Мировая политика и фрагментация современных государств

Доклад не претендует на исчерпывающее раскрытие темы, поэтому здесь лишь будут

очерчены основные аспекты проблематики и самые важные тенденции мировой политики —
но не более.
Для начала — о том, что из себя представляет фрагментация, в каком смысле мы будем
в дальнейшем понимать это слово. Вообще, в понятие «фрагментация государства»
вкладывается много смыслов, так что необходимо для начала эти смыслы хотя бы осветить.

Суть — передача властных полномочий на определенной территории государства

изначально негосударственным группам или органам местной/региональной власти.
Этот процесс может приводить к:
1) изменению государственных границ, когда появляются новые государственные
образования
2) появление новых типов границ, когда государство передает свои полномочия
наднациональным/межгосударственным организациям (Евросоюз)
3) или просто к повышению самостоятельности регионов (превращение унитарного
государства в федерацию, федерации — в конфедерацию)
Это может происходить де-юре — когда факт изменений официально признается
государством, или де-факто. Весьма часто эти признаки сочетаются между собой, например,
в случае частично признанных государств.

Терминология
1. Сецессия — выход части территории государства из его состава. Подразумевает
юридически оформленную передачу всей государственной власти в полном объеме, но в
определенных территориальных рамках некоему политическому актору, не обладающем
полноценным статусом государственного (напр., южные Штаты попадают под эту
категорию).
2. Цессия — прямая передача региона от одного государства к другому. Часто «смывается» с
сецессией. Разница, в принципе, в инициативе — население vs государством
3. Ирредента — выход территории из одного государства с целью присоединения к другому.
Разновидность — тотальная ирредента, когда все государство стремится стать частью
другого (например, некоторые движения внутри Молдавии).
Сюда же — различия между сепаратизмом, ирредентизмом и индепендизмом.

Разновидности фактической сецессии, не сопровождаемой при это фрагментацией де-юре

1. частично признанное государство
2. квазигосударство/псевдогосударство (Северный Кот д’Ивуар до 2011г, Сомалиленд,
Приднестровье)
3. различные варианты «неконтролируемых территорий» и «серых зон» (фавелы,
наркорайоны в Мексике и Колумбии)

История современной фрагментации

1. Фрагментация в Европе после Великой Войны: распад Австро-Венгрии и Российской

империи. Новые государства были поддержаны странами-победителями, а затем образовали
«санитарный кордон», отделяющий великие державы от Советской России
2. Деколонизация после Второй Мировой. Важные моменты:
обе сверхдержавы принципиально, на идеологическом уровне поддерживали
национально-освободительные движения (при этом логика Холодной войны иногда
диктовало и обратное, например, американская политика в отношении Вьетнама)
 институциональное закрепление права наций на самоопределение, которое стало носить
однозначно позитивное содержание, хотя и не без противоречий; развитие международного
права
«Славное тридцатилетие» в западных странах и рост постматериализма
3. Современный этап: после распада социалистического блока — наше время

Современное состояние

1. Политическая карта мира после распада некоторых государств социалистического блока

«окостенела»: только Черногория, Восточный Тимор, Косово (частично) добились
независимости. При этом всевозможные движения за независимость той или иной
территории не утрачивают своей актуальности (напр., курды)
2. Ограничение возможности применять военные средства. Это было тенденцией и Холодной
войны, но сейчас это больше обусловлено постматериализмом, ростом взаимозависимости, а
также фактором институализации международных правовых норм.
3. «Глокализация», «Фрагмерация», «Регионализация», «Фрагментаризация»
Суть: «глобализация снизу», когда субнациональные единицы становятся
непосредственными акторами глобальной экономики и политики.
Автором термина «глокализация» принято считать британца Роланда Робертсона, эти
работы написаны около 1990г. По его мнению, это понятие точнее отражало диалектическую
сущность процесса глобализации.
Он выделял два уровня глобализации: на уровне экономики, политики и идеологии
доминируют процессы интеграции и глобализации, на «массовом» уровне — регионализация
и архаизация. Т.е. глобальная культура формируется параллельно с множеством локальных.
Занятный пример этого взаимодействия: продвижение глобальных брендов на
локальных рынках. Пример: чай «Беседа» с домовым. Бренд был специально создан для
российского рынка компанией Unilever, она же продает в России чай Lipton, причем
позиционирует его совершенно иначе!

Еще пример: «Европа регионов». Комитет регионов появился в структуре ЕС еще в

1994г. Еврорегионы, объединяющий пограничные территории и обладающие общим
бюджетом: «Померания» (Дания, Германия, Польша, Швеция, 1995г.), «Маас-Рейн»
(Германия, Бельгия, Нидерланды, 1976г.), и многие другие. И это не считая обычного
трансграничного сотрудничества
Появление региональных объединений внутри региональных объединений. Пример:
«Вышеградская четверка» (Чехия, Словакия, Польша, Венгрия), отстаивающая свою
позицию в споре с ЕС и его лидерами.
Еще тенденция: Великобритания, где Северная Ирландия и Шотландия отстаивают
собственные интересы в рамках кризиса, связанного с Brexit.

Итог

Усложнение структуры мировой политики — с точки зрения ее уровневой организации.

Субнациональные и субрегиональные единицы становятся влиятельными акторами,
претендуя на более серьезную роль, чем предусматривается традиционной Вестфальской
системой. Учитывая, что силовой фактор играет ограниченную роль, появляется
необходимость в согласовании интересов между представителями различных уровней, что, с
одной стороны, дает новые возможности, а с другой — является серьезным вызовом, на
который, как показывают последние события, не так-то просто дать ответ.