на одежду и обувь домашнего хозяйства. Сбережения
нормально существовать домашнее расходы на услуги домработницы, домашних хозяйств — важный ресурс
хозяйство. К ним относятся: сиделки, няни и других наёмных для развития экономики.
Налоги и обязательные сборы с работников для помощи по Целевое назначение денежных
физических лиц: домохозяйству накоплений может быть различным:
подоходный налог, или налог на расходы на периодически Создание страхового резерва «на
доходы физических лиц; потребляемые услуги: всякий случай»
налог на имущество услуги парикмахерской Накопление денежных средств для
налог на землю услуги стоматолога приобретения предметов длительного
налог с имущества, переходящего в другие медицинские услуги пользования (машины, квартиры, др.)
порядке наследования и дарения услуги прачечной Долгосрочное накопительное
налог с владельцев транспортных обязательное страхование страхование жизни
средств автогражданской ответственности Создание денежного фонда для
иные налоги другие виды личного страхования инвестирования в различные
государственная пошлина другие периодически потребляемые финансовые активы: приобретение
сбор за уборку населенных пунктов услуги акций, облигаций, паёв
целевые сборы на содержание милиции расходы, связанные с отдыхом, инвестиционных фондов, размещение
и другие цели путешествиями, туризмом денежных средств на депозитах в
курортный сбор другие текущие расходы банках и др.
иные сборы Капитальные расходы на потребление Вложение денежных средств в
непродовольственных товаров, драгоценные металлы (тезаврация),
недвижимость, иностранную валюту и доходов. Фонд накоплений ипотечных, на хозяйственные нужды и - введение налоговых и кредитных
др. активы представлен в виде: банковских кредитов для развития льгот для социальных инвестиций и
Выделяют две формы сбережения: - денежных сбережений; производства др.), а также средства отраслей, обеспечивающих
организованную и неорганизованную. - денежных средств, вложенных в бюджетов бюджетной системы в виде мобилизацию внебюджетных средств
По мере развития рыночных движимое и недвижимое имущество. социальных субсидий и денежных для этих целей.
отношений, совершенствования и Источники формирования финансовых льгот отдельным категориям граждан. Социальная политика - это политика
увеличения объёма предоставляемых ресурсов домохозяйств многообразны Использование финансовых ресурсов государства по отношению к
финансовых услуг населению, доля их можно разделить на собственные и домашних хозяйств осуществляется по формированию жизненного уровня
организованных сбережений привлеченные. направлениям их функциональной населения, воспроизводству
возрастает, выполняя важную Домашнее хозяйство, начиная свое деятельности: на личное и семейное человеческого капитала, оказанию
общественно-значимую функцию функционирование, как правило, потребление; финансирование социальных услуг и развитию
снабжения кредитными деньгами обладает определенным ранее различных видов деятельности социальной инфраструктуры на
экономики. накопленным богатством домохозяйств; погашение обязательств федеральном, региональном и местном
Вместе с тем все финансовые ресурсы (первоначальными ресурсами), перед бюджетной системой, уровнях, которая реализует
домохозяйства предназначены для перешедшим к нему по наследству или кредитными, страховыми конституционные права граждан.
формирования двух фондов - фонда в результате дарения. Это имущество организациями; сбережения и Инструментами реализации служат
потребления и фонда накопления может быть представлено в разных накопления. программы, нормы и нормативы
(сбережений). Фонд потребления формах: в форме недвижимости, финансирования, стандарты, законы.
предназначен для удовлетворения денежных средств, ценных бумаг и 39Роль финансов в соц обеспечении Существует 2 способа оптимизации
текущих потребностей членов других активов. Кроме населения социальных и экономических сторон
домохозяйства. В состав фонда первоначальных ресурсов Ключевое значение для социальной развития общества: радикальный
потребления входят: собственными источниками сферы имеет государственное (централизованная модель социальной
- денежные средства, предназначенные финансовых ресурсов домохозяйств финансирование. Его расширение политики); эволюционный (западная
для текущих расходов - расходы на являются: связывается с такими мерами: модель социального государства). По
приобретение продуктов питания, - средства, заработанные членами - установление целевой фиксированной обеим моделям государство отвечает за
товаров повседневного пользования домохозяйства (заработная плата, доли государственных расходов на уровень жизни всего населения,
(одежда, обувь, предметы санитарии и доход от подсобного хозяйства, развитие социальной сферы; происходит рост социальных расходов.
