Вы находитесь на странице: 1из 121

УЧЕБНЫЙ СЕКТОР СТУДЕНЧЕСКОГО СОВЕТА

ИНСТИТУТА ЮСТИЦИИ
САРАТОВСКОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЮРИДИЧЕСКОЙ
АКАДЕМИИ
1. Судебник 1497 г. (ст. 57)-определенный размер пожилого, переход в юрьев день
2. Судебник 1550 г. (ст. 88)
3. Указ о заповедных летах 1580(81) г.
4. 1592 г. – составление писцовых книг.
5. 1597 г. – указ об урочных летах (сыск беглых – 5 лет).
6. 1607 г. – продление урочных лет до 15 лет.
7. 1649 г. – Соборное Уложение (отмена урочных лет и прикрепление крестьян к земле и к
феодалу).

Материалы для подготовки


к экзаменационной дисциплине
«История государства и права России»

1
Саратов
2020

ВНИМАНИЕ!
Студенческий совет напоминает, что данные материалы не
являются единственным достаточным для сдачи экзамена
источником и не гарантируют отличной оценки!

Советуем Вам обращаться к лекциям, учебникам и тексту


действующего законодательства для уточнения
информации, изложенной ниже и получения сведений об
актуальных редакциях норм.

Удачной сессии!

2
Оглавлени

3
1. Предмет, метод и периодизация курса ИГПР..................................................................................5
2. Происхождение восточных славян и возникновение первых государственных образований....6
3. Общественный строй ДРГ..................................................................................................................8
4. Органы власти и управления Древнерусского государства..........................................................10
5. Источники права Древнерусского государства:............................................................................12
6. Институты гражданского права по Русской правде.......................................................................13
7. Уголовное право и судопроизводство по Русской Правде...........................................................15
8. Источники права периода раздробленности и начала формирования единого московского
государства (Новгородская и Псковская судные грамоты, Двинская и Белозерская грамоты
наместничьего управления.)...................................................................................................................17
9. 9. Структура и правовой статус отдельных групп населения единого Московского государства.
23
10. Государственный строй и судоустройство единого Московского государства.......................24
11. 11. Общая характеристика Судебника 1497 г. Уголовное право и элементы розыскного
процесса...................................................................................................................................................27
12. 12. Общая характеристика Судебника 1550г.............................................................................30
13. 13. Центральные органы власти и местное управления в период сословно-
представительной монархии..................................................................................................................31
14. 14. « Стоглав» 1551 г. - общая характеристика, брачно-семейное право................................33
15. 15. Правовое положение населения по Соборному Уложения 1649. Этапы юридического
оформления закрепощения крестьян XV-XVII в.....................................................................................34
16. 16. « Соборное Уложение» 1649г. - общая характеристика.....................................................35
17. 17. Уголовное право по Соборному Уложению 1649 г..............................................................38
Под преступлением понимается ослушание царской воли и нарушение порядка, установленного
.................................................................................................................................................................. 38
18. 18. Развитие розыскного процесса в XV-XVII в...........................................................................41
19. 19. Институты гражданского права по Соборному уложению 1649г.......................................42
20. 20. Законодательное оформление и особенности абсолютной монархии в России в XVIIIв.
44
21. 21. Правовой статус дворянства XVIIIв.......................................................................................45
22. 22. Правовой статус духовенства и городского населения......................................................47
23. 23. Правовой статус сельского населения.................................................................................48
24. 24. Органы власти, центральное и местное управление в XVIIIв.............................................49
25. 25. Судебная система в 18 веке..................................................................................................50
26. 26. Полиция в 18 веке..................................................................................................................51

4
27. 27. Прокуратура в 18 веке...........................................................................................................51
28. 28. Гражданское право, Указ «О порядке наследования в движимых и недвижимых
имуществах» 1714...................................................................................................................................52
29. 29. Источники права в XVIII в. Воинский Устав 1716 г. – общая характеристика.....................52
30. 30. Уголовное право по Артикулу Воинскому 1715 г.................................................................53
31. 31.Судопроизводство по «Краткому изображению процессов и судебных тяжб» 1715 г.....55
32. 32. Структура и статус населения по Закону «О состояниях» 1832 г........................................56
33. 33. Органы власти и управления в первой половине XIX в. Политическая полиция...............58
34. 34. Систематизация законодательства в первой половине XIX в.............................................61
35. 35. Гражданское право по т. Х «Свода законов» Российской Империи...................................62
36. 36. Уголовное право по «Уложению о наказаниях уголовных и исправительных» 1845 г.....64
37. 37. Правовой статус, поземельное устройство и система управления крестьян, вышедших из
крепостной зависимости 19 февраля 1861г...........................................................................................67
38. 38. Земская реформа 1864 г.......................................................................................................70
39. 39. Городская реформа 1870 г...................................................................................................71
40. 40. Судебная реформа 1864 г. – общая характеристика...........................................................71
41. 41. Судоустройство по Судебным Уставам 1864 г.....................................................................77
42. 42. Судопроизводство по Судебным Уставам 1864 г................................................................78
43. 43. Полицейская реформа 60-х – 80-х гг. XIX в..........................................................................79
44. 44. Военная реформа 60-х – 80-х гг. XIX в...................................................................................81
45. 45. Законодательство об изменении государственного строя в 1905-1906 гг. Основные
государственные законы в редакции от 23 апреля 1906 г...................................................................82
46. 46. Законодательство о выборах в Государственную думу 1905 – 1907 гг..............................85
47. 47. Правовые основы аграрной реформы Столыпина 1906-1911 гг.........................................86
48. 48. Изменения в государственном строе и праве в годы I Мировой войны и Февральской
буржуазно-демократической революции.............................................................................................88
49. 49. Законодательные акты, принятые на II Всероссийском съезде Советов (октябрь 1917 г.).
92
50. Вопрос 50. Советские органы власти и центрального управления в 1917-1918 гг..................93
51. Вопрос 51. Советская милиция, ВЧК и Красная Армия (октябрь 1917-июль 1918гг.)..............95
52. 52. Правовая база создания советского суда (ноябрь 1917 –т июль 1918 гг.).........................96
53. 53. Источники и особенности советского права в 1917-1918гг. Юридическая ликвидация
сословного строя (1917 – 1918 гг.)..........................................................................................................96
54. 54 Учредительное Собрание. Законодательные акты, принятые 3-м Съездом Советов.......97
55. 55. Разработка проекта, принятие и содержание Конституции РСФСР 1918 года..................98
56. 56. Чрезвычайные органы власти в период «военного коммунизма» (1918-1920)................99

5
57. 57. Законодательство о браке, семье и опеке, трудовое законодательство, первые
советские кодексы 1917 – 1920 гг.........................................................................................................100
58. 58 . Гражданское право 1917-1920 гг.......................................................................................101
59. 59. «Руководящие начала по уголовному праву» 1919г.........................................................105
60. 60. Юридическое оформление образования СССР. Конституция СССР 1924........................106
61. 61. Судебная и военная реформы 1922-1925 гг.......................................................................109
62. 62. Кодификация Советского права 1922-1928гг....................................................................110
63. 63. Гражданское право СССР, его особенности в 1930-х гг....................................................110
64. 64. Уголовное право и процесс СССР, его особенности в 1930-х гг........................................111
65. 65. Конституция СССР 1936г. – форма собственности, органы власти и центрального
управления, избирательная система...................................................................................................111
66. 66. Изменения в государственном аппарате СССР в годы Великой Отечественной войны
1941-1945 гг............................................................................................................................................112
67. 67. Систематизация советского права в 50 – 70 гг., причины и результаты...........................113
68. 68. Реформа отраслевого государственного управления СССР в 1957-1964 гг.....................113
69. 69. Изменение трудового законодательства во второй половине 1940-1950 гг...................114
70. 70. Изменения уголовного законодательства во второй половине 1940-1950 гг.................115
71. 71. Структура, принципы и положения Конституции СССР 1977г..........................................115
72. 72. Изменения в государственном строе, национально – государственном устройстве,
политическом режиме и праве СССР 1985-начале 1990 гг.................................................................116

6
1. Предмет, метод и периодизация курса ИГПР
ИГПР изучает процесс возникновения и развития государства и права у народов нашей страны,
исторические типы и формы государства и права, политические институты и правовые формы в их
историческом развитии.
1. Предмет и методология курса
Методы изучения:
• Общенаучные методы - определяют общий подход исследователя к познавательному процессу и
объекту познания (системный анализ и синтез, дедукция и индукция)
• Частно-научные (специальные) - историзм и хронологический метод
2. Периодизация курса
• Форма государственного единства (от Древней Руси до РФ)
Относительно централизованное государств (IX-XII в.)
· Период феодальной раздробленности (XII-XIV в.)
· ФормированиеМосковского государства (XIV-XVII в.)
· Империя (XVIII-XX в.)
· Распад Империи
· Становление СССР
· Становление РФ

• Форма правления (от монархии до президентской республики)


Раннефеодальная монархия с элементами республиканской формы.
· Сословно-представительная монархия.
· Абсолютная монархия.
· Абсолютная монархия с элементами парламентаризма и конституциализма.
· Буржуазно-демократическая республика.
· Советская республика.
· Президентская республика.

• Периодизация российской правовой системы


· Становление Российской правовой системы эпохи Древней Руси
· Правовая система единого Московского государства.
· Становление и развитие правовой системы Империи.
· Советская правовая система
· Постсоветская правовая система РФ.

7
2. Происхождение восточных славян и возникновение первых
государственных образований
Экономические факторы: развитие пашенного земледелия, скотоводства, ремесла, торговли и рост
городов
Социальные факторы: от родовой общины к соседской (только полезные члены общества)
Политические факторы: протогосударства (Куяба с центром в Киеве, Славия с центром в
Новгороде и Артания с центром в Рязани), само возвышение Древнерусского государства
происходило в условиях упадка прежних политических центров.
Момент возникновения Древнерусского государства нельзя определить с достаточной
точностью. Образование государства у восточных славян явилось закономерным итогом
длительного процесса разложения родоплеменного строя и перехода к классовому обществу.
Процесс имущественного и социального расслоения среди общинников привел к выделению из их
среды наиболее зажиточной части. В середине первого тысячелетия нашей эры на обширной
территории Восточной Европы, от озера Ильмень до Причерноморских степей и от Восточных
Карпат до Волги, сложились восточнославянские племена.
Историки насчитывают около 15 таких племен. Каждое племя представляло собой совокупность
родов, занимавшую сравнительно небольшую обособленную область. Карта расселения
восточных славян в VIII -- IX веках вы-глядела так: словенец (ильменские славяне) жили на
берегах Ильменского озера и Волхова; кривичи с полочакагли -- у верховьев Западной Двины,
Волги и Днепра; дреговичи -- между Припятью и Березиной; вятичи -- на Оке и Москве-реке;
радимичи -- на Соже и Десне; северяне -- на Десне, Сейме, Суле и Северском Донце; древляне - на
Припяти и в Среднем Поднепровье; поляне -- по среднему течению Днепра; бужане, волыняне,
дулебы -- на Волыни, по Бугу; тиверцы, уличи -- на самом юге, у Черного моря и у Дуная. Путь
«из варяг в греки». Великий водный путь «из варяг в греки» был своеобразной «столбовой
дорогой», связывавшей Северную и Южную Европу. Он возник в конце IX в. Из Балтийского
(Варяжского) моря по реке Нева караваны купцов попадали в Ладожское озеро (Нево), оттуда по
реке Волхов — в озеро Ильмень и далее по реке Ловати до верховьев Днепра. С Ловати на Днепр в
районе Смоленска и на днепровских порогах переходили «волоковыми путями». Западным
берегом Черного моря доходили до Константинополя (Царьград-да).
Возникновение Древнерусского государства происходило в момент упадка прежних
политических центров (Хазарское Царство, Арабский Халифат).
Согласно "Повести временных лет", русская княжеская династия берет свое начало в Новгороде. В
859 г. северные славянские племена, платившие тогда дань варягам, или норманнам (по мнению
большинства историков, выходцам из Скандинавии), изгнали их за море. Однако вскоре после
этих событий в Новгороде началась междоусобная борьба. Чтобы прекратить столкновения,
новгородцы решили пригласить варяжских князей как силу, стоящую над противоборствующими
группировками. В 862 г. князь Рюрик и его два брата были призваны на Русь новгородцами,
положив начало русской княжеской династии.

8
Научные теории о происхождении Древнерусского государства.
1. Теория государственной школы:
Западники (Кавелин, Огарев, Белинский)
Славянофилы (Беляев, Хомяков, Аксаков)
2. Земская теория (Владимирский-Буданов): ДРГ сформировалось благодаря союзу трех
элементов: монархического в лице князя, аристократического (княжеский совет),
демократического (вече).
3. Торговая теория (Ключевский): Решающая роль отводится внешней торговле.
4. Славянская теория (Нестор).
5. Договорная теория (Сергеевич).
6. Норманнская теория (Байер, Миллер, Шлецер): Славяне к IX в. оставались дикими неразвитыми
племенами, не знавшими ни земледелия, ни скотоводства, и только варяги, придя на русскую
землю, смогли сформировать государство.

Норманская теория. 
Повествование летописца Нестора о призвании варягов на русскую землю нашло в дальнейшем
довольно противоречивую интерпретацию историков.
Основоположниками норманнской теории принято считать немецких ученых-историков Готлиба
Байера, Герерда Миллера и Августа Шлецера. Будучи приглашенными в Россию в период
правления Анны Иоанновны и расцвета бироновщины, авторы этой «теории» и ее сторонники
преувеличивали роль скандинавских воинов в становлении государственности на Руси. Именно
эта «теория» была поднята на щит фашистами в целях оправдания нападения в 1941 г. на нашу
Родину и обвинения России в неспособности к самостоятельному развитию.
Между тем, государство как продукт внутреннего развития не может быть привнесено извне.
Это процесс длительный и сложный. Для возникновения государственности необходимы
соответствующие условия, осознание большинством членов общества потребности в ограничении
родовой власти, имущественное расслоение, зарождение племенной знати, появление славянских
дружин и пр.
Безусловно, сам факт привлечения варяжских князей и их дружин к службе у славянских князей
не вызывает сомнения. Бесспорны также взаимосвязи между варягами (норманнами – от сканд.
«человек севера») и Русью. Приглашенные предводители рюриковской наемной (союзной) рати в
дальнейшем, очевидно, приобрели функции арбитров, а порою – и гражданскую власть. Вполне
объяснима и понятна последующая попытка летописца в поддержку правящей династии
Рюриковичей показать ее мирные, а не захватнические, насильственные истоки. Однако довольно
спорным, на наш взгляд, является «аргумент» норманнистов о том, что варяжский конунг Рюрик
был приглашен с братьями Синеусом и Трувором, о факте существования которых история
больше ничего не сообщает. Между тем, фраза «Рюрик пришел с родственниками и дружиной» на

9
древне-шведском языке звучит так: «Рюрик пришел с сине хус (свой род) и тру вор» (верная
дружина).
В свою очередь, крайняя точка зрения антинорманнистов, доказывающих абсолютную
самобытность славянской государственности, отрицание роли скандинавов (варягов) в
политических процессах противоречит известным фактам. Смешение родов и племен,
преодоление былой замкнутости, установление регулярных сношений с ближними и дальними
соседями, наконец, этническое объединение северорусских и южнорусских племен (все это)
характерные черты продвижения славянского общества к государству. Развиваясь аналогично
Западной Европе, Русь одновременно с ней подошла к рубежу образования большого
раннесредневекового государства. И викинги (варяги), как и в Западной Европе, стимулировали
этот процесс.
Вместе с тем, норманнистские высказывания трудно именовать теорией. В них фактически
отсутствует анализ источников, обзор известных событий. А они свидетельствуют о том, что
варяги в Восточной Европе появились тогда, когда Киевское государство уже сложилось.
Признать варягов создателями государственности для славян нельзя и по другим причинам. Где
сколько-нибудь заметные следы влияния варягов на социально-экономические и политические
институты славян? На их язык, культуру? Напротив, на Руси был только русский, а не шведский
язык. И договоры Х в. с Византией посольство киевского князя, включавшее, кстати, и варягов
русской службы, оформлялись лишь на двух языках – русском и греческом, без следов шведской
терминологии. В то же время в скандинавских сагах служба русским князьям определяется как
верный путь к приобретению славы и могущества, а сама Русь – страна несметных богатств.

3. Общественный строй ДРГ


Феодалы: князья, бояре, купцы, духовенство
Зависимое население: холопы, закупы, изгои, смерды, рядовичи

Общественные отношения строились на основе вассалитета-сюзеренитета.


Важнейшая привилегии феодала - иммунитет от произвола местных чиновников
(самостоятельный сбор налогов, самостоятельно судить подвластное население)
Холоп - не субъект права
Источники холопства:
⁃ рождение от рабы
⁃ брак с рабыней
⁃ совершение преступления (убийство или кража коня, поджог)
⁃ злостное банкротство
⁃ военный плен

10
⁃ поступление в ключники без договора
Закупы - крестьяне, взявшие в долг и обязанные работать на земле господина (имеет право владеть
имуществом)
Изгои - изданные из общины крестьяне
Рядовичи - крестьяне, заключившие договор
Смерды - свободные крестьяне-общинники, несут военную службу князя
Люди - свободное население
Кравчий - заведующий продовольствием

Социальная структура Древнерусского государства была сложной, но уже вполне отчетливо


вырисовывались основные черты феодальных отношений. Формировалась феодальная
собственность на землю-экономическая основа феодализма. Соответственно складываются
основные класса феодального общества феодалы и феодально зависимое крестьяне.
1. Феодалы (от «феод» - земельный надел): князья, представители великокняжеской
династиистаршая дружины (бояре и мужи)
2. Духовенство (постепенно приобретают землю, князья жалуют десятую часть доходов с
населения и иные доходы.)
3. Младшая дружина и слуги княжеские и боярские (формировались из вольных людей и
выслуживались перед господином)
4. Купцы.
Главной привилегией феодалов являлось право иммунитета(жаловалось князем за особые
заслуги), позволяющее самостоятельно собирать налог с подвластного населения, судить его и
судиться судом великого князя, право н землю и эксплуатацию крестьян.
Феодально-зависимое население:
* Холопы – не субъекты права.
Источники холопства: Рождение от рабы. Женитьба на рабе. Злостное банкротство. Совершение
преступления (поджог, убийство или кража коня). Бегство закупа от господина. Военный плен.
Поступление в ключники без договора. Самопродажа.
· * Закупы – крестьяне, взявшие в долг и обязанные работать на земле господина. (Труд закупа не
идет в счет оплаты долго. Нельзя отдавать в холопы и безнаказанно отнять имущество. Имеет
право владеть имуществом. Может жаловаться князю на произвол господина.
· * Челядь – низшие дворцовые слуги, фактически рабы.
· * Рядовичи – заключившие договор с господином.
· * Смерды – лично свободные крестьяне-общинники, уплачивающие дань и обязанные нести
военную службу, жившие общинами-вервями, которые имели территориальный характер и были
связаны круговой порукой, системой взаимопомощи. Смерды имели орудия производства,
лошадей, имущество, землю, вели общественное хозяйство, жили общинами.
· * изгои (человек, вышедший из общины)

11
· *Городское население в древнерусском государстве было свободнее крестьян.
Холопы и челядь они не являлись субъектами права, а за них отвечал хозяин. Таким образом, они
были собственниками феодала (если он совершал кражу, то платил господин). Однако холопы на
Руси не составляли основу производства, рабство было преимущественно патриархальным,
домашним. Для данной стадии развития феодализма характерно отсутствие прикрепления
крестьян к земле и личности феодала.
Господствующий класс феодалов сформировался в IX веке. К ним относились великие князья,
местные князья, бояре. Государственное и личное княжение не было разделено, поэтому
княжеский домен был имением, принадлежащим не государству, а князю как феодалу. Наряду с
великокняжеским доменом существовало и боярско-дружинное земледелие. Свободные
общинники составляли основную массу населения Киевской Руси. Под термином "люди" в
Русской правде подразумеваются свободные преимущественно крестьяне-общинники и городское
население. Свободные общинники подвергались государственной эксплуатации, уплачивая дань,
способом взимания которой было полюдье. Князья постепенно передавали право взимания дани
своим вассалам, а свободные общинники постепенно попадали в зависимость к феодалу.

4. Органы власти и управления Древнерусского государства.


Раннефеодальная монархия – форма политического правления, при которой все основные ветви
власти сосредоточены в руках главы государства, власть передается по наследству, в системе
органов центрального государственного управления есть совещательный орган, ограничивающий
власть князя. Типичными для раннего феодализма система отношений сюзеренитета-вассалитета,
предполагающая, что вся структура государства покоится на лестнице феодальной иерархии.
Вассал зависит от своего сюзерена, тот-от более крупного сеньора или верховного сюзерена.
· Князь. Во главе государства стоял великий киевский князь, который определял вассалов на
должности и возглавлял посольство, дружину, подписывал торговый договоры с другими
государствами. Ему принадлежала верховная законодательная власть. Также Великий князь
сосредотачивал в своих руках и исполнительную власть, будучи главой администрации. Являлся
военачальником.
· Совещательным органом при князе являлся княжеский совет. В него входили удельные князья и
старшие дружинники. На совете решались важнейшие вопросы внутренней и внешней политики.
· Феодальные съезды созывались по инициативе князя либо самих крупнейших землевладельцев
для решения межкняжеских споров и иных важнейших дел.
· Вече – народное собрание. На вече право голоса имели мужчины, достигшие возраста 25 лет,
лично свободные, обладавшие хозяйственной самостоятельностью. На вече решались важнейшие
вопросы внутренней и внешней политики.

12
Центральное отраслевое управление осуществлялось с помощью дворцово-вотчинной системы,
при которой органы управления в княжеском дворце одновременно являлись органами управления
во всем государстве:
* Дворецкий контролировал всю систему, мог по поручению князя возглавлять посольство.
* Конюший ведал конюшней князя и всей конюший системой.
* Ловчий ведал охотой и лесами.
* Сокольничий – соколиной охотой.
* Кравчий – продовольствием.
Местное управление.
Местное управление осуществлялось с помощью системы кормления, при которой местные
представители власти не получали жалования от государства, но имели право оставить у себя
часть собранного с населения налога.
В систему кормления входили:
* Наместники в уездах.
* Посадники в городах
* Волостели в волостях.
* Тиуны в погостах.
Все кормленщики осуществляли сбор дани и судебные полномочия.
Основу военной организации Древнерусского государства составляла великокняжеская дружина,
сравнительно небольшая. Это были профессиональные войны, жившие на княжеском дворе или
вокруг него и всегда готовые идти в любые походы. Дружинники были не только воинами, но и
советниками князя. Старшая дружина представляла собой верхушку феодалов, которая в большей
степени определяла политику князя.
Судебная система
- Судебные органы Древнерусского государства как таковые не выделялись. Судебные функции
выполнялись теми или иными представителями администрации. Суд не отделялся от
административной власти.
- Существовали специальные должностные лица, помогавшие в осуществление правосудия
(вирники-лица, собиравшие уголовные штрафы за убийства.)
- Суды делились на государственные, церковные, вотчинные.
- Церковь судила представителей духовенства, зависимых от церкви крестьян, все население по
преступлениям против религии, церкви, семьи и нравственности.
- Во главе церкви стоял митрополит, назначавшийся первоначально из Византии, а затем и
великими князьями. В отдельных русских землях церковь возглавлялась епископом.
Управление государством, ведение войн, удовлетворение личных потребностей великого князя и
его окружения требовали, конечно, немалых средств. Кроме доходов от собственных земель,
князья установили система налогов, дани. Дань собиралась путем полюдья, когда князья, обычно
один раз в год, объезжали подвластные им земли и собирали доходы со своих подданных. Без

13
конфликтов не обходилось Известна печальная судьба великого князя Игоря, убитого древлянами
за чрезмерные поборы, что заставило его вдову княгиню Ольгу упорядочить налогообложение.
Она учредила так называемые погосты - специальные пункты сбора дани (обычно это было
крупное село). Население платило налоги мехами, которые были своеобразной денежной
единицей. Ценность их как платежного средства не исчезала даже тогда, когда они, сохраняя
княжеский знак, теряли товарный вид.

5. Источники права Древнерусского государства:


• обычаи – (правовые обычаи, перешедшие в классовое общество из первобытно-общинного строя
и ставшие теперь обычным правом) существовали и использовались до 1917 года, в основном
только для крестьянства
• письменные формы права - Русская правда 1016, стоглав 1551
• договоры (международные, княжеские) Например - договоры русских с немцами XII-XIII вв.
(устанавливали торговый союз с немецкими городами), договоры Руси с Византией, носившие
международно-правовой характер.
• сборники церковного права (Законы Иоанна Схоластика, «Кормчая»-византийский сборник
церковно-гражданских постановлений, номоканоны патриарха Фотия.) - церковь имела большое
влияние на всю систему государственного устройства и права.
«Русская правда» и другие источники древнерусского права четко различают две основные
части гражданского права —право собственности и обязательственное право. Право
собственности возникает с утверждением феодализма и феодальной собственности на землю.
Обязательственное право сосредоточено на обязательствах из договоров и обязательствах из
причинения вреда. Брачно-семейное право. Наследственное право сохраняло многие черты
патриархальных отношений. Уголовное право было феодальным.
Русская Правда.
Изучение Русской Правды началось еще со времени Татищева, который обратил внимание на этот
важнейший памятник древнейшего русского права в 1736г.
Особенности права:
1. Ярко выраженный феодальный характер, кодекс феодального права.
2. Кровная месть постепенно вытесняется денежными штрафами.
3. Отсутствует четкое разграничение между уголовными преступлениями и гражданскими
правонарушениями.
4.Закрепление социального неравенства, товарно-денежный отношений и устройство феодальных
вотчин.
Основные редакции Русской Правды:
1. Краткая (XI в.) – 43 статьи:

14
· Правда Ярослава.
· Правда Ярославичей.
2. Пространная (XII в.) – 121 статья:
· Устав Ярослава.
· Устав Владимира Мономаха.
3. Сокращенная (XV в.)

6. Институты гражданского права по Русской правде.

Древнерусское законодательство знало довольно развитую систему норм, регулирующих


имущественные отношения. Гражданское право по Русской Правде. Объектом собственности
первоначально были вещи, принадлежащие человеку (конь, боевое снаряжение, одежда), позднее
объектом собственности становится земля и другие виды угодий.

Право собственности-защищалось право феодалов (нарушение межи-12гр, поджог и т.д.)


Предусматривалась правовая защита как недвижимого, так и движимого имущества.
защита прав феодалов
⁃ нарушение межи предусматривало штраф 12 гривен
⁃ порча бортных деревьев (12 гривен)
⁃ порча скота оружием (3 гривны)
⁃ поджог жилого или нежилого имущества
⁃ поток и разграбление (самое тяжкое наказание)

Обязательственное право по Русской Правде.

Обязательства возникали из договора или из причинения вреда. Характерной чертой является


обращение взыскания не только на имущество, но и на саму личность должника и на его жену и
детей.

Все договоры оформлялись устно и сопровождались определенными действиями, ритуалами, в


некоторых случаях требовались свидетели.

Виды договоров:

· Мена.

· Купля-продажа, возник из договора мены.

15
· Займа: обычный, между купцами, самозакладничесто, Различался займ с процентами и без
процентов. Заем с процентами, превышавший три гривны, требовал свидетелей, удостоверявших
договор в случае спора. В займах до 3 гривен ответчик очищал себя присягой. Заем до одного
рубля обеспечивался поручительством, а выше рубля - письменным актом и закладом)

· Поклажа (договор хранения, хранитель несет ответственность за вещь, которая у него


находится.)

· Личный найм в тиуны или ключники. (Если человек поступал на такаю работу без специального
договора он автоматически становился холопом.

· Подряд.

· Перевозки, комиссии.

Ответственность по обязательствам не была индивидуальной и распространялась как на


имущество, так и на личность должника.

Наследственное право по Русской Правде.

Устанавливалось 2 порядка наследования:

1. По завещанию. Имел устную форму.

Права завещателя ограничивались невозможностью указать в качестве наследника дочь при


сыновьях, боковых родственников, жену, дальних родственников.

2. По закону (при отсутствии завещания), при котором часть имущества выделялась монастырю на
помин души-10часть , часть имущества – вдове на прожиток (не переходила в собственность и
только до вступления во второй брак или уход в монастырь, равная с сыновьями часть и после
смерти вдовы получают только те сыновья , которые проживали вместе с ней).

Сыновья, рожденные в браке, делили между собой в равных долях все имущество, младший сын
наследовал дом и двор отца. Сыновья, разделившие имущество, были обязаны выделить сестрам,
не вступившим в брак, приданое по своему усмотрению.

Дети от рабыни не наследуют имущество, но вместе с матерью получают личную свободу.

16
Семейно-брачное право по Русской Правде.

Нормы семейно-брачного права регулировались церковными уставами.

Единственная форма брака – церковный.Браку обязательно предшествовало обручение.Возраст


вступления в брак – 14-15 лет для мужчин, 12-13 для женщин. В семье главенствует муж над
женой. У женщин был узкий круг прав, но жена сохраняла право собственности на свое приданое
и могла передавать его по наследству.

Поводы к разводу:

1. Прелюбодеяние со стороны жены

2. Пострижение в монахи.

3. Невозможность иметь детей или длительная болезнь.

4. Совершение преступления.

5.Безызвестноеотсутствие.

Дети находились в полной зависимости от родителей, которые решали их брачную судьбу и


финансовое положение.

7. Уголовное право и судопроизводство по Русской Правде.

Под преступлением понимается причинение материального, физического или морального


ущерба личности. Все преступления называются «обида».
В уголовном праве ярко проявляется классовая природа феодального права, открыто встающего на
защиту господствующего класса и пренебрегающего интересами трудящихся. Субъектом
преступления являются все, кроме холопов. Также РП известно понятие соучастие, где все
соучастники отвечают поровну, различают два вида умысла: прямой и косвенный. Объективная
сторона преступления делится на две стадии: покушение на П и оконченное П.
Не определялись вопросы возраста наступления уголовной ответственности, вменяемости
преступника, смягчающих, отягчающих или исключающих вину обстоятельств, формы соучастия
и т.д.

17
Классификация преступлений:
1. Против личности:
- Убийство:
В ссоре или на пиру – вира.
В разбое – поток и разграбление.
- Побои и телесные повреждения (различная ответственность за побои разными предметами и за
удар мечом - рукояткой или самим мечом) - штраф
- Оскорбления:
Словом.
Действием.
Вырывание волос из бороды и усов – самое тяжкое из оскорблений действием.
2. Против собственности:
- · Кража (татьба).
Из закрытого помещения.
С телеги или воза
Ночного вора, забравшегося в дом и пойманного на месте преступления можно убить, не неся
ответственности.
Незаконное пользование чужим имуществом. Порча чужого имущества.
Также выделялись в княжеских уставах преступления против церкви и против семейных
отношений.
Ответственность зависит от степени причиненного вреда здоровью. Штраф в пользу князя
значительно больше, чем пострадавшему. Кровная месть предусмотрена статьями,
устанавливающими ответственность за убийство, побои, увечья до второй половины XI в.
Виды наказания по Русской Правде:
1. Поток и разграбление.
2. Вира (40 гривен). Все полностью поступает в казну
3. Дикая вира (80 гривен). За убийство знатного человека и расплачивалась вся община.
4. Половничество – штраф за убийство в пользу семьи пострадавшего.
5. Продажа – штраф в пользу князя за любое преступление.
6. Урок – штраф в пользу потерпевшего.
7.Эпитимьи - отлучение от причастия.
Главная цель наказания – пополнение казны и возмещение материального ущерба, при этом не
носила индивидуального характера.

Процессуальное право по Русской Правде.


В Русской правде применяется состязательный процесс, для которого характерны:
1. Устный характер.
2. Публичность.

18
3. Равноправие сторон.
4. Активная роль участников процесса.
Процесс носит пассивный характер, государство не вмешивается в него, процесс начинается
только с жалобы потерпевшего. Примирение сторон завершает судебное производство. Обе
стороны в процессе назывались истцами.
В Русской Правде выделяется 3 стадии процесса:
1. Закличу – объявление на торговой площади потерпевшим о совершенном преступлении. После
закличу выделяется 3 дня, в течение которых найденное пропавшее имущество возвращалось
владельцу без назначения наказания для виновного.
2. Свод, который длится до третьего лица.
Во время свода каждый подозреваемый обязан доказать свою невиновность. Третье лицо не имеет
такого права, однако может продолжить свод самостоятельно.
3. Гонение следа – поиск преступника по следам.
Виды судебных доказательств:
1. Собственное признание.
2. Показание видаков (очевидцев) и послухов (тех, кто сам не видел, но мог что-то слышать).
3. Присяга («рота») осуществляется крестоцелованием. Если сторона от присяги отказывается, то
она признается виновной.
4. Судебный поединок («поле»). Допускается судебное представительство на поле. Если стороны
мирились до поединка, они уплачивали половину полевой пошлины в равных долях.
5. Суд божий (ордалии) – испытание огнем, водой или железом.

