ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
КУЛЬТУРНОЙ ПОЛИТИКИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
УЧЕБНОЕ ПОСОБИЕ
Под редакцией
доктора исторических наук, профессора А.С. Тургаева
Рекомендовано
федеральными учебно-методическими объединениями
в системе высшего образования
по области образования «Искусство и культура»
в качестве учебного пособия для студентов бакалавриата и специалитета
в рамках реализации образовательных программ по УГСН
50.00.00 Искусствознание,
51.00.00 Культуроведение и социокультурные проекты,
52.00.00 Сценические искусства и литературное творчество,
53.00.00 Музыкальное искусство,
54.00.00 Изобразительное и прикладные виды искусств,
55.00.00 Экранные искусства
Санк т-Петербург
СПбГИК
2017
УДК 351.85(470)(075.8) Учебное пособие издается по решению
ББК 71.41(2Рос)я73 Редакционно-издательского совета Санкт-
О-75 Петербургского государственного института культуры
Авторы:
А.С. Тургаев (введение, гл. 2, 14), Л.Е. Востряков (гл. 3, 7, 14), В.В. Брежнева (гл. 10),
И. И. Дмитриева (гл. 2), В.И. Еременко (гл. 1, 5, 4), Т.В. Захарчук (гл. 10),
Е.Н. Мастеница (гл. 8), А.В. Попов (гл. 12), О.В. Прокуденкова (гл. 9),
Т.В. Рябова (гл. 11, 13), С.А. Сукало (гл. 3), А.Е. Хренов (гл. 6)
Редактор-составитель Л.Е. Востряков
Рецензенты:
А.Ю. Бутов, доктор педагогических наук, ведущий научный сотрудник Института
художественного образования и культурологии Российской академии образования (Мо-
сква)
А.И. Голышев, заслуженный работник культуры Российской Федерации, доктор
культурологии, профессор, заведующий кафедрой культурологии и музеологии Псков-
ского государственного университета
Ю.В. Косов, доктор философских наук, профессор Северо-Западного института
управления Российской академии народного хозяйства и государственной службы при
Президенте Российской Федерации (Санкт-Петербург)
А.А. Старовойтов, заслуженный работник высшей школы Российской Федерации,
доктор юридических наук, профессор Северо-Западного института управления Россий-
ской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Россий-
ской Федерации
Основы государственной культурной политики Российской Федерации : учеб.
пособие / А.С. Тургаев, Л.Е. Востряков, В.В. Брежнева и др. ; под ред. А.С. Тургае-
ва ; ред.-сост. Л.Е. Востряков ; М-во культуры РФ, С.-Петерб. гос. ин-т культуры. –
Санкт-Петербург: СПбГИК, 2017. – 336 с.
ISBN 978-5-94708-251-7
Учебное пособие «Основы государственной культурной политики Российской Фе-
дерации» нацелено на формирование у обучающихся систематизированных знаний о
социальной роли культуры, о новой модели государственной культурной политики Рос-
сийской Федерации, имеющей выраженное ценностное измерение, основных направ-
лениях и механизмах ее реализации на федеральном и региональном уровнях. Особое
внимание в пособии уделено раскрытию целей и задач государственной культурной по-
литики в контексте обеспечения национальной безопасности Российской Федерации,
гармонизации общественных отношений, сохранения единого культурного простран-
ства, а также обоснованию механизмов межведомственного, межуровневого и межреги-
онального взаимодействия в вопросах культурного развития страны. Для закрепления
материала и самостоятельной работы обучающихся главы учебного пособия включают
контрольные вопросы и задания, список основной, дополнительной литературы и нор-
мативных документов, глоссарий основных терминов.
Учебное пособие выполнено в соответствии с требованиями федеральных госу-
дарственных стандартов высшего образования в области культуры и искусств и пред-
назначено для студентов, обучающихся по основным образовательным программам
бакалавриата и специалитета в высших учебных заведениях Министерства культуры
Российской Федерации, а также работников учреждений социально-культурной сферы.
