CON PUNTO DE ACUERDO, POR EL QUE SE EXHORTA AL EJECUTIVO

FEDERAL A INSTRUIR AL TITULAR DE LA SE A FIN DE QUE SOLICITE UNA

REUNIÓN MINISTERIAL DE LA COMISIÓN DE LIBRE COMERCIO DEL TLCAN
CON OBJETO DE PRESENTAR ANTE EL GRUPO DE TRABAJO AD HOC
FORMADO ENTRE ÉSA Y LA COMISIÓN PARA LA COOPERACIÓN AMBIENTAL
DE AMÉRICA DEL NORTE LA SANCIÓN IMPUESTA POR EL GOBIERNO
ESTADOUNIDENSE A LAS IMPORTACIONES DE CAMARÓN MEXICANO, A
CARGO DEL DIPUTADO JOSÉ LUIS MARCOS LEÓN PEREA Y SUSCRITA POR
INTEGRANTES DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PRI

Los que suscriben, José Luis Marcos León Perea, Manuel Ignacio Acosta Gutiérrez, Jesús
Alberto Cano Vélez, Ernesto de Lucas Hopkins, Rogelio Manuel Díaz Brown Ramsburgh,
Onésimo Mariscales Delgadillo y Miguel Ernesto Pompa Corella, integrantes del Grupo
Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con fundamento en el artículo 42 de
la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y los artículos 58,
59 y 60 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados
Unidos Mexicanos, acuden ante el pleno de esta soberanía a presentar la proposición con
punto de acuerdo, con fundamento en la siguiente

Exposición de Motivos

Debido a los grandes volúmenes de captura, la pesca y acuacultura del camarón representa
una pesquería que puede y ha sido bien aprovechada comercialmente, ya que la explotación
de esta especie constituye, en volumen, la tercera pesquería de México y la primera en
valor y captación de divisas.

Según el Anuario Estadístico de Pesca, publicado por la Comisión Nacional de Acuacultura

y Pesca (Conapesca), durante el año 2007, la producción de camarón alcanzó un volumen
total de 184 mil 695 toneladas, de las cuales 80 por ciento proviene del litoral Pacífico y el
resto del Golfo y el Caribe. En lo que respecta al litoral Pacífico entidades como Sonora y
Sinaloa aportaron 88 por ciento, mientras que en el litoral Golfo y Caribe, Tamaulipas
participó con 71 por ciento de la producción.

El valor de la producción durante ese año fue de 7 mil 369 millones de pesos lo que
representa 44.17 por ciento del valor de la producción total, aunque el volumen total
nacional es un poco mayor a 10 por ciento. La producción de camarón proveniente de la
actividad acuícola representó 60.5 por ciento del volumen total con 111 mil 787 toneladas.

De acuerdo con información del Sistema de Información Agroalimentaria y Pesquera

(SIAP) de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación
(Sagarpa), durante el año 2009, México exportó a Estados Unidos 39 mil 712.2 toneladas
de camarón, equivalentes a 258 millones 204 mil 932 dólares.

La pesca del camarón en México se lleva a cabo en el Golfo de México, desde Chetumal
hasta Tamaulipas; y en el Pacífico, desde Sonora hasta el puerto oaxaqueño de Salina Cruz;
sin embargo, se destaca el Golfo de California como el sitio en donde se lleva a cabo la
mayor parte de la pesca. Los armadores operan en Tamaulipas, Oaxaca, Campeche,
Tabasco, Yucatán, Sonora, Sinaloa, Chiapas, Veracruz, Nayarit y Baja California Sur.
Actualmente, la pesquería de este crustáceo en México cuenta con mil 443 embarcaciones,
de las cuales 87 por ciento tienen más de 30 años de antigüedad.

En cuanto a las artes de pesca, la fracción V del artículo 4 de la Ley General de Pesca y
Acuacultura Sustentables, señala que arte de pesca es el instrumento, equipo o estructura
con que se realiza la captura o extracción de especies de flora y fauna acuáticas.

La Norma Oficial Mexicana número NOM-002-PESC-1993 especifica las disposiciones

aplicables a las pesquerías comerciales de camarón, que se realizan aguas marinas. Esta
norma establece la reglamentación de artes de pesca, así como la aplicación de vedas y
restricciones del esfuerzo.

En la práctica de la pesquería del camarón silvestre se han establecido una serie de

regulaciones y procesos técnicos para proteger, conservar y propiciar la recuperación de las
poblaciones de las diversas especies de tortugas marinas, con el fin de buscar la menor
afectación por parte de las actividades pesqueras. La Norma Oficial Mexicana NOM-002-
PESC-1993 (DOF 30 07 1997) se expidió con el fin de implementar de manera permanente
los dispositivos excluidores de tortugas marinas (DET) de tipo rígido, que se habían venido
utilizando en el litoral del océano Pacífico desde 1996.

El uso indebido de las artes de pesca, en particular la violación a esta norma, por parte de
algunos patrones de las embarcaciones, al coser o cerrar la salida de los sistemas
excluidores de tortugas, con el fin de incrementar el esfuerzo pesquero, ha traído, como
consecuencia, que se haya elevado la mortandad de tortugas marinas.

Por lo anterior, el Gobierno de los Estados Unidos, con fundamento en la Ley 101-162,
sección 609, del 21 de noviembre de 1989, la cual tiene como objetivo la prohibición de
importar a Estados Unidos camarón que sea pescado con tecnología que ponga en riesgo a
las tortugas marinas, de cuya aplicación se impuso, a partir del 20 del abril, una "no
certificación", es decir, prohibir la importación a ese país del camarón mexicano, lo cual
traerá como consecuencia el colapso de esta pesquería, ya que cerca de 90 por ciento de los
pescadores de camarón en México dependen del mercado norteamericano.