8. Источники права периода раздробленности и начала


формирования единого московского государства (Новгородская и
Псковская судные грамоты, Двинская и Белозерская грамоты
наместничьего управления.)

В период с XII по XIV век в силу объективных причин Киевская Русь распадается на ряд
независимых в политическом и экономическом отношении русских княжеств, среди которых
выделяются аристократические республики: Новгород и Псков. Источниками правовых норм, на
основе которых разрешались споры, были Русская Правда, обычное право, международные
договоры, судные и иммунитеты грамоты, церковные уставы и другие документы. Правовая
система Владимиро-Суздальского княжества включала источники светского и церковного права.
Светское право было представлено Русской Правдой. Большинство списков Русской Правды
обнаружено именно в юридических сборниках и Кормчих книгах, возникших в XIII—XIV вв.
именно в этом княжестве.В Галицко-Волынском княжестве также сохранилась система права
Древнерусского государства, и правовая система мало чем отличалась от правовых систем,

19
существовавших в других русских землях периода феодальной раздробленности. Нормы Русской
Правды, только несколько видоизмененные, продолжали действовать и здесь.
НСГ сохранилась в отрывке в количестве 42 статей в ред. 1471г., переписанных на имя Ивана
III и содержащих нормы судоустройства и судопроизводства.
ПСГ сохранилась в полном объеме (120 статей),датируется 1462-1467г. и, поскольку Новгород
и Псков были схожи в своем развитии, исследование ПСГ может дать представление о том, как
развивались отношения в Новгороде.
Источники ПСГ:
1. Отдельные нормы Русской Правды (Сокращенная редакция и пространная).
2. Постановления псковского вече.
3. Указы псковских князей.
Источники права XIV-XVI вв.
Все грамоты можно разделить на 3 группы:
1. Акты феодального землевладения:
· Данные – дарственные акты на землю.
· Деловые – акты раздела движимого имущества.
· Духовные – завещания.
· Купчие и меновые – акты купли-продажи недвижимого имущества или обмена.
· Межевые – определяющие границы земельных владений.
2. Жалованные грамоты:
· Несудимые – содержащие привилегии в области суда.
· Тарханные – фиксирующие иммунитеты привилегии.
· Указные – разрешают земельные споры.
Грамоты наместничьего управления
Судные грамоты

3. Грамоты наместничьего управления:


· Двинская уставная грамота 1397 г.
· Белозерская уставная грамота 1488 г.
Двинская уставная грамота 1397 г. и Белозерская уставная грамота 1488 г.
* В них юридически оформлялось вхождение данных территорий в состав Московского
государства.
* В них впервые юридически ограничиваются права кормленщиков.
* Определяется размер корма, сроки его взимания (2 раза в год: Пасха и Петров день).
* Устанавливается уголовная ответственность для наместников и волостелей за должностные
злоупотребления.
* Ограничивается время занимания должности кормленщика (Двинская грамота – 2 года,
Белозерская – 1 год).

20
* В Двинской грамоте впервые появляется институт рецидива, впервые предусматривается
смертная казнь за 3-ю кражу. Впервые устанавливается клеймение вора.
* В Двинской грамоте устанавливается ответственность за нарушение межи.
* Грамоты защищали в первую очередь интересы крупных феодалов.

НСГ сохранилась в отрывке в количестве 42 статей, переписанных на имя Ивана III и содержащих
нормы судоустройства и судопроизводства.
ПСГ сохранилась в полном объеме (120 статей). Источники ПСГ: Отдельные нормы Русской
Правды (Сокращенная редакция), Постановления псковского вече, Указы псковских князей.
Новгород и Псков по форме политического правления являлись феодальными
аристократическими республиками. Высшими органами власти являлись вече и боярский совет.
Князь избирался на вече и был ограничен в своих полномочиях.
Новые категории населения:
- житьи — люди (крупные землевладельцы, не входившие в боярский совет)
- своеземцы (владельцы небольших земельных наделов, вынужденные либо обрабатывать их
самостоятельно либо сдавать в аренду)
- земцы (служилые люди, получившие землю в качестве жалования за службу)
Новые категории феодально-зависимого населения:
- половники (крестьяне, обязанные отдавать половину урожая за право пользования землей
феодала)
- закладники (добровольно порвавшие с общиной крестьяне)

Источники ПСГ:
• Русская Правда (сокращенная);
• Постановление псковского вече;
• Указы псковских князей

Гражданское право по ПСГ.


Право собственности по ПСГ.
Имущество делится на:
1. Недвижимое (отчина) – земля, рыболовные участки, борти (пчельни).
2. Движимое (живот) – скот и зависимые крестьяне (живое); деньги, оружие, инвентарь и т.п.
(незрячее).
Основания для приобретения права собственности:
1. Передача по договору
2. Наследство,

21
3. Истечение срока давности владения (если лицо, не являясь собственником имущества, в течение
5 лет пользуется и извлекает доход из этого имущества, а собственник на это имущество не
заявляет никаких прав, то все права на это имущество переходят к новому хозяину)
4. Приплод.
Выделяется кормля – пожизненное владение чужим имуществом

Обязательственное право по ПСГ.


Договоры могут оформляться как устно, так и письменно. Выделяется два способа письменного
оформления договора:
1. Доска – расписка на бересте до 1 рубля.
2. Запись – зарегистрированный в государственном органе письменный документ, подписи под
которыми ставили площадные дьячки (оформлялась в отношении отчины или зависимых
крестьян).
Чем ценнее было имущество, тем более строгим условием становилось присутствие свидетелей
при заключении сделки. Договоры в отношении незначительного движимого имущества могли
оформляться устно в присутствии свидетелей. Большое внимание уделяется способам обеспеченья
исполнения обязательств (поручительство, если сумма долга не превышала 1 рубля, и залог
движимого и недвижимого имущества). Если договор был заключен в нетрезвом виде, любая
сторона вправе расторгнуть его, не неся при этом обязательств. Личный найм: если работник
уходил до окончания срока, он мог брать жалование только за последний год. ( не меньше 5 лет
должен был проработать.)
Договор поклажи предусматривает освобождение хранителя от обязанности возмещать стоимость
утраченного имущества в случае пожара, наводнения или разбойного нападения.
Виды договоров: купля-продажа, дарения, займа, хранения- теперь в письменном виде и носил
формальный характер.
Новыми видами договоров являлись:
1. Договор найма помещения
2. Договор об изорничестве (изорник мог уйти от господина только в один день в году – 26 ноября,
Юрьев день)
Обязательства налагались не только на должника, но и на его семью (коллективная), по
обязательствам отвечали не только имуществом, но и личностью.

Наследственное право по ПСГ.


Так же, как и в Русской Правде, в ПСГ закреплено два порядка наследования:
по завещанию (теперь называется приказным) и по закону.
Если предметом завещания является отчина, оно оформляется записью, причем подобные
завещания должны сдаваться в архив. Завещание в отношении движимого имущества
оформлялось в присутствии священников.Права завещателя в ПСГ расширяются: наследниками

22
могут быть дочери при сыновьях, жена (на праве пожизненного владения и до вступления в новый
брак), боковые родственники, родители, племянники.
При наследовании по закону, которое вступало в силу при отсутствии завещания, к наследству
призываются только те дети, которые к моменту смерти отца находились в его доме
(неотделенные, те, кто не обзавелся собственным хозяйством). Принять наследство являлось не
правом, а обязанностью, так как по наследству переходили и долги покойного.
Супруги не наследовали друг другу, так как сохранялось раздельное владение собственностью.
Однако впервые закрепляется право супруги после смерти мужа вернуться в дом родителей и
потребовать вернуть ей растраченное мужем приданое, что и обязаны были сделать его
родственники.
В целом расширяются наследственные права женщин: при отсутствии сыновей наследство
распределяется между дочерями, а жена в случае смерти мужа могла потребовать у свекра той
части имущества, которая отошла бы покойному, если бы он дожил до раздела имущества.

-по завещанию (составлялись устно или письменно, оформлялось обязательно в присутствии


свидетелей, которыми должны были в том числе и представители духовенства. Расширяется круг
лиц, которые могут стать наследниками имущества:
-При отсутствии сыновей - дочери
-Можно было завещать имущество жене и сыновья не могли отнять у матери эту часть
-Родителей можно было указать в качестве завещателей также в качестве пожизненных владельцев
(если нет детей). Они не могли распоряжаться этим имуществом
-Боковые и дальние родственники
- по закону
К наследству признаются только те дети, которые остаются в доме отца при его смерти
Имущество делится между сыновьями в равных долях при ответ
между сыновьями

Уголовное право по ПСГ.


Под преступлением понимается причинение ущерба не только личности, но и государству.
Не определены понятия (возраст наступления уголовной ответственности, смягчающие и
отягчающие, исключающие вину обстоятельства, степень вменяемости преступления, стадии
преступления.)
Классификация преступлений:
1. Преступления против государства:
· Государственная измена (перевед – переход на сторону врага во время военных дейтсвий) –
влекла за собой смертную казнь.
2. Преступления против суда - наказывались штрафом:
· Насильственное вторжение в зал суда.

23
· Нанесение побоев судебным представителям.
· Посул (взятка).
3. Преступления против личности.
· Убийство – головщина.
· Нанесение побоев, увечий.
· Оскорбления словом и действием.
4. Преступления против собственности –
· Кража:
Простая- штрафы
Квалифицированная – смертная казнь.
Кража из церкви.
Кража из закрытых помещений.
Кража, совершенная в третий раз.
Поджог
· Незаконное пользование/порча чужого имущества
· Поджог также наказывается смертной казнью.
· Впервые выделяются кража, грабеж и разбой.
Виды наказаний делятся на два вида: смертная казнь (ст. 7, 8) и штрафы, целью наказания
является устрашение и пополнение казны т.к. сохраняются штрафы.

Процессуальное право по ПСГ.


Наряду с состязательным процессом впервые по государственным делам допускается применение
розыскного (инквизиционного) процесса.
Принципы розыскного процесса:
1. Тайный характер.
2. Письменный характер.
3. Бесправное положение участников.
4. Решающая роль государства.
5. Возможность применения пытки.
Все дела, за исключением государственных, по-прежнему рассматриваются состязательным
процессом. Теперь допускалось представительство сторон. Процесс начинался подачей искового
заявления. Важным этапом был вызов ответчика в суд, осуществляемый публично на церковном
площади в присутствии священника.
Виды судебных доказательств:
1. Собственное признание.
2. Показания послухов (свидетели больше не делятся на видоков и послухов; процесс дачи
показаний называется послушничеством).
3. Присяга.

24
4. Поле (судебный поединок; допускается судебное представительство, однако если спор ведется
между двумя женщинами, они не могут обратиться к услугам наймитов).
5. Письменные документы (доски и записи).

Закрепляется состязательный процесс по основной массе дел , по государственным и


квалифицированным преступлениям применяется розыскной процесс
Для розыскного процесса характерны :
Письменное оформление , тайный характер
Главным доказательством является пытка
В качестве судебного доказательства закрепляются письменные документы. При проведении поля
допускается уастие наймитов , когда обеими сторонами являются женщины.

9. 9. Структура и правовой статус отдельных групп населения


единого Московского государства.
Правовое положение населения:
1. Феодалы: великий московский князь, служилые князья (княжата верхушка класса, после
присоединения удельных земель, теряют свою самостоятельность), слуги «под двинским», дети
боярские. (обладали правом отъезда.) Бояре (экономически господствующее политическое
положение занимали.) Церковь.
Изменения в правом положение феодалов.
Служба носит обязательный характер (запрещается самовластный отъезд за границу)
Звание боярин становится думным чином, которое жалуется МСК князем
Появление дворянства, формировавшегося из слуг под тверских, и являлось социальной опорой
князя.
Складывание системы местничества (занимать места в управление по знатности)
Ограничиваются иммунитеныепривилегии феодалов
2. Городское население:
· Привилегированное:
Гости (купцы, имевшие право торговать не только в России, но и за границей; освобождались от
всех повинностей и налогов, судились только судом государя, находились на основании гостевой
грамоты).
Суконники и сурожане (товарищи при гостях, частично освобожденные от тягла).
· Непривилегированное:
Черный люд (основная масса посадского тяглового населения).
Город делился на град и торгово-ремесленный посад, населенный черным людом.
3. Феодельно-зависимое население:

25
Сельское население (Чернотяглые и владельчиские-жили на землях, принадлежащих помещикам и
вотчинникам.)
Холопы становятся субъектами права. Ограничивается источники холопства.
Срожильцы- кретьяне прожившие на земле господина в течение 4-х лет и попавшие к нему в
зависимость
Новоприходцы
· Кабальные люди.-крестьяне, заключившие договор в течение срока обязанные отработать в
хозяйстве господина.
· Половники-не имели земли и отдавали половину урожая хозяйну.
· Серебряники, которые взяли у феодала деньги в долг
· Монастырские крестьяне.
· Бобыли-обнищавшие крестьяне.
· Монастырские крестьяне
Происходит юридическое закрепление крепостного права.

10.Государственный строй и судоустройство единого Московского


государства.

Форма правления — ранняя феодальная монархия (ограничена совещательным советом - Боярская


Дума)
Во главе государства — великий московский князь Иван 3, принимает титул государь всея Руси ,
самодержец.
Отличия Боярской Думы от Княжеского Совета:
1) Не созывается, а заседает ежедневно
2) Не большинством голосов, а самим государем (единогласно)
3) В состав Боярской Думы входили: Думные бояре, окольничьи (около царя), думные дворяне и
думные дьяки
***Сохраняются феодальные съезды
Приказы становятся новой формой управления. Приказ в отличие от от пути имел свой адрес и
своих людей.
3 группы приказов:
1) Приказы, возникшие из дворцового управления (Приказы большого двора)
2) Отраслевые приказы
— Посольский - ведал внешней политикой;
— Поместный - занимался распределением земель между служилыми людьми;
— Разбойный - осуществлял сыск;
— Холопий - приказ ведал всеми зависимыми людьми;

26
— Ямской - ведал почтой
— Разрядный - прохождение службы
3) Территориальные приказы (связаны с расширением территориальных границ: Казанский,
Малороссийский, Сибирский и Астраханский)
***Все приказы являлись органами исполнительной судебной власти. Местное самоуправление
осуществлялось системой кормления.
4. Источники права 14-16 вв.
Акты феодального землевладения:
- данные —дарственные акты на землю
- деловые —акты раздела недвижимого имущества
- духовные — завещания
- купчие и меновые — акты купли продажи недвижимого имущества или обмена
- межевые — определяет границы земельных владений
Жалованные грамоты – выдавались главой государства.
- несудимые — содержались привилегии в области суда (феодал был свободен от местного суда)
- тарханные — фиксировали имущественные привилегии
- указные — разрешали земельные споры.
Грамоты наместничьего управления
- Двинская уставная грамота 1397г
- Белозерская уставная грамота 1488г
Данные грамоты создаются в процессе формирования московского гос-ва.
Юридически оформляют вхождение данных земель в состав Москвы гос-ва.
Ограничиваются права кормленщиков, устанавливается ответственность для них за
злоупотребление.
Регламентируются повинности населения в пользу кормленщиков.
Запрещается занимать место по двинской грамоте более 2 лет, по белозерской можно не более 1
года.
Устанавливается время сбора корма. Его можно собирать 2 раза в год.
Они содержат нормы уголовного и процессуального права.

С объединением земель складывается централизованная система управления, появляется единое


правительство. Форма правления остается раннефеодальная монархия.
Признаки централизации: наличие центральных органов управления, замена вассальных
отношений отношениями подданства, развитие общего законодательства, единая организация
армии. Князь опирался на растущее дворянство, ограничивал судебные и финансово-
административные права светских и духовных феодалов.

27
Во главе был князь, который получил титул Великого Мск князя (Иван 3 принемает титул
самодержца государства всея Руси.)Он руководил государством, издавал законы, имел судебные
полномочия.
Большую роль играла боярская дума. Она являлась высшим правительственным органом, туда
входят представители высшей феодальной знати, им присваиваются придворные звания и думные
чины. Постепенно ее состав расширяется за счет служилого боярства. Б.Д оформилась к XV. И
отличалась от совета большей юридической и организационной оформленностью. Князь
фактически не мог поступать самовольно, без одобрения боярства.
Состав Б.Д.
1. Думные бояре
2. Окольничьи
3. Думные дворяне
4. Думные дьяки
Дворцово-вотчиная система сохраняется, но происходит ее трансформация (деление на две части).
Первая составляла управление дворцом во главе с дворецким, другая часть образовывала пути,
обеспечивающие нужды князя. Расширяются полномочия дворцово-вотчиных органов.
Создаются новые органы центрально отраслевого управления-приказная система. 3 группы:
1. Дворцовые (Большего и казенного двора)
2. Отраслевые (разрядный, рабойничий, холопий, поместный, посольский.)
3. Территориальные
Наиболее крупными территориальными единицами были уезды, которые делились на станы, а
последние - на волости. Уезды возглавляли наместники, волости - волостели. В городах, которые
прежде всего являлись крепостями и выполняли функцию защиты от внешнего нападения,
появляется должность городчика. Постепенно городчик стал заниматься как военными, так и
хозяйственными вопросами и называться городовым приказчиком. Система кормлений -местное
управление на местах, по Судебнику Ивана 3 устанавливается два вида кормления(с боярским
судом и без боярского суда.)
Судоустройство: К концу XV в. государство сосредоточило в своих руках судебные функции по
всем важным делам, что было закреплено Судебником 1497 г. Судебник Ивана III провозглашает
главным судебным органом Боярскую думу. Боярский суд составляла приближенная к великому
князю аристократия - родовитая знать. Высшей судебной инстанцией, в которую можно было
апеллировать в случае несогласия с решением суда, был великий князь, который выступал и как
непосредственный судья по отношению к своей администрации и к своим слугам. Имел место и
церковный суд, который издревле ведал делами духовенства, церковных и монастырских
крестьян. Он распространял свою юрисдикцию также и на семейно-брачные отношения, улаживал
конфликты между родителями и детьми, решал дела о наследстве и прочее. Судоустройство по
Судебнику 1497 г.
Суд не отделялся от административной власти.

28
Суды можно разделить на 3 группы:
1. Государственные суды:
· Центральные (суды Великогомосковского князя, Боярской Думы, приказов, путных бояр).
· Местные (суды наместников и волостелей).
2. Духовные суды:
· Суды епископов – рассматривались дела священников и преступления против церкви.
· Монастырские суды – рассматривались дела зависимых от церкви крестьян.
3. Вотчинные суды:
· Суды помещиков над зависимыми крестьянами

11.11. Общая характеристика Судебника 1497 г. Уголовное право и


элементы розыскного процесса.
Судебник 1497 г. — первый общерусский свод законов — был утвержден великим князем Иваном
III и Боярской думой в сентябре 1497 г.
Судебник 1497 г. Рукопись судебника была обнаружена и отредактирована Строевым и
Калайдовичем в 1817г. Опубликован в 1819г.

Источники Судебника 1497 г.:


· Русская Правда.
· Псковская Судная Грамота.
· Уставные грамоты.
· Целый ряд законодательных материалов, накопившихся в Русском государстве к концу XV в.

Содержание Судебника 1497 г.:


· Постановление о центральном суде.
· Постановления о суде местном.
· Постановления материального права.
Дополнительные статьи, посвященные различным вопросам феодального права.
В Судебнике впервые начинает юридически оформляться крепостное право. Устанавливается
двухнедельный переход крестьян (неделя до и после Юрьева дня).

Гражданское право по Судебнику 1497 г.


Закреплялся определенный порядок заключения договора займа.
1) Полезная грамота - договор об уплате долга в рассрочку
2) Истина - стоимость товара или сумма денег, взыскиваемая истцом с несостоятельного должника
Предусматривается имущественная ответственность за потраву, есть договоры о купле-продаже,
найме.

29
Уголовное право по Судебнику 1497 г.
Преступление – «лихое дело». Под преступлением понимается причинение ущерба личности и
государству.
Выделяются понятия:
- Заведомо лихой человек (ведомо лихой) – рецидивист либо тот, кого облиховали (обвинили)
добрые люди. Наказание для заведомо лихого человека – смертная казнь.
- Добрые люди – представители феодальной аристократии.
Субъектами права являются все, включая холопов.
1. Государственные преступления (наказание
- Крамола – государственная измена.
- Подым – агитация населения на восстание.
- Подмёт – агитация на восстание с помощью листовок.
- Зажигание – поджог городов и крепостей с целью сдачи неприятелю.
2. Преступления против личности:
- Убийство
- Простое – штраф.
- Квалифицированное – смертная казнь.
- Оскорбление словом и действием – штраф.
3. Преступления против имущества:
- Кража:
- Простая – торговая казнь.
- Квалифицированная – смертная казнь:
- Повторная кража.
- Кража с поличным.
- Кража из церкви.
- Кража людей с целью продажи (головная татьба).
- Кража, совершенная заведомо лихим.
- Грабеж.
- Разбой.
- Порча чужого имущества.
- Незаконное пользование чужим имуществом.
4. Преступления против суда:
- Посул (взятка) – наказывался штрафом в размере цены иска.
- Ябедничество (злостная клевета с целью обвинения в преступлении) – штраф в размере цены
иска.
Система наказания:
· Смертная казнь.

30
· Торговая казнь (битье кнутом на торговой площади).
· Денежные взыскания.
Цели наказания – устрашение, возмещение материального ущерба и пополнение казны.
По Судебнику 1497г., розыск применялся при рассмотрении наиболее серьёзных уголовных дел, в
том числе и политических преступлений. Розыск отличался от состязательного процесса тем, что
суд сам возбуждал, вел и завершал дело по собственной инициативе и исключительно по своему
усмотрению. Подсудимый был скорее объектом процесса. Главным способом выяснения истины
была пытка. Как при состязательном, так и при розыскном процессе требуется использование
значительного числа судебных актов.

Виды судебных документов в XV-XVI вв.:


* Челобитная – иск потерпевшей стороны.
* Приставная грамота – составлялась на основе челобитной приставом, содержала основные
претензии истца и определяла цену иска.
* Срочная грамота – устанавливала время и место судебного разбирательства, а также сроки явки
в суд.
* Бессудная грамота – выдавалась истцу, подтверждая, что он выиграл процесс без суда.
* Судный список – содержал порядок производства дела со всеми судебными доказательствами,
передавался судье для вынесения решения.
* Докладной список – содержал все стадии судебного разбирательства за исключением
исполнения приговора.
* Правая грамота – выдавалась стороне, выигравшей процесс. Состояла из 3 частей:
1. Ход судебного дела и все доказательства, представленные в суде.
2. Приговор.
3. Исполнение судебного решения.
* Отпускная грамота – выдавалась холопам, которые по решению суда признавались свободными
(составлялась господином).
Приставная и срочная грамоты вручались обеим сторонам недельщиками и ездоками.
Неявка истца в указанный срок прекращала процесс. Неявка ответчика в течение 7 дней
предусматривала проигрыш им процесса.
Ответчик имел право дважды переносить время судебного разбирательства.

Виды судебных доказательств:


* Собственное признание.
* Показания свидетелей. Свидетели обязаны являться в суд. Свидетели, не явившиеся в суд,
оплачивали все судебные издержки.
* Присяга (только по гражданским делам). Делится на 2 вида:
* Подтвердительная (дается истцом).

31
* Очистительная (дается ответчиком).
* Поле.
* Письменные документы (при состязательном процессе).
* Повальный обыск – опрос всех причастных к преступлению (при розыскном процессе).

12.12. Общая характеристика Судебника 1550г.


Он получил юридическую силу только в 1551 г. после утверждения на Стоглавом соборе.
Судебник 1550 г. стал базой для последующего развития законодательства, его кодификации.
В основу Судебника 1550 г. были положены статьи Судебника 1497 г. Но круг регулируемых в нем
вопросов стал значительно шире. Появились специальные статьи о феодальном землевладении
(вотчинах), о губном и земском управлении, подробнее регламентированы вопрос о розыске
"лихих" людей, судебный процесс. Была значительно усилена роль центральных судебных
органов, возросло значение великокняжеского суда. Увеличилось число деяний, признаваемых
преступными. Тяжесть наказания иногда прямо (например, в статьях о бесчестье) поставлена в
зависимость от социальной принадлежности потерпевшего. Впервые было введено положение о
том, что закон не имеет обратной силы.

Структура Судебника 1550 г.:


1) статьи (они уже более систематизированы, нормы одного права располагаются в одном отделе);
2) главы (около 100).
В Судебнике 1550 г. нет заголовков. В нем содержатся нормы, регламентирующие внесение
дополнений в Судебник.
Текст Судебника дошел до нас в 40 списках. Впервые был опубликован в 1768 г.
Источники Судебника 1550 г.:
* Судный список 1498-1505 гг. (40-летний срок давности по земельным делам).
* Правая грамота 1550 г. («указ вотчинам»).
* Закон 28 февраля 1549 г. (ограничение суда наместников).
* Несудимые грамоты 1534-1538 гг. (расширение прав посадников).

В Судебнике 1550 гг.:


· Продолжается процесс юридического оформления крепостного права. Увеличивается размер
пожилого. Устанавливается дополнительная пошлина – «повоз» - 2 алтына с двора за право
собрать все свое имущество и вывезти с земли гражданина. Также вводилась необязательная
пошлина за сбор урожая, который крестьянин посеял.
· Расширяются полномочия центральных судебных органов. Ограничиваются функции местных
судов. Отменяется кормление с боярским судом, повышается ответственность судей за
злоупотребление.

32
· Новый состав преступления против суда – «подписка» - подлог судебных актов. Боярин-судья за
составление ложного судного списка подвергался штрафу; дьяк – тюремному заключению и
штрафу; подьячий – торговой казни.
· Расширяются права дворян при подаче исков. Запрещается отдавать дворян в зависимость по
решению суда.
· Ограничивается право бояр распоряжаться родовыми вотчинами.
· Усиливается репрессивность уголовного законодательства.
· Расширяется применение смертной казни и торговой казни.
· Новый вид наказания – тюремное заключение.

13.13. Центральные органы власти и местное управления в период


сословно-представительной монархии.
Сословно-представительная монархия – форма политического правления, при которой все ветви
власти принадлежат главе государства, но в системе органов центрального и местного
государственного управления появляются выборные органы, включающие представителей
различных сословий.
Сословно-представительная монархия в России связана с деятельностью Земских Соборов с 1549
г. по 1653г.
Боярская дума. Ее значение с течением периода меняется, имея общую тенденцию к снижению.
Тем не менее Б.Д. продолжает ограничивать монарха.
Земские Соборы: Первый собор назывался - собор примирения.
* Верхняя палата (центральная)
- Царь
- Боярская Дума
- Освященный собор
* Нижняя палата (ответная)
- Дворянство
- Духовенство
- Купечество

Полномочия и сфера деятельности Земских Соборов:


* Определение направлений внешней политики.
* Решение финансовых вопросов.
* Проведение реформ.
* Выборы царя.
* Принятие законов.

33
Группы Земских Соборов:
* Соборы, созываемые царем по его собственной инициативе.
* Соборы, созываемые царем по инициативе сословий.
* Соборы, созванные без царя или против царя.
* Соборы, утверждающие на царство.

Этапы выборов на Земские Соборы:


* Рассылка «призывных грамот».
* Оглашение на торговых площадях и в церквях.
* Разъяснение воеводой условий выборов.
* Сбор местных жителей (избирателей).
* Голосование.
* Составление протокола избрания.
* Регистрация избранных делегатов в Московском приказе.

Органы местного самоуправления.


Губные избы – сословные органы местного самоуправления, созданные на основании губной
грамоты в целях руководства конкретным уездом.
Состав губной избы:
* Губной староста.
* Старосты, десятские, целовальники.
* Дьяки.
Земские избы – выборные органы местного самоуправления, созданные на местах в результате
земской реформы Ивана IV.
Состав земской избы:
* Земский староста.
* Земский дьяк.
* Целовальники.
В середине XVI в. завершился переход к приказной системе управления.
Военно-Административный приказ (состоял из стрельцов и конницы)
Разрядный приказ, занимавшийся личным составом боярской и дворянской конницы.
Казачий приказ
Казанский и Сибирский приказы.

34
14.14. « Стоглав» 1551 г. - общая характеристика, брачно-семейное
право.
Стоглав был результатом нормотворческой деятельности церковного собора с участием
феодальной знати и касался главным образом церковных вопросов. Им частично ограничивалось
церковномонастырское землевладение.
Стоглав был принят на церковном соборе, созванном по инициативе Ивана IV и заседавшем с
февраля по май 1551 г. На соборе присутствовали: Иван IV, митрополит Макарий, Боярская Дума
в полном составе и Освященный Собор в полном составе.
Иосифляне (Иосиф Волоцкий) выступали за расширение экономического влияния церкви.
Нестяжатели (Нил Сорский) выступали за ограничение прав церкви, отказ от всех имущественных
привилегий; были убеждены, что финансовая деятельность ослабляет церковь.

Источники Стоглава:
· Библия.
· Церковный устав и другие богослужебные книги.
· Кормчая и канонические сборники.
· Сборники исторические и нравоучительные.
В соответствии со Стоглавом:
- Церкви запрещается приобретать новые земли без согласия государства.
- Духовенству запрещается заниматься ростовщичеством и лихоимством.
- Ограничивается для духовенства право на занятие торговлей и промышленной деятельностью.
- Светским помещикам и вотчинникам запрещается завещать свои земли монастырям.

По инициативе Ивана IV были установлены 2 новых налога:


Полоняничные деньги – на выкуп русских людей из плена.
На содержание домов призрения.

Семейно-брачное право по Стоглаву:


* Единственной законной формой брака остается церковный брак.
* Брачный возраст определяется для мужчин – 15 лет, для женщин – 12 лет.
* Браку предшествовало обручение. Обручение сопровождалось составлением венечной памяти.
* Законными признаются 3 брака, но священным признается лишь первый. Первый брак
оформлялся венчанием, а последующие – благословением.
Сокращается количество поводов к разводу. Совершение преступления не рассматривается как
повод к разводу. Остается 3 повода:
Пострижение в монахи одного из супругов.
Прелюбодеяние.
Длительная болезнь или невозможность иметь детей.

35
* Сохраняется патриархальный характер семьи. Закрепляется институт власти мужа над женой.
Муж мог продавать жену в кабалу, наказывать телесно, ограничивать ее свободу.
* Супруги были обязаны любить друг друга, хранить верность.
* Муж был обязан содержать свою семью.
* Закрепляется принцип общности владения имуществом супругами. Все нажитое в браке
имущество наследовал переживший супруг. Муж не имел права распоряжаться приданым своей
жены, жена не наследовала родовые земли своего мужа.
* Предусматривается возможность прихода мужа в дом к жене при вступлении в брак.
* Сохраняется власть родителей над детьми.
* Запрещается продавать детей и жену в холопы. Разрешается отдавать их в кабалу.
* Родители определяли брачную судьбу детей и их имущественный достаток.
*Вдова не могла быть опекуном над малолетними наследниками.

15.15. Правовое положение населения по Соборному Уложения 1649.


Этапы юридического оформления закрепощения крестьян XV-
XVII в.
В правовом отношении все население делилось на 4 разряда:
1. Духовенство:
· Черное.
· Белое.
- Высшее (митрополит (с 1589 г. – патриарх), архиепископы, епископы, архимандриты, игумены).
- Низшее: Церковнослужители (дьячки, пономари). Священнослужители (священники и дьяконы).
2. Служилые люди:
· По отечеству (бояре, дворяне, дети боярские).
Законодательно сближается боярство и дворянство.
Права бояр в отношении вотчин ограничиваются.
Права дворян в отношении поместья расширяются.
· По прибору (стрельцы, казаки, пушкари, казенные мастера и т.д.).
Самыми привилегированными считались стрельцы, казаки, пушкари.
Служилые люди по прибору получали за свою службу небольшие земельные наделы, денежное
жалование и хлебные дачи (вознаграждение зерном).
Служба для всех служилых людей являлась обязательной.
Разрешалось завещать поместье сыну с принятием
При наследовании по закону родительская вотчина распределялась в равных долях и продать без
согласия остальных было невозможно.
3. Тяглые люди:
· Купечество.

36
Посадское население можно избирать, торговать в городах оптом.
Купечество занимали места в таможне и ведали налоговыми сборами.
· «Черные люди». (Чернотяглые, дворцовые, владельческие)
· Крестьяне.
Полноценные субъекты права
Могли быть инициаторами иска гражданском деле до 20 рублей
Участниками повального обыска
Завершается процесс закрепощения
Городское население обладало правом владеть землями в городах, приобретать и арендовать
торговые лавки, осуществлять оптовую торговлю, занимать должности в таможнях, а также
избирать и избираться в земские избы.
4. Холопство (XX гл.).
* Добровольное.
* Кабальное.
* Полное.
* Купленные люди.
* Докладное.
Этапы оформления крепостного права:
1. Судебник 1497 г. (ст. 57)-определенный размер пожилого, переход в юрьев день
2. Судебник 1550 г. (ст. 88)
3. Указ о заповедных летах 1580(81) г.
4. 1592 г. – составление писцовых книг.
5. 1597 г. – указ об урочных летах (сыск беглых – 5 лет).
6. 1607 г. – продление урочных лет до 15 лет.
7. 1649 г. – Соборное Уложение (отмена урочных лет и прикрепление крестьян к земле и к
феодалу).

