Вы находитесь на странице: 1из 16

АНАЛИТИЧЕСКАЯ

ЗАПИСКА

29 / 2020

Сопряжение ЕАЭС и ИПП:


проблемы и перспективы

Петровский Владимир
Кулинцев Юрий
Ларионова Алевтина
Чай Юй № 24, ноябрь 2019 г.
Ван Чэньсин
Цзян Цзин
РОССИЙСКИЙ СОВЕТ ПО МЕЖДУНАРОДНЫМ ДЕЛАМ

ПОПЕЧИТЕЛЬСКИЙ СОВЕТ ПРЕЗИДИУМ

Лавров С.В. — Председатель Маргелов М.В. Авен П.О.


Попечительского совета Осипов Ю.С. Иванов И.С. — Президент РСМД
Греф Г.О. Приходько С.Э. Кортунов А.В. — Генеральный директор РСМД
Дзасохов А.С. Торкунов А.В. Лукьянов Ф.А.
Драчевский Л.В. Фурсенко А.А. Моргулов И.В.
Дынкин А.А. Шохин А.Н. Песков Д.С.
Комиссар М.В. Юргенс И.Ю.
Косачев К.И.

Выпускающие редакторы:
Тимофеев И.Н., к. полит. н.
Карпинская Е.О.
Кузьмина К.А.
Теркина Д.А.

Некоммерческое партнерство «Российский совет по международным делам» (НП РСМД) явля­


ется основанной на членстве российской некоммерческой организацией. Деятельность РСМД
направлена на укрепление мира, дружбы и согласия между народами, предотвращение между­
народных конфликтов и кризисное регулирование. Партнерство создано решением учредителей
в соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от 02.02.2010 г. № 59-рп
«О создании некоммерческого партнерства «Российский совет по международным делам».

УЧРЕДИТЕЛИ
Министерство иностранных дел Российской Федерации

Министерство образования и науки Российской Федерации

Российская академия наук

Российский союз промышленников и предпринимателей

Информационное агентство «Интерфакс»

МИССИЯ РСМД
Миссия РСМД заключается в содействии процветанию России через интеграцию в глобальный мир. 
РСМД — связующее звено между государством, экспертным сообществом, бизнесом и гражданским
обществом в решении внешнеполитических задач.

Мнения, выраженные в этой публикации, могут не совпадать с позицией РСМД.

2
Российский совет по международным делам
Китайская академия общественных наук

СОВЕТ ПО ДЕЛАМ СТРАТЕГИЧЕСКОГО ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ КИТАЯ И РОССИИ


КИТАЙСКОЙ АКАДЕМИИ ОБЩЕСТВЕННЫХ НАУК

Китайская академия общественных наук (КАОН) – высшее научное учреждение и комплексный иссле­
довательский центр по изучению китайской философии и социальных наук. КАОН была основана в
мае 1977 г. на базе Отделения философии и социальных наук Академии наук КНР. Первый президент
КАОН  – Ху Цяому. В настоящее время КАОН возглавляет Се Фучжань. В структуре КАОН – 42 научно-
исследовательских института и более 100 исследовательских центров.
Институт России, Восточной Европы и Центральной Азии (ИРВЕЦА) КАОН был основан в 1965 г. В насто­
ящее время он является крупнейшим научно-исследовательским учреждением по изучению России и
Евразии в Китае.
Совет по делам стратегического взаимодействия Китая и России КАОН был создан в 2017 г. Опираясь
на такие преимущества КАОН, как широкий спектр изучаемых дисциплин, сильный кадровый резерв,
обширные международные обмены и статус правительственного аналитического центра, ИРВЕЦА
объединяет высококачественные китайские и иностранные академические ресурсы в сфере исследо­
вания России, укрепляет связи с мозговыми центрами высокого уровня по всему миру, в том числе в
РФ, путем диалога и совместных исследований в полной мере реализует функции комплексного плани­
рования Совета по делам стратегического взаимодействия Китая и России. Результаты исследований
Совета помогают Центральному комитету партии и правительству в принятии решений, способствуют
прагматичному сотрудничеству на втором треке в рамках отношений всеобъемлющего партнерства и
стратегического взаимодействия между Китаем и Россией и в рамках Экономического пояса Шелкового
пути. Президент КАОН исполняет обязанности председателя Совета. Директор ИРВЕЦА является заме­
стителем председателя и генеральным секретарем Совета. Секретариат Совета расположен в ИРВЕЦА
КАОН.
С 2018 г. Совет по делам стратегического взаимодействия Китая и России КАОН и Российский совет по
международным делам совместно проводят конференцию высокого уровня «Китай и Россия: сотрудни­
чество в новую эпоху» и выпускают аналитические материалы по тематике мероприятия. В мае 2018 г.
в Пекине состоялась первая конференция и была опубликована совместная аналитическая записка
двух центров. В мае 2019 г. в Москве состоялась вторая совместная конференция, был выпущен вто­
рой совместный аналитический материал. В связи с эпидемией COVID-19 по решению двух сторон
конференция 2020 г. перенесена на 2021 г., но совместные публикации выпускаются в соответствии с
первоначальным планом.
Совместная аналитическая записка 2018 г.
«Итоги XIX съезда КПК и результаты президентских выборов в России»
Совместная аналитическая записка 2019 г.
«Китайско-российское сотрудничество в области сельского хозяйства: состояние и перспективы»
Совместные аналитические записки 2020 г.
«Стратегическое взаимодействие России и Китая: значимость и сущность»
«Сопряжение ЕАЭС и ИПП: проблемы и перспективы»

3
Петровский В.Е., Кулинцев Ю.В., Ларионова А.Н.
Дорожная карта сопряжения евразийской экономической интеграции и Инициативы пояса и пути

