КНР от культурной революции к лидерству в мировой экономике.

1. Культурная революция в Китае 1966-1976 гг:

В 1966 году ведущими политиками того периода был запущен кровавый и сложный процесс,
который историки позже назвали «культурной революцией». Эта ситуация в стране возникла из-за
противостояния двух политических партий и их председателей. Проблемы политического курса и
внешних связей Китая сильно обострились на фоне борьбы двух лидеров: Мао Цзэдуна и Лю
Шаоци.

Гонения и репрессии. Этап первый.

Болезнь лидера коммунистической партии Мао Цзэдуна ослабила его позиции на мировой и
внутренней аренах страны. Оппозиционные партии, считавшие коммунизм неверным режимом,
начали бурно критиковать власть в различных литературных произведениях, пьесах и статьях. Мао
не хотел допускать подобного положения вещей. И оправившись от своего недуга, развернул
большую компанию по борьбе с недовольными оппозиционерами. В итоге принятые им меры
привели к следующим последствиям:

- Май и апрель 1966 года. Начались гонения на традиционалистов. Банды хунвэйбинов

нещадно расправлялись с «врагами режима» вместо того, чтобы просто выявлять их, следя за
общественной и культурной жизнью Китая. В этих объединениях «красногвардейцев» состояли
школьники и молодежь. Также туда входили молодые специалисты и преподаватели. Они
разжигали массовые междоусобицы, издевались над людьми. Имели право потребовать у любого
проходящего гражданина Китая цитатник Мао. Количество жертв этих банд исчислялось
миллионами людей. Многих намеренно доводили до самоубийства;

- Май (1969) – сентябрь (1971). По всей стране после указа Мао создавались «Школы кадров».
В них чиновники обучались своим профессиям, впитывали идеологию коммунизма и занимались
физическим трудом. Всех несогласных ссылали в далекие деревни. Общее число ссыльных
студентов и интеллигенции составило 10 миллионов.

Помимо этих внутриполитических ходов, страну захлестнула волна каннибализма, которая

поддерживалась правящим аппаратом «сверху». Чженг И в своей работе приводит более 100
реальных случаев отвратительного каннибализма. Так называемые «банкеты плоти» проводились
лидерами — коммунистами. На них они призывали убивать межклассовых врагов и недругов
страны, а затем съедать их сырые или приготовленные почки, печень, сердца и иные части. В этой
книге собраны многочисленные интервью с угнетенными подобными бесчинствами и их
родными.

Конфликт между СССР и КНР обострял ситуацию не только между странами, но и влиял на
внутренние процессы Китая. Мао Цзэдун стремился абсолютизировать свою власть любыми
способами. Помимо репрессий, в ходе которых врагом могли признать любого: от крестьянина до
научного сотрудника, Мао обратил свой пристальный взгляд на культуру Китая.

После антипартийной публикации коммунисты (XI пленум ЦК КПК) постановили, что в стране
началась «Великая пролетарская культурная революция». Деятельность науки и культурная жизнь
общества были, как будто поставлены на паузу. Антикварные и книжные магазины Китая
закрылись, получили распространение особые танцы, символизировавшие абсолютную верность
председателю Мао.

Многие дома в городах и деревнях подверглись обыскам. Проверялось наличие запрещенных

книг и ценностей. Все найденное изымалось. С женщин срывалась красивая одежда, им также
обрезали окрашенные волосы. Ценности, похищенные у народа, не только не доходили до
государственной казны, но и исчезали без следа, присваивались, переплавлялись.

Банды «красных» начали враждовать между собой, разделившись на выходцев из

интеллигентных семей и бедняков. Мао уже слабо контролировал действия взращенной им
армии, но по-прежнему держал под контролем остальные процессы.

Стычки между бандами хунвэйбинов особенно ожесточенно проходили в деревнях и на

окраинах городов. В некоторых из них применяли артиллерийские установки.

В апреле 1969 года очередной съезд партии окончательно провозгласил главенство

маоистской идеологии. Осудили политиков-оппозиционеров Лю Шаоци и Дэн Сяопина.

Школы идейных кадров и насаждение идеи. Этап второй.

Помимо вышеприведенных «Школ кадров» в Китае второй этап революции ознаменовался

внутрипартийными разногласиями. В марте 1970 года Цзэдун принял единоличное решение о
пересмотре конституции страны. Суть его претензий сводилась к тому, что пост председателя
должен быть упразднен. Но Линь Бяо и Чэнь Бода были против такой инициативы. За что и
поплатились в дальнейшем своими жизнями. Эти партийные деятели решили устроить переворот.
Но восстание было подавлено Мао Цзэдуном в сентябре 1971 года.