16.16. « Соборное Уложение» 1649г. - общая характеристика.


Причины принятия Соборного Уложения 1649 г.:
- Стремление законодателя урегулировать как можно большую часть общественных отношений.
- Социальные противоречия в обществе между боярами и дворянами, феодалами и крестьянами.
- Социальные противоречия между боярами и зависимыми крестьянами
- Продолжение централизации государственной власти
- Значительное количество правового материала, который необходимо систематизировать.
- Рост политической активности населения
Поводом к созыву Собора стал бунт в Москве 1 июня 1648 г. (Соляной бунт).

37
10 июня на имя Алексея Михайловича была подана челобитная, составленная московскими
боярами, дворянами и купцами.
16 июня По указу царя была создана комиссия по подготовке проекта Соборного Уложения.
Председателем этой комиссии был назначен Одоевский. Также в комиссию вошли князья
Волконский и Прозоровский и дьяки Леонтьев и Грибоедов.
За 2,5 месяца проект был подготовлен и представлен на обсуждение Земского Собора, созванного
в сентябре 1648 г.
29 января 1649 г. Соборное Уложение было утверждено Земским Собором и вступило в силу.
Обсуждение проекта: сентябрь 1648 – 29 января 1649. Соборное Уложение содержит в себе 25
глав, 967 статей. Впервые было напечатано 1200 экземпляров (себестоимость - 70- копеек,
продавали - 1 рубль). Текст был подписан всеми участниками Собора (315 человек).

Источники Соборного Уложения:


* Церковные постановления вселенских и поместных соборов.
* Нормы Византийского права.
* Указов Великих князей.
* Уставные книги Московских приказов.
* Литовский статут.
В Соборном Уложении насчитывается 967 статей, которые объединяются в 25 глав.
Структура Соборного Уложения:
* Нормы уголовного и государственного права (I-IX гл.)
* Нормы судебного права (X-XV гл.)
* Нормы гражданского права (XVI-XX гл.)
* Нормы уголовного права (XXI-XXII гл.)
* Нормы уголовного и административного права
Соборное Уложение стало первым печатным памятником права, который по указу царя был
пущен в продажу.
Соборное Уложение являлось действующим памятником права вплоть до середины XIX в.
Новоуказные статьи:
* 1667 г. – Новоторговый устав.
* 1669 г. – Новоуказные статьи о «разбойных и убийственных делах».
* 1676 г. – Новоуказные статьи о поместьях.
* 1677 г. – Новоуказные статьи о вотчинах.

Право собственности
3 формы феодального землевладения:
- Царский домен (все земли, пустоши и болота; дворцовые земли и черные земли)
- Поместье

38
- Вотчина (родовая - вдова не могла унаследовать, только детям, земля испокон веков
принадлежала одной семье; купленные вотчины - приобретенные у других
- боярских родов; жалованная вотчина - близка по статусу к поместью; княжеская вотчина - земли,
принадлежащие княжатам)
— бывшим удельным князьям, наследовались только по мужской линии в пределах
7 линии родства)
Развивается залоговое имущество: залог недвижимого и заклад движимого имущества. Если при
залоге земля переходила к залогодержателю, который пользовался ею, он терял право на
проценты. При закладе (движимое) заклад всегда переходит к закладодерджателю, который не
может им пользоваться и распоряжаться.
Сервитут - впервые закрепляется (право на чужую вещь):
• Городской
• Сельский
Обязательственное право
• Домашние акты (в отношении движимого имущества)
• Явочные акты (в отношении ценного движимого имущества; должно присутствовать не менее 2
свидетелей, заверяются должностными лицами)
• Крепостные акты (заверенные в государственных органах документы
Договоры признавались недействительными, если заключались лицами, не имеющими на то право
(несовершеннолетние), заключались под воздействием обмана или принуждения, если
заключались во вред другим лицам или государству. Ответственность по обязательствам по
прежнему не была индивидуальной, но накладывалась только на имущество и продавать в холопы
за долги уже было запрещено. В первую очередь изымали движимое имущество, затем дом и двор,
и только потом уже землю.
• Устанавливается «Правеж» - битье кнутом по икрам за долги.
• Все договоры обеспечивались поручительством, неустойкой, залогом и закладом.
• Запрещается брать проценты по займам
• Предусматривается возможность признания должника несостоятельным, что дает отсрочку по
выплате долга на 3 года (пожар, наводнение).
• Срок давности по имущественному праву - 12 лет

Наследственное право
Впервые определяется размер прожитка для вдовы и дочерей. Из движимого имущества вдова
наследовала 1/4 часть, а дочери 1/8. Из недвижимого имущества вдова наследовала 1/7, а дочери -
1/14.
***Семейное право в соборном уложении подкрепляется нормами уголовного права

39
17.17. Уголовное право по Соборному Уложению 1649 г.
Под преступлением понимается ослушание царской воли и нарушение
порядка, установленного государством.
Возраст наступления уголовной ответственности – 7 лет.
Впервые определяются смягчающие вину обстоятельства:
1. Малолетство.
2. Физические недостатки (глухота, немота, слепота).
Отягчающие вину обстоятельства:
1. Рецидив.
2. Умысел.
Исключающие вину обстоятельства:
1. Душевная болезнь.
2. Случайное
Впервые закрепляется институт необходимой обороны и крайней необходимости. Особенностью
необходимой обороны является то, что закон не определяет пределы допустимой обороны.
Все преступления делились на:
* Умышленные (хитростные).
* Неумышленные (бесхитростные):
* Неосторожные.
* Случайные (не наказывались).
Как преступление наказывается отказ в помощи пострадавшим от преступления.
Впервые выделяются 3 стадии преступления:
1. Умысел – готовность совершить преступление, выраженная письменно или устно (наказывался
только по государственным делам).
2. Покушение.
3. Совершение преступления.
Впервые разграничиваются формы участия в преступлении:
* Подстрекательство.
* Укрывательство.
* Пособничество.
* Попустительство (преступное бездействие).
Наказание для всех участников преступления было одинаковым, в отличие от наказания
зачинщиков.

Классификация преступлений:
1. Против религии и церкви (I гл.)
· Богохульство, в т.ч. ересь (неверие в бога) – наказывается сожжением.
· Церковный мятеж и прерывание литургии – наказывается смертной казнью.

40
· Совращение в мусульманскую веру – наказывается сожжением.
· Подача в церкви челобитной царю или епископу – наказывается битьем кнутом и тюремным
заключением.
2. Против Государя и его семьи (II гл.)
1. Бунт.
2. Заговор.
3. Покушение на жизнь Государя или членов его семьи.
4. Нахождение с оружием во дворе государя, драки, убийства.
5. Все преступления против Государя и его семьи предусматривали смертную казнь с
конфискацией всего имущества.
3. Против порядка управления.
· Подделка государственных печатей, царских грамот – наказывается смертной казнью.
· Фальшивомонетничество – наказывается залитием расплавленного металла в горло:
Посеребрение медных монет.
Изготовление монет ненадлежащего качества.
Изготовление монет лицом, не имеющим на то права.
· Самовольная продажа или изготовление спиртных напитков (кормчество), самовольный вывоз за
границу льна и сала – наказывается смертной казнью.
4. Против суда:
Посул (ответственность в зависимости от статуса судьи)
Подписка (штраф)
Ябедничество.
Волокита – умышленное затягивание судебного разбирательства.
Лихоимство (нарушение законного порядка судебного разбирательства)
Лжеприсяга (Били кнутом, лишали всех процессуальных прав, отлучали от церкви, тюремное
заключение.)
5. Против личности.
· Убийство (здоровья, жизни)
Простое – тюремное заключение, телесные наказания.
Квалифицированное.
Нанесение побоев
Членовредительсво
Умысел – тюремное заключение.
Покушение – членовредительство вплоть до отсечения руки.
Убийство женой мужа
Убийство детьми родителей
Совершенное в церкви
Совершенное на государевом дворе

41
Убийство матерью незаконнорождённого младенца
Убийство во время стихийного бедствия
6.Против чести
· Оскорбление словом и действием – штрафы.
Оскорбление жены – в двойном размере.
Оскорбление сына – половина штрафа.
Оскорбление дочери-девицы – в четырёхкратном размере.
Размер от социального и семейного статуса
6.Преступления против собственности.
· Кража.
Простая.
Квалифицированная – смертная казнь.
a) Кража в 3 раз.
b) Кража во время стихийного бедствия.
c) Кража из церкви.
d) Кража людей с целью продажи.
· Грабеж.
· Разбой.
· Мошенничество (вырывание кошелька с деньгами, срывание шапки, отрезание полы у платья,
обман при совершении сделки купли-продажи).
7. Воинские преступления.
· Уклонение от службы.
· Бегство дворянина с места службы.
1 побег – битье кнутом.
2 побег – битье кнутом, конфискация половины поместья.
3 побег – битье кнутом, конфискация всего поместья.
· Грабеж или насилие над населением захваченных территорий, совершенное воинскими людьми –
смертная казнь.
Система наказания.
1. Смертная казнь – по 36 статьям.
· Простая – отрубание головы, повешение, утопление.
· Квалифицированная – сожжение, заливание металла в горло.
2. Телесные наказания.
· Болезненные – битье кнутом и батогами.
· Членовредительные.
3. Тюремное заключение.
· С определенным сроком.
· Без указания срока.

42
4. Ссылка. (до царева указа)
5. Имущественные взыскания.
· Штраф.
· Конфискация.
· Вычет из жалования.
6.Шельмование
Особенности наказания:
1. Множественный характер (несколько наказаний в совокупности).
2. Неопределенный характер (например, «наказать жестоко»).
3. Сословный характер.
4.отсутствие индивидуализации.
Цели наказания:
1. Устрашение.
2. Возмездие.
3. Изоляция преступников от общества.
Процессуальное право
Расширяется применение розыскного процесса. Состязательным процессом рассматриваются
только гражданские дела. Появляются новые виды судебных доказательств: повальный обыск
(окольные люди); общая ссылка при которой обе стороны ссылаются на одного свидетеля; ссылка
из виноватых при которой сторона
ссылается на группу свидетелей при условии признать себя виновной, если показания хотя бы
одного из группы разойдутся с остальными.
Сохраняются в качестве доказательств в суде: собственное признание, показания свидетелей,
присяга, письменные документы и жребий (по искам менее 1 рубля).

18.18. Развитие розыскного процесса в XV-XVII в.


При розыскном или инквизиционном процессе дело начиналось либо по инициативе самого гос-
ва, либо по оговору кого-либо.
Состязание сторон заменялось допросом обвиняемого со стороны судьи. Для розыска «лихих»
людей и определения репутации подсудимого назначался повальный обыск, т. е. опрос «добрых»
людей.
При розыске использовались также расспрос и пытка.
Дела могли быть прекращены или приостановлены только по усмотрению суда. Приговоры и
решения не подлежали обжалованию и приводились в исполнение самими органами суд. Власти.
Высшим судебным органом являлся суд царя.
Судебной властью обладали приказы, каждый в сфере своей деятельности.
Местные судебные органы-это губные и земские учреждения и воеводы.

43
Складывалась вотчинная судеб. система-суд феодалов над крепостными. Особо существовал
церковный суд. Кроме обычного судебного процесса(обвинительно-состязательного)в Уложении
закреплялась и др. форма-розыск.
Этот процесс начинался самими суд. органами. Примирение сторон не прекращало следствия.
Суд вел дела о грабежах, разбое, кражах, религиозных и политических преступлениях.

Основными видами доказательств при розыске являлись: собственное признание (для получения
которого применялась пытка), показания свидетелей, повальный обыск. Применялся наговор.
Оговоренного подвергали пыткам. Наказанием как правило была смертная казнь. Приговор
выносился судьями, которые занимались судебными разбирательствами.
Новыми видами судебных доказательств становятся:
1. Общая ссылка, при которой обе стороны ссылаются на одного свидетеля.
2. Ссылка из виноватых, при которой сторона ссылается на группу свидетелей с условием
признать себя виновной, если показания хотя бы одного из этой группы разойдутся с остальными.
Пытку допускается применять не более 3 раз.
Впервые говорится о возможности отвода судьи по причине пристрастного отношения, но только
до судебного разбирательства.
Допускается перенесение разбирательства ответчиком до 3 раз.
В качестве судебных доказательств сохраняются письменные документы, показания свидетелей,
присяга, поличное, собственное признание.
Присяга применяется только по гражданским делам.

19.19. Институты гражданского права по Соборному уложению 1649г.


Право собственности.
3 основные формы феодального землевладения:
1. Вотчина:
· Родовая (запрещалось отчуждать за пределы боярского рода). Устанавливается 40-летний срок
обратного выкупа данных земель.
· Купленная. После смерти одного из супругов наследовалась пережившим супругом.
· Жалованная (жаловались главой государства конкретным служилым людям).
· Княженецкая (княжеская) (земли, принадлежавшие потомкам бывших удельных князей).
Наследовались только по мужской линии в пределах 7-ой линии родства.
2. Поместье.
3. Царский домен. (леса, болота, пустоши, дворцовые земли)
Права бояр в отношении вотчин уменьшаются.
Расширяются права дворян в отношении поместий. С принятием Соборного Уложения
разрешается мена поместий; разрешается завещать поместье сыну, если он на государственной

44
службе; устанавливается размер прожитка из поместий, который переходил вдове и дочерям
(напрямую зависел от обстоятельств гибели дворянина); с разрешения царя поместье можно было
продавать.
Таким образом, начинается процесс юридического сближения вотчин и поместий.

Залоговое право.
Различается заклад движимого имущества и залог недвижимого.
Если залогодержатель пользуется заложенной землей, то он лишается права на проценты
Впервые юридически оформляются сервитуты – право на чужую вещь. 2 вида:
* Городской.
* Сельский.
Обязательственное право
Договоры можно заключать как устно, так и письменно.
3 формы письменного оформления договора:
1. Домашний акт. Заключался дома без свидетелей.
2. Явочные акты. Составлялись в отношении ценного движимого имущества в присутствии не
менее 2 свидетелей. Заверялись должностными лицами.
3. Крепостные акты. Составлялись в отношении недвижимого имущества или продажи крестьян.
Составлялся на специальном бланке в присутствии свидетелей. Регистрировался в
государственных органах. Предусматривал взимание пошлины.
Все договоры, заключенные в питейных домах, под воздействием обмана либо принуждения,
азартных игр, во вред государству и другим лицам, а также лицами, не имеющими на то права,
признаются недействительными.
По займу запрещается брать проценты и устанавливается исковая давность 15 лет. Существовал
институт несостоятельности должника и поручительства.
Ответственность по обязательствам налагается на имущество должника, а не на личность. Все
договоры обеспечиваются задатком, залогом, поручительством.
Новый институт – несостоятельность должника (отсрочка на 3 года). Основания:
* Стихийное бедствие.
* Серьезная болезнь.
* Пребывание на службе.

Наследственное право.
При наследовании по закону особенности определялись предметом наследования.
Наследование определяется статусом землевладения
Прожиток вотчина поместье
Впервые определяется размер прожитка из поместья, который в среднем равняется для вдовы 1/7
часть, для дочери – 1/14.

45
Семейно-брачное право.
Закрепляется институт власти мужа над женой и родителей над детьми.
Попытка завладеть имуществом родителей наказывалась смертной казнью; жалоба детей на
родителей, грубость в отношении родителей – битье кнутом.

20.20. Законодательное оформление и особенности абсолютной


монархии в России в XVIIIв.
Абсолютная монархия – форма политического правления, при которой безграничная власть
монарха юридически оформлена.
Безграничность власти монарха оформилась в:
1. Толкование к 20-муАртикулу воинскому 1716 г.
2. Устав о наследии престола 1722 г.
3. Духовный регламент 1721 г. Закреплял божественное происхождение власти государя.
Для абсолютной монархии характерно наличие сильного, разветвлённого профессионального
бюрократического аппарата, сильной постоянной армии, ликвидации всех сословно-
представительных органов и учреждений. Эти признаки присущи и российскому абсолютизму.
социальной опорой российского абсолютизма были крепостническое дворянство и служилое
сословие
Усиление роли государства также выразилось в детальной регламентации прав и обязанностей
сословий и социальных групп. Еще одним направлением экспансии стала политика дальнейшего
закрепощения крестьян.
Идеология абсолютизма может быть определена как патриархальная.
Установление абсолютизма в России было вызвано и внешнеполитическими причинами:
необходимостью борьбы за политическую и экономическую независимость страны, за выход к
морю. Абсолютная монархия оказалась более приспособленной к решению этих задач, нежели
сословно-представительная монархия. Так, двадцатипятилетняя Ливонская война (1558-1583 гг.)
закончилась поражением России, а абсолютная монархия в результате Северной войны (1700-1721
гг.) блестяще справилась с решением этой проблемы.
Абсолютизм в России возник и развивался в специфических условиях существования
крепостного права и сельской общины, подвергнутой уже значительному разложению.
Определенную роль в становлении абсолютизма сыграла и политика царей, направленная на
усиление своей власти.
Таким образом, возникновение абсолютной монархии в России было вызвано всем ходом
общественно-экономического развития, зарождением буржуазных отношений, усилением
классовых противоречий и классовой борьбы, внешнеполитическим положением России в то
время.

46
Абсолютизм в России возник во второй половине XVII в. Именно с этого времени перестали
созываться Земские соборы, которые в определенной степени ограничивали власть царя. Теперь
он уже обходился без них. Однако еще происходили государственные совещания с
представителями отдельных сословий по различным вопросам: о ценах на товары, о денежной
системе, об условиях договора о торговле с армянскими купцами, о местничестве и т.д. (1660,
1662, 1667, 1682 гг. и т.д.). Укреплялась приказная система управления, подчиненная
непосредственно царю. Было создано постоянное царское войско. Монарх стал менее зависимым
от дворянского войска, которое, например, в 1681 г. насчитывало лишь 6 тыс. человек. В то же
время постоянное войско состояло из 82 тыс. стрельцов, рейтаров, драгун, солдат.
Царь приобрел значительную финансовую самостоятельность, получая доходы от своих
вотчин, сбора подати с покоренных народов, от таможенных сборов, возросших в связи с
развитием торговли. Важное значение имели налоги (стрелецкие, ямские и т.д.), царская
монополия на изготовление и продажу водки, пива, меда. Это давало возможность создавать и
содержать все увеличивающийся государственный аппарат.
С ослаблением экономической и политической роли бояр снизилось значение Боярской думы.
Изменился и ее состав, пополнившийся дворянами. Так, в 1688 г. из 62 членов Боярской думы
лишь 28 принадлежали к старым боярским родам, остальные же были выходцами из дворян и
даже купечества. Боярская дума редко созывалась, ее место стала 116 занимать так называемая
"Тайная" или "Ближняя" дума из небольшого числа близких царю лиц, с которыми он решал
основные вопросы. Об упадке Боярской думы свидетельствовало и резкое увеличение числа
именных указов, изданных царем без совещания с Думой. Царь Алексей Михайлович издал 588
именных указов, в то время как указов, одобренных Боярской думой, было лишь 49.
Происходил интенсивный процесс подчинения церкви государству. Конфликт между царем
Алексеем Михайловичем и патриархом Никоном закончился поражением церкви и низложением
патриарха. Таким образом, во второй половине XVII в. в России возник абсолютизм, который, по
выражению В.И. Ленина, характеризовался как абсолютизм "с боярской Думой и боярской
аристократией...".

21.21. Правовой статус дворянства XVIIIв.


Дворянство окончательно уравнивается в правовом отношении с боярами, что оформляется
Указом 1714 г. о единонаследии.
Указ о единонаследии 1714 г.:
* Устанавливается наследование по завещанию и по закону.
* Система майората. Сохранение неделимого земельного владения.
* Собственник имущества может выбрать в качестве наследника недвижимого имущества одного
из сыновей. Движимое имущество он может распределить по своему усмотрению между
остальными детьми (в т.ч. и дочерями).

47
* Наследование по закону предполагало переход всего недвижимого имущества к старшему сыну.
Движимое имущество делилось между остальными сыновьями.
* При отсутствии сыновей все недвижимое имущество переходило старшей дочери, муж которой
должен был взять фамилию тестя. Движимое имущество при этом делилось между остальными
дочерями.
* При отсутствии детей все недвижимое имущество переходило ближайшему родственнику по
линии мужа. Движимое имущество будет распределено в равных долях между остальными
родственниками.
* Мужчины могли наследовать недвижимое имущество с 20 лет, движимое – с 18. Женщины – с
17 лет (как движимое, так и недвижимое).
* Опекуном при несовершеннолетних наследниках выступает ближайший родственник мужа.
* Указ был отменен в 1731 г. Анной Иоанновной.
В 1722 г. издается Табель о рангах:
* Деление всей службы на военную и гражданскую.
* Гражданская служба делилась на статскую и придворную.
* Военная служба делилась на сухопутную, гвардейскую и флотскую.
* Все прохождение службы предусматривало 14 рангов (разрядов).
* Все дослужившие до 8 ранга приобретали титул потомственных дворян. Не дослужившиеся –
личные дворяне.
*С 14-9 ранг личные дворяне
*Есть звания, чины
* С15 лет служба начиналась и была пожизненной, уклонение-смертная казнь
В 1736 г. издается указ, ограничивающий дворянскую службу 25 годами.
В 1762 г. издается Манифест о вольности дворянства.
В 1714 г. издается указ, обязывающий дворян получать образование. Для родителей, не желавших
отдавать своих детей учиться, существовали штрафы. Разрешалось нанимать домашних учителей,
отправлять детей на обучение заграницу.
Обязанность дворянства – нести службу.
Права и привилегии дворянства:
* Право владеть населенными имениями – монопольное право для дворян в XVIII в.
* Право заниматься торговлей и промышленной деятельностью. (1/32 от прибыли)
* Право заниматься винокурением.
* Право судиться судом равных.
* Освобождались от подушной подати, рекрутской повинности.
* Освобождались от телесных наказаний и пыток.
* Право на свои фамильные гербы, ордена.
* Только дворянин мог запрягать в карету 6 лошадей.
В 1785 г. – Жалованная грамота дворянству.

48
22.22. Правовой статус духовенства и городского населения.
Духовенство существенно ограничивается в своих правах.
Структура духовенства сохраняется с XVII в. (черное, белое, высшее, низшее).
В 1721 г. учреждается Святейший правительственный Синод. Была произведена перепись всех
церковных богатств. Священники были обязаны ежегодно отчитываться о своих доходах перед
государством. Судить представителей духовенства может как духовный, так и светский суд.
В 1708 г. издается указ, устанавливающий уголовную ответственность для священников за
недоносительство.
Первоначально ограничивается, а затем запрещается пострижение в монахи. После смерти Петра в
1725 г. данный запрет был отменен Екатериной I.
Обязанности духовенства:
* Служение церкви.
* Получение образования под угрозой отдачи в рекруты.

Привилегии духовенства:
* Освобождение от телесных наказаний и пыток.
* Освобождение от подушной подати и рекрутской повинности.
*Получение образования под страхом отправки в рекруты
* Имели преимущество в процессе.
Духовенству запрещалось владеть землей и зависимыми крестьянами, заниматься торговлей и
промышленной деятельностью.
1718-запрет на пострижение монахи людям с малолетними детьми,
1721-возрастное ограничение (ж50) (м30)
1723-запрет постригаться в монахи

При Петре I городское население делилось на 2 разряда:


1. Регулярное:
· Именитые граждане (банкиры, судовладельцы и т.д.)
· Ремесленники и купцы, имеющие торг не менее 500 рублей в год.
2. Нерегулярное («подлый люд»).
Жалованная грамота городам делит городское население на 6 разрядов:
1. Настоящие городские обыватели (все владельцы недвижимого имущества в городах).
2. Купцы трех гильдий:
- 1 Гильдия. Капитал от 10 до 50 тыс. рублей.
- 2 Гильдия. От 5 до 10 тыс. рублей.
- 3 Гильдия. От 1 до 5 тыс. рублей.

49
Купцы 1 и 2 гильдий освобождались от подушной подати, от телесных наказаний и пыток.
Купечество не обладало правом обладать населенными имениями.
3. Именитые граждане (судовладельцы, золотых и серебряных дел мастера, известные живописцы,
музыканты и т.д.). Статус именитых граждан не передавался по наследству.
4. Ремесленники, приписанные к цехам.
5. Иностранцы и иногородние. Иностранцам запрещалось покупать зависимых крестьян, их
запрещалось назначать на государственные посты.
6. Мещане.
В соответствии с Жалованной грамотой городам, создаются Общая и Шестигласная городские
думы, которые осуществляли все хозяйственное управление в городах

23.23. Правовой статус сельского населения.


Сельские обыватели делились на:
1. Чернотяглые крестьяне (государственные). Лично свободные, живущие общиной, обладающие
имущественными правами, процессуальными правами, выполняли все общегосударственные
повинности, не могли перейти в другое сословие и с земли уйти.)
2. Дворцовые крестьяне. Близки в правовом отношении к владельческим, выполняли
общегосударственные повинности, выполняли барщинные повинности, оброчные платежи.
3. Владельческие крестьяне:
· Помещичьи. Можно было продать, отправить в Сибирь, отправить в тюрьму по воле господина.
Издаётся указ, обязывающий под угрозой штрафа вдов крестьянских после 2 лет вдовства и
крестьянских девиц по достижении 20-летнего возраста вступать в брак. Имущественных прав у
крепостных крестьян не было. Битье кнутом для крестьян, которые пытались пожаловаться на
своего господина, отправлять в ссылку, можно было им выбирать наказание.
· Монастырские. Меняют свой статус и переходя в экономических крестьян.
· Посессионные – приписанные государством к мануфактурам и фабрикам. Запрет продавать
отдельно от фабрики, изначально запрет ссылать в Сибирь по воле владельца фабрики, право
откупа от рекрутской службы, разрешено занятие торговлей, ремесленным производством,
возможность вступать в брак без согласия владельца фабрики.

3 способа выйти из крепостной зависимости:


1. Бегство из плена.
2. Обвинение господина в государственной измене, то земля изымалась, крестьяне становились
чернотяглыми, но на время, т.к. земля жаловалась другому
3. Военная служба, при этом освобождается вся семья
Попасть в крепостную зависимость можно:
- От рождения

50
- По приговору суда
- Попав в плен
- Вступив в брак
Все крестьяне характеризовались:
1. Политическим бесправием.
2. Запретом выхода из сословия.
3. Общностью тягловых повинностей (барщинные работы, оброчные платежи).

24.24. Органы власти, центральное и местное управление в XVIIIв.


Органы власти
Император (титул в честь победы в 1721г. в Северной войне.)
1711 Сенат
Осуществляет руководство вооруженными силами
Входил разрядный стол, расправная палата- судебная инстанция
Издавал законы и контролировал деятельность гос. учреждений в отсутствие Императора.
1726 Верховный тайный совет.
1731-1741 Кабинет министров
1741 Конференции при высочайшем дворе
1718 Учреждение коллегий (11)
Военная, адмиралтейства, иностранных дел, ревизионная, штатсконтроль, вотчинная, юстиции,
духовная,
1721 Учреждение Святого правительства Синода

Местное управление:
1708 вся территория поделена на 8 губерний
Установлена 3х звеньевое административно-территориальное деление (губерния-провинция-уезд)
1718 учреждение полиции с созданием должности полицмейстера.
К 70м годам организации полиции были созданы в 23 городах России
За порядком следили десятсткие, пятидесятские и т.д.
1782 Создается управа благочиния и издается указ благочиния

Суд
Попытка отделения суда от административной власти
Создание военных судов
Строятся по сословному принципу
Состоят из 2х инстанций
Структура

51
1. Императрица
2. Сенат
3. Палата уголовного и гражданского суда в губерниях
4. Верховный земельный и уездный суд для дворян
5. Губернский магистрат и городовой для горожан
6. Верхняя и нижняя расправа для крестьян
7. Надворные суды в Москве и Санкт- Петербурге, нижняя и верхняя для чиновников
8. Совестный суд в каждой губернии из 6 человек разных сословий

Прокуратура
1722 учреждение должности генерал-прокурора
Помощник обер-прокурор Победоносцев
Выполняли функции общего надзора, могли освободить незаконно удержанного из-под стражи и
обжаловать приговор суда.

25.25. Судебная система в 18 веке.


При Петре 1 делаются первые попытки отделить суд от администрации. С этой целью на местах
создаются надворные и нижние суды, подчиненные Юстиц-коллегии. Они рассматривали
уголовные и гражданские дела.
Кроме того, Пётр 1 создаёт военный суд из двух инстанций, духовный суд. Все эти суды
находились под контролем административных органов, губернаторов и полностью отделить суд от
администрации так и не удалось, так как судебная функция сохранялась у многих
административных органов.
В конце правления Петра 1 были ликвидированы суды, а после его смерти и надворные суды. Их
функции перешли к губернаторам и воеводам. в 1775 году Екатерина 2 по Учреждению о
губерниях создаёт сословные суды. Для дворян уездный суд(состоял из уездного судьи и двух
заседателей) и верхний земский суд в каждой губернии. Земский суд состоял из двух
департаментов-уголовного и гражданского, председателя и пяти заседателей, которые избирались
дворянами губернии.
Для горожан первой инстанцией был городской магистрат, вторая инстанция-губернский
магистрат-состояла из председателя и 3 выборных заседателей.
Для крестьян создавалась верхняя и нижняя расправа выборная из крестьян-один судья и восемь
заседателей и верхняя расправа-председатель и 5 выборных от крестьян.
В каждой из губерний создавались совестные суды, состоявшие из совестного судьи и 6
заседателей(выборных от сословий).Совестные суды рассматривали гражданские дела в
примирительном порядке и некоторые уголовные-по делам умалишенных, малолетних, о

52
колдовстве, жалобы на незаконное содержание в тюрьме. Совестные суды при вынесении решения
руководствовались «естественной справедливостью».
Над всеми судебными местами в качестве ревизионной и апелляционной инстанции стояли две
палаты уголовного и гражданского суда. Высшим судебным органом был Сенат-высшая
апелляционная и ревизионная инстанция.

26.26. Полиция в 18 веке


При Петре 1 Россия становится полицейским государством. В первой четверти 18 века начинается
создание регулярной полиции. В 1718 году учреждается должность генерал - полицмейстера в
Петербурге, а затем в Москве. При них действовали полицмейстерские канцелярии, в состав
которых входили воинские команды, канцелярские служители, офицеры, колодничьи палаты, где
содержались задержанные. Полицмейстерам подчинялись все полицейские чины и учреждения
города.
С 1733 года регулярная полиция стала создаваться в провинциальных городах и губерниях. Все
полицейские органы подчинялись генерал - полицмейстеру. Совершенствовалась система
полицейских учреждений, рос их численный состав.
Екатерина 2 для совершенствования полицейской системы в 1782 году создаёт Управу Благочиния
- новый полицейский орган. В Уставе Управы благочиния определялось устройство полицейской
службы в городах.
Каждый город делился на части, во главе которых стоял частный пристав, и кварталы во главе с
квартальным надзирателем и квартальным поручиком. Они подчинялись Управе благочиния-
высшему органу полицейского надзора.
В ведении полиции были все преступления, кроме политических, правонарушения, связанные с
подчинением полиции, нарушением общественного порядка, порядка управления, суда, а также
собственно уголовные преступления против личности. Имущества и т.д. Полиция отвечала за
состояние дорог в городах, чистоту на улицах, освещение улиц, пожарное дело, вела борьбу с
праздношатающимися. Полиция должна была знать о средствах существования иностранцев и
лиц, не имеющих в городах постоянного места жительства. Содержание громоздкого
полицейского аппарата стоило дорого, в 1797 году оно было возложено на население.

27.27. Прокуратура в 18 веке


В 1722 году Пётр 1 вводит должность генерал-прокурора. Он подчинялся только императору. Он
осуществлял контроль в государстве за Сенатом. Должности прокуроров были введены в
коллегиях и надворных судах. Ежемесячно прокуроры коллегий и надворных судов отправляли на
имя генерал-прокурора отчёты о числе и характере рассмотренных дел и принятых решениях.
Прокурорам были починены фискалы, они стали отчитываться перед прокурорами, а затем по
мере укрепления прокуратуры должности фискалов были упразднены.

53
По Учреждению для управления губерний 1775 года в губерниях назначались прокуроры и
стряпчие казенных и уголовных дел. Такие же должности вводились в верхнем земском суде, при
губернском магистрате и верхней расправе. На свои должности прокуроры губерний, верхнего
земского суда, магистрата и верхней расправы назначались Сенатом по предложению генерал-
прокурора, а губернские стряпчие-только Сенатом. Они подчинялись, с одной стороны, генерал-
губернатору, а с другой –генерал-прокурору.