УДК 351.85(470)(075.8)
ББК 71.41(2Рос)я73
ISBN 978-5-94708-251-7 © Федеральное государственное бюджетное
образовательное учреждение высшего образования «Санкт-
Петербургский государственный институт культуры», 2017
ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7
РАЗДЕЛ I
ГОСУДАРСТВО И КУЛЬТУРА
В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ
Глава 1. ЦЕННОСТНО-НОРМАТИВНЫЙ
ЦИВИЛИЗАЦИОННЫЙ ПОДХОД
В ГОСУДАРСТВЕННОЙ КУЛЬТУРНОЙ ПОЛИТИКЕ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13
ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ КУЛЬТУРНОЙ ПОЛИТИКИ
СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ
Глоссарий . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 315
Литература . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 327
В ВЕ ДЕНИЕ
ГОСУДАРСТВО
И КУЛЬТУРА
В СОВРЕМЕННОЙ
РОССИИ
Глава 1
Ценностно-нормативный 1
цивилизационный подход Г ЛАВА
в государственной культурной политике
Ц ЕННОС ТНО - НОРМАТИВНЫЙ
ЦИВИЛИЗАЦИОННЫЙ ПОДХОД
В ГОС УДАРС ТВЕННОЙ К УЛЬТ УРНОЙ ПОЛИТИКЕ
1
Послание Федеральному Собранию Российской Федерации [Электронный ресурс] /
[В.В. Путин] // Президент России: официальный сайт. 2005. 25 апр. URL: http://www.
kremlin.ru/events/president/transcripts/22931 / (дата обращения: 17.11.2017).
14 Раздел I • Государство и культура в современной России
1
Основы государственной культурной политики: утв. Указом Президента
Российской Федерации от 24 декабря 2014 г. № 808 // Собрание законодательства
Российской Федерации. 2014. № 52, ч. 1. Ст. 7753.
• Основы государственной культурной политики Российской Федерации •
Глава 1. Ценностно-нормативный цивилизационный подход в государственной культурной политике 15
1. 1.
Культурные ценности и нормы
1
Красногородская А. Юрий Вяземский: «Проблема молодежи: бесконечные тусовки
в соцсетях» // Известия. 2016. 9 дек.
• Основы государственной культурной политики Российской Федерации •
Глава 1. Ценностно-нормативный цивилизационный подход в государственной культурной политике 17
1
О государственном языке Российской Федерации: Федеральный закон от 1 июня
2005 г. № 53-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 2005. № 23. Ст.
2199.
• Основы государственной культурной политики Российской Федерации •
18 Раздел I • Государство и культура в современной России
1. 2.
Цивилизация и культура
1
Бердяев Н.А. Судьба России / сост., вступ. ст., коммент. В.В. Шкоды. М.: ЭКСМО-
Пресс, 1998. С. 9.
• Основы государственной культурной политики Российской Федерации •
Глава 1. Ценностно-нормативный цивилизационный подход в государственной культурной политике 21
1. 3.
Социокультурные особенности
российского менталитета
1
Маяковский В.В. Полное собрание сочинений. В 13 т. Т. 9. 1928. М.: Худож. лит.,
1958. С. 123.
• Основы государственной культурной политики Российской Федерации •
Глава 1. Ценностно-нормативный цивилизационный подход в государственной культурной политике 25
1. 4.
Традиционные ценности российской цивилизации
1
Волошин М.А. Пути России: стихотворения и поэмы. М.: Современник, 1992.
С. 199–200.
• Основы государственной культурной политики Российской Федерации •
26 Раздел I • Государство и культура в современной России
***
1
Ильин И.А. О сущности правосознания // Собр. соч.: в 10 т. М., 1994. Т. 4. С. 245.
• Основы государственной культурной политики Российской Федерации •
28 Раздел I • Государство и культура в современной России
РОССИЙСКАЯ МОДЕЛЬ 2
ГОС УДАРСТВЕННОЙ КУЛЬТУРНОЙ ПОЛИТИКИ: ГЛАВА
ИСТОРИЧЕСКИЙ АСПЕКТ
Р ОССИЙСКАЯ МОДЕ ЛЬ
ГОС УДАРС ТВЕННОЙ К УЛЬТ УРНОЙ ПОЛИТИКИ :
ИС ТОРИЧЕСКИЙ АСПЕК Т
1
Модель – обобщенный образ исследуемого объекта, отражающий структуру и
функции объекта.
