1) в широком, или материальном, смысле под источниками имеют в виду условия материальной
жизни человеческого общества, которые и порождают право;
В настоящее время государства все чаще передают часть своих полномочий, которые ранее
считались неотъемлемыми атрибутами государственного суверенитета, в пользу создаваемых ими
международных организаций. Происходит это по разным причинам, в том числе в связи с
возрастанием числа глобальных проблем, расширением сфер международного сотрудничества и
увеличением количества объектов международно-правового регулирования.
В соответствии с п. 7 ст. 2 Устава ООН Организация не имеет права «на вмешательство в дела, по
существу входящие во внутреннюю компетенцию любого государства». Указанное запрещение
распространяется на действия любых других участников международного общения, а не только на
действия Организации Объединенных Наций.
Принудительные меры – это действия, которые могут быть предприняты в случаях угрозы миру,
наруше-. ния мира или акта агрессии. Поэтому понятие «дела, по существу входящие во внутреннюю
компетенцию любого государства» не относится только к территориальным проблемам, это
означает, что какие-то события, хотя они и происходят в пределах территории государства, могут
рассматриваться как не относящиеся исключительно к внутренней компетенции последнего. Если
Совет Безопасности ООН констатирует, что события, происходящие в пределах территории какого-
либо государства, угрожают международному миру и безопасности, такие события перестают быть
внутренним делом данного государства и действия Объединенных Наций в отношении этих событий
не будут вмешательством во внутренние дела государств. Однако определенные общественные
отношения за пределами государственной территории (например, отношения, возникающие из
действующего международного договора) продолжают оставаться внутренним делом государств –
участников таких отношений.
Термин «сила», содержащийся в п. 4 ст. 2 Устава, как и сам принцип, не может рассматриваться
изолированно, а должен толковаться во всей совокупности прав и обязанностей государств,
определенных Уставом. В заключительном акте ОБСЕ (раздел, касающийся претворения в жизнь
согласованных принципов) прямо указывается, что государства-участники будут «воздерживаться от
всех проявлений силы с целью принуждения другого государства-участника», «воздерживаться от
любого акта экономического принуждения».
Все это, бесспорно, свидетельствует о том, что современное международное право запрещает
противоправное применение силы в любом ее проявлении.
Кроме понятия агрессии, международное право выделяет понятие «вооруженное нападение». При
всем сходстве действий государств в обоих случаях юридические последствия при их совершении
могут быть различными, поскольку Совет Безопасности Организации Объединенных Наций может
квалифицировать в качестве агрессии действия, не связанные с непосредственным вооруженным
нападением.
Ранее общее международное право только побуждало государства обращаться к мирным средствам
разрешения международных споров, но не обязывало их следовать этой процедуре. Статья 2
Гаагской конвенции о мирном решении международных столкновений 1907 г. не запрещала
обращение к войне («прежде чем прибегнуть к оружию»), не обязывала обращаться к мирным
средствам («обращаться, насколько позволяют обстоятельства») и рекомендовала весьма узкий круг
мирных средств (добрые услуги и посредничество).
В соответствии со ст. 33 Устава ООН стороны, участвующие в споре, «должны прежде всего стараться
разрешить спор путем переговоров, обследования, посредничества, примирения, арбитража,
судебного разбирательства, обращения к региональным органам или соглашениям или иными
мирными средствами по своему выбору».
Положение п. 3 ст. 2 Устава ООН распространяется на все споры, включая те, продолжение которых
может и не угрожать международному миру. Согласно п. 1 ст. 1 Устава международные споры
должны разрешаться в соответствии с принципами «справедливости и международного права».
Ссылки в Уставе ООН на справедливость лишь подчеркивают, что мирные средства обязательны для
разрешения любых международных споров.
Принцип самоопределения народов в качестве обязательной нормы получил свое развитие после
принятия Устава ООН. Одна из важнейших целей ООН – «развивать дружественные отношения
между нациями на основе уважения принципа равноправия и самоопределения народов» (п. 2 ст. 1
Устава).
Современное нормативное содержание самоопределения включает в себя как права народов, так и
соответствующие им обязанности государств. Праву народов свободно, без какого бы то ни было
вмешательства извне определять свой политический статус и осуществлять экономическое,
социальное и культурное развитие соответствует обязанность государств не только уважать это
право, но и содействовать ему путем совместных и индивидуальных действий.
2) всеобщему уважению и соблюдению прав человека и основных свобод для всех». В ст. 6
предусматривается, что «все Члены Организации обязуются предпринимать совместные и
самостоятельные действия в сотрудничестве с Организацией для достижения уставных целей».