28.28. Гражданское право, Указ «О порядке наследования в


движимых и недвижимых имуществах» 1714
Указ от 23 марта 1714 г. "О порядке наследования в движимых и недвижимых имуществах"
существенно расширил права дворян на землю, установил единый правовой режим для вотчин и
поместий. Вотчины и поместья стали называться недвижимостью. С целью укрепления
экономического положения дворянства запрещалось недвижимое имущество закладывать и, как
правило, продавать. Его можно было продать в порядке исключения "по нужде" и с уплатой
высокой пошлины. С тем, чтобы избежать дробления земельных владений, недвижимое
имущество передавалось по наследству только одному сыну. За наследниками признавалось право
выкупа недвижимого имущества в течение 40 лет. В 1837 г. этот срок был сокращен до 3 лет.
- Вотчины и поместья стали называться недвижимостью.
- За наследниками признавалось право выкупа недвижимого имущества в течение 40 лет. В 1837 г.
этот срок был сокращен до 3 лет. В 1731 г. Указ о единонаследии был отменен по требованию
дворянства. По Указу от 10 декабря 1719 г. добыча металлов и минералов на землях частных
собственников составляла привилегию государства.
Значительное внимание гражданское право уделяет вопросам промышленности и торговли,
созданию известных правовых гарантий для их деятельности. Так, для строительства заводов по
добыче и переработке золота, серебра, меди государство "давало взаймы денег на строение".
Мастеровые люди таких заводов освобождались от налогов, военной службы. Поэтому важную
роль в обеспечении рабочей силой промышленных предприятий сыграл Указ "О покупке к
заводам деревень" от 18 января 1721 г. (по ранее действовавшему законодательству купцам и
промышленникам не разрешалось покупать населенные деревни). Развивается дальше и залоговое
право. Закладывать можно было только свое как движимое, так и недвижимое имущество (до 1714
г. и после 1731 г.). Залог имущества совершался крепостным порядком.

29.29. Источники права в XVIII в. Воинский Устав 1716 г. – общая


характеристика
Основными источниками права являлись законы, изданные государством в форме указов,
регламентов, уставов, манифестов.

54
· -Указы касались важнейших и самых разнообразных сторон деятельности государства.
· -Регламенты - это акты, определяющие создание государственных органов управления, их
состав, порядок деятельности.
- Уставы - это сборники законов, объединяющие нормы права, относящиеся к определенной сфере
деятельности государства. В 1716 г. появляется Воинский устав, содержавший нормы, которые
регулировали жизнь армии. Воинский устав - это оригинальный, самобытный кодекс, отвечавший
интересам абсолютистского государства, организации армии. Нормы уголовного права,
содержащиеся в разделе "О штрафах", почти дословно заимствованы из Воинских артикулов.
· -В особо торжественных и важных случаях императоры издавали Манифесты.
· В 1715 г. были созданы "Артикул воинский" (представлявший собой уголовный кодекс) и
"Краткое изображение процессов или судебных тяжб" (процессуальный кодекс).

30.30. Уголовное право по Артикулу Воинскому 1715 г.


Уголовное право являлось орудием в руках господствующего класса. Оно играло важную роль в
охране общественного строя государства, в охране феодальной собственности и личности
феодала, в подавлении сопротивления эксплуатируемых масс. Свою систематизацию и развитие
нормы уголовного права получили в Артикуле воинском.
o Артикул воинский состоит из 24 глав, разделенных на 209 артикулов (статей).
1 книга - законы военно-учредительные (устав);
2 книга - состоит из 2 частей: артикулы воинские с кратким толкованием и краткое изображение
процессов или судебных тяжб, которое делится на 3 части и 14 глав;
3 книга - «Об экзерциции и приготовления к маршу»; «Устав о строевой и караульной службе»;
Впервые появляется термин «преступление» под которым понимается ослушание воли государя и
нарушение порядка, установленного государством.
Возраст наступления уголовной ответственности - 7 лет.
Дети до 10 лет не разлучаются с родителями.

o Преступлением являлось действие, общественно опасное для государства дворян. Различались


действия умышленные, неосторожные и случайные.
Ответственность наступала только при совершении умышленных или неосторожных преступных
действий. Наказание зависело от степени вины.
В уголовном праве затрагивался вопрос о вменяемости совершивших преступления. Совершение
преступления в состоянии душевной болезни вело к смягчению наказания и даже к неприменению
наказания.
Допускалась необходимая оборона для защиты своей жизни, причем законодатель определял
условия, при которых оборона считалась необходимой. Преступление, совершенное при
необходимой обороне, не наказывалось. Не наказывались также преступления, совершенные в

55
условиях крайней необходимости (голода и т.д.). Наказание по ряду преступлений применялось не
только за совершенное преступление, но и за умысел.
· В соответствии с обычной феодальной системой уголовного права в Воинских артикулах на
первом месте идут преступления против веры. Наиболее серьезными преступлениями этой группы
были чародейство, "идолопоклонство", которые наказывались смертной казнью - сожжением при
условии причинения вреда.
Виды наказаний.
Смертная казнь по Артикулу воинскому предусматривалась более чем в 100 случаях, в то время
как по Соборному уложению 1649 г. - только в 35. Смертная казнь делилась на обыкновенную и
квалифицированную.
- К первой относились: отсечение головы, повешение, расстрел (аркебузирование).
- К квалифицированным видам смертной казни относились следующие: четвертование,
колесование, сожжение, залитие горла расплавленным металлом.
- Значительное распространение имели телесные наказания, сопряженные с тяжкими физическими
страданиями. Телесные наказания разелялись на членовредительные и болезненные.
- Тяжелым видом наказания являлась ссылка на каторжные и другие работы. Большое
распространение получило тюремное заключение, которое делилось на простое и жестокое,
сопровождавшееся заковыванием в "железо".
- Следующим видом наказания было лишение чести и прав, осуществляемое в форме позорящих
наказаний и в форме шельмования.
- Имущественные наказания разделялись на три вида: конфискация имущества, штраф в пользу
государства и частных лиц, вычет из жалованья. Конфисковывалась как часть, так и все
имущество. Конфискация всего имущества обычно назначалась при смертной казни, ссылке.
Стадии преступления:
1) Умысел (слова - устно или письменно)
2) Приготовление (разработка плана; поиск сообщника)
3) Покушение (оконченное и неоконченное)
4) Совершение преступления
Формы соучастия в преступлении:
• Подстрекатели и зачинщики
• Попустители
• Недоносители
• Пособничество
• Укрыватели
Ответственность в большей степени для всех была одинаковой.
Классификация преступлений:
1) преступления против религии и церкви (чародейство; колдовство и ересь)
2) Преступления против государя и его семьи (бунт; шпионаж; заговор)

56
3) Преступления против порядка и управления (срывание; истребление; вырубка деревьев ценных
пород)
4) Преступления против суда (смертная казнь за лжеприсягу и ябедничество)
5) Преступления против личности (простые - в зависимости от обстоятельств; телесные наказания;
нанесение побоев и увечий. Квалифицированные - убийство по найму; убийство на дуэли;
убийство младенца; отравление)
6) Притупления против семьи и нравственности (прелюбодеяние; изнасилование; инцест;
мужеложество и скотоложество; впервые предусматривается обязанность жениться на
потерпевшей)
7) Преступления против благочиния или добронравия (нецензурная брань; непристойное
поведение; содержание притонов; нарушение правил в одежде)
8) Преступления против имущества (порча; незаконное пользование; разбой; грабеж; простая
кража - кража, совершенная не чаще чем в 3 раз и не превышающая 20 рублей).
Квалифицированная кража - это кража оружия; кража привезенного для войска провианта; кража у
товарища/сослуживца)
9) Воинские преступления (сон на карауле; потеря оружия; отступление без приказа; нельзя было
закладывать мундир; разглашение пароля неприятелю; самовольное оставление поста)

31.31.Судопроизводство по «Краткому изображению процессов и


судебных тяжб» 1715 г.
Принципы розыскного процесса:
• Тайный закрытый характер
• Активная решающая роль государства
• Бесправное положение участников процесса
• Формальная система оценки судебных доказательств (доказательства совершенные или
несовершенные)
• Письменный характер
• Отсутствие судебного представительства

Стадии процесса:
- Оповещение о явке в суд всех участников судебного производства
- Следствие и анализ судебных доказательств
- Заключительная стадия: вынесение приговора и приведение его в исполнение

Виды судебных доказательств:


• Собственное признание
• Показания свидетелей

57
• Письменные документы (имели разную доказательную силу)
• Присяга очистительная (только по гражданским делам при отсутствии других доказательств)
• Присяга
• Экспертиза

Во второй половине XVII в. усиливается роль следственного процесса. В Указе от 21 февраля 1697
г. "Об отмене в судных делах очных ставок, о бытии вместо оных расспросу и розыску, о
свидетелях, об отводе оных, о присяге, о наказании лжесвидетелей и о пошлинных деньгах" был
нанесен серьезный удар по состязательной форме процесса.
По Указу 1697 г. следственный процесс применялся при разборе как гражданских, так и
уголовных дел. Подробная регламентация инквизиционного процесса дается в "Кратком
изображении процессов или судебных тяжб". Прежде всего четко определялась подсудность
судов, по которой все дела, касающиеся военных, должны рассматриваться военным судом, дела
остальных граждан - гражданскими судами. Ведущая роль в процессе отводилась суду.
· Судебное представительство не допускалось по уголовным делам ,а по гражданским только в
случае болезни.
В судах широко применялась пытка. Перед пыткой обычно устраивался допрос с угрозами и
побоями (расспрос с пристрастием). Пытка применялась, как правило, только в уголовных делах и
"в больших и важных гражданских делах".
С вынесением приговора начиналась последняя, третья часть процесса. На приговор "нижнего"
суда можно было жаловаться в "высший" суд.

32.32. Структура и статус населения по Закону «О состояниях» 1832 г.


Каждая соц. группа населения имела присущий ей набор прав и обязанностей. Все население
разделялось на три большие группы: природные российские обыватели, инородцы, иностранцы.
Городское и сельское население на 4 сословия (дворянство, духовенство, городские обыватели,
сельские обыватели). Высшим сословием было дворянство(потомственное и личное).Им
принадлежало право владеть населенными имениями, вступать в гос. службу, участвовать в
органах дворянского самоуправления. Духовенство считалось привилегированным сословием и не
несло гос. повинностей.
Горожане делились на 5 разрядов:
1.Гильдейское купечество и почетные граждане(были освобождены от подушного оклада, от
рекрутской повинности и имели право участвовать в гор. выборах)
2.Мещане или посадские (несли подушную подать и рекрутскую повинность).
3.Ремесленники или цеховые (имели такие же права как мещане).
4.Вольные люди в Западных и Прибалтийских губерниях.
5.Рабочие люди.

58
В 19в. предпринимались попытки урегулировать отношения между помещиками и крепостными.
Был принят указ «О вольных хлебопашцах», кот. допускал отпускать крестьян на свободу по
договоренности с помещиком. В 1842г. принимается Указ «Об обязанных крестьянах», согласно
которому крепостные освобождались без земли и должны были платить повинности. В
1837г.создается Министерство гос. имуществ для управления казенными землями и лесами.
Создаются местные органы управления сельскими обывателями. По реформе была создана
система учебных, медицинских и др. заведений. В 1839 издается Сельский полицейский устав,
функции поддержания общественного порядка возлагались на старост, сотских и десятских.
Одновременно вводился Сельский судебный устав. Но все эти меры носили половинчатый хар-р и
не могли решить наиболее острой проблемы общ-ной жизни того периода. Иностранцы имели
право свободного въезда и выезда. Они могли получать почетное гражданство, но им запрещалось
иметь населенные имения и крепостных. Правовое положение подданных империи
регистрировалось гос-вом в актах состояния.

Дворянство. В рассматриваемый период происходило дальнейшее расширение и закрепление


привилегий дворян. Основой правового положения дворян являлось их монопольное право на
земельную собственность.
Духовенство как сословие складывалось в процессе зарождения и развития феодализма. Однако
его правовая регламентация усилилась в период абсолютизма, когда активно шел процесс
подчинения церкви государству, ее вхождения в состав государственного аппарата, т.е.
огосударствления. Духовенство делилось на черное (монашествующее) и белое (несущее службу в
церквах). Оно было важной политической силой в стране, владело большим количеством земли и
крестьян.

Крестьяне. Феодально-зависимые крестьяне составляли основную массу населения. Они


подразделялись на помещичьих, государственных, экономических, посессионных и дворцовых
(удельных).

Городское население. Города в этот период развивались как центры торговли и крупного
производства, создавались металлургические (особенно на Урале), текстильные и кожевенные
предприятия, пороховые заводы, верфи и т.д. Посадское население несло рекрутскую и постойную
повинности; из посада вербовали людей на строительство крепостей, кораблей, городов.

Посадское население избирало свои органы самоуправления - магистраты. Кроме магистратов


существовал посадский сход - собрание населения всего посада, избиравший посадского старосту,
членов магистрата, должностных лиц по различным казенным сборам. Для каждого посада
устанавливалась определенная сумма казенных платежей, которые раскладывались внутри посада.
Шел процесс оформления городского сословия.

59
33.33. Органы власти и управления в первой половине XIX в.
Политическая полиция.
Во главе громадного и разветвленного государственного аппарата по-прежнему стоял император,
наделенный всеми атрибутами абсолютного монарха.
· Юридическое и фактическое полновластие царя отнюдь не означало, что лишь он осуществлял
всю деятельность по управлению государством.
· Царь опирался на большую армию чиновников, на обширный аппарат управления.
· В этот период получил дальнейшее развитие Совет при императоре. Это был совещательный
орган с узким составом членов. Он часто менял свое название. До 1801 г. действовал Совет при
Высочайшем дворе, затем был создан Непременный совет из 12 человек с чисто совещательными
функциями. Он функционировал до создания Государственного совета.
· Государственный совет был учрежден царским манифестом в 1810 г. и просуществовал с
некоторыми изменениями до
1917 г. Инициатором создания этого органа являлся крупный государственный деятель М.М.
Сперанской. Государственный совет был задуман как законосовещательный орган,
разрабатывавший проекты законодательных актов, которые получали юридическую силу после
утверждения императором.
Членами Государственного совета (по должности или по назначению царя) являлись крупные
чиновники и помещики, и общее их число колебалось в различные годы от 40 до 80 человек.
Председательствовал в Государственном совете император, в случае своего отсутствия он
назначал председательствующего из членов Государственного совета. Государственный совет
состоял из пяти департаментов: законов, дел военных, дел гражданских и духовных,
государственной экономии, дел царства Польского. Последний департамент был создан после
польского восстания 1830-1831 гг. Собирались и общие собрания Государственного совета.
Делопроизводство велось канцелярией, которую возглавлял государственный секретарь.
Государственный совет осуществлял свою главную первоначальную задачу (подготовку
законопроектов) недолгое время.
Со второй четверти XIX в. законопроекты стали разрабатываться в царской канцелярии,
министерствах, специальных комитетах. Обсуждение их в Государственном совете стало носить
формальный характеру. Нередки были случаи, когда законопроекты вносились в Государственный
совет с резолюцией царя: "желательно мне, чтоб принято было". "Собственная его величества
канцелярия" постепенно приобретала особое значение, оттесняя на второй план Государственный
совет. Она была органом, связывавшим царя с правительственными учреждениями по всем
важнейшим вопросам государственного управления. Во второй четверти XIX в. эта канцелярия
превратилась в непосредственный аппарат при царе и рассматривала все важнейшие вопросы
жизни страны. Аппарат канцелярии разрастался, его структура усложнялась, появились ее

60
подразделения: Первое, Второе и Третье отделения (с 1826 г.), Четвертое (с 1828 г.), Пятое (с 1836
г.) и Шестое (с 1842 г.).
Роль Сената уменьшилась. За Сенатом в основном сохранялась роль высшего судебного
учреждения страны. Его департаменты превратились в высшие апелляционные инстанции для
судов губерний.
- За Сенатом сохранялось еще право ревизовать местные органы, но принимать решения он сам не
мог и передавал свои заключения другим учреждениям.
Тенденция дальнейшей централизации и бюрократизации государственного аппарата усиливалась.
В начале XIX в. и в России на смену коллегиям пришли министерства. В соответствии с царским
Манифестом "Об учреждении министерств", опубликованным в 1802 г., было создано восемь
министерств:
1. военных сухопутных сил,
2. морских сил,
3. иностранных дел,
4. юстиции,
5. внутренних дел,
6. финансов,
7. коммерции,
8. народного просвещения.
Два из них были новыми и не имели предшественников - это Министерство внутренних дел и
Министерство народного просвещения.
На Министерство внутренних дел, кроме поддержания "порядка" в стране, возлагалась
обязанность по управлению государственной промышленностью и строительством.
Министерство просвещения решало задачи идеологической обработки масс, воспитания их в духе
преданности царизму, а также подготовки кадров для государственного аппарата. Ему
подчинялись: Академия наук, университеты и другие учебные заведения, типографии частные и
государственные, библиотеки и музеи, оно осуществляло цензуру над издававшейся литературой.
В соответствии с манифестом министры должны были ежегодно представлять в Сенат отчет о
своей деятельности. Но фактически они несли ответственность перед императором. Издание в
1811 г. "Общего учреждения министерств", составленного при непосредственном участии М.М.
Сперанского, завершило оформление министерской системы управления в России. Министрам
вверялась исполнительная власть в пределах деятельности порученных им министерств.
· Аппарат министерств подразделялся на департаменты и канцелярии, возглавлявшиеся
директорами.
· Наиболее важные дела рассматривались Советом при министре совещательным органом, куда
входили товарищи министра и директора департаментов.
· Число министерств и приравненных к ним учреждений увеличивалось. Были созданы:
Министерство полиции (вскоре упраздненное), Государственное казначейство, Ревизия

61
государственных счетов (государственный контроль), Главное управление путей сообщения,
Главное управление духовных дел разных исповеданий. Комитет министров.
· С созданием министерств начал оформляться и новый орган - Комитет министров. В Манифесте
1802 г. не было четкой регламентации его деятельности. Комитет министров рассматривал
вопросы, относящиеся к компетенции нескольких министерств и поэтому требовавшие
совместного обсуждения министров. Председательствовал на его заседаниях император. В 1812 г.
Комитет министров получил законодательное оформление. В его состав вошли не только
министры, но и председатели департаментов Государственного совета, государственный секретарь
и другие лица в соответствии с назначением императора. Комитет министров рассматривал
различные вопросы управления страной, ежегодные отчеты министров,
дела о "спокойствии и безопасности" страны, проекты законов, дела о награждениях и взысканиях
чиновников и т.д. Со второй четверти XIX в., с усилением роли царской канцелярии, значение
Комитета министров стало падать.
· Широкую известность получил так называемый негласный комитет (1801-1803 гг.),
подготовивший ряд реформ государственного аппарата (создание министерств и др.).
· Создавались комитеты по борьбе с голодом (1840 г.), по постройке Исаакиевского собора,
секретные комитеты, управлявшие страной от имени временно отсутствующего императора (1828,
1849 гг.), и др.
· Местные органы управления в первой половине XIX в.почти не подвергались изменениям.
· В 1837-1838 гг. было упорядочено управление государственными крестьянами: в губерниях были
учреждены палаты государственных имуществ; в уездах - окружные управления государственных
имуществ, которым подчинялись выборные волостные правления. Лица, избранные в волостное
правление, подлежали утверждению палатой государственных имуществ.
В этот период для борьбы с крестьянскими волнениями и революционным движением был создан
ряд особых карательных органов.
В 1826 г. по именному указу Николая I Особая канцелярия Министерства внутренних дел была
присоединена к Собственной его величества канцелярии и создано, таким образом, Третье
отделение Собственной его величества канцелярии.

Компетенция Третьего отделения была весьма обширной:


- руководство полицией,
- борьба с революционерами, сектантами и раскольниками;
- высылка и размещение "людей подозрительных;
- управление тюрьмами, в которых находились "государственные преступники";
- наблюдение за всеми иностранцами в государстве.
Первая экспедиция (секретная) вела непосредственно борьбу с революционным движением в
стране, проводила следствие по политическим делам, следила за деятельностью революционных

62
организаций и отдельными революционерами. В ее распоряжении находилась многочисленная
агентура.
Третье отделение опиралось в своей деятельности на созданный по Указу 1827 г. жандармский
корпус. В 1836 г. было утверждено царем "Положение о корпусе жандармов". Жандармский
корпус подразделялся на главное, окружные (всего в стране было 7 жандармских округов) и
губернские управления.
Главное управление возлагалось на шефа жандармов. В непосредственном подчинении у
окружных и губернских управлений находились жандармские команды губернских городов. Они
были созданы также в некоторых крепостях и портовых городах.
На жандармские команды и дивизионы возлагалась задача "рассеяния законом запрещенных
скопищ", "усмирения буйства и восстановления нарушенного повиновения" и т.д.

34.34. Систематизация законодательства в первой половине XIX в.


Необходимость в кодификации ощущалась все острее. С 1649 г., т.е. со времени принятия
Соборного уложения, накопилось значительное количество актов, находившихся в ряде случаев в
противоречии друг с
другом и не отражавших в достаточной мере потребностей общественно-экономического
развития.
· Очередная попытка кодификации была предпринята в 1804 г. Комиссия под руководством М.М.
Сперанского создала проекты гражданского, уголовного и торгового уложений. Но уложения эти
не были приняты, М.М. Сперанский, фактически руководивший кодификацией, предложил
составить Полное собрание законов Российской империи, расположив законодательные акты в
хронологическом порядке. Составители проделали колоссальную работу по выявлению
нормативных актов, их сличению, отбору. В составленный реестр отобранных актов вошли 53 239
наименований.
· К 1830 г. Полное собрание законов Российской империи было подготовлено, а в апреле 1830 г.
напечатано. Оно включало 40 томов законов (30 920 актов) и 6 томов приложений (указатели,
книга чертежей и рисунков и т.д.).
· Одновременно велась работа по составлению Свода действующих законов. В 1832 г. Свод
законов Российской империи был опубликован и введен в действие с 1835 г. В Свод были
включены лишь действующие акты, некоторые законы подверглись сокращению; из
противоречащих друг другу актов составители выбрали позднейшие. Составители стремились
расположить акты по определенной системе, соответствовавшей отраслям права. Свод законов
делился на восемь главных разделов, охватываемых 15 томами. В 1854 г. вышло второе издание
Свода законов, а в 1857 г. - третье. Будучи в своей основе феодально-крепостническим, Свод
законов учитывал в некоторой степени интересы развивающейся буржуазии. Кодификация
русского права имела большое значение. Она привела к формированию специальных отраслей

63
законодательства: гражданского, уголовного и других, что явилось важным этапом в создании
отраслей права. Вместе с тем в Своде содержалось много устаревших норм. В 1836 г. была начата
работа по созданию нового уголовного кодекса. В 1845 г. было утверждено "Уложение о
наказаниях уголовных и исправительных".

35.35. Гражданское право по т. Х «Свода законов» Российской


Империи.
В первой половине XIX в. законодательство в области гражданского права стало развиваться
более интенсивно, что в определенной степени объяснялось усилением темпов развития
промышленности и торговли. Действовавшее гражданское законодательство было
систематизировано в X томе Свода законов. Значительное внимание уделялось в Своде законов
укреплению права собственности. Имущество делилось на недвижимое и движимое. Недвижимое
имущество подразделялось на "благоприобретенное" и родовое.
- Право собственности на землю определялось какправо "на все произведения на поверхности ее,
на все, что заключается в недрах ее, на воды, в пределах ее находящиеся, и, словом, на все ее
принадлежности".
- Наряду с правом собственности защищалось право законного владения. Значительное место
было отведено обязательственному праву, что вызывалось развитием товарно-денежных
отношений.
- Договоры заключались по взаимному соглашению договаривающихся сторон. Предметом
договора могли быть имущество или "действия лиц". Договоры можно было заключать как
письменно, так и устно, но для некоторых договоров (займа, дарения, залога недвижимого
имущества, поклажи и т.д.) требовалась письменная форма. Всякий договор, "правильно
составленный", подлежал исполнению. Закон предусматривал следующие средства обеспечения
договоров:
1) поручительство,
2) неустойка,
3) залог недвижимого имущества,
4) заклад движимого имущества.
Договор мены. Запрещалась мена недвижимого имущества, кроме отдельных случаев (например,
посадам и городам разрешалось для получения удобного выгона менять казенные земли на
помещичьи). Мена движимого имущества не ограничивалась.

Договор купли-продажи мог совершаться как самим собственником, так и другими лицами "по
доверенности". Продавать можно было лишь то имущество, которое принадлежало продавцу на
праве собственности, в том числе крепостных крестьян (запрещалась продажа их лицам
"недворянского происхождения"). Продажа недвижимого имущества совершалась посредством

64
оформления купчих крепостей, составление которых подробнейшим образом регламентировалось
законом.

Договор имущественного найма. Недвижимое имущество запрещалось сдавать внаем на срок


свыше 12 лет. Договор найма недвижимого имущества, мореходных и речных судов оформлялся
письменно. Договор найма движимого имущества мог заключаться и "словесно".
Договоры поставки и подряда рассматривались законодателем вместе. Самостоятельного договора
перевозки еще не было.

Договор займа мог заключаться под проценты, но в размере не более 6% годовых. Он мог
составляться домашним порядком и нотариальным. Договор займа признавался
недействительным, если он был подложным, заключен во вред другим кредиторам, при игре в
карты. Заемные письма могли передаваться заимодавцем другому лицу. Договор ссуды имущества
состоял в том, что одно лицо уступало другому лицу право пользования движимым имуществом
под условием его возвращения в том же состоянии.

Книга первая Свода законов "О правах и обязанностях семейных" регулировала семейно-брачные
отношения.
· Устанавливался брачный возраст для мужчин - в 18 лет, для женщин - в 16 лет. Лицам старше 80
лет вступать в брак запрещалось.
· Заключение брака зависело не только от согласия вступавших в брак, но и от согласия их
родителей, опекунов или попечителей.
· Лица, состоявшие на военной или гражданской службе, должны были иметь письменное
согласие начальства на их брак.
· Помещичьи крестьяне не могли вступать в брак без разрешения владельца. Запрещались браки
христиан с нехристианами.
· Кроме того, запрещалось вступать в четвертый брак, а также в новый без расторжения прежнего.
· Законным браком считался лишь церковный брак.
· Расторжение брака разрешалось в немногих случаях и производилось только церковью.
Общественный статус жены определялся статусом мужа.
· Жена находилась в неравном, подчиненном положении.
· . В имущественных же отношениях супруги были независимы. Приданое жены, а также "имение,
приобретенное через куплю, дар, наследство или иным законным способом", признавалось
отдельной собственностью. Супруги могли распоряжаться своим имуществом независимо друг от
друга.
· Дети делились на законных, рожденных в "законном браке", и незаконных, рожденных вне
брака. Незаконные дети не имели права на фамилию отца и на наследование его имущества.

65
Имущество переходило к наследникам либо по завещанию, либо по закону. Духовное завещание
должно было составляться "в здравом уме и твердой памяти" лицами не моложе 21 года,
"имеющими по законам право отчуждать свое имущество". Для завещания обязательной была
письменная форма. При отсутствии завещания имущество переходило к наследникам по закону.
Ближайшее право наследования имели родственники мужского пола по нисходящей линии, т.е.
сыновья умершего. Если не было сыновей, наследниками становились внуки, при отсутствии
внуков - правнуки и т.д. Дочь при живых братьях получала 1/14 часть недвижимого имущества и
1/8 часть движимого. При отсутствии нисходящих наследников мужского пола к наследованию
призывались нисходящие наследники женского пола: дочери, внучки и т.д. Если не было
нисходящих наследников, наследство переходило к родственникам по боковой линии. При
отсутствии таких родственников наследниками становились родители. Переживший супруг
получал из недвижимого имущества 1/7 часть, а из движимого - 1/4.

36.36. Уголовное право по «Уложению о наказаниях уголовных и


исправительных» 1845 г.
В основу уложения вошел 15 том свода законов РИ.
Нормы уголовного права делятся не только на материальные и процессуальные, но также
выделяются общая и особенная части.
Преступление - всякое нарушение закона, посягающее на неприкосновенность прав власти
верховной, а также права и безопасность частных лиц.
Преступления против государства стоят выше всего.
Впервые правонарушения делятся на преступление и проступок.
Проступок - нарушение административных правил предписаний.
Уголовное законодательство смягчается; уменьшается ответственность за преступления. Более 2
тысяч статей, которые объединяются в 12 разделов.

Устанавливаются две формы вины: умысел и неосторожность.


Освобождаются от ответственности лица, совершившие случайное преступление;
действующие в состоянии необходимой обороны или крайней необходимости; душевно больные.

Отягчающие вину обстоятельства: рецидив; использование профессиональных знаний или


служебного положения. При совокупности преступлений назначается максимальное наказание за
совершение преступления
Исключающие вину обстоятельства: примирение сторон; смерть обвиняемого.
• Закон не имеет обратной силы и также незнание закона не освобождает от ответственности.
• До 10 лет дети не разлучаются с родителями.

66
• Дети до 14 лет привлекаются к ответственности только за совершение умышленных
преступлений.
• К лицам до 21 года применялись более мягкие наказания, чем для взрослых
• Система наказания имеет целью не только устрашение, но и наказание преступника. Наказания
делились на 11 разрядов, которые включали в себя 37 ступеней, начиная от внушения до смертной
казни.
• 7 разрядов - исправительные наказания; 4 разряда - уголовные наказания
• Примеры наказаний: Ссылка на каторгу; ссылка в Сибирь или на Кавказ без лишения прав
состояние; арест; выговор
• Главным достоинством уложения является введение определенных и относительно
определенных санкций. Уложение являлось действующим источником права вплоть до 1917 года.
• Недостатком уложения являлось значительное внимание против религии и церкви.

Свод законов излагал нормы уголовного права в книге первой XV тома. Книга состояла из 11
разделов, разделы - из глав, главы делились на статьи (всего было 765 статей). Здесь
впервые были выделены Общая и Особенная части. Хотя т. XV Свода законов и знаменовал собою
значительный шаг в развитии русского уголовного права и его систематизации, все же в нем было
много несогласованных и противоречивых норм и статей, и его отсталость обнаружилась с полной
очевидностью вскоре после опубликования Свода законов. Руководство новой кодификацией
уголовного права было поручено М.М. Сперанскому, но работа по подготовке нового уголовного
кодекса была завершена уже после его смерти. Подготовленный проект был рассмотрен
Государственным советом, утвержден императором в 1845 г. и введен в действие с 1846 г. Новый
кодекс получил название "Уложения о наказаниях уголовных и исправительных". Уложение
подразделялось на разделы, разделы - на главы, а главы - на статьи (всего было 2224 статьи).
Некоторые главы подразделялись еще и на отделения. Количество статей в новом кодексе
увеличилось по сравнению с законами 1832 г. втрое. Судебные органы в приговорах по делам,
рассмотренным после 1 мая 1846 г., должны были ссылаться только на нормы нового Уложения. В
начале Уложения шли нормы, относящиеся к Общей части. Понятие преступления,
заимствованное из т. XV Свода законов, формулировалось более развернуто. В
Уложении не было четкой грани между понятиями "преступление" и "проступок". В ст. 4 записано
следующее: "Преступлением или проступком признается как самое противозаконное деяние, так и
неисполнение того, что под страхом наказания уголовного или исправительного законом
предписано". Сроки давности устанавливались лишь для преступлений. В Уложении
устанавливались формы вины, стадии совершения преступления, виды соучастия, обстоятельства,
смягчающие или отягчающие вину, устраняющие уголовную ответственность. Уголовная
ответственность наступала с 7 лет. Незнание закона не освобождало от наказания. Уложение
применялось ко всем российским подданным. Из него были выделены дела, подсудные духовному
суду и военным судам. Иностранные подданные, не имевшие дипломатического иммунитета,

67
также судились по Уложению за преступления, совершенные в Российском государстве. Система
преступлений по Уложению была более сложной. Вначале традиционно шли преступления против
веры. Значительное место уделялось государственным преступлениям. При этом покушение,
преступное действие и даже умысел свергнуть императора карались лишением всех прав
состояния и смертной казнью. За участие в восстании также полагались лишение всех прав
состояния и смертная казнь. Составление и распространение письменных и печатных сочинений с
целью "возбудить к бунту" каралось лишением всех прав состояния и ссылкой на каторжные
работы в крепость на срок от 8 до 10 лет. При этом лицам, не освобожденным от телесных
наказаний, дополнительно назначались от 50 до 60 ударов плетью и клеймение. Специальные
разделы были посвящены преступлениям против порядка управления, должностным
преступлениям. В Уложении появились новые статьи и даже специальное отделение "О
неповиновении фабричных и заводских людей". Особенно сурово наказывались организованные
выступления рабочих. Явное неповиновение фабричных и заводских людей владельцу или
управляющему заводом, оказанное "целою артелью или толпою", каралось как восстание против
властей, т.е. смертной казнью. Предусматривались наказания и против участников забастовок.
Виновные подвергались аресту: "зачинщики" - на срок от трех недель до трех месяцев, "прочие" -
от семи дней до трех недель. Раздел "О преступлениях и проступках против законов о состояниях"
предусматривал защиту сословных прав и привилегий, охраняя и закрепляя сословное разделение
людей в обществе. Всякое намерение лица скрыть свою принадлежность к определенному
сословию наказывалось лишением всех прав состояния и ссылкой в Сибирь на поселение, при
этом лица, не освобожденные от телесных наказаний, подвергались наказанию
плетьми от 10 до 20 ударов. В этом разделе имелось специальное отделение "О преступлениях
крепостных людей против своих господ". Выступления крепостных крестьян против своих господ
приравнивались к восстанию против правительства. Любое неповиновение помещику влекло для
крепостного наказание розгами от 20 до 50 ударов. За подачу жалобы на своих помещиков
крепостные крестьяне наказывались розгами до 50 ударов. Переход крестьян от одного владельца
к другому и переход "в другое состояние" без воли помещика наказывался розгами от 30 до 60
ударов. В особом разделе содержались нормы, относившиеся к преступлениям против жизни,
здоровья, свободы и чести частных лиц. Умышленное убийство наказывалось лишением всех нрав
состояния и ссылкой на каторжные работы либо пожизненно, либо на длительные сроки.
Обширный раздел был посвящен преступлениям против собственности частных лиц.
Насильственное завладение чужим недвижимым имуществом (землей, домом и т.д.),
осуществленное вооруженными людьми, наказывалось лишением всех прав состояния и ссылкой в
Сибирь. Умышленный поджог какого-либо обитаемого здания влек наказание, связанное с
лишением всех прав состояния и ссылкой на каторжные работы в крепость на срок от 8 до 10 лет.
Наказание увеличивалось, если здание принадлежало церкви, императору или членам его
фамилии. Разбой, грабеж наказывались лишением всех прав состояния и ссылкой на каторжные
работы в крепостях, заводах, рудниках на различные сроки или пожизненно. Виновные в краже

68
наказывались в зависимости от обстоятельств совершения преступления ссылкой, заключением в
работные дома, отдачей в исправительные арестантские роты и битьем розгами. В Уложении
вводилась довольно сложная система наказаний. Все наказания делились на два разряда:
наказания уголовные и наказания исправительные. Каждый из разрядов подразделялся на
несколько родов и степеней. Создавалась своеобразная "лестница наказаний". К наказаниям
уголовным относились: лишение всех прав состояния в сочетании либо со смертной казнью, либо
со ссылкой на каторжные работы, либо со ссылкой на поселение в Сибирь или на Кавказ. К этому
еще добавлялось битье плетьми для лиц, не освобожденных от телесных наказаний. Осужденных
на каторгу клеймили. На лбу и щеках у них ставилось слово "кат" (каторжный). Лишение всех
прав состояния означало потерю всех привилегий, связанных с принадлежностью к
определенному сословию, прекращение супружеских отношений, лишение прав собственности на
имущество (оно переходило к наследникам), лишение родительских прав. К наказаниям
исправительным относились: ссылка, отдача в исправительные арестантские роты, заключение в
крепость, тюрьму, смирительные или работные дома, кратковременный арест, выговор в
присутствии суда, денежные взыскания. К этим наказаниям обычно добавлялись наказания
розгами для лиц, не освобожденных от телесных наказаний. В Уложении нашел отражение
классовый подход государства к преступникам. Например, администрация тюрьмы могла
принуждать к работам лишь "мещан и крестьян", а лица других "состояний" могли работать по
собственному желанию. Дворяне и чиновники, подвергнутые кратковременному аресту, могли
отбывать его и дома, в то время как все другие - только в полицейских органах. Дворяне,
духовенство, почетные граждане, купцы первой и второй гильдий, феодалы других народностей
освобождались от наложения клейма, заключения в оковы, наказания плетьми, шпицрутенами,
палками, розгами.