30 Раздел I • Государство и культура в современной России
2. 1.
Государственная культурная политика
средневекового периода
(IX – конец XVII вв.)
1
Гулыга А.В. Искусство истории. М.: Современник, 1980. С. 32.
• Основы государственной культурной политики Российской Федерации •
Глава 2. Российская модель государственной культурной политики: исторический аспект 33
1
Раппопорт П.А. Строительное производство Древней Руси (X–XIII вв.). СПб.:
Наука, 1994. С. 132.
• Основы государственной культурной политики Российской Федерации •
36 Раздел I • Государство и культура в современной России
1
См.: Черникова Т.В. Европеизация России во второй половине XV–XVII вв. М.:
МГИМО-Университет, 2013. 689 с.
• Основы государственной культурной политики Российской Федерации •
38 Раздел I • Государство и культура в современной России
1
Цит. по: Жидков В.С., Соколов К.Б. Культурная политика России: теория и история.
М.: Акад. проект, 2001. С. 231.
• Основы государственной культурной политики Российской Федерации •
40 Раздел I • Государство и культура в современной России
1
Сапунов Б.В. Книга в России в XI–XIII вв. Л.: Наука, 1978. С. 82.
• Основы государственной культурной политики Российской Федерации •
Глава 2. Российская модель государственной культурной политики: исторический аспект 41
1
К XVII в. в Москве, по сведениям историка А.И. Соболевского, белое духовенство
было грамотным на 100%, черное – более чем на 70%, придворные феодалы – на 75%,
купечество, дворянство – на 50%, посадские люди – на 20%.
2
Востряков Л.Е. Государственная культурная политика: от патерналистской к
партнерской модели? // Управленческое консультирование. 2011. № 4. С. 144.
3
Семенникова Л.И. Россия в мировом сообществе цивилизаций. М.: Книжный Дом
«Университет», 2008. С. 122.
• Основы государственной культурной политики Российской Федерации •
42 Раздел I • Государство и культура в современной России
2. 2.
Государственная культурная политика
Российской империи
(XVIII – начало XX вв.)
1
Кроме МНП учебными заведениями России руководили 16 различных министерств
и ведомств, со своими источниками финансирования, учебными планами и т. д. В ведении
Синода состояло 37 922 начальных училища.
2
С 1867 г. публичные библиотеки были подчинены Министерству внутренних дел.
3
Шебалдин Ю.Н. Государственный бюджет царской России в начале XX в. //
Исторические записки / АН СССР, Ин-т истории; отв. ред. А.А. Сидоров. М., 1959. № 65.
С. 190.
4
Земства не входили в систему государственных органов в строгом смысле.
• Основы государственной культурной политики Российской Федерации •
Глава 2. Российская модель государственной культурной политики: исторический аспект 45
1
Балашов Е.М. Школа в российском обществе 1917–1927 гг.: Становление «нового
человека». СПб.: Дмитрий Буланин, 2003. С. 9.
• Основы государственной культурной политики Российской Федерации •
48 Раздел I • Государство и культура в современной России
2. 3.
Государственная культурная политика
советского периода
(1917–1991 гг.)
1
РКП (б) – Российская коммунистическая партия (большевиков) – 1918–1925;
КПСС – Коммунистическая партия Советского Союза – 1952–1991.
• Основы государственной культурной политики Российской Федерации •
Глава 2. Российская модель государственной культурной политики: исторический аспект 51
1
Программа КПСС: принята XXII съездом КПСС 31 октября 1961 г. // Материалы
XXII съезда КПСС. М., 1961. С. 420.
• Основы государственной культурной политики Российской Федерации •
52 Раздел I • Государство и культура в современной России
1
Понько А.Д. Очерки истории Министерства культуры СССР ... С. 82–83.
2
Там же. С. 105.
