Вы находитесь на странице: 1из 162

УЧЕБНЫЙ СЕКТОР СТУДЕНЧЕСКОГО СОВЕТА

https://us04web.zoom.us/j/2708874658?
pwd=QjI4R0ZpTlk4VkFHR2VyRUt2RWNJZz09 САРАТОВСКОЙ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЮРИДИЧЕСКОЙ АКАДЕМИИ

Материалы для подготовки


к экзаменационной дисциплине
«Правоохранительные органы»

Саратов
2020

1
ВНИМАНИЕ!
Студенческий совет напоминает, что данные материалы не
являются единственным достаточным для сдачи экзамена
источником и не гарантируют отличной оценки!

Советуем Вам обращаться к лекциям, учебникам и тексту


действующего законодательства для уточнения информации,
изложенной ниже и получения сведений об актуальных
редакциях норм.

Удачной сессии!

2
Оглавление
Оглавление..........................................................................................................................................1
1. Предмет и система учебной дисциплины «Правоохранительные органы». Ее
соотношение и связь с другими юридическими дисциплинами...................................................1
2. Понятие правоохранительной деятельности, ее задачи и виды.............................................2
3. Общая характеристика правоохранительных органов. Круг негосударственных органов,
способствующих правоохранительной деятельности....................................................................5
4. Суд как орган судебной власти, и его значение в обеспечении гражданских прав.
Полномочия суда................................................................................................................................6
5. Понятие правосудия, его отличительные признаки и роль в обеспечении защиты прав и
свобод человека и гражданина..........................................................................................................8
6. Демократические принципы правосудия. Понятие, система и значение для обеспечения
гражданских прав...............................................................................................................................9
7. Осуществление правосудия только судом.............................................................................10
8. Образование судов на началах назначаемости......................................................................11
9. Единоличное и коллегиальное рассмотрение дел во всех судах.........................................12
10. Участие присяжных и арбитражных заседателей в осуществлении правосудия...........15
11. Независимость судей, присяжных и арбитражных заседателей.......................................15
12. Гласность в деятельности судов..........................................................................................17
13. Язык судопроизводства и делопроизводства в судах РФ. Значение данного принципа
для обеспечения гражданских прав................................................................................................18
14. Обеспечение подозреваемому и обвиняемому права на защиту. Презумпция
невиновности....................................................................................................................................19
15. Осуществление правосудия на началах состязательности и равноправия сторон.........20
16. Разумный срок судопроизводства.......................................................................................21
17. Понятие судебной системы Российской Федерации. Ее характерные черты.................24
18. Действующая судебная система РФ, ее структура. Порядок образования и упразднения
судов в РФ.........................................................................................................................................25
19. Звено судебной системы. Судебные инстанции.................................................................26
20. Мировые судьи, их место в судебной системе и роль в обеспечении защиты прав и
свобод граждан. Компетенция мирового судьи............................................................................27
21. Требования, предъявляемые к мировым судьям. Порядок наделения их полномочиями.
28
22. Районный (городской) суд. Его место в судебной системе РФ и полномочия по
обеспечению гражданских прав......................................................................................................29
23. Состав и порядок наделения полномочиями судей районного (городского) суда.........31
24. Председатель районного (городского) суда. Его права и обязанности...........................31
25. Организация работы районного (городского) суда............................................................32
26. Верховный суд республики, краевой (областной) суд, суд города федерального
значения, суд автономной области, суд автономного округа. (Заменяла на «этих судов» / «эти
суды»)................................................................................................................................................32
27. Состав и порядок назначения судей областных и соответствующих судов...................33

3
28. Президиум областного и соответствующих судов. Порядок образования, состав,
полномочия.......................................................................................................................................34
29. Судебные коллегии областного и соответствующих судов. Порядок формирования,
полномочия.......................................................................................................................................35
30. Военные суды, их место в судебной системе РФ и роль в обеспечении защиты
гражданских прав. Полномочия военных судов...........................................................................35
31. Гарнизонный военный суд. Его состав, компетенция.......................................................36
32. Окружной (флотский) военный суд. Его состав, структура, компетенция.....................38
33. Судебная коллегия по делам военнослужащих Верховного Суда РФ. Порядок
формирования, ее состав, компетенция.........................................................................................39
34. Верховный суд РФ, его место в судебной системе РФ. Состав и порядок
формирования...................................................................................................................................39
35. Структура и полномочия Верховного Суда РФ.................................................................40
36. Судебные коллегии Верховного суда, порядок их формирования и полномочия.........41
37. Апелляционная коллегия Верховного Суда РФ, порядок формирования и полномочия.
43
38. Президиум и Пленум Верховного Суда РФ, порядок формирования и полномочия.. . .44
39. Судебный департамент при Верховном Суде РФ, его задачи и система........................45
40. Конституционный Суд РФ. Его место в судебной системе РФ. Полномочия................46
41. Порядок формирования Конституционного Суда РФ. Требования, предъявляемые к
судьям Конституционного Суда РФ...............................................................................................49
42. Роль суда по интеллектуальным правам в защите гражданских прав и его место в
судебной системе РФ. Состав, порядок его формирования, компетенция.................................50
43. Арбитражные суды округов. Состав, структура, полномочия.........................................52
44. Арбитражные апелляционные суды, состав, структура, полномочия.............................53
45. Арбитражные суды субъектов РФ. Состав, структура, компетенция..............................55
46. Органы судейского сообщества...........................................................................................56
47. Особенности привлечения судей к уголовной, административной и дисциплинарной
ответственности................................................................................................................................57
48. Министерство юстиции и его органы. Их задачи, функции.............................................58
49. Судебный пристав. Порядок назначения и полномочия...................................................62
50. Прокуратура РФ. Ее место в системе государственных органов РФ и значение для
обеспечения гражданских прав.......................................................................................................64
51. Принципы организации и деятельности прокуратуры......................................................64
52. Основные направления деятельности прокуратуры. Общая характеристика.................66
53. Система органов прокуратуры в РФ....................................................................................67
54. Генеральный прокурор РФ. Коллегия прокуратуры РФ...................................................69
55. Прокурор области. Коллегия прокуратуры области..........................................................72
56. Прокурор района (города). Порядок назначения и освобождения от должности..........74
57. Требования, предъявляемые к лицам, назначаемым на должность прокуроров. Порядок
назначения.........................................................................................................................................75
58. Классные чины прокурорских работников.........................................................................77

4
59. Следственный комитет РФ и система его органов. Председатель Следственного
комитета РФ, его полномочия.........................................................................................................79
60. Служба в органах прокуратуры. Аттестация прокурорских работников. Поощрение и
дисциплинарная ответственность прокурорских работников.....................................................83
61. Органы дознания, их система...............................................................................................87
62. Дознаватель. Начальник подразделения дознания............................................................89
63. Органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность. Система и
полномочия.......................................................................................................................................91
64. Органы предварительного следствия. Их полномочия.....................................................95
65. Руководитель следственного органа. Порядок назначения, полномочия........................97
66. Полиция в системе правоохранительных органов, ее задачи, основные направления
деятельности. Значение деятельности полиции для защиты гражданских прав.......................99
67. Таможенные органы в системе правоохранительных органов. Задачи, система органов.
103
68. Понятие адвокатской деятельности и адвокатуры...........................................................106
69. Статус адвоката. Требования, предъявляемые к адвокатам. Гарантии независимости
адвоката...........................................................................................................................................109
70. Формы адвокатских образований......................................................................................114
71. Исполнительные органы адвокатской палаты. Их компетенция...................................117
72. Дисциплинарная судебная коллегия Верховного суда: порядок образования,
полномочия.....................................................................................................................................120
73. Система органов, осуществляющих охрану правопорядка и обеспечение безопасности
в Российской Федерации. Их роль в защите прав и свобод граждан........................................120
74. Совет Безопасности РФ, его состав, основные задачи и направления (функции)
деятельности...................................................................................................................................121
75. Органы государственной безопасности, их система и основные направления (функции)
деятельности...................................................................................................................................124
76. Органы внутренних дел, их система и основные направления (функции) деятельности.
Структура МВД РФ........................................................................................................................127
77. Принципы деятельности полиции. Права и обязанности полиции (ФЗ «О полиции»)131
78. Следственный департамент МВД РФ, его задачи, функции и система (ПОЛОЖЕНИЕ о
Следственном департаменте Министерствавнутренних дел Российской Федерации)...........139
79. Налоговые органы, их направления (функции) деятельности (ст.30 НК РФ, ФЗ «О
налоговых органах РФ»)................................................................................................................143
80. Частная детективная и охранная деятельность. Правовой статус частного детектива и
частного охранника (Закон РФ "О частной детективной и охранной деятельности в
Российской Федерации" )..............................................................................................................146
81. Федеральная служба войск национальной гвардии РФ (Росгвардия): её органы, задачи
и функции (Федеральный закон (ред. от 31.07.2020) "О войсках национальной гвардии
Российской Федерации")...............................................................................................................149

5
1. Предмет и система учебной дисциплины «Правоохранительные
органы». Ее соотношение и связь с другими юридическими
дисциплинами.
Предмет любой учебной дисциплины определяется прежде всего кругом тех
вопросов и проблем, которые должны изучаться в ее рамках.
Предмет (в широком смысле) – изучение исторического становления ПО,
исследования проблем, связанных с их назначением, системой, особенностями
деятельности, изучением основных понятий и нормативной базы.
Предмет (в узком смысле) – нормы ряда отраслей права, определяющие
построение, полномочия и особенности функционирования отдельных ПО.
Таким образом, предметом изучения курса ПО является устройство ПО в
совокупности и каждого в отдельности, организация ПО в части связанной с
выполнением целей, задач, функций, которые поставлены перед ними, вопросы
повседневной деятельности ПО.
Следует различать такие понятия как система, структура и состав ПО.
СПО (система ПО) -совокупность взаимосвязанных государственных органов
и общественных организаций, создаваемых для охраны закона путём
применения соответствующих санкций.
Система ПО:
 Суды (конституционный суд РФ, федеральные суды общей юрисдикции,
арбитражные суды, суды субъектов РФ)
 Учреждения, осуществляющие организационное обеспечение
деятельности судов (судебный департамент при верховном суде РФ и его
местные учреждения, федеральная служба судебных приставов [ФССП], иные
службы и подразделения министерства юстиции)
 Прокуратура РФ
 Следственный комитет РФ
 Учреждения и должностные лица, призванные выявлять и расследовать
преступления (органы, осуществляющие ОРД, органы предварительного
расследования, и должностные лица)
Перечисленные органы наделяются соответствующими полномочиями
государством и содержатся за счёт средств гос.бюджета, выполняют свои
функции от имени РФ.
Структура ПО – показывает, из каких частей или подразделений они состоят;
В структуру областного суда входит президиум суда, судебные коллегия по
уголовным делам, судебные коллегия по гражданским делам.
Состав ПО – все работники того или иного ПО учреждения.
Состав курса ПО
 Общая часть (освещаются общие вопросы: понятие, характерные
особенности ПО, их система, признаки, функции, а также предмет, система и
основные законодательные источники курса)

6
 Историческая часть (посвящена рассмотрению становления первых
отечественных ПО, их деятельности в различные исторические периоды)
 Особенная часть (рассматриваются материалы, характеризующие
устройство, структуру, принципы, функции, полномочия конкретных ПО. В
этой части уделяется особое внимание и государственным ПО)
Соотношение и связь ПО с другими дисциплинами:
 Дисциплина(Д.) Конституционное право изучает роль суд.системы,
органов прокуратуры, органов исполнительной власти (МВД, МинЮст), их
задачи, порядок формирования высших суд.органов
 Д. Административное право изучает принципы организации и
функционирования органов исп.власти
 Д. Уголовно-процессуальное право изучает порядок выявления,
расследования преступлений и наказание виновных лиц, в т.ч. порядок
проведения дознания, предварительного следствия, судопроизводства по
уголовным делам, процедуру взаимодействия различных органов,
осуществляющих уголовное преследование между собой и судом
 Д. Прокурорский надзор значительно расширяет и конкретизирует
сведения о ПД Прокуратуры РФ

2. Понятие правоохранительной деятельности, ее задачи и виды.


ПД - это деятельность гос-ва в лице его специально уполномоченных по
обеспечению законности, правопорядка, охране прав и законных интересов
общества, государства, общественных и иных объединений граждан, защите
прав и свобод человека и гражданина путем применения юридических мер
воздействия в строгом соответствии с законом при четком соблюдении
установленного им порядка.
ПД - это деятельность специально уполномоченных государственных органов,
которые осуществляют в строго установленном законом порядке посредствам
мер государственного принуждения в целях защиты прав и свобод человека и
гражданина и интересах общества и государства.
Задачи ПД:
 Общие:
 охрана личности, ее прав и свобод
 охрана общества, его материальных и духовных ценностей
 охрана государства, его конституционного строя, суверенитета и
государственной целостности.
 Специальные: предусмотренное законом и предусматривающие
определенные задачи за каждым ПО
 Ст. 2. ФЗ об ОРД

7
o выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений, а
также выявление и установление лиц, их подготавливающих, совершающих
или совершивших
o осуществление розыска лиц, скрывающихся от органов дознания,
следствия и суда, уклоняющихся от уголовного наказания, а также розыска без
вести пропавших
o добывание информации о событиях или действиях (бездействии),
создающих угрозу государственной, военной, экономической, информационной
или экологической безопасности Российской Федерации
o установление имущества, подлежащего конфискации
 Ст. 1. ФЗ о СК РФ
o оперативное и качественное расследование преступлений в соответствии
с подследственностью, установленной уголовно-процессуальным
законодательством Российской Федерации
o обеспечение законности при приеме, регистрации, проверке сообщений о
преступлениях, возбуждении уголовных дел, производстве предварительного
расследования и судебной экспертизы, а также защита прав и свобод человека и
гражданина
o осуществление процессуального контроля деятельности следственных
органов Следственного комитета и их должностных лиц
o организация и производство в судебно-экспертном учреждении
Следственного комитета судебных экспертиз, назначенных в соответствии с
уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации
o организация и осуществление в пределах своих полномочий выявления
обстоятельств, способствующих совершению преступлений, принятие мер по
устранению таких обстоятельств
o осуществление в пределах своих полномочий международного
сотрудничества в сфере уголовного судопроизводства
o разработка мер по реализации государственной политики в сфере
исполнения законодательства Российской Федерации об уголовном
судопроизводстве
o совершенствование нормативно-правового регулирования в
установленной сфере деятельности
o определение порядка формирования и предоставления статистических
отчетов и отчетности о деятельности следственных органов и учреждений
Следственного комитета, процессуальном контроле
 Ст. 2 ФЗ о полиции
o защита личности, общества, государства от противоправных
посягательств

8
o предупреждение и пресечение преступлений и административных
правонарушений
o выявление и раскрытие преступлений, производство дознания по
уголовным делам
o розыск лиц
o производство по делам об административных правонарушениях,
исполнение административных наказаний
o обеспечение правопорядка в общественных местах
o обеспечение безопасности дорожного движения
o государственная защита потерпевших, свидетелей и иных участников
уголовного судопроизводства, судей, прокуроров, следователей, должностных
лиц правоохранительных и контролирующих органов, а также других
защищаемых лиц
o осуществление экспертно-криминалистической деятельности
Виды(функции) ПД:
 охрана общественного порядка и обеспечение безопасности,
осуществляемое органами МВД РФ.
 охрана государственной безопасности, осуществляемая ФСБ, ФПС, ППС.
 охрана экономической безопасности государства, осуществляемая
таможенными органами.
 конституционный контроль, осуществляемый конституционным судом
РФ.
 правосудие, т.е. рассмотрение и разрешение судами отнесённых к их
компетенции дел.
 прокурорский надзор, исполнение законов РФ, осуществляемое
генеральным прокурором РФ и подчинёнными ему прокурорами.
 выявление и расследование преступлений, осуществляемые органами
предварительного расследования, и ОРД (оперативно-розыскная деятельность)
 исполнение решений судов по уголовным делам, части имущественных
взысканий, мировых соглашений, утверждаемых судами, и решений
арбитражных судов.
 оказание юридической помощи

9
3. Общая характеристика правоохранительных органов. Круг
негосударственных органов, способствующих правоохранительной
деятельности.

СПО(система ПО)-совокупность взаимосвязанных государственных органов и


общественных организаций, создаваемых для охраны закона путём применения
соответствующих санкций.
Органы ПД:
1) суды (конституционный суд РФ, федеральные суды общей юрисдикции,
арбитражные суды, суды субъектов РФ)
2) учреждения, осуществляющие организационное обеспечение деятельности
судов(судебный департамент при верховном суде РФ и его местные
учреждения,федеральная служба судебных приставов [ФССП],иные службы и
подразделения министерства юстиции)
3) прокуратура РФ.
4) следственный комитет РФ.

5)учреждения и должностные лица, призванные выявлять и расследовать


преступления(органы, осуществляющие ОРД, органы предварительного
расследования, и должностные лица)
ПО – обособившаяся по признаку профессиональной деятельности
самостоятельная группа государственных органов, имеющих свои четкие
задачи, направленные на восстановление нарушенных прав и свобод путем
осуществления определенных функций.

Перечисленные органы наделяются соответствующими полномочиями


государством и содержатся за счёт средств гос.бюджета, выполняют свои
функции от имени РФ. От имени государства действуют в интересах как
граждан, так и общества в целом. Их полномочия носят властно-
распорядительный характер. Что касается функции оказание юридической
помощи, то она осуществляется, как правило, негосударственными
организациями либо обладающими соответствующими
полномочиями(лицензией) частными лицами-
профессионалами:адвокатура,нотариат,ЧДА(частное детективное
агентство),ЧОП(частное охранное предприятие).
Необходимо обратить внимание на такие лица,как уполномоченный по правам
человека, уполномоченный по правам ребёнка. Их главная функция-
рассмотрение жалоб граждан. И находящихся на территории России
иностранных граждан и лиц без гражданства.

Организация и работа негосударственных органов, способствующих ПД также


регулируется законом. Круг негосударственных органов, осуществляют

10
правоохранительную деятельность - это негосударственные органы, которые не
входят в систему ПО, но своей деятельностью содействуют в осуществлении
ПО деятельности
Ст. 1. ФЗ об адвокатуре и адвокатской деятельности.
Адвокатской деятельностью является квалифицированная юридическая
помощь, оказываемая на профессиональной основе лицами, получившими
статус адвоката в порядке, установленном настоящим Федеральным законом,
физическим и юридическим лицам (далее - доверители) в целях защиты их
прав, свобод и интересов, а также обеспечения доступа к правосудию.
Ст. 1. Закон о частной детективной и охранной деятельности в РФ.
Детективная и охранная деятельность- оказание на возмездной договорной
основе услуг физическим и юридическим лицам, имеющими специальное
разрешение (лицензию) органов внутренних дел организациями и
индивидуальными предпринимателями в целях защиты законных прав и
интересов своих клиентов.
На граждан, осуществляющих частную детективную и охранную деятельность,
действие законов, закрепляющих правовой статус работников
правоохранительных органов, не распространяется.
Граждане, занимающиеся частной детективной деятельностью, не вправе
осуществлять какие-либо оперативно-розыскные действия, отнесенные законом
к исключительной компетенции органов, которым такое право предоставлено.

4. Суд как орган судебной власти, и его значение в обеспечении


гражданских прав. Полномочия суда.
Суд - это специально уполномоченный государственный орган,
осуществляющий правосудие в форме рассмотрения гражданских, уголовных,
административных, арбитражных, конституционных дел в установленном
законом процессуальном порядке.
Ст. 4 суды РФ (ФЗ о судебной системе):
 Правосудие в РФ осуществляется только судами, учрежденными в
соответствии с Конституцией РФ и настоящим Федеральным конституционным
законом. Создание чрезвычайных судов и судов, не предусмотренных
настоящим Федеральным конституционным законом, не допускается.
 В РФ действуют федеральные суды, конституционные (уставные) суды и
мировые судьи субъектов РФ, составляющие судебную систему РФ.
 К федеральным судам относятся:
 Конституционный Суд Российской Федерации;
 Верховный Суд Российской Федерации;
 кассационные суды общей юрисдикции, апелляционные суды общей
юрисдикции, верховные суды республик, краевые, областные суды, суды

11
городов федерального значения, суды автономной области и автономных
округов, районные суды, военные и специализированные суды, составляющие
систему федеральных судов общей юрисдикции;
 арбитражные суды округов, арбитражные апелляционные суды,
арбитражные суды субъектов Российской Федерации и специализированные
арбитражные суды, составляющие систему федеральных арбитражных судов.
 К судам субъектов Российской Федерации относятся: конституционные
(уставные) суды субъектов Российской Федерации, мировые судьи,
являющиеся судьями общей юрисдикции субъектов Российской Федерации

Судебная система - совокупность судов, объединённых общностью задач,


принципов организации и деятельности, форм осуществления правосудия,
построенное с учетом федеративного и административно-территориального
устройства государства

Полномочия судебной власти:

 Отправление правосудия
 Конституционный контроль
 Контроль за законностью действий, бездействий и решений должностных
лиц, органов и общественных объединений
 Судебный контроль за органами предварительного расследования
 Судебное санкционирование – дача судом разрешения на производство
следственных действий и применение мер процессуального принуждения
 Дача судом разъяснений по вопросам судебной практики
 Право законодательной инициативы
 Обеспечение и исполнение приговора.
УПК РФ Статья 29.
Только суд правомочен:
 признать лицо виновным в совершении преступления и назначить ему
наказание;
 применить к лицу принудительные меры медицинского характера в
соответствии с требованиями главы 51 настоящего Кодекса;
 применить к лицу принудительные меры воспитательного воздействия в
соответствии с требованиями главы 50 настоящего Кодекса;
 прекратить по основаниям, предусмотренным статьей 25.1 настоящего
Кодекса, в отношении лица, подозреваемого или обвиняемого в совершении
преступления небольшой или средней тяжести, уголовное дело или уголовное
преследование с назначением меры уголовно-правового характера в виде
судебного штрафа в соответствии с требованиями главы 51.1 настоящего
Кодекса;

12
 отменить или изменить решение, принятое нижестоящим судом.

Высшие судебные органы (конституционного верховного суда) -создаются на


основании предписаний Конституции РФ, упраздняется только путём принятия
поправок в неё.
Другие федеральные суды-создаются и упраздняются только ФКЗ Или ФЗ
Суды субъектов-создаются и упраздняются с соблюдением требований
федерального законодательства и законов соответствующих субъектов.

СС РФ характеризуется единством, которое обеспечивается путём:

 установления СС РФ конституцией России и законом о судебной системе


РФ.
 соблюдение всеми федеральными судами и судами субъектов,
установленных законами правил судопроизводства.
 применение всеми судами РФ конституции, ФКЗ, ФЗ, общепризнанных
норм международного права и международных договоров
РФ(ратифицированных) и законов субъектов РФ
 признание обязательности исполнения на всей территории РФ судебных
актов, вступивших в законную силу.
 законодательное закрепление единства статуса судей.
 финансирование федеральных судов и мировых судей из федерального
бюджета.

5. Понятие правосудия, его отличительные признаки и роль в


обеспечении защиты прав и свобод человека и гражданина.
Правосудие- совершаемая в процессуальном порядке правоприменительная
деятельность суда по рассмотрению и разрешению уголовных, гражданских,
административных дел, а также по разрешению экономических споров и иных
дел, отнесенных к компетенции судов КРФ и законами РФ.
Правосудие является основной функцией суди и осуществляется в строгом
соответствии с законом.
Признаки:

 Особый вид государственной деятельности (эта деятельность


осуществляется государственными органами посредствам государственно-
властных полномочий).
 Осуществляется правосудие только судом (в РФ действуют федеральные
суды, конституционные уставные суды и мировые судьи, являющиеся судьями
субъектов РФ).

13
 Рассмотрение дел судами в процессуальной форме (порядок производства
по делам в целом в отдельных процессуальных действиях, а также требований,
предъявляемых к процессуальным документам принято называть
процессуальной формой. Процессуальная форма основана на системе
принципов процесса разделения процессуальных функций, обеспечивает
реализацию в соответствии с надлежащей правовой процедурой.
Процессуальная форма включает некоторые правила, имеющие чисто
ритуальный характер, например, регламент судебного заседания)
 Отправление правосудия к судебным заседаниям. Этот признак
предполагает порядок и последовательность дополняемых судом действий в
специально отведенном месте.
 Правосудие осуществляется только с соблюдением особого порядка-
процедура. Судопроизводство предполагает законодательное регулирование
всего порядка деятельности суда путем установления процессуальной
процедуры, гарантирующей соблюдение прав и свобод человека и гражданин,
законность, обоснованность и справедливость судебных решений, при этом
содержание судопроизводства состоит не только из деятельность
государственных органов и должностных лиц, оно складывается из системно-
процессуальных действий, в которые кроме государственных органов и
должностных лиц принимают участие физических и юридических лиц в том
или ином качестве, привлекаемых к производству по делу.
 Применение мер государственного принуждения.
 Осуществление правосудием своих специфических задач (правосудие
имеет свои специфические задачи, которые определяются соответствующими
законами)

6. Демократические принципы правосудия. Понятие, система и


значение для обеспечения гражданских прав.

Демократические принципы правосудия – закрепленные Конституцией РФ или


вытекающие из неё нормы, основополагающие акты, определяющие
организационную деятельность государственных органов, осуществляющих
судебную власть.
 Каждый вид судопроизводства имеет единую конституционную основу
(гл. 7 КРФ), обладает своей спецификой и закрепляет присущую только ему
систему принципов правосудия. (например, для уголовного процесса
характерен принцип презумпции невиновности, в гражданском процессе такой
принцип отсутствует.)
 Принципы правосудия должны быть закреплены в нормативно-правовых
актах: КРФ и ФЗ.

14
 Принципы носят императивный характер, в них содержатся предписания,
обязательные для всех лиц.
В рамках конституционного, гражданского, административного и арбитражного
судопроизводства принципы правосудия действуют в судебных заседаниях, а
при уголовном судопроизводстве действие принципов охватывает не только
судебное разбирательство, но и распространяются на предшествующие этапы
дознания и предварительного следствия.
Демократические принципы правосудия являются важной гарантией
соблюдения прав и интересов граждан. Важность их значения заключается в
том, что они раскрывают сущность суда, являются руководителем действий как
судей, так и участников судебного разбирательства.

7. Осуществление правосудия только судом.


Правосудие по гражданским, уголовным, административным делам в
соответствии со ст.118 может осуществлять только суд. Применительно к
правосудию по уголовным делам, ст. 49 Конституции устанавливает, что лицо
может быть признано виновным лишь приговор суда. Ст. 8 УПК устанавливает,
что только суд в своём приговоре может признать лицо виновным в
совершении преступления и подвергнуть уголовному наказанию.
Судебная власть в РФ осуществляется только судами в лице судей и
привлекаемых в установленном законом порядке к осуществлению правосудия
присяжных и арбитражных заседателей. Никакие другие органы и лица не в
праве принимать на себе осуществления правосудия.
Суду предоставлены исключительные полномочия по осуществлению
правосудия, поскольку ни один другой государственный орган не обладает
такими возможностями, как суд, для принятия решения на основе
непосредственного, всестороннего, полного и объективного исследования
обстоятельств дела в условиях гласного и устного судебного разбирательства
при обеспечении состязательности и равноправия сторон.
Ст. 8 УПК
Осуществление правосудия только судом
1. Правосудие по уголовному делу в РФ осуществляется только судом.
2. Никто не может быть признан виновным в совершении преступления и
подвергнут уголовному наказанию иначе как по приговору суда и в порядке,
установленном настоящим Кодексом.
3. Подсудимый не может быть лишен права на рассмотрение его уголовного
дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено настоящим
Кодексом.
Ст. 379 УПК
Основания отмены или изменения судебного решения в кассационном порядке

15
1. Основаниями отмены или изменения приговора в кассационном порядке
являются:
1) несоответствие выводов суда, изложенных в приговоре, фактическим
обстоятельствам уголовного дела, установленным судом первой или
апелляционной инстанции;
2) нарушение уголовно-процессуального закона;
3) неправильное применение уголовного закона;
4) несправедливость приговора.
2. Основаниями отмены или изменения судебных решений, вынесенных с
участием присяжных заседателей, являются основания, предусмотренные
пунктами 2-4 части первой настоящей ст.
Ст. 49 КРФ
1. Каждый обвиняемый в совершении преступления считается невиновным,
пока его виновность не будет доказана в предусмотренном федеральным
законом порядке и установлена вступившим в законную силу приговором суда.
2. Обвиняемый не обязан доказывать свою невиновность.
3. Неустранимые сомнения в виновности лица толкуются в пользу
обвиняемого.

8. Образование судов на началах назначаемости.


При рассмотрении этого вопроса речь пойдёт о порядке формирования
судебного корпуса.
Требования, предъявляемые кандидатам на должность судьи.
Судьей может быть гражданин Российской Федерации:
1) имеющий высшее юридическое образование по специальности
"Юриспруденция" или высшее образование по направлению подготовки
"Юриспруденция" квалификации (степени) "магистр" при наличии диплома
бакалавра по направлению подготовки "Юриспруденция";
2) не имеющий или не имевший судимости либо уголовное преследование, в
отношении которого прекращено по реабилитирующим основаниям;
3) не имеющий гражданства иностранного государства либо вида на
жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное
проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного
государства;
4) не признанный судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
5) не состоящий на учете в наркологическом или психоневрологическом
диспансере в связи с лечением от алкоголизма, наркомании, токсикомании,
хронических и затяжных психических расстройств;
6) не имеющий иных заболеваний, препятствующих осуществлению
полномочий судьи.

16
 При этом судьёй Конституционного суда РФ может быть гражданин,
достигший возраста 40 лет, имеющий стаж работы по юридической профессии
15 лет, наличие квалификации в области права.
 Судьёй Верховного суда РФ и Высшего Арбитражного суда РФ может
быть гражданин, достигший возраста 35 лет и имеющий стаж работы по
юридической профессии не менее 10 лет
 Судьёй областного, краевого суда может быть гражданин РФ, достигший
30 лет и имеющий стаж работы по юридической профессии не менее 7 лет.
 Судьёй районного или мирового суда может быть гражданин РФ,
достигший возраста 25 лет и имеющий стаж работы по юридической профессии
не менее 5 лет.
Ст. 128 Конституции РФ предусматривает, что судьи Конституционного суда
РФ и Верховного суда РФ назначаются на должность Советом Федерации по
представлению Президента РФ.
Судьи других федеральных судов общей юрисдикции, судьи федеральных
арбитражных судов назначаются на должность президентом РФ по
представлению председателя верховного суда РФ.
В соответствии с ФЗ «о мировых судьях РФ» мировые судьи назначаются на
должность законодательным представительным органом власти субъекта РФ
либо избираются на должность населением соответствующего судебного
участка.
Мировой судья избирается на срок не более 5 лет. При повторных назначениях
не менее 5 лет.
Все судьи в РФ обладают единым статусом и отличаются между собой только
полномочиями и компетенцией.

9. Единоличное и коллегиальное рассмотрение дел во всех судах.


Судебное разбирательство должно быть основано на оптимальном сочетание
единоличных и коллегиальных началах, что является важнейшим средством
обеспечения законности, компетентности и беспристрастности правосудия.
Этот принцип закреплен прежде всего в отраслевом законодательстве. (ст. 30
УФК, ст. 7 ГПК, ст.17 АПК). Данный принцип означает, что рассмотрение дел
суда осуществляется одним судьей т.е. единолично или коллегиально –
несколькими судьями или одним судьей с участием присяжных или
арбитражных заседателей.
Рассмотрение дел и вопросов в первой инстанции Конституционным судом РФ
осуществляется только коллегиально в пленарных заседаниях при наличии не
менее 2/3 от общего числа судей.
Гражданские, уголовные, арбитражные и административные дела в судах
рассматриваются или могут рассматриваться: единолично судьей,

17
коллегиально(судьи-профессионалы-три человека),профессионал коллегия
присяжных заседателей, судья+два арбитражных заседателя.
Мировые судьи рассматривают дела только единолично.
Судьи федерального суда рассматривают дела единолично, если наказание не
превышает 10 лет лишения свободы.
Ст. 30 УПК
1. Рассмотрение уголовных дел осуществляется судом коллегиально или судьей
единолично.
2. Суд первой инстанции рассматривает уголовные дела в следующем составе:
судья федерального суда общей юрисдикции - уголовные дела о всех
преступлениях, за исключением уголовных дел, указанных в пунктах 2-4
настоящей части;
судья федерального суда общей юрисдикции и коллегия из двенадцати
присяжных заседателей - по ходатайству обвиняемого уголовные дела о
преступлениях, указанных в части третьей ст. 31 наст.Кодекса, за исключением
уголовных дел о преступлениях, предусмотренных статьями 205, 206 частями
второй - четвертой, 208 частью первой, 212 частью первой, 275, 276, 278, 279 и
281 Уголовного кодекса РФ;
коллегия из трех судей федерального суда общей юрисдикции - уголовные дела
о преступлениях, предусмотренных статьями 205, 206 частями второй -
четвертой, 208 частью первой, 212 частью первой, 275, 276, 278, 279 и 281
Уголовного кодекса РФ, а при наличии ходатайства обвиняемого, заявленного
до назначения судебного заседания в соответствии со ст. 231 наст.Кодекса, -
уголовные дела об иных тяжких и особо тяжких преступлениях;
мировой судья - уголовные дела, подсудные ему в соответствии с частью
первой ст. 31 наст.Кодекса.
3. Рассмотрение уголовных дел в апелляционном порядке осуществляется
судьей районного суда единолично.
4. Рассмотрение уголовных дел в кассационном порядке осуществляется судом
в составе трех судей федерального суда общей юрисдикции, а в порядке
надзора - в составе не менее трех судей федерального суда общей юрисдикции.
5. При рассмотрении уголовного дела судом в составе трех судей федерального
суда общей юрисдикции один из них председательствует в судебном заседании.
6. Уголовные дела, подсудные мировому судье, совершенные лицами,
указанными в части пятой ст. 31 наст.Кодекса, рассматриваются судьями
гарнизонных военных судов единолично в порядке, установленном главой 41
наст.Кодекса. В этих случаях приговор и постановление могут быть
обжалованы в кассационном порядке.
Ст. 7 ГПК
Единоличное и коллегиальное рассмотрение гражданских дел

18
1. Гражданские дела в судах первой инстанции рассматриваются судьями этих
судов единолично или в предусмотренных федеральным законом случаях
коллегиально.
2. В случае, если настоящим Кодексом судье предоставлено право единолично
рассматривать гражданские дела и совершать отдельные процессуальные
действия, судья действует от имени суда.
3. Дела по жалобам на судебные постановления мировых судей, не вступившие
в законную силу, рассматриваются в апелляционном порядке единолично
судьями соответствующих районных судов.
4. Гражданские дела в судах кассационной и надзорной инстанций суды
рассматривают коллегиально.
Ст. 17 АПК
Единоличное и коллегиальное рассмотрение дел
1. Дела в первой инстанции арбитражного суда рассматриваются судьей
единолично, если коллегиальное рассмотрение дела не предусмотрено
настоящей ст. Коллегиальное рассмотрение дел в арбитражном суде первой
инстанции осуществляется в составе трех судей или судьи и двух арбитражных
заседателей.
2. В первой инстанции арбитражного суда коллегиальным составом судей
рассматриваются:
 дела, относящиеся к подсудности Высшего Арбитражного Суда РФ;
 дела об оспаривании нормативных правовых актов;
 дела о несостоятельности (банкротстве), если иное не установлено
федеральным законом;
 дела, направленные в арбитражный суд первой инстанции на новое
рассмотрение с указанием на коллегиальное рассмотрение;
 дела, решения о коллегиальном рассмотрении которых приняты
председателем судебного состава в связи с их особой сложностью на основании
мотивированного заявления судьи.
3. Арбитражный суд первой инстанции в составе судьи и двух арбитражных
заседателей рассматривает экономические споры и иные дела, возникающие из
гражданских и иных правоотношений, если какая-либо из сторон заявит
ходатайство о рассмотрении дела с участием арбитражных заседателей.
Не подлежат рассмотрению с участием арбитражных заседателей дела,
предусмотренные частью 2 настоящей ст., а также дела, возникающие из
административных и иных публичных правоотношений, и дела особого
производства.
4. Дела в арбитражном суде апелляционной и кассационной инстанций, а также
в порядке надзора рассматриваются коллегиально в составе трех или иного
нечетного количества судей, если иное не установлено настоящим Кодексом.

19
При коллегиальном рассмотрении дела один из судей председательствует в
судебном заседании.
5. В случае, если настоящим Кодексом судье предоставлено право единолично
рассматривать дела и разрешать отдельные процессуальные вопросы, судья
действует от имени арбитражного суда.

