Документ предоставлен КонсультантПлюс

СЕВЕРОДВИНСК
МУНИЦИПАЛЬНЫЙ СОВЕТ

РЕШЕНИЕ
от 22 октября 1998 г. N 158

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ "ПРАВИЛ ДЕПУТАТСКОЙ ЭТИКИ"

В соответствии со статьей 33 Временного регламента муниципального Совета

муниципальный Совет решил:

1. Утвердить прилагаемые "Правила депутатской этики для депутатов муниципального

Совета Северодвинска".

2. Возложить на постоянную депутатскую комиссию по вопросам регламента, законности и

депутатской этики рассмотрение вопросов, связанных с нарушением депутатской этики.

Мэр Северодвинска
А.Н.БЕЛЯЕВ

Утверждены
решением муниципального
Совета Северодвинска
от 22.10.1998 N 158

ПРАВИЛА
ДЕПУТАТСКОЙ ЭТИКИ ДЛЯ ДЕПУТАТОВ
МУНИЦИПАЛЬНОГО СОВЕТА СЕВЕРОДВИНСКА

В соответствии с Временным регламентом муниципального Совета депутат муниципального

Совета Северодвинска (далее - депутат) должен соблюдать нормы депутатской этики (далее -
Правила). Настоящие Правила определяют нормы этики депутатов, требования к их поведению
внутри и вне муниципального Совета Северодвинска, порядок рассмотрения и решения в
муниципальном Совете вопросов, связанных с депутатской этикой.

1. Общие положения

1.1. Основами деятельности депутатов муниципального Совета являются: сочетание

интересов государства и интересов населения Северодвинска; соблюдение законов; следование
моральным критериям, отражающим идеалы добра, справедливости, гуманизма, милосердия,
честности и порядочности.

1.2. Депутат не вправе использовать преимущества своего положения для создания каких-
либо льготных условий для своих избирателей по сравнению с другими гражданами,
проживающими на территории Северодвинска.

1.3. Депутат обязан соблюдать законы. Пренебрежение к требованиям законов не может

оправдываться какими бы то ни было местными условиями и особенностями.
 1.4. Депутат должен в равной мере беречь собственное достоинство и уважать достоинство
других депутатов, работников аппарата администрации Северодвинска, других должностных лиц
и граждан независимо от повода, по которому он вступает в отношения с ними.

1.5. В личном поведении и быту депутат обязан соблюдать общепризнанные нормы морали
и поддерживать авторитет депутата.

1.6. Депутат должен воздерживаться от действий, заявлений и поступков, способных

скомпрометировать его самого, представляемых им избирателей, муниципальный Совет и его
органы.

2. Правила депутатской этики, относящиеся к деятельности депутата в муниципальном

Совете и его органах

2.1. Каждый депутат содействует созданию в муниципальном Совете и его органах

доброжелательности, деловитости, взаимной поддержки и товарищеского сотрудничества.

2.2. Депутат участвует совместно с другими депутатами в осуществлении полномочий

муниципального Совета, преодолевает трудности, возникающие в депутатской деятельности.

2.3. Депутат должен проявлять терпимость и уважение к чужому мнению, не допускать

командно-приказного стиля по отношению к депутатам и между депутатами, всесторонне
учитывать позиции различных групп и других объединений депутатов перед принятием решений.

Депутат не может проявлять безапелляционность, навязывать свою позицию посредством

угроз, ультиматумов и иных подобных методов.

2.4. Депутат обязан активно и конструктивно участвовать в работе муниципального Совета и

его органов, добросовестно выполнять поручения, данные ему муниципальным Советом, его
органами, в которых состоит депутат.

Муниципальный Совет и его органы заслушивают сообщение депутата о выполнении

данных ему поручений.