• Основы государственной культурной политики Российской Федерации •
58 Раздел I • Государство и культура в современной России
***
Основная литература
1. Основы государственной культурной политики : утв. Указом Президента Российской Федерации
от 24 декабря 2014 г. № 808 // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2014. – № 52, ч. 1. –
Ст. 7753.
1
См.: Государственная политика и управление / под ред. Л.В. Сморгунова. М.:
РОССПЭН, 2006. Ч. 1. С. 67.
62 Раздел I • Государство и культура в современной России
3. 1.
Типология моделей государственной культурной политики:
подходы и концепции западных исследователей
1
Лэндри Ч., Матарассо Ф. Как удержать равновесие? Двадцать одна стратегическая
дилемма культурной политики // Культурная политика в Европе: выбор стратегии и
ориентиры. М., 2002. С. 126–127.
2
Там же. С. 127.
3
Там же. С. 128.
4
Тросби Д. Культурное измерение развития: история, концепции, конкретные
примеры // Культурология: от прошлого к будущему. М., 2002. С. 236.
• Основы государственной культурной политики Российской Федерации •
Глава 3. Модели культурной политики. Государство как субъект культурной политики 65
1
Цит. по: Клиш Д. Культура, управление и регулирование // Культурология: от
прошлого к будущему. М., 2002. С. 275.
2
Драгичевич-Шешич М., Стойкович Б. Культура: менеджмент, анимация, маркетинг.
Новосибирск: Тигра, 2000. С. 26.
• Основы государственной культурной политики Российской Федерации •
66 Раздел I • Государство и культура в современной России
1
Маршалл М. Международные модели и тенденции финансирования культуры //
Государственная служба за рубежом. Управление культурой: реф. бюл. М., 2004.
№ 5 (55). С. 71.
• Основы государственной культурной политики Российской Федерации •
Глава 3. Модели культурной политики. Государство как субъект культурной политики 69
3. 2.
Становление новой ценностно ориентированной модели
государственной культурной политики современной России
1
Драгичевич-Шешич М., Стойкович Б. Культура: менеджмент, анимация, маркетинг.
Новосибирск: Тигра, 2000. С. 27–29.
• Основы государственной культурной политики Российской Федерации •
72 Раздел I • Государство и культура в современной России
***
4. 1.
Государственная культурная политика как часть
Стратегии национальной безопасности
Российской Федерации
4. 2.
Основы общероссийской
гражданской идентичности
4. 3.
Культурный суверенитет Российской Федерации
1
Малахов В.С. Национальное государство, национальная культура и культурный
суверенитет // Вопр. философии. 2011. № 9. С. 87–95.
• Основы государственной культурной политики Российской Федерации •
Глава 4. Культурная политика как фактор национальной безопасности 93
***
5. 1.
Законы и подзаконные акты в системе правового
нормативного регулирования сферы культуры
6
Государственная программа Санкт-Петербурга «Развитие сферы культуры и
туризма в Санкт-Петербурге» на 2015–2020 гг.: утв. постановлением Правительства
города от 17 июля 2014 г. № 488 // Администрация Санкт-Петербурга: официальный
сайт. URL: http://gov.spb.ru
7
О премиях Правительства Санкт-Петербурга в области культуры и искусства:
Постановление от 18 мая 2004 г. № 758 // Вестник Администрации Санкт-Петербурга.
2004. 28 июня (№ 6).
• Основы государственной культурной политики Российской Федерации •
Глава 5. Нормативно-правовая база реализации культурной политики 103
1
Основы законодательства Российской Федерации о культуре: Закон Российской
Федерации: утв. Верховным Советом Российской Федерации 09.10.1992 № 3612-1:
ред. от 29.07.2017 // Российская газета. 1992. 17 нояб.; Собрание законодательства
Российской Федерации. 2015. № 48, ч. 1. Ст. 6723.
2
Об общих принципах организации законодательных (представительных) и
исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации:
Федеральный закон Российской Федерации от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ: ред. от
30.12.2015 // Собрание законодательства Российской Федерации. 1999. № 42. Ст. 5005.
3
Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации: Федеральный закон Российской Федерации от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ:
ред. от 30.12.2015 // Собрание законодательства Российской Федерации. 2003. № 40.
Ст. 3822.