Дорожная карта сопряжения


евразийской экономической интеграции
и Инициативы пояса и пути
Сопряжение евразийской экономической грационного потенциала региона будет явно
интеграции в рамках Евразийского экономи­ недостаточно. В этом контексте формирую­
ческого союза (ЕАЭС) и китайской Инициативы щаяся между Москвой и Пекином структура
пояса и пути (ИПП) в настоящее время нуж­ полноформатного стратегического сотруд­
дается в придании ему дополнительной ничества может стать залогом успешного
динамики, экспертном переосмыслении осуществления интеграционных инициатив
происходящих региональных процессов и России и Китая.
детальном стратегическом планировании.
При этом в обеих странах сохраняются опа­
сения по поводу совместной реализации
Цели сопряжения ЕАЭС и ИПП интеграционных проектов. В России до сих
В июне 2016 г. президент России В. Путин, пор присутствует настороженность относи­
выступая на Петербургском международном тельно целей ИПП, что негативно влияет на
экономическом форуме, предложил концеп­ динамику процесса сопряжения. Отсутствие
цию Большого евразийского партнерства инициативных предложений со стороны
(БЕП), которая предполагает сопряжение российских профильных ведомств может
целей китайского проекта и повестки ЕАЭС и породить у китайской стороны впечатление,
формирование партнерства, направленного что их российские партнеры готовы к сопря­
на полноценную реализацию синергетиче­ жению лишь «на словах».
ского потенциала региона. В то же время динамика взаимодействия
В Совместном заявлении по итогам встречи позволяет заключить, что две страны осоз­
президента РФ В. Путина и председателя КНР нают возможные риски геополитической
Си Цзиньпина в июне 2019 г. было отмечено, конкуренции в регионе. В политических
что китайская ИПП и российская идея БЕП заявлениях лидеров двух стран и действиях
могут развиваться параллельно и скоорди­ России и Китая на международной арене
нировано и будут способствовать развитию четко прослеживается стремление Москвы и
региональных объединений, двусторонних и Пекина избежать ненужного соперничества,
многосторонних интеграционных проектов акцентируется внимание на выстраивании
на Евразийском континенте1. Это означает форматов многостороннего взаимодействия,
не присоединение России к китайской ини­ позволяющих находить точки пересечения
циативе, а совместную и параллельную интересов.
реализацию Инициативы пояса и пути и
Большого евразийского партнерства, ориен­ Динамика сопряжения
тированную на выстраивание новой модели и разработка Дорожной карты
международного сотрудничества на про­ На данный момент процесс сопряжения уже
странстве Евразии. запущен и осуществляется на нескольких
Готовность политических лидеров двух стран уровнях. На начальном этапе драйверами
координировать ход интеграционных процес­ сопряжения выступали взаимные визиты
сов в Евразии обусловлена тем фактом, что лидеров двух стран. В соответствии с
собственных односторонних усилий любой совместными заявлениями лидеров и иными
из стран для полноценной реализации инте­ программными документами стала формиро­

АВТОРЫ:
Петровский Владимир Евгеньевич, д. полит. н., главный научный сотрудник Института Дальнего Востока (ИДВ) РАН, эксперт РСМД
Кулинцев Юрий Викторович, научный сотрудник ИДВ РАН, эксперт РСМД
Ларионова Алевтина Николаевна, программный координатор РСМД, аспирант Национального исследовательского университета
«Высшая школа экономики» (НИУ ВШЭ)
1
Совместное заявление Российской Федерации и Китайской Народной Республики о развитии отношений всеобъемлющего партнерства
и стратегического взаимодействия, вступающих в новую эпоху // Президент России. 05.06.2019.
URL: http://www.kremlin.ru/supplement/5413

4
Российский совет по международным делам
Китайская академия общественных наук

ваться исполнительная система, позволяющая средствах международной перевозки, пере­


осуществлять на практике принятые решения. мещаемых через таможенные границы5.
Так, после запуска сопряжения на основе Тем не менее осуществление сопряжения
политического решения лидеров стран ЕАЭС нуждается в комплексном стратегическом
и Китая ключевую роль в этом процессе планировании. На данном этапе наиболее
играет Евразийская экономическая комиссия актуальной задачей представляется раз-
(ЕЭК). Как заявила в марте 2016 г. министр по работка Дорожной карты, которая позволит
торговле ЕЭК В. Никишина, «мы понимаем его наполнить программу интеграции кон-
[сопряжение Союза с концепцией Экономиче­ кретным содержанием, даст целостное и
ского пояса Шелкового пути (ЭПШП)] для себя системное представление о том, как Россия,
как формирование дорожной карты проек­ Китай и их партнеры видят совместное буду­
тов и мероприятий движения по реализации щее Большой Евразии. Подобный документ
проектов как двустороннего (Россия – Китай, позволил бы устранить существующие не­-
Казахстан – Китай, Белоруссия – Китай), так и определенности и обозначить основные цели,
совместного интереса, в рамках которого мы задачи и этапы сопряжения. Рекомендуется
бы идентифицировали проблемы и барьеры, сопроводить технический документ коротким
препятствующие продвижению этих проектов совместным заявлением, принятым лидерами
в рамках действующей регуляторики»2. стран Союза и Китая.
Под руководством ЕЭК проводятся консульта­ За основу Дорожной карты представля­
ции на уровне руководителей департаментов ется целесообразным взять приоритетные
министерств и ведомств участвующих сторон, направления сотрудничества, указанные в
в первую очередь в сфере инфраструктуры Совместном заявлении РФ и КНР о  сотруд­
и промышленности. В 2017 г. Евразийская ничестве по  сопряжению строительства
экономическая комиссия и министерства Евразийского экономического союза и Эконо­
транспорта стран – участниц ЕАЭС определили мического пояса Шелкового пути6. В первую
сферы взаимодействия по нормативному, тех­ очередь требуется расширение торгово-инве­
нологическому, тарифному регулированию, стиционного взаимодействия, включающее
согласовали перечень евразийских транспорт­ в себя оптимизацию структуры торговли и
ных маршрутов и приоритетных проектов, реализацию крупных совместных инвести­
касающихся строительства новых и модер­ ционных проектов. Необходимыми также
низации существующих дорог, создания представляются укрепление взаимосвязан­
транспортно-логистических центров, раз­ ности в сферах логистики и транспортной
вития ключевых транспортных узлов3. ЕЭК инфраструктуры, упрощение таможенных
разработала инструменты для трансфера процедур, гармонизация и обеспечение
технологий и формирования эффективной взаимной совместимости правил и норм.
системы промышленной кооперации, включая Следует укреплять финансовое сотрудниче­
Евразийскую сеть кооперации и субконтракта­ ство по линии международных институтов,
ции, Евразийскую сеть трансфера технологий, содействовать увеличению расчетов в нацио­
Инжиниринговый центр по станкостроению и нальных валютах. Немаловажным остается
др.4 О продвижении сотрудничества по сопря­ создание благоприятной среды для роста и
жению свидетельствуют и более локальные взаимодействия малых и средних предприя­
шаги, например, в таможенной сфере: в июле тий государств-членов и Китая, играющих
2019 г. было заключено Соглашение об обмене важную роль в развитии региональной эконо­
информацией о товарах и транспортных мики.

2
Выступление Министра по торговле ЕЭК на Международном форуме «Новые условия и возможности экономического сотрудничества в АТР и
Евразийском пространстве», 23 марта 2016 г. // Евразийская экономическая комиссия.

URL: http://www.eurasiancommission.org/ru/nae/news/Documents/report_23_05_2016.pdf
3
Сопряжение ЕАЭС и ЭПШП приобретает реальные очертания: согласован список инфраструктурных проектов // Евразийская экономическая
комиссия. 01.03.2017. URL: http://www.eurasiancommission.org/ru/nae/news/Pages/2-03-2017-1.aspx
4
Успех сопряжения ЕАЭС и ЭПШП зависит от реализации совместных проектов в сфере промышленности // Евразийская экономическая комиссия.
04.07.2018. URL: http://www.eurasiancommission.org/ru/nae/news/Pages/4-07-2018-3.aspx
5
ЕАЭС и Китай подписали Соглашение об обмене таможенной информацией // Евразийская экономическая комиссия. 06.06.2019.