В случае систематического уклонения от участия в работе муниципального Совета и его

органов, невыполнения, недобросовестного выполнения или отказа без уважительных причин от
их поручений соответствующая информация доводится до сведения всех депутатов. По решению
муниципального Совета такая информация может быть опубликована в средствах массовой
информации или передана избирателям для оценки деятельности депутата. По существу
предъявляемых ему претензий депутат имеет право на выступление перед принятием данного
решения муниципального Совета.

2.5. В случае выдвижения депутата на выборную (освобожденную или неосвобожденную)

должность в муниципальном Совете и заявления им самоотвода другие депутаты не вправе путем
голосования принуждать депутата к исполнению такой должности.

2.6. После избрания на должность в муниципальном Совете депутат вправе требовать от

других депутатов отношения к себе соответственно занимаемой должности. Его отношение к
депутатам должно быть ровным, без выражения открытых симпатий или антипатий к кому-либо.
Депутаты обязаны считаться с должностным положением данного депутата и не могут требовать к
себе особого отношения, в том числе по таким мотивам, как содействие его избранию на
должность, вхождение в одно депутатское объединение, одинаковые позиции или голосование,
личная активность и т.п.

2.7. Депутат, избранный на должность в муниципальный Совет, имеет право подать в

отставку с этой должности с указанием мотивов отставки. Муниципальный Совет удовлетворяет
заявление об отставке, если депутат настаивает на нем. До принятия решения муниципальным
Советом депутат продолжает выполнение обязанностей по соответствующей должности.
Самовольное прекращение выполнения обязанностей до принятия решения муниципальным
Советом может быть основанием для освобождения от должности с иной формулировкой
решения муниципального Совета.

2.8. Депутат обязан присутствовать на всех заседаниях муниципального Совета и его

органов, членом которых он состоит, а также на депутатских слушаниях.

В случае невозможности прибыть на сессию, депутатские слушания, заседание постоянной

комиссии депутат заблаговременно информирует соответственно секретаря муниципального
Совета, председателя постоянной комиссии.

Отсутствие на заседаниях допускается только по уважительным причинам (болезнь, отпуск,

командировка и тому подобные обстоятельства).

2.9. Участвуя в заседаниях муниципального Совета и заседаниях его органов, депутат обязан
соблюдать регламент их проведения, соблюдать дисциплину в зале заседаний.

Депутаты и председательствующий должны следовать принятому ими порядку работы,

уважать председательствующего на сессии, подчиняться его указаниям, данным в пределах его
полномочий. Не допускаются самовольные действия по прекращению заседания по мотивам, не
признанным муниципальным Советом уважительными; выступление без предоставления слова
председательствующим; выступление не по повестке дня и не по существу вопроса повестки дня;
выкрики, прерывание выступающих и т.п.

2.10. Депутаты и председательствующий на заседаниях муниципального Совета и его

органов должны обращаться официально (на "Вы") друг к другу и ко всем лицам, присутствующим
в зале заседаний.

Используются формы обращения: "уважаемый депутат", "уважаемый председатель",

"уважаемый эксперт" и т.п. с прибавлением фамилии или без нее.

Официальную и уважительную форму обращения к депутатам и друг к другу используют и

иные лица, присутствующие на заседаниях. Не допустимы фамильярные и пренебрежительные
обращения.

2.11. В соответствии с Регламентом муниципального Совета на заседаниях муниципального

Совета и его органов депутаты и другие присутствующие лица не должны использовать в своей
речи грубых и некорректных выражений, призывать к незаконным и насильственным действиям,
допускать оскорбления в адрес депутатов и иных лиц.

Председательствующий на заседании обязан в таком случае сделать предупреждение о

недопустимости таких высказываний, призывов и выражений, а при их продолжении - лишить
выступающего слова.

2.12. При проведении голосования в муниципальном Совете или его органах каждый
депутат голосует лично. Возможен мотивированный отказ от голосования. Не допускается
перепоручение голосования другому депутату или иному лицу.