10.Участие присяжных и арбитражных заседателей в осуществлении


правосудия.
Часть 5 ст. 32 Конституции РФ гласит: граждане РФ имеют право участвовать в
отправлении правосудия в форме присяжных или арбитражных заседателей.
Присяжные заседатели привлекаются к разбирательству только уголовных дел.
Они вправе принимать решения только по вопросам фактов; виновности/
невиновности; заслуживает обвиняемый снисхождения или нет, при этом они
не обязаны мотивировать своё решение.
(В районных судах 6 заседателей; в областных 8)
Требования к лицам, которые могут быть привлечены к участию в
рассмотрении уголовного дела в качестве присяжного заседателя определены
ФЗ «О присяжных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в РФ», а
привлечение к участию в рассмотрении конкретного дела судом
осуществляется в порядке, определенном УПК РФ.
В соответствии с частью 3 ст. 17 АПК РФ арбитражный суд 1-й инстанции
рассматривает дела, возникающие из гражданских и иных правоотношений, в
составе судьи и 2-х арбитражных заседателей, если одна из сторон заявит об
этом ходатайство. Условием привлечения арбитражных заседателей к
рассмотрению дела является особая сложность дела и (или) необходимость
использования специальных знаний в сфере экономики, финансов, управления.
Арбитражные заседатели должны отвечать требованиям, установленным ФЗ
«Об арбитражных заседателях арбитражных судов субъектов РФ»
11. Независимость судей, присяжных и арбитражных заседателей.

11.Независимость судей, присяжных и арбитражных заседателей.


Принцип независимости судей присяжных и арбитражных заседателей. Согл.ч.
1 ст. 120 КРФ, ч. 4 ст. 1 ФКЗ «О судебной системе» судьи независимы и
подчиняются только Конституции и ФЗ. На судей при отправлении ими
правосудия не может быть оказано воздействие в любой форме со стороны
государства, негосударственных органов, должностных и физических лиц и т.д.
При осуществлении своих полномочий суд руководствуется только законом, а
решения принимают на основании своего внутреннего убеждения, основанного
на изучении всех материалов дела и анализе всех представленных
доказательств.

20
Закон предусматривает гарантию независимости судей (ст. 9 закона о статусе
судей в РФ). Независимость судей обеспечивается:
 предусмотренной законом процедурой осуществления правосудия;
запретом, под угрозой ответственности, чьего бы то ни было вмешательства в
деятельность по осуществлению правосудия;
 установленным порядком приостановления и прекращения полномочий
судьи;
 правом судьи на отставку;
 неприкосновенностью судьи;
 системой органов судейского сообщества;
 предоставлением судье за счет государства материального и социального
обеспечения, соответствующего его высокому статусу.
Судья, члены его семьи и их имущество находятся под особой защитой
государства. Органы внутренних дел обязаны принять необходимые меры к
обеспечению безопасности судьи, членов его семьи, сохранности
принадлежащего им имущества, если от судьи поступит соответствующее
заявление.
Судья имеет право на хранение и ношение служебного огнестрельного оружия,
которое выдается ему территориальными органами федерального органа
исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации
государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере
деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, в сфере
оборота оружия, в сфере частной охранной деятельности и в сфере
вневедомственной охраны, по его заявлению в порядке, предусмотренном
Законом Российской Федерации "Об оружии".
Судья не может быть привлечен к какой - либо ответственности за выражение
им при осуществлении правосудия мнения или принятия судом решения, если
только вступившим в силу приговором суда не будет установлена виновность
судьи в злоупотреблении или вынесении заведомо неправосудного приговора,
решения или иного акта суда.
Неприкосновенность судьи включает в себя неприкосновенность личности,
неприкосновенность занимаемых им жилых и служебных помещений,
используемых им личных и служебных транспортных средств, принадлежащих
ему документов, багажа и иного имущества, тайну переписки и иной
корреспонденции (телефонных переговоров, почтовых, телеграфных, других
электрических и иных принимаемых и отправляемых судьей сообщений).
Независимость судей, присяжных и арбитражных заседателей проявляется в
следующих аспектах:
 Судьи, присяжные и арбитражные заседатели независимы от органов
законодательной и исполнительной властей, от иных органов и организаций,

21
должностных лиц или граждан, которые не вправе давать им указаний о
разрешении дел или иным образом вмешиваться в судебную деятельность.
 При вынесении судебных постановлений судьи, присяжные и
арбитражные заседатели не связаны доводами спорящих сторон судебного
процесса, а также выводами органов предварительного расследования
(исключение составляет случай, когда государственный обвинитель отказался
от поддержания государственного обвинения - в этих ситуациях суд должен
прекратить уголовное преследование обвиняемого).
Они выносят решения, руководствуясь своим внутренним убеждением, которое
сложилось у них в результате исследования в судебном заседании всех
обстоятельств дела. При этом судьи, и арбитражные заседатели принимают
свои решения, руководствуясь законами и иными нормативными актами, а
присяжные заседатели - руководствуются своей совестью.
 Присяжные и арбитражные заседатели при вынесении решений
независимы от председательствующего судьи.
Это обеспечивается тем, что коллегия присяжных заседателей выносит свой
вердикт в отсутствие председательствующего судьи, а арбитражные заседатели
своё мнение по любым вопросам высказывают первыми,
председательствующий судья - последним, решения принимаются
большинством голосов и у председательствующего судьи нет права решающего
голоса.
 Судьи, присяжные и арбитражные заседатели при рассмотрении дел и
вынесении решений независимы от других судей, в том числе председателя
суда и его заместителей.
Это, в частности, обеспечивается тем, что судебные акты выносятся в
специальной совещательной комнате, в которой могут находиться только судьи
и заседатели, рассматривающие дело. Присутствие в совещательной комнате
посторонних лиц запрещено и является существенным нарушением
процессуальной формы, влекущим за собой отмену судебных актов.
Судьи, присяжные и арбитражные заседатели обязаны сохранять в тайне
информацию, ставшую им известной, в связи с осуществлением судебной
деятельности. Они не имеют права разглашать суждения, которые
высказывались в совещательной комнате при принятии решений по делу.

12.Гласность в деятельности судов.


Открытое разбирательство дел суда (принцип гласности, согласно ч. 1 ст. 123
КРФ разбирательство во всех судах открытое).
Суд рассматривает уголовные, гражданские, административные, арбитражные
дела в открытом судебном заседании. Каждый гражданин, не являющимся
участником процесса может присутствовать в зале судебного заседания при
рассмотрении дела. Присутствующие в зале судебного заседания должны вести

22
себя законопослушно и не нарушать порядка в заседании. В ином случае
предусмотрена ответственность. Данный принцип закреплен в отраслевом
законодательстве (ст. 10 ГПК, ст. 11 ГПК, ст. 11 АПК, ст. 241 УПК). Данный
принцип имеет ряд ограничений, установленных законом:
ст. 241 УПК предусматривает случаи закрытого судебного заседания:
Закрытое судебное разбирательство допускается на основании определения или
постановления суда в случаях, когда:
 разбирательство уголовного дела в суде может привести к разглашению
государственной или иной охраняемой федеральным законом тайны;
 рассматриваются уголовные дела о преступлениях, совершенных лицами,
не достигшими возраста шестнадцати лет;
 рассмотрение уголовных дел о преступлениях против половой
неприкосновенности и половой свободы личности и других преступлениях
может привести к разглашению сведений об интимных сторонах жизни
участников уголовного судопроизводства либо сведений, унижающих их честь
и достоинство;
 этого требуют интересы обеспечения безопасности участников судебного
разбирательства, их близких родственников, родственников или близких лиц.
В зал заседания не допускаются лица, не достигшие возраста 16 лет по
педагогическим соображениям.
Приговор суда всегда оглашается открыто. Однако если дело рассматривают в
закрытом судебном заседании, то на основании определений или
постановлений суда могут оглашаться только вводная или резолютивная часть
приговора.

13.Язык судопроизводства и делопроизводства в судах РФ. Значение


данного принципа для обеспечения гражданских прав.
Согл. ч. 1, 2 ст. 68 КРФ государственным языком РФ на всей территории РФ
является русский, однако субъекты РФ могут устанавливать свои языки,
которые в органах гос власти и гос учреждениях республик употребляются
наряду с государственным языком РФ. Этот принцип нашел свое отражение и в
отраслевом законодательстве (ч. 1 ст. 18 УПК, ст. 9 ГПК, ст. 12 АПК).
В КС РФ, ВС РФ, военных судах рассмотрение дел осуществляется только на
русском языке (п. 4 ч. 1 ст. 3 Федерального закона «О государственном языке
Российской Федерации»).
Конституция РФ гарантирует каждому право на пользование родным языком
(ч. 2 ст. 26).
Ст.18 УПК РФ Участникам уголовного судопроизводства, не владеющим или
недостаточно владеющим языком, на котором ведется производство по
уголовному делу, должно быть разъяснено и обеспечено право делать
заявления, давать объяснения и показания, заявлять ходатайства, приносить

23
жалобы, знакомиться с материалами уголовного дела, выступать в суде на
родном языке или другом языке, которым они владеют, а также бесплатно
пользоваться помощью переводчика.
Переводчик несет ответственность за заведомо ложный перевод.
Если следственные и судебные документы подлежат обязательному вручению
подозреваемому, обвиняемому, а также другим участникам уголовного
судопроизводства, то указанные документы должны быть переведены на
родной язык соответствующего участника уголовного судопроизводства или на
язык, которым он владеет.
Процессуальные издержки, связанные с участием в деле переводчика,
возмещаются за счет средств федерального бюджета.
Нарушение данного принципа является основанием для отмены приговора и
другим процесс решений, применяемых по делу.
Судьи, присяжные и арбитражные заседатели обязаны владеть языком
судопроизводства, поскольку недостаточное знание ими этим языком не
позволит надлежаще выполнить возложенные на них функции.

14.Обеспечение подозреваемому и обвиняемому права на защиту.


Презумпция невиновности.
Презумпция невиновности закреплен в ч.1 ст.49 КРФ и ст.14 УПК.
 Каждый обвиняемый в совершении преступления считается невиновным,
пока его виновность не будет доказана в предусмотренном федеральным
законом порядке и установленным, вступившим в законную силу приговором
суда.
 Обвиняемый не обязан доказывать свою невиновность.
 Неустранимые сомнения в виновности лица толкуются в пользу
обвиняемого.
Презумпция невиновности является общепризнанном гарантией прав человека
и закрепляется во многих международно-правовых актах. (ст. 11 всеобщей
декларации прав человека, ст.6 европейской конвенции о защите прав и свобод
человека и гражданина, ст.14 международного пакта о политических и
гражданских правах).
Презумпция невиновности действует не только в отношении обвиняемого, но
также в отношении подозреваемого и любого иного лица.
Ее назначение заключается в процессуальном сдерживании субъектов
уголовного судопроизводства, ведущих производство по делу, а также любых
иных лиц в отношении обвиняемого (подозреваемого), что обеспечивает
всестороннее и полное исследование обстоятельств дела, исключает
обвинительных уклон, защищает права лица, привлеченного к уголовной
ответственности. Содержание презумпции невиновности состоит в том, что в
сила прямого предписания КРФ и УПК, лицо в отношении которого

24
осуществляется уголовное преследование считается невиновным, вплоть до
установленного законом момента, независимо от убеждения лиц, ведущих
производство по делу. Только в момент вступления в законную силу
обвинительного приговора, осужденный может считаться виновным в
совершении преступления и подвергаться мерам уголовного наказания. До
этого момента любые публичные утверждения о виновности лица, либо
ограничение прав обвиненного (личные, трудовые).
Обвиняемый может быть виновным, если его вина будет доказана в
соответствии с законом, т.е. надлежащими субъектами (компетентные органы и
долж. лица), по установленной законом процедуре с соблюдением всех прав
обвиняемого. Обвиняемые, подозреваемый не обязан доказывать свою
невиновность, бремя доказывания обвинения и опровержения доводов,
приводимых в защиту этих лиц лежит на стороне обвинения. Отказ
подозреваемого от дачи показаний не должен влечь для них никаких
негативных последствий. Вместе с тем, обвиняемый в праве участвовать в
доказывании по делу, т.е. представлять документы, ходатайствовать о допросе
свидетелей, заявлять отводы и т.д. Признание обвиняемым своей вины в
совершении преступления может быть положено в основу обвинения лишь при
подтверждении его виновности совокупностью имеющихся по уголовному делу
доказательств. (Ст. 46, 47,77 УПК и ст. 49 КРФ)
УПК РФ Статья 16. Обеспечение подозреваемому и обвиняемому права на
защиту
 Подозреваемому и обвиняемому обеспечивается право на защиту,
которое они могут осуществлять лично либо с помощью защитника и (или)
законного представителя.
 Суд, прокурор, следователь и дознаватель разъясняют подозреваемому и
обвиняемому их права и обеспечивают им возможность защищаться всеми не
запрещенными настоящим Кодексом способами и средствами.
 В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, обязательное участие
защитника и (или) законного представителя подозреваемого или обвиняемого
обеспечивается должностными лицами, осуществляющими производство по
уголовному делу.
 В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными
федеральными законами, подозреваемый и обвиняемый могут пользоваться
помощью защитника бесплатно.

15.Осуществление правосудия на началах состязательности и


равноправия сторон.
Согл. ч. 3 ст. 123 КРФ судопроизводство в России осуществляется на основе
состязательности и равноправия сторон. Данный принцип также закреплен и в
отраслевом законодательстве. (Ст. 15 УПК РФ, ст. 12 ГПК РФ, ст. 9

25
арбитражного процесс кодекса). Принцип состязательности характеризуется
разделением процессуальных функций сторон и отделением от них функций
суда по разрешению дела. Данный принцип предполагает такое построение
процесса, при котором функция правосудия разрешения дела, осуществляемая
только судом, отделена от функций спорящих сторон. При этом суд обязан
обеспечивать справедливое и беспристрастное разрешение спора, предоставляя
сторонам равные возможности для отстаивания своих позиций, а потому не
может принимать на себя выполнение их процессуальных функций.
Состязательность не исключает право суда истребовать и исследовать по
собственной инициативе доказательства для проверки доводов, приведенных
сторонами. Суд в праве проверять показания и другие представленные суду
доказательства путем постановки вопросов лицам, дающим показания,
назначения экспертизы и участия других следственных действий.
Состязательность означает такое построение процедуры правосудия, которое
обеспечивает сторонам равные юридические возможности по отстаиванию
защищаемых ими прав и законных интересов. Процессуальные стороны
пользуются в субъектном разбирательстве равными правами по представлению
доказательств, участию в их исследованиях, заявлении ходатайств,
высказывании мнений по возникающим процессуальным вопросам. При этом
суд наделяется всеми необходимыми полномочиями по руководству
заседаниями, и, как следствие, по принятию решений по существу
рассматриваемых дел.
Важнейшим условием состязательности является равноправие сторон.
Процессуальные стороны пользуются в субъектном разбирательстве равными
правами по представлению доказательств, участию в их исследованиях,
заявлении ходатайств, высказывании мнений по возникающим процессуальным
вопросам. Принцип равноправия сторон указывает на наличие равных
процессуальных прав, а также на доступность судебной защиты. Каждое лицо,
чье право нарушено, имеет право обратиться в суд за защитой нарушенных или
оспариваемых прав в установленном гражданским законодательством порядке.
ГПК РФ Статья 12. Осуществление правосудия на основе состязательности и
равноправия сторон
 Правосудие по гражданским делам осуществляется на основе
состязательности и равноправия сторон.
 Суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность,
осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле,
их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или
несовершения процессуальных действий, оказывает лицам, участвующим в
деле, содействие в реализации их прав, создает условия для всестороннего и
полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств

26
и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении
гражданских дел.

16.Разумный срок судопроизводства.


ГПК РФ Статья 6.1. Разумный срок судопроизводства и разумный срок
исполнения судебного постановления.
 Судопроизводство в судах и исполнение судебного постановления
осуществляются в разумные сроки.
 Разбирательство дел в судах осуществляется в сроки, установленные
настоящим Кодексом. Продление этих сроков допустимо в случаях и в порядке,
которые установлены настоящим Кодексом, но судопроизводство должно
осуществляться в разумный срок.
 При определении разумного срока судебного разбирательства, который
включает в себя период со дня поступления искового заявления или заявления в
суд первой инстанции до дня принятия последнего судебного постановления по
делу, учитываются такие обстоятельства, как правовая и фактическая
сложность дела, поведение участников гражданского процесса, достаточность и
эффективность действий суда, осуществляемых в целях своевременного
рассмотрения дела, и общая продолжительность судопроизводства по делу.
 Обстоятельства, связанные с организацией работы суда, в том числе с
заменой судьи, а также рассмотрение дела различными инстанциями не может
приниматься во внимание в качестве оснований для превышения разумного
срока судопроизводства по делу.
 Правила определения разумного срока судопроизводства по делу,
предусмотренные частями третьей и четвертой настоящей статьи, применяются
также при определении разумного срока исполнения судебных актов.
 В случае если после принятия искового заявления или заявления к
производству дело длительное время не рассматривалось и судебный процесс
затягивался, заинтересованные лица вправе обратиться к председателю суда с
заявлением об ускорении рассмотрения дела.
 Заявление об ускорении рассмотрения дела рассматривается
председателем суда в пятидневный срок со дня поступления заявления в суд.
По результатам рассмотрения заявления председатель суда выносит
мотивированное определение, в котором может быть установлен срок
проведения судебного заседания по делу и (или) могут быть указаны действия,
которые следует осуществить для ускорения судебного разбирательства.
УПК РФ Статья 6.1. Разумный срок уголовного судопроизводства
 Уголовное судопроизводство осуществляется в разумный срок.
 Уголовное судопроизводство осуществляется в сроки, установленные
настоящим Кодексом. Продление этих сроков допустимо в случаях и в порядке,
которые предусмотрены настоящим Кодексом, но уголовное преследование,

27
назначение наказания и прекращение уголовного преследования должны
осуществляться в разумный срок.
 При определении разумного срока уголовного судопроизводства,
который включает в себя для лица, в отношении которого осуществляется
уголовное преследование, период со дня начала осуществления уголовного
преследования, а для потерпевшего или иного заинтересованного лица,
которому деянием, запрещенным уголовным законом, причинен вред, период
со дня подачи заявления, сообщения о преступлении до дня прекращения
уголовного преследования или вынесения обвинительного приговора,
учитываются такие обстоятельства, как своевременность обращения лица,
которому деянием, запрещенным уголовным законом, причинен вред, с
заявлением о преступлении, правовая и фактическая сложность материалов
проверки сообщения о преступлении или уголовного дела, поведение
участников уголовного судопроизводства, достаточность и эффективность
действий суда, прокурора, руководителя следственного органа, следователя,
органа дознания, начальника органа дознания, начальника подразделения
дознания, дознавателя, производимых в целях своевременного осуществления
уголовного преследования или рассмотрения уголовного дела, и общая
продолжительность уголовного судопроизводства.
 Обстоятельства, связанные с организацией работы органов дознания,
следствия, прокуратуры и суда, а также рассмотрение уголовного дела
различными инстанциями не может приниматься во внимание в качестве
оснований для превышения разумных сроков осуществления уголовного
судопроизводства.
 В случае если после поступления уголовного дела в суд дело длительное
время не рассматривается и судебный процесс затягивается, заинтересованные
лица вправе обратиться к председателю суда с заявлением об ускорении
рассмотрения дела.
 Заявление об ускорении рассмотрения уголовного дела рассматривается
председателем суда в срок не позднее 5 суток со дня поступления этого
заявления в суд. По результатам рассмотрения заявления председатель суда
выносит мотивированное постановление, в котором может быть установлен
срок проведения судебного заседания по делу и (или) могут быть приняты иные
процессуальные действия для ускорения рассмотрения дела.
АПК РФ Статья 6.1. Разумные сроки судопроизводства в арбитражных судах
и исполнения судебного акта
 Судопроизводство в арбитражных судах и исполнение судебного акта
осуществляются в разумные сроки.
 Разбирательство дел в арбитражных судах осуществляется в сроки,
установленные настоящим Кодексом. Продление этих сроков допустимо в

28
случаях и в порядке, которые установлены настоящим Кодексом. В любом
случае судопроизводство в арбитражных судах должно осуществляться в
разумный срок.
 При определении разумного срока судопроизводства в арбитражных
судах, который включает в себя период со дня поступления искового заявления
или заявления в арбитражный суд первой инстанции до дня принятия
последнего судебного акта по делу, учитываются такие обстоятельства, как
правовая и фактическая сложность дела, поведение участников арбитражного
процесса, достаточность и эффективность действий суда, осуществляемых в
целях своевременного рассмотрения дела, а также общая продолжительность
судебного разбирательства.
 Обстоятельства, связанные с организацией работы суда, в том числе
предусмотренные пунктом 2 части 3 статьи 18 настоящего Кодекса и
требующие замены судьи, а также рассмотрение дела различными инстанциями
не может приниматься во внимание в качестве оснований для превышения
разумных сроков судопроизводства по делу.
 Правила определения разумного срока судопроизводства,
предусмотренные частями 3 и 4 настоящей статьи, применяются также при
определении разумного срока исполнения судебных актов.
 В случае если после принятия искового заявления или заявления к
производству арбитражного суда дело длительное время не рассматривается и
судебный процесс затягивается, заинтересованные лица вправе обратиться к
председателю арбитражного суда с заявлением об ускорении рассмотрения
дела.
 Заявление об ускорении рассмотрения дела рассматривается
председателем арбитражного суда в пятидневный срок со дня поступления
заявления в арбитражный суд. По результатам рассмотрения заявления
председатель арбитражного суда выносит мотивированное определение, в
котором может быть установлен срок проведения судебного заседания по делу
и (или) могут быть указаны действия, которые следует совершить для
ускорения рассмотрения дела.

17.Понятие судебной системы Российской Федерации. Ее характерные


черты.
Судебная система РФ-совокупность судов, объединённых общностью задач,
принципов организации и деятельности, форм осуществления правосудия,
построенное с учетом федеративного и административно-территориального
устройства государства.
В соответствии с КРФ и ФКЗ «О судебной системе РФ» судебная власть
осуществляется только судами в лице судей и привлекаемых в установленном
законом порядке к осуществлению правосудия присяжных, народных и

29
арбитражных заседателей. Никакие другие органы и лица не вправе принимать
на себя осуществление правосудия, создание чрезвычайных судов и судов, не
предусмотренных КРФ и ФКЗ «О судебной системе РФ», не допускается.
Действующие в РФ суды составляют единую систему, устойчивость и
стройность которой обеспечивается:
• Её конституционным закреплением
• Действием на всей территории государства единых принципов и правил
судопроизводства
• Единообразным применением всеми судами российского
законодательства и норм международного права, конституций (уставов) и
других законов субъектов РФ
• Обязательностью исполнения на всей территории РФ судебных
постановлений, вступивших в законную силу
• Законодательным закреплением единства статуса судей
• Финансированием федеральных судов и мировых судей из федерального
бюджета
Федеральные суды:
 конституционный суд РФ.(19 судей)
 верховный суд РФ (Верховные суды республик в составе РФ, краевые,
областные суды, суды городов федерального значения, суды автономных
областей и округов, районные суды, военные суды)
 арбитражные суды (округов, апелляционные, субъектов РФ)
 апелляционные и кассационные суды общей юрисдикции.
 суд по интеллектуальным правам.
Суды субъектов РФ:
 мировые судьи
 конституционные(уставные) суды.

18. Действующая судебная система РФ, ее структура. Порядок


образования и упразднения судов в РФ.
СС РФ – это совокупность судов, объединенных общностью задач, принципов
организации и деятельности форм осуществления правосудия, построенная с
учетом федеративного и административно-территориального устройства
государства.
Правосудие осуществляется судами, судьями, присяжными и арбитражными
заседателями.
Судебная система Российской Федерации устанавливается Конституцией
Российской Федерации и настоящим Федеральным конституционным законом.
(ст. 2 ФКЗ «О СС РФ»).
СС РФ характеризуется единством, которое обеспечивается путем:

30
1) установления судебной системы Российской Федерации Конституцией
Российской Федерации и настоящим Федеральным конституционным законом;
2) соблюдения всеми федеральными судами и мировыми судьями
установленных федеральными законами правил судопроизводства;
3) применения всеми судами Конституции Российской Федерации,
федеральных конституционных законов, федеральных законов,
общепризнанных принципов и норм международного права и международных
договоров Российской Федерации, а также конституций (уставов) и других
законов субъектов Российской Федерации;
4) признания обязательности исполнения на всей территории Российской
Федерации судебных постановлений, вступивших в законную силу;
5) законодательного закрепления единства статуса судей;
6) финансирования федеральных судов и мировых судей из федерального
бюджета.
Структура СС РФ (Ст. 4 ФКЗ «О СС РФ» - Суды в РФ):
Судебную систему РФ составляют федеральные суды и суды субъектов.
К федеральным судам относятся: 1) КС РФ (Конституционный суд РФ)
2)ВС РФ (Верховный суд РФ)
3)кассационные суды общей юрисдикции
апелляционные суды общей юрисдикции
верховные суды республик, краевые, областные суды
суды городов федерального значения, суды автономной области и автономных
округов
районные суды
военные и специализированные суды, составляющие систему федеральных
судов общей юрисдикции;
4)арбитражные суды округов
арбитражные апелляционные суды
арбитражные суды субъектов Российской Федерации и специализированные
арбитражные суды, составляющие систему федеральных арбитражных судов.
Ст. 17 ФКЗ «О ССРФ» - Порядок создания и упразднения судов:
1. КС РФ и ВС РФ могут быть упразднены только путем внесения поправок в
КРФ. Другие федеральные суды создаются и упраздняются только
федеральным законом.
2. Должности мировых судей и конституционные (уставные) суды субъектов
РФ создаются и упраздняются законами субъектов РФ.
3. Никакой суд не может быть упразднен, если отнесенные к его ведению
вопросы осуществления правосудия не были одновременно переданы в
юрисдикцию другого суда.

31
19. Звено судебной системы. Судебные инстанции.
Совокупность судов РФ образует их систему, т. к. суды связаны между собой
организационными и функциональными связями. С точки зрения организации
суды связаны как органы различных звеньев СС.
Звено СС – это судебные органы, обладающие едиными полномочиями и
имеющие одинаковую структуру.
Система судов общей юрисдикции включает в себя следующие звенья:
[1 звено – низшее\2 звено – основное\3 звено – среднее\4 звено – высшее]
Военные суды:
1 звено – гарнизонные суды
2 звено – окружные (флотские) суды
3 звено – Судебная коллегия по делам военнослужащих ВС РФ.
Гражданские суды:
1 звено – мировые судьи
2 звено – районные (городские) суды
3 звено – суды республик, областные и краевые суды, суды городов фед.
назначения, суды автономной области и автономных округов
4 звено – апелляционный суд общей юрисдикции
5 звено – кассационный суд
6 – ВС РФ
Арбитражные суды:
1 звено – арбитражный суд субъекта
2 звено – арбитражный апелляционный суд
3 звено – арбитражный кассационный суд
4 звено – ВС РФ
ВС РФ
Судебные инстанции – это суд или его структурное подразделение,
наделенное полномочиями на выполнение тех или иных форм осуществления
правосудия. Выделяют несколько инстанций:
Суд первой инстанции – суд, который уполномочен принимать решения по
существу тех вопросов, которые являются основными для данного дела (дело
рассматривается впервые)
Суд второй апелляционной инстанции – суд, который рассматривает дело по
апелляционной жалобе или представлению на приговор или решение суда не
вступившее в законную силу.
Особенность: разбирательство судебных дел осуществляется с соблюдением
правил рассмотрения дел судами первой инстанции.
Апелляционная жалоба подается в течении 10 дней. Далее – кассация. (Общая
юрисдикция)

32
Суд второй кассационной инстанции – суд, который проверяет законность и
обоснованность приговоров и решений, вынесенных судом или апелляционной
инстанцией, вступивших в законную силу.
Кассационная инстанция своим решением не заменяет обжалованный приговор,
а может лишь отменить его и прекратить производство, либо направить дело на
рассмотрение в нижестоящий суд, а иногда исправить в пределах допускаемых
законов.
Суд надзорной инстанции – суд, проверяющий законность и обоснованность
вступивших в законную силу приговоров и решений всех нижестоящих судов.
При осуществлении правосудия суды связаны между собой системой
инстанций. Суды разделяются на инстанции в зависимости от их процесс –
высший имеет право проверять решения нижестоящих судов и в случаи их
необоснованности или незаконности отменять или изменять эти решения.

20. Мировые судьи, их место в судебной системе и роль в обеспечении


защиты прав и свобод граждан. Компетенция мирового судьи.
Деятельность МС нормативно закреплена в ФЗ «О мировый судьях в РФ» (от
28.11.1998 г)
Цель введения института МС – обеспечение доступности правосудия,
приближение суда к населению, «разгрузка» районного суда от чрезмерной
нагрузки.
МС являются судьями общей юрисдикции субъектов РФ и входят в единую
судебную систему РФ.
МС осуществляют правосудие именем РФ. Вступившие в силу решения МС
обладают такой же юр. силой, как и судебные акты других органов власти. (ст.
1)
В соответствии с признаками единства СС на МС и членов их семьи
распространяются гарантии независимости, неприкосновенности, а также мат.
обеспечения и соц. защиты, установленные ФЗ «О статусе судей в РФ». (ст. 2)
В соответствии со ст. 4 ФЗ «О МС в РФ» деятельность МС осуществляется в
пределах судебного района на судебных участках. Судебные участки и
должности МС создаются и упраздняются законами субъектами РФ. Судебные
участки создаются из расчета численности населения на одном участке от 15 до
23 тысяч человек. В административно-территориальных образованиях с
численностью населения менее 15 тысяч человек создается один судебный
участок.
Компетенции МС:
МС рассматривает в первой инстанции:
1) уголовные дела о преступлениях, наказание которых не превышает трех лет
лишения свободы, подсудные ему в соответствии с ч. 1 ст. 31 УПК РФ.
2) дела о выдаче судебного приказа

33
3) дела о расторжении брака, если между супругами отсутствует спор о детях
4) дела, о разделе между супругами совместно нажитого имущества по цене
иска, не превышающей 50 т. р.
5) дела по имущественным спорам, за исключением дел о наследовании и дел,
возникающих из отношений по созданию и использованию результатов
интеллектуальной деятельности
6) дела по имущественным спорам, возникающим в сфере защиты прав
потребителей при цене иска, не превышающей 100 т. р.
7) дела об адм. правонарушениям, отнесенные к компетенции МС
МС рассматривает дела, кроме как суд первой инстанции, по новым и вновь
открывшими обстоятельствам в отношении решений принятых им в первой
инстанции и вступившие в законную силу.
МС рассматривает дела всегда единолично.
Обжаловать решение МС можно в районный суд, а кассацию в кассационный
суд РФ.

21.Требования, предъявляемые к мировым судьям. Порядок наделения их


полномочиями.
Требования, предъявляемые к МС: (ФЗ «О статусе судей РФ»)
1) Гражданин РФ
2) Достижение 25 лет
3) Высшее юр. образование
4) Стаж работы по юр. специальности не менее 5 лет
5) Кандидат не совершал поступков, порочащих его статус судьи.
6) Наличие сданного квалификационного экзамена
7) Получение рекомендации квалификационной коллегии судей
8) Гр-н, не имеющий (имевший) судимости, либо уголовного преследования
9) Не имеющий гражданства иного государства, вида на жительство, второго
гражданства
10) Не признанный судом недееспособным или ограниченно дееспособным
11) Не состоящий на учете в наркологическом или психоневрологическом
диспансере в связи с лечением от алкоголизма, наркомании, токсикомании,
хронических и затяжных расстройств
12) Не имеющий иных заболеваний, препятствующих исполнению полномочий
судьи
13) МС не вправе быть депутатом представительного органа гос. власти или
органов местного самоуправления, принадлежать полит. партиям и движениям,
осуществлять предпринимательскую деятельность, а также совмещать эту
работу с иной оплачиваемой, кроме преподавательской, научной, творческой.
Порядок наделения МС полномочиями:

34
ФЗ «О МС в РФ» (ст. 6) допускает два варианта назначения на должность:
назначение и избрание.
МС назначаются (избираются) на должность законодательным
(представительным) органом государственной власти субъекта РФ либо
избираются на должность населением соответствующего судебного участка в
порядке, установленном законом субъекта РФ.
Впервые МС назначается (избирается) на должность на срок, установленный
законом соотвествующего субъекта РФ, но не более, чем на 5 лет (Саратов – 3
года). При повторном и последующем назначении (избрании) не менее, чем на
5 лет.

22. Районный (городской) суд. Его место в судебной системе РФ и


полномочия по обеспечению гражданских прав.
Организация, порядок деятельности РС устанавливается КРФ, ФКЗ «О СС РФ»,
а также ФКЗ «О судах общей юрисдикции» (гл. 4).
РС создается в судебном районе, территория которого охватывает территорию
одного района (или нескольких), города или иной соответствующей им
административно-территориальной единице субъекта. РС являются судами
второго звена в СС общей юрисдикции.
Требования, предъявляемые к судье РС:
1) Гражданин РФ
2) Достижение 25 лет
3) Высшее юр. образование
4) Стаж работы по юр. специальности не менее 5 лет
5) Кандидат не совершал поступков, порочащих его статус судьи.
6) Наличие сданного квалификационного экзамена
7) Получение рекомендации квалификационной коллегии судей
8) Гр-н, не имеющий (имевший) судимости, либо уголовного преследования
9) Не имеющий гражданства иного государства, вида на жительство, второго
гражданства
10) Не признанный судом недееспособным или ограниченно дееспособным
11) Не состоящий на учете в наркологическом или психоневрологическом
диспансере в связи с лечением от алкоголизма, наркомании, токсикомании,
хронических и затяжных расстройств
12) Не имеющий иных заболеваний, препятствующих исполнению полномочий
судьи
13) МС не вправе быть депутатом представительного органа гос. власти или
органов местного самоуправления, принадлежать полит. партиям и движениям,
осуществлять предпринимательскую деятельность, а также совмещать эту
работу с иной оплачиваемой, кроме преподавательской, научной, творческой.

35
Районный суд в пределах своей компетенции рассматривает дела в качестве
суда первой и второй инстанции и осуществляет другие полномочия,
предусмотренные федеральным конституционным законом.
Районный суд является непосредственно вышестоящей судебной инстанцией по
отношению к мировым судьям, действующим на территории соответствующего
судебного района.
Компетенция районного суда:
1. РС рассматривает все уголовные, гражданские и административные дела в
качестве суда первой инстанции, за исключением дел, отнесенных
федеральными законами к подсудности других судов.
2. В случаях, установленных федеральным законом, РС рассматривает дела об
административных правонарушениях.
3. РС вправе обратиться на основании ч.4 ст. 125 КРФ в КС РФ с запросом о
конституционности закона, подлежащего применению в конкретном деле.
4. РС рассматривает апелляционные жалобы, представления на решения
мировых судей, действующих на территории соответствующего судебного
района.
5. РС в соответствии с федеральным законом рассматривает дела по новым или
вновь открывшимся обстоятельствам.

23. Состав и порядок наделения полномочиями судей районного


(городского) суда.
Состав РС: (ст. 33 ФКЗ «О судах общей юрисдикции»)
1) Председатель РС
2) Его заместитель (заместители)
3) Судья РС (их кол-во определяется Судебным департаментом ВС РФ по
согласованию с председателем ВС республики, краевого, областного суда, суда
города фед. значения, суда автономной области, суда автономного округа в
пределах общей численности судей всех фед. судов общей юрисдикции).
В целях приближения правосудия к месту нахождения или месту жительства
лиц, участвующих в деле, находящихся или проживающих в отдаленных
местностях, федеральным законом в составе районного суда может быть
образовано постоянное судебное присутствие, расположенное вне места
постоянного пребывания суда. Постоянное судебное присутствие районного
суда является обособленным подразделением суда и осуществляет его
полномочия.
Порядок наделения полномочиями судей РС: (ст. 6 З «О СС в РФ»)
Судьи районных судов назначаются Президентом РФ по представлению
председателя ВС, которые направляются президенту РФ не позднее 30 дней со
дня получения председателя соответствующего суда представления о
назначении рекомендуемого лица на должность судьи.

36
24. Председатель районного (городского) суда. Его права и обязанности.
Председатель РС: (ст. 35)
1. Назначается на должность Президентом РФ сроком на 6 лет по
представлению Председателя ВС РФ при наличии положительного заключения
ККС соотв. субъекта РФ.
2. Одно и то же лицо может быть назначено на должность председателя
(заместителя председателя) одного и того РС неоднократно, но не более двух
раз подряд.
Функции и полномочия председателя РС:

1) организует работу суда


2) устанавливает правила внутреннего распорядка суда на основе
утверждаемых Советом судей РФ типовых правил внутреннего распорядка
судов и осуществляет контроль за их выполнением
3) распределяет обязанности между своими заместителями и судьями
4) организует работу по повышению квалификации судей
5) осуществляет общее руководство аппарата суда (в т. ч. назначает на
должность и освобождает от должности работников аппарата суда, а также
распределяет обязанности между ними, принимает решение о поощрении
работников аппарата суда или о привлечении их к дисциплинарной
ответственности, организует работу по повышению квалификации работников
аппарата суда
6) регулярно информирует судей и работников аппарата суда о своей
деятельности и деятельности суда.

25. Организация работы районного (городского) суда.