URL: http://www.eurasiancommission.org/ru/nae/news/Pages/06-06-2019-3.aspx
6
Совместное заявление Российской Федерации и Китайской Народной Республики о сотрудничестве по сопряжению строительства Евразийского
экономического союза и Экономического пояса Шелкового пути // Президент России. 08.05.2015.

URL: http://www.kremlin.ru/supplement/4971

5
Петровский В.Е., Кулинцев Ю.В., Ларионова А.Н.
Дорожная карта сопряжения евразийской экономической интеграции и Инициативы пояса и пути

Для формирования всеобъемлющей и пути также поддерживается по линии госу­


полноценной Дорожной карты сопряже­ дарств  – членов ЕАЭС, в том числе с учетом
ния необходимо четко сформулировать его ограниченной компетенции ЕЭК и возмож­
конечную цель. Как представляется, ею могло ного выхода сопряжения за рамки Союза. Так,
бы стать создание зоны свободной торговли функционирует российско-китайская межве­
(ЗСТ) между ЕАЭС и Китаем, возможность домственная рабочая группа по сопряжению
формирования которой предусмотрена Дого­ строительства ЕАЭС и ЭПШП, 19  декабря
вором о Евразийском экономическом союзе7. 2019 г. состоялось ее шестое заседание10.
Подобный формат сотрудничества уже был Так как торгово-экономическое измерение
опробован с Вьетнамом, что позволило суще­ сопряжения относится к компетенции про­
ственно нарастить взаимную торговлю8. При фильных национальных экономических
этом в случае таких крупных экономик, как министерств, представляется необходимым
Китай и ЕАЭС, особо актуальным представля­ усилить вовлеченность Министерства эконо­
ется провести тщательный предварительный мического развития России в работу группы.
анализ выгод для каждой из сторон. Сегодня по линии Минэкономразвития РФ
взаимодействие с КНР ведется как в двусто­
Важным для процесса сопряжения стало роннем формате, так и в рамках координации
подписание Соглашения о торгово-эко­ российского участия в многосторонних объ­
номическом сотрудничестве между ЕАЭС единениях, в частности ЕАЭС, поэтому
и КНР в мае 2018 г. в рамках Астанинского рекомендуется объединить усилия различ­
экономического форума9. Основное значе­ ных профильных департаментов. Повышению
ние договора эксперты видят в создании эффективности работы по сопряжению на
институциональной базы и повышении всех уровнях могло бы способствовать созда­
транспарентности сотрудничества. Хотя ние более широкой рабочей группы, которая
документ и называют «Соглашение воз­ аккумулировала бы усилия национальных
можностей», он носит рамочный характер министерств всех государств – членов Союза
и характеризуется отсутствием конкретных и Евразийской экономической комиссии.
договоренностей и обязательств, что ограни­ С китайской стороны ее партнером мог бы
чивает потенциальные возможности более выступить Государственный комитет КНР по
тесного торгового и экономического сотруд­ развитию и реформам.
ничества. Вместе с тем опыт двустороннего
В то время как сопряжение ЕАЭС и ИПП
взаимодействия показывает, что дальнейшая
активно продвигается российской и китай­
интеграция может привести к чрезмерной
ской сторонами, другие страны – участницы
экономической зависимости государств
Союза предпочитают заключать соглашения
– членов ЕАЭС от КНР, и для того, чтобы
о сопряжении своих стратегических иници­
развеять эти опасения и перейти к преферен­
атив с КНР на двусторонней основе. Чтобы
циальным отношениям, Китаю также следует
избежать перехода отношений исклю­
пересмотреть свою финансово-кредитную
чительно в двусторонний формат, при
политику. Постепенное продвижение на пути
разработке Дорожной карты сопряжения
сопряжения и оценка экономических эффек­
следует учесть долгосрочные цели развития
тов каждого шага позволит снизить уровень
не только Союза как объединения, но и кон­
беспокойства обеих сторон по поводу вза­
кретные интересы каждой из стран-участниц.
имного открытия рынков с точки зрения
Для этого должен быть произведен подроб­
обеспечения взаимной выгоды и защиты
ный анализ их стратегических документов,
национальных экономик.
выделены общие положения и сформулиро­
Сопряжение евразийской интеграции в ваны универсальные векторы развития. Для
рамках ЕАЭС, БЕП и Инициативы пояса и России, важнейшей стратегической целью

7
Статья 35 Договора о Евразийском экономическом союзе // Евразийский экономический союз.

URL: https://docs.eaeunion.org/docs/ru-ru/0043610/itia_05062014
8
Зоны свободной торговли с ЕАЭС // Российский совет по международным делам. 24.10.2019.

URL: https://russiancouncil.ru/analytics-and-comments/analytics/zony-svobodnoy-torgovli-s-eaes/
9
Подписано соглашение между ЕАЭС и Китаем // Министерство экономического развития РФ. 17.05.2018.

URL: https://www.economy.gov.ru/material/news/podpisano_soglashenie_mezhdu_eaes_i_kitaem.html
10
О 6-м заседании российско-китайской Рабочей группы по сопряжению планов развития Евразийского экономического союза и инициативы
«Один пояс, один путь» // Министерство иностранных дел РФ. 20.12.19.

URL: https://www.mid.ru/evraziyskaya_economicheskaya_integraciya/-/asset_publisher/cb4udKPo5lBa/content/id/3967696

6
Российский совет по международным делам
Китайская академия общественных наук

которой остается развитие регионов, такими ном этапе предполагается подключение к


