Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение

высшего образования
«РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА
и ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ
при ПРЕЗИДЕНТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»

ЗАПАДНЫЙ ФИЛИАЛ

Факультет управления, экономики и сервиса

Специальность: 38.05.02 «Таможенное дело»
Специализация: Организация таможенного контроля
Кафедра таможенного дела

КУРСОВАЯ РАБОТА
По дисциплине: «Запреты и ограничения внешнеторговой деятельности»

на тему:
«Анализ практики применения нетарифного регулирования (на примере

продовольственных товаров)»

Автор работы:
Студент 3 курса
Очной формы обучения
Группы 18 ТМД4-о
Млейник М.А.
Подпись __________

Руководитель работы:
старший преподаватель кафедры
таможенного дела
Лупач В.Л.
Оценка_______________
Подпись______________
«________» _____________20_____г.

Калининград

2021
 СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………………………3
1 Сущность системы предоставления мер нетарифного регулирования
ЕАЭС…………………………………………………………………………….5
1.1 Правовые основы нетарифного регулирования…………………………..5
1.2 Нетарифное регулирование и особенности функционирования ВТО…….8
2 Применение нетарифного регулирования продовольственных товаров на
примере Калининградской областной таможни……………………………….11
2.1 Особенность нетарифного регулирования на пример продовольственных
товаров……………………………………………………………………………11
2.2 Анализ влияния нетарифных мер регулирования внешней торговли на
импорт продовольственных товар в России…………………………….……..15
3 Современные проблемы и перспективы развития нетарифной политики в
России………………………………………………………………………….…19
3.1 Проблемы и перспективы усовершенствования вопроса применения
нетарифного регулирования на примере продовольственных товаров……...19
3.2 Значимость и содержание решения проблем правоприменения и
организации валютного контроля как меры нетарифного регулирования
внешнеторговой деятельности…………………………………………………20
ЗАКЛЮЧЕНИЕ …………………………………………………………………24
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ …………………………..25

2
 ВВЕДЕНИЕ
Для определения актуальности избранной темы курсовой работы
необходимо указать то, что в современном время уровень влияния
нетарифных инструментов на международную торговлю сложно оценить
группой, так как их влияние не ярко выраженно.

Международные экономические отношения являются важным

фактором, влияющим на уровень и направление экономического развития
страны и ее регионов. Мировая экономика развивается и в настоящее время
является тенденцией глобальной интеграции. Необходимость расширения
участия стран в международных отношениях становится все более
очевидной.

В последнее время распространились так называемыми техническими

барьерами, которые являются административными нормами, в которых
используются конкретные стандарты качества, стандарты безопасности и
ограничения в отношении здоровья для дискриминации импортных товаров
для поддержки отечественной продукции.

Безусловно, важно указать так же то, что все страны владеют разными
нетарифными мерами регулирования. Многие государства активно
применяют валютные ограничения, поддерживают методы экспорта и
регулируют внутреннюю валюту. Каждый из этих вариантов может дать
положительные результаты при эффективном использовании.
Например, меры поддержки экспорта способствовали развитию
торговли, а валютные ограничения помогли властям регулировать операции с
различными валютами, которыми управляют нерезиденты и резиденты
страны.
Целью данной курсовой работы является анализ практики применения
нетарифного регулирования, на примере продовольственных товаров.

3
 Для осуществления поставленной цели были сформированы
следующие задачи:
-определить сущность системы предоставления мер нетарифного
регулирования ЕАЭС;
-раскрыть содержание правовых основ нетарифного регулирования;
-изучить нетарифное регулирование и особенности фнкционирования
ВТО;
-отметить особенности применения нетарифного регулирования
продовольственных товаров на примере Калининградской областной
таможни;
-охарактеризовать особенности нетарифного регулирования на пример
продовольственных товаров;
-провести анализ влияния нетарифных мер регулирования внешней
торговли на импорт продовольственных товар в России;
-рассмотреть современные проблемы и перспективы развития
нетарифной политики в России;
-оценить значимость и содержание решения проблем правоприменения
и организации валютного контроля как меры нетарифного регулирования
внешнеторговой деятельности
Объектом курсовой работы является анализ практики и её значимость в
деятельности таможенных органов. Предметом курсовой работы
определяется изучение особенностей применения нетарифного
регулирования по отношению к продовольственным товарам.
Основой полученной информации в курсовой работе были научные
статьи отечественных специалистов, материалы из деловой печати и веб-
сайтов, учебные пособия по выбранной теме, а также данные статистические.
В процессе работы применялись такие общенаучные методы и приёмы,
как рассмотрение, изложение, целостность, а также методы статистические.
В совокупности они помогли создать достоверность проведенного
анализа и продуктивность выводов.
4
 1 Сущность системы предоставления мер нетарифного
регулирования ЕАЭС