Правильная организация работы суда, которая является одним из важнейших
условий отправления правосудия, соблюдения процессуальных норм,
своевременного рассмотрения дел, исполнения решений суда, обеспечение
конституционных и процессуальных прав участников судопроизводства.
Принципы – это организационные начала, которые лежат в основе
распределения обязанностей между судьями по рассмотрению определенных
дел.
Принципы организации работы районного(городского) суда:
1. Предметный (функциональный)
Один судья рассматривает только уголовные дела, другой только гражданские,
третий специализируется на определенной категории дел (например, на делах о
преступлениях, совершенных несовершеннолетними).
2. Территориальный (зональный)
Это такое распределение обязанностей, когда каждый судья рассматривает
уголовные, гражданские, админ дела, возникающие на определенной за ним

37
территорией. Каждый судья рассматривает определенную категорию дел,
возникающих на закрепленной за ним территории.
3. Смешанный (предметно-территориальный)
Один судья рассматривает определенную категорию дел на отдельной
территории, закрепленной за ним
4. Беззональный – судьи районного суда рассматривают уголовные дела по
поручению председателя суда, а гражданские – по поступившим заявлениям и
жалобам во время личного приема судьей населения.
Для организации работы районного (городского) суда имеет значение
планирование – осуществление стоящих перед судом задач, обеспечивающих
рациональное распределение нагрузки на работников суда, охватывающих
основные направления деятельности суда.

26. Верховный суд республики, краевой (областной) суд, суд города


федерального значения, суд автономной области, суд автономного
округа. (Заменяла на «этих судов» / «эти суды»)
Деятельность этих судов закреплена в ФЗ «О судах общей юрисдикции»
Ст. 24
1. Эти суды являются федеральными судами общей юрисдикции,
действующими в пределах территории соответствующего субъекта РФ, и
непосредственно вышестоящими судебными инстанциями по отношению к
районным судам, действующим на территории соответствующего субъекта РФ.
2. Эти суды действуют в составе:
1) президиума суда
2) судебной коллегии по гражданским делам
3) судебной коллегии по административным делам
4) судебной коллегии по уголовным делам
Статья 25. Компетенция верховного суда республики, краевого, областного
суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда
автономного округа
1. Верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города
федерального значения, суд автономной области, суд автономного округа в
соответствии с установленной федеральными законами подсудностью
рассматривают дела в качестве суда первой и апелляционной инстанций,
по новым или вновь открывшимся обстоятельствам, а также осуществляют
иные полномочия в соответствии с федеральными законами.
2. В порядке, установленном федеральным законом, верховный суд
республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд
автономной области, суд автономного округа в соответствии с частью 4 статьи
125 Конституции Российской Федерации обращаются в Конституционный Суд

38
Российской Федерации с запросом о конституционности закона, подлежащего
применению в конкретном деле.

27. Состав и порядок назначения судей областных и соответствующих


судов

Верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального


значения, суд автономной области, суд автономного округа действуют в
составе:

1) Председателя суда
2) Его заместителей
3) Председателей судебных коллегий
4) Судей
5) Аппарата суда

Требования, предъявляемые кандидату на должность судьи (этого) суда:


1) Гражданин РФ
2) Достижение 30 лет
3) Высшее юр. образование
4) Стаж работы по юр. специальности не менее 7 лет
5) Кандидат не совершал поступков, порочащих его статус судьи.
6) Наличие сданного квалификационного экзамена
7) Получение рекомендации квалификационной коллегии судей
8) Гр-н, не имеющий (имевший) судимости, либо уголовного преследования
9) Не имеющий гражданства иного государства, вида на жительство, второго
гражданства
10) Не признанный судом недееспособным или ограниченно дееспособным
11) Не состоящий на учете в наркологическом или психоневрологическом
диспансере в связи с лечением от алкоголизма, наркомании, токсикомании,
хронических и затяжных расстройств
12) Не имеющий иных заболеваний, препятствующих исполнению полномочий
судьи
13) МС не вправе быть депутатом представительного органа гос. власти или
органов местного самоуправления, принадлежать полит. партиям и движениям,
осуществлять предпринимательскую деятельность, а также совмещать эту
работу с иной оплачиваемой, кроме преподавательской, научной, творческой.
Порядок наделения судей полномочиями:
Назначаются Президентом РФ по представлению Председателя ВС РФ, которое
направляется Президенту РФ не позднее 30 дней со дня получения от
председателя соответствующего суда представления о назначении
рекомендуемого лица на должность судьи.

39
Председатель и заместитель назначаются ПРФ по представлению ВС РФ
сроком на 6 лет при наличии положительного заключения Высшей ККС.
Структура областного суда:
1) президиум суда
2) судебной коллегии по гражданским делам
3) судебной коллегии по административным делам
4) судебной коллегии по уголовным делам

28. Президиум областного и соответствующих судов. Порядок


образования, состав, полномочия.
Областные и краевые суды действуют в составе Президиума суда.
Ст. 26 ФКЗ «О судах общей юрисдикции в РФ».
1. Президиум этих судов образуется в составе председателя, заместителей
председателя суда, входящих в состав президиума суда по должности, и других
судей соответствующего суда.
2. Количественный и персональный состав президиума суда утверждается
Пленумом Верховного Суда Российской Федерации по представлению
председателя соответствующего суда.
3. Президиум суда:
1) ежегодно представляет по предложению председателя суда на утверждение
Высшей ККС РФ состав (составы) судебной коллегии (судебных коллегий)
судей этих судов, принимающей (принимающих) решение (решения) по
вопросу о привлечении к административной ответственности судьи районного
суда, а также по другим вопросам, предусмотренным законом РФ о статусе
судей в Российской Федерации;
2) рассматривает материалы по изучению и обобщению судебной практики и
анализу судебной статистики;
3) заслушивает отчеты председателей судебных коллегий о деятельности
коллегий, рассматривает вопросы работы аппарата суда;
4) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами.
Заседание Президиума суда проводятся не реже 2 раз в месяц, считаются
правомочными, если на нем присутствует более половины членов президиума
суда. Постановления Президиума суда принимаются открытым голосованием
большинством голосов челном Президиума суда, участвующих в голосовании,
подписываются председательствующим заседания Президиума суда.

29. Судебные коллегии областного и соответствующих судов. Порядок


формирования, полномочия.

В структуру областного суда входят судебные коллегии по уголовным,


гражданским и административным делам.

40
Судебные коллегии областного и приравниваемого к нему суда образуются
президиумом суда из числа судей и являются основным структурным
подразделением. Судебные коллегии действуют в составе председателя данной
коллегии и членов соответствующей коллегии. Председатель областного и т.д.
суда в необходимых случаях вправе своим распоряжением привлекать судей
одной судебной коллегии для рассмотрения дел в составе другой судебной
коллегии.

Судебные коллегии этих судов рассматривают: (ст. 28 ФКЗ «О судах общей


юрисдикции в РФ»)
1) в качестве суда первой инстанции дела, отнесенные федеральными законами
к подсудности верховного суда республики, краевого, областного суда, суда
города федерального значения, суда автономной области, суда автономного
округа;
2) в качестве суда апелляционной инстанции дела по жалобам, представлениям
на судебные акты районных судов, принятые ими в качестве суда первой
инстанции и не вступившие в законную силу;
3) дела по новым или вновь открывшимся обстоятельствам в отношении
вступивших в законную силу решений, принятых соответствующей судебной
коллегией.

30. Военные суды, их место в судебной системе РФ и роль в обеспечении


защиты гражданских прав. Полномочия военных судов.

Нормативное закрепление – ФКЗ «О военных судах РФ».

Все военные суды являются федеральными судами общей юрисдикции. Они


призваны осуществлять судебную власть в вооруженных силах РФ, других
войсках, воинских формированиях и федеральных органах исполнительной
власти, в которых ФЗом предусмотрена воинская служба. Военные суды
создаются и упраздняются ФЗом. Никакой военный суд не может быть
упразднен, если его компетенции не были переданы в юрисдикцию другого
военного суда. Численность судей военных судов устанавливается ВС РФ.

Система военных судов:

В систему военных судов входят кассационный военный суд, апелляционный


военный суд, окружные (флотские) военные суды и гарнизонные военные суды.

1 звено: гарнизонные военные суды (= районные (городские) суды).


2 звено: окружные (флотские) военные суды (= областные суды).
3 звено: коллегия по делам военнослужащих ВС РФ.

41
Военные суды рассматривают дела с участием военнослужащих, а не
гражданских лиц.

Основными задачами военных судов при рассмотрении дел являются


обеспечение и защита: (ст. 4 ФЗ)

1) нарушенных и (или) оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом


интересов человека и гражданина, юридических лиц и их объединений;

2) нарушенных и (или) оспариваемых прав и охраняемых законом интересов


местного самоуправления;

3) нарушенных и (или) оспариваемых прав и охраняемых законом интересов


РФ, субъектов РФ, федеральных органов государственной власти и органов
государственной власти субъектов РФ.

31. Гарнизонный военный суд. Его состав, компетенция.

Гарнизонные военные суды образуют первое звено системы военных судов и


рассматривают большинство гражданских, уголовных и административных дел.
Они действуют на территории, где дислоцируется один или несколько военных
гарнизонов. Гарнизонный военный суд действует на территории, на которой
дислоцируются один или несколько военных гарнизонов.

Состав:

1) Председатель
2) Секретарь
3) Судьи
4) Присяжные заседатели
5) Аппарат суда

Подсудность дел гарнизонному военному суду (Ст. 22 ФЗ "О военных судах


РФ"):

1. Гарнизонный военный суд в пределах, установленных настоящим


Федеральным конституционным законом, рассматривает в первой инстанции
гражданские, административные и уголовные дела, не отнесенные настоящим
Федеральным конституционным законом к подсудности Военной коллегии или
окружного (флотского) военного суда.

42
2.Рассматривает дела по вновь открывшимся обстоятельствам в отношении
решений, приговоров, определений и постановлений, принятых им и
вступивших в силу.

3. Принимает решения об аресте, о заключении под стражу, содержании под


стражей, об ограничении прав на тайну переписки, телефонных и иных
переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений, на
неприкосновенность жилища.

4. Рассматривает жалобы на действия (бездействие) лица, производящего


дознание, следователя, прокурора и принятые ими решения в случаях и
порядке, которые установлены федеральным уголовно-процессуальным
законом.

Состав гарнизонного военного суда при осуществлении правосудия

1) гражданские и административные дела рассматривает судья единолично


либо коллегия, состоящая из судьи и народных заседателей, если какая-либо из
сторон заявит соответствующее ходатайство;

2) уголовные дела рассматривает судья единолично либо коллегия, состоящая


из судьи и народных заседателей.

2. Судья гарнизонного военного суда единолично принимает решения об


аресте, о заключении под стражу, содержании под стражей, об ограничении
прав на тайну переписки, телефонных и иных переговоров, почтовых,
телеграфных и иных сообщений, на неприкосновенность жилища, а также
рассматривает жалобы на действия (бездействие) лица, производящего
дознание, следователя, прокурора и принятые ими решения в случаях и
порядке, которые установлены федеральным уголовно-процессуальным
законом.

Судей гарнизонного суда назначает Президент РФ по представлению


председателя военного суда при наличии положительного заключения ВККС.

32. Окружной (флотский) военный суд. Его состав, структура,


компетенция.

Является судом федеральным в системе военных судов занимает второе звено.


Данный суд действует на территории одного или нескольких субъектов РФ то
есть на той территории, на которой дислоцируется воинские части
сформированные в округа, относящиеся к флоту или флотилии. Состав данных

43
судов: председатель суда его заместители судьи присяжные заседатели и
аппарат суда

Структура окружного (флотского) военного суда:

Президиум и 3 судебные коллегии (по уголовным, гражданским,


административным делам).

Состав:

1) Председатель
2) Его заместители
3) Судьи
4) Присяжные заседатели
5) Аппарат суда

Компетенция окружного (флотского) военного суда:

1. Рассматривает в качестве первой инстанции гражданские дела, связанные с


государственной тайной, суда УПК РФ, и дела по заявления о присуждении
компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или
права на исполнение судебного акта в разумный срок по делам, подсудным
гарнизонным военным судам.

2. Рассматривает дела по жалобам и представлениям на решения, приговоры,


определения и постановления гарнизонных военных судов, принятые ими в
первой инстанции и не вступившие в законную силу.

Дела рассматриваются единолично или в составе 3 судей, или в составе 1 судьи


и коллегии присяжных.

33. Судебная коллегия по делам военнослужащих Верховного Суда РФ.


Порядок формирования, ее состав, компетенция.
1. Судебная коллегия по делам военнослужащих действует в составе ВС РФ и
является вышестоящей судебной инстанцией по отношению к кассационному
военному суду, апелляционному военному суду, окружным (флотским)
военным судам и гарнизонным военным судам.
2. Судебная коллегия по делам военнослужащих формируется в составе
заместителя Председателя ВС РФ - председателя Судебной коллегии по делам
военнослужащих ВС РФ и судей этой коллегии.
3. Судебная коллегия по делам военнослужащих рассматривает дела,
подсудные военным судам, в следующем составе:

44
1) в первой инстанции административные дела в соответствии с федеральным
законом рассматривает судья единолично либо коллегия, состоящая из трех
судей;
2) дела по жалобам, представлениям на решения, приговоры, определения и
постановления кассационного военного суда, апелляционного военного суда,
окружных (флотских) военных судов и гарнизонных военных судов,
вступившие в законную силу, рассматривает коллегия, состоящая из трех
судей.
4. Судебная коллегия по делам военнослужащих издает информационный
бюллетень военных судов, в котором публикуются решения военных судов по
гражданским, административным и уголовным делам, обзоры судебной
практики, аналитические материалы и статистические данные о работе военных
судов, а также другие материалы.

34. Верховный суд РФ, его место в судебной системе РФ. Состав и
порядок формирования.

Правовой статус ВС РФ определяется:

1) Конституцией РФ
2) ФКЗ «О судебной системе РФ»
3) ФКЗ «О ВС РФ»
4) Законом РФ «О статусе судей в РФ»
5) Постановлением ПЛЕНУМА ВС РФ от 10.12.2020

Согласно ст. 126 КРФ ВС РФ является высшим судебным органом по


гражданским, административным, уголовным и иным делам (+ экономические
споры), а также осуществляет в предусмотренный ФЗ процессуальный формах
судебный надзор за их деятельностью и дает разъяснения по вопросам
судебной практики.

Состав ВС РФ (Ст. 3 ФКЗ «О ВС РФ»).

1. ВС РФ состоит из ста семидесяти судей ВС РФ.


2. ВС РФ действует в следующем составе:
1) Пленум ВС РФ;
2) Президиум ВС РФ;
3) Апелляционная коллегия ВС РФ - в качестве судебной коллегии ВС РФ;
4) Судебная коллегия по административным делам ВС РФ;
5) Судебная коллегия по гражданским делам ВС РФ;
6) Судебная коллегия по уголовным делам ВС РФ;
7) Судебная коллегия по экономическим спорам ВС РФ;

45
8) Судебная коллегия по делам военнослужащих ВС РФ;
9) Дисциплинарная коллегия ВС РФ - в качестве судебной коллегии ВС РФ.
Порядок формирования:
ВС РФ состоит из 170 судей. Они назначаются и освобождаются от должности
Советом Федерации по представлению Президента РФ.

Председатель верховного суда назначается в том же порядке, но не требуется


положительное заключение Высшей коллегии ВС.

Требования 35 лет и 10 лет стажа.

Помимо жизненного и профессионального опыта кандидат ы на должность


судей ВС РФ должны отвечать высоким нравственным требованиям.
Предельный возраст судьи – 70 лет.

35. Структура и полномочия Верховного Суда РФ.


Структура ВС РФ
 Пленум ВС РФ
 Президиум ВС РФ
 Апелляционная коллегия ВС РФ - в качестве судебной коллегии ВС РФ
 Судебная коллегия по административным делам
 Судебная коллегия по гражданским делам
 Судебная коллегия по уголовным делам
 Судебная коллегия по экономическим делам
 судебная коллегия по делам военнослужащих
 Дисциплинарная судебная коллегия
Полномочия Верховного Суда:
 Осуществляет в предусмотренном ФЗ процессуальных формах судебный
надзор за деятельностью судов, рассматривая гражданские, уголовные,
административные дела, дела по разрешению экономических споров в качестве
суда надзорной инстанции, а также в пределах своей компетенции в качестве
апелляционной и кассационной инстанции
 Осуществляет принадлежащие ему в соответствии с ч. 1 ст. 104
Конституции РФ право законодательной инициативы по вопросам своего
ведения, а также разрабатывает предложения по совершенствованию
законодательства по вопросам своего ведения
 В целях обеспечения единообразного применения законодательства РФ
дает судам разъяснения по вопросам судебной практики на основе её изучения
и обобщения
 Выносит заключение о наличии в действиях Президента РФ признаков
преступления при выдвижении Государственной Думы РФ обвинения

46
Президенту РФ в государственной измене или совершении иного тяжкого
преступления

36. Судебные коллегии Верховного суда, порядок их формирования и


полномочия.
Судебные коллегии ВС РФ формируются в составе председателей и судей этих
коллегий. Состав утверждается Пленумом ВС РФ. Могут быть привлечены
судьи одной коллегии для работы в других коллегиях. В судебных коллегиях
ВС РФ председателем сроком на 3 года формируется судебный состав.
Судебные коллегии Верховного суда РФ:
 Апелляционная коллегия Верховного Суда РФ;
 Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда РФ;
 Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ;
 Судебная коллегия по уголовным делам Верховного Суда РФ;
 Судебная коллегия по делам военнослужащих Верховного Суда РФ;
 Судебная коллегия по экономическим спорам Верховного Суда РФ;
 Дисциплинарная коллегия.
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда РФ
Она рассматривает дела в первой, апелляционной и кассационной инстанциях.
Более детально полномочия данной коллегии закреплены в статье 21 КАС РФ.
Судебная коллегия по делам военнослужащих
Она также рассматривает дела в первой, апелляционной и кассационной
инстанциях. Полномочия данной коллегии закреплены в статьях 9-10 ФКЗ «О
военных судах РФ».
Рассматривает в качестве суда 1 инстанции гражданские и административные
дела в случае оспаривания: ненормативных актов Президента РФ, нормативных
актов Правительства РФ, касающихся прав, свобод и законных интересов
военнослужащих и граждан, проходящих военные сборы; нормативные акты
Минобороны России; иных федеральных органов исполнительной власти.
Судебная коллегия по экономическим спорам
Она также рассматривает дела в первой, апелляционной и кассационной
инстанциях.в первом инстанции здесь рассматриваются дела (экономические
споры), возникшие между федеральными органами государственной власти и
органами государственной власти субъектов федерации. А также
рассматриваются экономические споры, которые возникли между двумя
субъектами РФ.
Апелляционная коллегия
Действует в составе председателя и заместителя, 10 членов апелляционной
коллегии из числа судей ВС РФ; избираются пленумом ВС РФ по
представлению председателя ВС РФ сроком на 5 лет в порядке, установленном
регламентом ВС РФ.

47
Данная коллегия рассматривает дела исключительно в апелляционной
инстанции. При этом в данной коллегии пересматриваются дела, которые в
первой инстанции были предметом рассмотрения Верховного Суда РФ. Кроме
этого данная коллегия рассматривает дела по новым или вновь открывшимся
обстоятельствам.
При формировании данной коллегии для рассмотрения какого либо дела
должно соблюдаться правило о недопустимости повторного участия одного и
того же судьи в рассмотрении одного и того же дела.
Дисциплинарная судебная коллегия
Данная коллегия рассматривает жалобы на решения Высшей
квалификационной коллегии судей и квалификационных коллегий судей судов
субъектов о досрочном прекращении полномочий судей за совершение ими
дисциплинарных проступков. Кроме того, рассматривает обращения
Председателя Верховного Суда РФ о досрочном прекращении полномочий
судей за свержение ими дисциплинарных проступков в случаях, если Высшей
квалификационной коллегией судей или квалификационные коллегиями судей
судов субъектов отказано в удовлетворении представлений Председателей
Федеральных Судов о прекращении полномочий судей за совершение ими
дисциплинарных проступков.
Кроме этого, в данной коллегии рассматриваются жалобы на решения,
вынесенные Высшей Квалификационной Коллегией Судей о наложении
дисциплинарных взысканий на судей; а также на результаты
квалификационной аттестации судей
Судебная коллегия по уголовным делам.
НЕ РАССМАТРИВАЕТ ДЕЛА В ПЕРВОЙ ИНСТАНЦИИ! Рассматривает лишь
в апелляционном и кассационном порядке.
Все коллегии, действующие в структуре Верховного Суда РФ, возглавляются
Председателями коллегий, которые одновременно являются заместителями
Председателя Верховного Суда. Председатели коллегий имеют в своем
подчинении заместителей - Председателей Судебных составов.
Судебные коллегии Верховного Суда формируются из числа судей Верховного
Суда в составе председателя и членов соответствующей судебной коллегии.
Составы судебных коллегий утверждаются Пленумом Верховного Суда РФ по
представлению Председателя Верховного Суда РФ.
Председатель в необходимых случаях вправе своим распоряжением привлекать
судей одной судебной коллегии для рассмотрения дел в составе другой
судебной коллегии.
В судебных коллегиях формируются судебные составы из числа судей,
входящих в соответствующую судебную коллегию. Судебные составы
формируются Председателем.

48
Судебные составы судебных коллегий возглавляют председатели судебных
составов, назначаемые на должность Председателем Верховного Суда РФ
сроком на три года. Один и тот же судья может быть назначен на должность
председателя судебного состава соответствующей судебной коллегии
неоднократно.
Компетенция судебных коллегий Верховного Суда РФ:
1) рассматривают в качестве суда первой инстанции дела, отнесенные к их
подсудности федеральными законами;
2) рассматривают в пределах своих полномочий дела в апелляционном,
кассационном порядке и по новым или вновь открывшимся обстоятельствам;
3) вправе обратиться на основании части 4 ст. 125 Конституции РФ в
Конституционный Суд РФ с запросом о конституционности закона,
подлежащего применению в конкретном деле;
4) обобщают судебную практику;
5) осуществляют иные полномочия в соответствии с федеральными законами

37. Апелляционная коллегия Верховного Суда РФ, порядок формирования


и полномочия.
Апелляционная коллегия действует в составе Председателя апелляционной
коллегии ВС, заместителя Председателя данной коллегии и десяти членов
апелляционной коллегии из числа судей ВС РФ, избираемых Пленумом ВС по
представлению Председателя ВС России сроком на 5 лет в порядке,
установленном регламентом ВС РФ.
Полномочия апелляционной коллегии ВС:
 Рассматривает в качестве суда апелляционной инстанции в соответствии
с процессуальным законодательством РФ дела подсудные ВС РФ, решения по
которым в качестве суда первой инстанции вынесены судебными коллегиями
самого ВС (объективность процесса - разные судебные составы в разных
процессах).
 Рассматривает в приделах своих полномочий дела по новым или вновь
открывшимся обстоятельствам.
 Обращается также в конституционный суд на основании части 4 ст. 125 с
запросом о конституционности закона подлежащего применению в конкретном
деле.

38. Президиум и Пленум Верховного Суда РФ, порядок формирования и


полномочия.
Президиум Верховного Суда РФ
В состав Президиума Верховного Суда входят:

49
* председатель Верховного Суда
* Заместители Председателя Верховного Суда
* Судьи Верховного Суда (наиболее квалифицированные)
Члены Президиума Верховного Суда РФ назначаются из числа судей
Верховного Суда. Их состав утверждается Советом Федерации, основанному на
предложении Председателя Верховного Суда и наличия положительного
заключения Высшей Квалификационной коллегии судей РФ в количественном
составе, определенном регламентом ВС РФ.
Заседания проводятся по мере необходимости, но не реже 1 раза в месяц и
правомочно, если на нем присутствуют большинство членов Президиума ВС
РФ.
Постановления, которые принимает Президиум, принимаются простым
большинством голосов тех членов Президиума, которые присутствуют на его
заседаниях.
Полномочия Президиума:
Полномочия Президиума закреплены в статье 7 ФКЗ «О Верховном Суде РФ».
 Проверяет в порядке надзора и в порядке возобновления производства по
новым и вновь открывшимся обстоятельствам вступившие в силу судебные
акты
 Обеспечивает координацию деятельности судебных коллегий ВС РФ,
судебных составов этих коллегий и аппарата ВС РФ
 В соответствии с ч.4 ст.125 Конституции РФ обращается к КС РФ по
запросу проверки конституционности закона
 Рассматривает отдельные вопрос судебной практики

Пленум Верховного Суда


В соответствии со ст. 5 ФКЗ «О Верховном Суде» в состав Пленума
Верховного Суда входят:
* Председатель Суда
* Заместители Председателя Суда
* Все судьи
В заседаниях Пленума вправе принимать участие председатель
Конституционного Суда, Генеральный прокурор РФ, Министра Юстиции, их
заместители, судьи Конституционного Суда и иных судов.
Пленум ВС правомочен при наличии не менее 2/3 от числа действующих судей
ВС РФ.
Заседания проходят не реже 1 раза в 4 месяца.
Пленум Верховного Суда РФ:

50
 Рассматривает материалы анализа и обобщения судебной практики и дает
разъяснения судам по вопросам судебной практики в целях обеспечения
единообразного применения законодательства РФ;
 Избирает по представлению ВС РФ секретаря Пленума ВС из числа судей
на 3 года;
 Утверждает составы суд коллегий ВС и переводы судей из одной суд
коллегии в другую;
 Решает вопросы, связанные с осуществлением в соответствии с 104
статье конституции принадлежащего ВС права законодательной инициативы по
вопросам своего сведения.
 Избирает по представлению председателя ВС судей апелляционной и
дисциплинарной коллегий
 Утверждает по представлению председателя ВС РФ состав научно-
консультативного совета при ВС РФ и положения о нем.
Пленум является коллегиальным, совещательным органом и не наделен
полномочиями по рассмотрению и разрешению судебных дел (не наделен
процессуальными полномочиями).
Основное полномочие Пленума - представление нижестоящим судам
разъяснений по вопросам применения законодательства.
Постановления Пленума Верховного Суда являются обязательными для
нижестоящих судов.

39. Судебный департамент при Верховном Суде РФ, его задачи и


система.
Судебный департамент при Верховном суде РФ. Является федеральным
государственным органом, осуществляющим организационное обеспечение
деятельности кассационных судов общей юрисдикции, апелляционных судов
общей юрисдикции, кассационного военного суда, апелляционного военного
суда, верховных судов республик, краевых и областных судов, судов городов
федерального значения, судов автономной области и автономных округов,
арбитражных судов округов, арбитражных апелляционных судов, арбитражных
апелляционных судов, арбитражных судов субъектов РФ, районных, городских
и межрайонных судов, окружных флотских военных судов, гарнизонных
военных судов, специализированных судов, органов суд сообщества,
финансирование мировых судей, и формирование единого информационного
пространства федеральных судов и мировых судей. Под организационным
обеспечением деятельности судов понимаются мероприятия кадрового,
финансового, материально-технического, информационного и иного характера,
направленные на создание условий для полного и независимого осуществления
правосудия.

51
Структура судебного департамента:
Состоит из 2-ух уровней:
1.Судебный департамент
2.Управление судебного департамента в субъектах РФ и создаваемых им
учреждения.
Судебный департамент и его управление являются юридическими лицами,
имеют гербовые печати со своими наименованиями и счета в банке. Судебный
департамент и его учреждения призваны способствовать укреплению
самостоятельности судов, независимости судей при этом не вправе
вмешиваться в осуществление правосудия.
Полномочия Судебного департамента: Всего их 21.
1.Организационно обеспечивают деятельность федеральных судов и мировых
судей, органов и местного департамента, а также всероссийского съезда судей и
образованных им органов судейского сообщества.
2.Разрабатывает по вопросам своего ведения проекты федеральных законов и
иных нормативно-правовых актов.
3.Изучает организацию деятельности судов и разрабатывает предложения по ее
совершенствованию.
4.Организует строительство зданий, а также ремонт и техническое оснащение.
Генеральный директор Судебного департамента назначается на должность и
освобождается от нее Председателем Верховного суда РФ с согласия Совета
судей РФ. Ему предоставляется социальное обеспечение.
Полномочия:
1.Руководит деятельностью судебного департамента.
2.Представляет суды и их интересы в Правительстве РФ, в федеральных
органах исполнительной власти, также в органах власти субъектов.
3.Издает в пределах своей компетенции приказы, распоряжения, инструкции,
которые обязательны для исполнения.

40. Конституционный Суд РФ. Его место в судебной системе РФ.


Полномочия.
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СУД РФ Не осуществляет правосудия.
КС РФ, его место и роль в судебной системе РФ.
Нормативный материал: Конституция РФ, ФКЗ «О конституционном суде
РФ» 12 июля 1994 года; ФКЗ «О судебн2ой реформе».
Подчеркивая значимость судебной власти, следует выделить такое ее властное
полномочие, как конституционный контроль, под которым принято понимать
выявление и проверку законов и иных правовых актов, а также действий
органов государственной власти, местного самоуправления и должностных лиц

52
в целях выяснения их соответствия нормам конституции РФ и устранениям
выявленных нарушений, эту функцию выполняет КС
КС РФ представляет собой судебный орган конституционного контроля
самостоятельно и независимо осуществляющий судебную власть по средствам
конституционного судопроизводства.
КС РФ дает официальное толкование конституции, активно участвует в
законодательном процессе, способствует своей деятельностью
совершенствованию развитию законодательства. В частности КС РФ, обладая
«негативными законодательными полномочиями» может отменять законы и
другие нормативные акты, либо отдельные их положения в силу их
несоответствия конституции РФ. Кроме того КС РФ обладает «позитивными
законодательными полномочиями»,
которые способствуют органам законодательной власти (и федеральные и
региональные) в выполнении своих полномочий. Это выражается в выработке
рекомендации законодателю по осуществлению нормативно-правового
регулирования в соответствии с правовой позиции КС РФ.
ПРИНЦИПЫ ОРГАНИЗАЦИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ.
КС РФ осуществляет свою деятельность на основе принципов независимости,
коллегиальности, гласности, состязательности и равноправия сторон, также
есть принцип языка судопроизводства. Согл. статье 6 ФКЗ «о КС РФ»
обязательны для всех органов, граждан и их объединения.
СТРУКТУРА И КОМПЕТЕНЦИЯ КС РФ
Все дела рассматриваются пленарным заседанием 19 судей.
Полномочия КС делятся на несколько групп.
В целях защиты основ конституционного строя, основных прав и свобод
человека и гражданина, обеспечения верховенства и прямого действия
конституции РФ на всей территории РФ конституционный суд РФ:
1. Разрешает дела о соответствии конституции РФ;
* Федеральных законов; Нормативно-правовых актов президента РФ; Совета
федерации; Гос думы; Правительства РФ;
* Конституции республик, уставов, а также законов и иных нормативных актов
субъектов РФ, изданных по вопросам, относящимся к ведению органов
государственной власти РФ и совместному ведению органов власти РФ и
органов государственной власти субъектов РФ;
* Договоров между органов государственной власти РФ и органов
государственной власти субъектов РФ; договор между органами
государственной власти субъектов РФ;
* Не вступивших в силу международных договоров РФ.
2. Разрешает споры о компетенции:
* Между федеральными органами государственной власти;

53
* Между органами государственной власти РФ и органами государственной
власти субъектов РФ;
* Между высшими государственными, органами субъектов РФ.
3. Дает официальное толкование конституции РФ;
4. Выступает с законодательной инициативой по вопросам своего ведения;
5. Дает заключение о соблюдении установленного порядка выдвижения
обвинения Президента РФ в государственной измене или в совершении иного
тяжкого преступления;
6. Проверяет на соответствие Конституции РФ вопрос, выносимый на
референдум РФ в соответствии с законом о проведении референдума.
Конституционный суд РФ решает исключительно вопросы права. КС при
осуществлении конституционного судопроизводства воздерживается от
установления и исследования фактических обстоятельств во всех случаях,
когда это входит в компетенцию других судов или иных органов.
По вопросам своей внутренней деятельности КС РФ принимает регламент КС
РФ.
РЕШЕНИЯ КС, ИХ ВИДЫ И ЗНАЧЕНИЕ
Решение КС РФ - это правовой акт, установленной законом формой,
выражающий волю КС по средствам установления юр значимых фактов и
изложения выводов как гос властных велений.
ВИДЫ РЕШЕНИЙ КС:
1. Итоговое решение; (Итоговые решения принимаются в ходе
конституционного судопроизводства и подразделяются на постановления и
заключения. Постановления - это итоговое решение, которое принимается по
существу следующих вопросов: разрешение дел о соответствии конституции;
разрешение споров о компетенции; толкование конституции. Заключение - это
также итоговое решение КС РФ, принимаемое по существу запросы о
подтверждении процедуры предъявления обвинений президенту РФ.
Постановление выносится именем РФ, заключение не выносится именем РФ)
2. Иные решения; (Определения КС - это решения КС, выносимое уже входе
конституционного судопроизводства по вопросам порядка и условий
рассмотрения дела, например, об отложении заседания, о вызове свидетелей,
обращение не подсудно КС)
3. Решения по вопросам организации деятельности КС РФ. (о принятии
регламента КС, об избрании должностных лиц, о
прекращении/приостановление работы судей и другие вопросы).
Решения КС принимаются открытым голосованием путем поименного опроса
судей при этом председательствующий всегда голосует последним. Судья не
вправе воздержаться от голосования, либо уклониться от него. При этом, если
судья не согласен с принятым решением , он вправе письменно изложить свое
особое мнение, которое приобщается к материалам дела и подлежит

54
обязательному опубликованию вместе с решением КС. Решение КС являются
окончательными, обжалованию не подлежат, действуют непосредственно, не
требуют подтверждения другими органами и должностными лицами. Это
подтверждает высокое значение КС РФ

41. Порядок формирования Конституционного Суда РФ. Требования,


предъявляемые к судьям Конституционного Суда РФ.
ПРАВОВОЙ СТАТУС СУДЬИ КС РФ
КС РФ состоит из 11 судей (КС и ВС располагаются в Санкт-Петербурге).
Специальные требования:
1) Граждане РФ;
2) Не моложе 40 лет;
3) Стаж юр не менее 15 лет;
4) Безупречная репутация;
5) Признанная высокая квалификация в области права.
Судьи КС РФ назначаются на должность Советом Федерации по
представительству президента РФ. Процедура назначения на должность судьи
КС делится на 3 этапа:
1. Уполномоченные законом должностные лица и органы, а именно депутаты и
члены Федерального собрания РФ, законодательные органы власти субъектов
РФ, федеральные юридические ведомства, всероссийские юридические
сообщества, юридические научные и учебные заведения вносят президенту РФ
предложения о кандидатах на должность конституционного судьи;
2. Президент РФ обращается в совет федерации федерального собрания РФ с
представлением о назначении соответствующего кандидата на должность судьи
конституционного суда РФ;
3. После получения представления президента РФ в течение 14 дней Совет
Федерации рассматривает вопрос о назначении представленного кандидата на
должность судьи.
Судья конституционного суда назначается на должность в индивидуальном
порядке тайным голосованием, не менее половины за, председатель совета
федерации приводит к присяге нового судью.
Выступая перед публикой судья конституционного суда РФ, не вправе
высказывать свое мнение о вопросе, который может стать предметом
рассмотрения в Конституционном суде РФ, изучается или принят к
рассмотрению КС до принятия решения по данному вопросу.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬ КС РФ, ЕГО ПОЛНОМОЧИЯ
Председатель КС РФ назначается на должность Советом Федерации по
представлению президента РФ сроком на 6 лет из числа судей КС (нет сроков

55
подряд). Раньше сами судьи КС на пленарном заседании выбирали
председателя на 3 года, не более 2 раз подряд.
Председатель КС РФ ПОЛНОМОЧИЯ:
1. Руководит подготовкой заседаний КС, созывает и председательствует на них;
2. Вносит на обсуждение КС РФ вопросы подлежащие рассмотрению его
заседания;
3. Представляет КС РФ в отношениях с гос органами и организациями,
общественными объединениями и по уполномочиям КС выступает с
заявлениями от его имени;
4. Осуществляет полное руководство аппаратом КС суда представляет на
утверждение КС РФ кандидатуры секретариата и других подразделений и
служб, а также штатное расписание аппарата;
5. По результатам своей деятельности председатель издает приказы и
распоряжения, которые обязательны для всех работкой КС РФ.
В случаях, когда председатель КС не в состоянии исполнять свои обязанности
их временно исполняет один из заместителей председателя по его
уполномочию. В случае невозможности исполнения полномочий/обязанностей
одним из заместителей временное исполнение этих обязанностей переходит
последовательно к судье, имеющему наибольший стаж работы в должности
судьи КС РФ, а при равном стаже к старейшему судье данного суда.

42. Роль суда по интеллектуальным правам в защите гражданских прав


и его место в судебной системе РФ. Состав, порядок его
формирования, компетенция.
Суд по интеллектуальным правам является специализированным арбитражным
судом, рассматривающим в пределах своей компетенции в качестве суда
первой и кассационной инстанций дела по спорам, связанным с защитой
интеллектуальных прав.
Действует в составе председателя Суда по интеллектуальным правам, его
заместителей, председателей судебных составов и судей, входящих в состав
президиума Суда по интеллектуальным правам.
Рассмотрение дел в первой инстанции Суда по интеллектуальным правам
осуществляется коллегиальным составом судей.
Рассмотрение дел в кассационном порядке Судом по интеллектуальным правам
осуществляется:
1) президиумом - при пересмотре дел, рассмотренных Судом по
интеллектуальным правам по первой инстанции;
2) коллегиальным составом судей - при пересмотре дел, рассмотренных
арбитражными судами субъектов РФ, арбитражными апелляционными судами.