4
О библиотечном деле: Федеральный закон Российской Федерации от 29 декабря
1994 г. № 78-ФЗ: ред. от 03.07.2016 // Собрание законодательства Российской Федерации.
1995. № 1. Ст. 2; 2016. № 27, ч. 2. Ст. 4275.
5
О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации:
Федеральный закон Российской Федерации от 26 мая 1996 г. № 54-ФЗ: ред. от
01.12.2014 // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. № 22. Ст. 2591.
• Основы государственной культурной политики Российской Федерации •
112 Раздел I • Государство и культура в современной России
5. 2.
Конституционные основы культурной политики
Российской Федерации
1
Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием
12 декабря 1993 г. М.: Инфра М, 2008. 49 с.
• Основы государственной культурной политики Российской Федерации •
116 Раздел I • Государство и культура в современной России
***
6. 1.
Государственная политика
и государственное управление в сфере культуры
Система государственного управления сферой культуры пред-
ставляет собой совокупность субъектов и объектов государственного
управления, а также устойчивых взаимодействий и взаимоотношений
между субъектами и объектами государственного управления в сфере
культуры.
Совокупность устойчивых взаимодействий, связей и отношений
между субъектами государственного управления сферой культуры, а
также между субъектами и объектами государственного управления
культурой образуют структуру государственного управления сферой
культуры.
Как уже указывалось выше, государственное управление сферой
культуры ориентировано на достижение тех целей, которые определя-
ются государственной культурной политикой.
В «Основах государственной культурной политики» сформули-
рованы стратегические цели развития культуры: достижение более
высокого качества общества, его способности к гражданскому единству,
рост качества жизни, динамичное социально-экономическое разви-
1
Информация о работе Комитета по культуре в VI созыве [Электронный ресурс] //
Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации: официальный
сайт. URL: http://www.komitet2-3.km.duma.gov.ru/ (дата обращения: 05.10.2017).
2
Законопроекты, находящиеся на рассмотрении в Комитете [Электронный ресурс] //
Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации: официальный
сайт. URL: http://www.komitet2-3.km.duma.gov.ru/Zakonoproekty-nahodyashhiesya-na-
rassmot (дата обращения: 05.11.2017).
• Основы государственной культурной политики Российской Федерации •
128 Раздел I • Государство и культура в современной России
1
Основы законодательства Российской Федерации о культуре: Закон Российской
Федерации: утв. Верховным Советом Российской Федерации 09.10.1992 № 3612-
1: ред. от 29.07.2017 // Российская газета. 1992. 17 нояб.; Собрание законодательства
Российской Федерации. 2015. № 48, ч. 1. Ст. 6723.
2
Основы государственной культурной политики: утв. Указом Президента
Российской Федерации от 24 декабря 2014 г. № 808 // Собрание законодательства
Российской Федерации. 2014. № 52, ч. 1. Ст. 7753.
• Основы государственной культурной политики Российской Федерации •
Глава 6. Современная система управления процессами культурного развития... 129
6. 2.
Система субъектов управления сферой культуры
6.3.
Управление как использование
ресурсов для достижения целей
1
Основы законодательства Российской Федерации о культуре: утв. Верховным
Советом Российской Федерации 9 октября 1992 г. № 3612-1: ред. от 28.11.2015 //
Собрание законодательства Российской Федерации. 2015. № 48, ч. 1. Ст. 6723.
• Основы государственной культурной политики Российской Федерации •
134 Раздел I • Государство и культура в современной России
1
Федеральная целевая программа «Культура России (2012–2018 гг.)» [Электронный
ресурс] // Министерство культуры России: официальный сайт. URL: https://www.mkrf.ru/
documents/article/federalnie-programmi/ (дата обращения: 05.05.2017).
• Основы государственной культурной политики Российской Федерации •
Глава 6. Современная система управления процессами культурного развития... 135
Таблица 6. 1.
Анализ состояния сферы культуры в ФЦП «Культура России (2012–2018 гг.)»
* Следует иметь в виду, что приводятся данные на 2012 г., т.е. на начало
реализации программы.