В марте 1973 было решено восстановить в должности генерального секретаря Дэн Сяопина. В
стране активно насаждались личные идеи Мао. Теперь и армия Китая подверглась чисткам и
репрессиям.

Также было восстановлено некоторое количество профсоюзов, женских и молодежных

движений. Прошла волна реабилитаций партийных работников.

Все выходящее за рамки первого этапа революции многие исследователи называют ее

следствием. Но все же стоит выделить и третий этап этого процесса, чтобы составить полную
картину происходящего в 60-е и 70-е в Китае.

Смерть Мао и «группа четырех». Этап третий.

В октябре 1976 года скончался лидер коммунистического режима Мао Цзэдун. После его
смерти к власти пришла «группа четырех». Цзян Цин (жена Мао), Чжан Чуньцяо, Яо Вэньюань, Ван
Хунвэнь были особо приближенными соратниками Мао Цзэдуна. И после его кончины
предприняли попытки управления страной в прежнем режиме.

Вскоре все участники этой «банды» были арестованы по приказу нового правительства. Их
объявили опасными контрреволюционерами, переложили на них ответственность за репрессии и
ошибки в экономике.

Культурная революция формально окончилась в 1976 году. Но ее кровавые и разрушительные

отголоски витали над Китаем долгие годы. Инициатива ареста «банды четырех» исходила от
маршала Цзяньина. Так была поставлена точка в реальной летописи расправы над китайским
народом.

Страшные итоги «культурной революции».

26 октября 1979 года газета «Жэньминь жибао» сделала попытку обнародовать примерное
число жертв кровавой революции в Китае. Более 100 миллионов потерпевших жертв значится и во
многих других источниках.
 Кроме простых граждан, от репрессий пострадали члены самой компартии. Было
репрессировано или убито больше 5 миллионов человек. На их место Мао набрал новых
сторонников, число которых к закату его правления достигло 28 миллионов.

«Хунвэйбины» смогли ликвидировать большую часть культурного наследия КНР. Пострадали

реликвии и других народов. Тысячи древних и значимых памятников, бессчетное множество
картин, других предметов искусства и книг – вот те потери, которые понесла культура Китая в ходе
этой революции. Также были разгромлены и храмы в Тибете, стерты с лица земли многие
монастыри. Была разрушена часть Китайской стены.

Миллионы обученных специалистов сгинули в деревнях и горных поселках. Маоизм привел

лишь к массовым расправам, репрессиям и войнам классов.

Общее разрушительное влияние на страну отразилось во многих ее областях упадком

экономики, бездействием полиции, внутриполитическими проблемами и озлобленностью
народа.

«Культурная революция» нанесла большой урон и театральному развитию в стране. На

протяжении нескольких лет на подмостках театров ставились только те пьесы, которые написала
жена Мао, а другие из-за цензуры были под запретом.

Современники считают, что урон от «кровавой революции» нанесен не только самому Китаю,
но и культурному мировому наследию. Так как утраченные культурные ценности и предметы
искусства имели мировое значение.

2. Лидеры: их политика, экономика:

Мао Цзэдун.

1 октября года Мао провозгласил создание Китайской Народной Республики (КНР),

однопартийного государства, контролируемого Коммунистической Партией Китая (КПК). В
последующие годы он укрепил свой контроль посредством земельных реформ и психологической
победы в Корейской войне, а также посредством кампаний против помещиков, людей, которых
он назвал «контрреволюционерами», и других предполагаемых врагов государства.

В 1957 году он начал кампанию, известную как «Большой скачок», целью которой было
быстрое преобразование экономики Китая от аграрной к промышленной. Эта кампания привела к
самому смертоносному голоду в истории и гибели предположительно от 20 до 45 миллионов
человек в период с 58 по 62 год.

Через 4 года Мао инициировал Культурную революцию, программу по устранению

«контрреволюционных» элементов в китайском обществе, которая длилась 10 лет и была
отмечена жестокой классовой борьбой, повсеместным уничтожением культурных артефактов и
беспрецедентным возвышением культа личности Мао. Программа в настоящее время
официально рассматривается как «серьезный удар» для КНР.

В 72 году Мао приветствовал президента США Ричарда Никсона в Пекине, сигнализируя о

начале политики открытия Китая миру. После нескольких лет плохого самочувствия политик
перенес серию сердечных приступов в семьдесят шестом году и скончался в возрасте 82 лет. Его
сменил премьер-министр Хуа Гофэн, которого быстро уволил с поста и сменил Дэн Сяопин.

Мао Цзэдун ввел земельные реформы и создал первый пятилетний план, который должен
был увеличить промышленное производство в Китае и отправить его на путь становления
мировой державой. «Великий скачок» был призван модернизировать государство, чтобы
конкурировать с развитыми странами. И наконец, «Культурная революция» установила его
абсолютную власть, чтобы контролировать и партию, и нацию.

