Правоохранительные органы экзамен.

1. Состязательность сторон.

Состязательность сторон – это такой порядок судопроизводства, при котором процессуальные функции строго
разделены между сторонами и не могут быть возложены на одного и того же участника, а суд при этом лишь
разрешает возникающий спор и создает необходимые условия для исполнения сторонами своих
процессуальных обязанностей и осуществления предоставленных им прав.

Применительно к сфере уголовного судопроизводства принцип состязательности сторон выражается в

следующем. Функции обвинения, защиты и разрешения уголовного дела отделены друг от друга и не могут
быть возложены на один и тот же орган или одно и то же должностное лицо. Это обстоятельство
обусловливает разделение участников уголовного судопроизводства (ч. 2 ст. 15 УПК РФ) в зависимости от
выполняемых ими функций на различные группы (этот вопрос будет рассмотрен в гл. 6).

Вместе с тем данное процессуальное положение не означает, что государственные органы и должностные
лица, участвующие в уголовном процессе со стороны обвинения, как бы освобождаются от необходимости
установления обстоятельств, исключающих виновность подозреваемых и обвиняемых, или иным способом
свидетельствующих в пользу стороны защиты.

Суд не является органом уголовного преследования, не выступает на стороне обвинения или стороне защиты,
а лишь создает необходимые условия для исполнения сторонами их процессуальных обязанностей и
осуществления предоставленных им прав (ч. 3 ст. 15 УПК РФ)18.

Как указал Конституционный Суд (постановление от 28 ноября 1996 г. № 19-П), принцип состязательности
предполагает такое построение судопроизводства, при котором функция правосудия (разрешения дела),
осуществляемая только судом, отделена от функций спорящих перед судом сторон. При этом суд обязан
обеспечивать справедливое и беспристрастное разрешение спора, предоставляя сторонам равные
возможности для отстаивания своих позиций, и потому не может принимать на себя выполнение их
процессуальных (целевых) функций.

УПК РФ Статья 15. Состязательность сторон

1. Уголовное судопроизводство осуществляется на основе состязательности сторон.

2. Функции обвинения, защиты и разрешения уголовного дела отделены друг от друга и не могут быть
возложены на один и тот же орган или одно и то же должностное лицо.

3. Суд не является органом уголовного преследования, не выступает на стороне обвинения или стороне
защиты. Суд создает необходимые условия для исполнения сторонами их процессуальных обязанностей и
осуществления предоставленных им прав.

4. Стороны обвинения и защиты равноправны перед судом.

2. Федеральные суды и суды субъектов РФ: общая характеристика.

Cудебная система - совокупность судов, построенную в соответствии с их компетенцией и поставленными

перед ними задачами и целями.

Основополагающим актом, определяющим в общих чертах суть российской судебной системы, является
Конституция РФ, в ст. 118 которой, в частности, сказано:
“1. Правосудие в Российской Федерации осуществляется только судом...
Судебная система Российской Федерации устанавливается Конституцией Российской Федерации и
федеральным конституционным законом. Создание чрезвычайных судов не допускается”.

Для уяснения сложившейся к настоящему времени судебной системы важное значение имеют также
положения ст. 125-127 Конституции РФ. Они четко определяют место, занимаемое высшими судами в
судебной системе в целом, а вместе с этим и место всех других подчиненных им судов.

В ст. 125 определен статус Конституционного Суда РФ и сформулированы его задачи и цели как судебного
органа, призванного контролировать конституционность законов и иных правовых актов. Этот суд занимает
особое место. Ему напрямую не подчиняются никакие суды, в том числе конституционные (уставные) суды
субъектов РФ, хотя его решения могут иметь существенное значение для всех судов страны и тем самым
влиять в целом на судебную практику, а равно практику других правоохранительных органов.

Что касается Верховного Суда РФ, о котором говорится в ст. 126 Конституции Российской Федерации, то ему
отведено несколько иное место. У него есть свои подсистемы судов. В отношении судов, входящих в
соответствующие подсистемы, он осуществляет судебный надзор за их деятельностью и даёт им разъяснения
по вопросам судебной практики.

Структура судебной системы

Структура судебной системы в целом определяется предписаниями не только Конституции РФ, но и Закона о
судебной системе, а также ряда других законодательных актов:

 Закона о судоустройстве;

 Закона об арбитражных судах;

 Закона о военных судах;

 Закона о мировых судьях.

Подсистемы (блоки) федеральных судов:

1. Конституционный Суд РФ;

2. Верховный Суд РФ и суды, в отношении которых он осуществляет судебный надзор:

 федеральные суды общей юрисдикции;

 федеральные арбитражные суды.

Конституционный Суд РФ занимает обособленное положение среди федеральных судов. По сказанному в ст.
125 Конституции РФ видно, что у этого суда свои специфические задачи и что он не осуществляет надзора ни
за какими федеральными судебными органами. Он также не надзирает ни в коей мере за конституционными
(уставными) судами субъектов РФ.

В ведение судов судов общей юрисдикции (ст. 126 Конституции РФ) передано рассмотрение подавляющего
большинства дел, разрешаемых в судебном порядке. Часто их называют “гражданскими”, “гражданскими
(общими) ” или  “общими (гражданскими)” судами.

Особую ветвь судов общей юрисдикции образуют военные суды. Их не относят к числу гражданских (общих)
судов, поскольку они “осуществляют судебную власть в войсках, органах и формированиях, где федеральным
законом предусмотрена военная служба” (см. ч. 1 ст. 22 Закона о судебной системе). Эти
специализированные суды состоят из:
  гарнизонных военных судов;

 окружных (флотских) военных судов;

 Военной коллегии — одного из основных подразделений Верховного Суда РФ.

Конституция РФ и иное действующее законодательство допускают возможность образования в системе судов

общей юрисдикции и иных специализированных судов. Но вопрос о создании конкретных судов такого рода
(например, административных судов, судов но делам несовершеннолетних, судов по трудовым делам) пока
что только обсуждается без каких-то реальных последствий.

Из приведенных конституционных положений и положений названных законодательных актов можно

сделать следующий вывод:

 Правосудие должно осуществляться только судебными органами, уполномоченными на это. На них

же возлагается выполнение иных полномочий, образующих судебную власть. Другие государственные
органы или негосударственные образования — даже те, в наименовании которых присутствуют слова
“суд” или “судебный” (например, третейский суд, Международный коммерческий арбитражный суд,
Экономический суд СНГ, Судебный департамент при Верховном Суде PФ, суд чести, товарищеский
суд) — не относятся к числу органов судебной власти, реализующих полномочия судебной власти
(правосудие, конституционный контроль, обеспечение исполнения судебных и других решений и т.
д.). Они не являются и не могут быть составной частью судебной системы, в частности, потому, что это
противоречило бы  ч. 2 ст. 4 ФКЗ от 31 декабря 1996 г. №1-ФКЗ "О судебной системе Российской
Федерации", где сказано, что “в Российской Федерации действуют федеральные суды,
конституционные (уставные) суды и мировые судьи субъектов Российской Федерации, составляющие
судебную систему Российской Федерации”.

Суды федеральные и суды субъектов РФ

Суды в Российской Федерации подразделяются на два вида:

федеральные суды;

1. Конституционный Суд Российской Федерации;

2. Верховный Суд Российской Федерации;

3. кассационные суды общей юрисдикции, апелляционные суды общей юрисдикции, верховные суды

республик, краевые, областные суды, суды городов федерального значения, суды автономной
области и автономных округов, районные суды, военные и специализированные суды, составляющие
систему федеральных судов общей юрисдикции;

4. арбитражные суды округов, арбитражные апелляционные суды, арбитражные суды субъектов

Российской Федерации и специализированные арбитражные суды, составляющие систему
федеральных арбитражных судов.

суды субъектов Российской Федерации;

1. конституционные (уставные) суды субъектов Российской Федерации,

2. мировые судьи, являющиеся судьями общей юрисдикции субъектов Российской Федерации.

Вся судебная система Российской Федерации — единое целое. По этому поводу в ст. 3 Закона о судебной
системе сказано следующее:

“Единство судебной системы Российской Федерации обеспечивается путем:

 установления судебной системы Российской Федерации Конституцией Российской Федерации и

настоящим Федеральным конституционным законом;

 соблюдения всеми федеральными судами и мировыми судьями установленных федеральными

законами правил судопроизводства;

 применения всеми судами Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных

законов, федеральных законов, общепризнанных принципов и норм международного права и
международных договоров Российской Федерации, а также конституций (уставов) и других законов
субъектов Российской Федерации;

 признания обязательности исполнения на всей территории Российской Федерации судебных

постановлений, вступивших в законную силу;

 законодательного закрепления единства статуса судей;

 финансирования федеральных судов и мировых судей из федерального бюджета”.