Голосование осуществляется в момент, когда оно проводится председательствующим на

заседании; предварительное либо последующее голосование не допускается и является
недействительным.

2.13. Депутат не может разглашать сведений, которые стали ему известны благодаря
осуществлению деятельности в муниципальном Совете, если эти сведения:
 - касаются вопросов, рассмотренных на закрытых заседаниях муниципального Совета и его
органа, если муниципальным Советом или его органом принято решение о неразглашении
сведений вообще или на определенный срок;

- относятся к области охраняемой законом тайны личной жизни депутата и стали известны в
связи с рассмотрением в муниципальном Совете вопроса о депутатской неприкосновенности или
о нарушении депутатом норм депутатской этики;

- относятся к области охраняемой законом тайны личной жизни гражданина,

рекомендованного или претендующего на должность, по которой избрание или утверждение
относятся к компетенции муниципального Совета, либо в связи с освобождением от такой
должности;

- относятся к области охраняемой законом тайны личной жизни работника аппарата

администрации Северодвинска и органов местного самоуправления независимо от должностного
положения работника.

2.14. Депутат вправе использовать помощь работников аппарата администрации

Северодвинска только в связи с выполнением депутатских обязанностей в строгом соответствии с
законодательством Российской Федерации о труде, государственной и муниципальной службе.

2.15. Депутат не вправе выступать от имени муниципального Совета как его официальный
представитель в отношениях с представительными (законодательными) органами субъектов
Российской Федерации, иными государственными, а также общественными органами и органами
местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями, не имея на то
специальных полномочий муниципального Совета.

3. Правила депутатской этики, относящиеся к взаимоотношениям депутата с

государственными органами, предприятиями, учреждениями, организациями, общественными
объединениями, средствами массовой информации, должностными лицами и гражданами

3.1. Депутат не вправе использовать в личных целях возможности, связанные со статусом

депутата, во взаимоотношениях с государственными органами, органами местного
самоуправления, предприятиями, учреждениями и организациями, общественными
объединениями, средствами массовой информации, должностными лицами и гражданами.

3.2. Депутат вправе использовать информацию, составляющую государственную, служебную

или военную тайну, ставшую ему известной благодаря депутатскому статусу, только в целях,
связанных с осуществлением депутатских полномочий, и в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации.

Депутат не вправе использовать бланки муниципального Совета и его органов при

осуществлении полномочий индивидуально, а также для получения информации, интересующей
его лично.

Депутат обязан использовать бланки "Депутат муниципального Совета" только для

официальных обращений и составленных им документов. Тексты таких обращений и документов
должны быть подписаны самим депутатом. Запрещается передача депутатских бланков другим
лицам для использования от имени депутата.

3.3. Депутат не может позволять использовать его имя и статус для каких-либо
злоупотреблений, освобождения от ответственности виновных лиц.

3.4. Депутат может привлекаться с его личного согласия и в официальном качестве депутата
муниципального Совета к проверкам, проводимым государственными и общественными
органами, предприятиями, учреждениями и организациями, в рамках полномочий последних и с
ведома секретаря муниципального Совета.

Участие депутата в таких проверках не дает каких-либо преимуществ соответствующим

комиссиям и не является само по себе критерием достоверности их выводов.

3.5. Депутат не имеет права уклоняться от дачи свидетельских показаний по уголовным или
гражданским делам, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

3.6. Депутат, выступая в средствах массовой информации, на собраниях и митингах, делая

различного рода публичные заявления, комментируя деятельность государственных и
общественных органов, предприятий, учреждений и организаций, должностных лиц, обязан
использовать только достоверные факты. Выступления должны быть корректными, не задевать
чести и достоинства соответствующих руководителей и других должностных лиц.

В случае умышленного или неосторожного употребления в публичных выступлениях и

заявлениях недостоверных фактов, а также унижения чести и достоинства указанных лиц депутат
обязан публично признать некорректность своих высказываний, принести извинения тем
организациям, органам и лицам, чьи интересы или честь и достоинство были затронуты.