37.37. Правовой статус, поземельное устройство и система управления


крестьян, вышедших из крепостной зависимости 19 февраля 1861г.
Из реформ особое место занимает крестьянская реформа, отменившая крепостное право и
монополию дворян на населенные земли. Подготовка крестьянской реформы заняла довольно
много времени. В 1857 г. по указанию императора был образован Секретный комитет,
переименований позднее в Главный комитет по устройству сельского населения. Проекты
крестьянской реформы рассматривались и в дворянских губернских комитетах. Разработанные
проекты рассматривались специальными Редакционными комиссиями, закончившими работу в
1860 г. и передавшими материалы в Главный комитет по крестьянскому делу. 19 февраля 1861 г.
Александр II утвердил Положения об отмене крепостного права и издал в связи с этим Манифест
об освобождении крестьян от крепостной зависимости. Кроме Манифеста, были изданы: Общее
положение о крестьянах, вышедших из крепостной зависимости; Положение об устройстве
дворовых людей; Положение о выкупе; Положение о губернских и уездных по крестьянским

69
делам учреждениях; четыре местных положения о поземельном устройстве крестьян в различных
губерниях России; Правила о порядке приведения в действие Положений о крестьянах.
Особые Дополнительные правила были приняты в отношении устройства крестьян
мелкопоместных владельцев, посессионных крестьян и крепостных рабочих. В 1863 г. было
утверждено Положение о крестьянах, водворенных на землях имений государевых, дворцовых и
удельных. В связи с реформой в отношении государственных крестьян в 1866 г. был принят закон
"О поземельном устройстве государственных крестьян в 36 губерниях". Путем издания ряда
специальных актов было проведено освобождение крестьян от крепостной зависимости в
национальных районах страны. Подготовка крестьянской реформы, начавшаяся в 1857 г.,
полностью была в руках дворянства, что, естественно, отразилось в ее документах.
Наиболее тяжкие сословные ограничения были ликвидированы. По Общему положению,
крестьяне стали иметь "права свободных сельских обывателей, как личные, так и по имуществу"
(ст. 2). Крестьяне получили право вступать в брак без разрешения помещика, заключать сделки,
принимать обязательства, обращаться в суд, быть свидетелями и поручителями (ст. 21-24). В
Общем положении были закреплены такие права крестьян, как право открывать и содержать
фабрики и другие промышленные предприятия, свободно заниматься ремеслом и торговлей.
Следует отметить, что это положение давало возможность выделившейся верхушке крестьянства -
кулачеству принимать участие в развитии капиталистических отношений в России. Общее
положение наделяло крестьян довольно полной правоспособностью: крестьяне имели право
приобретать в собственность движимое и недвижимое имущество, могли отчуждать его,
передавать по наследству и т. д. Следует подчеркнуть, что права "свободных сельских
обывателей" крестьяне получили не сразу и не в полной мере1. В течение первых двух лет после
отмены крепостного права крестьяне еще оставались в значительной зависимости от своих
прежних владельцев, продолжая отбывать в пользу помещика прежние повинности. Помещики
сразу же со дня обнародования Положений теряли право продажи крестьян, отдачи их в
услужение или на другие работы и право переселения крестьян и отдачи их в исправительные
учреждения (ст. 2 этого же документа).
После выкупа земельных наделов (либо после заключения выкупной сделки) крестьяне
переходили в разряд крестьян-собственников. Сроки перевода крестьян на выкуп не были
определены Положениями и зависели от воли помещика. Поэтому для многих помещичьих
крестьян перевод из состояния временнообязанных затянулся на многие годы и десятилетия. В
1870 г. количество временнообязанных крестьян составляло 32,54%. В 1881 г. царское
правительство издало закон об обязательном переводе крестьян на выкуп и о прекращении
временнообязанного состояния с 1 января 1883 г. В течение первых 9 лет после объявления
реформы крестьяне-собственники не имели права продавать свои земельные наделы. Уставные
грамоты заключались не с отдельными крестьянами, а с сельским обществом - миром1. Мир
отвечал круговой порукой за все платежи, подати и повинности, отбываемые крестьянами.

70
Крестьянин не имел права свободно уйти из сельского общества. Глава V Общего положения дает
подробный перечень многочисленных условий выхода из мира.
Согласно Положениям в селах для бывших помещичьих крестьян создавались органы
крестьянского самоуправления. Все крестьяне-домохозяева сельского общества составляли
сельский сход - низшее звено системы органов крестьянского управления. Сельский сход избирал
сельского старосту и других должностных лиц. Кроме того, ведению сельского схода подлежали
вопросы о порядке и своевременности отбывания различного рода повинностей, увольнения
членов общества и приеме в него, о пользовании землей, взыскании недоимок и др. Сельские
органы подчинялись волостному управлению, земской полиции и органам администрации.
Несколько сел объединялись в волость, где создавались волостной сход во главе с волостным
старшиной, волостное управление и сословный крестьянский волостной суд. Волостной сход
решал хозяйственные и финансовые вопросы, ведал раскладкой сборов и повинностей. Создание
сословного крестьянского суда ярко свидетельствует о сохранении значительных элементов
феодального строя. Волостной суд имел право разбирать имущественные споры между
крестьянами (до 100 руб.) и судить крестьян за мелкие преступления, совершенные в отношении
крестьян же. В качестве наказания волостной суд мог приговаривать к общественным работам на
срок до 6 дней, аресту до 7 дней, штрафу до 3 руб. и телесным наказаниям до 20 ударов розгами.
Согласно Положениям для реализации крестьянской реформы и для контроля над органами
сельского управления были созданы специальные учреждения, ведавшие крестьянскими
вопросами: мировые посредники, уездные мировые съезды из мировых посредников и губернские
присутствия по крестьянским делам. Мировые посредники назначались из наиболее родовитых и
богатых помещиков данной местности. Они намечались уездным дворянским собранием,
представлялись губернатором и утверждались Сенатом. Мировым посредникам поручалось
наблюдение за органами крестьянского управления. Так, органы сельского и волостного
самоуправления обязаны были беспрекословно исполнять все требования мировых посредников.
Волостной старшина в своей должности утверждался мировым посредником.
Согласно реформе помещики сохраняли право собственности па всю землю, однако они были
обязаны предоставить крестьянам так называемую усадебную "оседлость", т.е. землю для дома с
приусадебным участком, которую крестьяне имели право выкупить, а также полевой надел, выкуп
которого мог быть осуществлен лишь с согласия помещика. Наделение крестьян землей
производилось по ревизским душам. Женщины землей не наделялись. Крестьяне были обязаны
взять предоставленный им надел. Только по истечении 9 лет крестьяне имели право от него
отказаться. Местные положения устанавливали размеры душевых наделов в зависимости от
конкретных условий, имевшихся в различных губерниях. Обычно определялись максимальный
(высший) и минимальный (низший) размеры душевого надела. Установленные положениями
нормы душевых наделов были, как правило, меньше того количества земли, которым крестьяне
пользовались до реформы. Помещики имели право "отрезать" часть земли от крестьянского
дореформенного надела, если этот надел был выше нормы. Помещик имел также право уменьшить

71
надел до 1/4 высшего надела, если крестьянин соглашался принять его без выкупа (так
называемый "дарственный" надел). Этот надел получил у крестьян название "кошачьего" -
настолько он был мал. Однако многие крестьяне вынуждены были воспользоваться этим
положением реформы. На 1 января 1881 г. число крестьян, получивших "дарственный" надел,
достигло 461 тыс. В результате помещики "отрезали" у крестьян 20% прежних крестьянских
наделов.
Земельные наделы давались крестьянам за выкуп. Крестьянин имел право выкупить свою усадьбу.
Выкупить же полевой надел он мог только с согласия помещика или даже по одностороннему его
требованию. Вопрос о размере выкупа, об организации выкупной операции решался в
специальном положении о выкупе. Сумма выкупа определялась путем капитализации годового
оброка. Оброк, который помещик получал от своего крестьянина, принимался за постоянный
доход, составлявший 6% капитала. Крестьянин не мог в большинстве случаев
заплатить выкуп. Поэтому царское правительство, учитывая стремление помещиков получить
деньги сразу, решило выплатить им всю выкупную сумму. С этой целью была организована так
называемая выкупная операция, направленная, как это утверждало царское правительство, "на
содействие крестьянам в приобретении земли в собственность". В чем заключалась эта выкупная
операция? Помещику причиталось 75% (если крестьяне получали неполный надел) или 80% (если
надел был полный) выкупной суммы из государственной казны деньгами или ценными бумагами.
Остальные 20-25% крестьянин должен был внести помещику сам. Сумму, полученную
помещиком из царской казны, крестьянин должен был погашать в течение 49 лет по 6% ежегодно.
Таким образом, выкупная операция, с одной стороны, удовлетворяла интересы помещиков, ибо
помещики сразу получали все причитавшиеся им деньги и могли эти деньги пустить в оборот. С
другой стороны, государственная казна также имела выгоду, ибо получала большие проценты.

38.38. Земская реформа 1864 г.


В 1864 г. было принято Положение о губернских и уездных земских учреждениях, а в 1870 г. -
Городовое положение.
Губернские и уездные земские собрания и земские управы являлись выборными органами.
Выборы гласных в собрания проходили по трем куриям:
· уездных землевладельцев,
· городских обществ и крестьян
Для участия в первой и второй куриях следовало отвечать определенному имущественному цензу
(довольно высокому), третья курия строилась по сословному принципу.
Для крестьян был установлен очень сложный порядок выборов:
- трехстепенный - для выборов гласных в уездные земские собрания
- четырехстепенный - в губернские

72
- Крестьяне избирали одного представителя от 10 дворов на волостной сход, волостной сход
избирал выборщиков, в выборщики от волостей на своем уездном избирательном собрании
избирали земских гласных.
- В уездных земских собраниях дворянам принадлежало 42% всех мест, крестьянам - 38%, купцам,
промьшленникам и мещанам - 20-25%.
- В губернскихсобраниях процент гласных от дворян был значительно выше. И земские собрания
(земства), и земские управы1 избирались на три года.
- Во главе земства стоял уездный или губернский предводитель дворянства. Компетенция земских
органов была чрезвычайно ограничена.
Как указывалось в Положении, к их ведению относились "местные хозяйственные пользы и
нужды: благотворительные заведения, местная торговля и промышленность, народное
образование, здравоохранение и т.д.
Земства были поставлены под контроль правительственной администрации, имевшей право
отмены всякого постановления земства в случае его противоречия законам или общим
государственным интересам. Однако, несмотря на это, создание земств способствовало
привлечению либерального дворянства, буржуазии и интеллигенции к решению вопросов,
связанных с развитием местного хозяйства, дорог, здравоохранения и просвещения.

39.39. Городская реформа 1870 г.


Городовое положение 1870 г. вводило новое городское самоуправление: городское избирательное
собрание, городскую думу и городскую управу во главе с городским головой. Выборы в
городскую думу строились на основе имущественного ценза и ценза оседлости. Избирательным
правом пользовались плательщики городских налогов и сборов. Рабочие, низшие служащие,
кустари и многое другое к выборам не допускались. Положение и компетенция городских органов
самоуправления определялись одинаково с земскими. Городские органы самоуправления, так же
как и земские, находились под постоянным контролем со стороны администрации - органов
министерства внутренних дел, губернаторов. Однако, несмотря на ограниченность прав земского и
юродского самоуправления, самодержавие стремилось увеличить в нем число гласных от дворян и
поставить его под больший контроль администрации. В годы реакции (80-90-е годы) были
приняты так называемые контрреформы, направленные на достижение указанной цели.

40.40. Судебная реформа 1864 г. – общая характеристика.


Причины судебной реформы:
- Сохранялись сословные суды
- Суд не отделялся от административной власти
- Процесс в большей степени носил розыскной характер

73
- Сохранялась формальная система оценки судебных доказательств
- Судьи имели право приостанавливать рассмотрение дел на неопределенный срок
- Имели право выносить в качестве приговора оставление в подозрении
- В 1862 году начинается разработка основных положений преобразований судебной части в
России
- К работам привлекались лучшие юристы страны
- 20 ноября 1864 г. Александр II подписал Судебные уставы: Учреждение судебных установлений;
Устав уголовного судопроизводства; Устав гражданского судопроизводства; устав о наказаниях,
налагаемых мировыми судьями
Принципы судоустройства:
• Отделение суда от административной власти
• Независимость суда и подчинение его только закону
• Бессословность суда
• Несменяемость судей
• Минимальное количество судебных инстанций
• Наличие апелляционной и кассационной инстанций
Все суды делились на мировые и общесудебные места.
Мировые суды: мировые судьи и съезд мировых судей уезда. Мировые судьи избирались на
земских собраниях.
Требования к мировым судьям по «Учреждению судебных установлений»:
Российское подданство
Возраст не менее 25 лет
Мужской пол
Нравственная безупречность
Образование не ниже среднего
Стаж не менее 3-х лет на службе в судебном ведомстве
Владение землей от 400 до 1600 десятин или недвижимым имуществом на сумму от 15 тыс.
рублей
Компетенция мировых судей по Судебным Уставам 1864 г.:
- гражданские дела с иском до 500 руб. Решения по искам до 30 руб. считались окончательными
- Уголовные дела, санкция которых не превышала 300 руб. штрафа, 3 месяца ареста или
тюремного заключения на срок не менее одного года.
- Окончательными считались притворы до 3 дней ареста или 15 руб. штрафа
Мировые судьи могли быть участковыми, почетными. Обжаловать решение мирового судьи
можно было на съезде мировых судей уезда. В состав этого съезда входили: председатель,
непременный член
Особенности организации мировой юстиции в 19 веке:
• Территориальная организация совпадала с административно-территориальным делением страны

74
• Выборность судей
• Рассмотрение дел как единолично, так и коллегиально
• Съезд мировых судей осуществлял не только судебные функции, но и контроль за деятельностью
мировых судей
1889 г. - мировые суды учреждены в 64 губерниях России
Общие судебные места состояли из 3 звеньев: окружной суд, судебная палата, кассационные
департаменты сената.
Окружной суд состоял из председателя и двух постоянных членов суда. Рассматривал дела
уголовные и неподсудные мировым судьям, кроме государственных, политических и
должностных преступлений.
Коронные судьи назначались императором по представлению министра юстиции.
Требования к коронным судьям:
Российское подданство
Возраст не менее 25 лет
Высшее юридическое образование
Стаж практической работы по судебному ведомству не менее 5 лет
Неопорочность суду
Наиболее тяжкие уголовные преступления рассматривались с участием присяжных заседателей.
Решения, принятые с участием присяжных, признавались окончательными. Если присяжные
заседатели обвинили невиновного то судьи могли подавать в департамент ходатайства в
соответствии с которым сенат принимал речение куда дальше передавать решение.
Решения, принятые в судебной палате, следует. Судебные палаты состояли из 4 коронных судей.
От дворян - предводитель дворянства; от городских обывателей - городской голова; от крестьян -
волостной старшина.
Судебная палата: преступления, связанные с гос. изменой и должностные преступления.
Высшая судебная кассационная инстанция - департаменты сената.
Покушения на императора рассматривались верховным уголовным судом, который не являлся
постоянно действующим и созывался императором по мере необходимости.
2. Особенности процесса в мировых судах
Основания для начала уголовного процесса в мировых судах:
- жалобы частных лиц
- Сообщение полицейских или других административных властей
- Усмотрение мировым судьей противоправных действий
Уголовный процесс в 19 веке делился на 3 вида:
1) Обычный
2) С более сложной процессуальной формой
3) Упрощенный процесс
Стадии уголовного судопроизводства в мировых судах:

75
- оглашение мировым судьей материалов дела и выступление обвинителя
- Допрос свидетелей со стороны обвинения
- Допрос обвиняемого
- Допрос свидетелей со стороны защиты предоставление последнего слова обвиняемому
- Вынесение приговора
Особенности уголовного процесса в мировых судах: рассмотрение дел единолично; судья мог по
своему усмотрению возбуждать уголовные дела; осуществлять оперативно-розыскные действия;
сокращенные сроки судебного производства.
Мировой судья имел право осуществлять определенные оперативно-розыскные мероприятия;
осуществлять задержание подозреваемого и даже если на его глазах совершалось преступление;
осматривать место происшествия; опрашивать свидетелей; производить в присутствии понятых
обыск и выемку судебных доказательств; брать с подозреваемого подписку о явке.
Особенности гражданского процесса в мировых судах
• Допустимость устной формы заявлений и ходатайств
• Расширение круга лиц, которые могли быть поверенными
• Обязанность судьи по склонению сторон к примирению
• Возможность отсрочки взыскания, в случае отсутствия у стороны наличных средств
3. Судопроизводство по уставу уголовного судопроизводства
Принцип судопроизводства по Судебным Уставам 1864 г.:
Публичность и гласность процесса
Устный характер
Состязательность
Свободная оценка судебных доказательств
Презумпция невиновности
Отделение судебной власти от обвинения
Вынесение только оправдательного или обвинительного приговора
Участие общественности
Обеспечение обвиняемому права на защиту
Стадии уголовного процесса:
1) предварительное расследование, которое делится на дознание и предварительное дознание и
следствие
2) Судебное следствие
3) Вынесение приговора
4) Проведение приговора в исполнение
Виды судебных доказательств:
- показания подсудимого
- Показания свидетелей
- Экспертиза

76
- Показания окольных людей
- Письменные документы
- Вещественные доказательства и улики

Система судоустройства России до 60-х годов XIX в. определялась положениями Учреждения о


губерниях 1775 г.
· Суд не был отделен от администрации и носил ярко выраженный сословный характер. Система
судебных органов была крайне сложной.
· Судопроизводство, как и раньше, носило канцелярский характер, в нем продолжала применяться
теория формальной оценки доказательств, отсутствовала гласность процесса, не было равенства
сторон, обвиняемый не имел права на защиту.
· В 1864 г. после длительной подготовки были утверждены следующие документы, составившие в
целом судебную реформу: 1) Учреждения судебных установлений; 2) Устав уголовного
судопроизводства; 3) Устав гражданского судопроизводства; 4) Устав о наказаниях, налагаемых
мировыми судьями.
Судебная реформа 1864 г. провозгласила буржуазные принципы судоустройства и
судопроизводства: независимость и отделение суда от администрации; создание всесословного
суда; равенство всех перед судом; введение присяжных заседателей; установление прокурорского
надзора; создание более четкой системы судебных инстанций.
Реформа вводила многие институты буржуазного процесса:
- отделение предварительного следствия от суда;
- устность и гласность процесса;
- участие в процессе обвинения и защиты;
- равенство сторон
- признание подсудимого невиновным до тех пор, пока в судебном порядке не будет доказана его
виновность (презумпция невиновности);
- ликвидацию формальной оценки доказательств
Судебная система состояла из мировых и общих судебных органов.
1. Местными судебными органами были мировые судьи и съезды мировых судей. Мировые судьи
избирались уездными земскими собраниями и городскими думами и действовали в специальных
участках. Кандидат в мировые судьи должен был отвечать целому ряду требований (иметь
образование или стаж службы на определенных должностях, отвечать довольно высокому
имущественному цензу и др.). Список кандидатов в мировые судьи предварительно
санкционировался губернатором. После выборов мировые судьи утверждались в должности
Сенатом. Мировым судьям были подсудны незначительные уголовные дела о преступлениях, за
которые закон предусматривал такие наказания, как выговор, замечание, внушение, денежные
взыскания не свыше 300 руб., арест на срок не свыше 3 месяцев и заключение в тюрьму на срок до
1 года1. По гражданским делам мировым судьям были подсудны иски на сумму не свыше 500 руб.

77
Дела в мировом суде начинались по жалобе частных лиц, по сообщениям полицейских и других
административных органов, по усмотрению самого мирового судьи. Предварительное
расследование велось полицией. Мировые судьи рассматривали дела единолично. Процесс был
устным и публичным, допускалось участие поверенных.
2. Мировые судьи округа образовывали съезд мировых судей, являвшихся апелляционной
инстанцией для участковых мировых судов.
В число общих судебных органов входили окружные суды и судебные палаты.
1. Окружные суды создавались в специальных судебных округах и состояли из назначаемых
императором по представлению министра юстиции председателя и членов. Для замещения этих
судебных должностей надо было отвечать целому ряду требований (иметь соответствующее
образование, стаж работы, соответствовать классово-политическим требованиям; как правило,
председателями и членами окружных судов были представители дворянского сословия).
Окружной суд состоял из гражданского и уголовного отделений, а уголовное отделение состояло
из двух частей — коронного суда и суда присяжных заседателей. В заседаниях участвовало не
менее трех коронных судей (председатель и два члена). Окружным судам были подсудны все (за
некоторыми исключениями) уголовные дела, изъятые из ведомства мировых судов. Дела о
преступлениях, за которые в законе были установлены наказания, соединенные с лишением или
ограничением прав состояния, рассматривались окружным судом с присяжными заседателями.
Окружным судам были подсудны все иски, не подлежавшие рассмотрению в мировых судах (т.е.
более 500 руб.).
· Кандидаты в присяжные заседатели отбирались специальными комиссиями, во главе которых
стоял предводитель дворянства, и утверждались губернатором. Они должны были отвечать
имущественному цензу, цензу оседлости и другим требованиям. Из крестьян в списки кандидатов
в присяжные заседатели вносились только члены волостных судов, волостные старшины и
сельские старосты. Такой сложный подбор присяжных заседателей обеспечивал участие в суде
благонамеренных и в основном состоятельных людей.
Приговор окружного суда с участием присяжных заседателей считался окончательным и мог быть
обжалован (или опротестован прокурором) только в кассационном порядке. Закон подробно
определял все стадии рассмотрения дел в окружном суде, права сторон (и их равенство в
процессе), порядок ознакомления с доказательствами и их оценки (суд должен был оценивать
доказательства свободно по внутреннему убеждению, основанному на обстоятельствах дела).
Обвинение в суде поддерживал прокурор, защиту осуществлял или сам подсудимый, или
защитник (присяжный или частный поверенный).
В окружном суде в большей мере, нежели в других судебных местах России, соблюдались
принципы введенного реформой процесса1.
2. Следующей судебной инстанцией была судебная палата. Судебные палаты утверждались по
одной на несколько губерний. Они состояли из двух департаментов - гражданского и уголовного.
Председатели и члены судебных палат назначались императором по представлению министра

78
юстиции. Судебные палаты были апелляционной инстанцией для окружных судов по делам,
рассмотренным без присяжных заседателей, и первой инстанцией по наиболее важным делам,
прежде всего по делам о государственных и должностных преступлениях, некоторых
преступлениях против порядка управления. К ведению судебной палаты были отнесены и
некоторые преступления против веры. Производство дознания по государственным
преступлениям велось, как правило, жандармерией, предварительное следствие - одним из членов
судебной палаты. Для рассмотрения указанных дел судебной палатой в качестве первой инстанции
к членам уголовного департамента присоединялись губернский предводитель дворянства той
губернии, где была учреждена палата, один из уездных предводителей дворянства, один из
городских голов и один из волостных старшин, т.е. сословные представители.
3. Над всеми судебными органами России стоял Сенат - орган, формируемый по указу императора.
Сенат являлся верховным кассационным судом для всех судебных органов государства, но мог
быть и судом первой инстанции по делам особой важности (например, по должностным
преступлениям, совершенным высокопоставленными сановниками). Для рассмотрения дел о
государственных преступлениях особой важности царским указом мог создаваться Верховный
уголовный суд, который состоял из председателей департаментов Государственного совета и
членов Сената под председательством председателя Государственного совета. Кроме местных и
общих судов в России существовали духовные, коммерческие и военные суды со специальной
подсудностью. Судебная реформа 1864 г. по-новому определила систему и права прокуратуры.
Прокуратура, возглавляемая генерал-прокурором, состояла при общих судебных органах и Сенате.
Прокурорские должности замещались из лиц, отвечавших требованиям особой политической
благонадежности.
Судебной реформой учреждались адвокатура - для защиты обвиняемых в суде по уголовным
делам и представительства интересов сторон в гражданском процессе и нотариат - для
оформления сделок, удостоверения деловых бумаг и т.д.
Судебная реформа не изменила положение волостного суда - сословного суда для крестьян,
находившегося под контролем местной администрации. В национальных районах страны, на
окраинах судебная реформа или не была проведена совсем, или же была осуществлена с
большими изъятиями (не вводился, например, суд присяжных, мировые судьи не избирались, а
назначались).

41.41. Судоустройство по Судебным Уставам 1864 г.


Судебная реформа 1864 года была самой демократичной. Тогда была установлена судебная
республика в царской России, то есть суд был отделен от административной власти, были
установлены достаточно демократичные принципы процесса и судопроизводства (суд стал
гласным, разбирательство – устным, равенство сторон как в гражданском, так и в уголовном праве
- реальным). Появились суды присяжных, несменяемость судей и т. п. Судебная система.

79
Существовала 2 вида судов:- система общих судов ( окружной судья, потом судебная палата)  -
система мировых судов (мировой судья, потом съезд мировых судей)каждый из которых
действовал самостоятельно, конституционная инстанция – одна – сенат. Мировые суды
рассматривали мелкие дела (о проступках и мелкие гражданские дела) стоимостью до 300 рублей
остальные дела рассматривались в общих судах. Особая подсудность была у судебной палаты,
которая рассматривала государственные преступления и т. п. Каждый судья – единолично
рассматривал все дела. Это единственный, кто избирался, остальных – назначали. Каждый судья
автоматически был членом палаты. Окружной суд  - суд профессиональных юристов с
присяжными заседателями. Суд присяжных  - одна из форм окружного суда. Окружной, так как
юристов по губерниям не хватало, поэтому созывались юристы с нескольких. Плюсом деления на
округи было то, что такой суд оказывался выше по рангу губернского начальства. Все дела,
которые вел суд присяжных подлежали обжалованию только в конституционном порядке,
остальные  - в судебной палате (кута входили сословные представительства, что было минусом).
Сенат с этого времени стал высшей судебной инстанцией.

42.42. Судопроизводство по Судебным Уставам 1864 г.


В состав окружных судов с участием присяжных входили: во-первых, 3 коронных судьи (они
решали вопросы права); во-вторых, 12 присяжных заседателей (решали вопросы факта).
Особенности рассмотрения уголовных дел в окружном суде с участием присяжных:
1. допустимость отвода судей;
2. равенство прав судей и присяжных заседателей;
3. вынесение приговора и определение меры наказания относились к исключительному
ведению судов, прокурор не имел права касаться вопроса меры наказания до вынесения
вердикта присяжных.
Стадии уголовного процесса:
1. дознание (проводилось по делам, отнесенным к компетенции полиции);
2. предварительное следствие (по наименее тяжким преступлениям оно проводилось
жандармами полиции, по более тяжким – следователями под надзором прокуроров или
членов судебных палат; в предварительном следствии защитники не имели права
участвовать);
3. подготовительные действия к суду (материалы уголовного дела готовили следователи, в
компетенцию которых входило предварительное следствие, далее эти материалы должны
были быть предъявлены обвиняемому и переданы прокурору, который в свою очередь
составлял обвинительный акт и направлял его в судебную палату, и только затем палата
выносила определение о предании дела суду);
4. судебное следствие (проводилось в момент рассмотрения дела судом и исследования
доказательств в судебном заседании, на котором должны были присутствовать 3 члена

80
суда, секретарь суда и 12 присяжных заседателей; порядок судебного следствия:
начиналось с оглашения обвинительного заключения, затем – произведение допроса
обвиняемого, свидетелей и проверка иных доказательств; оканчивалось заключительными
прениями – речами прокурора или частного обвинителя и защитника или объяснениями
подсудимого);
5. вынесение приговора (основывалось на предварительно вынесенном вердикте
присяжных о виновности или невиновности подсудимого, который принимался
большинством голосов; приговор касался меры наказания, ее определял коронный суд в
совещательной комнате по выдвинутым требованиям прокурора и возражениям
защитника);
6. исполнение приговора (приговоры окружных судов с участием присяжных заседателей
были окончательными и подлежали немедленному исполнению полицией, за исключением
случаев, когда коронный суд признавал, что присяжными осужден невиновный, в этом
случае дело передавалось на слушание новому составу присяжных);
7. пересмотр приговора (обжалование приговоров окружных судов или их опротестование
прокурором допускалось только в кассационном порядке в Сенате).
Сенат и Верховный уголовный суд являлись высшими судебными органами. Их приговоры
отменялись только в порядке помилования императором. Поводами для возбуждения
уголовного дела (по Уставу) являлись:
1. жалобы частных лиц;
2. сообщения полиции, учреждений и должностных лиц;
3. явка с повинной;
4. усмотрение следователя или прокурора. Подведомственность окружных судов
определялась по месту совершения 

43.43. Полицейская реформа 60-х – 80-х гг. XIX в.