1.1 Правовые основы нетарифного регулирования

Нетарифные методы регулирования можно определить как комплекс

мер управления внешней торговли товарами, принимаемые путём введение
разного рода ограничений экспортного и(или) импортного характера
продовольственных товаров, это фиксирует в международных договорах
государств-членов ЕАЭС и их нормативного-правовых актов[1].
Под нетарифными методами регулирования за внешнеэкономической
деятельностью, следует понимать ряд национальных регулирующих мер по
ограничению ввоза и вывоза товаров и транспортных средств для защиты
экономических интересов страны и обеспечения ее национальной
безопасности.
Порядок введения и реализации единых нетарифных мер
регулирования определяется отдельными соглашениями между странами
таможенного союза ЕАЭС.
Согласно классификации ЕЭК, они делятся на три основные категории:
1. Прямые ограничения:
 - квотирование;
- лицензирование;
- специальные защитные меры.
2. Таможенные и административные процедуры:
- сертификация;
- санитарно-эпидемиологический контроль;
- ветеринарный контроль;
- карантинный фитосанитарный контроль
 3. Другие нетарифные методы:

5
 -валютный контроль [10].
Активно применять нетарифные меры регулирования в развитых
странах. ЮНКТАД (Конференция ООН по торговле и развитию) заявила, что
с усилением защиты, в основном с использованием антидемпинговых мер,
страны усилили использование других нетарифных мер[11].
Конкуренция на российском рынке очень слабая, о чем
свидетельствуют результаты опроса, проведенного российскими экспертами.
Чтобы регулировать уровень внутренней конкуренции, Россия может сначала
прибегнуть к таможенным тарифам, которые являются средством защиты
внутреннего производства.
Во-первых, это меры защиты, антидемпинговые и компенсационные
пошлины, а также технические барьеры, санитарные и фитосанитарные
стандарты. В мире существует официальная система классификации
нетарифных мер, регулирующих внешнюю торговлю. Во-вторых, через
использование нетарифных инструментов, разрешенных ВТО.
Базовая основа нетарифного регулирования закреплена в Приложение
№7 к договору о Евразийском экономическом союзе. Здесь объединена вся
нормативно-правовая база таможенного союза, а товары, к котором
применяются меры нетарифного регулирования, включены в единый
перечень.
Меры нетарифного регулирования позволяют государству оказывать
влияние на внешнеэкономическую деятельность. Такие способы,
представляющие собой административные нормативы и правила, помогают
защищать национальный рынок. Они же служат для выполнения
международных обязательств[3].
Нормативно-правовую базу в вопросе нетарифного регулирования
регламентируют следующие акты:
1.Договор о Таможенном союзе и Едином экономическом
пространстве.

6
 2.Соглашение о единых мерах нетарифного регулирования в
отношении третьих стран:
Данное соглашение учитывает необходимость применения единых мер
нетарифного регулирования в отношении третьих стран, и применения
единого и последовательного порядка импорта товаров из государств,
которые не являются участниками союза.
3.Соглашение о правилах лицензирования в сфере внешней торговли
товарами:
В соглашении прописаны методы, роль и значение применения единых
мерах нетарифного регулирования в отношении третьих стран.
Конкретизируясь можно отразить положения следующих нормативно-
правовых актов нетарифного регулирования:
1.Таможенный кодекс ЕАЭС.
2. Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21
апреля 2015 г. N 30 «О мерах нетарифного регулирования» [2].
3. В соответствии со статьей 46 Договора о Евразийском
экономическом союзе от 29 мая 2014 года и пунктами 4 и 37 Протокола о
мерах нетарифного контроля в отношении третьих стран (Договор о
Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года Приложение 7),
коллегия Евразийской экономической комиссии постановила:
Для определения товаров, указанных в пункте 1 настоящего решения,
для применения единых нетарифных мер регулирования, они включаются в
единый элемент нетарифных мер регулирования для торговли с третьими
странами, как указано в пункте 4 Протокола о торговле с третьими странами.
Список грузов. Отношения с третьими странами (Приложение 7 к Договору о
Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года) и опубликованные
на официальном сайте Евразийского экономического союза информационно-
телекоммуникационные сети и «Интернет» [14].
Важно , что экспортные и / или импортные лицензии, импортные и
экспортные (или) экспортные заключения (лицензии) товаров, другие
7
документы, выданные соответствующими органами государств-членов
Евразийского экономического союза до вступления в силу настоящего
решения о введении нетарифных мер контроля, и важно обратить внимание
на то, что до вступления в силу этого решения соответствующая
информация, содержащаяся в едином реестре уведомлений о
криптографических (криптографических) средствах и содержащих их
товарах, действительна до момента судьбы их действий.
Меры по введению, применению, продлению и отмене нетарифных
методов регулирования приминаются общим решением ЕЭК.
В ряде исключительных случаев странами- участницами ЕАЭС в
международном обороте с другими государствами могут односторонне
осуществлять ввод и применение мер нетарифного регулирования, однако
срок действия таких мер должен составлять не более полугода с даты их
введения страной- участницей.
Далее стоит охарактеризовать то, что лицензирование внешнеторговой
деятельности - это процесс регулирования государством ввоза и вывоза из
него определённой продукции путем выдачи лицензий. Также
лицензирование можно определить, как административную процедуру
регулировки внешнеторговой операции, которая осуществляется
посредством выдачи документов, дающих разрешение на экспорт или импорт
некоторых видов продукции.
Лицензия оформляется лишь на один код ТН ВЭД ЕАЭС. То есть, при
подаче документов на выдачу одной лицензии можно заявить перечень
товаров, классифицируемых в рамках одного кода ТН ВЭД ЕАЭС.