3.7. Депутат не вправе использовать свое положение для рекламы деятельности каких-либо
государственных и общественных органов, предприятий, учреждений и организаций, а также
выпускаемой продукции.

3.8. Депутат не вправе предавать огласке сведения личного характера, касающиеся

избирателей и других граждан, ставшие ему известными из доверительных бесед с избирателями
либо в связи с осуществлением депутатских полномочий.

При получении информации о совершенном или готовящемся преступлении депутат

предлагает источнику информации передать соответствующие сведения в компетентные
правоохранительные органы, а при отказе поступает согласно законодательству Российской
Федерации.

В случае умышленного или неосторожного разглашения сведений личного характера,

касающихся граждан, депутат обязан публично принести извинения. Если гражданин считает, что
его честь и достоинство задеты настолько, что извинения недостаточно, его дальнейшие
отношения с депутатом строятся на основе гражданского законодательства.

4. Правила депутатской этики, касающиеся защиты личного достоинства депутата и членов

его семьи

4.1. Депутат, считающий себя оскорбленным словами и действиями другого депутата,

вправе требовать публичных извинений со стороны оскорбителя и получать извинения.
Публичным считается принесение извинения депутату лично в присутствии третьих лиц, или на
заседании муниципального Совета, или на заседании его органа, либо в письменной форме в
виде обращения к депутату непосредственно или в адрес муниципального Совета, его органа,
либо через средства массовой информации. Извинения приносятся в словах и выражениях,
исключающих двусмысленное толкование.

При отказе принести публичное извинение депутат вправе обратиться в комиссию по

вопросам регламента, законности и депутатской этики. Комиссия обязана принять заявление к
рассмотрению.

4.2. Депутат, считающий себя оскорбленным словами или действиями должностного лица
аппарата администрации Северодвинска, другого депутата, должностного лица или гражданина,
также вправе требовать публичных извинений с их стороны и получать извинения в порядке,
указанном в части 1 раздела 4 настоящих Правил.

4.3. Публичные извинения, принесенные депутату за его личное оскорбление при

исполнении депутатской деятельности, равно как и клевету в отношении депутата, не лишают его
права обратиться в установленном законами Российской Федерации порядке в суд для принятия к
виновным лицам мер административной и уголовной ответственности.

4.4. Если слова и действия других депутатов, должностных лиц и граждан оскорбляют
членов семьи, родственников и иных близких депутату лиц, но направлены на то, чтобы тем
самым унизить достоинство данного депутата, он вправе требовать публичных извинений
оскорбителя как указанным лицам, так и себе в порядке, указанном в части первой настоящей
главы.

При отказе принести публичное извинение депутат вправе обратиться в постоянную

депутатскую комиссию по вопросам регламента, законности и депутатской этики муниципального
Совета. Комиссия обязана принять заявление к рассмотрению.

4.5. Депутат вправе для защиты чести и достоинства прибегать к средствам,

предусмотренным гражданским законодательством.

5. Финансовые и имущественные требования к депутатам

5.1. Депутат муниципального Совета не может использовать полномочия, вытекающие из

его депутатского статуса, а также предоставляемую ему государственными и общественными
органами, органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями и организациями
всех организационно-правовых форм, их должностными лицами официальную и неофициальную
информацию для получения материально-финансовой и иной личной выгоды, обеспечения ее
членам своей семьи, родственникам и другим близким лицам.

5.2. Для возмещения расходов, связанных с выполнением депутатских полномочий,

депутаты могут использовать только средства, официально выделенные на эти цели согласно
законодательству.

Не рекомендуется депутатам использовать в депутатской деятельности финансовые

средства и материальные услуги посторонних лиц, государственных и общественных органов,
предприятий, учреждений, организаций всех организационно-правовых форм, где работают
депутаты или которые поддерживают данного депутата.