Для обеспечения единства судебной системы принципиальное значение имеет порядок создания и

упразднения конкретных судов. В соответствии со ст. 17 Закона о судебной системе этот порядок пред-
полагает, что создание и упразднение судов должно происходить не произвольно, по усмотрению местных
или каких-то иных государственных органов или должностных лиц, а путем принятия федеральных законов
или законов субъектов РФ:

 высшие судебные органы (Конституционный Суд РФ, Верховный Суд РФ), созданные на основании
предписаний Конституции РФ, могут быть упразднены только путем внесения поправок в нее;

 другие федеральные суды создаются и упраздняются только федеральными законами;

 суды субъектов РФ (конституционные (уставные) суды субъектов РФ и должности мировых судей)

создаются и упраздняются с соблюдением требований федеральных законов и законов соответству-
ющих субъектов РФ.

3. Соотношение дознания и предварительного следствия.

Расследование преступлений может осуществляться в двух формах: в форме предварительного следствия

и в форме дознания. Форма — это установленный законом порядок производства по уголовному делу.
Законодатель устанавливает различный порядок расследования преступлений, в зависимости от тяжести
совершенного преступления.

Дознание — это форма предварительного расследования, осуществляемая дознавателем (следователем)

по уголовному делу, по которому производство предварительного следствия не обязательно (п. 8 ст. 5
УПК РФ).

Предварительное следствие — это форма предварительного расследования, осуществляемая

следователями по уголовному делу, по которому предварительное следствие обязательно.
Дознание и предварительное следствие — это направления уголовно-процессуальной деятельности по
расследованию преступлений. Эти две формы объединены между собой общим назначением уголовного
судопроизводства (ст. 6 УПК РФ), общими принципами уголовного судопроизводства (гл. 2 УПК РФ),
едиными правами участников уголовно-процессуальных правоотношений, общими правилами
производства предварительного расследования (гл. 21-22 УПК РФ).

Вместе с тем формы расследования преступлений различаются между собой:

 • по кругу субъектов. Основным субъектом производства дознания является дознаватель. Однако

производить расследование преступлений в форме дознания может дознаватель того ведомства,
которое вправе осуществлять расследование в соответствии с пределами установленной законом
компетенции, и прежде всего с учетом правил о подследственности. Так, ст. 151 УПК РФ определяет,
что дознание вправе производить:

o 1) дознаватели органов внутренних дел Российской Федерации — по всем уголовным делам,

указанным в части третьей ст. 150  УПК РФ, за исключением уголовных дел, указанных в п. 3—
6, 9  ст. 151 УПК РФ;

o 2) дознаватели пограничных органов федеральной службы безопасности — по уголовным

делам о преступлениях, предусмотренных ст. 253 и 256 (в части, касающейся незаконной
добычи водных животных и растений, обнаруженной пограничными органами федеральной
службы безопасности), частями первой и второй ст. 322 и частью первой ст. 323 УК РФ;

o 3) дознаватели органов Федеральной службы судебных приставов — по уголовным делам о

преступлениях, предусмотренных ст. 157 и 177, частью первой ст. 294, ст. 297, частью
первой ст. 311, ст. 312 и 315 УК РФ;

o 4) дознаватели органов государственного пожарного надзора федеральной противопожарной

службы — но уголовным делам о преступлениях, предусмотренных ст. 168, частью
первой ст. 219, частями первой и второй ст. 261 УК РФ;

o 5) следователи Следственного комитета Российской Федерации — по уголовным делам о

преступлениях, предусмотренных частью третьей ст. 150 УПК РФ, совершенных лицами,
указанными в подпунктах «б» и «в» п. 1 части второй ст. 151 УПК РФ;

o 6) дознаватели таможенных органов Российской Федерации — по уголовным делам о

преступлениях, предусмотренных ст. 194 частями первой и второй, 200.1 частью первой УК
РФ.

Субъектом производства предварительного следствия является только следователь, по с учетом правил о

подследственности: следователи следственного комитета Российской Федерации, следователи органов
федеральной службы безопасности, следователи органов внутренних дел РФ;

 • сроками расследования. Срок дознания определен законодателем в 30 суток (ст. 223 УПК РФ). При
необходимости этот срок может быть продлен прокурором еще до 30 суток, до 6 месяцев, а в
исключительных случаях, связанных с исполнением запроса о правовой помощи, срок дознания
может быть продлен прокурором субъекта РФ до 12 месяцев. Первоначальный срок
предварительного следствия установлен законодателем продолжительностью 2 месяца (ст. 162 УПК
РФ). Дальнейшее продление срока следствия возможно до 3 месяцев руководителем следственного
органа, а в случае если расследование представляет особую сложность, срок предварительного
следствия может быть продлен руководителем следственного органа по субъекту Российской
Федерации и иным приравненным к нему руководителем следственного органа, а также их
заместителями до 12 месяцев. Дальнейшее продление срока предварительного следствия может быть
 произведено только в исключительных случаях Председателем Следственного комитета Российской
Федерации, руководителем следственного органа соответствующего федерального органа
исполнительной власти (при федеральном органе исполнительной власти) и их заместителями.
Предельного срока предварительного следствия законом не установлено, но его продолжительность
зависит от срока давности привлечения к уголовной ответственности;

 • видами итоговых решений. Предварительное следствие может быть окончено решением о

прекращении уголовного дела (гл. 29 УПК РФ), составлением обвинительного заключения (гл. 30 УПК
РФ), постановлением о направлении материалов уголовного дела в суд для применения
принудительной меры медицинского характера (ст. 439 УПК РФ) и прекращением уголовного
преследования с применением принудительной меры воспитательного воздействия (ст. 427 УПК РФ).
Расследование в форме дознания оканчивается составлением обвинительного акта (ст. 225 УПК РФ),
прекращением производства по делу (гл. 29 УПК РФ), прекращением уголовного преследования с
применением принудительной меры воспитательного воздействия (ст. 427 УПК РФ) [1];

 • полномочиями субъектов расследования. Полномочия дознавателя определены в ст. 41 УПК РФ,

полномочия следователя в ст. 38 УПК РФ.

Дознаватель также самостоятелен в ходе расследования преступлений, как и следователь в вопросах о

возбуждении уголовного дела о преступлениях, отнесенных к подследственности органов дознания, в
вопросах планирования расследования, выдвижения версий, выбора и тактики производства
следственных действий.

Вместе с тем их полномочия различаются:

 1) в отдельных случаях, предусмотренных законом, когда процессуальные решения дознавателя

требуют согласования с начальником органа дознания, поскольку в противном случае решение нс
будет иметь юридической силы. Например, обвинительный акт, требует утверждения у начальника
органа дознания. В то же время обвинительное заключение приобретает юридическую силу итогового
документа с момента его подписания следователем, и не требуется письменного утверждения у
руководителя следственного органа. То есть следователь обладает по ряду вопросов большей
процессуальной самостоятельностью, чем дознаватель;

 2) по отношению к указаниям прокурора.

На основании ст. 37 УПК РФ пределы полномочий прокурора при осуществлении надзора за деятельность
органов дознания шире, чем за органами предварительного следствия. Так, например, прокурор дает
согласие дознавателю на возбуждение перед судом ходатайства об избрании, отмене или изменении
меры пресечения, о производстве отдельных процессуальных действий. Для органов предварительного
следствия подобное ходатайство с прокурором не согласовывается.

В случае несогласия с требованиями прокурора об устранении нарушений федерального

законодательства, допущенных в ходе предварительного расследования, следователь обязан представить
свои письменные возражения руководителю следственного органа, который информирует об этом
прокурора. Указания прокурора, данные дознавателю, обязательны для него. При этом дознаватель
вправе обжаловать указания прокурора — вышестоящему прокурору, однако обжалование данных
указаний не приостанавливает их исполнения, за исключением случаев, предусмотренных частью пятой
ст. 226 и частью пятой ст. 226.8 УПК РФ;

• подследственностью преступлений, которая определена в ст. 150 УПК РФ. В ст. 151 УПК РФ разграничена
подследственность органов дознания и следователей в зависимости от ведомства, в котором находятся
подразделения органов предварительного следствия и подразделения дознания.
  Решение о производстве дознания в сокращенной форме не является итоговым решением для
дознания.

4. Принцип единоличного и коллегиального рассмотрения дел в судах.

В зависимости от того, сколько судей одновременно рассматривают дело, различают принцип

коллегиальности, когда дело рассматривается коллегией из нескольких судей (обычно трех, но может
быть и более) и принцип единоначалия, когда дело рассматривается одним судьей.