56
Судьи специализированных арбитражных судов назначаются Президентом РФ
по представлению Председателя Верховного Суда РФ, которое направляется
Президенту РФ не позднее 30 дней со дня получения от председателя
соответствующего суда представления о назначении рекомендуемого лица на
должность судьи.
Председатель, заместитель председателя назначаются на должность
Президентом РФ сроком на шесть лет по представлению Председателя
Верховного Суда РФ при наличии положительного заключения Высшей
квалификационной коллегии судей РФ (ФЗ «О статусе судей»).
Компетенция:
1) в качестве суда 1 инстанции рассматривает дела об оспаривании
нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти в
сфере патентных прав и прав на селекционные достижения, права на секреты
производства (ноу-хау), права на средства индивидуализации юридических лиц,
товаров, работ, услуг и предприятий, права использования результатов
интеллектуальной деятельности в составе единой технологии;
2) дела по спорам о предоставлении или прекращении правовой охраны
результатов интеллектуальной деятельности и приравненных к ним средств
индивидуализации юридических лиц, товаров, работ, услуг и предприятий (за
исключением объектов авторских и смежных прав, топологий интегральных
микросхем), в том числе:
 об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий
(бездействия) федерального органа исполнительной власти по
интеллектуальной собственности, федерального органа исполнительной власти
по селекционным достижениям и их должностных лиц, а также органов,
уполномоченных Правительством РФ рассматривать заявки на выдачу патента
на секретные изобретения;
 об оспаривании решения федерального антимонопольного органа о
признании недобросовестной конкуренцией действий, связанных с
приобретением исключительного права на средства индивидуализации
юридического лица, товаров, работ, услуг и предприятий;
 об установлении патентообладателя;
 о признании недействительными патента на изобретение, полезную
модель, промышленный образец или селекционное достижение, решения о
предоставлении правовой охраны товарному знаку, наименованию места
происхождения товара и о предоставлении исключительного права на такое
наименование, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их
признания недействительными;
 о досрочном прекращении правовой охраны товарного знака вследствие
его неиспользования.

57
2. Суд по интеллектуальным правам в качестве суда кассационной инстанции
рассматривает:
1) дела, рассмотренные им по первой инстанции;
2) дела о защите интеллектуальных прав, рассмотренные арбитражными судами
субъектов РФ по первой инстанции, арбитражными апелляционными судами.
3. Суд по интеллектуальным правам пересматривает по новым и вновь
открывшимся обстоятельствам принятые им и вступившие в законную силу
судебные акты.
4. Суд по интеллектуальным правам:
1) обращается в Конституционный Суд РФ с запросом о проверке
конституционности закона, примененного или подлежащего применению в
рассматриваемом им деле;
2) изучает и обобщает судебную практику;
3) подготавливает предложения по совершенствованию законов и иных
нормативных правовых актов;
4) анализирует судебную статистику.

43. Арбитражные суды округов. Состав, структура, полномочия.


Федеральные арбитражные суды округов составляют 3 звено арбитражных
судов, являются судами по проверке в кассационной инстанции законности
вступивших в законную силу судебных актов арбитражных судов субъектов РФ
и арбитражных апелляционных судов, а в случаях, установленных
федеральными законами, - судебных актов, принятых судами кассационной
инстанции, если иное не предусмотрено законом об арбитражных судах.
Состав:
 Председатель суда
 Заместитель Председателя суда
 Председатели судебных составов
 Судьи
 Арбитражные заседатели
Структура федерального арбитражного суда округа аналогична структуре
арбитражного суда субъекта РФ:
-Президиум федерального арбитражного суда округа;
-Судебная коллегия по рассмотрению споров, возникающих из гражданских и
иных правонарушений;
-Судебная коллегия по рассмотрению споров, возникающих из
административных правонарушений;
-Судебные составы.
Полномочия федеральных арбитражных судов округа:

58
 -Проверяет в кассационной инстанции законность судебных актов по
делам, рассмотренным арбитражными судами субъектов РФ и арбитражными
апелляционными судами, а в случаях, установленным федеральными законами
–судебных актов, принятых судами кассационных инстанций, если иное не
предусмотрено Законом об арбитражных судах.
 -Пересматривает вновь открывшимся обстоятельствам принятые им и
вступившие в законную силу судебные акты;
 -Обращается в Конституционный Суд РФ с запросом о проверке
конституционности закона, примененного или подлежащего применению в
рассматриваемом им деле.
 -Изучает и обобщает судебную практику.
 -Подготавливает предложения по совершенствованию законов и иных
нормативных правовых актов.
 -Анализирует судебную статистику.
 -Рассматривает в качестве суда первой инстанции по рассмотрению
заявления о присуждении компенсации за нарушение права на
судопроизводство в разумный срок по делам, рассматриваемым арбитражными
судами, или за нарушение права на исполнение судебных актов в разумный
срок, принятых арбитражными судами.
Кассационная жалоба может быть подана в арбитражный суд округа в течение
2 месяцев после вступления в законную силу.
Для обращения в кассационный арбитражный суд не обязателен пересмотр
данного решения в суд апелляционной инстанции. То есть после арбитражного
суда субъекта можно подавать обжалование вступившего в законную силу
решения в арбитражный кассационный суд.
Если подается апелляционная жалоба и происходит пересмотр, то днем
вступления в законную силу будет день оглашения решения; начнется отсчет 2
месяцев срока.
Полномочия, порядок образования и деятельности федерального арбитражного
суда округа устанавливается Законом об арбитражных судах.
Федеральные арбитражные суды округов помимо непосредственно
осуществления правосудия ведут работу по научно-практическому анализу
судебной арбитражной практики судов, входящих в округ, выпускают свои
печатные органы -региональные научно -практические журналы или
бюллетени, в их структуре созданы специальные подразделения для
аналитической работы.

59
44. Арбитражные апелляционные суды, состав, структура,
полномочия.
Арбитражные апелляционные суды являются федеральными судами,
составляющими 2 звено системы, по проверке в апелляционной инстанции
законности и обоснованности судебных актов арбитражных судов субъектов
РФ, принятых ими в первой инстанции.
Структура: 
1) президиума арбитражного апелляционного суда;
2) судебной коллегии по рассмотрению споров, возникающих из гражданских и
иных правоотношений;
3) судебной коллегии по рассмотрению споров, возникающих из
административных правоотношений.
Состав:
 Председатель суда
 Заместитель Председателя суда
 Председатели судебных составов
 Судьи
В составе арбитражного апелляционного суда по решению Суда Высшего
Арбитражного Суда РФ могут быть образованы иные судебные коллегии по
рассмотрению отдельных категорий дел, а также постоянные судебные
присутствия, расположенные вне места постоянного пребывания арбитражного
апелляционного суда.
В целях приближения правосудия к месту нахождения или месту жительства
участвующих в деле лиц, находящихся или проживающих в отдаленных
местностях, а также с учетом количества дел, рассматриваемых арбитражными
апелляционными судами в отдельных местностях, по решению Пленума
Высшего Арбитражного Суда РФ в составе арбитражных апелляционных судов
могут быть образованы постоянные судебные присутствия, расположенные вне
места постоянного пребывания этих судов.
Постоянное судебное присутствие арбитражного апелляционного суда является
обособленным подразделением соответствующего арбитражного
апелляционного суда вне места постоянного пребывания этого суда и
осуществляет его полномочия.
Судьи арбитражного апелляционного суда, входящие в состав президиума
арбитражного апелляционного суда, утверждаются Пленумом Высшего
Арбитражного Суда РФ по представлению председателя арбитражного
апелляционного суда сроком на два года. Один и тот же судья может быть
введен в состав президиума арбитражного апелляционного суда неоднократно.
К полномочиям ААС относятся:

60
 проверка в апелляционной инстанции законности и обоснованности
судебных актов, не вступивших в законную силу, по делам, рассмотренным
арбитражными судами субъектов РФ в первой инстанции;
Апелляционная жалоба подается на решения арбитражного суда в течение
месяца. Дело пересматривается повторно. Апелляционный суд вправе:
 Оставить решение суда без изменения, а жалобу без удовлетворения
 Отменить решение полностью или частично и принять новое решение
 Изменить решение
 Отменить решение полностью или частично и прекратить производство
по делу
 Оставить иск без рассмотрения
 пересмотр по вновь открывшимся обстоятельствам принятых им и
вступивших в законную силу судебных актов;
 обращение в Конституционный Суд РФ с запросом о проверке
конституционности закона, примененного или подлежащего применению в
деле, рассматриваемом им в апелляционной инстанции;
 изучение и обобщение судебной практики;
 подготовка предложений по совершенствованию законов и иных
нормативных правовых актов;
 анализ судебной статистики.
В арбитражном суде субъекта один судья либо коллегия из 3х судей либо 1
судья и 2 присяжных заседателя.
Состав при пересмотре - коллегиально из 3х судей.

45. Арбитражные суды субъектов РФ. Состав, структура,


компетенция.
Арбитражные суды субъектов РФ являются самым низшим звеном системы
арбитражных судов. Составляют первое звено системы арбитражных судов.
Осуществляют судебную власть на территории субъекта.
Состав:
 Председатель суда
 Заместитель Председателя суда
 Председатели судебных составов
 Судьи
 Арбитражные заседатели
Структура: 
1) президиума арбитражного апелляционного суда;
2) судебной коллегии по рассмотрению споров, возникающих из гражданских и
иных правоотношений;

61
3) судебной коллегии по рассмотрению споров, возникающих из
административных правоотношений.
Арбитражный суд субъекта РФ:
рассматривает в первой инстанции все дела, подведомственные арбитражным
судам в РФ, за исключением дел, отнесенных к компетенции Верховного Суда
РФ, арбитражных судов округов и специализированных арбитражных судов;
пересматривает по вновь открывшимся обстоятельствам принятые им и
вступившие в законную силу судебные акты;
обращается в Конституционный Суд РФ с запросом о проверке
конституционности закона, примененного или подлежащего применению в
деле, рассматриваемом им в любой инстанции;
изучает и обобщает судебную практику;
подготавливает предложения по совершенствованию законов и иных
нормативных правовых актов;
анализирует судебную статистику.

46. Органы судейского сообщества.


ОРГАНЫ СУДЕЙСКОГО СООБЩЕСТВА. (СС) СС в РФ образуют судьи
федеральных судов всех видов и уровней, судьи судов субъектов РФ,
составляющих судебную систему РФ. ОСС формируются и действуют в
соответствии с ФКЗ и ФЗ для выражения интересов судей как носителей
судебной власти.
ОСС в РФ являются:
1. Всероссийский съезд судей;
2. Конференции судей субъектов РФ;
3. Совет судей РФ;
4. Советы судей субъектов РФ;
5. Общие собрания судей судов;
6. Высшая квалификационная коллегия судей РФ;
7. Квалификационная коллегия судей субъектов РФ;
8. Высшая экзаменационная комиссия по приему квалификационного экзамена
на должность судьи;
9. Экзаменационные комиссии субъектов РФ.
Деятельность органов судейского сообщества регламентируется актами,
принимаемыми этими органами.
Основными задачами ОСС являются:
1. Содействие в совершенствовании судебной системы и судопроизводства;
2. Защита прав и интересов судей;
3. Участие в организационном кадровом и ресурсом обеспечении деятельность
судов;

62
4. Утверждении авторитета судебной власти, обеспечение выполнения
требований, предъявляемых кодексом судебной этики.
ПРИНЦИПЫ ОРГАНИЗАЦИИ И ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОСС: Они осуществляют
свою деятельность коллегиально, гласно при неукоснительном соблюдении
принципов независимости судей и невмешательства в судебную деятельность.
Советы судей формируются на принципах выборности, сменяемости и
подотчетны органам избравшим их органам. Квалификационная и
экзаменационная не подотчетны.
(пример - всероссийский съезд судей)

47. Особенности привлечения судей к уголовной, административной и


дисциплинарной ответственности.
За совершение дисциплинарного проступка, то есть виновного действия
(бездействия) при исполнении служебных обязанностей либо во внеслужебной
деятельности, в результате которого были нарушены положения наст.Закона и
(или) кодекса судейской этики, утверждаемого Всероссийским съездом судей,
что повлекло умаление авторитета судебной власти и причинение ущерба
репутации судьи, на судью, за исключением судьи Конституционного Суда РФ,
может быть наложено дисциплинарное взыскание в виде:
1) замечания;
2) предупреждения;
3) досрочного прекращения полномочий судьи.
Если в течение года после наложения дисциплинарного взыскания судья не
совершил нового дисциплинарного проступка, то он считается не
привлекавшимся к дисциплинарной ответственности(квалификационная
коллегия принимает решение о дисциплинарном наказании).
Судья, в том числе после прекращения его полномочий, не может быть
привлечен к какой-либо ответственности за выраженное им при осуществлении
правосудия мнение и принятое судом решение, если только вступившим в
законную силу приговором суда не будет установлена виновность судьи в
преступном злоупотреблении, либо вынесении заведомо неправосудных
приговора, решения или иного судебного акта.
Судья, задержанный по подозрению в совершении преступления или по иному
основанию либо принудительно доставленный в любой государственный орган,
если личность этого судьи не могла быть известна в момент задержания, после
установления его личности подлежит немедленному освобождению.
Решение по вопросу о привлечении судьи к административной
ответственности принимается:
в отношении судьи Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ,
верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города

63
федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа,
военного суда, арбитражного суда - судебной коллегией в составе трех судей
Верховного Суда РФ по представлению Генерального прокурора РФ;
в отношении судьи иного суда - судебной коллегией в составе трех судей
соответственно верховного суда республики, краевого, областного суда, суда
города федерального значения, суда автономной области, суда автономного
округа по представлению Генерального прокурора РФ.
Решение по вопросу о привлечении судьи к административной ответственности
принимается в 10-дневный срок после поступления представления
Генерального прокурора РФ.
Решение по вопросу о возбуждении уголовного дела в отношении судьи либо о
привлечении его в качестве обвиняемого по другому уголовному делу
принимается:
в отношении судьи Конституционного Суда РФ - Председателем
Следственного комитета РФ с согласия Конституционного Суда РФ;
в отношении судьи Верховного Суда РФ, верховного суда республики,
краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда
автономной области, суда автономного округа, военного суда, арбитражного
суда - Председателем Следственного комитета РФ с согласия Высшей
квалификационной коллегии судей РФ;
в отношении судьи иного суда - Председателем Следственного комитета РФ с
согласия квалификационной коллегии судей соответствующего субъекта РФ.

48. Министерство юстиции и его органы. Их задачи, функции.


Министерство юстиции РФ - федеральный орган исполнительной власти,
призванный обеспечивать реализацию государственной политики в сфере
юстиции. Министерство юстиции возглавляет министр, который по должности
входит в Правительство РФ.
Деятельность этих органов носит в основном организационно-управленческий
характер. Однако в настоящее время в органах юстиции сосредоточена такая
правоохранительная функция, как исполнение наказаний, назначенных судом, и
других судебных решений.
Организация и деятельность органов юстиции основана на Законе РФ "О
Совете Министров - Правительстве РФ", а также Положении о Министерстве
юстиции РФ, постановлениях Правительства РФ и указах Президента РФ.
На органы юстиции возлагаются следующие задачи: участие в правовом
обеспечении нормотворческой деятельности Президента РФ и Правительства
РФ; проведение юридической экспертизы правовых актов, принимаемых
органами государственной власти субъектов РФ; организационно-правовое
обеспечение судебной реформы; государственная регистрация юридических

64
лиц, актов гражданского состояния, прав на недвижимость и сделок с нею;
регулирование сферы правового обслуживания; контроль за исполнением
законодательства; правовая информатизация и другие.
Система органов юстиции состоит из:
* Министерства юстиции РФ;
* министерств юстиции республик, входящих в состав РФ, управлений
(отделов) юстиции краев, областей, автономных округов, автономной области,
Москвы и Санкт-Петербурга;
* органов и учреждений уголовно-исполнительной системы. В систему
Министерства юстиции входят учреждения и организации, в отношении
которых органы юстиции осуществляют некоторые управленческие функции -
нотариат, загсы, лаборатории судебных экспертиз, Российская правовая
академия, Научный центр правовой информации, редакции некоторых
журналов.
Министерство юстиции РФ. Министерство юстиции РФ является центральным
органом, осуществляющим руководство деятельностью территориальных
органов юстиции и других учреждений и организаций, входящих в его систему.
Возглавляет его Министр, который несет персональную ответственность за
реализацию возложенных на Министерство и его органы задач. Министр
вносит на рассмотрение Президента РФ и Правительства РФ проекты
нормативных актов по вопросам, относящимся к компетенции Министерства
юстиции РФ, подписывает в установленном порядке международные договоры
РФ о правовой помощи по гражданским, уголовным, семейным делам, вносит
представления Президенту РФ и Правительству РФ о привлечении к
ответственности должностных лиц федеральных органов исполнительной
власти ввиду неисполнения или ненадлежащего исполнения ими Конституции
РФ, законов и нормативных актов Правительства РФ и Президента РФ.
Министр юстиции РФ возглавляет Совет по кадровой политике при Президенте
РФ, рассматривающий кандидатуры для назначения на должность судей
федеральных судов РФ, входит в состав Совета по судебной реформе при
Президенте РФ. Министр имеет заместителей, в качестве совещательного
органа при нем действует коллегия, куда помимо Министра и его заместителей
входят другие руководящие работники Министерства. Коллегия обсуждает
важнейшие вопросы деятельности Министерства юстиции РФ, ее решения
проводятся в жизнь приказами и распоряжениями Министра юстиции.
Структурно Министерство юстиции РФ состоит из управлений (департаментов)
и отделов, каждый из которых возглавляет работу по одному из направлений
деятельности министерства: Управление систематизации законодательства,
Управление организационно-правового обеспечения юридической помощи,
Управление регистрации ведомственных нормативных актов, Управление
экспертных учреждений, Отдел судебной практики и др. В качестве

65
самостоятельного структурного подразделения в состав Министерства юстиции
РФ входит центральный орган уголовно-исполнительной системы. Руководство
подразделениями осуществляют начальники, назначаемые Министром.
При Министерстве юстиции РФ состоят Российский федеральный центр
судебной экспертизы, Научный центр правовой информации, Российская
правовая академия.
Органы юстиции субъектов РФ. В субъектах РФ действуют министерства
республик, управления (отделы) юстиции краев, областей и других субъектов
РФ, возглавляемые соответственно министрами и начальниками управлений.
По вопросам, относящихся к ведению РФ, органы юстиции подчиняются
Министерству юстиции РФ, по вопросам совместного ведения РФ и ее
субъектов - Министерству юстиции РФ и органам исполнительной власти
субъектов РФ. Органы юстиции субъектов РФ осуществляют деятельность по
обеспечению нормотворческой деятельности законодательных органов
субъектов федерации, организации работы нотариата, лицензионной работы.
Предполагается возложить на них организацию материально-технического
обеспечения деятельности мировых судей.
Структурно министерства юстиции республик в составе РФ, управлений
(отделов) юстиции субъектов РФ состоят из отделов, осуществляющих работу в
соответствии с определенными функциями органов юстиции.
Основными направлениями деятельности Министерства юстиции
относятся:
1. Участие в правовом обеспечении нормотворческой деятельности. Это
направление реализуется путем координации деятельности федеральных
органов исполнительной власти по подготовке законопроектов, вносимых в
Федеральное Собрание Правительством РФ в порядке законодательной
инициативы.
2. Проведение юридической экспертизы правовых актов. В случае
несоответствия правовых актов, принимаемых органами государственной
власти субъектов РФ, Конституции РФ или федеральному закону
Министерство юстиции представляет мотивированное заключение в орган
государственной власти субъекта РФ, принявшего правовой акт, и в
соответствующие федеральные органы государственной власти. На
Министерство юстиции возложены и функции генерального заказчика
межгосударственной системы правовой информатизации в РФ. Министерством
определен также полномочный орган, осуществляющий координацию работ по
созданию национальных банков данных, используемых для
межгосударственного обмена правовой информацией между государствами -
участниками СНГ.
3. Государственная регистрация ведомственных нормативных правовых актов
федеральных органов исполнительной власти. В области законодательства

66
Министерство юстиции осуществляет контроль за соответствием
ведомственных нормативных правовых актов Конституции РФ, федеральным
конституционным законам, федеральным законам, указам и распоряжениям
Президента РФ, постановлениям и распоряжениям Правительства РФ;
государственную регистрацию нормативных правовых актов федеральных
органов исполнительной власти, затрагивающих права и законные интересы
граждан или носящих межведомственный характер; контроль за
своевременностью и правильностью их официального опубликования;
участвует в подготовке к выпуску официальных изданий - кодексов и
сборников законодательства, занимается систематизацией законодательства,
ведет банк нормативных правовых актов РФ, участвует в составлении и
издании Свода законов РФ.
4. Обеспечение установленного порядка деятельности судов. Эта функция
возложена на службу судебных приставов , входящую в систему органов
Министерства юстиции.
5. Исполнение судебных актов и актов других органов. В этой сфере
деятельности Министерство юстиции организует и контролирует порядок
принудительного исполнения актов судов общей юрисдикции и арбитражных
судов, которым при осуществлении установленных законом полномочий
предоставлено право возлагать на граждан, организации или бюджеты всех
уровней обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в
соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо
совершению в их пользу определенных действий.
6. В связи с проведением реформы пенитенциарной системы страны и
совершенствованием системы исполнения уголовных наказаний в соответствии
с Указом Президента РФ от 8 октября 1997 г. "О реформировании уголовно-
исполнительной системы Министерства внутренних дел РФ"
предусматривается передать уголовно-исполнительную систему в ведение
Министерства юстиции и возложить на Министерство юстиции функцию по
обеспечению исполнения уголовных наказаний.
7. Организация и развитие системы юридических услуг. В области оказания
правовых услуг гражданам и юридическим лицам Министерство юстиции
сотрудничает с объединениями и организациями адвокатов; обязано
способствовать развитию системы юридических услуг. Его органы
регистрируют и выдают лицензии гражданам и юридическим лицам на право
заниматься деятельностью по оказанию правовых услуг; участвуют в правовом
просвещении граждан.
8. Участие в международно-правовой охране прав и законных интересов
граждан. В этой области Министерство юстиции РФ наделено функциями
представления в установленном порядке согласованных с Министерством
иностранных дел РФ предложений о заключении международных договоров

67
РФ о правовой помощи юридическим и физическим лицам по гражданским,
семейным, уголовным и иным делам и по его поручению ведет необходимые
переговоры. Заключает соглашения о правовом сотрудничестве с
соответствующими органами иностранных государств и международными
организациями. Организует выполнение договоров о правовой помощи,
конвенций и соглашений в части, относящейся к его компетенции.
9. Контроль за исполнением законодательства. При осуществлении такого
контроля Министерство юстиции наделено функциями:
* запрашивать у федеральных органов исполнительной власти и органов
исполнительной власти субъектов РФ сведения, связанные с уставной
деятельностью общественных объединений;
* вносить Президенту РФ и Правительству РФ представления о привлечении к
ответственности должностных лиц федеральных органов исполнительной
власти по фактам неисполнения или ненадлежащего исполнения Конституции
РФ, федеральных законов, указов и распоряжений Президента РФ,
постановлений и распоряжений Правительства РФ.

49. Судебный пристав. Порядок назначения и полномочия.


 Руководитель Федеральной службы судебных приставов (главный
судебный пристав РФ) назначается на должность и освобождается от
должности Президентом РФ.
 Порядок назначения на должность и освобождения от должности
судебных приставов определяется Президентом РФ.
Судебный пристав это состоящее на государственной службе должностное
лицо, назначенное и вступившее в соответствующую должность. Судебным
приставом не может быть гражданин другой страны, или лицо, не достигшее
двадцатилетнего возраста, не имеющее среднего образования (для старшего
судебного пристава — высшего юридического образования), ранее судимое,
либо неспособное по своим деловым и личным качествам, а также по
состоянию здоровья исполнять возложенные на него обязанности.   Различают
два вида судебных приставов:   — судебные приставы, обеспечивающие
установленный порядок деятельности Конституционного Суда РФ, Верховного
Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ, судов общей юрисдикции и
арбитражных судов, или иначе — судебные приставы по обеспечению
установленного порядка деятельности судов, и — судебные приставы-
исполнители, исполняющие судебные акты и акты других органов (судебные
приставы-исполнители).   На судебных приставов возлагаются задачи по
обеспечению установленного порядка деятельности Конституционного Суда
РФ, Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ, судов общей
юрисдикции и арбитражных судов, а также по исполнению судебных актов и

68
актов других органов, предусмотренных федеральным законом об
исполнительном производстве. В связи с чем судебные приставы наделяются
определенным кругом полномочий.   При исполнении данных обязанностей
судебный пристав имеет право:   — обращаться за помощью к сотрудникам
милиции, органов безопасности, военнослужащим внутренних войск, а
судебные приставы военных судов также к военному командованию;   — в
определенных случаях применять физическую силу, специальные средства и
огнестрельное оружие.   Условия применения физической силы, специальных
средств и огнестрельного оружия судебными приставами по обеспечению
установленного порядка деятельности судов закреплены в Федеральном законе
«О судебных приставах».

Статья 3. Требования, предъявляемые к лицу, назначаемому на должность


судебного пристава.
1. Судебным приставом может быть гражданин РФ, достигший возраста 21 год,
имеющий среднее (полное) общее или среднее профессиональное образование
(для старшего судебного пристава, заместителя старшего судебного пристава -
высшее юридическое образование), способный по своим деловым и личным
качествам, а также по состоянию здоровья исполнять возложенные на него
обязанности.
2. Судебный пристав является должностным лицом, состоящим на
государственной службе. При вступлении в должность судебный пристав
приносит присягу следующего содержания: "Клянусь при осуществлении своих
полномочий соблюдать Конституцию РФ и законы РФ, честно и добросовестно
исполнять обязанности судебного пристава".
3. На должность судебного пристава не может быть назначен гражданин,
который был осужден за преступление по приговору суда, вступившему в
законную силу, имеет судимость либо имел судимость, которая снята или
погашена, в отношении, которого осуществляется уголовное преследование
либо прекращено уголовное преследование за истечением срока давности, в
связи с примирением сторон, вследствие акта об амнистии или в связи с
деятельным раскаянием.
4. На судебных приставов распространяются ограничения, запреты и
обязанности, установленные Федеральным законом "О противодействии
коррупции".
На судебных приставов возлагаются задачи по:
 обеспечению установленного порядка деятельности Конституционного
Суда РФ, Верховного Суда РФ, судов общей юрисдикции и арбитражных судов
(далее - суды);

69
 осуществлению принудительного исполнения судебных актов, а также
предусмотренных Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об
исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон "Об
исполнительном производстве") актов других органов и должностных лиц
(далее - судебные акты, акты других органов и должностных лиц);
 исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам,
отнесенным уголовно-процессуальным законодательством РФ к
подследственности федерального органа исполнительной власти по
обеспечению установленного порядка деятельности судов и исполнению
судебных актов и актов других органов (далее - Федеральная служба судебных
приставов).

50.Прокуратура РФ. Ее место в системе государственных органов РФ и


значение для обеспечения гражданских прав.
Статья 129 глава 7 закрепляет место прокуратуры.
Прокуратура - единая федеральная централизованная система органов,
осуществляющих от имени РФ надзор за соблюдением Конституции РФ и
исполнением законов, действующих на территории РФ.
Данная система органов имеет конституционную основу формирования и
деятельности, не входит в ветви власти, при этом распространяет свою
деятельность в целом на территории всей РФ, действует от имени государства,
осуществляет свои полномочия как представитель государства, компетенция
распространяется на различные органы государственной власти,
осуществляющие правоприменение.
Деятельности прокуратуры присуще признаки, которые отличают её от других
видов гос деятельности, во-первых, это форма государственного надзора,
осуществляемого от имени государства, надзор за соблюдением закона. Во-
вторых, прокурор при осуществлении набора оценивает любую деятельность
только с позиции закона, то есть с точки зрения реализации воли законодателя.
В-третьих, наделены специфическими полномочиями для реализации своих
функций, его полномочия носят государственно-властный характер.
Требования прокурора обязательны к исполнении в установленный срок.
Есть перечень органов не подотчетных прокуратуре (Правительство, совет
федераций, гос дума, все суды, входящие в систему судов, президент)

ПРАВОТВОРЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Прокурор не наделен правом законодательной инициативы, но может
присутствовать при заседаниях, выступать с инициативой - опосредованное
участие.

70
51. Принципы организации и деятельности прокуратуры.

Принципы организации и деятельности прокуратуры Российской Федерации -


это основополагающие руководящие положения, определяющие наиболее
существенные черты и признаки деятельности органов прокуратуры и
предъявленные к ней требования, реализуемые в процессе организации и
осуществления прокурорского надзора.

Статья 4 ФЗ ”О прокуратуре”.

1. ПРИНЦИП ЦЕНТРАЛИЗАЦИИ - означает, что подчиненность органов


прокуратуры идет только по вертикали, то есть каждый нижестоящий прокурор
подчинен вышестоящему, а все прокуроры генеральному прокурору РФ,
который возглавляет всю систему органов прокуратуры.

Данный принцип характеризуется следующими положениями:

 Назначение строго по вертикали;

 Представление нижестоящими прокурорами вышестоящих прокурорам


отчетов по деятельности прокуратуры и другой информации по требованию
вышестоящих прокуроров. Приказы, указания, распоряжения и инструкции
генерального прокурора РФ обязательны для исполнения всеми работниками
органов прокуратуры.

 Ответственность вышестоящих прокуроров за правильную организацию


работы, подчиненных им прокуроров;

 Прокурор любого звена прокурорской системы может быть заменен


вышестоящим прокурором;

 Вышестоящий прокурор может поручить нижестоящему выполнение


некоторых своих обязанностей;

 Каждый прокурор сохраняет самостоятельность в принятии решений и


несет за них персональную ответственность.

2. ПРИНЦИП ЕДИНСТВА - выражается в:

 В единообразных формах организации и деятельности органов и


учреждений прокуратуры;

71
 В единстве целей и общих задач осуществления прокурорского надзора, а
также полномочий прокуроров по выявлению преступлений и правонарушений
и реагированию на них;

 Прокурорский надзор осуществляется на основе единого для всех звеньев


прокуратуры законодательства;

 ПН (прокурорский надзор) осуществляется на основе единого для всех


звеньев прокуратуры законодательства

 Единоличное разрешение прокурором всех вопросов, связанных с


прокурорским надзором (все приказы и указания прокурора подписываются им
лично).

3. ПРИНЦИП ЗАКОННОСТИ: означает, что все органы прокуратуры


исполняют свои функции в рамках закона, при этом соблюдая законные права и
интересы физических и юридических лиц. Осуществляя надзор за исполнением
законов, прокуроры могут действовать только в пределах полномочий,
определенных законом.

4. ПРИНЦИП НЕЗАВИСИМОСТИ: сущность принципа в том, что каждый


прокурор в своей деятельности независим и при выполнении возложенных на
него обязанностей руководствуется законами и изданными в соответствии с
ними приказами и указаниями генерального прокурора РФ. Также принцип
независимости обеспечивается организационным построением прокуратуры,
порядком назначении прокурорских кадров, установленной законом системой
подчиненности и подотчетности. Гарантией соблюдения данного принцип
является статья 5 ФЗ «О прокуратуре», закрепляющая недопустимость
вмешательства в осуществлении прокурорского надзора под угрозой
привлечения к административной и вплоть до уголовной ответственности.

В рамках данного принципа выделяется:

4.1 ПРИНЦИП ПОЛИТИЧЕСКОЙ НЕЗАВИСИМОСТИ, запрещающий


прокурорам быть членами общественных объединений, преследующих
политические цели, и принимать участия в их деятельности.

Воздействие в какой-либо форме на прокурора влечет за собой установленную


ответственность.

5. ПРИНЦИП ГЛАСНОСТИ: органы прокуратуры действуют гласно в той мере


в какой это не противоречит требованиям

72
законодательства об охране прав и свобод граждан, а также законодательства
РФ о государственной и иной охраняемой законом тайне.

Принцип выражается в ежегодных докладах ген прокурора федеральному


собранию и президенту РФ о состоянии законности и правопорядка; отчет о
проделанной работе по их укреплению.

В прокуратурах созданы специальные структурные подразделения или


помощники прокурора, отвечающего за связь со СМИ. Осуществляя надзор,
могут не разглашать данные следствия.

52. Основные направления деятельности прокуратуры. Общая


характеристика.

ФУНКЦИИ ПРОКУРАТУРЫ - это виды деятельности прокуратуры, которые


определяются её социальным предназначением, выраженном в её целях и
задачах, и характеризуются поделенным предметом ведения, направленных на
решение этих задач.

1) Прокурорский надзор;

2) Уголовное преследование;

3) Координация деятельности правоохранительных органов по борьбе с


преступностью;

4) Участие в рассмотрении дел судами;

5) Правотворческая деятельность;

6) Международное сотрудничество.

7) Административное преследование

* антикоррупционная деятельность.

Отрасли прокурорского надзора:

1) общий надзор. Надзор за исполнением законов федеральными


министерствами, государственными комитетами, службами и иными
федеральными органами исполнительной власти, представительными и
исполнительными органами власти субъектов РФ, органами местного
самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их

73
должностными лицами, органами управления и руководителями коммерческих
и некоммерческих организаций.

2) Надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина;

3) Надзор за исполнением законов органами осуществляющими оперативно-


розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие;

4) Надзор за исполнением законов судебными приставами;

5) Надзор на исполнением законов администрациями органов и учреждений,


исполняющих наказание и применяющих судом меры принудительного
характера, а также администрациями мест содержащих задержанных и
заключенных под стажу.

Прокуратура не должна и не может подменять другие государственно-правовые


структуры по обеспечению законности при этом с одинаковой интенсивностью
осуществлять надзор за исполнением всех законов во всех сферах
правоотношений. Здесь должны быть выбраны приоритеты, от обеспечения
которых зависит состояние законности и правопорядка. Такие приоритеты
устанавливаются приказами Генерального прокурора РФ

53. Система органов прокуратуры в РФ.

Система органов Прокуратуры состоит из 3 звеньев:

1 звено, высшее - ГЕНЕРАЛЬНАЯ ПРОКУРАТУРА РФ во главе с генеральным


прокурором РФ.

2 звено, среднее - прокуратура субъектов РФ и приравненные к ним военные и


другие специализированные прокуратуры.

3 звено, низовое - прокуратура городов, районов и приравненные к ним


военные и другие специализированы прокуратуры.

Специализированные прокуратуры являются неотъемлемым элементом


прокурорской системы, создаваемым в тех случаях, когда существует
объективная необходимость обеспечить законность в специфических сферах
деятельности, имеющих особую важность для жизнеобеспечения общества и
государства.

Виды специализированных прокуратур:

1) Военные прокуратуры:

74
a) Главная военная прокуратура;

b) Окружные флотские прокуратуры; (субъектов)

c) Гарнизонные военные прокуратуры. (городов и районов)

2) Транспортные прокуратуры;

3) Природоохранные прокуратуры (Волжская межрегиональная


природоохранная прокуратура - единственная природоохранная прокуратура,
действующая на правах субъекта);

4) Прокуратуры ЗАТО - закрытые административно-территориальных


образованиях. (комплекс Байконур и город Межгорье —- на правах прокуратур
субъектов). (остальные - районные и городские прокуратуры);

5) В исправительных учреждениях. Осуществляет надзор на территории тюрем


и тд. (на правах городов и районов)

Деятельность и организация спец. Прокуратур строится в соответствии с


принципами организации хозяйственных, экономических государственно-
правовых структур, за которыми они призваны осуществлять надзор.

В органы прокуратуры также входят научные и образовательные учреждения


(например, академия Ген. прокуратуры), а также редакции печатных изданий -
журнал «Законность».

Создание иных прокуратур не предусматривается.

54. Генеральный прокурор РФ. Коллегия прокуратуры РФ.

Статья 12. ФЗ “О прокуратуре”:

1. Генеральный прокурор Российской Федерации назначается на должность


Президентом Российской Федерации после консультаций с Советом Федерации
Федерального Собрания Российской Федерации.

1.1. На должность Генерального прокурора Российской Федерации назначается


гражданин Российской Федерации не моложе 35 лет, отвечающий требованиям,
установленным абзацем первым пункта 1 и пунктом 2 статьи 40.1 настоящего
Федерального закона.

1.2. Президент Российской Федерации направляет в Совет Федерации


Федерального Собрания Российской Федерации представление по кандидатуре

75
на должность Генерального прокурора Российской Федерации и другие
материалы, характеризующие представляемую кандидатуру.

1.3. Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации не


позднее недельного срока со дня получения представления по кандидатуре на
должность Генерального прокурора Российской Федерации и других
материалов, характеризующих представленную кандидатуру, информирует в
письменной форме Президента Российской Федерации о результатах
рассмотрения представленной кандидатуры на должность Генерального
прокурора Российской Федерации.

3. Председатель Совета Федерации Федерального Собрания Российской


Федерации в порядке, установленном Советом Федерации, приводит к присяге
лицо, назначенное на должность Генерального прокурора Российской
Федерации.

Генеральный прокурор Российской Федерации приносит присягу.

4. В отсутствие Генерального прокурора Российской Федерации или в случае


невозможности исполнения им своих обязанностей его обязанности исполняет
первый заместитель, а в случае отсутствия Генерального прокурора Российской
Федерации и его первого заместителя или невозможности исполнения ими
своих обязанностей - один из заместителей Генерального прокурора
Российской Федерации в соответствии с установленным распределением
обязанностей между заместителями.