Идея нерушимости границ впервые получила свое правовое оформление в договоре СССР с ФРГ от
12 августа 1 970 г., а затем в договорах ПНР, ГДР и ЧССР с ФРГ. С этого времени нерушимость границ
стала нормой международного права, юридически обязательной для государств – участников
упомянутых договоров. В этих договорах выражены два существенных элемента: признание
существующих границ и отказ от каких-либо территориальных притязаний.
Принцип нерушимости границ был сформулирован в Заключительном акте Совещания по
безопасности и сотрудничеству в Европе 1975 г.: «Государства-участники рассматривают как
нерушимые все границы друг друга, как и границы всех государств в Европе, и поэтому они будут
воздерживаться сейчас и в будущем от любых посягательств на эти границы».
В настоящее время не существует особой формулы выражения признания, речь идет о признании
государства в качестве независимого суверенного, когда признающий исходит из наличия у
признаваемого способности участвовать в международном общении и выступать при этом как
субъект международного права.
В связи с признанием вновь возникшего государства возникает вопрос, имеет ли такое признание
декларативную или конститутивную значимость, т. е. идет ли речь о констатации факта появления
нового субъекта международного права и определении отношения к этому со стороны признающего
или же о том, наделяется ли признаваемое государство международной правосубъектностью,
возможностью практически участвовать в международном общении. В каждом акте признания
присутствует элемент декларативной значимости, но в условиях нарастания в современном мире
тенденций к сепаратизму, к фрагментации, к расчленению территориальной целостности государств,
особенно многонациональных, наблюдается усиление конститутивного начала в институте
признания.
1) доктрина Эстрада (по имени министра иностранных дел Мексики 1930 г.) – особого признания
правительства не требуется, поскольку это ставило бы признающее правительство в положение
высказывающего суждение о законности другого правительства и тем самым вмешивающегося во
внутренние дела государства. Достаточно просто либо продолжить дипломатические отношения,
либо отозвать дипломатическое представительство, что позволяет избегать принятия или
непринятия нового режима;
2) доктрина Тобара (по имени министра иностранных дел Эквадора 1907 г.) – правительства,
возникшие неконституционным путем, не должны признаваться, пока они не будут признаны
населением своей страны, т. е. не укрепят свою власть и влияние в стране. В последние десятилетия
все больше государств (США, Англия, Австралия, Бельгия и др.) отказываются от практики
выступлений с заявлениями о признании правительств, ограничиваясь продолжением или отказом
от продолжения дипломатических отношений.
Своеобразный случай признания имел место в 1949 г., когда в связи с провозглашением Китайской
Народной Республики Советский Союз заявил о признании правительства КНР, а не КНР как
государства.
1) признание dе jurе – это полное, окончательное признание, влекущее за собой весь комплекс
правовых последствий: от возможности установления дипломатических и консульских отношений до
признания правовой системы и применения законодательства признаваемого государства и
исполнения вынесенных его судами решений;
Международной практике известно также признание особого рода – признание аd hос (на данный
случай), которое использовалось для переговоров с государством или правительством, которые не
получают признания.
Новое государство может стать участником любого многостороннего договора, который был в силе
для территории правопреемства, путем уведомления о правопреемстве. Если до момента
правопреемства государство-предшественник подписало договор с условием ратификации,
принятия или утверждения, правопреемник может стать участником договора, ратифицировав,
приняв или утвердив его (кроме случаев несовместимости участия правопреемника с объектами и
целями договора).
архивы, принадлежащие его территории, а также часть иных архивов, необходимых для
нормального управления.
находящееся на данной территории недвижимое имущество, а также все связанное с ней движимое
имущество и часть иного движимого имущества (в справедливой доле);
относящаяся к территории часть архивов, а также иные архивы, необходимые для нормального
управления ею;
5. При разделении государства, когда части территории образуют два или несколько государств-
правопреемников, к правопреемникам переходят:
относящаяся к данной территории часть архивов, а также иные архивы, имеющие непосредственное
отношение к ней; государственный долг (в справедливой доле).
Под действие Венской конвенции подпадают договоры, заключенные в письменной форме. Однако
государства могут заключать договоры и в устной форме. Договоры в устной форме получили
наименование «джентльменских соглашений». Они имеют такую же силу, что и договоры,
заключенные в письменной форме.
1) по кругу участников:
А) двусторонние;
– универсальные (общие) договоры, в которых участвуют или могут участвовать все субъекты
международного права, объект таких договоров представляет интерес для всех субъектов
международного права;
Б) открытые – может участвовать любое государство, и такое участие не зависит от согласия сторон
договора;
Несмотря на эту классификацию, все эти договоры являются договорами России, и, независимо от
того, какой государственный орган заключил договор, он создает права и налагает обязанности на
Российскую Федерацию в целом.
3) закрепляет новые моменты (участие в договоре не признающих друг друга государств, право
государств на участие в универсальных договорах, порядок разрешения споров, возникающих в
связи с применением договоров, функции депозитария и другие вопросы).