гигиены и т.д.), коммунальные предпринимательский доход, -обеспечение перехода образования и Функциональные направления
платежи, оплата других текущих услуг; заработанный членами домашнего здравоохранения на нормативное социальной политики:
- денежные средства для приобретения хозяйства); финансирование; - социальное обеспечение;
товаров и услуг длительного - средства, мобилизованные на - создание многоканального механизма - социальное страхование;
пользования (жилье, мебель, финансовом рынке, в форме финансирования; - социальное вспомоществование
электробытовые товары, транспортные дивидендов, процентов; - перемещение социальных функций и (благотворительность). Социальные
средства, оплата образовательных, - средства, поступившие в порядке их финансирования в регионы, расходы покрываются как за счет
медицинских, туристических услуг). перераспределения (социальные финансовая поддержка регионов, общих, так и за счет целевых налогов в
Фонд сбережений (накоплений) трансферты), пенсии, пособия и др.; исходя из их типологизации по бюджеты. Доминирующее направление
предназначен для удовлетворения - прочие ресурсы (выигрыши в состоянию социальной финансирования - прямое бюджетное
отложенных потребностей - для лотерею, страховые возмещения). инфраструктуры; финансирование,
приобретения дорогостоящих товаров, Привлеченные ресурсы - это ресурсы, - контроль за целевым расходованием основанное на подушевых нормативах.
для сохранения достигнутого уровня мобилизованные на финансовом рынке средств из внебюджетных фондов; Бюджетное финансирование
жизни или с целью капитализации в форме кредитов (потребительских, дополняется внебюджетным на
принципах некоммерческою 3. Оценка уровня жизни для источника; 3) виды обеспечения за счет Первый блок индикаторов качества
хозяйствования. Кроме того, прямое правильного определения целевых данного источника конкретного круга жизни характеризует здоровье
бюджетное финансирование сочетается групп (минимальная потребительская субъектов; 4) систему органов, населения и демографическое
с косвенным через механизм корзина). осуществляющих социальное благополучие, которые оцениваются
предоставления налоговых льгот как 4. Выбор способов предоставления обеспечение по уровням рождаемости,
государственным организациям, так и пособий, дотаций, льгот в денежной К основным видам социального и продолжительности жизни,
субъектам выделения внебюджетных или натуральной формах. пенсионного обеспечения относится естественного воспроизводства.
средств К направлениям реформирования страхование по безработице; Второй блок отражает
Повышению эффективности социальной сферы РФможно отнести: страхование в случае снижения удовлетворенность населения
бюджетного финансирования 1) обеспечение обоснованности и доходов ниже прожиточного уровня индивидуальными условиями жизни
способствует использование модели стабильности и финансирования (пособия малообеспеченным семьям); (достаток, жилища, питание, работа и
персонифицированного фи- социальной сферы; страхование в случае наступления др.), а также социальная
нансирования социальных 2) создание социально- несчастного случая или удовлетворенность положением дел в
потребностей населения (МПФ) ориентированного мехами бюджетного профессионального заболевания; государстве (справедливость власти,
Существует 2 варианта МПФ: федерализма. страхование при кратковременной доступность образования и
1. Универсальный принцип потере трудоспособности; здравоохранения, безопасность
предоставления услуг всем членам 40 Формы и виды соц обеспечения разнообразные формы медицинского существования, экологическое
общества или определенной категории Под формами социального страхования; благополучие). Для их оценки
без проверки нуждаемости. Механизм обеспечения понимаются денежные пособия семьям с детьми; используются социологические опросы
предоставления - социальный организационно-правовые способы его пенсионные выплаты по возрасту; представительных выборок из
сертификат, страховой полис, личный осуществления. Формы социального пенсионные выплаты по инвалидности; населения. Объективным индикатором
образовательный кредит и т.д. Это обеспечения постоянно пенсионные выплаты крайней неудовлетворенности служит
позволяет развить конкуренцию, трансформируются. военнослужащим; уровень самоубийств.