Реформа полиции подготавливалась одновременно с крестьянской. Отмена крепостного права (не
сразу и не в полной мере) привела к ликвидации вотчинной полиции помещиков. Это
обстоятельство, а также усиление классовой борьбы в стране определили необходимость создания
разветвленной (охватывающей в полной мере и сельские районы) и более централизованной
системы полицейских органов. В 1862 г. были изданы Временные правила об устройстве полиции,
предусматривавшие создание единого уездного полицейского управления, возглавляемого
исправником из местных дворян и объединявшего городничего и его канцелярию и земского
исправника с судом. Уезды в полицейском отношении делились на станы во главе со становым
приставом. В помощь ему несколько позже были введены должности полицейских урядников. В
городах управы благочиния были заменены канцеляриями обер-полицмейстеров, полицмейстеров,
градоначальников (в зависимости от ранга города), в подчинении которых находились городовые,
участковые и околоточные надзиратели, частные приставы. Значительно возросли штаты полиции,

81
углубилась специализация различных ее подразделений. Функции и права полиции были
чрезвычайно широки и точно не определены законом. Они включали: охрану "благочиния, общего
спокойствия и порядка"; борьбу с пожарами; наблюдение за трактирами и питейными
заведениями; борьбу с нищенством; контроль за соблюдением паспортного режима;
"урегулирование отношений между рабочими и фабрикантами"; надзор в административном
порядке за ссыльными и политически неблагонадежными. В ведении полиции находились также
уголовный розыск (сыск) и проведение дознания. Она должна была оказывать постоянное
содействие политической полиции. Управление полицией находилось в руках департамента
полиции министерства внутренних дел. До 1880 г. руководство политической полицией
находилось в руках Третьего отделения Собственной его императорского величества канцелярии.
В 1880 г. был создан департамент государственной полиции МВД2, объединивший
существовавший ранее департамент полиции исполнительной и III отделение. Этим была
завершена централизация всего полицейского аппарата. На департамент полиции возлагались
обязанности "по предупреждению и пресечению преступлений и по охране общественной
безопасности и порядка"; по ведению дел о государственных преступлениях; по устройству
полицейских учреждений и по наблюдению за их деятельностью. Сосредоточение в руках единого
органа руководства общей и политической полицией давало возможность царскому правительству
широко использовать огромный аппарат общей полиции в борьбе с революционным движением.
После 1880 г. была значительно расширена система органов политической полиции. В ряде
местностей (особо опасных) кроме губернских были созданы уездные жандармские
управления. При некоторых губернских управлениях существовали пограничные пункты.
Значительно увеличились штаты жандармерии и численность отдельного корпуса жандармов. В
составе жандармских управлений создавались особые розыскные управления. Руководство
политической полицией сосредоточивалось в специальном секретном делопроизводстве
департамента полиции. В ведении последнего находилась Заграничная агентура департамента
полиции - специальный орган, действовавший против эмигрантов из России за рубежом. В 1898 г.
был создан Особый отдел департамента, руководивший политическим сыском (в нем, в частности,
велась специальная картотека революционных и общественных деятелей России). Развитие
революционного движения в стране заставило царизм дополнительно к имевшимся органам
создать новые специальные секретные органы политического сыска - отделения по охране порядка
и общественной безопасности (так называемые охранные отделения или охранка), действовавшие
методами негласной розыскной деятельности. В 1880 г. указанные отделения возникли при
канцеляриях обер-полицмейстера Москвы и Петрограда и градоначальника Варшавы. Позднее,
особенно в начале XX в., они получили значительно более широкое распространение. Охранные
отделения не подчинялись местным жандармским органам. Действуя от них самостоятельно, они
подчинялись департаменту полиции. Создавались они "для производства негласных и иных
розысков и расследований по делам о государственных преступлениях в целях предупреждения и
пресечения последних". В обязанности охранного отделения, как об этом говорилось в

82
инструкции, утвержденной МВД для петербургской охранки, входило: предупреждение стачек на
заводах, фабриках и выяснение причин, вызвавших их; принятие мер к предупреждению и
расследованию причин не разрешенных властями демонстраций, сходок, собраний; наблюдение за
приезжающими в столицу, за учебными заведениями столицы, клубами, обществами; "принятие
негласных мер к предупреждению и расследованию возникающих в учебных заведениях
беспорядков, сходок и демонстраций" и т.п. Главными средствами охранных отделений были
агентура и филеры. Имея небольшой официальный штат, охранка широко использовала секретных
агентов наружного наблюдения, негласных агентов-осведомителей, провокаторов. Основной
задачей негласных агентов являлось проникновение в революционную среду, и прежде всего в
организуемые союзы и общества, а затем в рабочую социал-демократическую партию. Весьма
широкие полномочия полиции в области борьбы с революционным движением были значительно
увеличены в соответствии с принятым в 1881 г. Положением о мерах к охранению
государственного порядка и общественного спокойствия. Согласно этому Положению любая
местность по решению министра внутренних дел, генерал-губернатора (при отсутствии внешней
опасности) могла быть объявлена в состоянии усиленной или чрезвычайной охраны. Срок
действия этого Положения устанавливался в три года, но оно регулярно продлевалось и
просуществовало вплоть до февраля 1917 г. Как уже указывалось, введение режима усиленной или
чрезвычайной охраны привело к значительному увеличению полномочий местной администрации
и полицейских органов. Они могли закрывать торговые и промышленные предприятия, запрещать
деятельность органов печати, запрещать собрания, арестовывать, штрафовать и высылать
"подозрительных" и "вредных" лиц в административном порядке и т.п. В 1879 г. в МВД было
образовано Главное тюремное управление. Тюремная система была реформирована.
Ликвидированы существовавшие ранее исправительные и работные дома, долговые тюрьмы.
Положение заключенных было несколько улучшено. В 1895 г. тюрьмы были переданы в
Министерство юстиции.

44.44. Военная реформа 60-х – 80-х гг. XIX в.


Необходимость реорганизации армии, основанной на рекрутской повинности и построенной на
сугубо феодальной основе, резко ощущалась уже в период Крымской войны 1853 -1856 гг.,
обнаружившей полную непригодность вооруженных сил России, прямо связанную с общей
отсталостью страны.
На первом этапе военной реформы (начиная с 1864 г.) срок службы рекрутов был сокращен до 15
лет, несколько улучшено техническое оснащение армии и т.п. 1 января 1874 г. был принят новый
Устав о воинской повинности.
- Вместо сословной рекрутской повинности он вводил всесословную, всеобщую воинскую
повинность для всего мужского населения.

83
- Призыв производился ежегодно по жребию (так как число подлежащих призыву превышало
потребность в людях). Наибольшая часть призываемых причислялась к ополчению и участвовала
только в учебных сборах. Ополчение созывалось по мере необходимости во время войны.
- Воинскую повинность несли мужчины с 21 года. Для пехотинцев срок службы устанавливался 6
лет, для моряков - 7 лет. Отслужившие указанный срок зачислялись в запас (9 лет - для лиц,
служивших в пехоте, и 3 года -для лиц, проходивших службу на флоте).
Таким образом, вооруженные силы России получили резерв личного состава, позволивший
увеличить их численность в случае необходимости. Реформа давала преимущества лицам,
получившим образование, вводила некоторые льготы с учетом семейного положения тех или иных
лиц. Офицерский корпус комплектовался лишь лицами, окончившими или военное, или
юнкерское училище и, как правило, принадлежавшими к дворянскому сословию. В результате
реформы вооруженные силы России превратились в армию буржуазного типа, сохранившую,
однако, многие феодальные пережитки, - это и дворянский офицерский корпус, и система
обращения офицеров с солдатами (муштра, рукоприкладство), телесные наказания, сохранявшиеся
в армии долгое время после Указа 1863 г., отменившего их применение по судебным приговорам.
В результате военной реформы была упорядочена и пограничная служба. Были созданы новые
пограничные округа, подчинявшиеся военно-окружному управлению во главе с командующим
войсками военного округа. В системе органов политической полиции появились жандармские
пограничные пункты. Военные округа были образованы и внутри страны. Должность
командующего военным округом зачастую совмещалась с должностью генерал-губернатора. В
конце XIX в. - начале XX в. усилилось использование армии для подавления народных
выступлений. Так, командующий войсками должен был оказывать содействие гражданским
властям в случае народных волнений и беспорядков.

45.45. Законодательство об изменении государственного строя в 1905-


1906 гг. Основные государственные законы в редакции от 23
апреля 1906 г.
Первая русская революция вынудила царское правительство пойти на некоторые изменения
государственного строя. Так, уже в феврале 1905 г. Николай II объявил о разработке проекта
закона о привлечении избранных от населения лиц к участию "в предварительной разработке и
обсуждении законодательных предположений". В августе 1905 г. были приняты Манифест об
учреждении Государственной Думы1; Учреждение Государственной Думы и Положение о
выборах в Государственную Думу. По этим законам Государственная Дума была
представительным органом, избираемым на 5 лет на основе цензового и сословного
избирательного права, неравного и непрямого, при устранении от выборов многих категорий
населения: лиц моложе 25 лет, женщин, военнослужащих, находящихся на действительной
службе, учащихся, "бродячих инородцев", неоседлых народов. Выборы проходили по трем

84
куриям: уездных землевладельцев, городских избирателей и крестьян-домохозяев. Для первых
двух курий был установлен высокий имущественный ценз, третья курия формировалась по
сословному принципу. Выборы были многостепенными (наиболее сложными -
четырехстепенными - для крестьян). Цензовая система лишала избирательных прав рабочих,
батраков, мелкую и среднюю буржуазию.
В составе Государственной Думы были образованы общее собрание, избиравшее председателя, и
отделы (а по указу от 20 февраля 1906 г. для предварительной разработки вопросов кроме отделов
могли создаваться и комиссии). Объявление о созыве Думы (как и другие меры, направленные
против революции) положительных результатов не дало. По Указу от 19 октября 1905 г. в России
создавался правительственный орган во главе с председателем Совета министров. Председатель
Совета министров получил право контролировать деятельность министерств и начальников
ведомств. Министры обязаны были согласовывать с ним свою деятельность, сообщать ему
"безотлагательно сведения о всех выдающихся, происходящих в государственной жизни
событиях, принятых мерах и распоряжениях". Председатель Совета министров и министры
назначались и увольнялись в отставку императором. Император при формировании Совета
министров не был связан парламентским большинством, завоеванным той или иной партией.
Император сохранял огромные прерогативы в непосредственном руководстве делами
государственной обороны, внешней политики. Эти вопросы вносились в Совет министров по
указанию императора или по инициативе руководителей этих ведомств. Манифест от 17 октября
1905 г. содержал обещания конституционного характера. Его содержание дополнял Манифест от
19 октября 1905 г.
По февральскому 1906 г. Закону Дума получила право запроса к министрам и
главноуправляющим ведомствами, подчиненными правительствующему Сенату. Министры
обязывались не позднее одного месяца со дня передачи им заявления о запросе дать ответ на
запрос или известить Думу о причинах, объяснявших, почему они лишены возможности это
сделать. Они имели право отказаться от сообщений Думе разъяснений по предметам, которые не
подлежали оглашению "по соображениям государственного порядка".
Изменив избирательный закон и предоставив больше права Думе, царское правительство
осуществило реформу Государственного Совета. Из совещательного органа при императоре он
был преобразован в верхнюю палату, стоявшую над Государственной Думой. 20 февраля 1906 г.
был издан царский Указ "О переустройстве учреждения Государственного Совета". До этого
полностью назначаемый императором, Государственный Совет стал состоять из членов "по
высочайшему назначению" и равного числа членов по выборам. Члены Государственного Совета
избирались на 9 лет с тем, чтобы каждые три года одна треть их выбывала и избирались новые
члены. Важнейшим вопросом, обсуждаемым как I, так и II Государственной Думой, был аграрный.
На повестке дня Думы стояли также законопроекты об отмене смертной казни, о свободе печати,
совести, собраний, союзов и др. Из этих проектов был принят только один - об отмене смертной
казни (но и он позднее был отклонен Государственным Советом). Определенным итогом

85
изменений в государственном строе России в годы первой русской революции были
утвержденные императором 23 апреля 1906 г. в новой редакции Основные законы Российской
империи. Основные законы подтверждали создание Государственной Думы, реорганизацию
Государственного Совета, образование специального, правительственного органа в России -
Совета министров. Но Основные законы принимались в условиях спада революции, и царское
правительство, формулируя основы государственного строя России, отступило от некоторых
своих обещаний, данных в Манифесте от 17 октября 1905 г. Из Основных законов была устранена
характеристика власти императора как власти "неограниченной". Но положение верховной
самодержавной власти императора сохранилось.
В основном по-прежнему формулировались прерогативы власти монарха: власть управления во
всем ее объеме принадлежала императору; он назначал и увольнял председателя Совета
министров, министров и других высших должностных лиц; объявлял местности на военном или
исключительном положении; объявлял войну и заключал мир, а равно и другие договоры с
иностранными государствами; был верховным руководителем всех внешних сношений России с
иностранными государствами; верховным главнокомандующим и т.п. Но согласно ст. 7 царь
осуществлял законодательную власть "в единении с Государственным Советом и Государственной
Думой". Законопроекты, не принятые Советом и Думой, не подлежали утверждению императора и
считались отклоненными. Еще более четко это важное положение было сформулировано в ст. 86:
"Никакой новый закон не может последовать без одобрения Государственного Совета и
Государственной Думы и воспринять силу без утверждения государя императора".
Государственный Совет и Государственная Дума по Основным законам сохраняли право
законодательной инициативы (по всем вопросам, кроме положений Основных законов), сохраняли
право запроса; Дума имела право обсуждения и утверждения бюджета (с существенными
ограничениями, введенными специальным царским Указом от 8 марта 1906 г.: Дума не имела
права уменьшать или изменять его расходную часть по ведомствам военному и военно-морского
флота, по расходам на внешние займы, по ведомствам императорского двора, по некоторым
статьям, относившимся к министерству внутренних дел, и многое другое. Почти 2/3 бюджета
фактически были изъяты из компетенции Думы), заслушивала отчет государственного контроля
по исполнению бюджета; о постройке государственных железных дорог; об учреждении
акционерных компаний, если при этом требовалось изъятие из общего законодательства. Статья
87 Основных законов ограничивала законодательные права Государственной Думы (предоставив
императору право в период прекращения заседаний Думы, а продолжительность заседаний Думы
и сроки перерывов определялись императором) издавать чрезвычайные указы, имевшие силу
законов. Эти указы должны были вноситься на обсуждение в Думу в течение первых двух месяцев
после возобновления занятий Думы. Они не могли вносить изменения ни в Основные законы, ни в
Положение о Думе и Государственном Совете, ни в постановления о выборах в Государственный
Совет или в Думу.

86
46.46. Законодательство о выборах в Государственную думу 1905 –
1907 гг.
Порядок формирования государственной Думы (1905–1907 гг.)
Государственная Дума в период с 1905–1907 гг. являлась представительным органом власти,
впервые ограничившим монархию в России.
Причинами формирования Думы явились: революция 1905–1907 гг., поднявшаяся после
Кровавого воскресенья, и общее народное волнение в стране.
Порядок формирования и учреждение Думы устанавливались Манифестом об учреждении
Государственной Думы от 6 августа 1905 г. Законодательство о представительных
учреждениях включало следующие известные акты: Манифест от 6 августа 1905 г.; основные
государственные законы от 23 апреля 1906 г.; Манифест об усовершенствовании
государственного порядка от 17 октября 1905 г.
Государственная Дума должна была работать совместно с Советом министров. Совет
министров был постоянно действующим высшим правительственным учреждением,
возглавляемым председателем.
Совет министров возглавлял все ведомства по вопросам законодательства и высшего
государственного управления, т. е. он в некоторой степени ограничивал деятельность
Государственной Думы.
Основные принципы работы Государственной Думы:
1) свобода совести;
2) участие в выборах широких слоев населения;
3) обязательное утверждение Думой всех издаваемых законов.
Активным избирательным правом в Государственную Думу обладали все мужчины старше 25
лет (исключение – военнослужащие, студенты, поденные рабочие и кочевники). Правом избирать
в Думу рабочие были наделены 11 декабря 1905 г.
Выборы депутатов Государственной Думы проводились избирательными собраниями,
представители в которые в свою очередь избирались по куриям, не равным между собой.
Система курий по избирательному законодательству делилась по сословиям:
1) от землевладельцев;
2) городского населения;
3) крестьян;
4) рабочих.
20 февраля 1906 г. вышло Учреждение Государственной Думы.
Компетенция Думы по Учреждению: разработка законов, их обсуждение, утверждение бюджета
страны. Все законопроекты, принятые Думой, должны были получить одобрение Сената, а
позднее – императора. Дума не имела права рассматривать вопросы, выходящие за рамки ее
компетенции, например вопросы платежей по государственным долгам и кредитам Министерству
двора, а также по государственным займам.

87
Срок полномочий Государственной Думы – 5 лет.
Государственная Дума была двухпалатной: верхняя палата – Государственный совет (его
возглавляли председатель и вице-председатель, назначаемые императором ежегодно); нижняя
палата – представители от населения.
Допускалось отстранение от занимаемой должности депутатов. Это право принадлежало Сенату,
являвшемуся высшим судебным органом. Отстранение депутатов возможно было за виновное их
поведение.
Государственная Дума могла быть распущена досрочно императором.
В период 1905–1907 гг. было созвано 3 Думы различных составов. I Дума просуществовала 72
дня. Она была наиболее либерально настроенной, так как ее созыв стал следствием
революционного движения в России, в ней не было представителей от монархического движения.
После роспуска уже III Думы (когда народные восстания были подавлены царской армией) были
внесены значительные изменения в законы о Государственной Думе, например:
1) запрещалось принятие законов, не одобренных Думой;
2) ограничивалось число представителей от Польши, Кавказа и Средней Азии.

47.47. Правовые основы аграрной реформы Столыпина 1906-1911 гг.


Крестьянская реформа 1861 года не разрешила всех проблем аграрного сектора. Основными
противоречиями по-прежнему оставались: сохранение выкупных платежей, наличие двух видов
крестьянского землевладения (общинного и подворного). К началу 20 века в массовом
крестьянском сознании очень сильны были стремления взять и поделить помещечью землю.
Процесс обнищания крестьянства был вызван развитием капиталистических отношений
,приводивших к разорению одних и богатству других. Рост производительности труда порождал
избыточную рабочую силу и соответственно социальную напряжённость, которая вылилась в
массовые крестьянские выступления в ходе первой русской революции.
Выкупные платежи представляли собой погашенные ссуды. Эти деньги сразу же поступали к
помещикам, а крестьяне не могли понять за что же они платят, т.к. земли, на которых они
работали испокон веков, считали своими.
Сохранение двух видов крестьянского землевладения на первый взгляд не могло быть болевой
точкой. Но надо иметь в виду, что к 1906 году на подворном праве землями владели чуть больше
20% крестьян. Выход же из общины был сильно затруднен. Объективно такое положение
тормозило развитие сельского хозяйства, консервировало феодальные пережитки в деревне,
усугубляло положение крестьянства. Экономические лидеры, так называемые кулаки, не могли
вырваться на свободу капиталистического предпринимательства.

88
Главной целью этой реформы, задуманной еще Витте, было привлечение в качестве союзника
царского правительства народившегося класса сельской буржуазии – кулачества. Осуществил
ее министр
внутренних дел, а позднее председатель Совета министров П.А. Столыпин.
Аграрная реформа осуществлялась по нескольким направлениям:
-разрушение крестьянской общины и насаждение индивидуальной частной собственности;
-скупка Крестьянским поземельным банком помещичьей земли и продажа ее крестьянам;
-организация переселения крестьян в Сибирь и другие окраины из перенаселенных районов.
 П.А. Столыпин был известен не только проводимыми им репрессиями. Он не без оснований
полагал, что революцию порождают определенные недостатки социальных отношений в России,
которые следует устранить. Главным из них Столыпин считал сельскую общину, сохраненную
крестьянской реформой и тормозившую развитие капитализма в деревне.
 Первый столыпинский указ «О дополнении некоторых постановлений действующего закона
касающегося крестьянского землевладения и землепользования» был издан 9 нояб. 1906 г. Он как
раз и был направлен на разрушение общины, т.к. провозглашал свободный порядок выхода из нее и
закреплял наделы в собственность крестьян.
Согласно указу каждый крестьянин, состоящий в общине, мог выйти из нее, потребовав
выделения из общинной земли участка (земельного надела) в свою собственность, который
полагался ему, когда он был в составе общины. При этом образовывался отруб, объединяющий
все причитающиеся ему угодья в один массив, если крестьянин оставлял свою усадьбу в деревне,
или хутор, если усадьба переносилась на этот участок.
 Столыпин исходил из необходимости создания в деревне массовой и более сильной,
чем помещики, социальной опоры самодержавия – кулачества (сельской буржуазии). Столыпин
полагал, что путем разрушения общины удастся создать крепкие кулацкие хозяйства, которые, как
правило, выделялись из общины и хозяйствовали обособленно. За образец он взял Германию, где в
то время консервативный крестьянин являлся опорой монархии. Однако в России такого
крестьянина требовалось еще создать. В этом и состоял основной смысл аграрной реформы.
Преследовалась и цель отвлечь крестьянство от революционного движения. Путем переселения
некоторых крестьян на казенные земли в Сибирь и в другие отдаленные районы хотели также
разрядить аграрный кризис в центральных районах России. 
 
Дальнейшим развитием указа 1906 г. явился закон «Об изменении и дополнении некоторых
постановлений о крестьянском землевладении» от 14 июня 1910 г., который еще больше
подрывал основы общины. В соответствии с этим законом вся земля, находившаяся в пользовании
крестьян, становилась их собственностью, если с момента наделения землей в общине в
течение 24 лет не было случаев ее передела.
 

89
Порядок землеустройства регламентировался Положением о землеустройстве, утвержденным
в мае 1911 г. Положение предоставило крестьянину право выхода из общины без ее согласия. Это
ликвидировало последнее препятствие на пути ликвидации общины. Теперь кулак мог приобрести
неограниченное количество земли и нанимать сколько угодно батраков из числа своих
обезземеленных односельчан. Чтобы стимулировать кулаков, Столыпин усилил также
деятельность Крестьянского поземельного банка, выдававшего им ссуды на покупку
крестьянской земли. Однако порядок предоставления ссуд и установленные проценты были
таковы, что воспользоваться ими могли только зажиточные крестьяне.
Таким образом, реформа способствовала процессу расслоения крестьянства, что привело в
конечном счете к обострению классовой борьбы в деревне. Помещики были недовольны ростом
влияния деревенской буржуазии - кулаков. Обострились отношения между кулачеством и
остальной массой крестьянства, сопротивлявшегося реформе.
 
Реализовывалась также и столыпинская переселенческая политика по широкому и
добровольному переселению крестьян центральной России на государственные земли в
восточных районах страны (в Сибирь и Среднюю Азию), где они получали большие наделы на
свободных от помещичьего землевладения землях. Этот процесс тоже составлял важную часть
реформы. Столыпин хотел ослабить земельную нужду в Центральной России, Прибалтике,
представлявшую собой взрывоопасную силу. На черноземах Сибири возникли эстонские,
латышские, литовские, украинские деревни.
Но переселение было организовано плохо и нередко переселенцы окончательно разорившись
возвращались назад, пополняя и без того огромную массу безземельных.
 
Аграрная реформа 1906-1911 гг. не затронула помещичьего землевладения, не ликвидировала
остатки старых, докапиталистических порядков, привела к разорению массы крестьян, обострила
кризис в деревне.
Следовательно, при осуществлении столыпинскиой реформы не удалось достичь того, что
намечалось. Частичное разрушение крестьянской общины, способствовавшее развитию
буржуазных отношений, правда, произошло, и в этом прогрессивное значение реформы, которая
способствовала дальнейшему развитию буржуазных отношений в стране. Но достаточно широкого
размаха это развитие не получило.

48.48. Изменения в государственном строе и праве в годы I Мировой


войны и Февральской буржуазно-демократической революции.
19 июля (1 августа) 1914 г. Россия вступила в войну на стороне Антанты (Англии и Франции)
против Тройственного союза, в котором главную роль играла Германия, а союзниками были
Австро-Венгрия и Италия. Глубинные причины мировой войны начали складываться еще в конце

90
XIX в. в связи с изменениями в экономике и политике великих держав, активизацией их
колониальной экспансии, стремлением к разделу и переделу мира, к созданию обширных
имперских владений. Для России было характерным стремление к решению вопроса о
черноморских проливах и Константинополе, но и устранению опасности установления гегемонии
Германии в Европе, уменьшению ее
военно-политического могущества. На разных этапах войны ситуация на фронтах складывалась
по-разному, но неподготовленность России к войне, отсталость промышленности, огромные
потери привели к обострению и экономического, и политического кризиса. Накануне первой
мировой войны Россия имела одну из самых крупных кадровых армий стран, вступивших в войну.
После общей мобилизации численность армии к концу 1914 г. составляла 6,5 млн. человек1. Всего
за годы войны было призвано 15,5 млн. человек. За три дня до войны императором было
утверждено Положение о полевом управлении войск в военное время. Руководство всеми
военными действиями согласно Положению возлагалось на Ставку Верховного
Главнокомандующего, при которой действовал Штаб во главе с начальником. Но при этом
сохранялся и Генеральный штаб. Значительная часть страны была объявлена на военном
положении. Учреждалась военная цензура и устанавливался перечень сведений, за разглашение
которых устанавливалась ответственность, вплоть до уголовной. Война вызвала изменения в
системе судебных органов. В 1914 г. были внесены дополнения в Военно-судный устав, была
утверждена новая редакция раздела "О суде в военное время", в котором указывалось, что в
районе театра военных действий и в местностях, объявленных на военном положении, судебная
власть принадлежит военно-окружным судам и Главному военному суду. При чрезвычайных
обстоятельствах в указанных местностях учреждались военно-полевые суды.
50 губерний России были на время войны переведены на военное положение, а остальные - на
чрезвычайное. С введением военного положения управление губернией сосредоточивалось (в
соответствии с Положением о полевом управлении войск и особыми Правилами о местностях,
объявленных на военном положении) в руках военного командования. Военные власти имели
право регулировать въезд и выезд из губернии; осуществлять реквизиции; воспрещать вывоз
средств, могущих потребоваться для военных действий, и принимать другие меры в целях охраны
государственного порядка и успешного ведения войны. Во время войны продолжала действовать
Государственная Дума четвертого созыва, избранная в 1912 г. на основе избирательного закона от
3 июня 1907 г., обеспечившего преобладание в ней представителей буржуазных и помещичьих
партий. На заседании 26 июля 1914 г. лидеры этих фракций выступили с призывом сплотиться
вокруг царя, "отложив внутренние споры с правительством". Но ожидавшиеся в ответ на это
изменения курса внутренней политики правительства в направлении большего привлечения
буржуазии к управлению страной не произошли. И летом 1915 г. на совещаниях членов
Государственной Думы и Государственного Совета было положено начало созданию так
называемого прогрессивного блока, поставившего вопрос о правительстве, ответственном перед
Думой. Государственная Дума поддерживала планы правительства относительно ведения войны,

91
одобрила законопроекты, связанные с созданием военного бюджета, повышением косвенных и
прямых налогов и некоторые другие меры. Но, несмотря на это, император созывал Думу
нерегулярно, с большими перерывами, и большинство вопросов решалось царем путем принятия
указов, издаваемых в соответствии со ст. 87 Основных законов Российской империи. Буржуазия
стремилась для усиления своего влияния на политическую и экономическую жизнь страны
использовать земства и органы городского самоуправления. В 1914 г. состоялись съезды
представителей земств и городов, создавшие Всеросийский земский союз и Всероссийский
городской союз. Позднее (в 1915 г.) оба союза создали Главный комитет Всероссийского земского
и городского союзов (Земгор). Этот орган первоначально занимался организацией госпиталей,
заботой об инвалидах, производством медикаментов, а позднее стал участвовать в снабжении
фронта продовольствием и снаряжением. При
помощи Земгора буржуазия добивалась усиления своего влияния в политической жизни страны.
Усиление влияния буржуазии на принятие важных правительственных решений проявилось и в
создании военно-промышленных комитетов, во главе которых стоял Центральный военно-
промышленный комитет в Петрограде, в состав которого входили представители съездов
промышленности и торговли. Решение о создании военно-промышленных комитетов было
принято в мае 1915 г. на Всероссийском съезде представителей промышленности и торговли. В
постановлении съезда говорилось о необходимости "организовать всю неиспользованную мощь
русской промышленности для удовлетворения нужд обороны государства"1. Военно-
промышленные комитеты должны были привлекать к своей деятельности научно-технические
силы, представителей управлений железных дорог, союза земств и городов. В течение двух
месяцев, кроме Центрального, было создано 78 областных и местных военно-промышленных
комитетов. Положение о них было принято в августе 1915 г. Оно указывало, что целью их
создания является содействие правительственным учреждениям в деле снабжения армии и флота
снаряжением и довольствием. Они занимались поставками и подрядами по заказам казны,
организовывали по соглашению с военным и морским ведомством приемку и сдачу предметов для
нужд армии и флота. Военно-промышленные комитеты стали влиятельными организациями
буржуазии, занимавшимися распределением военных заказов между промышленными
предприятиями. Но принятых мер оказалось недостаточно для мобилизации экономики в условиях
войны. Экономический и политический кризис продолжал обостряться. Министр внутренних дел
А.Д. Протопопов так в 1916 г. определил причины этого кризиса: "Финансирование расстроено,
товарообмен нарушен...Пути сообщения в полном расстройстве...Армия устала, недостатки всего
понизили ее дух..."2. Сложившаяся ситуация требовала выработки новых решений и прежде всего
мер, усиливавших вмешательство государства в экономику страны, усиления государственного
регулирования экономикой. Попыткой усиления мобилизации экономики страны в военных целях
и создания новых форм управления промьшленностью и финансами было учреждение Особых
совещаний, закон о которых был принят в августе 1915 г. Они создавались для обсуждения и
объединения мероприятий по обороне государства, по обеспечению топливом путей сообщения,

92
государственных и общественных учреждений и предприятий, работающих для целей
государственной обороны, по продовольственному делу и по перевозке топлива и
продовольственных и военных грузов.
В соответствии с законом были созданы Особое совещание по обороне государства; Особое
совещание для обсуждения и объединения мероприятий по обеспечению топливом путей
сообщения, государственных и общественных учреждений и предприятий, работающих для целей
государственной обороны; Особое совещание для обсуждения и объединения мероприятий по
продовольственному делу; Особое совещание для обсуждения и объединения мероприятий по
перевозке топлива и продовольственных и военных грузов и Особое совещание по устройству
беженцев. В состав Особого совещания по обороне входили представители министерств,
председатели Государственного Совета и Государственной Думы, по 9 членов Государственного
Совета и Государственной Думы, представители Всероссийских земского и городского союзов,
представители Центрального военно-промышленного комитета. Особое совещание по обороне
возглавлял военный министр, другие министры соответствующих ведомств. Особые совещания
получили право осуществлять надзор за заводами, распределять государственные заказы и
контролировать их выполнение, определять договорные связи предприятий, отстранять по своему
усмотрению администрацию заводов от занимаемой должности, закрывать частные предприятия,
подвергать их секвестру. Создание Особых совещаний свидетельствовало о стремлении правящих
кругов усилить государственное регулирование экономикой, но в то же время давало возможность
в большей мере учесть интересы владельцев военно-промышленных предприятий. Местными
органами Особых совещаний были их комиссии и уполномоченные. Уполномоченные Особых
совещаний на местах могли создавать местные совещания для обсуждения вопросов, входящих в
компетенцию соответствующего Особого совещания. Война вызвала необходимость внесения
некоторых изменений в законодательство Российской империи. Эти изменения прежде всего были
связаны с усилением государственного регулирования экономикой. Широко использовались
государственные заказы заводам оборонной промышленности, регламентировались поставки
сырья и материалов; применялись реквизиции (возмездное изъятие) материалов, необходимых для
военных нужд; принудительные выкупы предприятий в казну (секвестры). Для этого времени
характерен значительный рост казенной (государственной) промышленности. Предпринимались
меры, направленные против иностранных владельцев (прежде всего немецких). Было принято
постановление о расширении правительственного надзора над банками коммерческого кредита.
Была предпринята попытка введения хлебной монополии, принудительной продажи хлеба и
фуража по нормам, определенным по губерниям, запрещен вывоз за границу хлеба и некоторых
других продуктов и предметов (например, металлов, руды). Во время войны царское
правительство увеличило прямые и косвенные налоги, но только в 1916 г. приняло решение о
введении закона о подоходном налоге и налоге на военную прибыль. Но оба этих налога должны
были быть введены в действие только с 1917 г. Некоторые изменения претерпело и социальное
законодательство. Так, в 1915 г. правительство выделило значительные суммы на оказание

93
помощи беженцам; для членов семей лиц, призванных на военную службу с государственных
предприятий, устанавливались денежные пособия, уплачиваемые в полном размере только в том
случае, если на иждивении находились жена и более пяти детей. Во время войны были введены
сверхурочные работы, ликвидированы имевшиеся ранее ограничения использования детского и
женского труда. Были внесены изменения и в уголовное законодательство. Еще до войны в 1906 г.
был принят закон "Об усилении уголовной ответственности военнослужащих за государственные
преступления". В этом же году усиливается ответственность за изготовление, приобретение,
хранение, ношение и сбыт без надлежащего разрешения взрывчатых веществ и снарядов; за
недозволенное оставление отечества. В 1912 г. был утвержден новый закон об ответственности за
шпионаж, значительно расширивший понятие шпионской деятельности, усиливший
ответственность за нее. Закон устанавливал специальный случай выдачи государственных
секретов - сообщение об изобретениях, касающихся вооруженных сил или военных сооружений.
Эти законы широко использовались во время войны. Во время войны были увеличены наказания
за дезертирство, самовольную отлучку и уклонение от несения военной службы, за умышленное
членовредительство с целью уклонения от военной службы. Уголовная ответственность вводилась
за сокрытие товаров и сырья, за промедление в исполнении договора или поручения правительства
о заготовлении средств нападения или защиты от неприятеля и о поставке предметов довольствия
для действующих армии и флота. Была усилена уголовная ответственность за взятки.