1) двусторонние;
2) многосторонние:
Договор создает обязательства только для его участников (не создает обязательства для третьего
государства без его согласия; его объектом не могут быть права и интересы третьих государств;
договор, нарушающий права третьих государств – недействительный; однако в договоре могут быть
предусмотрены права для третьих государств или третьих организаций) (пример: Конвенция о
режиме судоходства на Дунае 1948 предоставляет всем государствам право осуществлять торговую
навигацию по Дунаю на основе равенства).
1) межгосударственные;
2) межправительственные;
1) территории государств;
Отличительной особенностью государственной территории является то, что она находится под
суверенитетом конкретного государства. Территория государства имеет международно признанные
границы, что достигается заключением с соседними государствами договоров о границах. В
пределах своих границ государство устанавливает правовой режим территории на основе
национального законодательства и международных договоров, которые оно заключает с
заинтересованными иностранными государствами.
1) по характеру членства:
А) межправительственные;
Б) неправительственные;
2) по кругу участников:
А) универсальные – открыты для участия всех государств (ООН, МАГАТЭ) или для участия
общественных объединений и физических лиц всех государств (Всемирный совет мира,
Международная ассоциация юристов-демократов);
3) по компетенции:
6) по критерию структуры:
11 февраля 1945 года после встреч в Ялте лидеры США, Великобритании и СССР Франклин Рузвельт,
Уинстон Черчилль и Иосиф Сталин заявили о своей решимости учредить "всеобщую международную
организацию для поддержания мира и безопасности".
25 апреля 1945 года представители 50 стран собрались в Сан-Франциско (США) на Конференции
Объединенных Наций по созданию международной организации, чтобы разработать Устав ООН.
В Сан-Франциско собрались делегаты стран, представляющих свыше 80% населения земного шара.
25 июня 1945 года Устав из 111 статей был единогласно принят. Он был подписан 26 июня 1945 года
представителями 50 стран. Польша, не представленная на Конференции, подписала его позднее и
стала 51-м государством-основателем.
В июле 2011 года 193-м полноправным членом ООН стал Южный Судан.
Совет Безопасности ООН действует постоянно. Согласно Уставу, несет главную ответственность за
поддержание международного мира и безопасности. Совет Безопасности играет ведущую роль в
определении наличия угрозы миру или акта агрессии. Он призывает стороны в споре урегулировать
его мирным путем, и рекомендует методы урегулирования или условия урегулирования. В
некоторых случаях Совет Безопасности может прибегать к санкциям или даже санкционировать
применение силы в целях поддержания или восстановления международного мира и безопасности.
Совет Безопасности состоит из пятнадцати членов Организации: пять постоянных членов с правом
вето (Китай, Россия, Великобритания, США и Франция) и 10 непостоянных членов, которые
избираются Генеральной Ассамблеей на двухлетний срок.
Экономический и социальный совет ООН (ЭКОСОС) - учрежден Уставом ООН в качестве главного
органа, отвечающего за координацию экономической, социальной и другой соответствующей
деятельности ООН, а также специализированных учреждений и организаций.
Международный суд - главный судебный орган ООН, образованный в 1945 году, разрешает
правовые споры между государствами с их согласия и дает консультативные заключения по
правовым вопросам.
В общую систему ООН входят также автономные организации, такие как Всемирная торговая
организация (ВТО) и Международное агентство по атомной энергии (МАГАТЭ).
При этом, если обязательства членов ООН по Уставу окажутся в противоречии с их обязательствами
по какому-либо другому международному соглашению, преимущественную силу имеют
обязательства по Уставу ООН (статья 103 Устава).
Членом ООН может быть любое миролюбивое государство, которое примет на себя содержащиеся в
Уставе обязательства и которое, по суждению ООН, может и желает эти обязательства выполнять.
Прием в члены ООН производится постановлением Генеральной Ассамблеи по рекомендации
Совета Безопасности.
В случае принятия Советом Безопасности против какого-либо члена ООН принудительных мер
Генеральная Ассамблея, по рекомендации Совета Безопасности, вправе приостанавливать
осуществление прав и привилегий, вытекающих из членства в ООН. Государство, систематически
нарушающее принципы Устава, может быть исключено из ООН решением Генеральной Ассамблеи
по рекомендации Совета Безопасности.
Международный суд ООН учрежден Уставом ООН в 1945 г. как главный судебный орган ООН.
Участниками Статута Международного суда являются все государства – члены ООН. Суд состоит из
коллегии независимых судей, избранных вне зависимости от их гражданства из числа лиц высоких
моральных качеств, удовлетворяющих требованиям, предъявляемым в их странах к лицам,
назначаемым на высшие судебные органы или являющимся юристами с признанным авторитетом в
области международного права.