К преимуществам коллегиальности, несомненно, могут быть отнесены следующие моменты :

Во-первых, при добросовестном и тщательном отношении всех судей к своим обязанностям по

осуществлению правосудия (что, безусловно, является условием, без которого нет правосудия), решение
коллегиального суда будет более продуманным и взвешенным. Судьи при его вынесении обсуждают все
спорные моменты. Здесь сталкиваются различные точки зрения, различные суждения суда по тем или
иным обстоятельствам дела, все тщательно продумывается с разных сторон. Это способствует более
полному выяснению спорных моментов дела и повышает качество судебного решения.

Во-вторых, коллегиальность обеспечивает большую независимость и беспристрастность судей. На одного

судью значительно легче оказать давление, нежели на нескольких судей. Кроме того, окружение коллег
заставляет удерживаться от проявления явного пристрастия и совершения недобросовестных действий.
Коллегиальность также может нейтрализовать или компенсировать недобросовестность одного из судей.

В-третьих, каждый чувствует себя более уверенным, если с ним согласны и его поддерживают другие.
Судьи не являются исключением из этого правила. Они чувствуют себя более независимо, увереннее в
своих решениях, если за ними стоит мнение разделяющих их ответственность коллег. Согласное мнение
нескольких человек вызывает большее доверие и у общественности. Таким образом, решение
коллегиального суда оказывается более авторитетным, чем решение, вынесенное единолично.

При единоличном рассмотрении дела могут разбираться несколько быстрее, ибо коллегия тратит время
на предварительное обсуждение решения. Кроме того, принцип единоличного рассмотрения дел
экономит государственные средства на зарплату судей, так как позволяет рассмотреть то же количество
дел меньшим количеством судей, либо увеличить количество рассматриваемых дел без увеличения
судейского корпуса. Единоличное правосудие делает ставку на высокий профессионализм, независимость
и беспристрастность каждого члена судейского сообщества.

Решение вопроса о том, как должно быть рассмотрено дело в гражданском судопроизводстве –
единолично или коллегиально, основано на ст. 7 ГПК РФ: "Гражданские дела в судах первой инстанции
рассматриваются судьями этих судов единолично или в предусмотренных законом случаях
коллегиально". Однако коллегиальное рассмотрение дел по первой инстанции в составе трех
профессиональных судей предусмотрено пока лишь в одном случае – по делам расформирования
избирательных комиссий (ч. 1 ст. 7 ГПК РФ, ч. 6 ст. 31 Федерального закона "Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"), Тем не менее
закон, как следует из названия и содержания ст. 7 ГПК РФ, исходит из сочетания единоличного и
коллегиального рассмотрения дел. Поэтому хотя сейчас реально подавляюще преобладает единоличное
рассмотрение дел, не исключено, что действие коллегиального начата в гражданском процессе будет
расширено.

Аналогично обстоит дело в уголовном судопроизводстве (ст. 30 У ПК РФ). Коллегия из трех судей
рассматривает дела о тяжких и особо тяжких преступлениях, перечень которых содержится в п. 3 ч. 2 ст.
30 УПК РФ. Дела о тяжких и особо тяжких преступлениях, исчерпывающий перечень которых содержится в
п. 2 ч. 2 ст. 30 УПК РФ, по ходатайству подсудимого могут быть рассмотрены в суде присяжных, т.е. судьей-
профессионалом и коллегией из 12 присяжных заседателей. Однако если такого ходатайства не
последовало, эти дела также рассматриваются коллегиально профессиональными судьями, либо судьей
единолично. Остальные уголовные дела рассматриваются судьей единолично (п. 1 ч. 2 ст. 30 УПК РФ), а
это подавляющее количество дел.

В административном процессе дела по первой инстанции рассматриваются судом единолично.

5. Органы предварительного следствия. Процессуальная самостоятельность следователя.

Следователь - должностное лицо, уполномоченное осуществлять предварительное следствие по

уголовному делу, а также иные полномочия, предусмотренные УПК РФ (п. 41 ст. 5 УПК).

Предварительное досудебное расследование в соответствии с уголовно процессуальным

законодательством осуществляется органами предварительного следствия – следователями и органами
дознания.

На сегодняшний день предварительное следствие по уголовным делам осуществляют следователи:

 Следственного комитета (СК) при прокуратуре РФ

 органов внутренних дел
 органов Федеральной Службы Безопасности (ФСБ)
 органов по контролю за оборотом наркотиков (ФСКН)

Однако вне зависимости от ведомственной позиции следователя его процессуальные полномочия и

статус являются едиными.

Следователь наделен широкими полномочиями и определенной самостоятельностью. Такое положение

связано с тем, что предварительное следствие является основной формой расследования преступлений,
проводится по уголовным делам и преступлениям, которые представляют общественную опасность и
сложность. В процессуальном законодательстве определен первоначальный срок ведения следствия. Этот
период составляет два месяца. Однако этот срок в установленном порядке может быть продлен.
Следователь имеет более значительную процессуальную самостоятельность в отличие от органов
дознания.

Следователь и дознаватель выполняют обязанность по законному, всестороннему, полному и

объективному расследованию уголовных дел в установленные законом сроки и с завершением
расследований принятием процессуального решения в виде: постановления по передачи дела по
подследственности; обвинительного заключения с передачей дела прокурору для направления в суд;
прекращения дела. Следователь и дознаватель несут ответственность за законное и своевременное
проведение расследования.

На сегодняшний день законом определены обязательные процессуальные действия и решения,

принимаемые следователем. Следователь уполномочен:

1. Возбуждать уголовное дело;

2. Принимать уголовное дело к своему производству или передавать его руководителю
следственного органа для направления по подследственности;
3. Самостоятельно направлять ход расследования, принимать в связи с этим
соответствующие решения. Такие решения оформляются в форме выносимых
следователем постановлений, которые вызывают определенные процессуальные
последствия и являются обязательными для исполнения как самим следователем,
 так и другими участниками уголовного процесса (обвиняемым, потерпевшим), а
также другими лицами и организациями, которые вовлечены в предварительное
расследование;
4. Самостоятельно принимать решение о производстве следственных действий. К ним
относятся: допрос любого лица в качестве свидетеля об известных ему
обстоятельствах, которые имеют значение для дела; допрос потерпевшего; допрос
обвиняемого и подозреваемого; очные ставки, предъявление для опознания; осмотр
места происшествия, трупов, транспорта, вещественных доказательств, документов и
т.д.; проведение обысков, выемки документов; наложение ареста на имущество,
ценности, вклады; производство экспертизы; проведение допросов экспертов;
получение образцов для сравнительного исследования; проведение
освидетельствования; проведение следственных экспериментов; воспроизведение
на месте обстоятельств совершения преступления или проверка показаний на месте,
выход на место происшествия; прослушивание телефонных переговоров и т.д.

Проведение следственных действий следователем преследует основные цели: собирание, проверку и

исследование доказательств совершенных противоправных действий, их непосредственную и
последующую оценку, принятие на их основе процессуального решения по делу. Большинство
следственных действий проводится следователем по собственному и самостоятельному решению. При
проведении ряда следственных действий следователей выносит мотивированное постановление.
Некоторые следственные действия могут производиться по постановлению следователя, которое
обязательно должно быть санкционировано прокурором, например: производство обыска, выемки
почтово-телеграфной корреспонденции; проведение прослушивания телефонных переговоров.

Собирание доказательств следователь может осуществлять путем истребования предметов и документов

из различных учреждений и организаций, а также у граждан по соответствующим письменным запросам
или посредством производства выемки. Доказательства также могут быть обеспечены в результате
проведения по требованию следователя в организациях проверки, ревизии, ведомственной экспертизы –
такие документы служат источником доказательств по делу.

Одним из способов собирания доказательств может быть представление их участниками процесса

(обвиняемым, защитником, потерпевшим и др.) посредством передачи следователю для приобщения к
делу. Такими доказательствами могут быть: справки, характеристики, другие документы, предметы,
которые имеют отношение к определенному делу. Такое представление доказательств следователь
оформляет протоколом;

5. Самостоятельно выбирать время проведения следственных действий;

6. Оценивать доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на
совокупности имеющихся в уголовном деле доказательств, руководствуясь при этом
законом и совестью;
7. Давать органу дознания обязательные для исполнения письменные поручения о
проведении оперативно-розыскных мероприятий, производстве отдельных
следственных действий, об исполнении постановлений ор задержании, приводе, об
аресте, о производстве иных процессуальных действий, а также получать содействие
при их осуществлении;
8. Применять принудительные процессуальные меры, необходимость которых
вызывается интересами расследования дела, необходимостью защиты прав и
законных интересов граждан, стремление предупредить совершение более тяжких
преступлений. К принудительным процессуальным мерам относятся: меры
 пресечения в виде заключения под стражу (арест); оформление подписки о
невыезде с постоянного или временного места жительства; получение личного
поручительства (не менее двух) заслуживающих доверие лиц или общественной
организации; оформление залога (внесение в депозит суда определенной денежной
суммы или ценностей) в обеспечение надлежащего поведения обвиняемого; в
отношении несовершеннолетнего обвиняемого – передача его под присмотр
родителей, опекунов, попечителей или администрации закрытых детских
учреждений; в отношении военнослужащих передача их под наблюдение
командования воинской части.