5. Срок полномочий Генерального прокурора Российской Федерации пять лет.

5.1. Одно и то же лицо может быть назначено на должность Генерального


прокурора Российской Федерации неоднократно. На Генерального прокурора
Российской Федерации не распространяется установленный настоящим
Федеральным законом предельный возраст нахождения на службе.

5.2. Генеральный прокурор Российской Федерации освобождается от


должности Президентом Российской Федерации.

6. Сообщение о назначении Генерального прокурора Российской Федерации на


должность и об освобождении его от должности публикуется в печати.

7. Генеральный прокурор Российской Федерации ежегодно представляет


палатам Федерального Собрания Российской Федерации и Президенту
Российской Федерации доклад о состоянии законности и правопорядка в
Российской Федерации и о проделанной работе по их укреплению.

76
Полномочия Ген. Прокурора:

Статья 17.  

1. руководит системой прокуратуры РФ, издает обязательные для исполнения


всеми работниками органов и организаций прокуратуры приказы, указания,
распоряжения, положения и инструкции, регулирующие вопросы организации
деятельности системы прокуратуры РФ и порядок реализации мер
материального и социального обеспечения указанных работников.

2. Генеральный прокурор Российской Федерации в пределах


выделенной штатной численности и фонда оплаты труда устанавливает штаты
и структуру Генеральной прокуратуры Российской Федерации, определяет
полномочия структурных подразделений, устанавливает штатную численность
и структуру подчиненных органов и организаций прокуратуры.

3. Генеральный прокурор Российской Федерации несет ответственность за


выполнение задач, возложенных на органы прокуратуры настоящим
Федеральным законом.

Совету Федерации Федерального Собрания РФ указанный доклад


Генеральный прокурор РФ представляет лично на заседании палаты.

Генеральную прокуратуру РФ возглавляет Генеральный прокурор РФ.


Генеральный прокурор РФ имеет первого заместителя и заместителей,
назначаемых на должность и освобождаемых от должности Советом
Федерации Федерального Собрания РФ по представлению Генерального
прокурора РФ.

В Генеральной прокуратуре РФ образуется коллегия в составе Генерального


прокурора РФ (председатель), его первого заместителя и заместителей (по
должности), других прокурорских работников, назначаемых Генеральным
прокурором РФ.

Структуру Генеральной прокуратуры РФ составляют главные управления,


управления и отделы (на правах управлений, в составе управлений).
Начальники главных управлений, управлений и отделов на правах управлений
являются старшими помощниками, а их заместители и начальники отделов в
составе управлений - помощниками Генерального прокурора РФ.

В главных управлениях, управлениях и отделах устанавливаются должности


старших прокуроров и прокуроров.

77
Генеральный прокурор РФ имеет советников, старших помощников и старших
помощников по особым поручениям, статус которых соответствует статусу
начальников управлений; помощников и помощников по особым поручениям,
статус которых соответствует статусу заместителей начальников управлений.
Первый заместитель и заместители Генерального прокурора РФ имеют
помощников по особым поручениям, статус которых соответствует статусу
заместителей начальников управлений.

В Генеральной прокуратуре РФ образуется на правах структурного


подразделения Главная военная прокуратура, возглавляемая заместителем
Генерального прокурора РФ - Главным военным прокурором.

В Генеральной прокуратуре РФ действует научно-консультативный совет для


рассмотрения вопросов, связанных с организацией и деятельностью органов
прокуратуры. Положение о научно-консультативном совете утверждается
Генеральным прокурором РФ.

В Генеральной прокуратуре создан совещательный орган, именуемый


коллегией. В состав коллегии Генеральной прокуратуры РФ входят две группы
должностных лиц, первые из которых являются членами коллегии в связи с
назначением их на определенную должность, вторые — прокурорские
работники, назначаются в коллегию Генеральным прокурором РФ.

По должности в состав коллегии входят Генеральный прокурор РФ, его первый


заместитель и заместители.

55. Прокурор области. Коллегия прокуратуры области.

Генеральный прокурор Российской Федерации вносит Президенту Российской


Федерации представления о назначении на должность и об освобождении от
должности прокуроров субъектов, приравненных к ним прокуроров.
Прокуроры субъектов РФ, приравненные к ним прокуроры, назначаются на
должность Президентом Российской Федерации после консультаций с Советом
Федерации РФ. Прокуроры субъектов РФ, приравненные к ним прокуроры,
освобождаются от должности Президентом Российской Федерации.

Иные прокуроры - прокурорские работники, претендующие на замещение


должности, по которой предусмотрено присвоение высших классных чинов
прокурорских работников или воинских званий высших офицеров, либо
замещающие такую должность, за исключением некоторых прокурорских
работников, назначаются на должность и освобождаются от должности

78
Президентом Российской Федерации по представлению Генерального
прокурора Российской Федерации.

Прокурорами субъекта РФ могут быть:

 граждане Российской Федерации, достигшие возраста 30 лет,


получившие по имеющим государственную аккредитацию образовательным
программам

 обладающие необходимыми профессиональными и моральными


качествами,

 способные по состоянию здоровья исполнять возлагаемые на них


служебные обязанности

 имеющий стаж службы (работы) не менее 7 лет в органах и учреждениях


прокуратуры на должностях, по которым предусмотрено присвоение классных
чинов (воинских званий).

Лицо не может быть принято на службу в органы и организации


прокуратуры и находиться на указанной службе, если оно:

 имеет гражданство (подданство) иностранного государства либо вид на


жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное
проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного
государства;

 признано решением суда недееспособным или ограниченно


дееспособным;

 лишено решением суда права занимать государственные должности


государственной службы в течение определенного срока;

 имело или имеет судимость;

 имеет заболевание, препятствующее поступлению на службу в органы и


организации прокуратуры и исполнению служебных обязанностей
прокурорского работника. 

 состоит в близком родстве или свойстве (родители, супруги, братья,


сестры, дети, а также братья, сестры, родители, дети супругов и супруги детей)
с работником органа или организации прокуратуры, если их служба связана с

79
непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них
другому;

 отказывается от прохождения процедуры оформления допуска


к сведениям, составляющим государственную тайну, если исполнение
служебных обязанностей по должности, на которую претендует лицо, связано с
использованием таких сведений.

Лица принимаются на службу в органы и организации прокуратуры на


условиях трудового договора, заключаемого на неопределенный срок или на
срок не более пяти лет.

Срок полномочий прокуроров субъектов Российской Федерации, приравненных


к ним прокуроров - пять лет, за исключением случаев, предусмотренных
настоящим Федеральным законом.

Генеральный прокурор Российской Федерации на основании результатов


аттестации прокуроров субъектов Российской Федерации, приравненных к ним
прокуроров вправе обратиться к Президенту Российской Федерации с
представлением о продлении их полномочий на срок до пяти лет.

Сообщения о назначении прокуроров субъектов Российской Федерации,


приравненных к ним прокуроров на должность и об освобождении их от
должности публикуются в печати.

Ген. прокурор с согласия Президента может назначить исполняющий


обязанности на вакантную должность прокурора на срок не более 6
месяцев.Одно и то же лицо может быть назначено исполняющим обязанности
по одной и той же вакантной должности не более двух раз.

Коллегии в органах прокуратуры являются совещательными органами. На


основании решений коллегий соответствующие прокуроры издают приказы.

Состав коллегий:

- прокурор субъекта РФ (председатель)

- его первый заместитель и заместители (по должности),

- другие прокурорские работники, которые назначаются прокурором субъекта


РФ.

80
56. Прокурор района (города). Порядок назначения и освобождения от
должности.
 Прокуроры городов и районов, приравненные к ним военные и другие
специализированные прокуроры назначаются на должность и освобождаются
от должности Генеральным прокурором Российской Федерации.

Прокурорами города/района могут быть:

 граждане Российской Федерации, достигшие возраста 27 лет,


получившие по имеющим государственную аккредитацию образовательным
программам высшее юридическое образование

 обладающие необходимыми профессиональными и моральными


качествами,

 способные по состоянию здоровья исполнять возлагаемые на них


служебные обязанности

 имеющий стаж службы (работы) не менее 5 лет в органах и учреждениях


прокуратуры на должностях, по которым предусмотрено присвоение классных
чинов (воинских званий).

Лицо не может быть принято на службу в органы и организации


прокуратуры и находиться на указанной службе, если оно:

 имеет гражданство (подданство) иностранного государства либо вид на


жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное
проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного
государства;

 признано решением суда недееспособным или ограниченно


дееспособным;

 лишено решением суда права занимать государственные должности


государственной службы в течение определенного срока;

 имело или имеет судимость;

 имеет заболевание, препятствующее поступлению на службу в органы и


организации прокуратуры и исполнению служебных обязанностей
прокурорского работника. 

81
 состоит в близком родстве или свойстве (родители, супруги, братья,
сестры, дети, а также братья, сестры, родители, дети супругов и супруги детей)
с работником органа или организации прокуратуры, если их служба связана с
непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них
другому;

 отказывается от прохождения процедуры оформления допуска


к сведениям, составляющим государственную тайну, если исполнение
служебных обязанностей по должности, на которую претендует лицо, связано с
использованием таких сведений.

Лица принимаются на службу в органы и организации прокуратуры на


условиях трудового договора, заключаемого на неопределенный срок или на
срок не более пяти лет.

На должность прокурора города, района или приравненного к нему прокурора в


порядке исключения может быть назначен гражданин РФ, отвечающий
вышеописанным требованиям, моложе 27 лет либо имеющий стаж службы
(работы) менее 5 лет в органах и учреждениях прокуратуры на должностях, по
которым предусмотрено присвоение классных чинов (воинских званий), или
стаж службы (работы) не менее пяти лет в органах государственной власти на
должностях, требующих высшего юридического образования.

Срок полномочий прокуроров городов, районов и приравненных к ним


прокуроров - пять лет, за исключением случаев, предусмотренных настоящим
Федеральным законом.

Генеральный прокурор Российской Федерации на основании результатов


аттестации прокуроров городов, районов и приравненных к ним прокуроров
вправе продлить их полномочия на срок до пяти лет.

57. Требования, предъявляемые к лицам, назначаемым на должность


прокуроров. Порядок назначения.

Прокурорами субъекта РФ могут быть:

 граждане Российской Федерации, достигшие возраста 30 лет,


получившие по имеющим государственную аккредитацию образовательным
программам

82
 обладающие необходимыми профессиональными и моральными
качествами,

 способные по состоянию здоровья исполнять возлагаемые на них


служебные обязанности

 имеющий стаж службы (работы) не менее 7 лет в органах и учреждениях


прокуратуры на должностях, по которым предусмотрено присвоение классных
чинов (воинских званий).

Лицо не может быть принято на службу в органы и организации


прокуратуры и находиться на указанной службе, если оно:

 имеет гражданство (подданство) иностранного государства либо вид на


жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное
проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного
государства;

 признано решением суда недееспособным или ограниченно


дееспособным;

 лишено решением суда права занимать государственные должности


государственной службы в течение определенного срока;

 имело или имеет судимость;

 имеет заболевание, препятствующее поступлению на службу в органы и


организации прокуратуры и исполнению служебных обязанностей
прокурорского работника. 

 состоит в близком родстве или свойстве (родители, супруги, братья,


сестры, дети, а также братья, сестры, родители, дети супругов и супруги детей)
с работником органа или организации прокуратуры, если их служба связана с
непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них
другому;

 отказывается от прохождения процедуры оформления допуска


к сведениям, составляющим государственную тайну, если исполнение
служебных обязанностей по должности, на которую претендует лицо, связано с
использованием таких сведений.

1. Генеральный прокурор Российской Федерации назначает на должность и


освобождает от должности:

83
o В Генеральной прокуратуре РФ - начальников главных управлений,
управлений и отделов и их заместителей, советников, старших помощников и
старших помощников по особым поручениям, помощников и помощников по
особым поручениям Генерального прокурора Российской Федерации,
помощников по особым поручениям первого заместителя и заместителей
Генерального прокурора Российской Федерации, старших прокуроров и
прокуроров главных управлений, управлений и отделов и их помощников, за
исключением определенных прокурорских работников.

Назначение работников на иные должности может производиться


заместителями Генерального прокурора Российской Федерации;

o Заместителей прокуроров субъектов Российской Федерации,


заместителей военных и других специализированных прокуроров,
приравненных к прокурорам субъектов Российской Федерации, за
исключением заместителей прокуроров, претендующих на замещение
должности, по которой предусмотрено присвоение высших классных чинов
прокурорских работников или воинских званий высших офицеров, либо
замещающих такую должность;

o прокуроров городов, районов, приравненных к ним прокуроров;

o ректоров (директоров), проректоров (заместителей директоров) научных


и образовательных организаций прокуратуры, а также директоров филиалов
научных и образовательных организаций прокуратуры и их заместителей, за
исключением прокурорских работников, претендующих на замещение
должности, по которой предусмотрено присвоение высших классных чинов
прокурорских работников или воинских званий высших офицеров, либо
замещающих такую должность.

2. Прокурор субъекта Российской Федерации, приравненные к нему прокуроры


назначают на должность и освобождают от должности:

o работников аппарата соответствующей прокуратуры, за исключением


своих заместителей;

o заместителей прокуроров, начальников отделов, старших помощников и


помощников прокуроров городов, районов, приравненных к ним прокуроров.

3. Прокуроры городов, районов, приравненные к ним прокуроры


назначают на должность и освобождают от должности работников, не
занимающих должности прокуроров.

84
4. Ректоры (директора) научных и образовательных организаций прокуратуры,
директора их филиалов назначают на должность и освобождают от должности
подчиненных им научных и педагогических работников научных и
образовательных организаций прокуратуры, их филиалов (далее - научные и
педагогические работники), иных работников указанных организаций, их
филиалов, за исключением лиц, назначаемых на должность и освобождаемых
от должности Генеральным прокурором Российской Федерации.

58. Классные чины прокурорских работников.

Список классных чинов со сроками пребывания в чине:

младший юрист - один год или до получения высшего юридического


образования;

юрист 3 класса - два года;

юрист 2 класса - два года;

юрист 1 класса - три года;

младший советник юстиции - три года;

советник юстиции - четыре года.

старший советник юстиции;

государственный советник юстиции 3 класса;

государственный советник юстиции 2 класса;

государственный советник юстиции 1 класса;

действительный государственный советник юстиции.

Классные чины прокурорским работникам присваиваются с учетом занимаемой


должности (воинской должности), срока пребывания в предыдущем классном
чине, результатов аттестации прокурорских работников.

Классный чин государственного советника юстиции 1, 2, 3 класса может быть


присвоен прокурорскому работнику по истечении не менее двух лет службы в
предыдущем классном чине и не менее одного года в занимаемой
должности, по которой предусмотрено присвоение соответствующего
классного чина.

85
К присвоению первоначального классного чина представляются прокурорские
работники, прошедшие аттестацию, имеющие соответствующее образование и
стаж работы в занимаемой должности не менее шести месяцев.

Лицам, имеющим высшее юридическое образование и перешедшим на службу


в органы или организации прокуратуры РФ из других правоохранительных
органов, классный чин может быть присвоен с учетом занимаемой должности и
квалификации до истечения шести месяцев службы.

Лицам, назначенным на должность прокурорского работника по окончании


юридического факультета образовательной организации высшего образования,
присваивается классный чин юриста 3 класса.

Лицам, ранее проходившим военную службу в органах, по которым


предусмотрено присвоение классных чинов (воинских званий) до старшего
советника юстиции (полковника юстиции) включительно, классные чины
присваиваются в соответствии с занимаемой должностью (воинской
должностью), но не ниже чина, соответствующего имеющемуся воинскому
званию.

Классный чин действительного государственного советника юстиции


присваивается Президентом Российской Федерации.

Классные чины государственного советника юстиции 1, 2, 3 класса


присваиваются Президентом Российской Федерации по представлению
Генерального прокурора Российской Федерации прокурорским работникам,
имеющим высшее юридическое образование.

Порядок присвоения классных чинов до старшего советника


юстициивключительно и перечень должностей, по которым предусмотрено
присвоение классных чинов до старшего советника юстиции, утверждаются
Генеральным прокурором Российской Федерации.

В качестве меры поощрения за особые отличия в выполнении служебных


обязанностей классный чин прокурорскому работнику может быть присвоен
досрочно, за исключением классных чинов государственного советника
юстиции 1, 2, 3 класса.

Присвоенный классный чин сохраняется за прокурорским работником при


освобождении от замещаемой должности и увольнении из органов или
организаций прокуратуры Российской Федерации, а также при поступлении на
службу в органы или организации прокуратуры Российской Федерации вновь.

86
Гражданин Российской Федерации может быть лишен классного чина
прокурорского работника судом при осуждении за совершение тяжкого или
особо тяжкого преступления.

59. Следственный комитет РФ и система его органов. Председатель


Следственного комитета РФ, его полномочия.

Следственный комитет Российской Федерации– фед. Гос. орган,


осуществляющий в соответствии с законодательством полномочия в сфере
уголовного судопроизводства.

Следственный комитет осуществляет иные полномочия, установленные


федеральными законами и нормативными правовыми актами Президента
Российской Федерации.

Президент Российской Федерации осуществляет руководство деятельностью


СК:

утверждает Положение о СК РФ,

 перечень должностей в СК, по которым предусмотрено присвоение высших


специальных званий,

устанавливает штатную численность СК, в том числе штатную


численность военных следственных органов Следственного комитета.

Основные задачи СК РФ:

1) оперативное и качественное расследование преступлений в соответствии с


подследственностью, установленной уголовно-
процессуальным законодательством Российской Федерации;

2) обеспечение законности при приеме, регистрации, проверке сообщений о


преступлениях, возбуждении уголовных дел, производстве предварительного
расследования и судебной экспертизы, а также защита прав и свобод человека и
гражданина;

3) осуществление процессуального контроля деятельности следственных


органов СК и их должностных лиц;

4) организация и осуществление в пределах своих полномочий выявления


обстоятельств, способствующих совершению преступлений, принятие мер по
устранению таких обстоятельств;

87
5) осуществление в пределах своих полномочий международного
сотрудничества в сфере уголовного судопроизводства;

6) разработка мер по реализации государственной политики в сфере


исполнения законодательства Российской Федерации об уголовном
судопроизводстве;

7) совершенствование нормативно-правового регулирования в установленной


сфере деятельности;

8) определение порядка формирования и предоставления статистических


отчетов и отчетности о деятельности следственных органов и учреждений
Следственного комитета, процессуальном контроле.

 Правовой основой деятельности СК являются Конституция , общепризнанные


принципы и нормы международного права и международные договоры РФ,
ФКЗ, ФЗ  "О Следственном комитете Российской Федерации" и другие
ФЗ,, Положение о СК РФ, а также иные нормативные правовые акты
Российской Федерации.

В систему СК входят:

1) центральный аппарат Следственного комитета;

2) главные следственные управления и следственные управления


Следственного комитета по субъектам Российской Федерации (в том числе их
подразделения по административным округам) и приравненные к ним
специализированные (в том числе военные) следственные управления и
следственные отделы Следственного комитета;

3) следственные отделы и следственные отделения Следственного комитета по


районам, городам и приравненные к ним, включая специализированные (в том
числе военные) следственные подразделения Следственного комитета;

4) криминалистические подразделения Следственного комитета (главное


управление, управления и отделы по федеральным округам, управления и
отделы по субъектам Российской Федерации).

В центральном аппарате Следственного комитета создаются подразделения (в


том числе по федеральным округам) в соответствии с Положением о СК РФ.

В системе Следственного комитета в соответствии с законодательством


Российской Федерации могут создаваться судебно-экспертное учреждение,

88
научные и образовательные организации, а также иные организации,
необходимые для обеспечения его деятельности.

В следственных органах Следственного комитета и их подразделениях, а также


в учреждениях Следственного комитета образуются в соответствии с
перечнями (штатами) должности:

- руководителей следственных органов Следственного комитета и


соответствующих подразделений,

- их первых заместителей, заместителей, помощников, старших помощников и


помощников по особым поручениям,

- следователей,

- старших следователей,

- следователей по особо важным делам,

- старших следователей по особо важным делам,

- следователей-криминалистов,

- старших следователей-криминалистов

- и другие должности.

В СК образуется коллегия в составе:

Председателя СК (председатель коллегии),

его первого заместителя,

заместителей, входящих в нее по должности,

а также других лиц.

Состав коллегии Следственного комитета (за исключением лиц, входящих в нее


по должности) утверждается Президентом Российской Федерации.

Создание, реорганизация и упразднение (ликвидация) следственных органов


СК, а также то же, но учреждений СК, осуществляются Председателем
Следственного комитета.

Председатель Следственного комитета

89
 Следственный комитет возглавляет Председатель Следственного комитета,
который несет персональную ответственность за выполнение стоящих перед
Следственным комитетом задач и реализацию государственной политики в
установленной сфере деятельности.

Председатель Следственного комитета назначается на должность и


освобождается от должности Президентом Российской Федерации.

Председатель Следственного комитета ежегодно представляет Президенту


Российской Федерации доклад о реализации государственной политики в
установленной сфере деятельности, состоянии следственной деятельности и
проделанной работе по повышению ее эффективности.

Председатель Следственного комитета:

1) организует работу Следственного комитета;

2) издает обязательные для исполнения всеми сотрудниками, федеральными


государственными гражданскими служащими и работниками СК приказы,
распоряжения, указания, утверждает положения и инструкции, регулирующие
вопросы организации деятельности системы СК и порядок реализации
отдельных мер материального и социального обеспечения указанных лиц;

3) утверждает в пределах своей компетенции структуру и штатное расписание


центрального аппарата, следственных органов и учреждений Следственного
комитета, а также перечень воинских должностей военных следственных
органов Следственного комитета, за исключением воинских должностей,
подлежащих замещению высшими офицерами;

4) осуществляет иные полномочия.

В отсутствие Председателя Следственного комитета или в случае


невозможности исполнения им своих служебных обязанностей его обязанности
исполняет первый заместитель Председателя Следственного комитета, а в
отсутствие Председателя Следственного комитета и его первого заместителя
или в случае невозможности исполнения ими своих служебных обязанностей -
один из заместителей Председателя Следственного комитета в соответствии с
распределением служебных обязанностей.

90
60. Служба в органах прокуратуры. Аттестация прокурорских
работников. Поощрение и дисциплинарная ответственность
прокурорских работников.

Служба в органах и организациях прокуратуры является федеральной


государственной службой.

Порядок прохождения службы военными прокурорами регулируется ФЗ “О


прокуратуре”, Федеральным законом "О воинской обязанности и военной
службе" и Федеральным законом "О статусе военнослужащих".

Прокурорские работники обязаны соблюдать ограничения, установленные


Федеральным законом. Эти ограничения состоят в том, что
государственный служащий не вправе:

- совмещать свою основную деятельность с иной оплачиваемой, или иной


безвозмездной деятельностью, кроме педагогической, научной и иной
творческой деятельности; быть депутатом законодательных
(представительных) органов РФ, органов местного самоуправления; заниматься
предпринимательской деятельностью;

- быть членом органа управления коммерческой организации;

- быть поверенным или представителем третьих лиц в гос. органе, в котором он


состоит на гос. службе, использовать в неслужебных целях средства
материально-технического, финансового и информационного обеспечения,
другое государственное имущество и служебную информацию;

- получать гонорары и поощрения за выступления в качестве гос. служащего;

- получать от физических и юридических лиц вознаграждения; принимать без


разрешения Президента наград; выезжать в командировки за границу за счёт
физических и юридических лиц, за искл. предусм. законом;

- использовать своё служебное положение в интересах политических партий,


общественных, т.ч. религиозных объединений.

Аттестация прокурорских работников проводится для определения их


соответствия занимаемой должности, укрепления служебной дисциплины.

Аттестации подлежат прокурорские работники, имеющие классные чины либо


занимающие должности, по которым предусмотрено присвоение классных
чинов. Научные и педагогические работники подлежат аттестации в порядке,

91
определяемом Генеральным прокурором Российской Федерации, с учетом
особенностей научной и педагогической деятельности.

 Порядок и сроки проведения аттестации прокурорских работников


устанавливаются Генеральным прокурором Российской Федерации.

Прокурорам, научным и педагогическим работникам в соответствии с


занимаемыми ими должностями и стажем работы пожизненно присваиваются
классные чины. Генеральным прокурором Российской Федерации могут быть
присвоены классные чины и другим работникам.

Порядок присвоения классных чинов определяется Положением о классных


чинах прокурорских работников, утверждаемым Президентом Российской
Федерации.

Утверждение перечня должностей прокурорских работников органов и


организаций прокуратуры Российской Федерации, по которым предусмотрено
присвоение классных чинов действительного государственного советника
юстиции, государственного советника юстиции 1, 2, 3 класса, и присвоение
высших классных чинов прокурорских работников осуществляются
Президентом Российской Федерации по представлению Генерального
прокурора Российской Федерации.

Поощрение работников

За примерное исполнение работниками своих служебных обязанностей,


продолжительную и безупречную службу в органах и организациях
прокуратуры, выполнение заданий особой важности и сложности применяются
следующие поощрения:

o объявление благодарности;

o награждение Почетной грамотой;

o занесение на Доску почета, в Книгу почета;

o выдача денежной премии;

o награждение подарком;

o награждение ценным подарком;

o награждение именным оружием;

92
o досрочное присвоение классного чина или присвоение классного чина на
ступень выше очередного;

o награждение нагрудным знаком "За безупречную службу в прокуратуре


Российской Федерации";

o награждение нагрудным знаком "Почетный работник прокуратуры


Российской Федерации" с одновременным вручением грамоты Генерального
прокурора Российской Федерации.

Особо отличившиеся работники могут быть представлены к награждению


государственными наградами Российской Федерации, поощрению Президентом
Российской Федерации, Правительством Российской Федерации. Генеральный
прокурор Российской Федерации может устанавливать виды поощрений, не
предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи.

Положения о нагрудных знаках "Почетный работник прокуратуры Российской


Федерации" и "За безупречную службу в прокуратуре Российской Федерации"
утверждаются Генеральным прокурором Российской Федерации. Для
награждения работников используются
средства наградного и подарочного фондов.

Генеральный прокурор Российской Федерации может применять


установленные настоящей статьей поощрения к не являющимся работниками
органов и организаций прокуратуры лицам, оказывающим существенную
помощь в укреплении законности и развитии системы прокуратуры Российской
Федерации.

Дисциплинарная ответственность

За неисполнение или ненадлежащее исполнение работниками своих служебных


обязанностей и совершение проступков, порочащих честь прокурорского
работника, руководители органов и организаций прокуратуры имеют право
налагать на них следующие дисциплинарные взыскания:

o замечание;

o выговор;

o строгий выговор;

o понижение в классном чине;

93
o лишение нагрудного знака "За безупречную службу в прокуратуре
Российской Федерации";

o лишение нагрудного знака "Почетный работник прокуратуры Российской


Федерации";

o предупреждение о неполном служебном соответствии;

o увольнение из органов прокуратуры.

Генеральный прокурор Российской Федерации определяет полномочия


соответствующих руководителей по привлечению к дисциплинарной
ответственности работников, назначаемых на должность Генеральным
Прокурором.

Генеральный прокурор Российской Федерации имеет право налагать на


прокурорских работников дисциплинарные взыскания,
предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, но не вправе налагать
дисциплинарные взыскания:

 в виде понижения в классном чине - на прокурорских работников,


которым классный чин присвоен Президентом Российской Федерации;

 в виде увольнения из органов прокуратуры - на заместителей


Генерального прокурора Российской Федерации, а также на прокурорских
работников, назначенных на должность Президентом Российской Федерации.

Генеральный прокурор Российской Федерации обязан проинформировать


Президента Российской Федерации о наложении дисциплинарного взыскания
на заместителя Генерального прокурора Российской Федерации или
прокурорского работника, назначенного на должность Президентом
Российской Федерации.

Прокуроры субъектов Российской Федерации, приравненные к ним


прокуроры и директора (ректоры) научных и образовательных
организаций прокуратуры имеют право налагать дисциплинарные взыскания
на работников, назначаемых ими на должность, за исключением лишения
нагрудного знака "Почетный работник прокуратуры Российской Федерации".

Прокуроры городов, районов, приравненные к ним прокуроры имеют


право налагать дисциплинарные взыскания в виде замечания, выговора,
строгого выговора, а также увольнения работников, назначаемых ими на
должность.

94
Наложение дисциплинарного взыскания в виде увольнения из органов
прокуратуры работников, награжденных нагрудным знаком "Почетный
работник прокуратуры Российской Федерации", может быть применено только
с согласия Генерального прокурора Российской Федерации.

Дисциплинарное взыскание налагается непосредственно после обнаружения


проступка, но не позднее одного месяца со дня его обнаружения, не считая
времени болезни работника или пребывания его в отпуске. Дисциплинарное
взыскание не может быть наложено во время болезни работника либо в период
его пребывания в отпуске.

Дисциплинарное взыскание не может быть наложено позднее шести месяцев со


дня совершения проступка, а по результатам ревизии или проверки финансово-
хозяйственной деятельности - двух лет со дня его совершения.

Работник, совершивший проступок, может быть временно (но не более чем на


один месяц) до решения вопроса о наложении дисциплинарного взыскания
отстранен от должности с сохранением денежного содержания.

Отстранение от должности производится по распоряжению руководителя


органа или организации прокуратуры, имеющего право назначать работника на
соответствующую должность. За время отстранения от должности работнику
выплачивается денежное содержание в размере должностного оклада, доплат за
классный чин и выслугу лет.

61. Органы дознания, их система.

Дознание - форма предварительного расследования, осуществляемого


дознавателем (следователем), по уголовному делу, по которому производство
предварительного следствия необязательно. По сравнению со следствием,
дознание - упрощенная форма расследования, что находит отражение в
категории расследуемых преступлений, характеру и срокам самой
деятельности. Дознание производится либо в общем порядке, либо в
упрощенной форме.

Дознание производится:

1) дознавателями органов внутренних дел Российской Федерации

3) дознавателями пограничных органов федеральной службы безопасности

4) дознавателями органов Федеральной службы судебных приставов

95
6) дознавателями органов государственного пожарного надзора федеральной
противопожарной службы

7) следователями Следственного комитета Российской Федерации

9) дознавателями таможенных органов Российской Федерации

Неотложные следственные действия - действия, осуществляемые органом


дознания после возбуждения уголовного дела, по которому производство
предварительного следствия обязательно, в целях обнаружения и фиксации
следов преступления, а также доказательств, требующих незамедлительного
закрепления, изъятия и исследования.

В соответствии со ст. 223 УПК РФ, оно производится в течение 30 суток с


момента возбуждения уголовного дела; срок может быть продлен еще до 30
суток, и так до 6 месяцев.

Дознание проводится в отношении преступлений, в основном, небольшой и


средней тяжести, но не все такие преступления, а лишь те, что перечислены в
ч.3 ст. 150 УПК РФ. В момент выявления подобного преступления известно
лицо, совершившее данное преступление.

Органы дознания - государственные органы и должностные лица,


уполномоченные в соответствии с настоящим Кодексом осуществлять дознание
и другие процессуальные полномочия.

Согл. Ст. 40 УПК РФ, к органам дознания относятся:

1) органы внутренних дел Российской Федерации и входящие в их состав


территориальные, в том числе линейные, управления (отделы, отделения,
пункты) полиции, а также иные органы исполнительной власти, наделенные в
соответствии с федеральным законом полномочиями по осуществлению
оперативно-розыскной деятельности;

2) органы Федеральной службы судебных приставов;

3) начальники органов военной полиции Вооруженных Сил Российской


Федерации, командиры воинских частей, соединений, начальники военных
учреждений и гарнизонов;

4) органы государственного пожарного надзора федеральной противопожарной


службы.

96
На органы дознания возлагаются:

1) дознание по уголовным делам, по которым производство предварительного


следствия необязательно

2) выполнение неотложных следственных действий по уголовным делам, по


которым производство предварительного следствия обязательно

3) осуществление иных предусмотренных УПК полномочий.

Возбуждение уголовного дела в и выполнение неотложных следственных


действий возлагаются также на:

1) капитанов морских и речных судов, находящихся в дальнем плавании, - по


уголовным делам о преступлениях, совершенных на данных судах;

2) руководителей геолого-разведочных партий и зимовок, начальников


российских антарктических станций и сезонных полевых баз, удаленных от
иных мест расположения органов дознания - по уголовным делам о
преступлениях, совершенных по месту нахождения этих партий, зимовок,
станций, сезонных полевых баз;

3) глав дипломатических представительств и консульских учреждений


Российской Федерации - по уголовным делам о преступлениях, совершенных в
пределах территорий данных представительств и учреждений.

62. Дознаватель. Начальник подразделения дознания.

Начальник органа дознания - должностное лицо, возглавляющее


соответствующий орган дознания, а также его заместитель.

Он уполномочен:

1) поручать проверку сообщения о преступлении, принятие по нему решения, а


также производство дознания и неотложных следственных действий по
уголовному делу, лично рассматривать сообщения о преступлении и
участвовать в их проверке;

2) продлевать срок проверки сообщения о преступлении;

3) проверять материалы проверки сообщения о преступлении и материалы


уголовного дела, находящиеся в производстве органа дознания, дознавателя;

97
4) давать дознавателю письменные указания о направлении расследования и
производстве процессуальных действий;

5) рассматривать материалы уголовного дела и письменные возражения


дознавателя на указания начальника подразделения дознания и принимать по
ним решение;

6) поручать должностным лицам органа дознания исполнение письменных


поручений следователя, дознавателя о проведении оперативно-розыскных
мероприятий, о производстве отдельных следственных действий, об
исполнении постановлений о задержании, приводе, заключении под стражу и о
производстве иных процессуальных действий, а также об оказании содействия
при их осуществлении;

Осуществлять иные полномочия, предоставленные начальнику органа дознания


УПК РФ.

Начальник органа дознания по отношению к дознавателям, уполномоченным


им осуществлять предварительное расследование в форме дознания, обладает
полномочиями начальника подразделения дознания,
предусмотренными статьей 40.1 УПК РФ.

В органах внутренних дел Российской Федерации полномочия начальника


органа дознания осуществляют также заместители начальника полиции

Начальник подразделения дознания - должностное лицо органа дознания,


возглавляющее соответствующее специализированное подразделение, которое
осуществляет предварительное расследование в форме дознания, а также его
заместитель.

Дознаватель - должностное лицо органа дознания, правомочное либо


уполномоченное начальником органа дознания осуществлять предварительное
расследование в форме дознания, а также иные полномочия, предусмотренные
настоящим Кодексом. Полномочия возлагаются на дознавателя начальником
органа дознания путем дачи письменного поручения.Не допускается
возложение полномочий по проведению дознания на то лицо, которое
проводило или проводит по данному уголовному делу оперативно-розыскные
мероприятия.

Дознаватель уполномочен:

1) самостоятельно производить следственные и иные процессуальные действия


и принимать процессуальные решения, за исключением случаев, когда в

98
соответствии УПК на это требуются согласие начальника органа дознания,
согласие прокурора и (или) судебное решение;

1.1) давать органу дознания в случаях установленных УПК, обязательные для


исполнения письменные поручения о проведении оперативно-розыскных
мероприятий, о производстве отдельных следственных действий, об
исполнении постановлений о задержании, приводе, заключении под стражу и о
производстве иных процессуальных действий, а также получать содействие при
их осуществлении;

1.2) обжаловать с согласия начальника органа дознания решения прокурора о


возвращении уголовного дела дознавателю для производства дополнительного
дознания либо пересоставления обвинительного акта или обвинительного
постановления, о направлении уголовного дела дознавателю для производства
дознания в общем порядке;

2) осуществлять иные полномочия, предусмотренные УПК

Указания прокурора и начальника органа дознания, данные в соответствии с


УПК, обязательны для дознавателя. При этом дознаватель вправе обжаловать
указания начальника органа дознания прокурору, а указания прокурора -
вышестоящему прокурору. Обжалование данных указаний не приостанавливает
их исполнения, за некоторыми исключениями. При этом дознаватель вправе
представить начальнику органа дознания или прокурору материалы уголовного
дела и письменные возражения на указания начальника подразделения
дознания.

63. Органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность.


Система и полномочия.

Оперативно-розыскная деятельность - вид деятельности, осуществляемой


гласно и негласно оперативными подразделениями государственных органов,
уполномоченных на то настоящим Федеральным законом (далее - органы,
осуществляющие оперативно-розыскную деятельность), в пределах их
полномочий посредством проведения оперативно-розыскных мероприятий в
целях защиты жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина,
собственности, обеспечения безопасности общества и государства от
преступных посягательств.

На территории Российской Федерации право осуществлять оперативно-


розыскную деятельность предоставляется оперативным подразделениями:

1. Органов внутренних дел Российской Федерации.

99
2. Органов федеральной службы безопасности.

3. Федерального органа исполнительной власти в области государственной


охраны.

4. Таможенных органов Российской Федерации.

5. Службы внешней разведки Российской Федерации.

6. Федеральной службы исполнения наказаний.

Задачами оперативно-розыскной деятельности являются:

 выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений, а


также выявление и установление лиц, их подготавливающих, совершающих
или совершивших;

 осуществление розыска лиц, скрывающихся от органов дознания,


следствия и суда, уклоняющихся от уголовного наказания, а также розыска без
вести пропавших;

 добывание информации о событиях или действиях (бездействии),


создающих угрозу государственной, военной, экономической, информационной
или экологической безопасности Российской Федерации;

 установление имущества, подлежащего конфискации.

