Задание 1.

Нормы международного права, охраняющие

культурные ценности в период вооруженных конфликтов.
К негативным факторам, которые угрожают культурным объектам
следует отнести:
– стихийные бедствия (как природного, так и антропогенного характера);
– некомпетентность/нехватка специалистов;
– недостаточное финансирование;
– естественное старение;
– акты вандализма;
– незаконный оборот;
– захват;
– вооруженные конфликты.
Еще в период рабовладельческого строя в Древней Индии начали
формироваться правила ведения войны, в соответствии с которыми
запрещалось убивать женщин, детей, стариков, раненых и военнопленных.
Храмы, культовые сооружения и их служители пользовались
неприкосновенностью. Эти правила заложили основу формирования такой
отрасли международного публичного права, как право вооруженных
конфликтов.
Одним из первых универсальных документов, устанавливающих
защиту культурных ценностей, стала Брюссельская декларация 1874 г.,
которая предусматривала, что всякий захват, а также умышленное
разрушение или повреждение учебных, научных и художественных
учреждений, памятников, художественных и научных произведений
преследуются властью. В соответствии со ст. 17 Декларации, в случае
бомбардировки обороняемого города, крепости или селения нападающими
должны приниматься все необходимые меры, для того, чтобы пощадить,
насколько это возможно, здания, используемые для целей религии, искусства
и науки.
 Кроме того, одним из первых многосторонних международно-
правовых документов, в котором говорилось о защите культурного
достояния в период военных действий, является документ, который появился
в начале ХХ в. Гаагская конвенция о законах и обычаях сухопутной войны
1907 г. Ст. ХVIII устанавливала правило безусловного запрещения грабежа, а
ст. VI предусматривала, что всякие преднамеренные захват, истребление, или
повреждение памятников, художественных и научных учреждений,
исторических памятников, художественных и научных произведений
воспрещаются и должны подлежать преследованию.
После Второй мировой войны в 1954 г. по инициативе ЮНЕСКО была
принята Гаагская конвенция о защите культурных ценностей в случае
вооруженного конфликта, в ст. 4 этой Конвенции говорилось об обязанности
договаривающихся сторон запрещать, предупреждать и, если необходимо,
пресекать любые акты кражи, грабежа или незаконного присвоения
культурных ценностей в какой бы то ни было форме, а также любые акты
вандализма в отношении указанных ценностей. Также запрещается
реквизиция движимых культурных ценностей, расположенных на территории
другой Высокой Договаривающейся Стороны.
Правовые нормы, относящиеся к защите культурных ценностей во
время вооруженных конфликтов, содержатся в международном договорном и
обычном праве, в том числе в Гаагской конвенции о защите культурных
ценностей в случае вооруженного конфликта 1954 г. и двух Протоколах к
ней, а также в Дополнительных протоколах 1977 г. к Женевским конвенциям
1949 г.
В 2016 г. МККК подписал c Организацией Объединенных Наций по
вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО) Меморандум о
взаимопонимании в целях дальнейшего укрепления взаимодействия в сфере
защиты культурных ценностей в случае вооруженных конфликтов.
К основным документам, посвященным защите культурных объектов, в
том числе и в период вооруженных конфликтов относятся:
 Конвенция о законах и обычаях сухопутной войны 1907 г.
 Договор об охране художественных и научных учреждений и
исторических памятников (Пакт Рериха) 1935 г.
 Конвенция о защите культурных ценностей в случае вооруженного
конфликта 1954 г. и протоколы к ней.
 Дополнительный протокол (I) к Женевским конвенциям 1949 г.
 Конвенция о мерах, направленных на запрещение и предупреждение
незаконного ввоза, вывоза и передачи прав собственности на культурные
ценности 1970 г.
 Конвенция об охране всемирного культурного и природного наследия
1972 г.
 Всеобщая декларация о культурном разнообразии 2001 г.
 Конвенция об охране подводного культурного наследия 2001 г.
 Конвенция об охране нематериального культурного наследия 2003 г.
 Декларация о преднамеренном разрушении культурного наследия 2003
г.
 Конвенция об охране и поощрении разнообразия форм культурного
самовыражения 2005 г.
 Резолюции СБ ООН №2347.
Экспертами ЮНЕСКО был разработан комплекс мер, направленный на
защиту культурных объектов, который может быть использован как в мирное
время, так и в период вооруженных конфликтов:
– Объединение усилий разведывательных служб, полиции,
таможенников разных стран.
– Документация уничтоженных и похищенных предметов искусства.
– Контрпропаганда с фокусом на молодежь: демонстрация ценности
культурных объектов, воспитание чувства общности с остальным миром.
 – Просвещение среди военных: распространение так называемых
«паспортов наследия», чтобы они понимали значение культурных объектов и
необходимость их защиты.
– Проведение тренингов для миротворцев, чтобы они также понимали
ценность культурных объектов.
– Включение защиты культурных объектов в повестку дня
миротворцев.
–Создание «культуроохранных зон», когда все стороны
договариваются не уничтожать памятники культуры в зоне конфликта.
– Имплементация резолюции ООН №2199, принятой в феврале и
осуждающей торговлю с группировками, ассоциированными с «Аль-
Каидой».
– Работа в рамках запущенной 29 июня 2015 г. глобальной коалиции
«Вместе во имя наследия», цель которой – «ответ на ущерб, нанесенный
объектам культурного наследия».