Исключение составляют допускаемые законодательством возможности выделения

помещений для депутатов и приема ими граждан, использования множительной техники,
получения депутатом организационно-технической и научно-консультационной юридической
помощи, установления для депутата по месту основной работы и не в ущерб ей режима,
позволяющего эффективно сочетать служебные обязанности с осуществлением депутатских
полномочий.

5.3. Депутат не вправе получать от государственных и общественных органов, органов

местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций всех организационно-
правовых форм, физических лиц материального вознаграждения за содействие решению в их
интересах вопросов в муниципальном Совете или его органах. Не допускается оформление этого
вознаграждения трудовым соглашением на фактически не выполненную или частично
выполненную депутатом работу для соответствующей организации.

Депутат также не может получать в виде благодарности за оказанное содействие от

государственных и общественных органов, предприятий, учреждений, организаций всех
организационно-правовых форм бесплатные или частично оплачиваемые путевки в санатории,
дома отдыха и т.п. для себя и своих родственников.

5.4. Депутату запрещается принимать подарки от государственных и общественных органов,

органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций всех форм
собственности, физических лиц в связи с осуществлением им депутатской деятельности.

Членам семьи депутата также рекомендуется воздержаться от получения подарков из тех же

источников. Однако депутат не несет ответственности за нарушение норм депутатской этики, если
установлено, что членам семьи вручались подарки с расчетом повлиять на позицию депутата, но
делалось это без его ведома.

6. Рассмотрение вопросов депутатской этики в муниципальном Совете и его органах

6.1. Рассмотрение вопросов, связанных с нарушением норм депутатской этики, возлагается

на постоянную депутатскую комиссию по вопросам регламента, законности и депутатской этики
муниципального Совета (далее - комиссия по этике).

6.2. Комиссия по этике:

- систематически проводит обобщение, а также представляет муниципальному Совету

доклады и рекомендации по вопросам соблюдения депутатами норм депутатской этики;

- рассматривает случаи нарушения депутатами этических правил, норм законодательства о

статусе депутата и Регламента муниципального Совета, касающихся поведения депутата;

- предварительно, до обсуждения на заседаниях муниципального Совета, рассматривает

представление прокурора Архангельской области по вопросам, связанным с депутатской
неприкосновенностью, и дает по ним свои заключения;

- предварительно рассматривает все официальные обращения, адресованные

муниципальному Совету и его органам и содержащие обвинения в нарушении депутатами норм
депутатской этики;

- дает свои рекомендации муниципальному Совету по применению к депутату мер

воздействия в связи с нарушением норм депутатской этики, самостоятельно применяет меры
воздействия, предусмотренные настоящими Правилами;

- дает свои заключения муниципальному Совету по случаям неэтичного поведения лиц,

избираемых или утверждаемых на должность муниципальным Советом.

6.3. Комиссия по этике рассматривает вопросы, связанные с нарушением правил

депутатской этики:

- по письменному заявлению депутата или группы депутатов муниципального Совета;

- по письменному обращению мэра Северодвинска, секретаря муниципального Совета,

постоянных комиссий муниципального Совета;

- по письменным обращениям:

должностных лиц, избираемых или утверждаемых на должность муниципальным Советом;

государственных и общественных органов, органов местного самоуправления,

администрации и трудовых коллективов (органов трудовых коллективов) предприятий,
учреждений и организаций;
 органов территориального общественного самоуправления;

граждан;

- по собственной инициативе, если решение об этом принято большинством членов

комиссии на ее заседании.

6.4. Комиссия по этике рассматривает все вопросы, связанные с нарушением правил

депутатской этики, на заседаниях. Обсуждение вопросов руководством комиссии или узким
составом ее членов запрещается.

6.5. Заседания комиссии при рассмотрении таких вопросов правомочны при наличии не
менее двух третей ее членов. Комиссия проводит открытые или закрытые заседания. Вопрос о
форме заседания решается большинством голосов присутствующих членов комиссии.