Оперативно-розыскная деятельность основывается на конституционных


принципах законности, уважения и соблюдения прав и свобод человека и
гражданина, а также на принципах конспирации, сочетания гласных и
негласных методов и средств.

При решении определенных задач оперативно-розыскной деятельности


органы, обязаны:

1. Принимать в пределах своих полномочий все необходимые меры по защите


конституционных прав и свобод человека и гражданина, собственности, а также
по обеспечению безопасности общества и государства.

2. Исполнять в пределах своих полномочий поручения в письменной форме


дознавателя, органа дознания, следователя, руководителя следственного органа
о проведении оперативно-розыскных мероприятий по уголовным делам и

100
материалам проверки сообщений о преступлении, принятым ими к
производству, а также решения суда по уголовным делам.

3. Выполнять на основе и в порядке, предусмотренных международными


договорами Российской Федерации, запросы соответствующих международных
правоохранительных организаций, правоохранительных органов и специальных
служб иностранных государств.

4. Информировать другие органы, осуществляющие оперативно-розыскную


деятельность на территории Российской Федерации, о ставших им известными
фактах противоправной деятельности, относящихся к компетенции этих
органов, и оказывать этим органам необходимую помощь.

5. Соблюдать правила конспирации при осуществлении оперативно-розыскной


деятельности.

6. Содействовать обеспечению в порядке,


установленном законодательством Российской Федерации, безопасности и
сохранности имущества своих сотрудников, лиц, оказывающих содействие
органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, участников
уголовного судопроизводства, а также членов семей и близких указанных лиц
от преступных посягательств.

При решении задач оперативно-розыскной деятельности органы, имеют


право:

1. Проводить гласно и негласно оперативно-розыскные мероприятия,


производить при их проведении изъятие документов, предметов, материалов и
сообщений, а также прерывать предоставление услуг связи в случае
возникновения непосредственной угрозы жизни и здоровью лица, а также
угрозы государственной, военной, экономической, информационной или
экологической безопасности Российской Федерации.

2. Устанавливать на безвозмездной либо возмездной основе отношения


сотрудничества с лицами, изъявившими согласие оказывать содействие на
конфиденциальной основе органам, осуществляющим оперативно-розыскную
деятельность.

3. Использовать в ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий по


договору или устному соглашению служебные помещения, имущество
предприятий, учреждений, организаций, воинских частей, а также жилые и
нежилые помещения, транспортные средства и иное имущество частных лиц.

101
4. Использовать в целях конспирации документы, зашифровывающие личность
должностных лиц, ведомственную принадлежность предприятий, учреждений,
организаций, подразделений, помещений и транспортных средств органов,
осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, а также личность
граждан, оказывающих им содействие на конфиденциальной основе.

5. Создавать в установленном законодательством Российской Федерации


порядке предприятия, учреждения, организации и подразделения, необходимые
для решения задач, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Законные требования должностных лиц органов, осуществляющих оперативно-


розыскную деятельность, обязательны для исполнения физическими и
юридическими лицами, к которым такие требования предъявлены.

Неисполнение законных требований должностных лиц органов,


осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, либо
воспрепятствование ее законному осуществлению влекут ответственность,
предусмотренную законодательством Российской Федерации

При осуществлении оперативно-розыскной деятельности проводятся


следующие оперативно-розыскные мероприятия:

1. Опрос.

2. Наведение справок.

3. Сбор образцов для сравнительного исследования.

4. Проверочная закупка.

5. Исследование предметов и документов.

6. Наблюдение.

7. Отождествление личности.

8. Обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и


транспортных средств.

И др.

Отличие ОРД от расследования преступлений:

102
1. Различная правовая база их производства (Дознаватели и следователи – УПК
РФ, ОРД – ФЗ «Об ОРД»)

2. Различны пределы производства этих действий, поскольку следственные


действия проводятся после возбуждения уголовного дела, а оперативные могут
производиться и до

3. Различны результаты этих действий: в ходе следственных действий


получают доказательства, в ходе ОРД – лишь предварительные данные,
которые станут доказательствами только после закрепления их процессуальным
путём

64. Органы предварительного следствия. Их полномочия.

Основной формой предварительного расследования является предварительное


следствие, - это часть досудебного производство по уголовному делу,
расследование по которому осуществляется следователем.

Производя расследование, следователь осуществляет деятельность по


собиранию, проверке и оценке доказательств, на основе которых
устанавливаются имеющие значение для дела обстоятельства.

 Предварительное следствие по уголовному делу должно быть закончено в


срок, не превышающий 2 месяцев со дня возбуждения уголовного дела. Срок
предварительного следствия может быть продлен до 3 месяцев руководителем
соответствующего следственного органа.

По уголовному делу, расследование которого представляет особую сложность,


срок предварительного следствия может быть продлен руководителем
следственного органа по субъекту Российской Федерации и иным
приравненным к нему руководителем следственного органа, а также их
заместителями до 12 месяцев. Дальнейшее продление срока предварительного
следствия может быть произведено только в исключительных случаях
Председателем Следственного комитета Российской Федерации,
руководителем следственного органа соответствующего федерального органа
исполнительной власти (при федеральном органе исполнительной власти) и их
заместителями.

Предварительное следствие производится:

1) следователями Следственного комитета Российской Федерации

2) следователями органов федеральной службы безопасности

103
3) следователями органов внутренних дел Российской Федерации 

Предварительное следствие имеет своим назначением:

1. Защиту прав и законных интересов лиц и организаций, потерпевших от


преступлений

2. Защиту личности от незаконного и необоснованного обвинения, осуждения,


ограничения прав и свобод

Следователь - должностное лицо, уполномоченное осуществлять


предварительное следствие по уголовному делу, а также иные полномочия,
предусмотренные настоящим Кодексом;

Следователь-криминалист - должностное лицо, уполномоченное


осуществлять предварительное следствие по уголовному делу, а также
участвовать по поручению руководителя следственного органа в производстве
отдельных следственных и иных процессуальных действий или производить
отдельные следственные и иные процессуальные действия без принятия
уголовного дела к своему производству.

Производство предварительного следствия по уголовному делу в случае его


сложности или большого объема может быть поручено следственной группе, о
чем выносится отдельное постановление или указывается в постановлении о
возбуждении уголовного дела. Руководитель и члены следственной группы
вправе участвовать в следственных действиях, производимых другими
следователями, лично производить следственные действия и принимать
решения по уголовному делу в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Следователь уполномочен:

1) возбуждать уголовное дело в определенном порядке

2) принимать уголовное дело к своему производству или передавать его


руководителю следственного органа для направления по подследственности;

3) самостоятельно направлять ход расследования, принимать решение о


производстве следственных и иных процессуальных действий, за исключением
случаев, когда в соответствии с настоящим Кодексом требуется получение
судебного решения или согласия руководителя следственного органа;

4) давать органу дознания в определенных случаях и порядке, обязательные для


исполнения письменные поручения о проведении оперативно-розыскных

104
мероприятий, производстве отдельных следственных действий, об исполнении
постановлений о задержании, приводе, об аресте, о производстве иных
процессуальных действий, а также получать содействие при их осуществлении;

5) обжаловать с согласия руководителя следственного органа в определенном


порядке, решение прокурора об отмене постановления о возбуждении
уголовного дела, о возвращении уголовного дела следователю для
производства дополнительного следствия, изменения объема обвинения либо
квалификации действий обвиняемых или пересоставления обвинительного
заключения и устранения выявленных недостатков;

6) осуществлять иные полномочия, предусмотренные УПК.

65. Руководитель следственного органа. Порядок назначения,


полномочия.

Руководитель следственного органа - должностное лицо, возглавляющее


соответствующее следственное подразделение, а также его заместитель;

Руководитель следственного органа уполномочен:

1) поручать производство предварительного следствия следователю либо


нескольким следователям, а также изымать уголовное дело у следователя и
передавать его другому следователю с обязательным указанием оснований
такой передачи, создавать следственную группу, изменять ее состав либо
принимать уголовное дело к своему производству;

2) проверять материалы проверки сообщения о преступлении или материалы


уголовного дела, отменять незаконные или необоснованные постановления
следователя;

2.1) отменять по находящимся в производстве подчиненного следственного


органа уголовным делам незаконные или необоснованные постановления
руководителя, следователя (дознавателя) другого органа предварительного
расследования;

3) давать следователю указания о направлении расследования, производстве


отдельных следственных действий, привлечении лица в качестве обвиняемого,
об избрании в отношении подозреваемого, обвиняемого меры пресечения, о
квалификации преступления и об объеме обвинения, лично рассматривать
сообщения о преступлении, участвовать в проверке сообщения о преступлении;

105
4) давать согласие следователю на возбуждение перед судом ходатайства об
избрании, о продлении, об отмене или изменении меры пресечения либо о
производстве иного процессуального действия, которое допускается на
основании судебного решения, лично допрашивать подозреваемого,
обвиняемого без принятия уголовного дела к своему производству при
рассмотрении вопроса о даче согласия следователю на возбуждение перед
судом указанного ходатайства;

5) разрешать отводы, заявленные следователю, а также его самоотводы;

6) отстранять следователя от дальнейшего производства расследования, если


им допущено нарушение требований УПК

7) отменять незаконные или необоснованные постановления нижестоящего


руководителя следственного органа в определенном порядке

7.1) возбуждать перед судом ходатайство о разрешении отмены постановления


о прекращении уголовного дела или уголовного преследования в определенном
случае

8) продлевать срок предварительного расследования;

9) утверждать постановление следователя о прекращении производства по


уголовному делу, а также об осуществлении государственной защиты;

10) давать согласие следователю, производившему предварительное следствие


по уголовному делу, на обжалование

11) возвращать уголовное дело следователю со своими указаниями о


производстве дополнительного расследования;

12) осуществлять иные полномочия, предусмотренные настоящим Кодексом.

Руководитель следственного органа вправе возбудить уголовное дело, принять


уголовное дело к своему производству и произвести предварительное следствие
в полном объеме, обладая при этом полномочиями следователя или
руководителя следственной группы

Указания руководителя следственного органа по уголовному делу даются в


письменном виде и обязательны для исполнения следователем. Указания
руководителя следственного органа могут быть обжалованы им руководителю
вышестоящего следственного органа.

106
Руководитель следственного органа рассматривает в срок не позднее 5 суток
требования прокурора об отмене незаконного или необоснованного
постановления следователя и устранении иных нарушений федерального
законодательства, допущенных в ходе досудебного производства, а также
письменные возражения следователя на указанные требования и сообщает
прокурору об отмене незаконного или необоснованного постановления
следователя и устранении допущенных нарушений либо выносит
мотивированное постановление о несогласии с требованиями прокурора,
которое в течение 5 суток направляет прокурору.

Полномочия руководителя следственного органа осуществляют:

 Председатель Следственного комитета Российской Федерации,

 руководители следственных органов Следственного комитета Российской


Федерации по субъектам Российской Федерации,

 по районам, городам,

 их заместители,

 а также руководители следственных органов соответствующих


федеральных органов исполнительной власти (при соответствующих
федеральных органах исполнительной власти),

 их территориальных органов по субъектам Российской Федерации,

 по районам, городам,

 их заместители,

 иные руководители следственных органов и их заместители,

Объем их процессуальных полномочий  устанавливается Председателем


Следственного комитета Российской Федерации, руководителями
следственных органов соответствующих федеральных органов исполнительной
власти (при соответствующих федеральных органах исполнительной власти).

66. Полиция в системе правоохранительных органов, ее задачи,


основные направления деятельности. Значение деятельности
полиции для защиты гражданских прав.
Полиция – гос. орган, который предназначен для защиты жизни, здоровья,
прав и свобод граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без

107
гражданства, для противодействия преступности, охраны общественного
порядка, собственности и для обеспечения общественной безопасности.
Полиция незамедлительно приходит на помощь каждому, кто нуждается в ее
защите от преступных и иных противоправных посягательств.
Полиция в пределах своих полномочий оказывает содействие федеральным
органам государственной власти, органам государственной власти субъектов
Российской Федерации, иным государственным органам (далее также -
государственные органы), органам местного самоуправления, иным
муниципальным органам (далее также - муниципальные органы),
общественным объединениям, а также организациям независимо от форм
собственности (далее - организации), должностным лицам этих органов и
организаций (далее - должностные лица) в защите их прав.
Деятельность полиции осуществляется по следующим основным
направлениям:
1) защита личности, общества, государства от противоправных посягательств;
2) предупреждение и пресечение преступлений и административных
правонарушений;
3) выявление и раскрытие преступлений, производство дознания по уголовным
делам;
4) розыск лиц;
5) производство по делам об административных правонарушениях, исполнение
административных наказаний;
6) обеспечение правопорядка в общественных местах;
7) обеспечение безопасности дорожного движения;
8) государственная защита потерпевших, свидетелей и иных участников
уголовного судопроизводства, судей, прокуроров, следователей, должностных
лиц правоохранительных и контролирующих органов, а также других
защищаемых лиц;
9) осуществление экспертно-криминалистической деятельности.
По решению Президента Российской Федерации сотрудники полиции могут
участвовать в деятельности по поддержанию или восстановлению
международного мира и безопасности.
 Правовую основу деятельности полиции
составляют: Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы
и нормы международного права, международные договоры Российской
Федерации, федеральные конституционные законы, ФЗ “О полиции”, другие
федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской
Федерации и нормативные правовые акты Правительства Российской
Федерации, а также нормативные правовые акты федерального органа
исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации

108
государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере
внутренних дел.
Полиция в своей деятельности руководствуется также законами субъектов
Российской Федерации по вопросам охраны общественного порядка и
обеспечения общественной безопасности, изданными в пределах их
компетенции.
. Полиция является составной частью единой централизованной системы
федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.
В состав полиции могут входить подразделения, организации и службы,
создаваемые для выполнения возложенных на полицию обязанностей.
Руководство деятельностью полиции осуществляют в пределах своей
компетенции руководитель федерального органа исполнительной власти в
сфере внутренних дел, руководители территориальных органов федерального
органа исполнительной власти в сфере внутренних дел и руководители
подразделений полиции. Руководители указанных органов и подразделений
несут ответственность за выполнение возложенных на полицию обязанностей.
Состав полиции, порядок создания, реорганизации и ликвидации
подразделений полиции определяются Президентом Российской
Федерации.
Нормативы и лимиты штатной численности подразделений полиции в пределах
установленной штатной численности органов внутренних дел определяются
руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере
внутренних дел.
 Принципы деятельности полиции:

 Соблюдение и уважение прав и свобод человека и гражданина


 Законность
 Беспристрастность
 Открытость и публичность
 Общественное доверие и поддержка граждан
 Взаимодействие и сотрудничество
 Использование достижений науки и техники, современных технологий и
информационных систем

На полицию возлагаются следующие обязанности:

1) принимать и регистрировать (в том числе в электронной форме) заявления и


сообщения о преступлениях и иных правонарушениях

2) прибывать незамедлительно на место совершения преступления,


административного правонарушения, место происшествия, пресекать

109
противоправные деяния, устранять угрозы безопасности граждан и
общественной безопасности, документировать обстоятельства совершения
преступления, административного правонарушения, обстоятельства
происшествия, обеспечивать сохранность следов преступления,
административного правонарушения, происшествия;

3) оказывать первую помощь лицам, пострадавшим от преступлений,


административных правонарушений и т.п.

4) выявлять причины преступлений и административных правонарушений и


условия, способствующие их совершению

5) обеспечивать безопасность граждан и общественный порядок на улицах,


площадях, стадионах, в скверах, парках, на транспортных магистралях,
вокзалах, в аэропортах, морских и речных портах и других общественных
местах;

6) обеспечивать во время собраний, митингов, демонстраций, шествий и других


публичных мероприятий (безопасность граждан и общественный порядок

7) принимать при чрезвычайных ситуациях неотложные меры по спасению


граждан, охране имущества, оставшегося без присмотра, содействовать в этих
условиях бесперебойной работе спасательных служб; обеспечивать
общественный порядок при проведении карантинных мероприятий во время
эпидемий и эпизоотий;

8) в соответствии с подследственностью возбуждать уголовные


дела, производить дознание по уголовным делам, производство
предварительного следствия по которым
необязательно; выполнять неотложные следственные действия по уголовным
делам, производство предварительного следствия по которым обязательно;

9) исполнять в пределах своих полномочий решения суда (судьи), письменные


поручения следователя, руководителя следственного органа, органа дознания о
производстве отдельных следственных действий, проведении оперативно-
разыскных мероприятий, задержании лиц, подозреваемых и обвиняемых в
совершении преступлений, о производстве иных процессуальных действий,
оказывать содействие в их осуществлении;

10) осуществлять оперативно-разыскную деятельность в целях выявления,


предупреждения, пресечения и раскрытия преступлений, обеспечения
собственной безопасности, а также в иных целях, предусмотренных
федеральным законом;

И др. обязанности, указанные в Ст. 12 ФЗ “О полиции”.

110
Полиции для выполнения возложенных на нее обязанностей предоставляются
следующие права:
1) требовать от граждан и должностных лиц прекращения противоправных
действий, а равно действий, препятствующих законной деятельности
государственных и муниципальных органов, депутатов законодательных
(представительных) органов государственной власти, депутатов
представительных органов муниципальных образований, членов
избирательных комиссий, комиссий референдума, а также деятельности
общественных объединений;
2) проверять документы, удостоверяющие личность граждан, если имеются
данные, дающие основания подозревать их в совершении преступления или
полагать, что они находятся в розыске, либо если имеется повод к возбуждению
в отношении этих граждан дела об административном правонарушении
3) вызывать в полицию граждан и должностных лиц по расследуемым
уголовным делам и находящимся в производстве делам об административных
правонарушениях, а также в связи с проверкой зарегистрированных в
установленном порядке заявлений и сообщений о преступлениях
4) запрашивать и получать на безвозмездной основе по мотивированному
запросу уполномоченных должностных лиц полиции от государственных и
муниципальных органов, общественных объединений, организаций,
должностных лиц и граждан сведения, справки, документы (их копии), иную
необходимую информацию, в том числе персональные данные граждан, за
исключением некоторых случаев.
5) беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения посещать в
связи с расследуемыми уголовными делами и находящимися в производстве
делами об административных правонарушениях и т.п., государственные и
муниципальные органы, общественные объединения и организации,
знакомиться с необходимыми документами и материалами, в том числе с
персональными данными граждан
6) патрулировать населенные пункты и общественные места, оборудовать при
необходимости контрольные и контрольно-пропускные пункты, выставлять
посты, в том числе стационарные, и заслоны, использовать другие формы
охраны общественного порядка;
7) требовать от граждан (групп граждан) покинуть место совершения
преступления, административного правонарушения, место происшествия, если
это необходимо для проведения следственных действий, оперативно-разыскных
мероприятий, и т.п.
8) составлять протоколы об административных правонарушениях, собирать
доказательства, применять меры обеспечения производства по делам об
административных правонарушениях, применять иные меры, предусмотренные
законодательством об административных правонарушениях;

111
9) производить в определенных случаях и порядке, следственные и иные
процессуальные действия;
10) проводить оперативно-разыскные мероприятия;
И др. права, указанные в Ст.13 ФЗ “О полиции”.

67. Таможенные органы в системе правоохранительных органов.


Задачи, система органов.

ФЗ от 03.08.2018 N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в РФ и о внесении


изменений в отдельные законодательные акты РФ"

Система:

1) Федеральная таможенная служба России - федеральные орган


исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела.

2) Региональные таможенные управления.

3) Таможни

4) Таможенные посты.

 Высшее звено системы таможенных органов- Федеральная таможенная


служба России (ФТС РФ). Руководство её деятельность осуществляет
Правительство РФ. Правительство РФ освобождает и назначает на должность
руководителя, возглавляющего ФТС РФ. Структуру центрального аппарата
ФТС РФ образуют главные управления (Главное организационно-
инспекторское управление, Главное управление информационных технологий,
Главное управление организации таможенного управления и таможенного
контроля, Главное управление по борьбе с контрабандой, Главное управление
федеральных таможенных органов и тарифного регулирования и др.) и
управления (Управление таможенных расследований и дознания, Управление
торговых ограничений и др.)

 Второе звено - региональные таможенные управления, действующие в


федеральных округах, и таможни, непосредственно подчиненные ФТС РФ.
Региональные таможенные управления возглавляет начальник, назначаемый и
освобождаемый от должности руководителем ФТС РФ.

 Третье звено - таможни. Таможня обеспечивает реализацию функций


ФТС РФ в регионе деятельности, а также осуществляет руководство
подчиненными таможенными постами. Начальник таможни, начальник

112
подразделения собственной безопасности назначаются/освобождаются от
должности руководителем ФТС России.

 Четвертое звено - таможенные посты. Таможенные посты обеспечивают


реализацию функций ФТС России в регионе деятельности таможенного поста,
определяемого ФТС России, и в пределах компетенции, установленной
законодательством и положением о таможенном посте.

Деятельность таможенных органов направлена на обеспечение экономической


безопасности РФ при осуществлении внешней торговли.

Деятельность таможенных органов основана на принципах:

1) законности;

2) равенства лиц перед законом, уважения и соблюдения их прав и свобод;

3) единства системы таможенных органов и централизованного руководства;

4) профессионализма и компетентности должностных лиц таможенных


органов;

5) ясности, предсказуемости, гласности действий должностных лиц


таможенных органов, понятности требований таможенных органов при
проведении таможенного контроля и совершении таможенных операций,
доступности информации о правилах осуществления внешнеэкономической
деятельности, таможенном законодательстве Союза и законодательстве РФ о
таможенном регулировании;

6) единообразия правоприменительной практики при проведении таможенного


контроля и совершении таможенных операций;

7) недопущения возложения на участников внешнеэкономической


деятельности, лиц, осуществляющих деятельность в сфере таможенного дела,
перевозчиков и других лиц чрезмерных и неоправданных издержек при
осуществлении полномочий в области таможенного дела.

Функции таможенных органов:

1) Проводят таможенный контроль, совершенствуют методы совершения


таможенных операций и проведения таможенного контроля, создают условия,
способствующие ускорению товарооборота при ввозе товаров в РФ и вывозе
товаров из неё

113
2) Содействуют развитию внешней торговли РФ, внешнеэкономических связей
субъектов РФ, ускорению товаров из РФ

3) Ведут таможенную статистику внешней торговли и специальную


таможенную статистику

4) Взимают таможенные пошлины, налоги, антидемпинговые, специальные и


компенсационные пошлины, таможенные сборы, контролируют правильность
исчисления и своевременность уплаты указанных пошлин, налогов и сборов,
принимают меры по их принудительному взысканию

5) Обеспечивают на территории РФ соблюдение порядка перемещения товаров


и транспортных средств международной перевозки через таможенную границу
Таможенного союза

6) Обеспечивают, если иное не установлено законодательством РФ,


соблюдение установленных в соответствии с международными договорами
государств – членов Таможенного союза и законодательством РФ запретов и
ограничений в отношении товаров, ввозимых в РФ и вывозимых из неё

7) Обеспечивают в пределах своей компетенции защиту прав на объекты


интеллектуальной собственности

8) Содействуют осуществлению мер по защите государственной безопасности,


общественного порядка, нравственности населения, жизни и здоровья человека,
животных и растений, охране окружающей природной среды, защите интересов
потребителей товаров, ввозимых в РФ

9) Содействуют развитию экспортного и транзитного потенциала РФ,


оптимизации структуры экспорта, защищают с использованием средств
таможенного регулирования интересы отечественных товаропроизводителей,
постоянно совершенствуют систему таможенного контроля, способствующую
оптимальному использованию ресурсов таможенных органов

10) Проводят научно – исследовательские и оперативно – конструкторские


разработки в области таможенного дела и др

Фед. законами, актами Президента РФ, Правительства РФ на таможенные


органы могут быть возложены иные функции

114
68. Понятие адвокатской деятельности и адвокатуры. 

Адвокатская деятельность - квалифицированная юридическая помощь,


оказываемая на профессиональной основе лицами, получившими статус
адвоката в определенном порядке, физическим и юридическим лицам в целях
защиты их прав, свобод и интересов, а также обеспечения доступа к
правосудию.

Адвокатская деятельность не является предпринимательской. Не является


адвокатской деятельностью юридическая помощь, оказываемая:

работниками юридических служб юридических лиц, а также работниками


органов государственной власти и органов местного самоуправления;

участниками и работниками организаций, оказывающих юридические


услуги, а также индивидуальными предпринимателями;

нотариусами, патентными поверенными, за исключением случаев, когда в


качестве патентного поверенного выступает адвокат, либо другими лицами,
которые законом специально уполномочены на ведение своей
профессиональной деятельности.

Адвокатура является профессиональным сообществом адвокатов и как


институт гражданского общества не входит в систему органов государственной
власти и органов местного самоуправления.

Профессионализмадвокатского сообщества предполагает наличие у его членов


высшего юридического образования и осуществления ими адвокатской
деятельности, направленной на оказание квалифицированной юридической
помощи физическим и юридическим лицам. Адвокатская деятельность имеет
публичное начало, поскольку направлена на защиту общественных интересов,
при этом, адвокатура не входит в систему органов государственной власти и
органов местного самоуправления, а являются институтом гражданского
общества. Она призвана обеспечить реализацию конституционного права
каждого на получение квалифицированной юридической помощи, и
представляет собой негосударственный правоохранительный орган.

Адвокатура действует на основе принципов законности, независимости,


самоуправления, корпоративности, а также принципа равноправия адвокатов.
Адвокатура относится к некоммерческим образованиям, поскольку адвокатская
деятельность не является предпринимательской. За оказание юридической
помощи адвокаты получают не прибыль, а вознаграждение (гонорар), что и
является оплатой за труд.

115
Организация и деятельность адвокатуры базируется на следующих
принципах:

1) законности – означает точное и неуклонное исполнение и соблюдение


законов, а также иных НПА адвокатами, адвокатскими образованиями и
органами управления адвокатуры

2) независимости – означает запрет любого вмешательства или


воспрепятствования законности адвокатской деятельности. В своей
профессиональной деятельности адвокат обязан действовать в интересах своего
доверителя, и в этом смысле зависим от его волеизъявления

3) самоуправления – выражается в существовании и деятельности специальных


органов управления адвокатурой, образуемых и состоящих из адвокатов

4) корпоративность – как принцип организации адвокатской деятельности


определяет её как особый вид профессионального сообщества, обладающего
внутренней организацией, объединяющей адвокатов

5) равноправие адвокатов – распространяется на профессиональную


деятельность адвокатов и подразумевает единообразие правового статуса
адвоката по объёму их прав и по сфере применения.

Виды юридической помощи адвокатов (в соотв. Со ст.2 закона «Об


адвокатской деятельности и адвокатуре»):

1) дает консультации и справки по правовым вопросам как в устной, так и в


письменной форме;

2) составляет заявления, жалобы, ходатайства и другие документы правового


характера;

3) представляет интересы доверителя в конституционном судопроизводстве;

4) участвует в качестве представителя доверителя в гражданском и


административном судопроизводстве;

5) участвует в качестве представителя или защитника доверителя в уголовном


судопроизводстве и производстве по делам об административных
правонарушениях;

116
6) участвует в качестве представителя доверителя в разбирательстве дел в
третейском суде, международном коммерческом арбитраже (суде) и иных
органах разрешения конфликтов;

7) представляет интересы доверителя в органах государственной власти,


органах местного самоуправления, общественных объединениях и иных
организациях;

8) представляет интересы доверителя в органах государственной власти, судах


и правоохранительных органах иностранных государств, международных
судебных органах, негосударственных органах иностранных государств, если
иное не установлено законодательством иностранных государств, уставными
документами международных судебных органов и иных международных
организаций или международными договорами Российской Федерации;

9) участвует в качестве представителя доверителя в исполнительном


производстве, а также при исполнении уголовного наказания;

10) выступает в качестве представителя доверителя в налоговых


правоотношениях.

69. Статус адвоката. Требования, предъявляемые к адвокатам.


Гарантии независимости адвоката.

Адвокат - лицо, получившее в определенном порядке статус адвоката и право


осуществлять адвокатскую деятельность. Адвокат является независимым
профессиональным советником по правовым вопросам.

Адвокат не вправе вступать в трудовые отношения в качестве работника, за


исключением научной, преподавательской и иной творческой деятельности, а
также занимать государственные должности Российской Федерации,
государственные должности субъектов Российской Федерации, должности
государственной службы и муниципальные должности.

Адвокат вправе совмещать адвокатскую деятельность с работой в качестве


руководителя адвокатского образования, а также с работой на выборных
должностях в адвокатской палате субъекта Российской Федерации (далее также
- адвокатская палата), Федеральной палате адвокатов Российской Федерации
(далее также - Федеральная палата адвокатов), общероссийских и
международных общественных объединениях адвокатов.Адвокаты
иностранного государства могут оказывать юридическую помощь на
территории Российской Федерации по вопросам права данного иностранного
государства.

117
Статус адвоката в Российской Федерации вправе приобрести лицо, которое
имеет высшее юридическое образование, полученное по имеющей
государственную аккредитацию образовательной программе, либо ученую
степень по юридической специальности. Указанное лицо также должно иметь
стаж работы по юридической специальности не менее двух лет либо пройти
стажировку в адвокатском образовании в определенные сроки.

Не вправе претендовать на приобретение статуса адвоката и осуществление


адвокатской деятельности лица:

1) признанные недееспособными или ограниченно дееспособными в


установленном законодательством Российской Федерации порядке;

2) имеющие непогашенную или неснятую судимость за совершение


умышленного преступления.

Решение о присвоении статуса адвоката принимает квалификационная


комиссия адвокатской палаты субъекта Российской Федерации после сдачи
лицом, претендующим на приобретение статуса адвоката квалификационного
экзамена.

В стаж работы по юридической специальности, необходимой для


приобретения статуса адвоката, включается работа:

1) в качестве судьи;

2) на требующих высшего юридического образования государственных


должностях в федеральных органах государственной власти, органах
государственной власти субъектов Российской Федерации, иных
государственных органах;

3) на требовавших высшего юридического образования должностях в


существовавших до принятия действующей Конституции Российской
Федерации государственных органах СССР, РСФСР и Российской
Федерации, находившихся на территории Российской Федерации;

4) на требующих высшего юридического образования муниципальных


должностях;

5) на требующих высшего юридического образования должностях в органах


Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации;

118
6) на требующих высшего юридического образования должностях в
юридических службах организаций;

7) на требующих высшего юридического образования должностях в научно-


исследовательских учреждениях;

8) в качестве преподавателя юридических дисциплин в профессиональных


образовательных организациях, образовательных организациях высшего
образования и научных организациях;

9) в качестве адвоката;

10) в качестве помощника адвоката;

11) в качестве нотариуса.

Адвокат вправе осуществлять адвокатскую деятельность на всей территории


Российской Федерации без какого-либо дополнительного разрешения.

Иностранные граждане и лица без гражданства, получившие статус адвоката


в определенном порядке, допускаются к осуществлению адвокатской
деятельности на всей территории Российской Федерации в случае, если иное не
предусмотрено федеральным законом.

Процедура присвоения статуса адвоката:

Решение о присвоении статуса принимает ККС после сдачи лицом


квалификационного экзамена. Не сдавший экзамен допускается к повторной
сдаче не более чем через год.

ККС в 3-х месячный срок со дня подачи заявления о присвоении статуса


адвоката принимает решение о присвоении, либо отказе в присвоении статуса
адвоката. Отказ может быть обжалован в суд.

Положительное решение о статусе вступает в силу со дня принятия присяги.


Статус адвоката присваивается на неопределенный срок и не ограничивается
определением возраста адвоката. О присвоении претенденту статуса адвоката
ККС в недельный срок уведомляет терр. Орган юстиции, который вносит
сведения об адвокате в региональный реестр и выдает адвокату удостоверение.
Адвокат является одновременно членом адвокатской палаты только одного
субъекта. Он в праве осуществлять свою деятельность только в одном
адвокатском образовании.

119
Адвокат в праве:

1) собирать сведения, необходимые для оказания юридической помощи, в том


числе запрашивать справки, характеристики и иные документы от органов
государственной власти, органов местного самоуправления, общественных
объединений и иных организаций в определенном порядке. Указанные органы
и организации в установленном порядке обязаны выдать адвокату запрошенные
им документы или их копии;

2) опрашивать с их согласия лиц, предположительно владеющих информацией,


относящейся к делу, по которому адвокат оказывает юридическую помощь;

3) собирать и представлять предметы и документы, которые могут быть


признаны вещественными и иными доказательствами, в порядке,
установленном законодательством Российской Федерации;

4) привлекать на договорной основе специалистов для разъяснения вопросов,


связанных с оказанием юридической помощи;

5) беспрепятственно встречаться со своим доверителем наедине, в условиях,


обеспечивающих конфиденциальность (в том числе в период его содержания
под стражей), без ограничения числа свиданий и их продолжительности;

6) фиксировать (в том числе с помощью технических средств) информацию,


содержащуюся в материалах дела, по которому адвокат оказывает
юридическую помощь, соблюдая при этом государственную и иную
охраняемую законом тайну;

7) совершать иные действия, не противоречащие законодательству Российской


Федерации.

Адвокат не вправе:

1) принимать от лица, обратившегося к нему за оказанием юридической


помощи, поручение в случае, если оно имеет заведомо незаконный характер;

2) принимать от лица, обратившегося к нему за оказанием юридической


помощи, поручение в случаях, если он:

имеет самостоятельный интерес по предмету соглашения с доверителем,


отличный от интереса данного лица;

120
участвовал в деле в качестве судьи, третейского судьи или арбитра, посредника,
прокурора, следователя, дознавателя, эксперта, специалиста, переводчика,
является по данному делу потерпевшим или свидетелем, а также если он
являлся должностным лицом, в компетенции которого находилось принятие
решения в интересах данного лица;

состоит в родственных или семейных отношениях с должностным лицом,


которое принимало или принимает участие в расследовании или рассмотрении
дела данного лица;

оказывает юридическую помощь доверителю, интересы которого противоречат


интересам данного лица;

3) занимать по делу позицию вопреки воле доверителя, за исключением


случаев, когда адвокат убежден в наличии самооговора доверителя;

4) делать публичные заявления о доказанности вины доверителя, если тот ее


отрицает;

5) разглашать сведения, сообщенные ему доверителем в связи с оказанием


последнему юридической помощи, без согласия доверителя;

6) отказаться от принятой на себя защиты.

Негласное сотрудничество адвоката с органами, осуществляющими


оперативно-розыскную деятельность, запрещается.

Статья 18. Гарантии независимости адвоката

1. Вмешательство в адвокатскую деятельность, осуществляемую в соответствии


с законодательством, либо препятствование этой деятельности каким бы то ни
было образом запрещаются.

2. Адвокат не может быть привлечен к какой-либо ответственности (в том


числе после приостановления или прекращения статуса адвоката) за
выраженное им при осуществлении адвокатской деятельности мнение, если
только вступившим в законную силу приговором суда не будет установлена
виновность адвоката в преступном действии (бездействии).

Указанные ограничения не распространяются на гражданско-правовую


ответственность адвоката перед доверителем в соответствии с настоящим
Федеральным законом.

121
3. Истребование от адвокатов, а также от работников адвокатских образований,
адвокатских палат или Федеральной палаты адвокатов сведений, связанных с
оказанием юридической помощи по конкретным делам, не допускается.

4. Адвокат, члены его семьи и их имущество находятся под защитой


государства. Органы внутренних дел обязаны принимать необходимые меры по
обеспечению безопасности адвоката, членов его семьи, сохранности
принадлежащего им имущества.

5. Уголовное преследование адвоката осуществляется с соблюдением гарантий


адвокату, предусмотренных уголовно-процессуальным законодательством.

122
70. Формы адвокатских образований.
Согласно ст.20 закона ФЗ"Об адвокатской деятельности и адвокатуре в
Российской Федерации" формами адвокатских образований являются:
1. адвокатский кабинет
2. коллегия адвокатов
3. адвокатское бюро
4. юридическая консультация

Адвокат вправе самостоятельно избирать форму адвокатского образования и


место осуществления адвокатской деятельности. Об избранных форме
адвокатского образования и месте осуществления адвокатской деятельности
адвокат обязан уведомить совет адвокатской палаты в 3-х месячный срок со дня
наступления обстоятельств (ст.15). Исключение составляет работа адвоката в
юридических консультациях, куда адвокаты направляются советом адвокатской
палаты.

Адвокатский кабинет (ст.21)


Адвокат, имеющий стаж адвокатской деятельности не менее трех лет и
принявший решение осуществлять адвокатскую деятельность индивидуально,
вправе учредить адвокатский кабинет.
Об учреждении адвокатского кабинета адвокат направляет в совет адвокатской
палаты заказным письмом уведомление, в котором указываются сведения об
адвокате, место нахождения адвокатского кабинета, порядок осуществления
телефонной, телеграфной, почтовой и иной связи между советом адвокатской
палаты и адвокатом.
Адвокатский кабинет не является юридическим лицом.
Адвокат, учредивший адвокатский кабинет, открывает счета в банках в
соответствии с законодательством, имеет печать, штампы и бланки с адресом и
наименованием адвокатского кабинета, содержащим указание на субъект
Российской Федерации, на территории которого учрежден адвокатский
кабинет.
Соглашения об оказании юридической помощи в адвокатском кабинете
заключаются между адвокатом и доверителем и регистрируются в
документации адвокатского кабинета.
Адвокат вправе использовать для размещения адвокатского кабинета жилые
помещения, принадлежащие ему либо членам его семьи на праве
собственности, с согласия последних.
Жилые помещения, занимаемые адвокатом и членами его семьи по договору
найма, могут использоваться адвокатом для размещения адвокатского кабинета

123
с согласия наймодателя и всех совершеннолетних лиц, проживающих
совместно с адвокатом.