документами в первую очередь являются формату стран АСЕАН и пока не созданного
Стратегия социально-экономического раз­ Всестороннего регионального экономиче­
вития РФ, Стратегия пространственного ского партнерства (ВРЭП) с образованием к
развития РФ на период до 2025 г., Стратегия 2040 г. Большого Евразийского партнерства12.
социально-экономического развития Даль­
него Востока и Байкальского региона на ***
период до 2025 г. и др.
Хотя конкретные прогнозы и оценки могут
ШОС как возможная площадка различаться, подходы российских и китайских
для сопряжения экспертов сходятся в том, что осуществление
масштабных интеграционных инициатив тре­
Серьезный потенциал для превращения в бует глубокого понимания происходящих
основную площадку взаимодействия по линии региональных процессов.
Китай (ИПП) – ЕАЭС имеет Шанхайская орга­
низация сотрудничества (ШОС). Организация Главными факторами, которые позволяют
может стать центральным звеном процесса обеспечить полноформатную интеграцию в
сопряжения, а также ключевым элементом рамках Евразийского экономического союза
формирования Большого евразийского пар­ и китайской Инициативы пояса и пути, можно
тнерства11. Китай и государства – члены ЕАЭС считать следующие:
одновременно являются участниками, наблю­ 1)  стратегическое взаимодействие России
дателями и партнерами по диалогу ШОС, и Китая, ориентированное, в том числе, на
Организация в том или ином формате объ­ координацию совместных геополитических и
единяет и другие региональные государства, экономических усилий двух стран, выступа­
заинтересованные в сотрудничестве с Союзом ющих в качестве инициаторов и важнейших
и Инициативой. драйверов евразийских интеграционных про­
За почти 20-летнюю историю существования цессов;
ШОС наработала богатый опыт многосто­ 2) приоритетное развитие тех региональ­
роннего взаимодействия в Евразии, который ных сфер многостороннего сотрудничества,
может быть использован в рамках реали­ которые являются взаимовыгодными с точки
зации новых интеграционных инициатив. зрения национальных интересов участвую­
Имеющийся положительный имидж ШОС щих сторон;
открывает возможности для привлечения
3) использование и адаптация успешного
новых участников и расширения экономиче­
опыта, накопленного другими интеграцион­
ского взаимодействия в регионе, что является
ными объединениями.
дополнительной гарантией поддержания
социальной и политической стабильности. Указанные факторы обуславливают возник­
новение новых моделей взаимодействия,
Возможная роль ШОС в состыковке ЕАЭС и ИПП
стимулируют укрепление рыночной инте­
положительно оценивается и зарубежными
грации между странами-участницами и в
экспертами. Так, китайский исследователь
конечном итоге влияют на выбор вектора гео­
Ли Синь сформировал среднесрочный про­
политического развития всего Евразийского
гноз процессов сопряжения: переговоры по
региона.
сопряжению строительства ЕАЭС и ЭПШП с
акцентом на мягкую регулятивную среду (соз­ Сопряжение двух масштабных интеграцион­
дание правил, надзора, стандартов), которые ных инициатив остается амбициозной задачей,
к 2025 г. могут привести к созданию углу­ однако понимание указанных особенностей
бленной зоны свободной торговли ШОС, и ее вкупе с выработкой детальных стратегических
дальнейшее превращение к 2030 г. во Всеобъ­ планов и их последовательным исполнением
емлющее экономическое партнерство на базе может позволить приблизиться к ее реали­
интеграции ЕАЭС, ШОС и БРИКС. На финаль­ зации.

11
Петровский В. На пути к Большому евразийскому партнерству: вызовы и возможности // Международная жизнь. 23.06.2017.

URL: https://interaffairs.ru/news/show/17811
12
Ли Синь. Китайский взгляд на создание евразийского экономического пространства // Международный дискуссионный клуб «Валдай». 17.11.2016.
URL: https://ru.valdaiclub.com/a/reports/kitayskiy-vzglyad-evraziyskogoe-prostranstvo/

7
Петровский В.Е., Кулинцев Ю.В., Ларионова А.Н.
Дорожная карта сопряжения евразийской экономической интеграции и Инициативы пояса и пути

Выводы и рекомендации сопряжение по линии ЕАЭС и сотрудни­


чество с Китаем в двустороннем ключе,
1. Ускорить формирование Дорожной карты а также расширить полномочия Минэ­
проектов и мероприятий по сопряже­нию кономразвития РФ в рамках созданной
как между ЕАЭС и КНР, так и в двусто­- межведомственной рабочей группы.
роннем формате между Китаем и государ­
ствами  – членами ЕАЭС, взяв за основу 5. Сформировать более широкую рабочую
приоритеты сотрудничества, изложенные группу под руководством Минэкономраз­
в Совместном заявлении РФ и КНР о сотруд­ вития РФ и Государственного комитета
ничестве по  сопряжению строительства КНР по развитию и реформам по коор­
Евразийского экономичес­ кого союза и  динации стратегий развития в рамках
Экономического пояса Шелкового пути. процесса сопряжения с привлечением
представителей национальных эконо­
2. Для формирования всеобъемлющей и мических министерств стран – участниц
полноценной Дорожной карты сопряже­ ЕАЭС. Деятельность данной группы
ния четко сформулировать его конечную должна быть скоординирована с уже
цель и обозначить сроки ее достижения. существующими структурами, а также
Как представляется, ею могло бы стать аппаратом Евразийской экономической
создание зоны свободной торговли между комиссии.
ЕАЭС и Китаем.
6. Использовать потенциал ШОС в качестве
3. Интегрировать основные элементы площадки для координации экономиче­
Дорожной карты сопряжения с нацио­ ского взаимодействия по линии Китай
нальными документами стратегического (ИПП) – ЕАЭС, что позволит задейство­
планирования всех вовлеченных сторон. вать имеющийся геополитический
В случае России акцент может быть сделан ресурс Организации для стимулирования
на стратегических документах региональ­ экономической интеграции с государ­
ного развития РФ. ствами – членами и партнерами ШОС, не
4. В целях формирования Дорожной карты входящими в ЕАЭС. Возможно также под­
сопряжения рекомендуется рассмотреть ключение представителей Секретариата
интеграцию функций подразделений ШОС к участию в указанной выше рабочей
Минэкономразвития, координирующих группе.

8
Российский совет по международным делам
Китайская академия общественных наук

Открытость, сотрудничество и развитие:


анализ сопряжения ИПП и ЕАЭС
После подписания в мае 2015 г. Совместного стран основано на осуществлении политики
заявления о сотрудничестве по сопряжению открытости внешнему миру. Сочетание откры­
строительства ЕАЭС и ЭПШП13 в ряде двусто­ тости самой инициативы и вовлеченности
ронних документов лидеры КНР и РФ уточнили государств, расположенных вдоль «Пояса и
цели сопряжения. Они заключаются в том, пути», в глобальные хозяйственные процессы
чтобы на основе открытости, прозрачно­ способствует совершенствованию меха­
сти и учета интересов сторон объединить низмов международного экономического
ЕАЭС, ШОС и АСЕАН для создания эффектив­ сотрудничества и развитию мировой эконо­
ного диалогового механизма и построения мики открытого типа.
Евразийского экономического партнерства.
Открытость внешнему миру выступает
В частности, с экономической точки зрения
одним из двигателей экономического
сопряжение ИПП и ЕАЭС нацелено на то, чтобы
развития. Когда экономика не закрыта, про­
придать новый импульс развитию и содей­
изводственные факторы могут свободно
ствовать экономическому росту, исходя из
циркулировать и оптимально распределяться
общих интересов двух сторон. Это особенно
внутри всей мировой системы. Все аспекты
важно в условиях эпидемии COVID-19, которая
внешнеэкономической деятельности, вклю­-
нанесла серьезный удар реальному сектору
чая международную торговлю, междуна­
экономик Китая и стран, расположенных
родные финансы и инвестиции, связаны
вдоль «Пояса и пути». Используя возмож­
целью открытости. Она способствовала
ности сопряжения, страны смогут провести
международному разделению труда, рыноч­
стыковку национальных стратегий восстанов­
ной интеграции, экономии на масштабе
ления экономик Китая, России и других стран
производства и постоянному росту произво­
ЕАЭС, укрепить политические связи и уси­
дительности. Все это позволяет обеспечить
лить поддержку таких сфер экономики, как
непрерывный и стабильный экономический
торговля, инновации и технологии, сельское
рост.
хозяйство, туризм, производство и логистика.
Эти меры будут существенно способствовать Открытость – это позитивная концепция и
экономическому росту после окончания эпи­ подход к экономическому развитию. Сопря­
демии. жение ИПП и ЕАЭС – продвижение процесса
торгово-инвестиционного сотрудничества с
Сопряжение ИПП и ЕАЭС помощью взаимной открытости. А с точки
направлено на взаимную зрения торговли и инвестиций она означает
открытость не только снятие тарифных ограничений, но и
ликвидацию нетарифных барьеров. Согласно
В последние несколько десятилетий разви- докладу «Оценка экономических эффектов
вающиеся страны и экономики демонстри­ отмены нетарифных барьеров в ЕАЭС» Центра
ровали стабильный рост, их международная интеграционных исследований Евразийского
конкурентоспособность значительно повы­ банка развития14, нетарифные барьеры,
силась, и они стали движущей силой включая технические барьеры в торговле,
мировой экономики. Эти государства посте­ квоты, санитарно-карантинные меры, сни­
пенно начали играть более важную роль в жают эффективность общего рынка Союза
международных отношениях и глобальной и ограничивают развитие сотрудничества в
экономике. Экономическое развитие данных технической сфере. Например, нетарифные