En el marco del Tratado de Libre Comercio de América del Norte, la aplicación de esta ley
norteamericana tiene fundamento en los artículos 3 y 5 del Acuerdo de Cooperación
Ambiental entre el Gobierno de Canadá, el Gobierno de Estados Unidos de América y el
Gobierno de los Estados Unidos Mexicanos, los cuales establecen: "el derecho de cada una
de la partes de establecer, en lo interno, sus propios niveles de protección ambiental, y de
políticas y prioridades de desarrollo ambiental, así como el de adoptar y modificar, en
consecuencia, sus leyes y reglamentos ambientales, y la obligación cada una de las partes
de aplicar de manera efectiva sus leyes y reglamentos ambientales a través de medidas
gubernamentales adecuadas, conforme al artículo 37".

La mencionada Ley 101-162, sección 609, establece que su aplicación se llevará a cabo con
base en una certificación anual, por lo que, con el fin de impedir la imposición del
"embargo camaronero", resulta necesario que el gobierno de Estados Unidos de América, a
través del Departamento de Estado, que es la autoridad administrativa competente para la
aplicación de esta ley, junto con la Administración Nacional Oceánica y Atmosférica, la
cual funge como asesor técnico para los efectos de esta ley, inspeccionen nuevamente la
operación de las redes de arrastre que se utilizan para la captura de camarón y realicen una
nueva revisión a la flota pesquera para verificar el uso de los excluidores de tortuga y que
se entregue la certificación por parte de las autoridades estadounidenses, con el
compromiso de la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente (Profepa), la Conapesca
y la Secretaría de Marina, de aplicar de manera efectiva la legislación ambiental nacional,
conforme a lo dispuesto en el artículo 5 del Acuerdo de Cooperación Ambiental entre el
Gobierno de Canadá, el Gobierno de Estados Unidos de América y el Gobierno de los
Estados Unidos Mexicanos.

El artículo 8 del acuerdo señalado, menciona que las partes establecen la Comisión para la
Cooperación Ambiental, la cual estará integrada por un consejo, el cual, con fundamento en
el inciso c del numeral 6 del artículo 10 del acuerdo, tiene como función cooperar con la
Comisión de Libre Comercio del TLC, (la cual, conforme al artículo 2001 del TLCAN, es
el órgano máximo de aplicación del tratado), para alcanzar las metas y objetivos
ambientales del TLC "contribuir a la prevención o la resolución de controversias
comerciales relacionadas con el medio ambiente". Derivado de esto, en la última reunión de
la Comisión de Libre Comercio del TLCAN, celebrada en la ciudad de Dallas, Texas, el 19
de octubre de 2009, se acordó establecer un grupo de trabajo ad hoc formado por
funcionarios de alto nivel para explorar las áreas potenciales de colaboración entre la
Comisión de Libre Comercio y la Comisión para la Cooperación Ambiental de América del
Norte, de igual forma, se señaló que la creación de dicho grupo de trabajo ad hoc proveerá
una plataforma para mantener una discusión trilateral continua sobre comercio y protección
al medio ambiente en América del Norte.

Por lo expuesto y con fundamento en los artículos 58, 59 y 60 del Reglamento para el
Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, someto a
consideración de esta honorable asamblea la siguiente proposición con

Puntos de Acuerdo

Primero. La Cámara de Diputados del Congreso de la Unión exhorta respetuosamente al

Ejecutivo federal a que instruya a Gerardo Ruiz Mateos, secretario de Economía, para que
solicite una reunión ministerial de la Comisión de Libre Comercio del TLCAN, a efecto de
presentar ante el grupo de trabajo ad hoc formado entre la Comisión de Libre Comercio y la
Comisión para la Cooperación Ambiental de América del Norte, integrada por funcionarios
de alto nivel, el grave problema que representa a la pesquería del camarón, la sanción
impuesta por el gobierno de Estados Unidos de América a las importaciones de camarón
mexicano a ese país, y solicite al gobierno de ese Estado, inspeccione nuevamente la
operación de las redes de arrastre que se utilizan para la captura de camarón, y realice una
nueva revisión a la flota pesquera para verificar el uso de los excluidores de tortuga y que
se entregue la certificación por parte de las autoridades estadounidenses.

Segundo. Instruir a la Profepa y la Conapesca, y ordenar a la Secretaría de Marina, a

aplicar estrictamente las sanciones impuestas por la violación a la legislación ambiental y,
con esto, cumplir cabalmente con lo dispuesto en el artículo 5 del Acuerdo de Cooperación
Ambiental entre el Gobierno de Canadá, el Gobierno de Estados Unidos de América y el
Gobierno de los Estados Unidos Mexicanos y evitar nuevas sanciones fundadas en leyes
extranjeras aplicadas con forme a esta disposición internacional.

Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, sede de la Cámara de Diputados del

Congreso de la Unión, a 17 de marzo de 2010.

Diputados: José Luis Marcos León Perea (rúbrica), Manuel Ignacio Acosta Gutiérrez (rúbrica), Jesús
Alberto Cano Vélez (rúbrica), Ernesto de Lucas Hopkins, Rogelio Manuel Díaz Brown Ramsburgh (rúbrica),
Onésimo Mariscales Delgadillo (rúbrica), Miguel Ernesto Pompa Corella (rúbrica).