Главным достижением Мао Цзэдуна является превращение слабой, разрозненной,

социально неравной, культурно и экономически отсталой, и колонизированной, измученной
войной страны в независимую, обеспеченную в военном отношении, более равную в социальном
аспекте, культурно модернизирующуюся и экономически быстро развивающуюся страну.

Несмотря на изначальные благие намерения, «Великий скачок» и «Культурная

революция» Мао Цзэдуна привели его народ к голоду и культу личности. Бесчисленное
количество граждан Китайской Народной Республики было вынуждено умереть или жить в
ужасных условиях. Развитие внутренней экономики, культуры, образования, политики было почти
полностью нарушено. Между пятидесятым и семьдесят шестым годом, КНР потеряла шанс
догнать другие зарубежные страны, вовлеченные в третью промышленную революцию.

К началу тысяча девятьсот двадцатых годов Мао Цзэдун уже достиг многого в качестве
радикального мыслителя. Он организовывал группы, выпускал журналы, поддерживающие его
точку зрения, и предъявлял значительные требования своему правительству и своему народу. Он
стал более глубоко вовлечен в Коммунистическую партию Китайской Народной Республики.
После этого он основал Университет самообучения. Мужчина сделал революционные материалы
доступными для обычных людей. У него также были многочисленные учебники, замененные
работами известных коммунистических мыслителей.

Дэн Сяопин.

Дэн Сяопин никогда не отказывался от социализма, изменились лишь методы его

построения, и возникло желание придать политическому строю в стране уникальность, китайскую
специфику. Кстати, личные ошибки и злодеяния Мао Цзэдуна не афишировались - вина пала в
основном на упомянутую "банду четырех".

Известные китайские реформы Дэн Сяопина базировались на проведении "политики

четырех модернизаций": в промышленности, армии, сельском хозяйстве и науке. Ее конечным
итогом должно было стать восстановление и оздоровление экономики страны. Специфической
чертой курса этого политического лидера стала готовность контактировать с миром, вследствие
чего к Поднебесной начали проявлять интерес иностранные инвесторы, бизнесмены. Привлекало
то, что страна располагала огромной дешевой рабочей силой: преобладающее там сельское
население было готово работать за минимум, но с максимальной производительностью, чтобы
прокормить свои семьи. Китай также владел богатой сырьевой базой, поэтому моментально
возник спрос на государственные ресурсы.

Прежде всего, Дэн Сяопину было необходимо провести реформы в китайской деревне,
ведь ему жизненно важна была поддержка масс для закрепления своей фигуры у власти. Если при
Мао Цзэдуне упор делался на развитие тяжелой промышленности и ВПК, то новый руководитель,
наоборот, объявил о конверсии, расширении производства товаров народного потребления,
чтобы восстановить внутренний спрос в стране.

Были отменены и народные коммуны, в которых люди были равны, не имели

возможности улучшить свое положение. На смену им пришли бригады и домохозяйства - так
называемые семейные подряды. Преимущество таких форм трудовой организации заключалось в
том, что новым крестьянским коллективам позволяли оставлять излишки продукции, то есть
сверхурожай можно было реализовать на зарождающемся в Китае рынке и получить с него
прибыль. Кроме этого, предоставлялась свобода в установлении цен на с/х товары. Что касается
земли, которую крестьяне обрабатывали, она сдавалась им в аренду, однако со временем
объявлялась их собственностью.

Эти нововведения способствовали значительному повышению уровня жизни в деревне.

Помимо этого, был дан толчок к развитию рынка, а власти же на практике убедились в том, что
личная инициатива и материальные стимулы к труду гораздо продуктивнее плана. Доказывали
это результаты реформ: за несколько лет практически вдвое выросло количество выращиваемого
крестьянами зерна, к 1990 г. Китай стал первым по заготовке мяса и хлопка, повысились
показатели производительности труда.

Как известно, до того, как неофициальным руководителем КПК Китая был выбран Дэн
Сяопин, экономические реформы которого сделали Китай мощнейшей державой, все
предприятия были подчинены плану, строгому контролю со стороны государства. Новый же
политический лидер страны признал неэффективность такой системы и выразил потребность в ее
обновлении. Для этого был предложен способ постепенной либерализации цен. Со временем
предполагался отказ от планового подхода и возможность создания смешанного типа управления
хозяйством страны с преобладающим участием государства. Как результат - в 1993 году планы
были сведены до минимума, государственный контроль уменьшился, а рыночные отношения
набирали обороты. Таким образом, сложилась "двухколейная" система управления хозяйством
страны, которая имеет место в Китае и по сей день.