АВТОРЫ:
Чай Юй, заместитель директора Института России, Восточной Европы и Центральной Азии Китайской академии общественных наук (ИРВЕЦА КАОН)
Ван Чэньсин, научный сотрудник ИРВЕЦА КАОН
Цзян Цзин, ведущий научный сотрудник ИРВЕЦА КАОН
13
Совместное заявление РФ и КНР о сотрудничестве по сопряжению строительства ЕАЭС и ЭПШП // Президент России. 08.05.2015.

URL: http://kremlin.ru/supplement/4971
14
Оценка экономических эффектов отмены нетарифных барьеров в ЕАЭС // Евразийский банк развития. 2015.

URL: http://www.eurasiancommission.org/ru/act/integr_i_makroec/dep_makroec_pol/developDocs/Documents/EAEU_estims.pdf

9
Чай Юй, Ван Чэньсин, Цзян Цзин
Открытость, сотрудничество и развитие: анализ сопряжения ИПП и ЕАЭС

барьеры в экспорте России в Казахстан и чем выше разнообразие и ниже распростра­


Беларусь находятся на уровне 25% от стои­ ненность производимых продуктов, тем выше
мости экспортируемых товаров, а барьеры в экономическая сложность системы. Эконо­
Беларуси составляют около 15% от стоимо­ мическая сложность отражает разнообразие
сти экспорта в РФ и Казахстан15. Их снижение производственных технологий и возможно­
может привести к увеличению ВВП Белару­си стей страны. Чем сложнее система, тем выше
на 2,8% и повысить благосостояние в стране на способность государства производить высо­
7,3%, в Казахстане рост ВВП может составить котехнологичные продукты. Усложнение
1,3%, а благосостояния – 0,7%, в России  – экономики позволяет модернизировать и
0,2% и 0,5% соответственно. Постепенная трансформировать промышленность. В связи
ликвидация барьеров, увеличение степени с этим увеличение экономической слож­
открытости, создание благоприятных условий ности – это основной путь стимулирования
для ведения торговли и инвестирования – это развития промышленных отраслей и глав­
главные задачи сопряжения ИПП и ЕАЭС16. ный смысл осуществления прагматичного
сотрудничества между странами. Китай и
Россия  – мировые державы, которые стал­
Основа и результаты сопряжения киваются с проблемами модернизации
ИПП и ЕАЭС промышленности и усложнения экономик.
1. Основа сопряжения ИПП и ЕАЭС: На протяжении многих лет экономическая
от экономической взаимодополняемости взаимодополняемость была для КНР одной
до повышения сложности сотрудничества. из важнейших основ развития прагматич­
ного сотрудничества с Россией и другими
Экономическая взаимодополняемость, осно­
евразийскими странами. Китай в основном
ванная на наличии природных ресурсов,
импортирует из России сырье (нефть, при­
является объектом исследования, в рамках
родный газ, древесину и т.д.), а Россия из
которого проводится сравнение производ­
Китая  – электроприборы, машины и оборудо­
ственных и торговых структур между разными
вание. В отличие от российско-европейского
объектами экономики с целью дополнения
сотрудничества, которое охватывает все звенья
друг друга конкурентоспособными товарами,
производственной цепи, китайско-российское
повышения эффективности, достижения
взаимодействие в этом отношении менее раз­
сбалансированной рыночной конкуренции
вито, эффект региональной цепочки создания
и роста общественного благосостояния, а
стоимости, которая опирается на Китай и Рос­
также повышения сложности экономики на
сию, еще не полностью продемонстрирован.
этой основе. Поиск причин, ввиду которых
В связи с этим крайне важно увеличивать
экономические и промышленные структуры
сложность двустороннего торгово-экономи­
государств различаются, позволяет сосредо­
ческого сотрудничества, заполнять пробелы,
точиться на комплексных технологических
содействовать интеграции рынков и ресурсов
возможностях экономики и изучить ее эволю­
и полной интеграции во всех сферах сотруд­
ционный процесс.
ничества, создавать региональную цепочку
Сложность экономики измеряется двумя ценности. В этом заключается значение сопря­
показателями – разнообразие и распростра­ жения ИПП и ЕАЭС.
ненность. С одной стороны, чем большими
2. Результаты сопряжения ИПП и ЕАЭС:
знаниями и возможностями обладает государ­
достижение эффекта масштаба с помощью
ство, тем больше различных продуктов оно
новых институциональных механизмов.
может производить и тем более разнообраз­
ный характер носят эти продукты. С другой Сотрудничество по сопряжению ИПП и
стороны, чем больше знаний требует про­ ЕАЭС  – институциональный механизм меж­
изводство продукта, тем меньше стран регионального взаимодействия нового типа,
способны его производить и тем ниже рас­ цель которого заключается в том, чтобы
пространенность продукта. Очевидно, что способствовать взаимному обучению и запол­

15
Оценка влияния нетарифных барьеров в ЕАЭС: результаты опросов предприятий // Евразийская экономическая комиссия.

URL: http://www.eurasiancommission.org/ru/act/integr_i_makroec/dep_makroec_pol/developDocs/Documents/EAEU_survey.pdf
16
Нетарифные барьеры ограничивают развитие взаимной торговли между странами-участницами ЕАЭС (на кит. 非关税壁约制着欧亚经济联盟成员
国相互贸易的发展) // Отдел по торгово-экономическим вопросам Посольства КНР в Республике Казахстан. 10.04.2015.