1.2 Нетарифное регулирование и особенности фнкционирования

ВТО

Всемирная торговая организация (ВТО) является правопреемником

Генерального соглашения по тарифам и торговле (ГАТТ), которое вступило в
8
силу с 1947 года и начало свою деятельность 1 января 1995 года. ВТО
обязана регулировать торгово-политические отношения своих членов.
Основная задача ВТО - содействие беспрепятственной международной
торговле. По инициативе создания ВТО развитые страны считают, что
экономическая свобода в международной торговле способствует
экономическому росту и повышает экономическое благосостояние людей. 22
августа 2012 года Российская Федерация стала членом ВТО.
Для практического подтверждения вышеуказанных основ и составных
частей деятельности ВТО важно отметить следующие факты, которые
раскрывают всю теоретическую основу деятельности ВТО. Всемирная
торговая организация (ВТО) является глобально важным сообществом,
которое занимается проблемами либерализации торговли и торговой
политики стран-членов.
ВТО начала свою деятельность в конце прошлого века для определения
разработки и практического внедрения прогрессивных правил в мировой
торговле[13].
Правила ВТО конкретно регулируют торгово-экономические вопросы.
Наиболее актуальные проблемы Всемирной торговой организации сегодня
включают антидемпинговые меры, которые препятствуют выходу дешевых
иностранных товаров на внутренний рынок развитых стран, случаи, когда
основные участники ВТО нарушают принцип добросовестной конкуренции,
высокие стандарты организации заставляют некоторые государства неохотно
присоединяться сообщества[8].
Условия вступления Российской Федерации во Всемирную торговую
организацию в 2012 году прописаны во многих нормативно-правовых актах,
ведь процесс присоединения потребовал изменения многих существующих
основ законодательства. Условия вступления являются относительно
гибкими и позволяют Российской Федерации упростить процедуру
нетарифного регулирования. В рамках соглашения был установлен
двухлетний переходный период (5-7 лет для наиболее чувствительных
9
товаров), в течение которого уровень импортных тарифов упал.
Средневзвешенная ставка налога на импорт упала на 3%, в то время как
темпы снижения сельскохозяйственной продукции и продуктов питания
достигли 4,4%. После вступления России во Всемирную торговую
организацию можно найти некоторые положительные последствия[15].
Вступление России в ВТО не является ни положительным, ни
отрицательным, но в значительной степени нейтральным явлением.
В сочетании с интеграцией России в мировую экономику создано
много проблем для собственного производства, и доходы правительства от
тарифов на импортные товары сократились.
Так же деятельность России как члена ВТО привела к некому
совершенствованию и развитию понятия мер нетарифного регулирования. Но
говоря о нетарифных мерах, следует понимать, что только после вступления
в силу Договора о ЕАЭС были устранены правовые конфликты, связанные с
толкованием нетарифных мер как судебных запретов и экономических
ограничений, что часто приводит к недоразумениям и спорным вопросам,
когда таможенные органы разрешают перевозку конкретных товаров[12].
Делая вывод можно сказать, что осенью текущего года Министр
экономического развития РФ Максим Станиславович Орешкин отметил, что
состояние Всемирной торговой организации (ВТО) очень плохое, реформы
сложны и не приносят результатов. Министр отметил, что ситуация в
организации сейчас очень плохая.

10
 2 Применение нетарифного регулирования продовольственных
товаров на примере Калининградской областной таможни

2.1 Особенность нетарифного регулирования на пример

продовольственных товаров

Изначально стоит предоставить характеристику деятельности

Калиниградской областной таможни.
Калининградская областная таможня является таможенным органом,
входящим в единую федеральную централизованную систему таможенных
органов Российской Федерации и обеспечивающим реализацию задач и
функций ФТС России.
Таможня осуществляет руководство деятельностью подчиненных
таможенных постов (далее - таможенные посты) и является по отношению к
ним вышестоящим таможенным органом.
На рисунке 1 представлено территориальное указание и расположение
таможенных органов по территории Калининградской области.