49.49. Законодательные акты, принятые на II Всероссийском съезде


Советов (октябрь 1917 г.).
Повестку дня Съезда были включены наиболее острые вопросы:
* О вере
* О мире
* О власти
* Воззвание к рабочим, солдатам и крестьянам
Содержание: Провозглашался переход власти от церкви в к Советам, а на местах к комитета
рабочих, крестьянских и солдатских депутатов. Декларирование проведение следующих
мероприятий:
1. Заключение немедленного демократического мира
2. Безвозмездную передачу помещичьих, монастырских и удельных земель в распоряжение
крестьянских комитетов
3. Созыв Учредительного Собрания
4. Установление рабочего контроля над производством
5. Решение продовольственного вопроса
6. Обеспечение права нации на самоопределение
* Закон об отмене смертной казни

94
Содержание: Данный закон отменил смертную казнь на фронте, провозгласил свободу агитации и
освобождение военнослужащих, обвиняемых по политическим преступлениям.
* Об образовании в армии революционных комитетов
Содержание: оно учредило временные революционные комитеты в армии, состоящие из выборных
представителей солдат, которые являлись высшей властью в армии.
* Декрет о мире
Содержание:
Предлагал всем воюющим странам начать переговоры и заключить мирные договоры на след
принципах:
o Немедленный мир без аннексии и контрибуций
o Отмена тайной дипломатии
o Реализация права на самоопределение всех насильственно присоединенных наций, путем
свободного голосования при полном выводе войск. До заключения мирного договора
предлагалось заключить трехмесячное перемирие. Важно, что это документ был призван привлечь
на свою стороны не только свой народ, но и народы воюющих стран
* Декрет о земле.
Содержание: состоял из статей и крестьянского наказа о земле.
Декрет провозгласил, что помещичья собственность отменяется немедленно без всякого выкупа.
Конфискованные земли передавались в распоряжение волостных комитетов и советов
крестьянских депутатов.
Специально оговаривалось, что земли крестьян и казаков конфискации не подлежат.
Окончательное решение вопроса о земле откладывалось до окончания Учредительного Собрания
* Постановление о переходе власти к Советам, Постановление об образовании рабочего и
крестьянского Правительства.
Содержание: в качестве временного правительства, полномочного для созыва Учредительного
Собрания, был создан Совет Народных Комиссаров. Высшим органов власти признавался Съезд
Советов рабочих и солдатских депутатов. Между съездами советов, высшим органом власти
признавался центральный исполнительный комитет, избиравшийся съездом.

50.Вопрос 50. Советские органы власти и центрального управления в


1917-1918 гг.
В октябре 1917 года на 11 съезде Советов рабочих и солдатских депутатов высшими органами
власти и управления стали Всероссийские съезды Советов, ЦИК и СНК.
Это объединение Советов рабочих и солдатских депутатов и Советов крестьянских депутатов
заняло почти три месяца и прошло этапов. Состоявшиеся в ноябре и декабре 1917 года в
Петрограде Чрезвычайный II и III въезды Советов крестьянских депутатов одобрили декреты и
решения II съезда Советов рабочих и солдатских депутатов и высказались за объединение

95
Советов. В конце ноября 1917 года ЦИК несколько Советов крестьянских депутатов в количестве
108 человек слился с Советом рабочих и солдатских депутатов, составив единый Всероссийский
ЦИК рабочих (ВЦИК), солдатских и крестьянских депутатов. Процесс объединения Советов был
завершен окончательно в январе 1918 года на Всероссийском съезде Советов.
Таким образом, с этого момента принцип верховенства власти Всероссийских съездов Советов
окончательно утвердился как один из важнейших конституционных принципов Советского
государства. Вся полнота власти в государстве принадлежала Всероссийским съездам Советов,
которые собирались периодически.
В период между съездами власть принадлежала ВЦИК. Заседания ВЦИК проходили в
расширенном (не реже одного раза в две недели с составом не менее 1/2 членов ВЦИК) и в узком
составе (по мере необходимости с числом ¼ членов ВЦИК). ВЦИК избирал Президиум (1/ 10
членов ВЦИК), который готовил материалы к заседаниям, вел текущую документацию, следил за
выполнением решений ВЦИК.
СНК обладал законо-исполнительными полномочиями. Это был высший орган управления,
подотчетный ВЦИК и съезду. В ряде случаев он мог самостоятельно издавать декреты и
распоряжения. Заседания СНК проходили почти ежедневно. На них присутствовали также члены
тех коллегий наркоматов, которых касались обсуждаемые вопросы.
Для решения мелких вопросов в декабре 1917 года в СНК была создана постоянная комиссия,
названная Малым Совнаркомом. Члены ее назначались из числа народных комиссаров и их
помощников.
Высшими органами отраслевого управления стали Народные комиссариаты Сам аппарат
министерств продолжал действовать.
Декретом ВЦИКи СНК от 2 декабря 1917 года создается центральный орган для организации
новой экономики и планового регулирования народною хозяйства - Высший Совет Народного
Хозяйства (ВСНХ). Правда, новизна его была весьма относительной, поскольку ВСНХ
передавался аппарат Особых совещаний, созданных еще в 1915 году для управления экономикой в
период войны. Вполне естественно, что первое время опыт работы Особых совещаний интенсивно
использовался.
ВСНХ создавался при СНК, в него входили: Всероссийский Совет рабочего контроля,
представители от народных комиссариате, эксперты (с совещательным голосом). ВСНХ имел
целый ряд отделов по отраслям.
Во главе ВСНХ стояли Президиум и бюро. ВСНХ обладал широкими полномочиями. Все
законопроекты, имевшие отношение к регулированию народного хозяйства, вносились в
Совнарком только через ВСНХ. На местах создавались совнархозы, которые были подотчетны
ВСНХ.

96
51.Вопрос 51. Советская милиция, ВЧК и Красная Армия (октябрь
1917-июль 1918гг.)
Органы милиции возникли по инициативе НКВД в ходе проведения вооруженного восстания в
Петрограде. Милиция формировалась на основе принципа добровольности; на работу
принимались граждане РСФСР, достигшие 21 года, имеющие рабочее или крестьянское
социальное происхождение. Основные задачи милиции: охрана общественного порядка, борьба с
уголовной преступностью, пресечение действий против власти, проведение в жизнь законов
Советской власти и т. д. Систему органов милиции составляли: городская и уездная милиция;
промышленная — фабрично-заводская, лесная, горнопромышленная ;железнодорожная; водная —
речная, морская розыскная милиция. Руководство системой органов милиции осуществлял НКВД.
7 декабря 1917 г. СНК создал Всероссийскую чрезвычайную комиссию по борьбе с
контрреволюцией и саботажем (ВЧК).Структура и состав ВЧК формировались постепенно. Во
главе аппарата ВЧК стоял ее председатель. На эту должность был назначен Ф.Э. Дзержинский.
ВЧК действовала как коллегиальный орган. При председателе ВЧК состояла коллегия. В ВЧК
были созданы след.отделы: информационный, организационный, борьбы с контрреволюцией и
саботажем, по борьбе со спекуляцией, по борьбе с преступлениями по должности, тюремный и
хозяйственный. Для осуществления своих полномочий ВЧК имела свои вооруженные силы. Уже в
первом своем циркуляре местным советам ВЧК предлагала присылать в ее адрес «все сведения и
данные об организациях и отдельных лицах, деятельность которых направлена во вред революции
и власти народа». Было предложено также создавать аналогичные органы политической репрессии
на местах. Под руководством ВЧК с марта 1918г. в губерниях и уездах стали действовать местные
ЧК, получившие исключительное право на производство арестов, обысков, реквизиций и
конфискаций и создание специальных боевых отрядов. В октябре 1918 г. вступило в действие
«Положение о ВЧК и местных ЧК по борьбе с контрреволюцией, спекуляцией и преступлениями
по должности». ВЧК объявлялся в нем органом СНК, работающим в тесном контакте с
Наркомюстом и Наркомвнудел, а местные ЧК – отделами местных советов. Кроме них
действовали специализированные органы этой системы: пограничные, транспортные ЧК, особые
отделы ВЧК в армии и на флоте. Это был мощный аппарат политических репрессий, железной
рукой искоренявший контрреволюцию. Органы ЧК производили обыски и аресты, вели следствие,
сами рассматривали дела по существу, определяли меры наказания и приводили в исполнение
приговоры, в том числе смертную казнь.
«Общественно опасные элементы» могли подвергаться тюремному заключению в
административном, внесудебном порядке.
15 января 1918 г. СНК принимает декрет "О рабоче-крестьянской Красной Армии". Красная
Армия создавалась на следующих основах: во-первых, создавалась она на классовом принципе -
"из наиболее сознательных неорганизованных элементов трудящихся классов". Во-вторых, новая
армия комплектовалась на принципе добровольности. Для вступления в ряды Красной Армии
необходимы были рекомендации войсковых комитетов или общественных демократических

97
организаций. в марте 1918 г. СНК узаконил привлечение военных специалистов в Красную
Армию. В первые месяцы в Красную Армию вступило добровольно свыше 8 тыс. бывших
офицеров и генералов.

52.52. Правовая база создания советского суда (ноябрь 1917 –т июль


1918 гг.)
В революционных условиях создавались и действовали характерные чрезвычайные судебные
органы: суды народной совести, народные, мировые суды, руководствовавшиеся
«революционным сознанием и совестью». Первоначальные правовые основы новой судебной
системы были заложены Декретом о суде № 1, принятым СНК в ноябре 1917 г.: ликвидировались
старые судебные органы, прокуратура, адвокатура, институт судебных следователей. Создавалась
новая судебная система, состоящая из местных судов (рассматривали незначительные
гражданские и уголовные дела), кассационных инстанций.
Правовую базу для рассмотрения дел составляло законодательство Советов, политические
программы правящей партии и не противоречащие им старые законы. Декрет о суде N 2 (февраль
1918 г.) санкционировал создание окружных судов (рассматривали дела, не входящие в
подсудность местных судов), отменял апелляцию, возобновлял следственные комиссии.
Планировалось создание областных судов и Верховного судебного контроля, однако они не были
созданы. Декрет о суде № 3 (июль 1918 г.) расширил подсудность местных судов, наделил Советы
местных народных судей, создаваемых из судей низших судов, правом рассматривать
кассационные жалобы.
На основании Положения о народном суде РСФСР (ноябрь 1918 г.) учреждался народный суд,
который при решении дел должен был руководствоваться декретами и политическим
правосознанием (было исключено применение старого законодательства). Параллельно с
рассмотренными судебными органами для борьбы с противниками революции создаваясь система
революционных трибунатов и чрезвычайных комиссий, обладавших широкими полномочиями для
проведения внесудебной расправы над неугодными правящей партии элементами.

53.53. Источники и особенности советского права в 1917-1918гг.


Юридическая ликвидация сословного строя (1917 – 1918 гг.)
Источниками создания советского законодательства являются:
1) произведения марксизма-ленинизма;
2) революционное правосознание и взгляды теоретиков;
3) нормативные акты советской власти.

98
В 1917 г. большевики провозгласили отказ от законодательства «свергнутых правительств».
Дореволюционная российская правовая система, создававшаяся десятилетиями, в одночасье
перестала существовать.
Советское право рассматриваемого периода характеризуется рядом особенностей:
1)С первых дней своего существования советское право было орудием проведением в жизнь
политики большевиков и пролетариата (открыто провозглашался классовые характер права).
2) Широко практиковалась законодательная деятельность местных органов государственной
власти- Советов; во всех областях нормотворческой деятельности широкое участие принимали
трудящиеся и их общественные организации.
3 )Функции создания правовых актов, имеющих силу закона, сосредоточились, помимо съездов, у
СНК и ВЦИК.
4)В правоприменительной практике не сложилось чёткого разграничения между
декретами(законами) и ведомственными нормативными актами.
5) Отдельные нормативные акты имели обратную силу, т.е. применялись к отношениям,
возникшим до их принятия (например, декреты «О взяточничестве», «Об отмене наследования»).
Юридическая ликвидация сословного строя. Политика Советского государства коренным образом
изменила социальную структуру общества. Советское государство стремилось полностью
искоренить сословное неравенство в стране, однако при этом одной из важнейших задач
государственной власти называлось уничтожение эксплуататорского класса.
Были упразднены:
* институт российского подданства;
* приписка граждан к определенному сословию и получение прав и обязанностей в зависимости
от этой приписки, которая в свою очередь определялась по рождению лица.
Впервые идея проведения сословной реформы появилась в период работы Временного
правительства. 3 марта 1917 г. была принята «Декларация Временного правительства о его составе
и задачах».
Данная декларация:
* устанавливала демократические права и свободы граждан;
* отменяла ограничения по национальному и религиозному признаку;
* были дарованы избирательные права женщинам;
* она не отменяла сословные привилегии и чины.

54.54 Учредительное Собрание. Законодательные акты, принятые 3-м


Съездом Советов.
Идея созвать учредительное собрание возникла в программе - минимум, на II съезде РСДРП.
Учредительное собрание - это должен был быть представительный орган власти, поэтому он
получил поддержку всех партий. Учредительное собрание было избрано в ноябре 1917 г. первыми

99
всеобщими и повсеместными выборами. С момента начала работы Учредительного собрания
Ленин предложил принять «Декларацию прав трудящегося и эксплуатируемого народа». Этот
проект был отклонен большинством Учредительного собрания. После отклонения Учредительное
собрание было распущено 6 января 1918 г. С этого момента функции высшего законодательного
органа власти перешли к III Всероссийскому съезду Советов рабочих и солдатских депутатов.
Съезд утвердил написанную Лениным «Декларацию прав трудящегося и эксплуатируемого
народа». Российская республика провозглашалась федеративным государством на основе
«свободного союза свободных наций». Декларация определяла политическую и социальную
основу Советского государства как Республики Советов (т. е. уничтожение всякой эксплуатации
человека человеком, установление социалистической организации общ-ва),подтверждала
национализацию земли, введение рабочего контроля над производством, учреждение Высшего
совета народного хоз-ва. Декларация вводила всеобщую трудовую повинность, отказ от
буржуазной политики угнетения и порабощения малых стран и наций. Была принята резолюция
«О федеральных учреждениях Российской Республики». Высшим органом Федерации стал съезд
Советов, на котором избирался ВЦИК, который в свою очередь избирал правительство Федерации
- СНК. 3 Съезд принял решение о подготовке проекта Конституции. Также было принято
постановление «О новом названии верховной государственной власти». Советское пр-во
именовалось теперь «Рабочим и Крестьянским Правительством Российской Советской
Республики.

55.55. Разработка проекта, принятие и содержание Конституции


РСФСР 1918 года.
Основу Конституции РСФСР 1918 г. составили декреты Советской власти и Декларация прав
трудящегося и эксплуатируемого народа. Разработкой проекта Конституции занималась
Конституционная комиссия (председатель - Я.М. Свердлов). Процесс работы над проектом занял 4
месяца. Конституция была принята 10 июля 1918 г. на V съезде Советов. Она закрепила
политическую основу государства - Советы рабочих, солдатских и крестьянских депутатов
Всероссийский съезд Советов провозглашался высшим органом власти, на нем избирался
подотчетный Съезду Всероссийский центральный исполнительный комитет (ВЦИК). ВЦИК
являлся высшим законодательным, распорядительным и контролирующим органом, формировал
Совет народных комиссаров (СНК) - Правительство РСФСР. По государственному устройству
Конституция объявила РСФСР Федерацией, субъектами которой являлись национальные
республики. На местах власть осуществляли областные, губернские, уездные и волостные съезды
Советов через создаваемые ими исполнительные комитеты. Провозглашалось отделение церкви от
государства. Избирательным правом наделялись трудящиеся, достигшие 18 лет, независимо от
вероисповедания, национальности, пола, однако сохранилась многоступенчатость выборов.

100
Государственное устройство РСФСР по Конституции 1918 г. - Федерация. Субъекты Федерации -
национальные республики. Система органов государственной власти по Конституции:
1) всероссийский съезд Советов рабочих, солдатских, крестьянских и казачьих депутатов -
высший орган законодательной власти.
2) Правительство РСФСР - высший исполнительный орган власти. Он формировался съездом
Советов;
3) Совет народных комиссаров. Был подотчетным Правительству РСФСР;
4) областные, губернские, уездные и волостные съезды Советов.
Активным избирательным правом обладали только представители отдельных социальных групп,
«трудящиеся» (пролетариат, крестьяне).

56.56. Чрезвычайные органы власти в период «военного коммунизма»


(1918-1920)
Гражданская война обусловила необходимость перестройки гос. аппарата применительно к
военным задачам. 30 ноября 1918г. был образован Совет рабочей и крестьянской обороны под
председательством В. И. Ленина. Совету предоставлялась вся полнота власти в деле мобилизации
сил и средств в интересах обороны, то есть он выполнял функции высшего чрезвычайного органа
государственной власти. Большую роль играли революционные комитеты(ревкомы)-органы
диктатуры пролетариата. Ревкомы наделялись чрезвычайными полномочиями, на местах им
принадлежала вся полнота власти. Они занимались организацией обороны, создавали
партизанские отряды и т. п.
«Положение о революционных комитетах»от 24октября 1919г. предусматривало три вида
ревкомов:
1. ревкомы местностей, освобожденных от неприятеля.
2. ревкомы прифронтовой полосы
3. ревкомы тыла.
Ревкомы были ликвидированы в конце Гражданской войны. Были учреждены органы власти и в
деревне - волостные и сельские комитеты бедноты (комбеды),которые распределяли хлеб,
предметы первой необходимости и т. п. Но очень быстро комбеды из вспомогательных органов
Наркомпрода превратились в реальную власть на селе. И для искоренения двоевластия в деревне
было принято решение об их роспуске. В 1919г. фактически сущ. три системы государственного
контроля: Наркомат госконтроля, ведомственные контрольные органы, рабочие контрольные
инспекции. Положение «О рабоче-крестьянской инспекции» предусматривало реорганизацию
Наркомата госконтроля в Наркомат рабоче-крестьянской инспекции. Судебные органы в этот
период фактически вытеснялись революционными трибуналами.

101
57.57. Законодательство о браке, семье и опеке, трудовое
законодательство, первые советские кодексы 1917 – 1920 гг.
Основной принцип общественного строя РСФСР в период установления советской власти: семья -
ячейка общества. Нововведения в семейно-брачное право 1917-1918 гг.:
1) отменено обязательное согласие родителей на брак;
2) различие в вероисповедании или расовой принадлежности брачующихся перестало
препятствовать заключению брака. Законная форма брака -гражданский. Была введена свобода
развода.
1) брачный возраст: для мужчин - 18 лет, для женщин - 16;
2) впервые законодательно закреплено равенство женщин и мужчин в сфере брака и семьи;
3) установлен единственно допустимым моногамный брак;
4) уравнивались в правах дети, рожденные в браке и внебрачные. Декрет «О расторжении брака»
ввел новый бракоразводный процесс. Развод осуществлялся по простой просьбе супругов. Развод
по взаимному согласию супругов осуществлялся ворганах загса. В случае спора при расторжении
брака просьбы о разводе рассматривались судом, а потом развод регистрировался в органах загса.
Декрет регулировал алиментные обязательства супругов по содержанию малолетних детей и мужа
- по содержанию жены.
В сентябре 1918 г. был принят специальный Кодекс законов об актах гражданского состояния,
брачном, семейном и опекунском праве.
Основные положения Кодекса:
1) церковный брак не порождает никаких юридических последствий;
2) уравнивались права полов;
3) отменялся принцип общности имущества супругов;
4) устанавливался принцип раздельности имущества родителей и детей;
5) запрещалось усыновление;
6) воспитание детей - общественная обязанность родителей, а не их частное дело.
Трудовое право впервые выделилось из гражданского права и стало самостоятельной отраслью.
Первый Кодекс законов о труде РСФСР был принят в декабре 1918 г. Его разработкой занимались
Наркомат труда и ВЦСПС. Принятию КЗоТ предшествовал ряд правовых актов советской власти
(Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа, Постановление СНК от 29 октября
1917 г. «О восьмичасовом рабочем дне, продолжительности и распределении рабочего времени»).
КЗоТ воспринял все предшествующее законодательство и содержал разделы:
1) о трудовой повинности;
2) право на применение труда;
3) порядок предоставления труда;
4) о предварительном испытании;
5) о переводе и увольнении трудящихся;
6) о вознаграждении за труд;

102
7) о рабочем времени;

58.58 . Гражданское право 1917-1920 гг.


Советское гражданское право формировалось в ходе национализации. В собственность
государства перешли земля, недра, леса, воды, предприятия промышленности, транспорта и
финансов. Национализация охватила и сферу жилья. Государство признавало и защищало такую
частную собственность граждан, которая была основана на личном труде. Сокращались
договорные отношения, так как отношения на национализированных предприятиях
регулировались административно-правовыми методами.27 апреля 1918 г. ВЦИК принял Декрет
«Об отмене наследования», по которому отменялись наследование и по закону, и по завещанию.
После смерти владельца принадлежавшее ему движимое и недвижимое имущество становилось
государственным достоянием. Имущество, не превышавшее 10 тыс. руб., поступало
родственникам умершего в виде меры социального обеспечения. Декрет ВЦИК от 20 мая 1918 г.
запретил дарение и иное безвозмездное предоставление имущества на сумму свыше 10 тыс. руб.
Произошло сокращение торгового оборота. Вводятся гос. монополии на отдельные виды
деятельности(размещение объявлений, торговля хлебом и сельскохозяйственными машинами,
внешняя торговля) Денежные отношения вытеснялись натуральным продуктообменом.
Центральными положениями марксисткой теории начало 20-го столетия были:
во-первых, уничтожение частной собственности на средства производства
во-вторых, слом старого государственного аппарата.
Большевики, придя к власти, сразу же приступили к реализации этой программы. Отмена частной
собственности на средства производства в корне меняла отношения между людьми в обществе.
Старое гражданское право, стержнем которого было регулирование отношений собственности,
становилось не нужным. Слом старого государственного аппарата также предполагал отмену
старого права.
Право, и в частности гражданское право, рассматривалось как элемент старой государственной
машины.
Однако контуры новых отношений между людьми были неопределенными. Ответить на вопрос:
каким должно быть гражданское право - не представлялось возможным. Период военного
коммунизма, когда у крестьян насильственно отбирались сельхозпродукты для того, чтобы
накормить голодающих горожан, не давал основания юридически закрепить эти отношения на
большой период времени в будущем.
Со сломом старого государственного аппарата упразднялось и старое право, в том числе и
гражданское право. Но поскольку новое советское право еще не было создано, то на практике ее
некоторое время приходилось руководствоваться нормативными документами, которые были
приняты до 1917 года.
В начальный период в развитии советского права наметилось две тенденции.

103
Во-первых, нормотворческая деятельность облекалась в самые разнообразные формы - это и
декреты, и постановления, и инструкции.
Во-вторых, было очевидно, что надо создавать солидные законодательные документы и прежде
всего, кодексы. Одной из важных черт таких документов является системность.
Так, в первые годы советской власти была попытка разработки кодекса, который должен был
регулировать достаточно широкий круг отношений, возникающих в управлении промышленным
производством. Он должен был называться «Кодексом экономических законов РСФСР».
Дальше проекта дело не пошло. Обращает внимание фрагментарность этого документа. Для
историка этот документ представляет интерес с той точки зрения, что оказал влияние на создание
проекта гражданского кодекса 1922 года. Идеи периода военного коммунизма также нашли в нем
отражение.
С резким ограничением сферы рыночных отношений в этом проекте сужалась сфера гражданско-
правового регулирования. И, наоборот, расширение сферы государственного вмешательства в
экономическую жизнь придавало большее значение административно-правовым способам
регулирования отношений. В работе этот проект находился вплоть до 1919 года. Предполагалось,
что он будет состоять из нескольких разделов. Однако большая часть материала посвящена
регулированию отношений в сфере промышленного производства. Другие разделы не были
разработаны.
Анализируя декреты советской власти и другие законодательные акты того времени, можно
заметить, что все эти документы делятся на две группы.
К первой группе относятся законодательные положения, которые делают законным само право.
Ко второй группе как раз и относятся документы, которые фиксировали отношения переходного
периода и потому считались временными, вынужденными.
Экономические реформы, в корне меняющие характер общественных отношений, предписывали
подвести под них законодательную основу. Поэтому наиболее актуальными в начальный период
были нормативные документы, касающиеся права собственности, права на имущество.
Уничтожение частной собственности послужило основой для национализации средств
производства. Национализация породила новую форму собственности - государственную
собственность, которую называли и общественной, и социалистической собственностью. В связи с
этим зарождается и новая отрасль права - право государственной собственности.
Декретом II Всероссийского съезда Советов она стала собственностью государства.
Собственностью государства становились банки, церковное имущество, больницы. В принципе
государственная собственность исключалась из торгового оборота и соответственно не считалась
объектом гражданского оборота. Поскольку спектр национализации был достаточно широк, то
возникла иллюзия того, что необходимость в гражданском кодексе, который должен был
регулировать гражданские отношения, отпадает. В то же время с ростом социалистической
(государственной) собственности возникла потребность в социалистическом праве, частью
которого, как предполагалось, и должны быть гражданско-правовые узаконения.

104
В начале 1918 года была установлена монополия на торговлю спичками, свечами, пряностями. В
то же время был опубликован декрет о безхозном имуществе, согласно которому дома и поместья,
брошенные их собственниками, бежавшими за границу, становились собственностью государства.
В законодательных документах этого периода просматривается не только разрушительная
функция, не только стремление навести порядок там, где возник хаос, но и созидающая функция,
стремление к тому, чтобы разрушению противопоставить нечто конструктивное. На первых порах
такие попытки были неудачными. Возможно, по той причине, что недооценивалась
последовательность и преемственность преобразований.

Земельное право.
Так, наряду с государственной собственностью декрет о земле создавал и кооперативную
собственность. В марксизме учение о кооперативном социализме занимает значительное место.
Можно вспомнить эксперименты, проводимые Р. Оуэном в Англии. Декрет предписывал
создавать коммуны и товарищества, в том числе и в аграрном секторе. Попытки реализовать это
узаконение на практике были. К тому же жесткой была тенденция к их огосударствлению - к
регламентации и контролю со стороны государства.
Эта тенденция получила некоторое развитие в первой половине 1919 года. Декретом «О
потребкоммунах» все население в обязательном порядке должно было включиться в
потребкоммуны по месту жительства. С одной стороны, это было обусловлено проживаемой
ситуацией: паралич производства, недостаток продовольствия, а, с другой стороны,
недооценивались рыночные отношения. Считалось, что государственное распределение продуктов
должно исключить денежное обращение в обществе. В начале на деньги смотрели как на
пережиток прошлого. Такие Ленин В.И. позднее назовет «детской болезнью левизны в
коммунизме».
Национализация крупных, средних и мелких частных предприятий приводит к сужению сферы
рыночных отношений, а также к резкому сокращению потребности в законодательных актах
обязательного права. «Барометром состояния гражданского оборота, - пишет Новицкий И.Б., - и
удельного веса обязательного права может служить купля-продажа как типичная оборотная
сделка».
Среди норм обязательного права необходимо выделить те, которые регулируют договорные
отношения. В условиях купли-продажи, аренды, найма договорные отношения выступают как
необходимость. Государственные монополии как раз и возникают в связи с резким сокращением
договорных сделок в сфере производства и обмена. В то же время государственные монополии
упраздняли частью потребность в нормах обязательного права. Обязательное право, между тем, -
составная и неотъемлемая часть гражданского права.
До 1917 года рынок регулировал производство товаров. Если на рынке была потребность в товаре,
то его производили. Управляли этим производством дирекции предприятий. Гражданско-
правовые методы управления производством соответствовали рыночным отношениям,

105
воспроизводили, стимулировали эти отношения. После событий 1917 года функцию управления
производством берет на себя государство. Для этого создаются специальные органы: в центре _
Всероссийский совет народного хозяйства, на местах - советы народного хозяйства. Вводится
жесткая централизация - подчинение нижестоящих органов вышестоящим (центру) - и
планирование - решение поставленных на перспективу задач. Тенденция заменить договорные
отношения административно-правовыми прослеживается четко. Этой тенденции соответствует
переход от рыночных отношений к государственному безденежному учету и распределению
продуктов.
Однако, как показала практика, нельзя было полностью отказаться от договорных обязательств.
Для регулирования отдельных видов отношений, в том числе возникающих при купле-продаже, в
ограниченных пределах они применялись в соответствии с законодательными актами, которые
представляли начальный этап советского обязательного права. Эти законы регулировали
отношения, возникающие в ходе приобретения советскими учреждениями, кооперативными
организациями у частных предпринимателей различных изделий, материалов, продуктов.
Реальные отношения, возникающие в процессе деловой активности, требовали более широкой
правовой основы. Так, законодательно закрепляются договоры аренды промышленного
предприятия, найма жилых помещений. В 1920 году принимается Устав железных дорог, в
котором закрепляется договор перевозки, сохранности багажа, грузов, возлагается
ответственность за их утрату.
В 1918 году был принят декрет «Об отмене наследования». По старому законодательству частная
собственность на средства производства передавалась по наследству. Цель нового декрета -
ограничить источники частной собственности, исключить ее воспроизводство.

Наследственное право.
Отмена наследования по закону и по завещанию исключила из гражданского права очень важную
отрасль - право наследования. Вначале статьи декрета трактовались, как отмена наследования по
закону, так и по завещанию. Вскоре выяснилось, что кроме частной собственности на средства
производства есть еще и трудовая собственность и что в каждом конкретном случае могут быть
родственники, которые эту собственность вправе наследовать.
Одна из статей декрета говорит о наследственном праве - праве наследования трудовой
собственности. Жесткого разграничения между частной и трудовой собственностью в то время не
было. Позднее историки в понятие «трудовая собственность» вкладывали смысл о том, что она не
была источником эксплуатации человека человеком.
В марте 1921 года X съезд РКП(б) принял решение перейти к новой экономической политике.
Постепенно отменялись государственные монополии на различные виды продукции и товаров.
Государственные предприятия переводились на хозрасчет. Рекомендовалось шире развивать
рыночные отношения. В торговый оборот включались не только традиционно производимые
товары, но и новые. В многоукладном характере производства: государственный уклад, частно-

106
государственный, частный, крестьянский рыночный и крестьянский натуральный - главным
считается государственный. Однако на этом этапе ставилась цель развития всех укладов, чтобы
позднее прийти к единому государственному за счет вытеснения других укладов.
В августе 1921 года совет народных комиссаров издает наказ «О новой экономической политике, в
котором предприятиям рекомендовалось приобретать и сбывать товары на вольном рынке.
Коммерческий способ ведения дел, увеличение торгового оборота выдвигали проблему
разработки нормативных документов, которые, с одной стороны, защищали бы интересы частных
имущественных прав, а в другой - укрепить государственный сектор, создать благоприятные
условия для его укрепления и развития. В мае 1922 года Всероссийский центральный
исполнительный комитет принимает постановление «Об основных частных имущественных
правах». Основные принципы советского гражданского права были заложены в Гражданском
кодексе РСФСР 1922 года.

59.59. «Руководящие начала по уголовному праву» 1919г.


Систематизировав и обобщив судебную практику, Наркомюст в 1919 г. издал Руководящие начала
по уголовному праву РСФСР. Руководящие начала представляли собой кодификацию норм Общей
части уголовного права. Руководящие начала состояли из 8 разделов: об уголовном праве, об
уголовном правосудии, о преступлении и наказании, о стадиях осуществления преступления, о
соучастии, о видах наказания, об условном осуждении, о действии уголовного права в
пространстве. Введение содержало классовую характеристику уголовного права, раскрывались его
задачи - охрана общественных отношений в интересах трудящихся масс путем репрессий.
Преступление понималось как нарушение порядка общественных отношений, охраняемого
уголовным правом. Наказание трактовалось не как возмездие, а как оборонительная мера. При
определении меры наказания суду предписывалось оценивать не только совершенное
преступление, но и личность преступника. Насчитывалось 16 видов наказаний, причем меры
общественного воздействия применялись в качестве уголовного наказания (общественное
порицание, бойкот). Высшей мерой наказания был расстрел. Уголовная ответственность наступала
с 14 лет. Широко применялось условное осуждение как имеющее воспитательное значение.
Специфика Особенной части уголовного права состояла в наличии условного деления
преступлений на «обычные», характерные для любой исторической обстановки, и
«государственные, контрреволюционные преступления», направленные против правящего режима
(вооруженные мятежи, шпионаж, теракты). Последние подлежали жестокому подавлению с
применением крайних мер. Появление новых составов преступлений (объявление врагом народа,
лишение свободы до победы мировой революции, объявление вне закона) являлось порождением
революционного творчества и было спецификой отдельной страны.