URL: http://kz.mofcom.gov.cn/article/jmxw/201504/20150400938271.shtml

10
Российский совет по международным делам
Китайская академия общественных наук

нению пробелов на институциональном позволит в полной мере реализовать эффект


уровне. Это позволит сформировать гармо­ масштаба.
ничный симбиоз разных режимов, избежать
Таким образом, направление развития стран
эффекта «миски спагетти», а также предупре­
и цели сопряжения ИПП и ЕАЭС по существу
дить конкуренцию и противостояние между
совпадают. Основываясь на общих требова­
различными системами, которые могут при­
ниях к сопряжению, необходимо найти точки
вести к дефициту управляемости в регионе.
соприкосновения, объединить ресурсы для
Другими словами, сопряжение ИПП и ЕАЭС
продвижения и способствовать эффективной
будет играть исключительную роль в про­
реализации сопряжения.
цессе сотрудничества между Китаем, Россией
и другими евразийскими странами с точки
зрения придания надежных институциональ­ Китайско-российское
ных рамок для эффективного сотрудничества.
стратегическое сотрудничество
Новая договоренность о межрегиональном как ключевой драйвер
сотрудничестве дает институциональное
обеспечение взаимодействию в рамках Евра­ сопряжения ИПП и ЕАЭС
зийского региона и способствует полноценной С мая 2015 г. главы Китая и России выступили
реализации эффекта масштаба. Экономия от с рядом совместных заявлений, связанных
роста масштаба производства – это динами­ с продвижением сотрудни­ чества по сопря­
ческий эффект экономической интеграции. жению ИПП и ЕАЭС (Табл.  1). В рамках пяти
Согласно докладу Всемирного банка, эконо­ раундов переговоров, трех совещаний рабо-
мический потенциал эффекта масштаба ИПП чих групп и двух консультаций на мини-
огромен. На страны, расположенные вдоль стерском уровне компетентные ведомства
«Пояса и пути», приходится 40% мировой тор­ обсудили 10 направлений сотрудничества,
говли и 35% прямых инвестиций17. Более того, включая таможенное сотрудничество и упро-
эти государства обладают 30% мирового тор­ щение процедур торговли, вопросы интеллек-
гового потенциала и 70% инвестиционного туальной собственности, отраслевое сотруд­ни-
потенциала18. Экономический смысл эффекта ­чество, государственные закупки и др. В ок­-
масштаба заключается в том, что больший тябре 2017 г. переговоры по Соглашению
рынок дает больший спрос, что позволяет о торгово-экономическом со­трудни­честве
снизить долгосрочные средние издержки были в основном завершены. В мае 2018 г. Китай
предприятий и получать поддержку от внеш­ и ЕАЭС подписали Соглашение о торгово-эко­
ней экономики и других отраслей. На более номическом со­трудничестве19, которое создало
крупных рынках конкуренция усиливается, первый ин­с­ти­туциональ­ный механизм взаимо­
что вынуждает компании активнее содейство­ действия в области сопряжения ИПП и ЕАЭС.
вать технологическому прогрессу, развивать
К основным положительным эффектам сопря­
производственные преимущества, повышать
жения ИПП и ЕАЭС относятся:
эффективность управления и международ­
ную конкурентоспособность. В  то же время 1) Расширение китайско-российского парт­
сам рынок активно развивается. Обязанности нерства и стратегического взаимодействия
и полномочия субъектов рынка становятся в региональном контексте. Китайско-россий­
более четкими, а механизм функциониро­ ское стратегическое сотрудничество является
вания рынка – более зрелым, что позволяет всесторонним и многоуровневым. С помощью
повысить эффективность распределения сопряжения Китай и Россия совместно фор­
ресурсов. мируют систему регионального управления и
активно участвуют в глобальном управлении.
Китай и Россия – две крупные страны. ИПП и
ЕАЭС объединяют экономики нескольких кон­ 2) Эффективное содействие росту двусто­
тинентов с сильным стремлением к развитию ронней торговли, оптимизации ее структуры
и с богатой ресурсной базой, а сопряжение и реализации инвестиционных проектов.

17
Belt and Road Economics: Opportunities and Risks of Transport Corridors // World Bank Group.

URL: http://documents.worldbank.org/curated/en/448361569922674511/pdf/Main-Report.pdf
18
Ibid. P. 4.
19
Подписано Соглашение о торгово-экономическом сотрудничестве ЕАЭС и КНР // Евразийская экономическая комиссия. 17.05.2018.

URL: http://www.eurasiancommission.org/ru/nae/news/Pages/17-05-2018-5.aspx

11
Чай Юй, Ван Чэньсин, Цзян Цзин
Открытость, сотрудничество и развитие: анализ сопряжения ИПП и ЕАЭС

Таблица 1. Краткое содержание совместных заявлений глав Китая и России


по вопросам сопряжения ИПП и ЕАЭС

Дата Содержание

Июнь 2016 г. Большое значение имеет консенсус по сотрудничеству в сфере сопряжения


ЭПШП и ЕАЭС, определенный в совместном заявлении Китая и России от
8 мая 2015 г. Китай и Россия выступают за установление всеобъемлющего
партнерства между Европой и Азией на основе открытости, прозрачности
и учета интересов друг друга. Страны рассматривают возможность вклю­
чения в это партнерство ЕАЭС, ШОС и АСЕАН. В связи с этим главы двух
государств поручили соответствующим ведомствам изучить и предложить
меры по реализации инициативы с целью содействия региональной
интеграции.

Июль 2017 г. Обе стороны продолжают продвигать строительство сопряжения ИПП и


ЕАЭС, способствуют подписанию Соглашения о торгово-экономическом
сотрудничестве между КНР и ЕАЭС. Для содействия процессу региональной
интеграции страны продолжат принимать соответствующие меры по строи­
тельству Евразийского экономического партнерства на основе открытости,
прозрачности и учета интересов друг друга.

Июнь 2018 г. Путем совместной реализации Соглашения о торгово-экономическом


сотрудничестве между КНР и ЕАЭС, подписанного в Астане 17 мая 2018 г.,
страны будут продолжать содействовать сопряжению. На основе
открытости, прозрачности и учета интересов друг друга государства будут
обсуждать вопрос создания Евразийского партнерства для содействия
региональной интеграции.

Июнь 2019 г. Необходимо активно продвигать сопряжение строительства ЭПШП и ЕАЭС,


содействовать созданию эффективного диалогового механизма между КНР
и ЕАЭС, продвигать приоритетные проекты, отвечающие интересам КНР
и государств – членов ЕАЭС.