Рисунок 1 –Таможенные органы Калиниградской области

Далее необходимо отразить правовую основу деятельности
Калининградской областной таможни, которая отражена в Положении о
11
Калининградской областной таможне, утвержденном приказом ФТС России
от 10 января 2013 г. № 6.
В положении отмечено следующее:
- Калининградская областная таможня - является таможенным органом,
входящим в единую федеральную централизованную систему таможенных
органов Российской Федерации и обеспечивающим реализацию задач и
функций ФТС России в регионе деятельности таможни в пределах
компетенции, определенной настоящим Положением[9].
На территории Калининградской области действует весь комплекс мер
нетарифного регулирования, согласно статье 46 Договора ЕАЭС:
o разрешительный порядок ввоза или вывоза товаров
o исключительное право на экспорт или импорт товаров
o количественные ограничения
o запрет ввоза или вывоза товаров
o автоматическое лицензирования (мониторинг) экспорта и
импорта товаров
Зона таможенного контроля вблизи города Багратионовск оборудована
фитосанитарным пунктом пропуска и ветеринарного надзора. За
соблюдением мер СФС, ответственными являются Роспотребнадзор в
санитарной области, а по фитосанитарным и ветеринарным действиям
Россельхознадзор.
Так же Калининградская областная таможня осуществляется контроль
и пропуск продовольственных товаров в соответствие с особой
экономической зоной. Все импортные товары проходят по 78 счёту, что
освобождает от уплаты таможенных пошлин.
Здесь используется автоматическое лицензирование, и автовыпуск
товаров, что в значительной степени упрощает ввоз товаров на таможенную
территорию союза.

12
 При осуществлении пропуска продовольственных товаров через
границу Калининградской области применяются методы контроля, такие как:

o проверка документов;
o устный опрос;
o получение пояснений;
o наблюдение;
o сопровождение транспортных средств, грузов, товаров и
животных;
o осмотр транспортных средств, грузов, товаров, животных и
продуктов животноводства;
o досмотр транспортных средств, грузов и товаров;
o личный досмотр;
o осмотр помещений и территории пунктов пропуска через
государственную границу;
o отбор проб (образцов) для исследования.
Далее важно отметить то, что введение эмбарго на импорт продуктов:
Товары из Евросоюза, США, Канады, Австралии и Норвегии запрещены к
ввозу на территорию России, в том числе Калининградской области с 2015
года.
Мясо крупного рогатого скота свежая или охлаждённая, или
замороженная (0201,0202). Свинина, мясо и пищевые мясные субпродукты
(0203, 0210). Мясо домашней птицы (0207).
Живая рыба, свежая или охлаждённая рыба, или мороженная (0301,
0302, 0303). Филе рыбное и прочее мясо рыбы, рыба сушёная, солёная или в
рассоле (0304, 0305). Ракообразные, моллюски, водные беспозвоночные
(0306, 0307, 0308).

13
 Молоко и сливки, молочная сыворотка, сливочное мясо, сыры и творог
(0401, 0402, 0404, 0405, 0406). Пахта, свернувшееся молоко и сливки, йогурт,
кефир и прочие (0403).
Картофель, томаты, лук репчатый, шалот и чеснок (0701, 0702, 0703).
Капуста, салат-латук и цикорий, морковь, репа, свекла столовая (0704, 0705,
0706). Бобовые овощи, лущеные или нелущеные и все другие овощи (0708,
0709-0713). Маниок, маранта и салеп (0714).
Орехи и бананы, включая плантайны (0801-0803). Финики, инжир,
ананасы, манго, авокадо (0804). Цитрусовые плоды, виноград, дыни, арбузы
и папайя, яблоки и абрикосы, а также прочие фрукты не входящие в данные
товарные позиции (0805-0810). Фрукты и орехи подвергнутые или не
подвергнутые тепловой обработке, фрукты сушёные и их смеси (0811, 0813).
И пару позиций стоящих обособленно, от данных продуктов:
2106 90 92 04 – пригодные для употребления в пищу смеси, в которых
более 15% массовой доли молочных жиров.
1901 90 11 00 – экстракт солодовый, готовые пищевые продукты из
муки тонкого или грубого помола, крупы, крахмала или солодового
экстракта.
Далее важно указать то, что в современных условиях государственное
регулирование международной торговли стало нормой на всей
международной арене. Он может быть односторонним, двусторонним и
многосторонним.
Необходимо так же раскрыть то, что существует два типа
национальной торговой политики, основанной на масштабах вмешательства
страны в международную торговлю: политика свободной торговли и
протекционистская политика. Политика свободной торговли (либерализация)
предусматривает, что правительство имеет наименьшее вмешательство во
внешнюю торговлю, и стремится открыть внутренний рынок для
иностранных конкурентов путем сокращения числа торговых
ограничений[6].
14
 Протекционистская политика - это политика, в которой правительство
защищает внутренние рынки от иностранной конкуренции путем усиления
торговых ограничений[7].
Монопольный протекционизм является единственной политикой
осуществления и регулирования внешней торговли страны, то есть когда
иностранные государства монополизируют государство.
Так же в вопросе нетарифного регулирования продовольственных
товаров играют не малую роль формы правительственных ограничений
внешней торговли - экономические санкции. К ним относится торговое
эмбарго - страна, которая запрещает ввоз и вывоз товаров из любой страны и,
как правило, по политическим причинам. Однако экономические санкции
против страны также могут быть коллективными, например, когда они
вводятся решениями Организации Объединенных Наций[5].
Когда экспортер продает свои товары на внешнем рынке по цене ниже
обычной, распространенной формой конкуренции на мировом рынке
является демпинг. Обычно речь идет о продаже по цене ниже цены
аналогичной продукции на внутреннем рынке страны-экспортера. Во-
первых, когда экспортеры получают субсидии, демпинг может быть
результатом внешнеторговой политики страны. Во-вторых, демпинг может
быть вызван типичным монопольным поведением ценовой дискриминации:
когда экспортной компании, занимающей монопольное положение на
внутреннем рынке, не хватает эластичности спроса, она максимизирует свой
доход за счет повышения своей цены и на конкурентном внешнем рынке с
довольно гибким спросом. Он достигает того же результата, снижая цену и
увеличивая продажи[15].