Показателями эффективности реализации данной Программы высту-
пают определенные количественные критерии роста, которые приведены
в табл. 6. 2.
Ожидаемые результаты реализации ФЦП «Культура России (2012–
2018 гг.)» таковы:
• увеличение доли объектов культурного наследия, находящихся в
федеральной собственности в удовлетворительном состоянии, до 43,5%;
• увеличение доли учреждений культуры и искусства, находящихся в
федеральной собственности в удовлетворительном состоянии, до 72,8%;
• увеличение доли учреждений культуры, имеющих свой информа-
ционный портал, до 94%;
• увеличение доли объектов культурного наследия, информация о
которых внесена в электронную базу данных единого государственного
реестра объектов культурного наследия, до 52%;
• увеличение доли детей, обучающихся в школах искусств от общей
численности учащихся детей в 2011 г., до 12%;
• увеличение доли субъектов Федерации, в которых осуществляется
мониторинг состояния объектов культурного наследия, до 100%;
• увеличение показателя посещаемости музеев до 0,9 раза на
1 жителя в год;
6. 4.
Эффективность государственного управления
культурной сферой
1
Об основных направлениях совершенствования системы государственного
управления: Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 601 // Собрание
законодательства Российской Федерации. 2012. № 19. Ст. 2338.
• Основы государственной культурной политики Российской Федерации •
140 Раздел I • Государство и культура в современной России
Таблица 6. 3.
Критерии развития культурной сферы согласно Указу Президента
Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 597
«О мероприятиях по реализации государственной социальной политики»
Количественная
Показатель характеристика
Создать к 2015 г. в малых городах центры культурного развития не менее 5%
Включать ежегодно в Национальную электронную библиотеку не менее 10%
издаваемых в Российской Федерации наименований книг
Обеспечить поддержку создания публичных электронных библиотек,
сайтов музеев и театров в информационно-телекоммуникационной
сети Интернет
Обеспечить поддержку размещения в свободном бесплатном доступе
в сети Интернет фильмов и спектаклей выдающихся режиссеров кино
и театра
Обеспечить создание до 1 марта 2013 г. передвижного фонда ведущих
российских музеев для экспонирования произведений искусства в
музеях и галереях малых и средних городов
Создать к 2018 г. виртуальные музеи 27
Увеличить к 2018 г. количество выставочных проектов, в 2 раза
осуществляемых в субъектах Российской Федерации
Увеличить к 2015 г. количество государственных стипендий для до 4 тыс.
выдающихся деятелей культуры и искусства и молодых талантливых
авторов
Увеличить к 2018 г. в целях выявления и поддержки юных талантов до 8 % от общего числа детей
число детей, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях,
1
О мероприятиях по реализации государственной социальной политики: Указ
Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 597 // Собрание законодательства
Российской Федерации. 2012. № 19. Ст. 2334.
• Основы государственной культурной политики Российской Федерации •
Глава 6. Современная система управления процессами культурного развития... 141
Таблица 6. 4.
Показатели эффективности реализации мер
государственной культурной политики,
согласно «Бюджету для граждан», выпускаемому
Министерством финансов Российской Федерации
6. 5.
Процесс принятия решений и управленческое действие
Таблица 6.5.
Последовательность процесса принятия решений
Основные
действия по
Действия лица (лиц), принимающего решения
разработке
решения
Уточнение
проблемной Уточнение Определение
области, конечной цели и уровня, объема и
определение задач, наличия и направленности
Анализ причинно- величины времени информации,
следственных и других ресурсов, необходимой
связей, границ имеющихся в для подготовки
собственной распоряжении решения
компетенции
Получение Проведение Выбор момента,
необходимой совещания с который
Консультации информации, участниками про- заканчивает
проверка ее цесса разработки проведение
надежности решения консультаций
Детализация
Сбор всех выбранного
Выбор наиболее
подготовленных решения,
Выбор решения приемлемого
вариантов планирование
решения
решения процедуры
принятия решений
Задания
1. Перечислите и дайте характеристику основным этапам законо-
дательного процесса.
2. Определите основные задачи Общественного совета при Мини-
стерстве культуры РФ.
3. Определите основу успешного государственно-частного парт-
нерства в сфере культуры.