Источник: Официальный сайт МИД КНР. URL: https://www.fmprc.gov.cn/web/

С начала сопряжения ИПП и ЕАЭС двусторон­ эксплуатацию по завершении третьего этапа


няя торговля КНР и РФ значительно возросла, в 2023 г. в логистическом центре будут функ­
в 2019 г. ее объем превысил 110 млрд долл.20 ционировать 6 железнодорожных линий и
Структура торговли была оптимизирована. склад площадью 240 тыс. кв. м. Мощность
Помимо традиционной энергетической с точки зрения контейнерных перевозок
сферы, быстро развивались торговля элек­ может достигать 750 тыс. TEU, что позволяет
трическими машинами и оборудованием, а обеспечить треть контейнерных транзитных
также электронная коммерция. перевозок Москвы.
3) Содействие формированию и развитию 4) Сотрудничество с соседними регионами при-
трансъевразийской логистической системы. водит к демонстрационному эффекту. На фоне
Сотрудничество Китая и России в сфере логи­ сопряжения ИПП и ЕАЭС начали появляться
стики развивается стремительными темпами и другие инициативы по межрегиональному
благодаря сопряжению. В 2019 г. в Подмоско­ сотрудничеству, в частности Арктический пояс
вье был открыт логистический центр «Белый Шелкового пути, экономический коридор
Раст», совместно созданный китайской и рос­ Китай  – Россия – Монголия, Транскаспийский
сийской компаниями21. Строительство центра международный транспортный маршрут
проходит в три этапа. После ввода проекта в (коридор Восток – Запад). Эти инициативы

Товарооборот России и Китая в 2019 г. превысил 110 млрд долл. // РБК. 14.01.2020.
20

URL: https://www.rbc.ru/rbcfreenews/5e1d58e29a794723545c4d34
ТЛЦ Белый Раст введен в пробную эксплуатацию // Жэньминь жибао. 31.12.2019.
21

URL: http://russian.people.com.cn/n3/2019/1231/c31518-9645142.html

12
Российский совет по международным делам
Китайская академия общественных наук

стимулировали более активное участие стран ных исследований, способствовать развитию


Евразии в развитии связанности в регионе. инфраструктуры и финансовому сотрудниче­
ству, делать акцент на экологически чистом
Ключевые сферы сопряжения развитии, наращивать взаимодействие в
высокотехнологичных областях (новые
ИПП и ЕАЭС источники энергии, новые материалы, защита
В сопряжении ИПП и ЕАЭС всем сторонам окружающей среды и энергосбережение,
целесообразно использовать собственные биохимия, нанотехнологии, аэрокосмиче­
производственные преимущества, после­ ские технологии), постоянно внедрять новые
довательно интегрировать ресурсные методы для расширения пространства
преимущества и в полной мере реализовы­ сотрудничества.
вать промышленную взаимодополняемость, 3) Сельское хозяйство. Страны ЕАЭС имеют
сосредоточившись на направлениях вза­ сравнительные преимущества с точки зрения
имодействия, указанных в Соглашении о богатых земельных ресурсов и потенциала
торгово-экономическом сотрудничестве. В то развития сельского хозяйства, а Китай – с точки
же время важно учесть возможные сложности, зрения размера внутреннего рынка, капитала,
которые могут возникнуть при сопряжении. сельскохозяйственных и селекционных техно­
К основным сферам сотрудничества для вклю­ логий, а также технологий обработки земли.
чения в Дорожную карту относятся: КНР и ЕАЭС необходимо приложить усилия
1) Транспортная инфраструктура и трансгра­ для развития сотрудничества по всей сельско­
ничные перевозки. КНР и ЕАЭС договорились хозяйственной производственной цепочке,
о совместном финансировании ряда транс­ создать интегрированный механизм взаи­
портных и инфраструктурных проектов, модействия на всех уровнях, содействовать
которые включают строительство и рекон­ модернизации производства и стремиться
струкцию существующих дорог, создание к улучшению качества продукции, а также
транспортных и логистических центров, а совместно обеспечивать региональную про­
также важных транспортных узлов. Согла­ довольственную безопасность.
шение об обмене информацией о товарах 4) Цифровая экономика. Это экономика нового
и транспортных средствах международной типа, обладающая наибольшим потенциалом
перевозки, перемещаемых через таможен­ роста, и новая сфера сотрудничества, активно
ные границы ЕАЭС и КНР, подписанное в развивающаяся в Китае и государствах – чле­
июне 2019 г.22, создало возможности для даль­ нах ЕАЭС, особенно в России. В дополнение
нейшего содействия обмену таможенной к электронной торговле двум сторонам
информацией между двумя сторонами, следует расширять сотрудничество в сфе­
упрощения международных трансграничных рах искусственного интеллекта, Интернета
перевозок, повышения уровня взаимного вещей, трансграничных платежей, разработки
доверия таможенных органов и наращивания программного обеспечения и приложений,
эффективности трансграничной логистики. создания электронной информационной
платформы, обеспечения кибербезопасности,
2) Высокие технологии. Основной целью
применения дистанционных технологий и в
является оптимизация позиций в глобаль­
других областях.
ной цепочке ценности путем укрепления
стратегического сотрудничества в эконо­ 5) Торговля услугами. В последние годы
мической сфере. Общие цели состоят в сотрудничество между КНР и ЕАЭС в сфере
том, чтобы совместно производить высоко­ торговли услугами развивалось быстрыми
технологичные инновационные продукты, темпами, а Китай и Россия подписали Мемо­
ориентированные на экспорт, в полной мере рандум о взаимопонимании по вопросам
использовать преимущества стран ИПП и сотрудничества в области торговли услугами23.
ЕАЭС с точки зрения технологий, капитала Сферы сотрудничества постепен­но расширя­
и научных достижений, совершенствовать лись от традиционных, таких как транспорт,
механизмы сотрудничества в сфере науч­ строительство и туризм, до образования, здра­

Соглашение об обмене информацией о товарах и транспортных средствах международной перевозки, перемещаемых через таможенные
22

границы ЕАЭС // Альта софт. 06.06.2019. URL: https://www.alta.ru/tamdoc/19bn0048/


Россия и Китай подписали Меморандум о взаимопонимании по вопросам сотрудничества в области торговли услугами // Минэкономразвития
23

РФ. 07.11.2018. URL: http://old.economy.gov.ru/minec/about/structure/deprazdvusotrud/201807111

13
Чай Юй, Ван Чэньсин, Цзян Цзин
Открытость, сотрудничество и развитие: анализ сопряжения ИПП и ЕАЭС

воохранения, культуры, финансов и передачи продвижении ряда трудоемких проектов, вос­