Проводя одну за другой реформы, преобразующие Китай, Дэн Сяопин столкнулся с

проблемой собственности. Дело в том, что изменение организации ведения хозяйства в китайской
деревне позволило новоиспеченным домохозяйствам иметь заработок, росли капиталы для
открытия собственного дела. Кроме того, иностранные бизнесмены тоже стремились открыть
филиалы своих предприятий в Китае. Эти факторы стали причиной формирования коллективной,
муниципальной, индивидуальной, иностранной и иных форм собственности.

Что касается политика Сяопина, его режим – это переходный режим от коммунистического
тоталитаризма к монопартийному авторитаризму. Здесь, как и при режиме Мао Цзэдуна,
продолжает сохраняться централизованная система правления, в которой руководящая роль
отведена КПК. Но партия уже не контролирует полностью все сферы общества: существует частная
экономика, нарождается, правда очень медленно, гражданское общество, частично выведена из-
под партийного контроля сфера науки и образования и сфера культуры. В тоже время КПК
сохраняет полный контроль над государством, другими политическими партиями и
общественными организациями, армией и политической полицией.

Лю Шаоци.

Включившись в революционную борьбу, приняв активное участие в «движении 4 мая»

молодой Шаоци сменил свои приоритеты и стал мечтать о поездке в Москву, а не Париж. В 1920
году, перебравшись в Шанхай, вступил в Союз социалистической молодежи Китая, где впервые
познакомился с работами Маркса и Энгельса, стал изучать русский язык. Весь 1921 год провел в
Москве, куда приглашен в составе восьми наиболее одаренных выпускников школы иностранных
языков. Вместе с группой членов Союза социалистической молодежи учился в Коммунистическом
университете трудящихся Востока имени И. В. Сталина.

После вступления в Москве в Коммунистическую партию Китая Лю Шаоци вернулся на родину и

направлен в Шанхай для работы с рабочими организациями этого города. Оттуда переведен в
угольный бассейн Аньюань в качестве помощника Ли Лисаня, где добился больших успехов в
качестве партийного работника. Организовал грандиозную шахтерскую забастовку, в которой
приняли участие около 20 тысяч рабочих. На следующий год переведен в провинцию Гуандун для
ведения политической работы в коалиции Гоминьдана и КПК.
 В 1925 году Лю избран заместителем председателя Всекитайской организации профсоюзов.
Организовал антибританское движение в Шанхае, а затем, перебравшись в Ухань, участвовал в
организации Сянган-Гуанчжоуской забастовки, которая длилась шестнадцать месяцев.

Когда в 1927 году гоминьдановцы начали противодействовать коммунистам, Лю начал

руководить рабочим движением из подполья. Стал секретарем Союза трудящихся провинции
Хубэй и организовывал демонстрации в Ханькоу. В апреле этого же года на V съезд
Коммунистической партии Китая избран членом Центрального комитета КПК. В мае занял пост
председателя Всекитайской организации трудящихся.

В период когда союз между Гоминьданом и Компартией разрушился, Лю Шаоци, как и все
остальные его однопартийцы, перешел к подпольной деятельности. В 1928 году назначен
секретарем партийного бюро рабочих, а 1929 году - секретарем партийной ячейки компартии в
Маньчжурии. В 1930 году снова уехал в Москву для участия в V конгрессе Красного Профинтерна и
на некоторое время остался в России в качестве члена Исполнительного бюро.

Вернувшись из СССР, Шаоци работал в Маньчжурии, затем отправлен в штаб созданной Мао
Цзэдуном и Чжу Дэ советской республики в Цзянси, и стал руководить производственной
деятельностью рабочих групп. Во время работы избран председателем Всекитайской организации
профсоюзов. Затем покинул Цзянси и примкнул к «Великому походу», но вызван для ведения
подпольной работы в Северном Китае.

С этого периода Лю Шаоци руководил партизанским движением партии в северной и

центральной частях страны. Создавая в тылу японцев партизанские базы стремился скрывать
работу коммунистов за деятельностью легальных организаций, большое внимание уделял
организации широких масс, умело использовал противоречия между противниками.

С 1932 года Лю играл главную роль в организации партизанского движения в Центральном

Китае и формировании новой 4-й армии. Стал считаться главной фигурой в Компартии после
публикации в 1939 году его книги под названием «Как быть хорошим коммунистом». Начал
углубленно изучать марксизм-ленинизм, занялся самообразованием.

После инцидента в январе 1941 года, который разорвал альянс коммунистов и Гоминьдана в
объединенном антияпонском фронте, Шаоци назначен политкомиссаром 4-й армии. К началу
1943 года его позиции в партии еще более укрепились после того, как стал членом Секретариата
Центрального комитета КПК. После его речи на 7-м съезде все начали понимать, что становится
главным лицом в коммунистическом движении Китая.