адресное финансирование Значение организационно-правовых пенсионные выплаты, связанные с Третий блок индикаторов оценивает
потребителей и снизить чрезмерную способов осуществления социального вредными условиями труда и т.д. духовное состояние общества. Уровень
бюрократизацию обеспечения заключается в том, что Бюджет этих фондов является духовности определяется по характеру,
2.Принцип адресности предоставления они позволяют государству и обществу государственной собственностью и спектру и числу творческих
услуг с дифференциацией населения наиболее рационально распределять может быть расходован только для тех инициатив, инновационных проектов, а
по уровню нуждаемости. Вводится через систему социального целей, под финансирование которых также по частоте нарушений
единое пособие по нуждаемости при обеспечения совокупный валовой эти фонды были созданы. общечеловеческих нравственных
установленных критериях и структуры продукт, положив в основу такого заповедей: «не убий», «не укради» ,
выплат. распределения принципы социальной 41 Индикаторы качества жизни «почитай отца и мать своих», «не
Этапы формирования системы справедливости. населения сотвори себе кумира» и др. В качестве
социальной защиты населения К специфическим признакам форм Государственная работа по единиц измерения используются
1. Выделение из всего населения социального обеспечения принято определению и реализации заданного данные официальной статистики о
целевых групп, нуждающихся в относить: 1) способ аккумуляции качества жизни ведется через социальных аномалиях, которые
социальной защите. средств в финансовых источниках, за законодательное введение стандартов считаются «грехом» - нарушением
2. Привязка помощи к конкретным счет средств которых предоставляется (индексов) качества жизни, которые соответствующих заповедей: убийства,
регионам страны или социальным социальное обеспечение; 2) круг обычно включают три блока грабежи, тяжкие телесные
группам населения. субъектов, обеспечиваемых за счет комплексных индикаторов. повреждения, брошенные пожилые
средств определенного финансового родители и дети, алкогольные психозы.
Там, где такие проступки встречаются комфорт жилища (общая площадь
чаще, уровень нравственного занимаемого жилья на одного жителя);
состояния хуже. качество здравоохранения(число
Включаемые в блоки индикаторы больничных коек на 1000 жителей);
должны отвечать следующим качество социальных услуг (отдых и
требованиям: сфера услуг);
отражать наиболее важные социальные качество образования (число вузов и
параметры, имеющие интегральное средних специальных учебных
значение для общества и отражающие заведений, удельная доля студентов в
его собственное ощущение себя численности населения);
благополучным или неблагополучным; качество культуры (издание книг,
однозначно восприниматься любым брошюр, журналов);
гражданином на всей территории качество сферы обслуживания;
России, объединяя всех единым качество окружающей среды,
пониманием; структура досуга;
обладать достаточной демографические тенденции
чувствительностью и способностью (показатели ожидаемой
быстрого реагирования на факторы, продолжительности жизни,
изменяющие условия рождаемости, смертности, брачности,
жизнедеятельности; разводимости);
иметь доступные для стандартного безопасность (число
измерения количественные зарегистрированных преступлений).
характеристики, обеспечивающие
возможность сравнительной оценки и
слежения за динамикой.
Основными показателями качества
жизни населения являются:
доходы населения (среднедушевые
номинальные и реальные доходы,
показатели дифференциации доходов,
номинальная и реальная начисленная
средняя заработная плата, средний и
реальный размер назначенной пенсии,
величина прожиточного минимума и
доля населения с доходами ниже
прожиточного уровня, минимальные
размеры заработной платы и пенсии и
пр.);
качество питания(калорийность, состав
продуктов);
качество и модность одежды;