2.2 Анализ влияния нетарифных мер регулирования внешней

торговли на импорт продовольственных товар в России

15
 ВТО и текущие многосторонние торговые переговоры в аспекте
нетарифного регулирования продовольственных товаров в основном
направлены на разработку единых правил использования нетарифных
барьеров в международной торговле. Поскольку целью международного
регулирования внешней торговли является устранение и уравновешивание
негативных последствий всех торговых ограничений, достаточное
количество нетарифных мер защиты было узаконено в рамках ВТО и может
использоваться для эффективного воздействия на потоки внешней торговли.
В настоящее время приоритетной задачей России является
максимально способствовать интеграции в мировую систему экономических
отношений. Однако развитие внешнеэкономической политики России в
значительной степени ориентировано на ускорение либерализации внешней
торговли и взаимодействия с международными экономическими
организациями, а также на необходимость обеспечения макроэкономической
стабильности, преодоления структурной деградации российской экономики,
создания и реализации экспортного потенциала, оптимизации импорта и
укрепления граждан.
В настоящее время в рамках глобального процесса либерализации
международной торговли значительно усилено регулирование тарифов и
уровней тарифов, и общая тенденция заключается в сокращении числа
применимых нетарифных мер.
Если первоначальный импорт определенных товаров, представляющих
опасность для здоровья, ограничен этим налоговым обстоятельством, то
после отмены этого налога, чтобы защитить потребителей от таких
продуктов, государство сможет использовать нетарифные меры с известным
количественным воздействием на импорт.
Оценивая эффективность применения нетарифного регулирования
продовольственных товаров необходимо раскрыть следующие аспекты.
Объективно оценить эффиктивность применения достаточно сложная
задача. Для определения эффективности стоит опираться на метод частоты
16
применения нетарифных мер в направление конкретных товарных позиций.
С помощью это показателя можно говорить об общем уровне применения на
территории Калининградской области.

В послании Федеральному Собранию РФ Президент Российской

Федерации обозначил одним из источников роста – развитие несырьевого
экспорта. Призвал снять все административные барьеры и создать режим
наибольшего благоприятствования для тех компаний, которые выходят на
внешние рынки.
На ближайшие четыре года поставлена задача по превышению объема
продовольственного экспорта над импортом, в том числе за счет увеличения
экспорта мясной продукции и товаров высокого передела.
В условиях санкций во внешней торговле ускорился разворот на
азиатский регион. Растет торговля со странами Юго-Восточной Азии и
Индией. В связах с европейскими соседями за гранью торговых войн,
наблюдается увлечение доли российского экспорта в торговых отношениях.
В отношении российских товаров в последние годы наблюдается
значительный рост случаев применения защитных нетарифных мер и, прежде
всего, санитарно и фитосанитарных, административных мер и специальных
защитных пошлин.
Изучая воздействия санкций на нетарифную политику необходимо
изначально указать то, что санкции выступают угрозой экономической
безопасности и целостности государства, а так же санкции способны
кардинальным образом повлиять с финансовой точки зрения на состояние
экономики в стране. Важную роль для успешного функционирования ЕАЭС
играет Российская Федерация и состояние ее экономики , именно поэтому
санкции по отношению к России имеют прямую связь с экономической
безопасностью всего ЕАЭС.