Кроме таких мер пресечения в соответствии с законом следователь может применить и другие
принудительные процессуальные меры, такие, как: привод обвиняемого, подозреваемого, свидетеля,
потерпевшего – в том случае, если они без уважительных причин уклоняются от явки к следователю, такой
привод осуществляется органами полиции на основе мотивированного постановления следователя;
задержание подозреваемого при наличии законных оснований (кратковременный арест):

9. Производить розыскные действия, направленные на поиск, установление места

нахождения обвиняемого (подозреваемого) для последующего его вызова или
доставления к следователю или принятия других более строгих мер пресечения;
10. Обжаловать с согласия руководителя следственного органа решение прокурора об
отмене постановления о возбуждении уголовного дела, о возвращении уголовного
дела следователю для производства дополнительного следствия, изменения объема
обвинения либо квалификации действий обвиняемых или пересоставления
обвинительного заключения устранения выявленных недостатков.

6. Нотариат. Задачи, функции, правовые основы нотариата и деятельности нотариусов в РФ.

Нотариат (от лат. notarius — писец, секретарь), система органов, в функции которых входит удостоверение
сделок, оформление наследств. прав, засвидетельствование документов для придания им юридической
достоверности

Задачами нотариата являются обеспечение защиты и охраны собственности, прав и законных интересов
физических и юридических лиц, содействие в укреплении законности и правопорядка, предупреждение
правонарушений.

Три основных задачи, которые выполняет нотариат.

Первая задача - защита и охрана собственности, прав и законных интересов физических и юридических
лиц. Нотариальные органы в основном выполняют правоохранительную функцию, но нотариальная
деятельность может быть средством защиты прав, например, в случае совершения исполнительных
надписей, протестов векселей, удостоверение неуплаты чеков. Выполнение этой задачи будет
эффективным, если оно будет реализоваться соответственно процессуальным нормам, установленным
Законом Украины "О нотариате", который гарантирует защита прав и охраняемых законом интересов
граждан и организаций при совершении нотариальных действий. Нарушение этих процессуальных норм
ведет к недействительности нотариального акта.

Вторая задача - действия, которые совершают нотариальные органы, обеспечивают защиту и охрану
важных прав и интересов граждан и организаций, которые связаны с их бытием, существованием,
деятельностью, так как касаются их имущественных прав и гарантирование дальнейшей реализации
других существенных прав граждан.
Так вот, подтверждая законность и достоверность нотариального действия, нотариус выполняет и третий
задача - предотвращает возможные правонарушения.

Третья задача - предотвращение правонарушений выполняется также через правовые консультации,

разъяснение следствий совершения нотариального действия.

Исходя из задач, которые выполняют нотариальные органы, можно сделать вывод, что сущность
нотариальной деятельности заключается в удостоверении и подтверждении определенных прав и фактов,
в юридическом закреплении гражданских прав с целью предотвращения возможных нарушений или
является средством защиты уже нарушеных прав.

Правовые основы организации и деятельности нотариальной службы закреплены в Основах

законодательства РФ о нотариате (далее Основы). В соответствии с Основами нотариат в РФ призван
обеспечить защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения
нотариусами предусмотренных законодательством нотариальных действий от имени РФ. Нотариальные
действия могут осуществляться нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах и
занимающимися частной практикой. В случае отсутствия в населенном пункте нотариуса совершать
нотариальные действия уполномочивается должностное лицо органа исполнительной власти. На
территории других государств нотариальные действия от имени РФ совершают должностные лица
консульских учреждений РФ. Нотариальная деятельность не является предпринимательством и не
преследует цели извлечения прибыли.

В Основах изложены те требования, которые предъявляются к лицу, претендующему на должность

нотариуса: наличие высшего юридического образования, прохождение стажировки сроком не менее 1
года, успешная сдача квалификационного экзамена и наличие лицензии дающей право заниматься
нотариальной деятельностью.

При совершении нотариальных действий государственные и частные нотариусы обладают равными

правами и несут одинаковые обязанности. Оформленные ими документы обладают одинаковой
юридической силой. Частнопрактикующие нотариусы должные быть членами нотариальной палаты.

Основы гарантируют беспристрастность и независимость нотариуса при осуществлении им своей

деятельности. Он обязан руководствоваться Конституцией РФ, конституциями республик в составе РФ,
Основами законодательства РФ о нотариате и международными договорами. Нотариусу законом
запрещается разглашать сведения, ставшие ему известными в связи с совершением нотариальных
действий, в том числе и после сложения с себя полномочий или увольнения, за исключением случаев,
предусмотренных законодательством (справки по требованию суда, прокуратуры, органов следствия в
связи с находящимися в производстве уголовными и гражданскими делами и иные случаи).

Нотариальное производство осуществляется в соответствии с правилами, утверждаемыми Минюстом РФ

совместно с Федеральной нотариальной палатой. Контроль за исполнением правил государственными
нотариусами осуществляют органы юстиции, а за частнопрактикующими нотариусами – органы юстиции
совместно с нотариальными палатами. Нотариальное производство ведется на языке, предусмотренном
законодательством РФ и субъектов РФ. Нотариус имеет личную печать с изображением Государственного
герба РФ, указанием фамилии, инициалов, должности нотариуса и его местонахождения или
наименования нотариальной конторы, штампы удостоверительных надписей, личные бланки или бланки
государственной нотариальной конторы.

Нотариус применяет нормы иностранного права в соответствии с законодательством РФ и

международными договорами. Если международным договором РФ установлены иные правила о
нотариальных действиях, то при совершении нотариальных действий применяются правила
международного договора.
7. Органы предварительного расследования: задачи, система.

Органы предварительного расследования обязаны выяснить обстоятельства совершенного преступления:

личность обвиняемого; степень его вины; мотив преступления; размер причиненного ущерба; причины и
условия, способствующие совершению преступления и др. Установление названных обстоятельств и их
оценка являются предварительными, поскольку лицо в соответствии со ст.49 Конституции Российской
Федерации может быть признано виновным только вступившим в законную силу приговором Суда.

Система органов предварительного расследования включает органы предварительного следствия и

органы дознания.

УПК РФ к органам предварительного следствия относит Следственный аппарат Следственного комитета

при прокуратуре, Следственный аппарат органов внутренних дел, Следственный аппарат органов ФСБ,
Следственный аппарат органов по контролю за оборотом наркотических и психотропных средств.

Общая характеристика дел, подследственных следователям прокуратуры, включает: убийства;

изнасилования; похищение человека; контрабанду; посягательство на жизнь сотрудника
правоохранительного органа и др. преступления.

Следователи органов внутренних дел расследуют дела о причинении различной степени тяжести вреда
здоровью; преступлениях против собственности; о незаконном обороте наркотиков и др. преступления.

Следователи органов Федеральной службы безопасности расследуют дела о государственной измене;

шпионаже; терроризме; захвате заложников и др. преступления.

Согласно УПК к органам, имеющим право проводить дознания относятся:

• Органы внутренних дел Российской Федерации, а также иные органы исполнительной власти,
наделённые в соответствии с федеральным законом полномочиями по осуществлению оперативно-
розыскной деятельности;

• Органы Федеральной службы судебных приставов России;

• Командиры воинских частей, соединений, начальники военных учреждений или гарнизонов;

• Органы Государственной противопожарной службы.

• капитаны морских и речных судов, находящиеся в дальнем плавании, — по уголовным делам о

преступлениях, совершённых на данных судах;

• Руководители геологоразведочных партий и зимовок, удалённые от мест расположения органов

дознания по уголовным делам о преступлениях, совершённых по месту нахождения данных партий и
зимовок;

• Главы дипломатических представительств и консульских учреждений Российской Федерации — по

уголовным делам о преступлениях, совершённых в пределах территорий данных представительств и
учреждений.

Обязанности органа дознания:

• Производство дознания по уголовным делам, по которым производство предварительного следствия не

обязательно, — в порядке, установленном главой 32 Уголовно-процессуального кодекса;

• Выполнение неотложных следственных действий по уголовным делам, по которым производство

предварительного следствия обязательно, — в порядке, установленном статьей 157 кодекса.
8. Система
нотариата
в РФ.

Российский
нотариат
как система
органов включает в
себя 3 больших

подсистемы:

Система органов юстиции. МинЮст и его органам субъектов федерации, а также Управлению МинЮст по
федеральному округу (Положении об Управлении МинЮст по федеральному округу, утв.Приказом
МинЮст 27.10.1006г. №321 – пп.20 п.5) отводится организующая роль в системе нотариата; данное
ведомство ведёт реестр всех государственных нотариальных контор и контор нотариусов, занимающихся
частной практикой; отделы нотариата в составе органов юстиции субъектов РФ разрабатывают стратегию
развития нотариата, методические указания и инструкции по специальным вопросам, проводят
мероприятия по контролю за нотариальной деятельностью.