технологий. Сторонам важно сосредоточиться становлении трансграничной торговли и т.д.
на укреплении взаимодействия в сфере В долгосрочной перспективе целью сопря­
торговли высокотехнологичными и наукоем­ жения ИПП и ЕАЭС выступает содействие
кими услугами, что станет новым драйвером региональной интеграции, основанной на
повышения уровня торгово-экономического открытости, прозрачности и учете интересов
сотрудничества между КНР и ЕАЭС. всех сторон. Представляется целесообраз­
ным создать модель «открытой Евразии» и
Сохраняется существенный потенциал тор-
вносить вклад во всестороннее политическое
гово-экономического сотрудничества между
и экономическое сотрудничество, а также вза­
Китаем и ЕАЭС. Несмотря на то, что в процессе
имодействие в области безопасности между
сопряжения ИПП и ЕАЭС стороны столкну­
Китаем и странами региона.
лись с рядом внешних вызовов, а также с
некоторыми внутренними проблемами, В-третьих, важно выработать график сопря­
требующими оперативного решения, они в жения. Сотрудничество по сопряжению ИПП
полной мере осознают важность и безотла­ и ЕАЭС динамично развивается, и его успех
гательность сотрудничества по сопряжению. зависит от реализации конкретных проектов.
КНР и ЕАЭС стремятся снижать стоимость Рекомендуется составить подробный график
торговых операций с помощью системы осуществления инициатив или общий график
расширенных консультаций, продвигать сопряжения. Процесс сопряжения не имеет
сотрудничество в ключевых сферах и искать конечной точки, это постоянная работа по
новые точки экономического роста. совершенствованию основы экономического
развития Евразийского региона и обеспече­
нию роста благосостояния стран-участниц.
Некоторые принципы Дорожной
карты сопряжения ИПП и ЕАЭС Все стороны должны сойтись во мнении, что
сопряжение ИПП и ЕАЭС – это системная
Во-первых, следует и далее опираться на и долгосрочная работа, которая не может
руководящую роль глав Китая и России. быть завершена в ближайшей перспективе.
Китайско-российские отношения носят Необходимо обеспечивать свободное пере­
стратегический характер, являются всеобъ­ мещение производственных факторов и
емлющими и предсказуемыми. Благодаря распределение ресурсов, поэтапно добива­
усилиям глав двух государств взаимодействие ясь значительных результатов.
КНР и РФ сегодня стало образцом отно­
шений между крупными державами. Это Кроме того, необходимо в полной мере оце-
достижение, которое далось нелегко, необ­ нить риски. Обе стороны должны задействовать
ходимо сохранить. Важно последовательно экспертные учреждения для анализа рисков,
выводить стратегическое сотрудничество выгод и издержек, связанных с сопряжением,
Москвы и Пекина на более высокий уровень. разработать показатели для оценки рисков,
Запуск сопряжения ИПП и ЕАЭС – совместное создать механизмы их предупрежде­ ния,
решение глав двух государств, и различные оценки и снижения. Следует также разработать
ведомства Китая и России должны активно системные гарантии. Представля­ ется крайне
участвовать в его реализации. важным исполнять положения Соглашения
Во-вторых, необходимо учитывать кра­ о торгово-экономическом сотрудни­ честве.
ткосрочные и долгосрочные цели. В Рекомендуется совершенствовать ме­ханизмы
краткосрочной перспективе целью сотруд­ работы совместного комитета и создавать
ничества в сфере сопряжения ИПП и ЕАЭС комиссии по конкретным вопросам, при необ­
выступает быстрое восстановление экономи­ ходимости открывать представительства.
ческого роста стран региона после вспышки Стороны должны сосредоточиться на ключе­
COVID-19. Принимая во внимание значитель­ вых сферах и действовать целенаправленно.
ное влияние пандемии на реальный сектор К таким приоритетным областям в рамках
экономик всех стран, при сотрудничестве в сопряжения относятся строительство транс­
краткосрочной перспективе важно сосре­ портной инфраструктуры, логистика, высокие
доточиться на реальном экономическом технологии, научно-исследовательские и
взаимодействии, например на ускоренном опытно-конструкторские работы, цифровая
восстановлении трансграничного туризма, экономика, сельское хозяйство и другие.
14
Российский совет по международным делам
Китайская академия общественных наук

Развитие институциональной 3. Запуск переговоров о создании Евразий­


ского экономического партнерства на
среды Дорожной карты
основе соответствующих правил ВТО;
сопряжения
4. Укрепление сотрудничества между ЕАЭС
Цель разработки Дорожной карты – уточнение и ШОС. С помощью многосторонних меха­
целей, задач и графика мероприятий в рамках низмов сотрудничества следует укреплять
сопряжения. Развитие институционального координацию макроэкономических поли­
механизма представляется не только гаран­ тик, расширять использование механизма
тией реализации Дорожной карты, но и ее валютных свопов и повышать финансовую
неотъемлемой частью. открытость;

Работа совместного комитета должна 5. Интеграция Дорожной карты сопряжения


включать следующие направления: с национальными стратегиями развития в
целях повышения эффективности;
1. Реализация Соглашения о торгово-эконо­
мическом сотрудничестве между КНР и 6. Углубление сотрудничества в финансовой
ЕАЭС; сфере, активное развитие взаимодействия
и исследований в сфере инновационных
2. Ускорение обсуждения вопросов создания финансовых инструментов и управления
зоны свободной торговли, исходя из Согла­ рисками в целях обеспечения стабильной и
шения; предсказуемой макроэкономической среды,
3. Содействие реализации Соглашения и диверсификации финансовой деятельно­
Всемирной торговой организации об упро­ сти.
щении процедур торговли24. Взаимодействие в сфере стандартов
и информации должно затрагивать
Сотрудничество в торгово-экономической
следующие вопросы:
среде должно касаться следующих
аспектов: 1. Сопряжение национальных стандартов
и совместное ужесточение надзора над
1. Активный диалог и консультации по чув­
рынками. Важно повысить качество экс­
ствительным вопросам снижения тарифов
портируемых товаров и узнаваемость
и поощрения инвестиций, непрерывное
брендов, проводить дальнейшую оптими­
расширение воздействия эффекта мас­
зацию структуры экспорта и импорта;
штаба и демонстрационного эффекта
сопряжения; 2. Разработка индекса открытости для стран
вдоль «Пояса и пути» и для отдельных
2. Придание особого значения первым
отраслей, проведение исследований для
результатам сопряжения. Сопряжение
выявления препятствий сопряжению и
ИПП и ЕАЭС – это системный процесс,
расширению рынка, поиска способов их
охватывающий торговлю, энергетику,
устранения и предоставления сторонам
науку и технику, инвестиции, инфра­
базовых данных о стратегии сопряжения;
структуру, сельское хозяйство и другие
направления. Стороны должны сосредото­ 3. Расширение обмена информацией о
читься на высококачест­венных проектах, торговых и инвестиционных рисках, про­
которые можно реа­ лизовать в кратчай­ ведение долгосрочного мониторинга,
ший срок и которые станут отправной исследование тенденций, связанных с тор­
точкой для полноценного использования говыми и инвестиционными рисками, а
сопутствующих эффектов, а затем сле- также изучение способов их устранения,
дует продвигать большее число про- с тем чтобы предоставлять политические
ектов и стремиться к укреплению основы рекомендации китайским и российским
долгосрочного сотрудничества по сопря­ компетентным органам, отвечающим за
жению; сопряжение.

Соглашение ВТО об упрощении процедур торговли // Международный торговый центр.


24

URL: http://www.intracen.org/uploadedFiles/intracenorg/Content/Publications/AssetPDF/WTO%20Trade%20Facilitation%20Agreement_Russian.pdf

15
Тел.: +7 (495) 225 6283
Факс.: +7 (495) 225 6284
welcome@russiancouncil.ru

119049, Москва,
4-й Добрынинский переулок, дом 8
russiancouncil.ru