17
 Важным этапом в определении факторов исследования угроз
экономической безопасности выступают статистические данные, которые
отражают экономику и развитие стран членов ЕАЭС.
В странах ЕАЭС основное давление на экономическую безопасность
оказывают обменные курсы России и Казахстана. Российские рубли
превысили 68,8 рубля в последний месяц лета 2018 года. Каждый доллар на
9,1% ниже уровня начала августа, а максимальная амортизация тенге
составляет 4,3%.
При исследовании факторов и угроз, влияющих на экономическую
безопасность важно, что угрозы, которые подрывают экономическую
безопасность, могут исходить из множества ситуаций (факторов), и если
некоторые страны несовместимы с точки зрения времени,
взаимодополняемости и взаимосвязанности, они могут иметь особенно
серьезные последствия для некоторых стран.
Среди них можно выделить основной фактор, который и выступает
основной проблемой в аспекте данного исследования:
- Установление тарифов, особенно нетарифных (количественных и
других) ограничений, путем введения эмбарго на импорт и экспорт,
нарушающего текущее нормальное состояние механизма международных
торговых операций, соответствующего системе ВТО. В то же время,
независимо от мотивов инициаторов и исполнителей последних, будут
существовать угрозы национальной экономической безопасности стран, на
которые направлены эти меры.

18
 3 Современные проблемы и перспективы развития
нетарифной политики в России

3.1 Проблемы и перспективы усовершенствования вопроса

применения нетарифного регулирования на примере
продовольственных товаров

Меры нетарифного регулирования позволяют государству оказывать

влияние на внешнеэкономическую деятельность. Такие способы,
представляющие собой административные нормативы и правила, помогают
защищать национальный рынок. Они же служат для выполнения
международных обязательств.
Квоты ограничивают предложение импортируемых товаров, и их
распределение часто создает разные системы импорта для разных
поставщиков и поэтому содержит дискриминационные факторы.
Индивидуальные квоты означают, что доля каждого поставщика в
импорте пропорциональна на основе двусторонних соглашений. Однако не
исключены произвольные квоты для отдельных поставщиков.
Соответствующие налоговые квоты предусматривают, что
ограниченное количество товаров импортируется, и таможенная система
имеет приоритет над количеством импорта.
На пике внутреннего производства могут быть установлены сезонные
квоты на импорт определенных видов сельскохозяйственной продукции.

19
 Традиционной мерой управления импортом (иногда экспортом)
является лицензирование, которое предусматривает процесс авторизации для
любого продукта или внешнеторгового бизнеса страны.
Наиболее распространенной формой контроля является общее
разрешение, которое позволяет любому лицу импортировать данный продукт
в течение длительного периода времени, независимо от количества стран
происхождения и страны, или в указанную страну.
Более либеральной формой регулирования является автоматическое
лицензирование, что означает обращение импортера в государственное
учреждение и автоматическое получение заявки на получение лицензии.
Целью таких разрешений является мониторинг товаров для контроля за
соблюдением международных соглашений или поставок чувствительных
товаров. Именно эти характеристики и имеют прямое влияние на
совершенствование исследуемой тематики[12].
В список наиболее острых проблем сегодня входят антидемпинговые
меры, которые препятствуют выходу дешевой иностранной продукции на
внутренний рынок развитых странах. Тем самым после исследования
тематики курсовой работы были выявлены две основные проблемы
использования мер нетарифного регулирования на территории РФ в рамках
ВТО.
Конечно, страны ЕАЭС активно налаживают импортно-экспортные
отношения с промышленно развитыми странами в вопросе
продовольственных товаров. Однако с системой таможенного контроля при
процедуре нетарифного регулирования над продовольственными продуктами
возникли некоторые проблемы[4].
Одной из этих проблем выступает само таможенное регулирование и
ее функции. Это еще одна негативная особенность системы таможенного
регулирования - неразвитость компонента тарифных и нетарифных
инноваций, что особенно невыгодно в контексте объявления о переходе к
инновационному экономическому росту.
20
 3.2 Значимость и содержание решения проблем правоприменения и
организации валютного контроля как меры нетарифного
регулирования внешнеторговой деятельности