107
60.60. Юридическое оформление образования СССР. Конституция
СССР 1924.
29 декабря 1922 г. состоялась конференция полномочных представителей делегаций независимых
республик (Закавказской Социалистической Федеративной Советской Республики, объединявшей
Азербайджанскую ССР, Армянскую ССР, Грузинскую ССР), которая одобрила проекты
Декларации и Договора об образовании СССР.30 декабря 1922 г. открылся I съезд Советов Союза
Советских Социалистических Республик, который юридически оформил образование СССР.

Были утверждены: Декларация об образовании СССР и Договор об образовании СССР. Доклад о


Декларации и Договоре об образовании СССР сделал на съезде И. В. Сталин.
Съездом были проведены выборы ЦИК СССР. Окончательное юридическое оформление
образования СССР завершилось принятием Конституции Союза Советских Социалистических
Республик - первой Конституции союзного государства. Конституция состояла из двух разделов:
Декларации об образовании СССР и Договора об образовании СССР. В ней более детально
регламентировались система органов государства, предметы ведения органов власти и управления
СССР и союзных республик.
Причины образования СССР: необходимо было объединить экономические ресурсы республик
для успешного восстановления, разрушенного войнами, народного хозяйства и осуществления
нэпа;
объединение республик обеспечивало бы их независимость и позволило бы успешнее решать
внешнеполитические задачи, как оборонные, так и дипломатические.
Политической предпосылкой образования СССР являлось наличие в республиках диктатуры
пролетариата. Экономической предпосылкой являлась общественная собственность на средства
производства. 
Предпосылки образования СССР: На территории, где к 1922 г. была установлена власть
Советов, этнический состав, несмотря на изменение границ, оставался очень пестрым. Здесь
проживало 185 наций и народностей (по переписи населения 1926 г.). Правда, многие из них
представляли либо "рассеянные" национальные общности, либо недостаточно определившиеся
этнические образования, либо специфические ответвления других этносов. Для объединения этих
народов в единое государство, бесспорно, существовали объективные предпосылки, имеющие
глубокие исторические, экономические, политические и культурные основания. Образование
СССР не было только навязанным сверху актом большевистского руководства. Это одновременно
был процесс объединения, поддерживаемый "снизу".
С момента вхождения различных народов в Россию и присоединения к ней новых территорий, что
бы ни говорили сегодня представители национальных движений, их объективно начинала
связывать общность исторических судеб, происходили миграции, перемешивание населения,
складывалась единая хозяйственная система страны, основанная на разделении труда между
территориями, создавалась общая транспортная сеть, почтово-телеграфная служба, формировался

108
общероссийский рынок, налаживались культурные, языковые и другие контакты. Были факторы и
препятствующие объединению: русификаторская политика старого режима, ограничение и
стеснение прав отдельных национальностей. Соотношение центростремительных и центробежных
тенденций, которые сегодня с новой силой борются на территории бывшего СССР, определяется
совокупностью многих обстоятельств. Образование СССР имело и свою политическую подоплеку
— необходимость совместного выживания созданных политических режимов перед лицом
враждебного внешнего окружения. 
Образование СССР.30 декабря 1922 г. в Москве открылся исторический I съезд Советов Союза
СССР, состоявший из представителей РСФСР, Украины, Белоруссии и Закавказья. Почетным
председателем съезда был единодушно избран В.И. Ленин, который по болезни не мог
присутствовать на нем. Съезд утвердил в основном Декларацию и Договор об образовании СССР,
предварительно подписанные конференцией полномочных делегаций объединяющихся
республик.
Декларация провозглашала образование СССР, характеризовала исторические условия, в которых
происходило это событие, определяла основные принципы объединения республик. Договор
закреплял объединение РСФСР, УССР, БССР и ЗСФСР в одно союзное государство, определял
систему высших органов власти и управления СССР, основные черты взаимоотношения высших
органов власти и управления СССР, основные черты взаимоотношений органов Союза с органами
республик, решал вопросы гражданства, бюджетных отношений, закреплял право выхода союзных
республик из Союза.
В Договоре предусматривались широкие права СССР. К компетенции Союза были отнесены
международные отношения, в том числе и внешнеэкономические, установление основ и общего
плана всего народного хозяйства Союза, и некоторые другие. В Договоре устанавливалось, что
утверждение, изменение и дополнение его могут производиться исключительно Съездом Советов
Союза, т.е. верховным органом государства. Никаких указаний о возможности отмены,
денонсации, аннулирования Договора в тексте не содержалось.
Образование СССР увенчало развитие федеративных отношений независимых советских
республик, зародившихся еще во время Великой Октябрьской социалистической революции. Оно
знаменовало, что существовавшее, довольно несовершенное по форме, федеративное объединение
республик теперь превращалось в единое могучее союзное государство.
Конституция СССР 1924 года: В декабре 1922 г. Первый съезд советов СССР утвердил
Декларацию и Договор об образовании СССР, подписанные четырьмя республиками: РСФСР,
Украиной, Белоруссией и ЗСФСР. Общесоюзная конституция была утверждена Вторым съездом
советов СССР в январе 1924 г. и включила Декларацию об образовании СССР и Договор об
образовании СССР. Разработка конституции началась еще в январе 1923 г., после того как I съезд
Советов Союза ССР сформировал ЦИК СССР, который поручил своему Президиуму разработать
акты конституционного характера. Были сформированы 6 комиссий (комиссию по созданию
положений о СНК, СТО и наркоматах СССР; бюджетную комиссию; комиссию по разработке

109
положения о Верховном Суде СССР и ОГПУ; комиссию по утверждению государственного флага
и герба СССР; комиссию по выработке положения о ЦИК СССР и его членах; комиссию по
персональному составу наркоматов и коллегий). В период подготовки проекта Конституции СССР
шли оживленные споры, борьба мнений, ожесточенная борьба с предложениями, носящими
характер великодержавного шовинизма и местного национализма. Вновь вносились предложения,
которые были отвергнуты в процессе создания СССР. Активно участвовала в разработке проекта
Конституции СССР правящая Коммунистическая партия. Вопросы проекта Конституции СССР
были предметом обсуждения февральского (1923 г.) Пленума ЦК РКП(б), который избрал
комиссию по подготовке Конституции. Важное значение для разработки Конституции СССР имел
XII съезд РКП(б),проходивший 17-25 апреля 1923 г. Съезд высказался за то, чтобы высшие органы
Союза ССР были построены таким образом, чтобы они отражали не только общие нужды и
потребности всех национальностей Союза, но и специфические нужды и потребности отдельных
национальностей. Поэтому съезд отметил необходимость создания в системе высших органов
СССР специального органа представительства национальностей на началах равенства. Съезд
подчеркнул, что при построении центральных органов Союза необходимо обеспечить равенство
прав и обязанностей республик, обеспечить реальное участие в них представителей республик.
После XII съезда Коммунистической партии разработка проекта Конституции вступила в
завершающую стадию. Вскоре ЦИК СССР сформировал расширенную Конституционную
комиссию в составе 25 человек, включая представителей ЦИК всех союзных республик. Эту
комиссию возглавил М.И. Калинин. В процессе работы над проектом Конституции
Конституционной комиссией были учтены все замечания и поправки, присланные из республик.
Важное значение в выявлении и согласовании мнений представителей республик имело
проведенное 9-12 июня 1923 г. совещание с ответственными работниками национальных
республик и областей. Совещание высказалось за создания второй палаты ЦИК СССР из
представителей союзных и автономных республик, утверждаемой съездом Советов СССР.
Совещание дало и название двум будущим палатам ЦИК СССР – Союзный Совет и Совет
Национальностей. Совещание высказалось за равенство палат, сохранение за каждой из них права
законодательной инициативы. Отмечалось необходимость создания одного Президиума ЦИК
СССР, избираемого обеими палатами ЦИК, с обеспечением представительства национальностей.
Разработка проекта Конституции СССР близилась к концу. 26-27 июня 1923 г. проект
Конституции был обсужден, дополнен и одобрен Пленумом ЦК РКП(б). специальные сессии ЦИК
РСФСР, УССР, БССР, ЗСФСР, проходившие в конце июня – начала июля, обсудили и утвердили
проект Конституции СССР. А 6 июля 1923 г. II сессия ЦИК СССР единогласно одобрила проект
Конституции СССР и в соответствии с полномочиями, данными ЦИК СССР еще I съездом СССР,
приняла постановление «О введении в действие Конституции Союза Советских Социалистических
Республик». В январе 1924 г. утвержденный 6 июля 1923 г. ЦИК СССР проект Конституции СССР
был одобрен съездами союзных республик. Завершалась работа над первой Конституцией СССР
на II съезде Советов СССР. Вторым пунктом в работе съезда стал вопрос об утверждении

110
Конституции СССР. Доклад по этому вопросу сделал А.С. Енукидзе. Делегат II съезда Советов
СССР Гринько Г.Ф. внес предложение «…так как текст Конституции вырабатывался в целом ряде
многочисленных собраний и комиссий, при участии всех республик и областей – прений по
докладу тов. Енукидзе не открывать». 6 июля 1923 г. ЦИК СССР утвердил проект Конституции
Союза ССР и немедленно ввел ее в действие.
За союзной республикой сохранилось право выхода из Союза (на деле это право - фиктивное).
Съезд советов СССР, избирался от городских советов (1 депутат от 25000 избирателей) и от
губернских съездов советов (1 депутат от 125000 избирателей. ЦИК СССР формировал высший
исполнительный и распределительный орган - Совет народных комиссаров СССР. Конституция
1924 г. имела союзный, а не республиканский характер. Эта конституция не касалась основ
государственного строя и институтов власти, избирательного права. Основной закон СССР 1924 г.
содержал основы создания союзного государства и не отменял действия республиканских
конституций РСФСР, УССР, БССР и ЗСФСР.
Конституция состояла из двух разделов:
I. Декларация об образовании СССР.
II. Договор об образовании СССР (содержал 72 статьи).
Декларация - содержала принципы объединения в союзное государство: добровольность,
равноправие, суверенность и право свободного выхода из СССР. Здесь находились те
политические моменты, которые урегулировали нужные власти положения. Большого
юридического значения эта часть не имела

61.61. Судебная и военная реформы 1922-1925 гг.


Совокупность мероприятий Советского права и Коммунистич. партии в области правового
строительства СССР. Суд. реформа. была обусловлена переходом страны к мирным условиям и
введением нэпа.
1. Осн. цель Суд. реформы. - укрепление социалистической законности .
2. Осн. элементы Суд. реформы. РСФСР были восприняты с учетом местных условий др. Сов.
республиками. Реорганизация суда, и кодификация законодательства, проведенные в 1922-23,
обеспечили укрепление социалистической. законности и эффективное осуществление
социалистического. Правосудия.
Важнейшей сутью военной реформы являлось введение смешанной системы комплектования и
подготовки Вооруженных Сил ,заключавшейся в сочетании
территориально-милиционной системы с кадровой. В ходе военной реформы была произведена
замена смешанной денежно-натуральной сметы чисто денежной, что переводило все содержание
Красной Армии на платный принцип. Максимальное сокращение армии позволило сэкономить
значительные средства для восстановления и развития разрушенного войной хозяйства страны, и
увеличить ассигнования на воссоздание оборонной промышленности. Декретом ВЦИК и СНК

111
подтверждался принцип обязательной службы трудящихся, но в армию теперь стали призывать не
с 18-ти, а с 21 года. В ходе реформы не нашла должного отражения такая проблема, как
пенсионное обеспечение и трудоустройство комсостава, уволенного из рядов армии. Значительная
часть из них оказалась безработными и без средств к существованию.

62.62. Кодификация Советского права 1922-1928гг.


Цель кодификации: создание прочной законодательной основы нэпа и рыночных отношений,
становление единообразного законодательства и строгое исполнение законов, недопущение
разрушительного влияние капиталистических отношений на политическую систему с помощью
правовых ограничений.
· Уголовно-процессуальный кодекс, был четко урегулирован порядок уголовного
судопроизводства. Закрепил демократические принципы процесса: неприкосновенность личности,
гласность.
· Гражданский процессуальный кодекс, впервые законодательно устанавливался прядок
разрешения гражданских дел, закрепил принципы устности, гласности, публичности
судопроизводства.
· Змельный кодекс, отменялась навсегда ч/с на землю, недра, воды и леса. Вся земля объявлялась
собственностью государства. Запрещались все виды сделок по отношению к земле. С переходом к
новой экономической политике изменились условия и форма труда.
· Эти изменения необходимо было закрепить в новом трудовом законодательстве. Новый КЗоТ
1922 отменил трудовую повинность и уравнительную оплату труда. Основанием для трудовых
отношений стал коллективный и трудовой договор.
· Введена систему обязательного социального страхования. Исправительно-трудовой кодекс
устанавливал принципы организации мест лишения свободы и принудительных работ, определял
виды мест заключения.
Базой развития советского права в 1930-е годы явилась Конституция 1936 г. Основным
источником права стал закон, принимать который мог только Верховный Совет. Все остальные
акты были подзаконными.

63.63. Гражданское право СССР, его особенности в 1930-х гг.


В сфере гражданского права большое внимание уделялось договорным отношениям. С 1931 г. все
хозяйственные органы при поставке товаров, производстве работ и оказании услуг были обязаны
оформлять письменные договоры. Усиливалась роль договора между предприятиями как средство
выполнения плана. Устанавливалось два вида договоров: генеральные и локальные. Генеральные
договоры заключались между центральными органами. На их основании заключались локальные
договоры между конкретными хозяйственными субъектами. Развитие народного хозяйства

112
сделало систему генеральных договоров неприемлемой. Это вызвало переход к системе прямых
договоров. Прямые договоры заключались на основе протокольных соглашений. В 1937 г.
протокольные соглашения были заменены основными условиями поставки. Существовала
практика поставки продукции без заключения договоров. Постановлением Совета труда и
обороны от 7 апреля 1935 г. был отменен договорный порядок поставки автомашин, отгрузка
которых впредь должна была производиться по нарядам, выданным на основании плана,
утвержденного правительством. В 1938 г. вводится бездоговорный по рядок поставки металлов и
металлопродукции. Без договоров производилась поставка товаров на экспорт и т. д.

64.64. Уголовное право и процесс СССР, его особенности в 1930-х гг.


Основная цель уголовного права в 1930-е гг. - борьба против наиболее опасных государственных
преступлений, совершенных классовыми противниками советской власти, против преступлений,
посягающих на социалистическую собственность, дезорганизующих нормальную работу
промышленности и подрывающих трудовую дисциплину в СССР и т. д.
Принципы уголовного процесса:
1) неприкосновенность личности;
2) гласность;
3) участие защитника и представителей общественности в судебном разбирательстве (только на
стадии судебного разбирательства);
4) всестороннее и объективное исследование обстоятельств по делу;
5) свободная оценка судом доказательств.
Стадии уголовного процесса: 1) возбуждение уголовного дела; 2) дознание и предварительное
следствие; 3) предание суду;4) судебное разбирательство; 5) вынесение приговора; 6)
кассационное рассмотрение; 7) исполнение приговора. Основания прекращения уголовного дела:
1) смерть обвиняемого; 2) примирение сторон (только по частным делам); 3) истечение срока
давности. Особенность уголовно-процессуального законодательства в 1930-е гг. - возможность
заочного рассмотрения уголовных дел.

65.65. Конституция СССР 1936г. – форма собственности, органы


власти и центрального управления, избирательная система.
5 декабря 1936 г. VIII Чрезвычайным съездом Советов СССР была утверждена новая Конституция
СССР. Конституция СССР 1936 г. преобразовала Советы рабочих, крестьянских и
красноармейских депутатов в Советы депутатов трудящихся. В ней появились новые главы: об
общественном устройстве, о местных органах государственной власти, о суде и прокуратуре, об
основных правах и обязанностях граждан, об избирательной системе. Состояла из 13 глав,
включающих 146 статей. В ней отражалось наличие в обществе дружественных классов рабочих и

113
крестьян. Высшим органом государственной власти стал Верховный Совет СССР, избиравшийся
на четыре года. Верховный Совет СССР состоял из двух палат: Совета Союза и Совета
Национальностей. Верховный Совет СССР избирал Президиум Верховного Совета СССР и
Правительство СССР — Совет Народных Комиссаров. Совет Народных Комиссаров являлся
высшим исполнительным и распорядительным органом СССР. Закреплялось всеобщее, равное и
прямое избирательное право при тайном голосовании. Избирательное право предоставлялось
гражданам СССР, достигшим 18-летнего возраста. Каждый гражданин имел один голос. Женщины
пользовались правом избирать и быть
избранными наравне с мужчинами. Конституция рассматривались основные права и свободы
граждан СССР: право на труд; право на отдых; право на материальное обеспечение в старости;
право на образование; равные права граждан СССР независимо от пола, национальности и расы;
свобода совести, слова, печати, митингов и собраний, уличных шествий и демонстраций;
неприкосновенность личности, жилища, тайна переписки; право граждан СССР на объединение в
общественные организации. В Конституции также были закреплены и обязанности граждан СССР:
соблюдать конституцию, исполнять законы, блюсти дисциплину труда, честно относится к
общественному долгу, уважать правила социалистического общежития, беречь и укреплять
общественную социалистическую собственность.

66.66. Изменения в государственном аппарате СССР в годы Великой


Отечественной войны 1941-1945 гг.
Через неделю после начала Великой Отечественной войны в июне 1941 г. Президиум Верховного
Совета, СНК и ЦК ВКП (б) приняли совместное постановление о создании высшего
чрезвычайного органа — Государственного комитета обороны (ГКО), сосредоточившего в своих
руках всю полноту власти. Возглавил Комитет И.В. Сталин. Все граждане и организации были
обязаны выполнять решения и распоряжения ГКО. ГКО не имел своего аппарата и действовал
через существующие государственные, партийные, общественные органы и своих
уполномоченных. В некоторых городах создавались местные комитеты обороны, которые
возглавлялись первыми секретарями обкомов или горкомов партии. В их состав также входили
представители партийных органов, работники органов НКВД и военного командования и другие
лица. Для эвакуации промышленных предприятий в восточные районы страны был создан Совет
по делам эвакуации при ГКО. В октябре 1941 г. был образован Комитет по эвакуации
продовольственных запасов, промышленных товаров и предприятий промышленности. В декабре
1941 г. оба этих органа сменило Управление по делам эвакуации. Эвакуацией людей занималось
Управление по эвакуации населения. В июле 1941 г. Политбюро ЦК ВКП (б) приняло
Постановление об организации партизанского движения на оккупированных территориях.
Организация возлагалась на партийные органы, диверсионные военные группы и органы НКВД.

114
Решением ГКО от 30 мая 1942 г. при Ставке главнокомандующего был создан Центральный штаб
партизанского движения, в сентябре — Особое Главное командование партизанского движения.
Структура вооруженных сил включала фронты, армии, корпуса, дивизии, бригады, полки,
батальоны, роты, взводы, отделения. Особая система военной
юстиции регламентировалась Указом Президиума Верховного Совета СССР от 22 июня 1941 г. «О
военных трибуналах в местностях, объявленных на военном положении, и районах военных
действий». Они рассматривали все преступления, совершенные военнослужащими, а также дела о
преступлениях против обороны, общественного порядка, гос. безопасности. Надзорными
инстанциями были Военная, Военно-железнодорожная, Военная воднотранспортная коллегии
Верховного суда СССР и Пленум Верховного суда СССР.

67.67. Систематизация советского права в 50 – 70 гг., причины и


результаты.
Изменения государственного строительства требовали и перестройки правовой системы.
Действовавшие нормы устарели. Ключевые моменты кодификации: перестраивалась, обновлялась
и кодифицировалась вся правовая доктрина и все отрасли права, а не отдельные правовые нормы;
своеобразность советского государства исключала возможность использования зарубежной
правовой теории и практики, что обусловило необходимость проведения собственных правовых
разработок, основой которого было марксистско-ленинское учение о государстве и праве;
длительная подготовка кодификации положительно отразилась на качестве вновь создаваемых
правовых норм, которых отличала высокая юридическая техника, логичность построения;
демократизация государственного управления положительно повлияла на условия кодификации -
к обсуждению правовых проблем привлекались советские юристы, обществоведы и другие
специалисты и практики, складывалась профессиональная юридическая школа. За
рассматриваемый период Верховным Советом были приняты: Основы уголовного и гражданского
законодательства Союза ССР и союзных республик; Уголовный, уголовно-процессуальный,
гражданский и гражданско-процессуальный кодексы. Существенные изменения были внесены в
действующее законодательство. Особенностью советской кодификации было внедрение и
отражение в праве основных принципов социалистического строя: распределения благ
пропорционально затраченному труду; принцип демократической системы управления
государством; Пр. взаимосвязи методов убеждения и принуждения в зависимости от правовой
культуры гражданина.

115
68.68. Реформа отраслевого государственного управления СССР в
1957-1964 гг.
22 мая 1957 г. на собрании представителей колхозников Хрущев выдвинул знаменитый лозунг
"Догнать и перегнать Америку!" по производству мяса и молочных продуктов. Выступление стало
началом политики "прыжка вперед", выдвижения невыполнимых целей. В период 1957 — 1959 гг.
были проведены
административные реформы, большая часть которых не привела к успеху.В 1957 г. был принят
закон о перестройке управления промышленностью, по которому вместо министерств в стране
создавались Совнархозы. В сельском хозяйстве были проведены две административные реформы,
цель которых— повышение эффективности сельского хозяйства. Первая заключалась в
ликвидации МТС и передаче техники в собственность колхозов. Вторая реформа заключалась в
новом укрупнении колхозов. После визита Н.С. Хрущева в США все хозяйства заставили
переходить к посеву кукурузы. Стремление добиться как можно более весомых успехов в
экономике нашло свое отражение и в ситуации с планом 6 пятилетки, когда через год после начала
его осуществления, он был срочно пересмотрен, составлен переходный план на 1 — 2 года, а затем
был принят "семилетний план" на период 1959 — 1965 гг. Курс на демократизацию включал в
себя и гуманизацию социальной политики, ее поворот к нуждам и потребностям людей. Уже с
лета 1953 г. Советское государство приступило к осуществлению целого комплекса мер,
направленных на повышение благосостояния народа. К середине 50-х гг. они охватывали
упорядочение системы и увеличение оплаты труда, снижение налогов, коренное улучшение
пенсионного обеспечения, сокращение рабочей недели. Было положено начало становлению
системы пенсионного обеспечения рабочих и служащих.

69.69. Изменение трудового законодательства во второй половине


1940-1950 гг.
В области трудового законодательства с окончанием войны были ликвидированы чрезвычайные
меры, вызванные потребностями военного времени. С 1 июля 1945 г. Указом Президиума
Верховного Совета СССР от 30 июня 1945 г. восстанавливались отпуска и 8-часовой рабочий
день, отменялись обязательные сверхурочные работы, прекращалась трудовая мобилизация
граждан.
23 июня 1945 г. был принят Законе демобилизации, в соответствии с которым местные органы
власти и руководители предприятий были обязаны предоставить работу демобилизованным
военнослужащим в течение одного месяца. В феврале 1947 г. было возобновлено заключение
коллективных договоров между администрацией предприятий и профсоюзами. Большое внимание
уделялось охране труда и здоровья трудящихся. В соответствии с Инструкцией Министерства
здравоохранения СССР и ВЦСПС, принятой 21 июня 1949 г., на предприятиях с вредными
условиями труда устанавливался обязательный медицинский осмотр всех работающих. На

116
сверхурочные работы не допускались беременные женщины, подростки и некоторые другие
категории трудящихся.Для разрешения трудовых споров в соответствии с Положением о порядке
разрешения трудовых споров,
принятым в 1957 г., на предприятиях создавались комиссии по трудовым спорам. Решения
комиссии могли быть обжалованы в фабрично-заводском комитете, а затем в суде.14 июля 1956 г.
был принят Закон о государственных пенсиях, которым устанавливались единые критерии для
назначения пенсий: возраст (60 лет для мужчин, 55 лет для женщин), трудовой стаж (25 лет для
мужчин, 20 лет для женщин), среднемесячный размер заработной платы. Закон вводил минимум и
максимум пенсионных выплат, для категорий низкооплачиваемых работников повышались
пенсионные ставки.

70.70. Изменения уголовного законодательства во второй половине


1940-1950 гг.
Курс на ужесточение уголовного законодательства был продолжен и в послевоенное время.
Усилилась ответственность за разглашение гос. тайны и утрату документов, содержащих гос.
тайну. Усилилась борьба с имущественными преступлениями. Повысилась уголовная
ответственность за изготовление и продажу самогона. В целях защиты чести, здоровья, жизни
граждан был принят Указ «Об усилении уголовной ответственности за изнасилование». Был
принят Закон о защите мира, объявлявший пропаганду войны тягчайшим преступлением против
человечества. Одной из демократических мер в уголовном законодательстве была отмена
смертной казни, которая впрочем вскоре была вновь введена для шпионов и изменников Родины.
После смерти Сталина была отменена уголовная ответственность за административные и
дисциплинарные проступки, беременных за производство аборта и др. В 1958 г. были приняты
основы уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик ,которые закрепили новый
подход гос-ва к проблемам уголов. ответственности, который выразился в демократизации и
гуманизации норм уголов. права и существенном смягчении уголовного наказания. Был повышен
возраст наступления угол. ответственности с 14 до 16 лет. Максимальный срок лишения свободы
снижен с 25 до 10лет,для рецидивистов до 15 л

71.71. Структура, принципы и положения Конституции СССР 1977г.


Программа КПСС 1961г. отметила что в 80-г в СССР должен быть построен коммунизм через этап
развитого социализма, а соответственно необходимо было изменить Конституцию. Среди причин
создания новой Конституции следует отметить и личный фактор-стремление Ген. секретаря ЦК
КПСС Л. И. Брежнева увековечить свое имя, связав его с Конституцией (ленинская-
1918г,сталинская-1936,брежневская-1977).К концу 70-х годов завершились работы по
кодификации основных отраслей права. Работа над проектом Конституции была завершена к

117
концу мая 1977г, проект был одобрен и вынесен на всенародное обсуждение. 4 июня 1977 г.
проект Конституции был опубликован во всех центральных, республиканских, краевых и
областных газетах. Началось обсуждение проекта, но оно было чисто формальным, т. к. при
однопартийной системе не могло быть плюрализма мнений, а тем более реальной оппозиции
проекту Конституции. В результате были внесены несущественные изменения и добавлена 1
статья. 7 октября на внеочередной сессии Верховного Совета СССР новая Конституция СССР
была утверждена путем голосования по каждому разделу.
Содержание Конституции. Она сохранила свою преемственность по отношению к
предшествующим Конституциям. Политическую основу СССР составляли Советы народных
депутатов, экономическую основу— социалистическая собственность на средства производства. В
Конституции констатировалось построение развитого социалистического общества и создание
общенародного государства. Закреплялась «руководящая и направляющая» роль
Коммунистической партии.
Конституция СССР 1977 г. состояла из 174 статей, сведенных в 9 разделов:
1. Основы общественного строя и политики.
2.Государство и личность.
3.Национально-государственное устройство.
4.Советы народных депутатов и порядок их избрания.
5.Высшие органы власти и управления.
6.Основы построения органов государственной власти и управления в союзных республиках.
7.Правосудие, арбитраж и прокурорский надзор.
8.Герб, флаг, гимн и столица
9.Действие Конституции и порядок ее применения.
Конституция закрепляла новые гражданские права: право на обжалование действий должностных
лиц, на судебную защиту от посягательства на честь и достоинство, критику действий
государственных и общественных организаций и т. д. Закреплялись права на охрану здоровья,
жилище, пользование достижениями культуры, свободу творчества. За всеми союзными
республиками признавалось право выхода из состава СССР, а также право законодательной
инициативы в высших органах власти Союза.

72.72. Изменения в государственном строе, национально –


государственном устройстве, политическом режиме и праве СССР
1985-начале 1990 гг.
Сущность реформы общества в СССР (1985 г.) - распространение гласности в общественной
жизни, перестройка аппарата во всех государственных органах. Причины проведения реформ
государственного аппарата:

118
1) существующая социалистическая система государственной власти перестала отвечать новым
демократическим принципам, признанным в мировом сообществе;
2) сложилась неблагоприятная экономическая обстановка;
3) в 1980 г. была распространена коррупция в государственном аппарате.
Реформы были направлены и на изменение политической обстановки в стране, появление
плюрализма и многопартийности. Результатом реформирования социалистической системы в
СССР стало возрастание в его республиках национального напряжения, которое в свою очередь
привело к межнациональным вооруженным столкновениям в 1988 г.
В результате реформирования государственного аппарата в октябре 1988 г. была установлена
система представительных органов 2 уровней:
1) Съезд народных депутатов
;2) Верховный Совет.
Был учрежден пост Президента СССР. Первым и единственным Президентом СССР в марте 1990
г. был избран Генеральный секретарь ЦК КПСС М. С. Горбачев. Особенно важны
внешнеполитические результаты реформирования социалистического общества:
1) окончательный распад СССР;
2) признание РФ правопреемником СССР;
3) расширение внешнеполитических отношений

СОКРАЩЕНИЯ
СССР - Союз Советских Социалистических республик
РСФСР - Российская Советская Федеративная Социалистическая республика
НЭП - новая экономическая политика
СНК - совет народных комиссаров
ОСОАВИАХИМ- общество содействия авиации и химического производства
ВЦИК - всесоюзный центральный исполнительный комитет
ВКП (б) - всесоюзная коммунистическая партия (большевиков)
РКП (б) - российская коммунистическая партия (большевиков)
РСДРП (б) - российская социал-демократическая партия (большевиков)
КПСС - коммунистическая партия Советского Союза
ДОСААФ - добровольное общество содействия армии, авиации и флоту
ВДНХ - выставка достижений народного хозяйства
АЗЛК - Автомобильный завод имени Ленинского комсомола
АЛЖИР - Акмолинский лагерь жён изменников Родины
БАМ - Байкало-Амурская магистраль
ГТО - готов к труду и обороне
ВОХР - вооруженная охрана республики
ВАПП — Всесоюзная ассоциация пролетарских писателей

119
ВАНО — Всесоюзное архитектурное научное общество
ВЛКСМ — Всесоюзный ленинский коммунистический союз молодёжи
ВАСХНИЛ — Всесоюзная академия сельскохозяйственных наук имени Ленина
ВРК — Военно-революционный комитет
РККА - рабоче-крестьянская Красная армия
ВСНХ — Высший совет народного хозяйства
ВЦСПС — Всесоюзный центральный совет профессиональных союзов
ВЧК - всероссийская чрезвычайная комиссия
ВОПРА — Всесоюзное объединение пролетарских архитекторов
ГКО- Государственный комитет обороны
ГКЧП — Государственный комитет по чрезвычайному положению
ГУЛАГ — Главное управление лагерей
СЛОН - Соловецкий лагерь особого назначения
ГОЭЛРО — Государственная электрификация России, Государственный комитет по
электрификации России, Государственный план электрификации России
ЗИРГО, З. И. Р. Г. О. — Записки Императорского Русского географического общества
ЗОРСА — Записки Отделения русской и славянской археологии
ЗСФСР — Закавказская Советская Федеративная Социалистическая Республика (1918—1936)
ЗШПД — Западный штаб партизанского движения
ИРГО — Императорское русское географическое общество
КБФ — Краснознаменный Балтийский флот
КВЖД — Китайско-Восточная железная дорога
КГБ — Комитет государственной безопасности
Комподиз — Комитет по делам изобретений и усовершенствований при ВСНХ РСФСР
Комсомол — Коммунистический Союз Молодёжи
КОМТА — комиссия по тяжелой авиации
КОМУЧ — Комитет Учредительного собрания
КОНР — Комитет по освобождению народов России
ЛЕФ — Левый фронт искусств
Наркомздрав — Народный комиссариат здравоохранения
Наркомпрос — Наркомат просвещения
Наркомхоз — Народный комиссариат жилищно-коммунального хозяйства
НКВД — Народный комиссариат внутренних дел
ОблОНО — Областной отдел народного образования
ОГПУ — Объединённое Государственное Политическое Управление
ОСА — Объединение современных архитекторов
РАПП — Российская ассоциация пролетарских писателей
САПП — Смоленская ассоциация пролетарских писателей

120
СЕРП — Социалистическая еврейская рабочая партия
Совмин — Совет министров
Совхоз — Советское хозяйство
СМЕРШ — Смерть шпионам
ТАСС — Телеграфное Агентство Советского Союза
ТРАМ — Театр рабочей молодёжи
ЦШПД — Центральный штаб партизанского движения
ЧЕКВАЛАП — Чрезвычайная комиссия по заготовке валенок и лаптей
ВЧК СНК РСФСР — Всероссийская чрезвычайная комиссия по борьбе с контрреволюцией и
саботажем при Совете народных комиссаров РСФСР
Коминтерн - Коммунистический интернационал
Главлит - главное управление по делам лит-ры и издательств, орган Наркомпроса
СЭВ - Совет Экономической взаимопомощи
ПУРКА - политическое управление рабоче-крестьянской Красной армии
ОГПУ - объединенное государственное политическое управление
ВРК - военно-революционный комитет - штаб по подготовке восстания (фактический
руководитель Троцкий, создан 12октября1917)
Земгор - союз земств и городов, который собирал пожертвования с граждан на нужды фронта
(создан в 1914)
ИККИ - исполнительный комитет коминтерна

121