Коллегия адвокатов (ст.22)


Два и более адвоката вправе учредить коллегию адвокатов. В числе
учредителей коллегии адвокатов должно быть не менее двух адвокатов,
имеющих стаж адвокатской деятельности не менее трех лет.Коллегия адвокатов
является некоммерческой организацией, основанной на членстве и
действующей на основании устава, утверждаемого ее учредителями.
Учредителями коллегии адвокатов могут быть адвокаты, сведения о которых
внесены только в один региональный реестр.
Учредители коллегии адвокатов заключают между собой договор об
учреждении коллегии адвокатов, определяющий порядок совместной
деятельности по ее учреждению и условия передачи ими коллегии адвокатов
своего имущества.
Об учреждении, о реорганизации или о ликвидации коллегии адвокатов ее
учредители направляют заказным письмом в совет адвокатской палаты
уведомление. В уведомлении об учреждении или о реорганизации коллегии
адвокатов должны содержаться сведения об адвокатах, осуществляющих в
коллегии адвокатов адвокатскую деятельность, о месте нахождения коллегии
адвокатов, о порядке осуществления телефонной, телеграфной, почтовой и
иной связи между советом адвокатской палаты и коллегией адвокатов.
Коллегия адвокатов считается учрежденной с момента ее государственной
регистрации.
Коллегия адвокатов является юридическим лицом, имеет самостоятельный
баланс, открывает счета в банках в соответствии
с законодательством Российской Федерации, имеет печать, штампы и бланки с
адресом и наименованием коллегии адвокатов, содержащим указание на
субъект Российской Федерации, на территории которого учреждена коллегия
адвокатов.
Коллегия адвокатов вправе создавать филиалы на всей территории Российской
Федерации, а также на территории иностранного государства, если это
предусмотрено законодательством иностранного государства.
Адвокаты, осуществляющие адвокатскую деятельность в филиале коллегии
адвокатов, являются членами коллегии адвокатов, создавшей соответствующий
филиал.
Сведения об адвокатах, осуществляющих адвокатскую деятельность в филиале
коллегии адвокатов, вносятся в региональный реестр субъекта Российской
Федерации, на территории которого создан филиал.
Сведения об адвокатах, осуществляющих адвокатскую деятельность в филиале
коллегии адвокатов, созданном на территории иностранного государства,

124
вносятся в региональный реестр субъекта Российской Федерации, на
территории которого учреждена коллегия адвокатов.
Коллегия адвокатов в соответствии с законодательством Российской
Федерации является налоговым агентом адвокатов, являющихся ее членами, по
доходам, полученным ими в связи с осуществлением адвокатской
деятельности, а также их представителем по расчетам с доверителями и
третьими лицами и другим вопросам, предусмотренным учредительными
документами коллегии адвокатов.
Коллегия адвокатов обязана уведомлять адвокатскую палату об изменениях
состава адвокатов - членов коллегии адвокатов.
Коллегия адвокатов несет предусмотренную законодательством Российской
Федерации ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение
обязанностей налогового агента или представителя.
Коллегия адвокатов не может быть преобразована в коммерческую
организацию или любую иную некоммерческую организацию, за исключением
случаев преобразования коллегии адвокатов в адвокатское бюро в порядке,
установленном статьей 23 настоящего Федерального закона.

Адвокатское бюро (ст.23)


Два и более адвоката вправе учредить адвокатское бюро.
Адвокаты, учредившие адвокатское бюро, заключают между собой
партнерский договор в простой письменной форме. По партнерскому договору
адвокаты-партнеры обязуются соединить свои усилия для оказания
юридической помощи от имени всех партнеров. Партнерский договор не
предоставляется для гос. регистрации адвокатского бюро.
В партнерском договоре указываются:
1) срок действия партнерского договора;
2) порядок принятия партнерами решений;
3) порядок избрания управляющего партнера и его компетенция;
4) иные существенные условия.
Партнерский договор прекращается по следующим основаниям:
1) истечение срока действия партнерского договора;
2) прекращение или приостановление статуса адвоката, являющегося одним из
партнеров, если партнерским договором не предусмотрено сохранение
договора в отношениях между остальными партнерами;
3) расторжение партнерского договора по требованию одного из партнеров,
если партнерским договором не предусмотрено сохранение договора в
отношениях между остальными партнерами.
Адвокатское бюро не может быть преобразовано в коммерческую организацию
или любую иную некоммерческую организацию, за исключением случаев
преобразования адвокатского бюро в коллегию адвокатов.

125
После прекращения партнерского договора адвокаты вправе заключить новый
партнерский договор. Если новый партнерский договор не заключен в течение
месяца со дня прекращения действия прежнего партнерского договора, то
адвокатское бюро подлежит преобразованию в коллегию адвокатов либо
ликвидации.
С момента прекращения партнерского договора и до момента преобразования
адвокатского бюро в коллегию адвокатов либо заключения нового
партнерского договора адвокаты не вправе заключать соглашения об оказании
юридической помощи.

Юридическая консультация (ст.24)


В случае, если на территории одного судебного района общее число адвокатов
во всех адвокатских образованиях, расположенных на территории данного
судебного района, составляет менее двух на одного федерального судью,
адвокатская палата по представлению органа исполнительной власти
соответствующего субъекта РФ учреждает юридическую консультацию.
Юридическая консультация является некоммерческой организацией, созданная
в форме учреждения. Её деятельность в основном направлена на оказание
адвокатских услуг по назначению прокурора, суда, следователя, а также
оказания бесплатной юридической помощи определенным категориям граждан.
Совет адвокатской палаты утверждает порядок, в соответствии с которым
адвокаты направляются для работы в юридических консультациях. При этом
советом адвокатской палаты может быть предусмотрена выплата адвокатам,
осуществляющим профессиональную деятельность в юридических
консультациях, дополнительного вознаграждения за счет средств адвокатской
палаты.
Собрание (конференция) адвокатской палаты субъекта РФ ежегодно определяет
размер вознаграждения, выплачиваемого адвокату, направляемому для работы
в юридической консультации.

71. Исполнительные органы адвокатской палаты. Их компетенция.


На территории РФ органы управления адвокатской деятельностью имеет
двухуровневую структуру, основанную на территориальном принципе. В РФ
образованы:
1. Федеральная палата
2. Адвокатские палаты субъектов РФ.

Федеральная палата адвокатов.


Федеральная палата адвокатов РФ является общероссийской
негосударственной коммерческой организацией, основанном на обязательном

126
членстве адвокатских палат субъектов РФ. Федеральная палата адвокатов РФ
представляет собой орган адвокатского самоуправления в России.
К руководящим органам Федеральной палаты адвокатов РФ относятся:
1) Всероссийский съезд адвокатов
2) Совет Федеральной палаты адвокатов РФ
Высшим органом Федеральной палаты адвокатов является Всероссийский
съезд адвокатов, который собирается не реже одного раза в 2 года. Съезд
считается правомочным, если в его работе участвует не менее двух третей
делегатов съезда.
Совет Федеральной палаты адвокатов- коллегиальный исполнительный орган
Федеральной палаты адвокатов, избираемый Всероссийским съездом адвокатов
тайным голосованием в количестве не более 30 человек. Всероссийский съезд
адвокатов обновляет состав Совета Федеральной палаты адвокатов один раз в 2
года не менее чем на одну треть.
Основными функциями Федеральной палаты адвокатов РФ являются
представительство и защита интересов адвокатов в органах государственной
власти, органах местного самоуправления, координация деятельности
адвокатских палат , а также обеспечение высокого уровня оказываемой
адвокатами юридической помощи.
Совет Федеральной палаты адвокатов избирает из своего состава президента
Федеральной палаты адвокатов сроком на 4 года.

Адвокатская палата субъекта.


Адвокатская палата субъекта РФ является негосударственной некоммерческой
организацией, основанного на обязательном членстве адвокатов одного
субъекта РФ.
Адвокатские палаты действуют на основании общих положений для
организации данного вида, предусмотренных законом об адвокатской
деятельности и адвокатуре в РФ.
На территории субъекта РФ может быть образована только одна адвокатская
палата, которая не вправе образовывать свои структурные подразделения,
филиалы и представительства на территориях других субъектов РФ.
Образование межрегиональных и иных межтерриториальных адвокатских
палат не допускается.
Решения органов адвокатской палаты, принятые в пределах их компетенции,
обязательны для всех членов адвокатской палаты.
Адвокатская палата не вправе осуществлять адвокатскую деятельность от
своего имени, а также заниматься предпринимательской деятельностью.
Имущество адвокатской палаты формируется за счёт отчислений,
осуществляемые адвокатами на общие нужды адвокатской палаты, грантов и
благотворительной помощи (пожертвований). Поступающих от юр и физ. лиц в

127
порядке, установленном российским законодательством. Адвокатская палата
является собственником данного имущества.
К руководящим органам адвокатской палаты субъекта РФ относятся:
1) Собрание (конференция) адвокатов;
2) Совет адвокатской палаты субъекта;
3) Ревизионная комиссия;
4) Квалификационная комиссия;
Высшим органом адвокатской палаты субъекта выступает собрание адвокатов.
В случае, если численность адвокатов превышает 300 чел, высшим органом
выступает конференция адвокатов. Собрание (конференция) адвокатов
созывается не реже одного раза в год.
Собрание (конференция) считается правомочным, если в его работе принимают
участие не менее двух третей членов адвокатской палаты делегатов
конференции).
Совет адвокатской палаты представляет собой коллегиальный исполнительный
орган адвокатской палаты. Совет избирается собранием (конференцией)
адвокатов тайным голосованием в количестве не более 15 человек из состава
членов адвокатской палаты. Собрание (конференция) адвокатов обновляет свой
состав один раз в два года не менее чем на одну треть.
Деятельность совета адвокатской палаты организует президент адвокатской
палаты. Президент адвокатской палаты избирается из своего состава советом
адвокатской палаты сроком на 4 года, а по его представлению советом
адвокатской палаты избираются один или несколько вице-президентов сроком
на 2 года. При этом одно и то же лицо не может занимать должность
президента адвокатской палаты более 2-х сроков подряд.
Президент адвокатской палаты представляет адвокатскую палату в отношениях
с органами гос. Власти, органами местного самоуправления, общественными
объединениями и иными организациями, а также с физ. лицами. Действует от
имени адвокатской палаты без доверенности, выдает доверенности и заключает
сделки от имени адвокатской палаты, распоряжается имуществом адвокатской
палаты по решению совета в соответствии со сметой и с назначением
имущества, осуществляет прием на работу и увольнение с работы работников
адвокатской палаты, созывает заседания совета, обеспечивает исполнение
решений совета и решений собрания (конференции) адвокатов.
Контроль за финансово-хозяйственной деятельностью адвокатской палаты и её
органов осуществляет ревизионная комиссия, избираемая из числа адвокатов,
сведения о которых внесены в региональный реестр соответствующего
субъекта РФ. Об итогах своей деятельности ревизионная комиссия
отчитывается перед собранием (конференцией) адвокатов. Члены ревизионной
комиссии с адвокатской деятельностью, получая при этом вознаграждение за

128
работу в ревизионной комиссии в размере, определяемом собранием
(конференцией) адвокатов.
Для приема квалификационных экзаменов у кандидатов в адвокатов, а также
для рассмотрения жалоб на действия (бездействие) адвокатов создаётся
квалификационная комиссия. Квалификационная комиссия формируется на
срок 2 года в количестве 13 человек.

72. Дисциплинарная судебная коллегия Верховного суда: порядок


образования, полномочия.

Согласно ст.11 ФКЗ «О Верховном Суде РФ» Дисциплинарная коллегия


Верховного Суда Российской Федерации рассматривает дела:
1) по жалобам на решения Высшей квалификационной коллегии судей
Российской Федерации и квалификационных коллегий судей субъектов
Российской Федерации о досрочном прекращении полномочий судей за
совершение ими дисциплинарных проступков;
2) по жалобам на решения Высшей квалификационной коллегии судей
Российской Федерации о наложении дисциплинарных взысканий на судей;
3) по жалобам на решения Высшей квалификационной коллегии судей
Российской Федерации о результатах квалификационной аттестации судей.
Дисциплинарная коллегия Верховного Суда Российской Федерации действует в
составе заместителя Председателя Верховного Суда Российской Федерации -
председателя Дисциплинарной коллегии Верховного Суда Российской
Федерации и шести членов коллегии из числа судей Верховного Суда
Российской Федерации, избираемых Пленумом Верховного Суда Российской
Федерации сроком на три года по представлению Председателя Верховного
Суда Российской Федерации тайным голосованием с использованием
бюллетеней и при соблюдении конкурсного подхода.
Деятельность Дисциплинарной коллегии Верховного Суда Российской
Федерации организует заместитель Председателя Верховного Суда Российской
Федерации - председатель Дисциплинарной коллегии Верховного Суда
Российской Федерации, который председательствует в судебных заседаниях,
информирует Пленум Верховного Суда Российской Федерации и Президиум
Верховного Суда Российской Федерации о деятельности Дисциплинарной
коллегии Верховного Суда Российской Федерации и осуществляет иные
полномочия в соответствии с федеральными законами.
Организация деятельности Дисциплинарной коллегии Верховного Суда
Российской Федерации определяется положением о Дисциплинарной коллегии
Верховного Суда Российской Федерации, утверждаемым Пленумом
Верховного Суда Российской Федерации.

129
73. Система органов, осуществляющих охрану правопорядка и
обеспечение безопасности в Российской Федерации. Их роль в защите
прав и свобод граждан.
ФЗ «О безопасности» :
Безопасность — состояние защищенности жизненно важных интересов,
личности, общества, государства от внутренних и внешних угроз.
Жизненно-важные интересы — это совокупность потребностей,
удовлетворение которых обеспечивают существование и возможность
прогрессивного развития дичности, общества, государства.
Объекты безопасности:
1. личность: ее права и свободы
2. общество: его материальные и духовные ценности
3. государство: его конституционный строй, суверенитет, территориальная
целостность.
Под органами обеспечения правопорядка и безопасности в РФ понимают
специально созданные государственные органы, основной задачей которых
является охрана законности и правопорядка, защита прав и законных интересов
человека и гражданина, борьба с правонарушениями и их предупреждение.
Органы обеспечения безопасности имеют следующие общие признаки:
общее руководство органами безопасности осуществляется Президентом РФ,
непосредственное руководство и контроль за выполнением мероприятий но
обеспечению безопасности возлагается на Председателя Правительства РФ;
каждый орган безопасности наделен конкретными функциями и
полномочиями в сфере своей деятельности;
основной задачей любого органа безопасности является борьба с
преступностью и другими правонарушениями, которые создают угрозу
безопасности личности, общества и государства;
органы, обеспечивающие безопасность, создаются и функционируют на
основе Конституции РФ, законов Российской Федерации и других
нормативных правовых актов.
Органы, осуществляющие обеспечение правопорядка и безопасности в РФ,
имеют следующую систему органов:
• Совет безопасности РФ;
• органы внутренних дел и внутренние войска МВД РФ;
• органы Федеральной службы безопасности РФ;
• органы Службы внешней разведки РФ;
• органы Федеральной службы охраны;
• таможенные органы Федеральной таможенной службы Министерства
экономического развития и торговли РФ;
• Министерство юстиции РФ.

130
74. Совет Безопасности РФ, его состав, основные задачи и направления
(функции) деятельности.
Совет Безопасности является конституционным совещательным органом,
осуществляющим содействие главе государства в реализации его полномочий
по вопросам обеспечения национальных интересов и безопасности личности,
общества и государства, а также поддержания гражданского мира и согласия в
стране, охраны суверенитета Российской Федерации, ее независимости и
государственной целостности, предотвращения внутренних и внешних угроз.
Совет Безопасности формируется и возглавляется Президентом РФ.
Положение о Совете Безопасности РФ утверждается Президентом РФ.
В целях реализации задач и функций Совета Безопасности Президентом РФ
могут создаваться рабочие органы Совета Безопасности и аппарат Совета
Безопасности (ст. 13 ФЗ «О безопасности»)
Состав Совета Безопасности:
1) Председатель Совета Безопасности- Президент РФ ;
2) Секретарь Совета Безопасности РФ;
3) Постоянные члены Совета Безопасности РФ;
4) Члены Совета Безопасности
В настоящее время постоянные члены и члены Совета Безопасности
назначаются Президентом РФ. Решения Совета Безопасности по важнейшим
вопросам оформляются Указами Президента РФ, иные решения протоколами.

Аппарат Совета Безопасности - самостоятельное подразделение


администрации Президента РФ в ранге управления Президента РФ. В
соответствии с основными задачами и направлениями деятельности Совета
Безопасности образует межведомственные комиссии - основные рабочие
органы Совета. В зависимости от возлагаемых на них задач они могут
создаваться по функциональному и региональному признаку, на постоянной и
временной основе. Структурными подразделениями аппарата Совета
Безопасности являются департаменты.
В целях научного обеспечения деятельности Совета Безопасности при нем
образован научный совет, в состав которого включаются представители РАН,
отраслевых академий наук, руководители научных организаций и
образовательных учреждений высшего профессионального образования, а
также отдельные специалисты.
Научный совет формируется в составе председателя научного совета, его
заместителя руководителей секций научного совета и членов научного совета.
Основные организационно-правовые форма Совета Безопасности- заседания,
оперативные совещания, совещания по стратегическому планированию,
рабочие совещания, а также заседания его рабочих органов- постоянных
межведомственных комиссий, научного совета и его секций.

131
Основные задачи Совета Безопасности:

1) обеспечение условий для осуществления Президентом РФ полномочий в


области обеспечения безопасности;
2) формирование гос. политики в области обеспечения безопасности и контроль
за ее реализацией;
3) прогнозирование, выявление, анализ и оценка угроз безопасности, оценка
военной опасности и военной угрозы, выработка мер по их нейтрализации;
4) подготовка предложений Президенту РФ:
а) о мерах по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и
преодолению их последствий;
б) о применении специальных экономических мер в целях обеспечения
безопасности;
в) о введении, продлении и об отмене чрезвычайного положения;
5) координация деятельности федеральных органов исполнительной власти и
органов исполнительной власти субъектов РФ по реализации принятых
Президентом РФ решений в области обеспечения безопасности;
6) оценка эффективности деятельности федеральных органов исполнительной
власти в области обеспечения безопасности.

Основными функциями Совета Безопасности являются:


1) рассмотрение вопросов обеспечения безопасности, организации обороны,
военного строительства, оборонного производства, военно-технического
сотрудничества РФ с иностранными гос-вами, иных вопросов, связанных с
защитой конституционного строя, суверенитета, независимости и
территориальной целостности РФ, а также вопросов международного
сотрудничества в области обеспечения безопасности;
2) анализ информации о реализации основных направлений гос. политики в
области обеспечения безопасности, о социально-политической и об
экономической ситуации в стране, о соблюдении прав и свобод человека и
гр.ина;
3) разработка и уточнение стратегии национальной безопасности РФ, иных
концептуальных и доктринальных документов, а также критериев и
показателей обеспечения национальной безопасности;
4) осуществление стратегического планирования в области обеспечения
безопасности;
5) рассмотрение проектов законодательных и иных нормативных правовых
актов РФ по вопросам, отнесенным к ведению Совета Безопасности;
6) подготовка проектов нормативных правовых актов Президента РФ по
вопросам обеспечения безопасности и осуществления контроля деятельности

132
федеральных органов исполнительной власти в области обеспечения
безопасности;
7) организация работы по подготовке федеральных программ в области
обеспечения безопасности и осуществление контроля за их реализацией;
8) организация научных исследований по вопросам, отнесенным к ведению
Совета Безопасности.
Президент РФ может возложить на Совет Безопасности иные задачи и функции
в соответствии с законодательством РФ (указ Президента РФ №175)

75.Органы государственной безопасности, их система и основные


направления (функции) деятельности.
Правоохранительная система любого государства включает в себя органы
госбезопасности, основная цель деятельности которых- обеспечение
безопасности государства.
К числу органов безопасности относятся:
 Совет Безопасности РФ, органы ФСБ РФ;
 Органы внешней разведки;
 Федеральные органы государственной охраны;
 Органы федеральной фельдъегерской связи;
 Органы пожарной безопасности.

Федеральная служба безопасности и ее назначение (ст.1 ФЗ «О ФСБ»)

Федеральная служба безопасности - единая централизованная система органов


федеральной службы безопасности, осуществляющая решение в пределах своих
полномочий задач по обеспечению безопасности РФ.
Руководство деятельностью федеральной службы безопасности осуществляется
Президентом РФ.
Управление федеральной службой безопасности осуществляется
руководителем федерального органа исполнительной власти в области
обеспечения безопасности через указанный федеральный орган
исполнительной власти и его территориальные органы. Руководитель
федерального органа исполнительной власти в области обеспечения
безопасности назначается на должность и освобождается от должности
Президентом РФ.

К органам федеральной службы безопасности относятся (ст.2 ФЗ «О


ФСБ»):
 федеральный орган исполнительной власти в области обеспечения
безопасности;

133
 управления (отделы) федерального органа исполнительной власти в
области обеспечения безопасности по отдельным регионам и субъектам РФ
(территориальные органы безопасности);
 управления (отделы) федерального органа исполнительной власти в
области обеспечения безопасности в Вооруженных Силах РФ, других войсках и
воинских формированиях, а также в их органах управления (органы
безопасности в войсках);
 управления (отделы, службы, отряды) федерального органа
исполнительной власти в области обеспечения безопасности по пограничной
службе (пограничные органы);
 другие управления (отделы) федерального органа исполнительной власти
в области обеспечения безопасности, осуществляющие отдельные полномочия
данного органа или обеспечивающие деятельность органов федеральной
службы безопасности (другие органы безопасности);
 авиационные подразделения, центры специальной подготовки,
подразделения специального назначения, предприятия, образовательные и
научные организации, экспертные, судебно-экспертные, военно-медицинские
подразделения и организации (далее - военно-медицинские организации),
военно-строительные подразделения и иные организации и подразделения,
предназначенные для обеспечения деятельности федеральной службы
безопасности.
Территориальные органы безопасности, органы безопасности в войсках,
пограничные органы и другие органы безопасности являются
территориальными органами федерального органа исполнительной власти в
области обеспечения безопасности и находятся в его прямом подчинении.
Федеральный орган исполнительной власти в области обеспечения
безопасности, территориальные органы безопасности, органы безопасности в
войсках и пограничные органы могут иметь в своем составе подразделения,
непосредственно реализующие основные направления деятельности органов
федеральной службы безопасности, управленческие и обеспечивающие
функции.

Создание органов федеральной службы безопасности, не предусмотренных


наст. ФЗ, не допускается.
В органах федеральной службы безопасности запрещаются создание
структурных подразделений политических партий и деятельность
политических партий, общественных движений, преследующих политические
цели, а также ведение политической агитации и предвыборных кампаний.
ФСБ является федеральным органом исполнительной власти. Возглавляет её
директор на правах федерального министра (должности директора

134
соответствует воинское звание генерала армии). Руководство деятельность
ФСБ осуществляют Президент и Правительство РФ.
В ФСБ образована коллегия в составе директора ФСБ России в составе
директора России (председателя коллегии), заместителей директора по
должности, а также руководящих работников органов безопасности.
Коллегия на своих заседаниях рассматривает важнейшие вопросы деятельности
органов ФСБ и принимает по ним решения, которые принимаются
большинством голосов и оформляются приказом ФСБ России.
Органы ФСБ в своем подчинении имеют предприятия, учебные заведения,
научно-исследовательские, экспертные и военно-медицинские учреждения и
подразделения, военно-строительные подразделения, центры специальной
подготовки, а также подразделения особого назначения.
Федеральный закон определяет назначение, правовые основы, принципы,
направления деятельности, полномочия, силы и средства органов Федеральной
службы безопасности, а также порядок контроля и надзора за их
деятельностью.
Деятельность органов осуществляется на основе принципов законности,
уважения и соблюдения прав и свобод человека и гражданина, гуманизма,
единства системы органов ФСБ и централизации управления ими,
конспирации, сочетания гласных и негласных методов и средств деятельности.
( ст.5 ФЗ)
Основными задачами ФСБ России являются:
1) управление органами безопасности, а также организация их деятельности;
2) информирование Президента РФ, Председателя Правительства РФ, а также
по их поручениям - федеральных органов государственной власти и органов
государственной власти субъектов РФ об угрозах безопасности РФ;
3) организация выявления, предупреждения и пресечения разведывательной и
иной деятельности специальных служб и организаций иностранных государств,
отдельных лиц, направленной на нанесение ущерба безопасности РФ;
4) координация осуществляемых федеральными органами исполнительной
власти контрразведывательных мероприятий и мер по обеспечению
собственной безопасности;
5) организация выявления, предупреждения, пресечения и раскрытия
преступлений, осуществление досудебного производства по которым отнесено
к ведению органов безопасности;
6) организация в пределах своих полномочий во взаимодействии с
федеральными органами государственной власти борьбы с организованной
преступностью, коррупцией, контрабандой, легализацией преступных доходов,
незаконной миграцией, незаконным оборотом оружия, боеприпасов,
взрывчатых и отравляющих веществ, наркотических средств и психотропных
веществ, специальных технических средств, предназначенных для негласного

135
получения информации, а также противодействия экстремистской
деятельности, в том числе деятельности незаконных вооруженных
формирований, преступных сообществ и групп, отдельных лиц и общественных
объединений, ставящих своей целью организацию вооруженного мятежа,
насильственное изменение конституционного строя РФ, насильственный захват
или насильственное удержание власти;
7) организация и осуществление борьбы с терроризмом и обеспечение борьбы с
диверсионной деятельностью;
8) осуществление в пределах своих полномочий разведывательной
деятельности;
9) организация в пределах своих полномочий и во взаимодействии с органами
внешней разведки РФ добывания и обработки разведывательной информации;
10) организация осуществления мер, отнесенных федеральным
законодательством к полномочиям федерального органа исполнительной
власти, уполномоченного в области защиты и охраны государственной
границы;
11) обеспечение в пределах своих полномочий защиты сведений, составляющих
государственную тайну, и противодействия иностранным организациям,
осуществляющим техническую разведку;
12) обеспечение производства по делам об административных
правонарушениях, рассмотрение которых отнесено Кодексом РФ об
административных правонарушениях к ведению органов безопасности;
13) организация оказания содействия федеральным органам государственной
власти и органами государственной власти субъектов РФ в реализации мер,
осуществляемых в интересах обеспечения безопасности РФ, повышения ее
экономического, научно-технического и оборонного потенциала;
14) формирование и реализация в пределах своих полномочий государственной
и научно-технической политики в области обеспечения информационной
безопасности;
15) организация в пределах своих полномочий обеспечения криптографической
и инженерно-технической безопасности информационно-
телекоммуникационных систем, а также систем шифрованной, засекреченной и
иных видов специальной связи в РФ и ее учреждениях за рубежом.
Деятельность органов федеральной службы безопасности осуществляется по
следующим основным направлениям (ст.8 ФЗ):

 контрразведывательная деятельность;
 борьба с терроризмом;
 борьба с преступностью;
 разведывательная деятельность;

136
 пограничная деятельность;
 обеспечение информационной безопасности.
Финансирование органов ФСБ осуществляется за счет средств фед.бюджета, а
материально-техническое обеспечение за счет централизованных ресурсов РФ,
а также за счет приобретения необходимых материально-технических средств у
предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности.

76. Органы внутренних дел, их система и основные направления


(функции) деятельности. Структура МВД РФ.
Органы внутренних дел - это федеральные органы исполнительной власти,
реализующие в рамках предоставленных полномочий на территории РФ защиту
прав и свобод человека и гражданина, обеспечение охрану общественного
порядка и общественной безопасности, предупреждение и пресечение
преступлений и административных правонарушений.
Органы внутренних дел в своей деятельности руководствуются Конституцией
РФ, общепризнанными принципами и нормами международного права,
международными договорами РФ, ФЗ «О полиции», иными федеральными
законами, актами Президента РФ и Правительства РФ, законами
соответствующего субъекта РФ по вопросам охраны общественного порядка и
обеспечения общественной безопасности, изданными в пределах его
компетенции, нормативными правовыми актами МВД России.
Органы внутренних дел возглавляет Министерство внутренних дел РФ, которое
подчиняется Президенту РФ по вопросам, отнесенным к его компетенции
Конституцией РФ, а также Правительству РФ.
Министерство внутренних дел РФ (МВД России) - федеральный орган
исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации
гос. политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних
дел, в том числе и в сфере миграции.
МВД России осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через
входящих в его систему главные управления по федеральным округам,
министерства внутренних дел республики, главные управления внутренних дел
других субъектов РФ (ГУВД РФ, УВД РФ), управления (отделы) внутренних
дел на железнодорожном, водном и воздушном транспорте (УВДТ РФ),
управления (отделы) внутренних дел в закрытых административно-
территориальных образований, на особо важных и режимных объектах,
окружные управления материально-технического и военного снабжения,
органы управления внутренними войсками, соединения и воинские части
внутренних войск, представительства (представители) МВД РФ за рубежом,
иные организации и подразделения, созданные в установленном

137
законодательством РФ порядке для реализации задач, возложенных на органы
внутренних дел и внутренние войска.
Руководство деятельностью МВД России осуществляет Президент Российской
Федерации.
Деятельность МВД России является открытой для общества и публичной в той
мере, в какой это не противоречит требованиям законодательства Российской
Федерации.
МВД России является уполномоченным федеральным органом исполнительной
власти в сфере управления и распоряжения имуществом органов внутренних
дел.
МВД России имеет учреждаемые Президентом Российской
Федерации флаг и знамя, а также геральдический знак - эмблему органов
внутренних дел.
Основными задачами МВД России являются:
1) выработка и реализация государственной политики в сфере внутренних дел;
2) нормативно-правовое регулирование в сфере внутренних дел;
3) обеспечение федерального государственного контроля (надзора) в сфере
внутренних дел;
4) обеспечение защиты жизни, здоровья, прав и свобод граждан Российской
Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, противодействие
преступности, охрана общественного порядка и собственности, обеспечение
общественной безопасности, предоставление государственных услуг в сфере
внутренних дел;
5) управление органами внутренних дел Российской Федерации (далее - органы
внутренних дел);
6) обеспечение социальной и правовой защиты сотрудников органов
внутренних дел, федеральных государственных гражданских служащих и
работников системы МВД России, граждан, уволенных со службы в органах
внутренних дел с правом на пенсию, членов их семей, а также иных лиц,
соответствующее обеспечение которых на основании законодательства
Российской Федерации возложено на МВД России.

Структура центрального аппарата МВД РФ:


1. Министр внутренних дел РФ.
2. Первый заместитель Министра внутренних дел РФ.
4. Статс-секретарь - заместитель Министра внутренних дел РФ.
5. Заместители Министра внутренних дел РФ.
7. Следственный департамент.
8.1. Главное управление по вопросам миграции.
8.2. Главное управление по контролю за оборотом наркотиков.
9. Главное управление по обеспечению безопасности дорожного движения.

138
10. Главное управление по обеспечению охраны общественного порядка и
координации взаимодействия с органами исполнительной власти субъектов РФ.
11. Главное управление по противодействию экстремизму.
12. Главное управление собственной безопасности.
13. Главное управление на транспорте.
14. Главное управление уголовного розыска.
15. Главное управление экономической безопасности и противодействия
коррупции.
16. Департамент гос. службы и кадров.
17. Департамент делопроизводства и работы с обращениями гр. и организаций.
18. Департамент информационных технологий, связи и защиты информации.
19. Департамент по материально-техническому и медицинскому обеспечению.
20. Департамент по финансово-экономической политике и обеспечению
социальных гарантий.
21. Договорно-правовой департамент.
22. Организационно-аналитический департамент.
23. Национальное центральное бюро Интерпола.
24. Контрольно-ревизионное управление.
25. Оперативное управление.
26. Организационно-штатное управление.
27. Управление по взаимодействию с институтами гр.ского общества и
средствами массовой информации.
28. Управление по обеспечению безопасности лиц, подлежащих гос. защите.
30. Управление по обеспечению безопасности крупных международных и
массовых спортивных мероприятий.
31. Управление оперативно-розыскной информации.
32. Управление по организации дознания.

Система МВД России

В единую централизованную систему МВД России входят: органы внутренних


дел, включающие в себя полицию; организации и подразделения, созданные
для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на МВД
России.
В состав органов внутренних дел входят: центральный аппарат МВД России,
территориальные органы МВД России, образовательные, научные,
медицинские (в том числе санаторно-курортные) организации системы МВД
России, окружные управления материально-технического снабжения системы
МВД России, загранаппарат МВД России, организации культуры,
физкультурно-спортивные организации, редакции печатных и электронных
средств массовой информации, а также иные организации и подразделения,

139
созданные для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных
на органы внутренних дел.
МВД России, территориальные органы МВД России, образовательные (в том
числе суворовские военные училища, кадетские корпуса), научные,
медицинские (в том числе санаторно-курортные) организации системы МВД
России, окружные управления материально-технического снабжения системы
МВД России, загранаппарат МВД России, организации культуры,
физкультурно-спортивные организации, редакции печатных и электронных
средств массовой информации, а также иные организации и подразделения,
созданные для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных
на МВД России, имеют в оперативном управлении объекты
административного, социально-бытового и хозяйственного назначения.

77. Принципы деятельности полиции. Права и обязанности полиции


(ФЗ «О полиции»)
Полиция России- государственный орган, предназначенный для защиты
жизни, здоровья, прав и свобод граждан, для противодействия преступности,
охраны общественного порядка, собственности и для обеспечения
общественной безопасности.
Полиция осуществляет свою деятельность на основе соблюдения и уважения
прав и свобод человека и гражданина.
Деятельности полиции в РФ регламентируется Конституцией РФ, ФЗ «О
полиции», другими ФЗ, НПА Президента РФ, а также НПА МВД РФ.
Полиции является составной частью централизованной системы органов МВД
РФ.
Структура (подразделения органов внутренних дел):
1) по обеспечению дорожного движения;
2) по обеспечению охраны общественного порядка;
3) по противодействию экстремизму;
4) собственной безопасности;
5) уголовного розыска;
6) экономической безопасности и противодействию коррупции.
Подразделениями органов МВД РФ, относящимися к полиции, считается также
Национальное бюро Интерпола и его структурные подразделения.
Непосредственное руководство деятельностью полиции осуществляют в
пределах своей компетенции министр внутренних дел России, руководители
территориальных органов МВД РФ и руководители подразделений полиции. За
деятельностью полиции осуществляется надзор со сторону прокуратуры.
Действия и решения сотрудников могут быть обжалованы в суд. Кроме того, за
полиции соблюдается общественный контроль путем создания общественных
советов.

140
Сотруднику полиции запрещается прибегать к пыткам, насилию, другому
жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению. Сотрудник
полиции обязан пресекать действия, которыми гражданину умышленно
причиняются боль, физическое или нравственное страдание.
Полученные в результате деятельности полиции сведения о частной
жизни гражданина не могут предоставляться кому бы то ни было без
добровольного согласия гражданина, за исключением случаев,
предусмотренных ФЗ.
Полиция обязана обеспечить каждому гражданину возможность ознакомления
с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и
свободы, если иное не установлено ФЗ.
Функции полиции:
 защита жизни, здоровья, прав и свобод граждан РФ, иностранных
граждан, лиц без гражданства;
 противодействие преступности;
 охрана общ.порядка, собственности;
 обеспечение общ.безопасности.
Направления деятельности:
 защита личности, общества, государства от противоправных
посягательств;
 предупреждение и пресечение преступлений и административных
правонарушений;
 выявление и раскрытие преступлений, производства дознания по
уголовным делам;
 розыск лиц;
 производство по делам об административных правонарушениях,
исполнения адм.наказаний;
 обеспечение правопорядка в общественных местах;
 обеспечение безопасности дорожного движения;
 государственная защита потерпевших, свидетелей и иных участников
уголовного судопроизводства, судей, прокуроров, следователей, должностных
лиц правоохранительных и контролирующих органов, а также других
защищающих лиц;
 осуществление экспертно - криминалистической деятельности.
Обязанности полиции
 принимать, регистрировать, рассматривать и разрешать заявления о
преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях;
 прибывать незамедлительно на место совершения преступления,
административного правонарушения, место происшествия, пресекать
противоправные деяния, устранять угрозы безопасности граждан и

141
общественной безопасности, документировать обстоятельства совершения
преступления, административного правонарушения, обстоятельства
происшествия, обеспечивать сохранность следов преступления,
административного правонарушения, происшествия;
 оказывать первую помощь лицам, пострадавшим от преступлений,
административных правонарушений и несчастных случаев, а также лицам,
находящимся в беспомощном состоянии либо в состоянии, опасном для их
жизни и здоровья;
 выявлять причины преступлений и административных правонарушений и
условия, способствующие их совершению, принимать в пределах своих
полномочий меры по их устранению; выявлять лиц, имеющих намерение
совершить преступление, и проводить с ними индивидуальную
профилактическую работу;
 обеспечивать безопасность граждан в общественных местах;
 обеспечивать безопасность граждан и общественный порядок в
общественных местах и в ходе массовых мероприятий;
 принимать при чрезвычайных ситуациях неотложные меры по спасению
граждан и обеспечивать общественный порядок при проведении карантинных
мероприятий во время эпидемий;
 в соответствии с подследственностью, производить дознание по
уголовным делам, производство предварительного следствия по которым
необязательно; выполнять неотложные следственные действия по уголовным
делам, производство предварительного следствия по которым обязательно;
 исполнять в пределах своих полномочий решения суда (судьи),
письменные поручения следователя, руководителя следственного органа,
органа дознания о производстве отдельных следственных действий, проведении
оперативно-розыскных мероприятий, задержании лиц, подозреваемых и
обвиняемых в совершении преступлений, о производстве иных процессуальных
действий, оказывать содействие в их осуществлении;
 осуществлять оперативно-розыскную деятельность;
 пресекать административные правонарушения и осуществлять
производство по делам об административных правонарушениях;
 осуществлять розыск лиц, совершивших преступления или
подозреваемых и обвиняемых в их совершении; лиц, пропавших без вести;
осуществлять розыск похищенного имущества; устанавливать имущество,
подлежащее конфискации;
 оказывать содействие учреждениям и органам уголовно-исполнительной
системы в осуществлении розыска и задержании лиц, совершивших побег из-
под стражи, лиц, уклоняющихся от отбывания уголовного наказания.