Международный суд ООН состоит из пятнадцати членов, причем в его составе не может быть двух
граждан одного и того же государства. Члены суда избираются Генеральной Ассамблеей и Советом
Безопасности из числа лиц, внесенных в список по предложению национальных групп Постоянной
палаты третейского суда. Члены Суда избираются на девять лет и могут быть переизбраны, с тем,
однако, что срок полномочий судей первого состава Суда истекает через три года, а срок
полномочий еще пяти судей – через шесть лет. Члены Суда могут не исполнять никаких
политических или административных обязанностей и не могут посвящать себя никакому другому
занятию профессионального характера.
Член Суда не может быть отрешен от должности, кроме случая, когда по единогласному мнению
всех остальных членов он перестает отвечать предъявляемым высоким требованиям. Об этом
секретарь Суда уведомляет Генерального секретаря ООН. С момента получения этого уведомления
должность считается вакантной.
Члены Суда при исполнении ими судебных обязанностей пользуются большим количеством
привилегий и иммунитетами.
В целях ускорения разрешения дел Суд ежегодно образует камеру в составе пяти судей, которая по
просьбе заинтересованных сторон может рассматривать и разрешать дела в порядке упрощенного
судопроизводства. Для замены судей, которые посчитают для себя невозможным дальнейшее
участие в рассмотрении дела в порядке упрощенного судопроизводства, выделяются дополнительно
еще два судьи.
Институт мирного разрешения международных споров межотраслевой, так как его нормы
содержатся в праве международной безопасности, в праве международных организаций, а также в
праве ряда других отраслей международного права.
6) итоговый документ Венской встречи 1989 г. и другие документы СБСЕ, а также обычаи.
Государства – члены ООН приняли на себя обязательство «проводить мирными средствами, в
согласии с принципами справедливости и международного права, улаживание и разрешение
международных споров и ситуаций, которые могут привести к нарушению мира».
В приведенной выше статье Устава ООН названы почти все известные на сегодняшний день
способы мирного разрешения споров. Не указаны только «добрые услуги». Некоторые мирные
способы, получившие свое договорно-правовое оформление еще в XIX в., названы в ст. 33 по-
другому. Так, под обследованием Устав ООН имеет в виду следственные комиссии, т. е.
следственную процедуру, а под примирением – согласительные комиссии.
Мирные средства по мере развития в сфере разрешения споров постоянно изменяются. Они
меняются в процессе исторического развития и особенностей соотношения сил на международной
арене. Некоторые способы разрешения разногласий известны с древнейших времен – добрые
услуги, посредничество и др. Другие получили развитие лишь в XIX в. – согласительная процедура,
арбитраж. Третьи возникли лишь в последние 50 лет – международные суды, примирительные
комиссии, разрешение споров с помощью международных организаций.
Переговоры классифицируются:
а) мирные;
б) политические;
в) торговые;
а) двусторонние;
б) многосторонние;
а) межгосударственные;
б) межправительственные;
в) межведомственные и др.
Добрые услуги – это один из способов разрешения спора, при котором сторона, не участвующая в
споре (государство, международная организация, общественный или политический деятель), по
своей инициативе или по просьбе сторон, участвующих в споре, вступает в процесс в качестве
посредника урегулирования. Добрые услуги направлены на установление контактов между
сторонами. При этом сторона, оказывающая добрые услуги, сама в переговорах не участвует, так как
ее задача – облегчить сотрудничество спорящих сторон. Предложение добрых услуг не должно
рассматриваться в качестве недружественного акта по отношению к спорящим сторонам. Добрые
услуги зачастую перерастают в посредничество.
Посредничество само по себе предполагает участие третьей стороны в целях мирного разрешения
спора. При посредничестве спорящие стороны выбирают третье лицо (государство, представителя
международной организации), которое вступает в спор в качестве самостоятельного участника
спора. Участвуя в переговорах спорящих сторон, посредник призван содействовать выработке
приемлемого для обеих сторон решения спора. Посредник вправе предлагать свои варианты
решения спора, хотя варианты посредника не носят для спорящих сторон обязательного характера.
Посредничество очень схоже с добрыми услугами, хотя имеются и существенные различия. Во-
первых, к посредничеству прибегают при согласии спорящих сторон, а добрые услуги могут быть
использованы и с согласия одной стороны. Во-вторых, посредничество заключается не только в
облегчении контактов, но и в согласовании позиций спорящих сторон, т. е. посредник имеет право
разрабатывать свои способы урегулирования спора между сторонами и предлагать их им.
Регламентация порядка проведения посредничества содержится в Гаагских конвенциях 1899 и 1907
гг.
Он состоит из:
раса;
цвет кожи;
политические и другие убеждения;
язык;
религия;
пол;
национальное или социальное происхождение;
имущественное, сословное или другое положение.