Перед определением проблем организации валютного контроля для

грамотной реализации нетарифной политики и нетарифного регулирования
стоит отметить следующее.
Валютный контроль всегда был важной частью государственной
политики контроля над внешнеэкономической деятельностью. Целью
валютного контроля является обеспечение соответствия участников рынка и
внешнеэкономической деятельности требованиям иностранной валюты.
Посредством валютного контроля организации и агенты могут
контролировать любую внешнеэкономическую деятельность, собирать
информацию об изменениях валютных потоков и при необходимости
корректировать денежно-кредитную политику страны.
Валютные отношения занимают особое положение в системе
отношений, предусмотренных внешнеэкономическим законодательством.
Это связано с тем, что в их команду входят как отношения между субъектами
предпринимательской деятельности, так и импорт иностранной валюты из
частного предприятия в российскую экономику, денежная стоимость,
иностранная валюта, вывозимая из российской экономики, денежная
стоимость и валюта Российской Федерации, и отношения между этими
субъектами и государственными субъектами. Оборот иностранной валюты
связан с осуществлением государственной функции валютного контроля.
Большая часть сделок в Российской Федерации совершается в
российских рублях. Однако во многих случаях организации вынуждены
использовать государственную валюту других стран для финансовых
операций[14].

21
 Далее стоит отметить то, что в таможенной политике Российской
Федерации и Евразийского экономического союза контроль над
перемещением товаров физическими лицами через таможенные границы
является важным вопросом.
За прошедший период таможенные правила претерпели серьезные
изменения. В этом случае возложенные на таможенные органы функции
могут быть выполнены по предотвращению незаконного перемещения
товаров через таможню физическими лицами за счет повышения качества
таможенных операций и таможенного контроля.
Российские и международные стандарты регулируют транспортировку
товаров, используемых физическими лицами, через таможенную границу
Евразийского экономического союза. Особенность личной перевозки грузов
заключается в том, что физические лица имеют право использовать любые
товары для личного пользования в упрощенном порядке, за исключением
запрещенных товаров. Товары, перевозимые физическими лицами для
личного пользования, ограничены по количеству и стоимости и могут
перевозиться вместе с багажом, который не перевозится с ними. Перевозка
товаров для личного пользования физическими лицами не должна быть
связана с изъятием налогооблагаемого дохода.
Евразийская экономическая комиссия (ЕЭС) проводит большую работу
по обеспечению взаимодействия между уполномоченными монетарными
регуляторами и государствами-членами в областях, определенных договором
о ЕАЭС.
В то же время государства-члены ЕАЭС имеют право применять свое
законодательство в переходный период.
Приоритет развития должен быть устремлен на более гибкое
изменение соотношения между рыночным и национальным денежно-
кредитным надзором, создание условий честной рыночной конкуренции для
повышения эффективности регулирования обменного курса рублевого
рынка, формирование и использование национальных международных
22
резервов, повышение эффективности мер правительства по сдерживанию
Постоянные средства поступают из России в иностранные банки, особенно в
оффшорные зоны, в зарубежные активы, включая недвижимость.
В статье 15.25 КоАП РФ указанно, что осуществление незаконных
валютных операций, то есть валютных операций, запрещенных валютными
правилами Российской Федерации или нарушающих валютные правила
Российской Федерации, включая покупку и продажу иностранных валют и
чеков (включая дорожные чеки), номинальная стоимость которых выражена
в иностранных валютах, в обход уполномоченных банков или выполнение
валютных операций
Рассчитывается, в обход авторизованных банковских счетов или
внешних банковских счетов (депозитов), в случаях, когда денежно-кредитное
регулирование Российской Федерации не предусматривает, или при
отсутствии валютных операций, расчеты производятся за счет банковских
счетов за пределами Российской Федерации (депозиты).
Для граждан, предпринимателей и юридических лиц, которые не
создали юридическое лицо, административный штраф в три четверти
удваивает сумму незаконных валютных операций, для должностных лиц - с
20 000 до 30 000 рублей.
Формат и количество передаваемой информации, а также правила
передачи определяются техническими условиями обмена информацией
между Федеральным управлением финансов и бюджетного надзора и
Федеральным таможенным управлением, которые определяются
дополнительными соглашениями.
Но так же важно отметить, что для создания более эффективной
организации валютного контроля в стране необходимо тесно
взаимодействовать со всеми органами и агентами валютного контроля. Это
взаимодействие должно найти отражение в совместной разработке новых
правил и активной реализации этих правил в жизни.

23
 В связи с этим необходимо постоянно анализировать
макроэкономические показатели, характеризующие участие страны в
международных обменах товарами, услугами и капиталом.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Современный этап развития внешнеэкономической деятельности

Российской Федерации связан с коренными изменениями используемых
форм и методов за последние несколько десятилетий.
В соответствии с международным законодательством нетарифные
меры применяются в качестве исключения из общепринятых правил
свободной торговли в форме отграничения экспортно-импортных операций
для защиты национальных рынков, жизни и здоровья граждан страны,
культурных ценностей, общественной морали и правопорядка.
Также все страны-участницы ЕАЭС могут самостоятельно вводить
нетарифные меры при осуществлении внешней торговли с третьими
странами в законодательно определённых случаях.
Меры нетарифного регулирования позволяют государству оказывать
влияние на внешнеэкономическую деятельность. Такие способы,
представляющие собой административные нормативы и правила, помогают
защищать национальный рынок. Они же служат для выполнения
международных обязательств.
Нетарифные барьеры существуют в двух основных формах:
- в виде нетарифных ограничений, специально вводимых с целью
контроля доступа иностранных товаров на национальный рынок (в виде