На съезде Лю Шаоци стал третьим лицом в партии после Мао Цзэдуна и Чжу Дэ. Во время
поездки в 1945 году назначен его заместителем в Яньане. После эвакуации Яньаня в 1947 году в
связи с возобновлением гражданской войны мог претендовать на лидерство в случае пленения
или смерти Мао. После образования Китайской народной республики в 1949 году занял пост
второго заместителя председателя и секретарем ЦК КПК.

Публичные заявления Шаоци на протяжении 1950 годов отражали политику партии и

правительства. Делал главный акцент на необходимости коллективного руководства во главе с
Мао Цзэдуном и считал, что идеи Мао являются ключевыми для партии, так же как и в целом для
всего революционного движения в Юго-Восточной Азии. В октябре 1952 года ездил в Москву для
участия в 19-м съезде КПСС. В 1957 году замещал Мао во время его поездки в Советский Союз.

В 1959 году Лю Шаоци сменил Мао на посту Председателя Китайской народной республики,
однако последний все еще являлся председателем партии. Публично поддержал политику
«Большого скачка». После стал сомневаться в политике Мао, особенно после экономических
неудач с 1960 по 1962 год. Также поддержал последовавшую после этого экономическую и
социальную политику.

Вскоре между Мао и Лю стали обнаруживаться политические разногласия. Цзэдун

поддерживал идею быстрого развития на основе политического самосознания китайского народа.
Шаоци напротив поддерживал идею постепенного роста, делая ставку на группу экономистов,
которых он собрал вокруг себя. Добивался установления контроля над обществом путем
использования авторитета партии.

Закат карьеры Лю Шаоци связывают с началом в 1965 году «Культурной революции». На

пленуме ЦК КПК в августе 1966 года подвергся жесткой критике, но этого не придали огласке.
Именно на этом собрании впервые упомянуты публично хунвейбины, военизированные и
агрессивно настроенные отряды, состоящие из сподвижников Мао. В 1967 году стали выходить
обличительные статьи и в официальной прессе, в которых представал как «самое большое лицо в
партии, облеченное властью и идущее по капиталистическому пути» и «китайский Хрущев». Но
вскоре в прессе перестали упоминать даже его имя.

ЦК Компартии в 1968 году объявил Шаоци виновным в «контрреволюционной деятельности»,

исключили из партии и сместили со всех партийных и государственных постов. Принимая у себя в
кабинете в последний раз, Мао отказал в удовлетворении его просьбы быть посланным на родину
в деревню, чтобы стать там крестьянином. Вместо этого Председатель отпустил Шаоци
прощальное наставление «хорошенько учиться» и обрек на полную изоляцию.

Линь Бао.

Хуа Гофэн.

Чжоу Эньлаю.
 Европейская интеграция.

 ЕС современный, образование:

Современная история образования и развития Европейского союза (ЕС) начинается с 1951 г. В

апреле этого года был подписан договор о Европейском объединении угля и стали (ЕОУС), в
который вошли шесть стран — Франция, ФРГ, Италия, Бельгия, Нидерланды, Люксембург. Это
была своего рода предыстория западноевропейской интеграции. Реальный отсчет ее
возникновения и развития начинается с 1957 г., когда те же страны подписали договоры о
создании Европейского экономического сообщества (ЕЭС) и Европейского сообщества по атомной
энергии (Евратом). В состав сообществ вошли страны с высоким уровнем развития, что во многом
определило высокие темпы их экономического роста на протяжении последующих 15 лет.
Развитие западноевропейской интеграции с конца 50-х гг. до настоящего времени протекало
неравномерно и относительно противоречиво. Вместе с тем цели и задачи, поставленные при
образовании ЕЭС, реализовывались достаточно последовательно и успешно.

Процесс развития западноевропейской экономической интеграции можно условно

подразделить на четыре этапа.

Первый этап (конец 50-х – середина 70-х гг.) считается «золотым веком» в жизни Сообщества.
Он ознаменовался досрочным созданием таможенного союза, сравнительно успешным
формированием единого аграрного рынка, вступлением в ЕЭС трех новых стран: Великобритании,
Дании, Ирландии.

Конкретными целями создания ЕЭС, или, как его часто называли, «Общего рынка», были:

· постепенное устранение всех ограничений в торговле между странами-участницами;

· установление общего таможенного тарифа в торговле с третьими странами;

· ликвидация ограничений для свободного передвижения «людей, капиталов, услуг»;

· разработка и проведение общей политики в области транспорта и сельского хозяйства;

· создание валютного союза;

· унификация налоговой системы;

· сближение законодательства;

· разработка принципов согласования экономической политики.