142
 содержать, охранять, конвоировать задержанных и (или) заключенных
под стражу лиц, находящихся в изоляторах временного содержания
подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, а также лиц,
подвергнутых административному наказанию в виде административного
ареста;
 принимать меры по идентификации лиц, которые по состоянию здоровья,
возрасту или иным причинам не могут сообщить сведения о себе, а также меры
по идентификации неопознанных трупов;
 принимать по пресечению экстремистской деятельности общественных
объединений, религиозных и иных организаций, граждан;
 участвовать в мероприятиях по противодействию терроризму
 проводить экспертизы по уголовным делам и делам об административных
правонарушениях;
 осуществлять государственный контроль в области обеспечения
безопасности дорожного движения;
 участвовать в мероприятиях по контролю за обеспечением условий
хранения (сохранностью) гражданского, служебного, боевого и наградного
оружия, боеприпасов;
 обеспечивать во взаимодействии с органами федеральной службы
безопасности в порядке, устанавливаемом Правительством РФ, охрану
дипломатических представительств, консульских учреждений, иных
официальных представительств иностранных государств, представительств
международных организаций, если такая охрана предусмотрена
международными договорами РФ;
 осуществлять контроль (надзор) за соблюдением порядка лицами,
освобожденными из мест лишения свободы и за поведением осужденных;
 проводить государственную дактилоскопическую регистрацию;
 осуществлять защиту потерпевших, свидетелей и иных участников
уголовного судопроизводства, судей, прокуроров, следователей, должностных
лиц правоохранительных и контролирующих органов, а также других
защищаемых лиц;
 участвовать в обеспечении режима военного положения и режима
чрезвычайного положения;
 оказывать содействие пограничным органам федеральной службы
безопасности в проведении мероприятий по защите Государственной границы
РФ;
 принимать меры по пресечению в ходе избирательных кампаний, при
подготовке и проведении референдумов противоречащей закону предвыборной
агитации;

143
 выносить заключение о возможности допуска лиц к выполнению работ,
непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности;
 оказывать содействие органам здравоохранения в доставлении в
медицинские организации по решению суда лиц, уклоняющихся от явки по
вызову в эти организации;
 оказывать содействие государственным и муниципальным органам о
состоянии правопорядка на соответствующей территории;
 изымать у граждан и должностных лиц документы, имеющие признаки
подделки, а также вещи, изъятые из гражданского оборота или ограниченно
оборотоспособные, находящиеся у них без специального разрешения, с
составлением протокола и вручением его копии указанным гражданам и
должностным лицам;
 обеспечивать сохранность найденных и сданных в полицию документов,
вещей, кладов, ценностей и другого имущества, их возврат законным
владельцам либо передачу в соответствующие государственные или
муниципальные органы;
 предоставлять по межведомственным запросам органов государственной
власти, органов местного самоуправления, предоставляющих государственные
или муниципальные услуги, сведения о наличии у лица непогашенной или
неснятой судимости
 осуществлять контроль за деятельностью юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей, связанной с оборотом наркотических
средств, психотропных веществ и их прекурсоров;
 осуществлять выдачу разрешений о наркотических средствах,
психотропных веществах.
Права полиции:
 требовать от граждан и должностных лиц прекращения противоправных
действий;
 проверять документы, удостоверяющие личность граждан;
 вызывать в полицию граждан и должностных лиц по расследуемым
уголовным делам и находящимся в производстве делам об административных
правонарушениях, а также в связи с проверкой зарегистрированных в
установленном порядке заявлений и сообщений о преступлениях, об
административных правонарушениях, а также получать по таким делам,
необходимые объяснения, справки.
 запрашивать и получать на безвозмездной основе по мотивированному
запросу уполномоченных должностных лиц полиции от государственных и
муниципальных органов, общественных объединений, организаций,
должностных лиц и граждан сведения и иную необходимую информацию

144
 беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения посещать
в связи с расследуемыми уголовными делами и находящимися в производстве
делами об административных правонарушениях, государственные и
муниципальные органы, общественные объединения и организации,
знакомиться с необходимыми документами и материалами.
 патрулировать населенные пункты и общественные места.
 требовать от граждан (групп граждан) покинуть место совершения
 составлять протоколы об административных правонарушениях, собирать
доказательства.
 производить в случаях и порядке, предусмотренных уголовно-
процессуальным законодательством РФ, следственные и иные процессуальные
действия;
 проводить оперативно-розыскные мероприятия.
 применять в процессе контроля (надзора), меры наблюдения за ходом
социальной реабилитации лиц, освобожденных из мест лишения свободы;
 доставлять граждан в служебное помещение территориального органа
или подразделения полиции для установления личности гражданина, если
имеются основания полагать, что он находится в розыске;
 доставлять граждан, находящихся в общественных местах в состоянии
алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения и утративших
способность самостоятельно передвигаться или ориентироваться в
окружающей обстановке.
 доставлять несовершеннолетних, совершивших правонарушения или
антиобщественные действия, а также безнадзорных и беспризорных в центры
временного содержания.
 осуществлять личный досмотр граждан.
 производить регистрацию, фотографирование, аудио-, кино- и
видеосъемку, дактилоскопирование лиц, заключенных под стражу, обвиняемых
в совершении преступления, подвергнутых административному наказанию в
виде административного ареста, иных задержанных лиц
 останавливать транспортные средства, если это необходимо для
выполнения возложенных на полицию обязанностей по обеспечению
безопасности дорожного движения, проверять документы на право пользования
и управления ими, документы на транспортные средства и перевозимые грузы,
наличие страхового полиса обязательного страхования гражданской
ответственности владельца транспортного средства;
 проверять места хранения, торговли, коллекционирования и
экспонирования оружия, основных частей огнестрельного оружия, если
имеются данные, дающие основания подозревать граждан в совершении
преступления, либо имеется повод к возбуждению дела об административном

145
правонарушении; проверять у граждан документы, подтверждающие
законность владения (использования) ими гражданским или служебным
оружием;
 обеспечивать безопасность и антитеррористическую защищенность
 участвовать в проверках, проводимых уполномоченными федеральными
органами исполнительной власти государственного контроля (надзора) в
области транспортной безопасности;
 участвовать в налоговых проверках по запросам налоговых органов РФ, а
также в проверках плательщиков страховых взносов (страхователей) по
запросам налоговых органов либо территориальных органов Фонда
социального страхования РФ;
 получать в целях предупреждения, выявления и раскрытия преступлений
сведения, составляющие налоговую тайну;
 применять в период действия военного положения или чрезвычайного
положения, в период проведения контртеррористической операции меры и
временные ограничения.
 получать, учитывать, хранить, классифицировать, использовать, выдавать
и уничтожать в соответствии с законодательством РФ дактилоскопическую
информацию и геномную информацию;
 использовать в деятельности информационные системы, видео- и
аудиотехнику, кино- и фотоаппаратуру, а также другие технические и
специальные средства.
 привлекать граждан с их согласия к внештатному сотрудничеству;
 использовать на безвозмездной основе возможности средств массовой
информации и информационно-телекоммуникационной сети Интернет для
размещения информации в целях установления обстоятельств совершения
преступлений, лиц, их совершивших, а также для розыска лиц, скрывшихся от
органов дознания, предварительного следствия или суда, и лиц, пропавших без
вести;
 беспрепятственно пользоваться в служебных целях средствами связи,
принадлежащими государственным предприятиям, учреждениям и
организациям.
 использовать в случаях, не терпящих отлагательства, транспортные
средства, принадлежащие государственным и муниципальным органам,
общественным объединениям и организациям
 проводить в соответствии с законодательством РФ проверки
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих
деятельность, связанную с оборотом наркотических средств, психотропных
веществ и их прекурсоров

146
 выдавать в установленном порядке предусмотренные законодательством
РФ о наркотических средствах, психотропных веществах и об их прекурсорах
предписания

Принципы деятельности полиции устанавливаются главой 2 ФЗ «О полиции»:

 Законность;

 Беспристрастность;

 Открытость и публичность;

 Общественное доверие и поддержка граждан;

 Взаимодействие и сотрудничество;

 Использование достижений науки и техники, современных технологий и


информационных систем

Законность

Полиция осуществляет свою деятельность в точном соответствии с законом.


Всякое ограничение прав, свобод и законных интересов гр., а также прав и
законных интересов общественных объединений, организаций и должностных
лиц допустимо только по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ФЗ.
Сотруднику полиции запрещается подстрекать, склонять, побуждать в прямой
или косвенной форме кого-либо к совершению противоправных действий.

Беспристрастность

Полиция защищает права, свободы и законные интересы человека и


гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения,
имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к
религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также
других обстоятельств.
Сотруднику полиции запрещается состоять в политических партиях,
материально поддерживать политические партии и принимать участие в их
деятельности.
Сотрудник полиции должен проявлять уважение к национальным обычаям и
традициям граждан, учитывать культурные и иные особенности различных
этнических и социальных групп, религиозных организаций, способствовать
межнациональному и межконфессиональному согласию.

147
Сотрудник полиции как в служебное, так и во внеслужебное время должен
воздерживаться от любых действий, которые могут вызвать сомнение в его
беспристрастности или нанести ущерб авторитету полиции.

Открытость и публичность

Деятельность полиции является открытой для общества в той мере, в какой это
не противоречит требованиям закон-ва
Граждане, общ-е объединения и организации имеют право в порядке,
установленном закон-вом РФ, получать достоверную информацию о
деятельности полиции, а также получать от полиции информацию,
непосредственно затрагивающую их права, за исключением информации,
доступ к которой ограничен фед. законом.
Полиция регулярно информирует государственные и муниципальные органы,
граждан о своей деятельности через ср-ва массовой информации, Интернет, а
также путем отчетов должностных лиц.

Общественное доверие и поддержка граждан.

Полиция при осуществлении своей деятельности стремится обеспечивать


общественное доверие к себе и поддержку граждан.
Действия сотрудников полиции должны быть обоснованными и понятными для
граждан.
В случае нарушения сотрудником полиции прав и свобод гр. или прав
организаций полиция обязана в пределах своих полномочий принять меры по
восстановлению нарушенных прав и свобод.
Федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел проводит
постоянный мониторинг общественного мнения о деятельности полиции,
Общественное мнение является одним из основных критериев официальной
оценки деятельности полиции.
При федеральном органе исполнительной власти в сфере внутренних дел и
территориальных органах образуются общ-е советы на основе добровольного
участия в их граждан, которые призваны обеспечить согласование общественно
значимых интересов гр. РФ, федеральных органов гос. власти, органов гос.
власти субъектов РФ, органов местного

Взаимодействие и сотрудничество

Полиция при осуществлении своей деятельности взаимодействует с другими


правоохранительными органами, государственными и муниципальными
органами, общественными объединениями, организациями и гражданами.

148
Использование достижений науки и техники, современных технологий и
информационных систем

Полиция в своей деятельности обязана использовать достижения науки и


техники, информационные системы, сети связи.
Полиция использует технические ср-ва, включая ср-ва аудио-, фото- и
видеофиксации, при документировании обстоятельств совершения
преступлений, административных правонарушений, обстоятельств
происшествий, в том числе в общественных местах, а также для фиксирования
действий сотрудников полиции, выполняющих возложенные на них
обязанности.

78. Следственный департамент МВД РФ, его задачи, функции и


система (ПОЛОЖЕНИЕ о Следственном департаменте
Министерствавнутренних дел Российской Федерации).
Следственный департамент МВД РФ - самостоятельное структурное
подразделение центрального аппарата Министерства внутренних дел РФ,
обеспечивающее и осуществляющее функции по выработке и реализации гос.
политики и нормативно-правовому регулированию, а также
правоприменительные полномочия в сфере расследования преступлений,
отнесенных к подследственности следователей органов внутренних дел РФ, а
также исполнения закон-ва РФ об уголовном судопроизводстве.
Следственный департамент МВД России возглавляет органы предварительного
следствия в системе Министерства и выполняет функции головного
подразделения по организации в системе Министерства расследования
преступлений, отнесенных к подследственности следователей органов
внутренних дел РФ.
Структура и штатное расписание Следственного департамента МВД России
утверждаются Министром внутренних дел РФ.
Следственный департамент МВД России в своей деятельности руководствуется
Конституцией РФ, общепризнанными принципами и нормами международного
права, международными договорами РФ, фед.и конституционными законами,
фед.и законами, актами Президента РФ и Правительства РФ, НПА МВД России
и положением «О следственном департаменте МВД РФ».
Работа Следственного департамента МВД России организуется на основе
планирования, сочетания единоначалия в решении вопросов служебной
деятельности и коллегиальности при их обсуждении, персональной
ответственности каждого сотрудника и федерального государственного
гражданского служащего за состояние дел на порученном участке работы и
выполнение отдельных поручений.
Следственный департамент МВД России имеет печать с изображением
геральдического знака - эмблемы органов внутренних дел Российской

149
Федерации, необходимые для осуществления своей деятельности печати,
штампы и бланки со своим полным и сокращенным наименованием, а также
может иметь учреждаемые в установленном порядке знаки и символику,
отражающие специфику деятельности Следственного департамента МВД
России.
Следственный департамент МВД России для обеспечения служебной
деятельности пользуется печатью МВД России с изображением
Государственного герба Российской Федерации.
Следственный департамент МВД России на всех уровнях обеспечивает
эффективность деятельности органов предварительного следствия.
Надзор за процессуальной деятельностью Следственного департамента МВД
России осуществляется Ген. прок-ром РФ в пределах предоставленных законом
полномочий.

Основные задачи Следственного департамента МВД России

1. Организация и участиее в формировании основных направлений гос.


политики в сфере расследования преступлений, организации деятельности
органов предварительного следствия и исполнения законодательства РФ об
уголовном судопроизводстве.
2. Обеспечение совершенствования нормативно-правового регулирования в
сфере расследования преступлений, отнесенных к подследственности
следователей органов внутренних дел РФ, и исполнения законодательства РФ
об уголовном судопроизводстве.
3. Определение приоритетных направлений в сфере расследования
преступлений, отнесенных к подследственности следователей органов
внутренних дел РФ
4. Осуществление контроля за законностью решений и действий следователей
органов внутренних дел РФ.
6. Расследование тяжких и особо тяжких преступлений, совершенных
организованными группами, преступными сообществами (преступными
организациями), носящих транснациональный или межрегиональный характер,
а также преступлений, вызывающих большой общественный резонанс.

Основные функции и полномочия Следственного департамента МВД России

1. Осуществление анализа состояния реализации гос. политики в сфере


расследования преступлений.
4. Прогнозирование развития деятельности по расследованию преступлений
5. Обобщение и анализ практики применения закон-ва РФ по вопросам
деятельности Следственного департамента МВД России и выработка

150
соответствующих мер по повышению эффективности деятельности органов
предварительного следствия.
6. Подготовка или уч.е в подготовке проектов отзывов и заключений по
проектам международных договоров РФ, законодательных и иных
нормативных правовых актов РФ.
7. Организация и осуществление текущего и перспективного планирования
деятельности по расследованию преступлений, отнесенных к
подследственности следователей органов внутренних дел РФ, а также
исполнения закон-ва РФ об уголовном судопроизводстве.
8. Участие в определении основных направлений деятельности
территориальных органов МВД России и разработке мер по их
совершенствованию по вопросам деятельности Следственного департамента
МВД России.
9. Координация производимого следователями органов предварительного
следствия расследования преступлений, носящих международный и
межрегиональный характер.
11. Взаимодействие с территориальными органами МВД России на окружном,
межрегиональном и региональном уровнях по вопросам, касающимся
деятельности органов предварительного следствия.
12. Осуществление в установленном порядке контроля за выполнением задач,
возложенных на органы предварительного следствия, по реализации гос.
политики в сфере расследования преступлений, отнесенных к
подследственности следователей органов внутренних дел РФ, исполнения
закон-ва РФ об уголовном судопроизводстве, а также ведомственного и
процессуального контроля за расследованием наиболее сложных уголовных
дел, оказания практической и методической помощи в их расследовании,
ведения контрольно-наблюдательных производств по этим делам.
13. Выявление, изучение и обобщение положительного, в том числе
зарубежного, опыта в области организации предварительного следствия,
обеспечение его внедрения в деятельность органов предварительного
следствия, издание Информационного бюллетеня Следственного департамента
МВД России.
14. Оказание практической и методической помощи органам предварительного
следствия.
15. Обеспечение деятельности Научно-консультативного совета при
Следственном департаменте МВД России.
16. Организация взаимодействия следователей с органами, осуществляющими
оперативно-розыскную, экспертно-криминалистическую деятельность,
дознание, прокурорский надзор и судебный контроль по уголовным делам, и в
пределах своей компетенции - с Уполномоченным по правам человека в РФ и
органами гос. власти.

151
17. Организация учета вещественных доказательств по уголовным делам,
находящимся в производстве Следственного департамента МВД России, и их
хранения в соответствии с требованиями уголовно-процессуального закон-ва.
18. Осуществление в установленном порядке подбора и расстановки
руководящих кадров, организация профессиональной подготовки и повышения
квалификации сотрудников органов предварительного следствия, уч.е в
обеспечении органов предварительного следствия современной
организационной и криминалистической техникой.
19. Рассмотрение писем, заявлений и обращений гр., публикаций и сообщений
в ср-вах массовой информации по вопросам деятельности органов
предварительного следствия.
20. Информирование населения в пределах своей компетенции о результатах
деятельности органов предварительного следствия, в том числе через ср-ва
массовой информации, путем проведения пресс-конференций, брифингов,
"круглых столов".
21. Осуществление в пределах своей компетенции мероприятий по защите гос.
тайны и конфиденциальной информации.
Следственный департамент МВД России для осуществления своих задач и
функций имеет право:
 Создавать рабочие группы и комиссии.
 Запрашивать и получать в установленном порядке от соответствующих
подразделений федеральных органов исполнительной власти, органов
государственной власти субъектов Российской Федерации, иных
государственных органов, органов местного самоуправления, общественных
объединений, организаций, должностных лиц этих органов и организаций, а
также граждан документы, справочные и иные материалы, необходимые для
принятия решений по вопросам деятельности Следственного департамента
МВД России.
 Привлекать в установленном порядке для выполнения возложенных на
Следственный департамент МВД России задач научно-исследовательские,
образовательные и иные учреждения системы МВД России, а также ученых и
специалистов, в том числе на договорной основе.
 Участвовать в организации проведения научных исследований по
вопросам деятельности органов предварительного следствия.
 Пользоваться в установленном порядке базами данных Министерства,
органов, организаций и подразделений системы МВД России, Федеральной
миграционной службы, органов государственной власти Российской Федерации
для решения задач Следственного департамента МВД России.
 Осуществлять по вопросам, относящимся к деятельности Следственного
департамента МВД России, в установленном порядке проверки оперативно-

152
служебной деятельности органов предварительного следствия.

Следственный департамент МВД России возглавляет заместитель Министра -


начальник Следственного департамента МВД России<*>, назначаемый на
должность и освобождаемый от должности в установленном порядке.
Начальник Следственного департамента МВД России имеет право по вопросам,
относящимся к его компетенции, представлять МВД России во
взаимоотношениях с Правительством Российской Федерации, федеральными
органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов
Российской Федерации, иными государственными органами, Генеральной
прокуратурой Российской Федерации, Следственным комитетом Российской
Федерации и федеральными судами, вести переписку от имени Министерства.
Начальник Следственного департамента МВД России имеет первого
заместителя и заместителей, которые назначаются на должность и
освобождаются от должности в установленном порядке.
При начальнике Следственного департамента МВД России действует
оперативное совещание, порядок работы и персональный состав которого
утверждаются начальником Следственного департамента МВД России.
Делопроизводство, мероприятия по обеспечению режима секретности,
материально-техническое, финансовое, морально-психологическое и иное
обеспечение Следственного департамента МВД России осуществляются в
порядке, установленном законодательными и иными нормативными правовыми
актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами МВД
России.

79. Налоговые органы, их направления (функции) деятельности (ст.30


НК РФ, ФЗ «О налоговых органах РФ»)
Налоговые органы– единая централизованная система контроля за
соблюдением закон-ва о налогах и сборах, за правильностью исчисления,
полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) в бюджетную систему
РФ налогов, сборов, страховых взносов, а в случаях, предусмотренных закон-
вом РФ, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты
(перечисления) в бюджетную систему РФ иных обязательных платежей.
Федеральная налоговая служба руководствуется в своей деятельности
Конституцией РФ, федеральными конституционными законами, федеральными
законами, актами Президента РФ и Правительства РФ, международными
договорами РФ, нормативными правовыми актами Министерства финансов РФ,
а также НК.
ФНС – орган исполнительной власти, занимающийся регистрацией
юридических лиц и ИП, делами о банкротстве, устанавливающий налоговые

153
ставки. Руководитель ФНС назначается и увольняется Правительством по
представлению главы Минфина.
Межрегиональные инспекции создаются для контроля над самыми крупными
налогоплательщиками. Каждая инспекция контролирует представителей только
одной отрасли.
Управления ФНС по субъектам (УФНС) – элементы регионального уровня.
В обязанности УФНС входят методическое обеспечение контроля, координация
работы нижестоящих инстанций.
Межрайонные инспекции контролируют налоговый учет крупных
плательщиков на региональном уровне. Такие инспекции подчинены не только
ФНС, но и УФНС по субъекту.
Территориальная инспекция – основной орган. Этот орган производит
налоговый контроль по муниципальному образованию (район города) или по
мелкому населенному пункту, не разделенному более детально.
Структура предполагает наличие четырех уровней – федеральный, федерально-
окружной, региональный и местный. Такая иерархия соответствует
административно-территориальному делению государства.
Федеральная налоговая служба находится в ведении Министерства финансов
РФ.

Осуществление контроля и надзор за:


1)соблюдением законодательства о налогах и сборах, а также принятых в
соответствии с ним нормативных правовых актов, правильностью исчисления,
полнотой и своевременностью внесения налогов, сборов и страховых взносов, а
в случаях, предусмотренных законодательством РФ, - за правильностью
исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий
бюджет иных обязательных платежей;
2) осуществлением валютных операций (за исключением кредитных
организаций)
3) соблюдением требований к контрольно-кассовой техники, используемой
организациями и индивидуальными предпринимателями в соответствии с
законодательством РФ;
4) полнотой учета выручки денежных средств в организациях и у
индивидуальных предпринимателей;
5) проведением лотерей
6) бесплатно информирует (в том числе в письменной форме)
налогоплательщиков, о действующих налогах, сборах и страховых взносах,
законодательстве о налогах и сборах
7) принимает в установленном законодательством РФ порядке
решения об изменении сроков уплаты налогов, сборов, страховых взносов и
пеней;

154
8) осуществляет в соответствии с законодательством РФ работу по
комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов,
образовавшихся в ходе деятельности Службы;
9) взаимодействует в установленном порядке с органами государственной
власти иностранных государств и международными организациями в
установленной сфере деятельности;
10) организует проведение необходимых исследований, испытаний, экспертиз,
анализов и оценок, а также научных исследований по вопросам осуществления
контроля и надзора в установленной сфере деятельности;
11) запрашивает и получает сведения, необходимые для принятия решений по
вопросам, отнесенным к установленной сфере деятельности;
12) даёт юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам,
отнесенным к установленной сфере деятельности;
13) осуществлять контроль за деятельностью территориальных органов
Службы и подведомственных организаций;
14)привлекает для проработки вопросов, отнесенных к установленной сфере
деятельности, научные и иные организации, ученых и специалистов;
15)применяет меры ограничительного, предупредительного и
профилактического характера, а также санкции, направленные на недопущение
и (или) ликвидацию последствий, вызванных нарушением юр. и физ. лицами
обязательных требований в установленной сфере деятельности, с целью
пресечения фактов нарушения законодательства;
16) создаёт совещательные и экспертные органы (советы, комиссии, группы,
коллегии) в установленной сфере деятельности
Помимо осуществления контроля и надзора ФНС России выдает в
установленном порядке разрешения на проведение всероссийских лотерей,
осуществляет государственную регистрацию юридических лиц,
индивидуальных предпринимателей, крестьянских (фермерских) хозяйств,
ведет учёт всех налогоплательщиков, ведет Единый государственный реестр
индивидуальных предпринимателей, Единый государственный реестр
налогоплательщиков, Государственный реестр контрольно-кассовой техники и
осуществляет иные функции, предусмотренные действующим
законодательством.
Полномочия налоговых органов:
 организовывать проведение необходимых исследований, испытаний,
экспертиз, анализов и оценок, а также научных исследований по вопросам
осуществления контроля и надзора в установленной сфере деятельности;
 запрашивать и получать сведения, необходимые для приняия решений по
вопросам, отнесенным к устан. Сфере дея-сти;

155
 давать юр. И физ. Лицам разъяснения по вопросам, отнесенным к
установ. Сфере дея-сти;
 осуществлять контроль за дея-стью территориальных органов ФНС
России и подведомственных организацифй и др.
ФНС находится в ведении Министерства финансов РФ. Это означает, что
принятие НПА в установленной сфере деятельности осуществляется
Министерством финансов РФ.
Министр финансов РФ назначает и освобождает от должности заместителей
руководителя ФНС России и представляет Правительству РФ кандидатуру для
назначения на должность руководителя ФНС России.

80. Частная детективная и охранная деятельность. Правовой статус


частного детектива и частного охранника (Закон РФ "О частной
детективной и охранной деятельности в Российской Федерации" )

Частная детективная и охранная деятельность-это деятельность организаций


и индивидуальных предпринимателей, предполагающая на безвозмездной
договорной основе услуг физ. и юр. лицам, имеющим специальное
разрешение (лицензию) органов внутренних дел, в целях защиты законных
прав и интересов своих клиентов.

Основной целью частной и охранной детективной деятельностью является


осуществление сыска и охраны.

Правовую основу частной детективной и охранной деятельности составляют


Конституция РФ, Закон «О частной и охранной деятельности» и др. НПА.

Виды частной детективной и охранной деятельности:

Частная детективная деятельности включает в себя следующие виды услуг:

 Сбор информации по гражданским делам на договорной основе с


участниками судебного процесса;

 Сбор информации о контрагентах для проведения деловых, изучение


сложившегося рынка, выявление ненадёжных и некредитоспособных
деловых партнеров;

 Установление обстоятельств разглашения сведений, составляющих


коммерческую (банковскую, медицинскую, промышленную и др.) тайну
клиента, неправомерного использования различных средств
индивидуализации товаров, работ, услуг (фирменных знаков, знаков
обслуживания, коммерческих обозначений и др.) а также актов
недобросовестной конкуренции;

156
 выяснение биографических и других характеризующих личность данных
об отдельных гражданах (с их письменного согласия) при заключении
ими трудовых и иных контрактов;

 поиск без вести пропавших граждан;

 Поиск утраченного физическими юридическими лицами имущества;

 Сбор сведений по уголовным процессам на договорной основе;

 Поиск лица, являющегося должником по исполнительному документу,


его имущества, а также поиск ребёнка, на договорной основе с клиентом.

Частная охранная деятельность включает в себя следующие виды услуг:

 защиту жизни и здоровья граждан;

 охрану движимого и недвижимого имущества, находящегося на каком-


либо вещном праве у клиента, в том числе имущества, имеющего особо
важное значение для обеспечения жизнедеятельности и безопасности
населения и государства;

 консультирование и разработка рекомендаций по вопросам правомерной


защиты от противоправных посягательств;

 обеспечение общественного порядка в местах массовых мероприятий;

 обеспечение внутриобъектового и пропускного режимов на объектах, в


том числе на объектах, имеющих особо важное значение для
жизнедеятельности и безопасности государства и населения;

Кроме того, в порядке, установленном Правительством РФ, организациям,


осуществляющим частную охранную деятельность, предоставляется право
содействовать правоохранительным органам в обеспечении правопорядка, а
частным детективам предоставляется право содействовать
правоохранительным органам в предупреждении и раскрытии преступлений,
предупреждении и пресечении административных правонарушений.

Правовой статус частного детектива:

Частный детектив- это гражданин РФ, зарегистрированный в установленном


законм порядке в качестве индивидуального предпринимателя, имеющий
лицензию на осуществление детективной (сыскной) деятельности и
оказывающий все или одну из разновидностей сыскных услуг.

Требования, предъявляемые к частным детективам:

 Наличие гражданства РФ

157
 Наличие статуса индивидуального предпринимателя

 Достижение 21 года.

 Наличие среднего профессионального юр. образования или высшего юр.


образования либо прохождение профессионального обучения для работы
в качестве частного сыщика, либо стаж работы в оперативных или
следственных подразделениях не менее 3 лет.

 Отсутствие психических заболеваний.

 Отсутствие судимости за совершение умышленного преступления.

НЕ могут осуществлять частную детективную деятельность:

 Состоящие на учёте в органах здравоохранения поповода алкоголизма


или наркомании;

 Уволенные с государственной службы, из судебных, прокурорских и


иных правоохранительных органов по компрометирующим их
основаниям;

 Бывшие работники правоохранительных органов, осуществляющие


контроль за частной детективной и охранной деятельностью, если со дня
их увольнения не прошел год.

 В отношении которых по результатам проверки, проведенной в


соответствии с законодательством РФ, имеется заключение о
невозможности допуска к осуществлению частной детективной
деятельности.

 Не прошедшие обязательную государственную дактилоскопическую


регистрацию.

Права и обязанности частных детективов:

Права:

 Проведение устного вопроса граждан и должностных лиц (с их согласия);

 Наведение справок;

 Изучение предметов и документов (с письменного согласия их


владельцев)

 Проведение внешнего осмотра строений, помещений и других объектов;

 Наблюдение для получения необходимой информации;

158
 Использование видео- и аудиозаписи, фото- и киносъемки, технических и
иных средств не причиняющих вреда жизни и здоровью граждан и
окружающей среде.

Обязанности:

1. Заниматься детективной деятельностью как основной деятельностью и не


совмещать её с гос. службой;

2. Не разглашать собранные в ходе выполнения договорных обязательств


сведения о заказчике, использовать их в каких-либо целях вопреки
интересам заказчика и в интересах третьих лиц;

3. Проводить сыскные действия без нарушения тайны переписки,


телефонных переговоров и телеграфных сообщений.

4. Соблюдать законодательство РФ в части защиты информации,


затрагивающей личную жизнь и имущество граждан.

Частным детективам запрещается:

 Скрывать от правоохранительных органов ставшие им известные факты


готовящихся, совершаемых или совершенных преступлений;

 Выдавать себя за сотрудников правоохранительных органов;

 Собирать сведения, связанные с личной жизнью, с политическими и


религиозными убеждениями отдельных лиц;

 Фальсифицировать материалы или вводить в заблуждение клиента;

81. Федеральная служба войск национальной гвардии РФ (Росгвардия):


её органы, задачи и функции (Федеральный закон (ред. от 31.07.2020)
"О войсках национальной гвардии Российской Федерации")

Войска национальной гвардии РФ являются гос. военной организацией,


предназначенной для обеспечения гос. и общественной безопасности, защиты
прав и свобод человека и гражданина.

Правовую основу деятельности войск национальной гвардии


составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и
нормы международного права, международные договоры Российской
Федерации, федеральные конституционные законы, настоящий Федеральный
закон, другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента
Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, а также
нормативные правовые акты федерального органа исполнительной власти,
осуществляющего функции по выработке и реализации государственной
политики и нормативно-правовому регулированию в сфере деятельности войск

159
национальной гвардии Российской Федерации, в сфере оборота оружия, в сфере
частной охранной деятельности и в сфере вневедомственной охраны

Войска национальной гвардии осуществляют свою деятельность на основе


принципов законности, соблюдения прав и свобод человека и гражданина,
единоначалия и централизации управления.

Состав войск национальной гвардии входят:

1) органы управления;

2) объединения, соединения и воинские части;

3) подразделения, в том числе в которых проходят службу лица, имеющие


специальные звания полиции;

4) образовательные организации высшего образования и иные организации.

Структура Росгвардии и ВНГ России:


Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации —
центральный орган управления ВНГ России:
Главные управления, департаменты, управления, отделы и службы,
непосредственно реализующие направления деятельности, а также
подразделения, исполняющие управленческие функции.
Войска национальной гвардии Российской Федерации:
Соединения, воинские части и организации ВНГ России, непосредственно
подчинённые директору Росгвардии;
Образовательные организации высшего образования ВНГ России;
Территориальные органы Росгвардии на межрегиональном уровне (центры
специального назначения);
Округа войск национальной гвардии Российской Федерации:
Соединения, воинские части и организации ВНГ России,
Территориальные органы Росгвардии на региональном уровне (главные
управления, управления, отделы по субъектам Российской Федерации):
Федеральные государственные казённые учреждения вневедомственной
охраны ВНГ России (управления, отделы по субъектам Российской
Федерации).

Создание, реорганизация и упразднение (ликвидация) воинских частей и


подразделений войск национальной гвардии осуществляются руководителем
уполномоченного федерального органа исполнительной власти.

Органы управления объединений, подразделения и организации войск


национальной гвардии, явл. юр. лицами, действуют на основании уставов,

160
утверждаемых руководителем уполномоченного федерального органа
исполнительной власти.

Органы управления соединений и воинские ч. войск национальной гвардии,


явл. юр. лицами, действуют на основании единого типового устава,
утверждаемого руководителем уполномоченного федерального органа
исполнительной власти.

1. Войска национальной гвардии в целях выполнения возложенных на них


задач осуществляют следующие полномочия:
1) общие полномочия;
2) специальные полномочия (меры принуждения): задержание; вскрытие
транспортного средства; вхождение (проникновение) в жилые и иные
помещения, на земельные участки и территории (акватории); оцепление
(блокирование) участков местности (акваторий), жилых и иных помещений,
строений и других объектов; формирование и ведение банков данных о
гражданах;
3) полномочия по обеспечению режимов чрезвычайного положения, военного
положения и правового режима контртеррористической операции и
полномочия, связанные с участием в контртеррористической операции;
4) иные полномочия, предусмотренные федеральными конституционными
законами, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами
и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Задачи войск национальной гвардии:

1. На войска национальной гвардии возлагается выполнение следующих задач:

1) участие в охране общественного порядка, обеспечении общественной


безопасности;

2) охрана важных государственных объектов, специальных грузов, сооружений


на коммуникациях в соответствии с перечнями, утвержденными Правит-вом
РФ;

3) участие в борьбе с терроризмом и экстремизмом;

4) участие в обеспечении режимов чрезвычайного положения, военного


положения, правового режима контртеррористической операции;

5) участие в территориальной обороне РФ;

6) оказание содействия пограничным органам федеральной службы


безопасности в охране Гос. границы РФ;

161
7) федеральный гос. контроль (надзор) за соблюдением закон-ва РФ в области
оборота оружия и в области частной охранной и частной детективной
деятельности, а также за обеспечением безопасности объектов топливно-
энергетического комплекса, за деятельностью подразделений охраны
юридических лиц с особыми уставными задачами и подразделений
ведомственной охраны;

8) охрана особо важных и режимных объектов, объектов, подлежащих


обязательной охране войсками национальной гвардии, в соответствии с
перечнем, утвержденным Правительством РФ, охрана имущества физических и
юридических лиц по договорам;

9) обеспечение по решению Президента РФ безопасности высших


должностных лиц субъектов РФ (руководителей высших исполнительных
органов гос. власти субъектов РФ) и иных лиц.

Военнослужащие войск национальной гвардии должны иметь необходимую


профподготовку, умело владеть табельным оружием, спецсредствами и
закрепленными за ними вооружением и техникой. Они подлежат обязательной
государственной дактилоскопической регистрации в соответствии с законо-вом
РФ. При отборе кандидатов на службу по контракту могут проводиться
доп.испытания, в том числе путем психологических и психофизиологических
исследований с применением специализированных технических устройств, не
наносящих ущерба жизни и здоровью людей и не причиняющих вреда
окр.среде.

162