24
квотирования, лицензирования, запретов, добровольных ограничений
экспорта, таможенных формальностей и др.);
- в виде нетарифных инструментов, которые влияют на внешнюю
торговлю косвенно, скрыто (в виде технических регламентов и стандартов,
санитарных норм, административных ограничений, налогов, акцизных
сборов, субсидий и др.).
Таким образом можно отметить, что цель курсовой работы достигнута
и раскрыта, а перечень задач определенных во введении были решены в
основной части курсовой работы.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1."Таможенный кодекс Евразийского экономического союза"

(приложение N1 к Договору о Таможенном кодексе Евразийского
экономического союза). [Электронный ресурс]. –Электрон. дан. –Режим
доступа: http://www.consultant.ru(дата обращения: 28.12.2020).
2.Решение комиссии от 21.04.2015 № 30 "О мерах нетарифного
регулирования". [Электронный ресурс]. - URL:
https://www.alta.ru/tamdoc/15kr0030/ (дата обращения: 28.12.2020).
3.Балашова, А.Е. Таможенно-тарифное и нетарифное регулирование
ВЭД / А.Е. Балашова. - Москва: Лаборатория книги, 2011. - 96 с. - ISBN 978-
5-504-00501-0; [Электронный ресурс]. - URL: http://biblioclub.ru/index.php?
page=book&id=140818(дата обращения: 28.12.2020).
4.Тебекин, А. В. Стратегический менеджмент : учебник для среднего
профессионального образования / А. В. Тебекин. — 2-е изд., перераб. и доп.
— Москва : Издательство Юрайт, 2019. — 333 с. — (Профессиональное
образование). — ISBN 978-5-9916-5369-5. — Текст : электронный // ЭБС
Юрайт [сайт]. —URL: https://biblio-online.ru/bcode/433523 (дата обращения:
26.12.2020).

25
 5. Международная торговля. Тарифное и нетарифное регулирование.
Учебник Автор/составитель: Дюмулен Ипполит Ипполитович. Издательство.
Всероссийская академия внешней торговли (ВАВТ). 2015 г.
6. Основы таможенного дела : учебник для вузов / А. П. Джабиев [и др.]
; под общей редакцией А. П. Джабиева. — Москва : Издательство Юрайт,
2018. — 392 с. — (Специалист). — ISBN 978-5-9916-9083-6. — Текст :
электронный // ЭБС Юрайт [сайт]. — URL: https://www.biblio-
online.ru/bcode/414867 (дата обращения: 25.12.2020).
7.Покровская, В. В. Таможенное дело в 2 ч. Часть 1 : учебник для
академического бакалавриата / В. В. Покровская. — 2-е изд., перераб. и доп.
— Москва : Издательство Юрайт, 2019. — 293 с. — (Бакалавр.
Академический курс). — ISBN 978-5-9916-8681-5. — Текст : электронный //
ЭБС Юрайт [сайт]. — URL: https://biblio-online.ru/bcode/434675(дата
обращения: 28.12.2020).
8. Гудкова О.В., Архипова Е.А. Инновации в таможенном деле
Российской Федерации // Актуальные вопросы современной экономики.
2017.- № 5.- С. 184-189.
9.Официальный сайт Калининградской областной таможни.
[Электронный ресурс]. - URL: https://koblt.customs.gov.ru/ дата обращения:
26.12.2020).
10. Официальный сайт ЕврАзЭС. [Электронный ресурс]. - URL:
http://www.evrazes.com / (дата обращения: 26.12.2020).
11. Нетарифное регулирование внешней торговли. [Электронный
ресурс]. - URL: http://www.grandars.ru/student/mirovaya-ekonomika/netarifnoe-
rvt.html(дата обращения:28.12.2020)
12. Официальный сайт ВТО [Электронный ресурс]. - URL:
http://www.un.org/ru/wto/ (дата обращения: 25.12.2020)
13. Вступление России в ВТО: изменение российского
законодательства (подготовлено экспертами компании "Гарант») Система

26
ГАРАНТ: [Электронный ресурс]. - URL:
http://base.garant.ru/58045577/#ixzz5ihMIppZF(дата обращения: 23.12.2020)
14. Справочно-поисковая система «Гарант». [Электронный ресурс]. -
URL: http://www.garant.ru/(дата обращения 29.12.2020).
15. Деловой портал. Режим доступа: http://www.rb.ru(дата обращения:
29.12.2020).

27