В целях реализации этих установок была создана комплексная управленческая структура –

Совет министров ЕЭС, Комиссия европейских сообществ, Европейский совет, Европейский суд,
Европейский парламент.

Своей первой целью ЕЭС поставило решение задачи создания общего рынка товаров,
капиталов, услуг и рабочей силы стран-участниц. Для этого был создан таможенный союз. Именно
таможенный союз лежит в основе ЕЭС. В рамках таможенного союза были:

· ликвидированы торговые ограничения во взаимной торговле стран-участниц

· установлен единый таможенный тариф по отношению к третьим странам;

· достигнута свобода передвижения капиталов, кредитов, денежных переводов, предоставления

услуг;

· обеспечена свободная миграция рабочей силы и свобода выбора места жительства.

 Все эти меры способствовали ускорению промышленной интеграции. Одновременно
делались попытки по осуществлению аграрной интеграции в форме установления коллективного
протекционизма с помощью компенсационных сборов и финансирования через
сельскохозяйственный фонд. Аграрная политика ЕС базируется на единой системе цен, которая
гарантирует установление единой минимальной цены для многих сельскохозяйственных
продуктов стран – членов ЕС. Формирование общего рынка ускорило процесс превращения
национальных монополий стран ЕЭС в транснациональные, способствовало проникновению в
экономику стран-партнеров. Развитие ЕЭС означало интенсивный переход стран – участниц
Сообщества от замкнутых национальных хозяйств к экономике открытого типа, обращенной к
внешнему рынку.

Второй этап (середина 70-х – середина 80-х гг.) вошел в историю ЕС тем, что удалось
принять программу европейского валютного сотрудничества, создать механизм
внешнеполитических консультаций. Все же проявившиеся негативные тенденции привели в этот
период к серьезному кризису западноевропейской экономической интеграции. Этот кризис
получил название «евросклероз». В 70-х и начале 80-х гг. разрыв в уровнях развития между
странами ЕС увеличился. С вступлением в ЕС Греции в 1981 г. эта тенденция проявилась еще более
отчетливо, поскольку экономика этой страны находилась на значительно более низком уровне по
сравнению с другими участниками Сообщества.

Третий этап (вторая половина 80-х – начало 90-х гг.) – этап дальнейшего расширения
состава Сообщества. В 1986 г. присоединение Испании и Португалии привело к обострению ранее
существовавших межстрановых диспропорций. На момент вступления в ЕС душевой доход в
Португалии составлял примерно половину среднего по ЕЭС, в Испании – около 3/4. В новых
странах-участницах примерно один из пяти работал в сельском хозяйстве, в то время как в ЕЭС –
один из тринадцати. Вместе с тем именно этот период характеризуется новыми импульсами в
развитии западноевропейской интеграции, связанными прежде всего с принятием Единого
Европейского Акта (ЕЕА).

В ЕЕА подтверждалась общая цель стран – участниц Сообщества – создание Европейского

союза – объединения, которое представляет собой политический альянс участников Сообщества и
предусматривает не только высокую степень их экономического, валютно-финансового,
гуманитарного сотрудничества, но и согласование внешней политики, включая обеспечение
безопасности. Центральным положением ЕЕА явилась зафиксированная в нем цель создания
единого экономического пространства, в котором разные страны – члены ЕЭС составляли бы
единый хозяйственный организм. С принятием ЕЕА усилились интеграционные процессы стран –
членов Сообщества в области микро- и макроэкономики, политики и права, науки и экологии,
регионального развития, социальных отношений. В начале 90-х гг. страны – члены ЕС практически
завершили создание основ единого рынка и вплотную приблизились к формированию валютно-
экономического и политического союзов. [2]

Четвертый этап западноевропейской интеграции начинается в 1993 г. и продолжается до

сих пор. С 1993 года ЕЭС стало именоваться Европейским Союзом. По мнению автора данной
работы, по сравнению с другими этапами четвертый этап западноевропейской интеграции не
только включает больше стран, но и является ее самым высоким уровнем, так как в это время
интеграция превращается в Экономический союз.

Экономический союз 27 стран Западной Европы предусматривает соблюдение следующих

требований:

1) полная свобода перемещения товаров, услуг, капиталов и рабочей силы;

2) необходимость проведения политики поощрения конкуренции на всем едином экономическом
пространстве, что позволяет устранить препятствия к доступу на рынок и нарушения в его
функционировании вследствие поведения как частных, так и государственных хозяйственных
агентов;

3) поощрение общей политики, направленной на структурное выравнивание и региональное

развитие, чтобы способствовать оптимальному распределению ресурсов и процветанию всего
союзного пространства, особенно регионов, которые находятся в неблагоприятных условиях;

4) координация макроэкономической политики, в том числе применение ограничительных

правил относительно объема и финансирования национальных бюджетных дефицитов, а также
осуществление определенной налоговой гармонизации;

5) преодоление различий в разных национальных экономических параметрах.