4. Назовите основные этапы процесса принятия решений. Какие
данные следует учитывать при анализе ситуации при принятии
решений?
Основная литература
1. Государственная программа Российской Федерации «Развитие культуры и туризма» на 2013–
2020 гг. : утв. Постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2014 г. № 317 : ред. 25 сентября 2017 г. //
Собрание законодательства Российской Федерации. – 2014. – № 18, ч. 2. – Ст. 2163 ; 2017. – № 40. –
Ст. 5860.
2. О Министерстве культуры Российской Федерации: Постановление Правительства РФ от 20 июля
2011 г. № 590 // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2011. – № 31. – Ст. 4758.
3. Основы государственной культурной политики : утв. Указом Президента Российской Федерации
от 24 декабря 2014 г. № 808 // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2014. – № 52, ч. 1. –
Ст. 7753.
4. Основы законодательства Российской Федерации о культуре: Закон Российской Федерации :утв.
Верховным Советом Российской Федерации 09.10.1992 № 3612-1 : ред. от 28.11.2015 // Российская газе-
та. – 1992. – 17 нояб. ; Собрание законодательства Российской Федерации. – 2015. – № 48, ч. 1. – Ст. 6723.
5. Стратегия государственной культурной политики на период до 2030 г. :утв. распоряжением Пра-
вительства Российской Федерации от 29 февраля 2016 г. № 326-р // Собрание законодательства Россий-
ской Федерации. – 2016. – № 11. – Ст. 1552.
6. Федеральная целевая Программа «Культура России (2012–2018 гг.)»: утв.постановлением Пра-
вительства Российской Федерации от 3 марта 2012 г. № 186 // Собрание законодательства Российской
Федерации.– 2012. – № 13. – Ст. 1516.
Дополнительная литература
1. Государственная политика и управление: в 2 ч. / под ред. Л.В. Сморгунова. – Москва: Российская
политическая энциклопедия, 2006. – 2 ч.
2. Костина А.В. Культурная политика современной России. Соотношение этнического и националь-
ного / А.В. Костина, Т.М. Гудима. – Москва: Ленанд, 2016. – 260 с.
3. О меценатской деятельности: Федеральный закон Российской Федерации от 4 ноября 2014 г.
№ 327-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2014. – № 45. – Ст. 6137.
ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОСНОВАНИЯ 7
КУЛЬТУРНОЙ ПОЛИТИКИ ГЛАВА
Э КОНОМИЧЕСКИЕ ОСНОВАНИЯ
К УЛЬТ УРНОЙ ПОЛИТИКИ
1
Цит. по: Музычук В.Ю. Должно ли государство финансировать культуру? М., 2012.
С. 11.
Среди научных теорий, убедительно обосновывающих необходимость
2
7. 1.
Инфраструктура сферы культуры
1
Музычук В.Ю. Государственная поддержка культуры: ресурсы, механизмы,
институты. М.; СПб.: Нестор-История, 2013. С. 56.
• Основы государственной культурной политики Российской Федерации •
150 Раздел I • Государство и культура в современной России
7. 2.
Финансирование деятельности
в сфере культуры
1
Абанкина Т.В. Финансирование организаций культуры: проблемы и перспективы в
условиях кризиса // Культура и рынок. Опекаемые блага. СПб., 2013. С. 138.
• Основы государственной культурной политики Российской Федерации •
Глава 7. Экономические основания культурной политики 153
1
О меценатской деятельности: Федеральный закон от 4 ноября 2014 г. № 327-ФЗ //
Собрание законодательства Российской Федерации. 2014. № 45. Ст. 6137.
• Основы государственной культурной политики Российской Федерации •
Глава 7. Экономические основания культурной политики 157
7. 3.
Творческие индустрии
как фактор развития творчества
и предпринимательства в сфере культуры
1
Пухальская А. Санкт-Петербург // Креативные индустрии: потенциал Санкт-
Петербурга и опыт других городов (Берлин, Москва, Лондон). СПб., 2014. С. 23.
2
Там же. С. 23.
• Основы государственной культурной политики Российской Федерации •