Согласно правилам Декларации, перечисленные особенности никоим образом не должны
отражаться на свободах и правах граждан. Она включает преамбулу и 30 статей, действие которых
распространяется на политическую, гражданскую, экономическую, социальную и культурную жизнь
общества. В ст. 28 указано, что у каждого есть право «на социальный мир и международный
порядок». Единственное, из-за чего могут быть ограничены гражданские свободы, является
нарушение закона. К таким мерам можно прибегать только для обеспечения безопасности других
людей.
Замечание 1
Несмотря на то, что Декларация, принятая резолюцией ГА ООН, носит рекомендательный характер,
ее нормы учитываются всеми странами.
Первый пакт, также известный под аббревиатурой МПГПП, включает преамбулу и 53 статьи.
Главными предписаниями, которые должны соблюдаться всеми государствами по отношению к
гражданам, являются:
право на жизнь;
право на вступление в брак;
отсутствие рабства, работорговли, подневольного состояния, принудительного труда;
презумпция невиновности;
свобода передвижения и выбор места проживания;
равенство перед законодательством и запрет дискриминации.
Слишком сложно?
Не парься, мы поможем разобраться и подарим скидку 10% на любую работу
Опиши задание
Также указаны и причины, по которым может быть ограничено большинство перечисленных правил.
15 декабря 1989 года резолюцией ГА ООН был принят Второй Факультативный протокол,
включающий дополнительные положения к ранее созданному пакту. В нем указано, что все
государства-участники, принявшие МПГПП, должны обеспечить условия, предотвращающие
использование смертной казни по отношению к лицам, находящимся в их юрисдикции, за
исключением некоторых случаев.
Пример 1
Например, такая мера может быть принята в отношении к военным преступникам, совершившим
серьезные преступления в ходе войны.
труд;
достаточный уровень жизни;
охрану семьи;
создание профсоюзов и вступление в них.
Перечисленные нормы – лишь часть от комплекса утвержденных мер.
10 декабря 2008 года резолюцией ГА ООН был принят Факультативный протокол к МПЭСКП,
позволяющий Комитету рассматривать обращения граждан о нарушении прав и свобод в стране. Он
вступил в силу только в 2013 году. Также сотрудники данной организации вправе заниматься
разрешением споров, возникших между странами-участниками.
Уставные органы
Договорные органы
Уставные органы
Фото ООН Жан Марк Ферре
К уставным органам относятся бывшая Комиссия по правам человека, Совет по правам человека,
который заменил Комиссию по правам человека, и специальные процедуры. Совет по правам
человека провел свою первое заседание 19 июня 2006 года. Этот межправительственный орган
осуществляет свою деятельность в Женеве в течение 10 недель в год. В состав Совета входят 47
государств-членов ООН, которые избираются первоначально на 3 года и не могут исполнять свои
полномочия дольше двух следующих друг за другом сроков. Совет по правам человека уполномочен
пресекать нарушения прав человека, ликвидировать неравенство и дискриминацию, защищать
наиболее уязвимых и разоблачать правонарушителей.
Договорные органы
Существует 9 основных международных договоров в области прав человека, наиболее поздний из
которых - по насильственному исчезновению - вступил в силу 23 декабря 2010 г. С момента принятия
Всеобщей Декларации прав человека в 1948 году все государства-члены ООН ратифицировали как
минимум один договор в области прав человека, а 80 процентов государств – четыре и более.
К специальным принципам относятся: свобода открытого моря, защита и охрана морской среды,
ответственность государств за действия в Мировом океане, иммунитет иностранных военных
кораблей от местной юрисдикции и т. д.
2) акватории портов, очерченные линией, проходящей через наиболее удаленные в сторону моря
точки портовых сооружений;
3) водоемы, полностью окруженные берегами одного государства или все побережье которых
принадлежит одному государству;
4) морские бухты, заливы, лиманы, берега которых принадлежат одному государству и ширина
входа в которые не превышает 24 морские мили. Иностранные невоенные суда могут заходить во
внутренние воды только с разрешения прибрежного государства и обязаны соблюдать его законы.
Прибрежное государство осуществляет во внутренних водах все свои права, которые вытекают из
его суверенитета.
3) если береговая линия очень извилиста или изрезана, а также если вблизи имеется цепь островов,
то применяется метод прямых исходных линий, соединяющих наиболее выдающиеся в море точки
берега и островов.
В соответствии с п. 1 ст. 287 Конвенции 1982 г. государство может выбрать одно или более из
следующих средств урегулирования споров:
b) Международный Суд;
d) Специальный арбитраж, образованный в соответствии с Приложением VII, для одной или более
категорий споров, указанных в этом Приложении»»
Согласно п. 1 ст. 293 Конвенции 1982 г. суд и арбитра применяют Конвенцию 1982 г. и другие нормы
международного права, не являющиеся несовместимыми с этой Конвенцией. В п. 2 ст. 293
подтверждается право суда и арбитража «разрешать дело ex aequo et bono, если стороны с этим
согласны».