На четвертом этапе западноевропейской интеграции естественно возникает потребность в

органах, наделенных полномочиями не просто координировать действия и наблюдать за
экономическим развитием стран-членов, но и принимать оперативные решения от всей группы
интегрирующихся стран. Их правительства передают часть своего государственного суверенитета
общим надгосударственным органам. Эти межстрановые органы с наднациональными
функциями обладают правом принимать решения по вопросам развития интеграции без
согласования с правительствами стран-членов объединения. В рамках ЕС, согласно
Маастрихтскому договору, основные направления экономической политики стран-членов в
процессе создания Экономического союза определяются Советом Министров этой организации.
Совет Министров обязан контролировать процесс экономического развития в каждой стране-
участнице ЕС и при нарушении обусловленной экономикой политики принимать соответствующие
меры. При этом особое внимание контролеры уделяют исполнению государственного бюджета.

Экономический союз стран-членов ЕС неотделим от их валютного союза. Валютная

интеграция, как показало исследование, началась еще в 70-е годы, когда страны находились на
этапе развития Таможенного союза. Решение о создании Европейской валютной системы (ЕВС)
стороны приняли в конце декабря 1978 г., а с 13 марта 1979 г. она начала действовать, преследуя
следующие цели:

· установить повышенную валютную устойчивость внутри Союза;

· стать основным элементом стратегии роста в условиях стабильности;

· упростить единение направлений экономического развития и придать новый импульс

европейскому процессу.

Маастрихтский договор стран-членов ЕС 1991 г. принял решение о переходе к единой

валюте.

1 января 1995 года в состав ЕС так же вступили Австрия, Финляндия, Швеция.

На заседании представителей 15 стран-членов ЕС в Мадриде в декабре 1995 г. было

принято решение называть единую европейскую валюту «евро» и определены основные этапы ее
введения.

1 января 1999 года были установлены неизменные обменные курсы для валют стран-
участниц зоны евро. Страны-члены евро начали осуществление общей валютной политики.

Единая европейская валюта стала одной из самых сильных в мире. Переход к евро
кардинально изменил финансовую ситуацию всего мира.
 1 мая 2004 в состав были приняты Венгрия, Кипр, Латвия, Литва, Мальта, Польша, Словакия,
Словения, Чехия, Эстония, 1 января 2007 -Болгария, Румыния. С тех пор членство в ЕС получили 27
государств. (табл.1)

 2 половина 20 века:

Европейская интеграция — процесс передачи части суверенитета наднациональным

(независящим от государств-участников) органам власти в рамках специально созданных
европейских организаций.

Со схожими интеграционными процессами ее объединяют две черты: 1) создание

самостоятельных органов власти, что с учетом привычного в западных демократиях принципа
разделения властей заставляет инициаторов Е. и. формировать исполнительные,
законодательные и судебные органы, искать новый баланс между ними как на наднациональном,
так и на национальном уровнях; 2) компромиссность, постоянное согласование интересов стран-
участниц. По мере роста их числа скорость интеграционного процесса замедляется. Кроме
указанных выше имеются особенные черты Е. и.: 1) новизна, обусловленная отсутствием
подобных примеров добровольного делегирования суверенитета в демократической Европе; 2)
отказ от определения конечной цели интеграции; 3) элитарность процесса — принятие важных
решений взяла на себя политическая элита без участия населения в какой-либо форме; 4)
активная роль США, использовавших Е. и. как фактор укрепления западного лагеря в «холодной
войне»; 5) антисоветская направленность, в стремлении консолидировать западные ценности.

Состав участников можно разделить на четыре группы. Инициаторы — Бельгия, Люксембург,

Италия, Нидерланды, ФРГ, Франция. Западноевропейская — Великобритания, Дания, Ирландия;
присоединившиеся к Е. и. в 1973 с основной целью не упустить выгоды интеграции и оказывать на
нее влияние изнутри. Смешанная — Греция (1981), Испания и Португалия (1986), Австрия,
Финляндия и Швеция (1995). Их целью было изменение своего национального статуса.
Центрально-восточноевропейская группа — Венгрия, Латвия, Литва, Кипр, Мальта, Польша,
Словакия, Словения, Чехия, Эстония (2004), Болгария и Румыния (2007), Хорватия (2013),
стремившиеся использовать благоприятные геополитические условия после окончания «холодной
войны» для обеспечения собственной безопасности.