2. Привести пример, когда культурные ценности пострадали в

период вооруженного конфликта и квалифицировать эти события с
точки зрения МГП.
Намеренное уничтожение и повреждение культурных ценностей с
целью унижения культуры целого народа не является абсолютно новым
явлением. Так, во время вторжения в 480 г. до н.э. персидской армии,
возглавляемой царем Ксерксом, были разрушены многочисленные шедевры
архитектуры и зодчества Афин, включая Гекатомпедон. Рим пострадал от
набегов варваров и готов, а христиане разрушили языческие храмы в период
Крестовых походов. В 1378 г. статуя Сфинкса в Каире была повреждена
религиозным фанатиком Мухаммед Саим Аль-Дахром.
Также к примерам разрушения культурных ценностей в период
вооруженных конфликтов можно отнести конфликты в бывшей Югославии и
на Кавказе, когда было разрушено бесчисленное количество церквей,
монастырей, мечетей и даже кладбищ. И конечно, невозможно забыть
разрушение статуй Будды в Бамиане в марте 2001 года. В каждом из этих
случаев мишенью был не только и не столько сам памятник, сколько
коллективное сознание людей, этим памятником обладающих.
Та же судьба постигла Варшаву в конце Второй мировой войны.
Пощады не было ни одному памятнику, ни одной церкви, ни одному зданию.
Чудовищным разрушениям подверглись также многие города СССР, в том
числе один из самых красивых городов страны – Ленинград (ныне – Санкт-
Петербург), Беларуси, Украины и стран Балтии.
К данным примерам также можно отнести взрыв исламистами Храма
Бэла в Пальмире в августе 2015 года, а затем исламисты приступили к
планомерному разрушению памятников, среди которых был храм
Баалшамина. В июне 2016 года террористы пригрозили, что займутся
«освобождением» Египта и уничтожат известные всему миру египетские
пирамиды. 
Данные примеры в научной литературе соотносятся с понятием
«культурная чистка», т.к. являются преднамеренным разрушением
культурного наследия. Названные случаи свидетельствует о том, что
разрушение культурных ценностей и в целом культурного наследия
приобретает умышленный и целенаправленный характер.
Современные примеры «культурной чистки» многочисленны. В конце
XX – начале XXI в. пострадало несколько десятков государств, имеющих
богатые исторические традиции и самобытную культуру. Среди них:
Афганистан, Египет, Иран, Ирак, Ливия, Мали, Сирия, Тунис и некоторые
другие государства.
Экстремисты уничтожают культурное наследие, но не как нечто
сопутствующее потерям в период вооруженного конфликта. Ведется
систематическое и целенаправленное повреждение и уничтожение
памятников и исторических мест. Таким образом, происходит уничтожение
не только каких-то конкретных элементов материальной или духовной
культуры. Имеет место отрицание культуры как социального фактора,
необходимого для нормального развития отдельного человека и
человеческой цивилизации в целом.
Как известно, культурные объекты, в том числе религиозного
характера являются не только источниками уникальной исторической
информации, но и представляют собой эстетическую ценностью, а также
заключают в себе мощный нравственно-воспитательный потенциал.
Уничтожение объектов культурного наследия, которые в большинстве
случаев прямо или косвенно связаны с религией, влечет за собой отдаление
личности от культуры и религии, а, впоследствии, и от нравственных
ценностей.
Таким образом, чем дальше и дольше личность отделена от культуры и
религии, тем сложнее индивиду адекватно воспринимать традиционные
социальные ценности, включая предписания норм национального и
международного права. Следствием подобного развития событий может быть
образование общества, без истории, без культуры, члены которого лишены
нормально развитого правосознания и которых очень легко
запрограммировать, в том числе на совершение террористических актов и
других преступлений. Это, в свою очередь, облегчает установление нового
мирового порядка, основанного на страхе, насилии и отсутствии культуры, в
том числе правовой.
Следует отметить, что культурные ценности имеют большое значение
не только для отдельных государств, но и для международного сообщества в
целом. Применение и соблюдение соответствующих правовых норм,
касающихся защиты культурных ценностей, являются обязанностью как
военных, так и гражданских лиц. Чтобы квалифицированно и серьезно
подходить к исполнению данной обязанности, гражданские и военные
участники должны располагать единой системой норм, позволяющей
обеспечить защиту культурных ценностей на стадии планирования и
проведения операций.
 Разработка мер по защите культурных ценностей является динамичным
процессом, который должен идти в ногу с развитием международного
гуманитарного права, международных отношений, изменениями в политике
и ведении войн. Кроме того, необходимо постоянно поддерживать
учреждения и организации, занимающиеся вопросами защиты культурных
ценностей.
В заключение хотелось бы отметить, что нормы МГП достаточно
подробно регулируют отношения воюющих сторон по защите культурных
ценностей в период вооруженных конфликтов. Кроме того, существует
большое количество спец. программ и руководств, которые разрабатываются
и внедряются экспертами МККК и ЮНЕСКО.
Опыт по применению технологий физической защиты культурных
объектов, которые потенциально могут быть повреждены или уничтожены в
результате вооруженного конфликта или в мирное время, может быть
заимствован у подводных археологов (осуществляющих защиту подводных
объектов в рамках Конвенции об охране подводного культурного наследия
2001 г.).
На данном этапе развития международного права не требуется
принятия отдельного международного соглашения, запрещающего
«культурную чистку».