1) рыболовства,
2) защиты и сохранения морской среды,
3) морских научных исследований, или
4) судоходства, включая загрязнение с судов и в результате захоронения.
Основное отличие Специального арбитража от арбитража на основании приложения VII состоит в
особом подборе экспертов с учетом соответствующей специфики вышеупомянутых видов
использования морских пространств.
Международный трибунал по морскому праву был сформирован в 1996 г. Он уже успел рассмотреть
ряд важных дел. Среди них: «О судне «Хосин-мару» (Япония против Российской Федерации)»; «О
судне «Томи-мару» (Япония против Российской Федерации)»; «О сохранении и устойчивой
эксплуатации запасов меч-рыбы в юго-восточной части Тихого океана (Чили против Европейского
сообщества)»; «О делимитации морской границы между Бангладеш и Мьянмой в Бенгальском
заливе» (Бангладеш против Мьянмы).
В мае 1925 г. Правительство Канады официально закрепило канадский суверенитет над арктическим
сектором, составляющим пространство в пределах 60° в. д. – 141° з. д., вплоть до Северного полюса.
Позднее примеру Канады последовали и иные страны, выходящие к арктическому бассейну. С
указанного времени владения в Арктике разделяются по секторальному времени. Одновременно с
этим продолжаются дискуссии об интернационализации Арктического пространства. Одни
сторонники интернационализации Арктики полагают, что на арктические водные пространства
должны полностью распространяться универсальные нормы, определяющие общий режим
открытого моря. Этот подход не противоречит заявленным «секторальным претензиям»
приарктических государств и на земли и острова в данном районе, но не получает широкой
поддержки. Другие считают более реалистичное решение, в пользу которого говорит солидарный
опыт сотрудничества приарктических государств, например в вопросах охраны окружающей среды.
Третья разновидность данной концепции сводится к частичной интернационализации Арктики за
пределами 200-мильной исключительной экономической зоны.
Членами Арктического совета являются: Канада, Дания, Финляндия, Исландия, Норвегия, Российская
Федерация, Швеция и США. Приполярная конференция инуитов, Совет саамов и Ассоциация
коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ являются постоянными
участниками Арктического совета.
Решения Арктического совета принимаются его членами на основе консенсуса.
Права человека – это те права, которые являются существенными для характеристики правового
положения лица в любом современном обществе. Различные общества имеют разные социальные
возможности для обеспечения прав человека. Но, в принципе, для государств характерно
определенное совпадение взглядов на то, какие права должны быть предоставлены индивидам и
закреплены в национальных законах. Реальное обеспечение этих прав может быть различным. Оно
основывается на уровне развития данного общества, на него оказывают влияние национальные,
религиозные и другие особенности.
В Уставе ООН говорится о правах человека и основных свободах. Чаще всего ради краткости и то и
другое обозначают термином права человека, поскольку речь идет о явлениях одного порядка.
И право, и свобода – гарантированная законом мера возможного поведения лица или группы лиц.
Порядок реализации права в той или иной степени регламентируется. Свободу иногда
рассматривают как область человеческого поведения, в которую государство обязуется не
вмешиваться.
Военное насилие не применяется к комбатанту в случае его ранения или попадания в плен.
- население неоккупированиой территории, которое берется за оружие, если оно открыто носит
оружие и соблюдает законы и обычаи войны.
С одной стороны, эти лица не могут быть объектом военных действий противника, а с другой — они
могут применять имеющееся у них оружие только в целях самообороны и охраны вверенного им
имущества.
В силу этого некомбатанты имеют право на покровительство со стороны неприятеля, если окажутся у
него в руках.
Военный шпион (лазутчик) — это лицо, которое, действуя тайным образом или подложным
предлогом, собирает или старается собрать сведения в районе действия одного из воюющих
государств с намерением сообщить таковые противной стороне (ст. XXIX Приложения к Гаагской
конвенции о законах и обычаях сухопутной войны 1907 г.).
Согласно Дополнительному протоколу I к Женевским конвенциям 1949 г., «любое лицо из состава
вооруженных сил стороны, находящейся в конфликте, попадающее во власть противной стороны в
то время, когда оно занимается шпионажем, не имеет права на статус военнопленного, и с ним
могут обращаться как со шпионом» (ст. 46).
Такое лицо «не утрачивает свое право на статус военнопленного, и с ним не могут обращаться как со
шпионом» (п.
При попадании в руки неприятеля во время собирания разведывательных сведений или попытки их
собирания на него распространяется статус военнопленного.
В ст. VI Гаагской конвенции о правах и обязанностях нейтральных держав и лиц в случае сухопутной
войны 1907 г. установлено, что «ответственность нейтральной державы не возникает вследствие
того, что частные лица отдельно переходят границу, чтобы поступить на службу одного из
воюющих».
