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Pachuca, Hgo. a 22 de febrero de 2011 | 11:10 am
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EDITORIAL CONTACTO 

Signos y Señales
February 22, 2011 | 5:00 am

¿FEDERALISMO MULTIMILLONARIO O PRECARIO?

-Urge un debate nacional / Confusión sobre el tema

David Colmenares Páramo

Hace unos días en Milenio, Héctor Aguilar Camín escribía sobre su sorpresa al ver la suma –es un 
cuadro estadístico-  que hizo la Secretaría de Hacienda, de las transferencias federales a estados y 
municipios por concepto de participaciones y aportaciones hasta 2009, la cual asciende a 7.2 billones 

http://www.elvistobueno.com/v4/2011/02/signos-y-senales-52/ 22/02/2011
El Visto Bueno ~ El diario digital de Hidalgo Página 2 de 3

de pesos, “sólo entre 2006 y 2009 han sido de 2.5 billones”. Habla por ello de un “federalismo 
multimillonario”, al comparar las cifras del Plan Marshall y el Fondo de Compensación Europeo 
frente a las transferencias a las entidades federativas.

Creo le falta información, lo que lo lleva a una conclusión incorrecta, lo cual demuestra la terrible 
desinformación que hay sobre el federalismo fiscal mexicano, que provoca que gente tan talentosa y 
con buena intención como Aguilar Camín, vean sólo un lado del espejo. Claro hay campañas 
periódicas que difunden la imagen de ineficiencias y opacidades en las haciendas estatales, pero se 
omiten las prácticas virtuosas, que en privado se reconoce a muchas entidades, no a todas por 
supuesto.

Las Participaciones no son una dádiva del Gobierno Federal a “limosneros fiscales”, sino una 
compensación por el uso de facultades tributarias concurrentes, que la Constitución permite sean 
utilizadas por las entidades federativas y que estas al Adherirse al Sistema Nacional de Coordinación 
Fiscal dejaron en suspenso, para que las administrara la Secretaría de Hacienda, quien tiene que 
“pagarles” una parte de lo que recauda. En su origen el argumento válido fue eliminar la doble 
tributación y dar mayor eficiencia al sistema.

Hoy a estados y municipios sólo les quedan potestades de bajo potencial recaudatorio. Por cierto es 
frecuente que hay quienes reclaman a los estados por el cobro del impuesto predial, que les toca a los 
municipios.

Las Participaciones son insuficientes, cuando se pactó que serían crecientes, pero están estancadas en 
el 22.26 % aproximadamente, 17 % de las entidades, 5.2 para los municipios y el resto para el 
Gobierno Federal.

Por otra parte en 1998 se crean las Aportaciones al integrar en un solo Ramo Presupuestal, el 33, 
transferencias de gasto federal condicionado, destacando los recursos de educación y  salud, que entre 
paréntesis han generado particularmente el primero grandes déficits en los estados, ya que sólo se les 
pasaron los servicios administrativos.

El problema es otro, es la insuficiencia de las transferencias. En 2010 las Participaciones cerraron casi 
un 10 % menos en términos reales a los niveles de 2008, sin excedentes, con impuestos como tenencia 
y el de hidrocarburos condenados a desaparecer en 2012.

Hace un año un Gobernador del Norte dijo que, “si mi Estado cobrara su IVA y su ISR, recibiría 
mucho más de lo que se le participa” y tanto Rodrigo Medina como Marcelo Ebrard han manifestado 
su queja de las fórmulas de reparto.

No “son limosneros fiscales flojos” ería buen que se sepa que han estado pidiendo se les devuelvan 
potestades impositivas con potencial recaudatorio importante, como sería el caso de la administración 
integral de personas físicas, y de un impuesto a las ventas finales, pero se les ha negado o no se les 
responde. Hay testimonios de ello.

Es hora de que las entidades federativas desde, Conago, emprendan una campaña de información a la 
opinión pública de la verdad del asunto de las transferencias y se discuta en serio el futuro del 
Federalismo Fiscal.

*Consultor en temas de Hacienda Pública y Coordinación Fiscal. Ex Presidente del Colegio Nacional 
de Economistas. 
brunodavidpau@yahoo.com.mx

http://www.elvistobueno.com/v4/2011/02/signos-y-senales-52/ 22/02/2011
El Visto Bueno ~ El diario digital de Hidalgo Página 3 de 3

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Publicación diaria editada por: Especialistas en Imagen Pública, S. A. de C. V. 

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