По требованию депутата, обвиняемого в нарушении правил депутатской этики и

полагающего, что обстоятельства связаны с охраняемой Конституцией Российской Федерации
тайной его личной жизни и жизни других лиц, комиссия проводит закрытое заседание.

На заседание комиссии приглашаются и заслушиваются заявители, заинтересованные

депутаты, иные лица, присутствие и объяснения которых на заседании целесообразны.

На открытых заседаниях комиссии могут присутствовать представители средств массовой

информации.

6.6. На своем заседании комиссия:

- заслушивает заявителя или оглашает его письменное обращение;

- заслушивает депутата, обвиняемого в нарушении правил депутатской этики, других лиц, в

том числе экспертов;

- знакомится с документами, справками и другой необходимой официальной информацией.

6.7. Комиссия не рассматривает вопросы, относящиеся к компетенции избирательных

комиссий, суда и прокуратуры.

Комиссия рассматривает вопросы, касающиеся поведения депутата в трудовом коллективе,

семье и быту, лишь в той части, в которой это может быть оценено как нарушение правил
депутатской этики.

6.8. Постоянная комиссия может принять по отношению к депутату одну из следующих мер
воздействия:

- предложить депутату принести публичные извинения;

- объявить депутату публичное порицание;

- огласить на заседании муниципального Совета факты, связанные с нарушением депутатом

правил депутатской этики.

Постоянная комиссия вправе передать решение вопроса о нарушении правил депутатской

этики и принятии мер воздействия муниципальному Совету.

6.9. Комиссия по этике принимает заключение, если констатирует отсутствие фактов

нарушения правил депутатской этики либо наличие таких фактов, - со своими оценками и мерами
воздействия по отношению к депутату или предложениями, если решение вопроса передается
комиссией в муниципальный Совет.

6.10. Депутаты, являющиеся инициаторами рассмотрения вопросов в комиссии или

обвиняющиеся в нарушении правил депутатской этики, вправе обжаловать решение комиссии в
муниципальный Совет.

6.11. Депутат, являющийся членом комиссии, не участвует в проверках и голосовании на

заседании комиссии по заявлению о нарушении им правил депутатской этики.

6.12. Муниципальный Совет вправе принимать к своему рассмотрению любые вопросы,

связанные с нарушением правил депутатской этики. Вместе с тем муниципальный Совет, как
правило, принимает такие вопросы к обсуждению после их рассмотрения комиссией по этике и
при наличии ее заключения.

Муниципальный Совет может по своей инициативе незамедлительно рассматривать

вопросы нарушения правил депутатской этики, возникающие в ходе заседаний и связанные с
установленным порядком работы муниципального Совета, если эти вопросы не требуют
специальной проверки.

6.13. Муниципальный Совет рассматривает вопросы, связанные с нарушением правил

депутатской этики, в открытых и закрытых заседаниях. По просьбе депутата, обвиняющегося в
нарушении правил депутатской этики и полагающего, что обстоятельства связаны с охраняемой
Конституцией Российской Федерации тайной его личной жизни или жизни других лиц,
муниципальный Совет проводит закрытое заседание.

На заседания могут быть приглашены и заслушаны заявители и другие лица, информация

которых помогает выяснить обстоятельства и принять объективное решение.

6.14. Муниципальный Совет может принять к депутату одну из следующих мер воздействия:

- предложить депутату принести публичные извинения;

- объявить депутату публичное порицание;

- лишить депутата возможности выступать в ходе данной сессии;

- передать информацию о фактах нарушения правил депутатской этики в средства массовой

информации;

- сообщить о фактах нарушения правил депутатской этики общественным объединениям и

трудовым коллективам на территории избирательного округа депутата.

6.15. Решение муниципального Совета по вопросам нарушения правил депутатской этики

может быть обжаловано в судебном порядке.