Нотариальные палаты – органы нотариального самоуправления – это некоммерческие организации,

членами которых могут быть как нотариусы, так и лица, желающие получить лицензию на право занятия
нотариальной деятельностью. Членство в нотариальной палате является обязательным. Нотариальные
палаты существуют 2 видов – федеральная и региональные. Основное предназначение нотариальных
палат – осуществление контроля за исполнением нотариусами, занимающимися частной практикой, своих
профессиональных обязанностей, а также обращение в суд с ходатайствами о лишении права
нотариальной деятельности за нарушения законодательства.

Органы нотариата или лица, обладающие правом совершения нотариальной деятельности. Выделяется 5
категорий:

 Нотариусы, работающие в государственных нотариальных конторах

 Нотариусы, занимающиеся частной практикой,
 Должностные лица органов исполнительной власти (ныне органов местного самоуправления),
 Должностные лица консульских учреждений (совершают нотариальные действия от имени РФ на
территории других государств),
 Другие уполномоченные должностные лица, которые наделены в соответствии с
законодательством правом совершать некоторые нотариальные действия при определённых
условиях (удостоверение доверенности и завещания).

+Последние 3 категории обладают ограниченной компетенцией по совершению нотариальных действий

(ДЛ ОМС – 5 действий из 20, ДЛ КУ – 16 из 20). Относительно первых двух категорий: у нас порядка 20000
нотариусов в РФ, из которых только 170 государственных.

9. Закон РФ «О статусе судей в РФ»: общая характеристика.

 Закон «О статусе судей в РФ» был принят 26 июня 1992 года. Состоит из 22 статьи и 7 приложений (только
3 действующих).

Основные вопросы: требования, предъявляемые к судье; требования, предъявляемые к кандидатам на

должность судьи; порядок наделения судей полномочиями; гарантии независимости судьи; срок полномочий
судьи; приостановление и прекращение полномочий судьи; несменяемость и неприкосновенность судьи;
материальное обеспечение судей; символы судебной власти.

Приложения – размеры должностных окладов судей. В соответствии со ст.3 закона «О статусе судей в
Российской Федерации» судья обязан неукоснительно соблюдать Конституцию Российской Федерации и
другие законы; при исполнении своих полномочий избегать всего, что могло бы умалить авторитет судебной
власти, достоинство судьи; не вправе быть депутатом, третейским судьей, арбитром, принадлежать к
политическим партиям и движениям, осуществлять предпринимательскую деятельность, кроме научной,
преподавательской, литературной и иной творческой деятельности.. Особенности правового положения
судьи, его статус обеспечивается государственными гарантиями его независимости, которые включают:
определенные законом процедуры осуществления правосудия; несменяемость судьи; порядок
приостановления и прекращения полномочий; право на отставку; неприкосновенность судьи.

10. Мировые судьи в судебной системе РФ.

Мировые судьи в Российской Федерации являются судьями общей юрисдикции субъектов РФ и входят в
единую судебную систему РФ. Полномочия, порядок деятельности мировых судей устанавливаются
Конституцией, Законом о судебной системе, Федеральным законом «О мировых судьях в Российской
Федерации», законами субъектов РФ.

Требования к мировому судье : Мировым судьей может быть гражданин Российской Федерации,
достигший возраста 25 лет, имеющий высшее юридическое образование, стаж работы по юридической
профессии не менее пяти лет, не совершивший порочащих его поступков, сдавший квалификационный
экзамен и получивший рекомендацию квалификационной коллегии судей соответствующего субъекта
Российской Федерации.

От сдачи квалификационного экзамена и представления рекомендации квалификационной коллегии

судей соответствующего субъекта Российской Федерации освобождаются лица, имеющие стаж работы
в должности судьи федерального суда не менее пяти лет.

Мировой судья не вправе быть депутатом представительных органов государственной власти или органов
местного самоуправления, принадлежать к политическим партиям и движениям, осуществлять
предпринимательскую деятельность, а также совмещать работу в должности мирового судьи с другой
оплачиваемой работой, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом
указанная деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных
государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства,
если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством
Российской Федерации. Мировой судья не вправе входить в состав органов управления, попечительских
или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных
организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если
иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством
Российской Федерации.

Порядок назначения : отбор кандидатов на должность мирового судьи осуществляется на конкурсной

основе.
Каждый гражданин Российской Федерации, отвечающий требованиям для кандидата на должность
мирового судьи имеет право обратиться в экзаменационную комиссию по приему квалификационного
экзамена на должность судьи при квалификационной коллегии судей Псковской области с заявлением о
принятии у него квалификационного экзамена. Результаты квалификационного экзамена действительны в
течение 3-х лет с момента его сдачи.

Кандидат в мировые судьи, успешно сдавший квалификационный экзамен, вправе подать в

квалификационную коллегию судей Псковской области (далее - квалификационная коллегия судей)
заявление о рекомендации его к назначению на должность мирового судьи.

Квалификационная коллегия судей, рассмотрев заявление кандидата в мировые судьи, с учетом

результатов квалификационного экзамена, дает заключение о рекомендации заявителя на должность
мирового судьи либо об отказе в ней.

Заключения на рекомендованных кандидатов в мировые судьи направляются квалификационной

коллегией судей председателю областного суда. Не позднее 2-х месяцев со дня принятия решения
квалификационной коллегией судей председатель областного суда принимает решение о направлении
материалов на кандидатов в мировые судьи в областное Собрание депутатов.

Порядок наделения полномочиями мировых судей

В соответствии с п.4 ст.13Федерального конституционного закона от 31.12.1996     N 1-ФКЗ "О судебной

системе Российской Федерации" порядок наделения полномочиями мировых судей устанавливается
законами субъектов Российской Федерации.

Назначение на должность мирового судьи или решение об отказе производится областным Собранием
депутатов не позднее 2-х месяцев со дня получения всех необходимых документов от председателя
областного суда.

В случае отклонения областным Собранием кандидатуры на должность мирового судьи эта кандидатура
может быть представлена в областное Собрание при условии заново проведенного отбора кандидатов на
должность мирового судьи 

Мировой судья рассматривает дела, отнесенные к его компетенции, единолично. Полномочия: в качестве
первой инстанции - уголовные дела, максимальный срок наказания по которым не превышает 3 лет; -
гражданские дела, сумма исков по которым не превышает 50 тысяч рублей; - дела об административных
правонарушениях; - дела о расторжении брака, если между супругами отсутствует спор о детях; - споры о
разделе имущества между супругами; - споры из семейных правоотношениях за исключением дел об
установлении отцовства, материнства, лишения родительских прав; - вопросы с землепользованием (но
не с собственностью по земле); - дела о выдаче судебного приказа; - дела, возникающие из трудовых
отношений, за исключением дел о восстановлении на работе; Мировой судья также пересматривает дела
по ВОО. Решения м.б. обжалованы в апелляционном порядке и проверяются судьями районных судов
единолично. Мировые судьи осуществляют свою деятельность в пределах судебных участков. Судебные
участки создаются из расчета численности населения на одном участке от 15 до 23 тыс. человек. В
административно-территориальных образованиях с численностью населения менее 15 тыс. человек
создается один судебный участок.

11. Принцип назначаемости судей. Порядок назначения федеральных судей.

Конституция РФ в ст. 128 указывает, что судебный корпус в стране формируется путем назначения
гражданина на должность судьи. Назначение на высшие судебные должности в законном порядке: Совет
Федерации Федерального Собрания РФ по представлению Президента РФ назначает на должность
Председателя Верховного суда РФ; по представлению Президента РФ, основанному на представлении
Председателя Верховного суда РФ, Совет Федерации назначает на должность заместителей Председателя
Верховного суда и других судей Верховного суда; председатели, их заместители и судьи судов субъектов
РФ, судьи районных и приравненных к ним судов назначаются непосредственно Президентом РФ по
представлению Председателя Верховного суда РФ с учетом мнения квалификационной коллегии судей и
законодательных (представительных) органов соответствующих субъектов РФ.

Ст. 4 Закона «О статусе судей в Российской Федерации» устанавливает, что судьей районного (городского)
суда может быть гражданин РФ, достигший двадцатипятилетнего возраста, имеющий высшее
юридическое образование, стаж работы по юридической профессии не менее пяти лет, не совершивший
порочащих его поступков, сдавший квалификационный экзамен и получивший рекомендацию
квалификационной коллегии судей.

В отличие от назначаемых судей, мировые судьи избираются сроком на пять лет населением округа, на
который распространяется их юрисдикция. Судьи районных судов, военные судьи (гарнизонов, армий,
флотилий, соединений) впервые назначаются сроком на три года, по истечении которого они могут быть
назначены без ограничения срока их полномочий.