Ввиду того, что эти частные лица из нейтральных государств добровольно вступают в состав
вооруженных сил одной из воюющих держав, они, с одной стороны, становятся законными
комбатантами, а с другой — утрачивают статус лица нейтрального государства.
При этом ответственность за их действия несет воюющее государство, на стороне которого они
сражаются.
В 1968 г. Генеральная Ассамблея ООН приняла резолюцию 2465, в которой объявлялось, что
практика использования наемников против движений за национальное освобождение и
независимость является уголовно наказуемым деянием, а сами наемники — преступниками.
В 1989 г. под эгидой ООН была заключена Конвенция о запрещении вербовки, использования,
финансирования и обучения наемников.
Особый правовой статус во время вооруженных конфликтов имеют парламентеры, т.е. лица,
специально уполномоченные военным командованием воюющей стороны на ведение переговоров
с военным командованием неприятеля.
По положениям Гаагской конвенции о законах и обычаях сухопутной войны 1907 г. парламентер и
сопровождающие его трубач, горнист или барабанщик, лицо, несущее флаг, и переводчик
пользуются правом неприкосновенности. Отличительный знак парламентера — белый флаг.
Парламентер может быть принят военным командованием неприятеля либо отослан обратно,
однако в любом случае ему должна быть обеспечена безопасность возвращения в расположение
своих войск.
Не допускаются акты насилия или угрозы насилием, имеющие основной целью терроризировать
гражданское население, а также нападения неизбирательного характера. К такого рода действиям
относятся: нападения, которые не направлены на конкретные военные объекты; нападения с
применением методов или средств ведения военных действий, которые в каждом случае поражают
военные объекты и гражданских лиц или гражданские объекты без различия; бомбардировки
любыми методами или средствами, при которых в качестве единого военного объекта
рассматривается ряд явно отстоящих друг от друга и различимых военных объектов, расположенных
в городе, деревне или другом районе, где сосредоточены гражданские лица или гражданские
объекты; нападения, которые могут повлечь за собой потери среди гражданского населения,
ранения гражданских лиц и ущерб гражданским объектам.
Кроме того, гражданское население или отдельные гражданские лица не должны использоваться
для прикрытия определенных пунктов, военных объектов или районов военных действий от
нападения (ст. 51 Дополнительного протокола I).
Для обеспечения уважения и защиты гражданского населения воюющие стороны всегда должны
проводить различие между гражданским населением и комбатантами. В ходе военных действий
воюющие обязаны щадить гражданское население и гражданских лиц.
Иностранцы вправе покинуть территорию, на которой находятся, в начале или во время военных
действий, если их выезд не противоречит государственным интересам страны пребывания.
Рассмотрение ходатайств таких лиц о выезде производится обычно в соответствии с установленным
порядком. Если какому-либо лицу будет отказано в просьбе покинуть территорию, оно может
обжаловать решение в суде или соответствующем административном органе.
Кроме того, любой член ООН о любом споре может довести до сведения Совета Безопасности или
Генеральной Ассамблеи. Государство, которое не является членом Организации, также может
довести до сведения Совета Безопасности или Генеральной Ассамблеи о любом споре, в котором
оно является стороной, если оно примет на себя заранее в отношении этого спора обязательства
мирного разрешения споров.
В соответствии с Уставом ООН для обеспечения международного мира могут быть применены меры
с использованием региональных организаций безопасности. В соответствии со ст. 53 Устава Совет
Безопасности ООН использует, где это уместно, такие региональные соглашения или органы для
принудительных действий под его руководством. Однако региональные организации не могут
применять никакие принудительные действия без полномочий от Совета Безопасности, за
исключением мер, связанных с отражением вооруженного нападения на одно из государств —
участников региональной системы коллективной безопасности.
Так, Совет Безопасности определяет существование любой угрозы миру, любого нарушения мира
или акта агрессии и делает рекомендации или решает, какие меры следует предпринять для
поддержания или восстановления международного мира и безопасности. Чтобы предотвратить
ухудшение ситуации, Совет Безопасности уполномочивается, прежде чем сделать рекомендации
или решить о принятии мер, потребовать от заинтересованных сторон выполнения тех временных
мер, которые он найдет необходимыми или желательными. Такие временные меры не должны
наносить ущерба правам, притязаниям или положению заинтересованных сторон. Совет
Безопасности должным образом учитывает невыполнение этих временных мер.
Если Совет безопасности сочтет, что указанные меры могут оказаться недостаточными или уже
оказались недостаточными, он уполномочивается предпринимать такие действия воздушными,
морскими или сухопутными силами, какие окажутся необходимыми для поддержания или
восстановления международного мира и безопасности. Такие действия могут включать
демонстрации, блокаду и другие операции воздушных, морских или сухопутных сил членов
Организации.