Причины, которыми руководствовались страны-инициаторы Е. и., были различны. Франция

собиралась сдерживать ФРГ, что было существенно легче в наднациональных структурах, где
французы рассчитывали на доминирование. Для ФРГ интеграция означала преодоление
послевоенного неравноправия и укрепление выгодного большинству западногерманских элит
блокового статуса страны, но экономические преимущества были весьма сомнительны. Италия
стремилась не допустить усиления Франции и ФРГ на международной арене, а внутри страны —
укрепления левых сил, аналогичными резонами руководствовались и страны Бенилюкса. В
научный оборот было введено понятие «метод интеграции», которое было связано с
французскими предложениями сформировать самостоятельные сообщества в различных сферах
со своими органами и полномочиями. Основной договорной целью большинства интеграционных
организаций было создание общего рынка, то есть пространства свободного передвижения
людей, товаров, услуг и капитала.

К основным организациям Е. и. относятся: Европейское объединение угля и стали (ЕОУС),

созданное по инициативе французского министра иностранных дел Р. Шумана и руководителя
французского комиссариата планирования Ж. Монне вместе с различными советниками, в том
числе и американцами. Подписание договора по созданию ЕОУС (так называемый план Шумана)
состоялось 18 апреля 1951 (вступление в силу — 23 июня 1952), его основной целью стал общий
рынок угля и стали. Срок действия — 50 лет.
 Европейское оборонительное сообщество (ЕОС, подробнее см. в ст. Европейское
оборонительное сообщество).

Европейское экономическое сообщество (ЕЭС), созданное по инициативе стран Бенилюкса.

Договор по его созданию был подписан 25 марта 1957 и вступил в силу 1 января 1958. Его
инициаторы стремились обеспечить сотрудничество в сфере транспорта, финансов, энергетики,
социальной политики путем создания общего рынка через таможенный союз, то есть через
постепенный отказ от таможенных пошлин во взаимной торговле и принятие общего
таможенного тарифа в торговле с третьими странами.

Европейское сообщество по атомной энергии (Евратом), организованное по инициативе

французской стороны, стремящейся к финансовой экономии для собственной атомной
программы и к контролю над развитием атомных технологий в ФРГ. Договоры о ЕЭС и Евратоме
были подписаны в один день и вступили в силу одновременно, по месту их подписания их
принято называть Римскими договорами.

С 1 января 1957 применительно к Е. и. следует говорить о Европейских сообществах: ЕОУС, ЕЭС

и Евратоме. Таможенный союз начал в полной мере работать с 1 июля 1968. Вместо общего
рынка, распространяющегося на все товары и услуги, первоначально был построен общий рынок
сельскохозяйственной продукции. И только после подписания Единого европейского акта (1986), в
котором произошли смена названия (общий рынок был переименован во внутренний рынок) и
обновление обязательств государств-участников интеграции, пространство свободного
передвижения людей, товаров, услуг и капитала с 1 января 1993 стало реальностью. Распад СССР и
объединение Германии создали новую геополитическую реальность и потребовали изменения
конфигурации Е. и., о чем свидетельствует создание Евросоюза и его транформация (см.
Европейский союз).

Главными наднациональными органами власти, созданными в процессе Е. и. являются:

Европейская комиссия — своебразный исполнительный наднациональный орган. Первым
председателем Еврокомиссии стал статс-секретарь МИДа ФРГ В. Хальштейн. С 1 июля 1967 все три
комиссии ЕОУС, ЕЭС и Евратома были объединены в одну. Только Еврокомиссия обладает правом
законодательной инициативы.

Совет министров представляет собой регулярные заседания министров стран-участниц, на

которых обсуждаются текущие интеграционные вопросы. Совет министров участвует в
законодательной деятельности.

Европарламент — основной законодательный орган. С 1979 года депутатов Европарламента

избирают граждане стран-участниц прямым голосованием. Полномочия Европарламента
постоянно расширяются.

Европейский совет — особый наднациональный орган, выполняющий консультативные

функции, состоит из глав государств и правительств (подробнее см. в ст. Европейский совет). Суд
ЕС — высшая судебная инстанция, в нее входят по одному судье от каждого государства-
участника.

Главными достижениями Е. и. является обеспечение мира и примирение бывших противников

во Второй мировой войне; постоянный поиск компромисса (несмотря на многочисленные
кризисы, ее участники находили выход из сложных ситуаций); появление единой европейской
модели развития, хотя экономические выгоды интеграции с учетом усилий, затраченных на
переориентацию традиционных хозяйственных связей и упущенных возможностей являются
отнюдь не бесспорными. Основным противоречием Е. и. является неясность конечной цели, что
не позволяет обеспечить понятность и легитимность интеграции для европейцев, согласовать
общие цели и задачи, а, значит, гарантировать защиту в будущем от повторения кризисов.