Судьями вышестоящей судебной инстанции могут быть граждане, достигшие тридцатилетнего возраста, а
судьями Верховного суда и Высшего арбитражного суда РФ – достигшие тридцатипятилетнего возраста и
имеющие стаж работы по юридической профессии не менее десяти лет.

Федеральный закон может установить дополнительные требования к кандидатам в судьи всех судов.
Следует отметить, что независимо от того, каким путем происходит назначение на должность судьи, ни
один из них не может быть представлен к назначению без согласия соответствующей квалификационной
коллегии судей. Все они обладают единым статусом и различаются между собой только полномочиями и
компетенцией.

Прекращение полномочий судьи допускается только по решению квалификационной коллегии судей.

Статья 6. Порядок наделения судей полномочиями 

1. Судьи Верховного Суда Российской Федерации назначаются Советом Федерации Федерального

Собрания Российской Федерации по представлению Президента Российской Федерации, которое
вносится на основании представления Председателя Верховного Суда Российской Федерации.

2. Судьи кассационных судов общей юрисдикции, апелляционных судов общей юрисдикции,

арбитражных судов округов и специализированных арбитражных судов назначаются Президентом
Российской Федерации по представлению Председателя Верховного Суда Российской Федерации,
которое направляется Президенту Российской Федерации не позднее 30 дней со дня получения от
председателя соответствующего суда представления о назначении рекомендуемого лица на должность
судьи.

3. Судьи других федеральных судов общей юрисдикции и арбитражных судов назначаются Президентом
Российской Федерации по представлению Председателя Верховного Суда Российской Федерации,
которое направляется Президенту Российской Федерации не позднее 30 дней со дня получения от
председателя соответствующего суда представления о назначении рекомендуемого лица на должность
судьи.
 4. Судьи военных судов назначаются Президентом Российской Федерации по представлению
Председателя Верховного Суда Российской Федерации при наличии положительного заключения Высшей
квалификационной коллегии судей Российской Федерации. Указанное представление направляется
Президенту Российской Федерации не позднее 30 дней со дня получения от председателя
соответствующего суда представления о назначении рекомендуемого лица на должность судьи.

5. Президент Российской Федерации в двухмесячный срок со дня получения необходимых материалов

назначает судей федеральных судов, а кандидатов в судьи Верховного Суда Российской Федерации
представляет для назначения Совету Федерации Федерального Собрания Российской Федерации либо
отклоняет представленные кандидатуры, о чем сообщается председателю Верховного Суда Российской
Федерации.

6. Назначение кандидатов на должности судей производится только при наличии положительного

заключения соответствующей квалификационной коллегии судей.

Судья может быть назначен по его заявлению на должность, аналогичную занимаемой им, в другой суд
того же уровня в порядке, установленном настоящим Законом, за исключением требования,
предусмотренного абзацем первым настоящего пункта. В таком же порядке судья федерального суда
может быть назначен на должность, аналогичную занимаемой им, в нижестоящий суд.

7.1. В случае выявления факта назначения (избрания) на должность судьи лица, не соответствовавшего на
момент назначения (избрания) требованиям, предусмотренным пунктом 1 статьи 4 настоящего Закона,
соответствующая квалификационная коллегия судей в установленном федеральным законом порядке
рассматривает вопрос о прекращении полномочий такого судьи.

8. Не позднее чем за шесть месяцев до достижения судьей федерального суда предельного возраста
пребывания в должности судьи, а в случае досрочного прекращения полномочий - не позднее чем через
10 дней со дня открытия вакансии судьи соответствующая квалификационная коллегия судей объявляет
об открытии вакансии судьи в средствах массовой информации с указанием времени и места приема
заявлений от претендентов на должность судьи, а также времени и места рассмотрения поступивших
заявлений.

12. Понятие и задачи правоохранительной деятельности.

Термин "правоохранительная деятельность" трактуется различными учеными по разному. Ряд авторов

трактуют понятие правоохранительной деятельности весьма узко - как деятельность по поддержанию
общественного порядка. Другие авторы предлагают именовать правоохранительной лишь деятельность в
сфере предупреждения и пресечения преступлений и иных правонарушений. Однако с такими позициями
трудно согласиться.

Термин "правоохранительная деятельность", как представляется, имеет более широкий смысл и

подразумевает охрану правопорядка в целом.

Понятие правопорядка определяется в теории государства и права как такое состояние общественных
отношений, когда установленные в правовых нормах правила поведения неуклонно соблюдаются всеми
физическими и юридическими лицами, государственными и муниципальными органами. Только при
обеспечении правопорядка в обществе возможна полная реализация права. Таким образом, охрана
правопорядка выступает сущностью правоохранительной деятельности.

Чтобы сформулировать определение понятия правоохранительной деятельности, необходимо обозначить ее

признаки, то есть существенные ее черты, которые выделяют эту деятельность из комплекса всех функций
государства, определяют ее специфику.
Можно сформулировать следующие признаки правоохранительной деятельности.

1. Правоохранительная деятельность направлена на охрану правопорядка, прав, свобод и законных

интересов физических и юридических лиц, предупреждение и пресечение правонарушений, привлечение к
юридической ответственности лиц, виновных в их совершении.

2. Такая деятельность осуществляется компетентными, специально уполномоченными на то

государственными органами, должностные лица которых имеют специальную профессиональную подготовку
и, как правило, высшее юридическое образование.

3. Она осуществляется в соответствии с законом, то есть, во-первых, только при наличии соответствующих
правовых оснований, и, во-вторых, в определенном порядке, установленном законом и иными правовыми
актами. В большинстве случаев порядок осуществления правоохранительной деятельности досконально
регламентируется законом, т.к. эта деятельность только и может осуществляться в рамках четко
установленной процедуры, нарушение которой недопустимо. Такая процедура в отношении производства по
уголовным, гражданским, административным делам, а также делам, рассматриваемым в порядке
конституционного судопроизводства, устанавливается процессуальным законом (Уголовно-процессуальный,
Гражданский процессуальный, Арбитражный процессуальный кодексы РФ, Кодекс РФ об административных
правонарушениях, Федеральный конституционный закон "О Конституционном Суде РФ") и именуется
процессуальной формой.

4. Правоохранительная деятельность, как правило, носит характер применения права. Применение права
определяется в общей теории права как способ реализации правовых норм путем издания уполномоченными
на то государственными органами и должностными лицами специальных процессуальных актов -
документов, устанавливающих права и обязанности тех или иных субъектов (физических и юридических лиц).
Правоприменительными актами являются любые решения, выносимые органами, осуществляющими
гражданское, уголовное, административное и конституционное судопроизводство (т.е. решения суда,
постановления следователя, органа дознания, прокурора).

5. Эта деятельность, как правило, связана с применением мер государственно-правового принуждения к

лицам, совершившим правонарушения, а также для предупреждения их совершения. Меры государственно-
правового принуждения в теории государства и права подразделяются на две группы: юридические санкции
и меры предупредительного характера.

Рассмотрев признаки правоохранительной деятельности можно сформулировать следующее определение ее

понятия.

Правоохранительная деятельность - это деятельность, направленная на охрану правопорядка, прав, свобод и

законных интересов физических и юридических лиц, которая осуществляется специально уполномоченными
на то государственными органами и должностными лицами на основании закона и в порядке, им
установленном, и, как правило, связана с применением мер государственно-правового принуждения.

Исходя из содержания понятия правопорядка и специфики деятельности различных правоохранительных

органов можно определить следующие задачи правоохранительной деятельности:

1) охрана прав, свобод и законных интересов физических и юридических лиц

2) разрешение споров о праве (юридических конфликтов)

3) предупреждение и пресечение правонарушений, применение мер ответственности к лицам, виновным в их

совершении.
13. Принципы языка судопроизводства и делопроизводства.

Этот принцип именуется в юридической литературе по-разному: «принцип государственного языка»,

«принцип национального языка судопроизводства», «принцип доступности языка общения суда с
участниками процесса», «принцип языка гражданского судопроизводства». Сначала рассмотрим суть
принципа и его правовое закрепление, а затем вернемся к вопросу о том, какое из его названий более
корректно.

В соответствии с Конституцией РФ, государственным языком РФ на всей ее территории является русский

язык.