Все члены Организации, для того чтобы внести свой вклад в дело поддержания международного
мира и безопасности, обязуются предоставлять в распоряжение Совета Безопасности по его
требованию и в соответствии с особым соглашением или соглашениями необходимые для
поддержания международного мира и безопасности вооруженные силы, помощь и
соответствующие средства обслуживания, включая право прохода. Такое соглашение или
соглашения определяют численность и род войск, степень их готовности и их общее расположение и
характер предоставляемых средств обслуживания и помощи.
Планы применения вооруженных сил составляются Советом Безопасности с помощью Военно-
Штабного Комитета, который создается для того, чтобы давать советы и оказывать помощь Совету
Безопасности по всем вопросам, относящимся к военным потребностям Совета Безопасности в деле
поддержания международного мира и безопасности, к использованию войск, предоставленных в
его распоряжение, и к командованию ими, а также к регулированию вооружений и к возможному
разоружению. Военно-Штабной Комитет состоит из начальников штабов постоянных членов Совета
Безопасности или их представителей.
Членом ОАГ может быть любое американское государство, ратифицировавшее его Устав. В
настоящее время в ОАГ участвуют все американские государства, за исключением Канады и Кубы.
Целями ОАГ являются достижения мира и безопасности на американском континенте, укрепления
солидарности и сотрудничества, защиты территориальной целостности, организации совместных
выступлений в случае агрессии, мирного разрешения споров.
В соответствии со ст. 25 Устава ОАГ любая агрессия против одного из американских государств
рассматривается как агрессия против всех остальных.
Устав дает расширительный перечень случаев, когда государства вправе применять меры «законной
коллективной самообороны»: если неприкосновенность или целостность территории, или
суверенитет, или политическая независимость любого американского государства будут нарушены
посредством вооруженного нападения или акта агрессии, не представляющего собой вооруженного
нападения, или внутриконтинентального конфликта между американскими государствами, или в
результате ситуации, которые могут поставить под угрозу мир в Америке.
Высшим органом ОАГ является Генеральная ассамблея, в которой представлены все государства —
члены ОАГ.
Обо всяком таком нападении и всех принятых мерах немедленно сообщается Совету Безопасности
ООН. Меры прекращаются, когда Совет Безопасности принимает меры для восстановления и
поддержания международного мира и безопасности.
В соответствии с Договором был создан Совет НАТО (высший политический и военный орган), в
котором представлены все члены НАТО на уровне глав государств, правительств и министров
иностранных дел. В качестве постоянного органа Совет собирается раз в неделю на уровне
постоянных представителей в ранге послов.
Совет учреждает вспомогательные органы, в частности, Военный комитет заседает не реже двух раз
в год.
Вступить в НАТО согласно положениям Договора может любое европейское государство, которое в
состоянии проводить в жизнь принципы этого Договора, с согласия остальных участников.
В начале 90-х гг. НАТО сделала ряд заявлений относительно деятельности этой организации в новых
условиях (например, Брюссельское заявление с приглашением о присоединении к программе
«Партнерство во имя мира» и др.). Римская декларация сессии Совета НАТО о мире и
сотрудничестве 1991 г., в частности, определила новую структуру безопасности, отношения с РФ и
странами Восточной и Центральной Европы, проведение Конференции по безопасности и
сотрудничеству в Европе, меры по контролю над вооружениями.
Сегодня представители НАТО утверждают, что «Североатлантический союз был создан с двумя
целями: для обороны территории стран, являющихся его членами, и для защиты и поощрения
ценностей и идеалов, которые они разделяют... наши ценности и идеалы разделяет все большее
число стран, мы с радостью воспользуемся возможностью соответственно пересмотреть свою
оборону, сотрудничать и консультироваться с нашими новыми партнерами, помочь укрепить уже не
разделенный более Европейский континент и внести вклад нашего Союза в новую эру доверия,
стабильности и мира». Однако действия НАТО в бывшей Югославии, по моему мнению,
представляли серьезное нарушение положений Устава ООН. Существуют также проблемы во
взаимоотношениях НАТО и России, особенно в связи с предполагаемым расширением НАТО на
восток.
В рамках СНГ созданы также Объединенные Вооруженные Силы Содружества — войска, силы и
органы управления ими, выделенные из Вооруженных Сил государств Содружества и оперативно
подчиненные Главному командованию ОВСС, остающиеся, однако, в непосредственном подчинении
органов военного управления своих государств.
Решение о совместном использовании вооруженных сил принимается Советом глав государств или
заинтересованными членами СНГ.
Международный договор РФ подлежит выполнению с момента вступления его в силу для России,
порядок и дата которого определяются в самом договоре или согласовываются дополнительно
между сторонами.