В соответствии со ст. 18 Закона РФ от 25 октября 1991 г. № 1807-I «О языках народов РФ»:

• судопроизводство и делопроизводство в Конституционном Суде РФ, Верховном Суде РФ, Высшем

Арбитражном Суде РФ, других федеральных арбитражных судах, военных судах, а также
делопроизводство в правоохранительных органах РФ ведется на государственном языке РФ.
Судопроизводство и делопроизводство в других федеральных судах общей юрисдикции могут вестись
также на государственном языке республики, на территории которой находится соответствующий суд;

• судопроизводство и делопроизводство у мировых судей и в других судах субъектов РФ, а также

делопроизводство в правоохранительных органах субъектов РФ ведется на государственном языке РФ или
на государственном языке республики, на территории которой находится соответствующий суд или
правоохранительный орган;

• лица, участвующие в деле и не владеющие языком, на котором ведутся судопроизводство и

делопроизводство в судах, а также делопроизводство в правоохранительных органах, вправе выступать и
давать объяснения на родном языке или на любом свободно избранном ими языке общения, а также
пользоваться услугами переводчика.

Из текста приведенной выше статьи следует, что в некоторых случаях в гражданском судопроизводстве
имеется альтернатива относительно того, какой язык следует использовать: государственный (русский)
либо национальный язык. Часть 2 ст. 18 Закона РФ от 25 октября 1991 г. № 1807-I «О языках народов РФ»
позволяет вести судебное делопроизводство на государственном языке республики при производстве у
мирового судьи.

Таким образом, в гражданском процессе разрешается либо дополнительно использовать национальный

язык, либо заменять им общегосударственный язык, которым является русский.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 1 июня 2005 г. № 53-ФЗ «О государственном языке РФ»,
государственный язык РФ подлежит обязательному использованию в конституционном, гражданском,
уголовном, административном судопроизводстве, судопроизводстве в арбитражных судах,
делопроизводстве в федеральных судах, судопроизводстве и делопроизводстве у мировых судей и в
других судах субъектов РФ.

Согласно ч. 2 той же статьи, в случаях использования в сферах, указанных в ч. 1 настоящей статьи, наряду с
государственным языком РФ государственного языка республики, находящейся в составе РФ, других
языков народов РФ или иностранного языка тексты на русском языке и на государственном языке
республики, находящейся в составе РФ, других языках народов РФ или иностранном языке, если иное не
установлено законодательством РФ, должны быть идентичными по содержанию и техническому
оформлению, выполнены разборчиво, звуковая информация (в том числе в аудио- и аудиовизуальных
материалах, теле- и радиопрограммах) на русском языке и указанная информация на государственном
языке республики, находящейся в составе РФ, других языках народов РФ или иностранном языке, если
иное не установлено законодательством РФ, также должна быть идентичной по содержанию, звучанию и
способам передачи.

По рассматриваемому вопросу правовые предписания Закона РФ от 25 октября 1991 г. № 1807-I «О языках

народов РФ» и Федерального закона от 1 июня 2005 г. № 53-ФЗ «О государственном языке РФ»
противоположны: первый закон дозволяет использовать в гражданском процессе у мирового судьи
республики национальный язык вместо русского, а второй закон – вместе с русским. Юридическая сила
этих двух законов одинакова, так как это нормативные правовые акты одного уровня, поэтому
применяться должны положения закона, принятого позднее, а именно Федерального закона от 1 июня
2005 г. № 53-ФЗ «О государственном языке РФ». Однако этот вопрос регламентируется нормативным
правовым актом более высокого уровня: ФКЗ от 31 декабря 1996 г. № 1-ФКЗ «О судебной системе РФ»,
согласно ст. 10 которого:

• судопроизводство и делопроизводство в Конституционном Суде РФ, Верховном Суде РФ, арбитражных

судах, военных судах ведутся на русском языке – государственном языке РФ. Судопроизводство и
делопроизводство в других федеральных судах общей юрисдикции могут вестись также на
государственном языке республики, на территории которой находится суд;

• судопроизводство и делопроизводство у мировых судей и в других судах субъектов РФ ведутся на

русском языке либо на государственном языке республики, на территории которой находится суд;

• участвующим в деле лицам, не владеющим языком судопроизводства, обеспечивается право выступать

и давать объяснения на родном языке либо на любом свободно избранном языке общения, а также
пользоваться услугами переводчика.

Таким образом, в дополнение к русскому в гражданском судопроизводстве может использоваться любой

из национальных языков, замена русского языка в гражданском процессе другим национальным
допускается в производстве по гражданским делам у мирового судьи, являющегося судом общей
юрисдикции того субъекта Федерации, на территории которого в качестве второго государственного
закреплен один из национальных языков.

При этом необходимо принимать во внимание, что, согласно ч. 2 ст. 68 Конституции РФ, право на
установление своих государственных языков предоставлено не всем субъектам Федерации, а только
республикам. Республиками в РФ, согласно п. 1 ч. 1 ст. 65 Основного Закона, являются: Адыгея, Алтай,
Башкортостан, Бурятия, Дагестан, Ингушетия, Кабардино-Балкарская Республика, Калмыкия, Карачаево-
Черкесская Республика, Карелия, Коми, Марий Эл, Мордовия, Саха (Якутия), Северная Осетия – Алания,
Татарстан, Тыва, Удмуртская Республика, Хакасия, Чеченская Республика, Чувашия. Поэтому для того,
чтобы национальный язык использовался в гражданском судопроизводстве вместо русского, должны
быть соблюдены следующие условия:

• Гражданское дело рассматривается мировым судьей.

• Субъект Федерации, на территории которого располагается соответствующий судебный участок,

является республикой.

• В Основном законе республики закреплен в качестве государственного один или несколько

национальных языков.

В гражданском судопроизводстве у мирового судьи может быть использован только национальный язык
из числа закрепленных в Основном законе республики в составе РФ, а не любой из национальных языков,
используемых населением судебного участка.
В военных судах использование национальных языков не допускается ни наряду, ни вместо русского
языка.

Возвращаясь к наименованию рассматриваемого принципа гражданского судопроизводства, можно

утверждать, что наиболее верным является формулировка: «принцип государственного языка
судопроизводства». Попытка переименовать этот принцип в «принцип национального языка
судопроизводства» несколько искажает его смысл, так как не содержит указания на то, что подавляющее
большинство гражданских дел рассматривается именно на государственном языке – русском. Более того,
даже использование в установленных законом случаях других языков народов России возможно только в
том случае, если эти языки являются государственными – республик в составе РФ, которые признаются,
согласно ч. 2 ст. 5 Конституции РФ, государствами. Следовательно, в гражданском судопроизводстве
возможно использование только государственных языков – общероссийского, которым является русский,
либо государственного языка республики, входящей в состав России. Поэтому следует признать верной
позиции тех авторов, которые ведут речь о принципе государственного языка судопроизводства.

14. Верховный суд России: состав, структура, полномочия.

Статья 3. Состав Верховного Суда Российской Федерации

1. Верховный Суд Российской Федерации состоит из ста семидесяти судей Верховного Суда Российской
Федерации.

2. Верховный Суд Российской Федерации действует в следующем составе:

1) Пленум Верховного Суда Российской Федерации;

2) Президиум Верховного Суда Российской Федерации;

3) Апелляционная коллегия Верховного Суда Российской Федерации - в качестве судебной коллегии

Верховного Суда Российской Федерации;

4) Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации;

5) Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации;

6) Судебная коллегия по уголовным делам Верховного Суда Российской Федерации;

7) Судебная коллегия по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации;

8) Судебная коллегия по делам военнослужащих Верховного Суда Российской Федерации;

9) Дисциплинарная коллегия Верховного Суда Российской Федерации - в качестве судебной коллегии

Верховного Суда Российской Федерации

3. Изменения в состав Верховного Суда Российской Федерации вносятся путем внесения изменений в
настоящий Федеральный конституционный закон

Статья 4. Порядок формирования Верховного Суда Российской Федерации

1. Судьи Верховного Суда Российской Федерации назначаются на должность Советом Федерации

Федерального Собрания Российской Федерации по представлению Президента Российской Федерации.

2. В состав Верховного Суда Российской Федерации входят:

1) Председатель Верховного Суда Российской Федерации;

2) первый заместитель Председателя Верховного Суда Российской Федерации;

3) заместитель Председателя Верховного Суда Российской Федерации - председатель Судебной коллегии
по административным делам Верховного Суда Российской Федерации;

4) заместитель Председателя Верховного Суда Российской Федерации - председатель Судебной коллегии

по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации;

5) заместитель Председателя Верховного Суда Российской Федерации - председатель Судебной коллегии

по уголовным делам Верховного Суда Российской Федерации;

6) заместитель Председателя Верховного Суда Российской Федерации - председатель Судебной коллегии

по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации;

7) заместитель Председателя Верховного Суда Российской Федерации - председатель Судебной коллегии

по делам военнослужащих Верховного Суда Российской Федерации;

8) заместитель Председателя Верховного Суда Российской Федерации - председатель Дисциплинарной

коллегии Верховного Суда Российской Федерации;

9) председатель Апелляционной коллегии Верховного Суда Российской Федерации и заместитель

председателя Апелляционной коллегии Верховного Суда Российской Федерации;

10) судьи Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации;

11) судьи Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации;

12) судьи Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Российской Федерации;

13) судьи Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации;

14) судьи Судебной коллегии по делам военнослужащих Верховного Суда Российской Федерации.

Статья 2. Полномочия Верховного Суда Российской Федерации

1. Верховный Суд Российской Федерации является высшим судебным органом по гражданским делам,
делам по разрешению экономических споров, уголовным, административным и иным делам, подсудным
судам, образованным в соответствии с Федеральным конституционным законом "О судебной системе
Российской Федерации" и федеральными законами.

2. Верховный Суд Российской Федерации осуществляет в предусмотренных федеральным законом

процессуальных формах судебный надзор за деятельностью судов, образованных в соответствии с
Федеральным конституционным законом "О судебной системе Российской Федерации" и федеральными
законами, рассматривая гражданские дела, дела по разрешению экономических споров, уголовные,
административные и иные дела, подсудные указанным судам, в качестве суда надзорной инстанции, а
также в пределах своей компетенции в качестве суда апелляционной и кассационной инстанций.

3. Верховный Суд Российской Федерации рассматривает отнесенные к его подсудности дела в качестве
суда первой инстанции и по новым или вновь открывшимся обстоятельствам.

4. Верховный Суд Российской Федерации рассматривает в качестве суда первой инстанции

административные дела:

1) об оспаривании нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства

Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, Генеральной прокуратуры
Российской Федерации, Следственного комитета Российской Федерации, Судебного департамента при
Верховном Суде Российской Федерации, Центрального банка Российской Федерации, Центральной
избирательной комиссии Российской Федерации, государственных внебюджетных фондов, в том числе
Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации,
Федерального фонда обязательного медицинского страхования, а также государственных корпораций;

1.1) об оспаривании актов федеральных органов исполнительной власти, иных федеральных

государственных органов, Центрального банка Российской Федерации, государственных внебюджетных
фондов, в том числе Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования
Российской Федерации, Федерального фонда обязательного медицинского страхования, содержащих
разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами;

2) об оспаривании ненормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Совета Федерации

Федерального Собрания Российской Федерации, Государственной Думы Федерального Собрания
Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по
контролю за осуществлением иностранных инвестиций в Российской Федерации;

2.1) об оспаривании ненормативных правовых актов Министерства обороны Российской Федерации, иных
федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная
служба, касающихся прав, свобод и охраняемых законом интересов военнослужащих, граждан,
проходящих военные сборы;

2.2) об оспаривании ненормативных правовых актов Генеральной прокуратуры Российской Федерации и

Следственного комитета Российской Федерации, касающихся прав, свобод и охраняемых законом
интересов военнослужащих органов военной прокуратуры и военнослужащих военных следственных
органов Следственного комитета Российской Федерации;

3) об оспаривании решений Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации и

решений квалификационных коллегий судей субъектов Российской Федерации о приостановлении или
прекращении полномочий судей либо о приостановлении или прекращении их отставки, а также других
решений квалификационных коллегий судей, обжалование которых в Верховный Суд Российской
Федерации предусмотрено федеральным законом;

4) об оспаривании решений и действий (бездействия) Высшей экзаменационной комиссии по приему

квалификационного экзамена на должность судьи по основаниям нарушения процедуры проведения
квалификационного экзамена, об оспаривании ее решений об отказе в допуске к сдаче
квалификационного экзамена на должность судьи, а также об оспаривании действий (бездействия)
указанной экзаменационной комиссии, в результате которых кандидат на должность судьи не был
допущен к сдаче квалификационного экзамена;

5) о приостановлении деятельности политических партий, общероссийских и международных

общественных объединений, о ликвидации политических партий, общероссийских и международных
общественных объединений, о ликвидации централизованных религиозных организаций, имеющих
местные религиозные организации на территориях двух и более субъектов Российской Федерации;

6) о прекращении деятельности средств массовой информации, продукция которых предназначена для

распространения на территориях двух и более субъектов Российской Федерации;

7) об оспаривании решений (уклонения от принятия решений) Центральной избирательной комиссии

Российской Федерации (независимо от уровня выборов, референдума), за исключением решений,
оставляющих в силе решения нижестоящих избирательных комиссий, комиссий референдума;

8) об отмене регистрации кандидата на должность Президента Российской Федерации, об отмене

регистрации федерального списка кандидатов, об отмене регистрации кандидата, включенного в
зарегистрированный федеральный список кандидатов, а также об исключении региональной группы
кандидатов из федерального списка кандидатов при проведении выборов депутатов Государственной
Думы Федерального Собрания Российской Федерации;

9) о прекращении деятельности инициативной группы по проведению референдума Российской

Федерации, инициативной агитационной группы;

10) о расформировании Центральной избирательной комиссии Российской Федерации;

11) по разрешению споров между федеральными органами государственной власти и органами

государственной власти субъектов Российской Федерации, между органами государственной власти
субъектов Российской Федерации, переданных на рассмотрение в Верховный Суд Российской Федерации
Президентом Российской Федерации в соответствии со статьей 85 Конституции Российской Федерации;

12) о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на
исполнение судебного акта в разумный срок по делам, подсудным федеральным судам общей
юрисдикции, за исключением районных судов и гарнизонных военных судов.

5. Верховный Суд Российской Федерации рассматривает в качестве суда первой инстанции дела по
разрешению экономических споров между федеральными органами государственной власти и органами
государственной власти субъектов Российской Федерации, между высшими органами государственной
власти субъектов Российской Федерации.

6. Верховный Суд Российской Федерации осуществляет принадлежащее ему в соответствии с частью 1

статьи 104 Конституции Российской Федерации право законодательной инициативы по вопросам своего
ведения, а также разрабатывает предложения по совершенствованию законодательства Российской
Федерации по вопросам своего ведения.

7. Верховный Суд Российской Федерации:

1) в целях обеспечения единообразного применения законодательства Российской Федерации дает судам

разъяснения по вопросам судебной практики на основе ее изучения и обобщения;

2) обращается в Конституционный Суд Российской Федерации в соответствии с частью 2 статьи 125

Конституции Российской Федерации с запросами о проверке конституционности законов, иных
нормативных правовых актов и договоров, а также на основании части 4 статьи 125 Конституции
Российской Федерации с запросом о проверке конституционности закона, подлежащего применению в
деле, рассматриваемом им в любой инстанции;

3) выносит заключение о наличии в действиях Президента Российской Федерации признаков

преступления при выдвижении Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации
обвинения Президента Российской Федерации в государственной измене или совершении иного тяжкого
преступления;

4) принимает в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации заключение о

наличии в действиях Генерального прокурора Российской Федерации и (или) Председателя
Следственного комитета Российской Федерации признаков преступления для принятия решения о
возбуждении уголовного дела в отношении указанных лиц либо для принятия решения о привлечении их
в качестве обвиняемых по уголовному делу, если уголовное дело было возбуждено в отношении других
лиц или по факту совершения деяния, содержащего признаки преступления;

5) разрешает в пределах своей компетенции вопросы, связанные с международными договорами

Российской Федерации;
6) публикует судебные акты Верховного Суда Российской Федерации, а также решает вопросы
обеспечения доступа к информации о деятельности Верховного Суда Российской Федерации в
соответствии с федеральными законами;

6.1) устанавливает порядок признания судей Верховного Суда Российской Федерации нуждающимися в
жилых помещениях в целях предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения
или строительства жилых помещений либо предоставления жилых помещений в собственность, порядок
признания судей Верховного Суда Российской Федерации не имеющими жилых помещений по месту
нахождения Верховного Суда Российской Федерации в целях предоставления служебных жилых
помещений, порядок принятия судей Верховного Суда Российской Федерации на учет в качестве
нуждающихся в жилых помещениях в целях предоставления единовременной социальной выплаты для
приобретения или строительства жилых помещений либо предоставления жилых помещений в
собственность, порядок принятия судей Верховного Суда Российской Федерации на учет в качестве не
имеющих жилых помещений по месту нахождения Верховного Суда Российской Федерации в целях
предоставления служебных жилых помещений, порядок ведения соответствующих видов учета и порядок
принятия решений о предоставлении судьям Верховного Суда Российской Федерации единовременной
социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений, о предоставлении судьям
Верховного Суда Российской Федерации жилых помещений в собственность и служебных жилых
помещений, а также устанавливает основания и условия предоставления судьям Верховного Суда
Российской Федерации дополнительной площади служебного жилого помещения;

7) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Федеральным конституционным законом,

другими федеральными конституционными законами и федеральными законами.

8. Полномочия Верховного Суда Российской Федерации, установленные настоящей статьей, могут быть
изменены не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный конституционный закон.

15. Организационное обеспечение деятельности судов. Судебный департамент при Верховном суде
РФ.