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3 4
Jean Monnet
LEGAL NOTICE
5 Trois challenges-clés
6
Les 2000 clusters européens présentent des • se projeter sur la scène mondiale
profils très diversifiés. Les uns sont plutôt des éco-systèmes,
des concentrations géographiques d’entreprises et de centres Considérant que la mondialisation engendre une fragmentation des chaînes de
de recherche sur un même secteur d’activité - qu’on pourrait valeur, les clusters doivent être capables de se projeter sur la scène mondiale, de
appeler des clusters-espaces, capables de générer de se doter d’une vision stratégique suffisamment forte pour recomposer leurs
l’innovation et qui nécessitent un pilotage par l’amont propres chaînes de valeur, en se positionnant sur des marchés porteurs, à haute
(infrastructures, outils collaboratifs, outils financiers...). Les valeur ajoutée, ceux en particulier qui sont à la croisée de plusieurs disciplines,
autres sont plutôt des groupements d’entreprises et de éco-mobilité, nanotechnologies, matériaux nouveaux, optronique, technologies
centres de recherche, pilotés par une gouvernance en vue de vertes, industries culturelles, ... et qui sont portés sur les services.
constituer une chaîne de valeur complète sur un marché
porteur - qu’on pourrait appeler des clusters-puissance,
• se renforcer en interne
capable d’élaborer et de mettre en oeuvre une vision Considérant cette nécessité de se positionner sur la scène mondiale, les clusters
stratégique industrielle et qui nécessitent un pilotage par l’aval,
doivent renforcer leur “coeur nucléaire”: respecter le principe du triangle de la
c’est-à-dire par le marché et les services.
connaissance, s’assurer d’une véritable interaction entre le processus d’innovation
L’émergence de clusters européens de classe mondiale se situe (de l’idée au brevet) , le processus de pré-commercialisation (du proto-type au
dans l’art de concilier et de superposer ces deux approches, design) et le processus de production (de la production manufacturière à la
en vue de relever des défis d’envergure mondiale.
commercialisation). De la qualité de cette dynamique interne, le cluster sera
davantage que la somme de ses parties et deviendra un acteur industriel à part
entière, alliant une forte attractivité territoriale à une compétitivité de niveau
international.
RÉSUMÉ
de la culture de l’échange!: (échanges d’expériences.... ) à une culture collaborative
(par exemple, former des consortia temporaires le temps d’un programme), puis
à une culture communautaire!(créer un consortium permanent de trois ou quatre
clusters, complémentaires sur la chaîne de valeur, doté d’une gouvernance et
d’une stratégie communes). Voilà une voie pour la naissance et le développement
de clusters européens de classe mondiale.
Résumé Livre Blanc sur l’émergence de clusters européens de classe mondiale
RÉSUMÉ
9
5 CHAPITRE 2:
TROIS CHALLENGES POUR L’ÉMERGENCE DE
10
13 CLUSTERS EUROPÉENS DE CLASSE MONDIALE 48
PRÉFACE
CHAPITRE 3:
PROPOSITIONS
11 12
68
1. Créer un programme intégré “stratégie et prospective” 71
2. Élaborer un programme-cadre pour promouvoir des
marchés intégrateurs de dimension mondiale 73
3. Création d’un Programme intégré pour l’innovation, dans le
cadre de la politique européenne d’aménagement du territoire
a. Volet territorial 75
b. Volet productif 77
4. Créer un guichet unique européen pour les clusters 79
CONCLUSION 93
TÉMOIGNAGES 95
Il ne faut pas s’y tromper: réfléchir sur les 13 L’Europe ne peut plus se contenter de n’être qu’un marché unique.
Elle doit devenir un espace stratégique. Un espace stratégique pour
14
clusters européens de classe mondiale c’est aussi réfléchir sur
une Europe de classe mondiale. une nouvelle politique industrielle basée sur l’économie de la
connaissance.
Si l’on se contente d’une attitude introspective, la tâche peut
paraître impossible. Vu de l’intérieur, l’Europe n’est que Les deux mille clusters d’Europe peuvent et doivent être les acteurs
fragmentation, un puzzle de 27 pièces, 27 politiques nationales de principaux de cette nouvelle politique industrielle européenne. Et ce,
la recherche et de l’innovation, 27 politiques de clusters, sans pour plusieurs raisons!:
compter les politiques mises en œuvre aux niveaux régional ou • les uns représentent plutôt des espaces, des éco-systèmes, des
local, deux mille clusters dont la moitié environ dotée d’une zones de compétences où jaillissent, sur un territoire donné, des
gouvernance, sans compter les multiples clusters non labellisés. interactions productives entre les différentes composantes du
Si l’on jette un regard, même distrait, en dehors de l’Europe, sur la triangle de la connaissance! : l’université, la recherche, l’entreprise.
scène mondiale, il ne faut pas être pas grand clerc pour voir Ces clusters-espace seront, de plus en plus, autant de points
émerger des compétiteurs redoutables – le Brésil, l’Inde et la d’ancrage territoriaux dans la mondialisation, avec même une
Chine dont la stratégie explicite est de devenir le laboratoire du dynamique de relocalisation
monde.
Dès lors, l’émergence de clusters européens de classe mondiale • les autres sont plutôt de véritables entreprises virtuelles, dotées
devient un impératif catégorique. d’une chaîne de valeur complète, pour peu que leurs gouvernances
se soient dotées d’une capacité de pilotage stratégique apte à
Les réflexions lancées par la Commission Européenne sur la jouer un véritable rôle d’intégrateur et à favoriser l’émergence de
stratégie EUROPE 2020 nous obligent: s’il est nécessaire de grappes d’entreprises, notamment des PME, qui seront, ensemble,
parfaire le Marché unique pour se renforcer en interne, il est de les fers de lance sur les marchés mondiaux. Ces clusters-puissance
plus en plus vital, pour l’avenir de l’Europe dans la mondialisation, seront autant de ponts d’envol commerciaux sur le reste du
de créer un espace stratégique commun pour se projeter en externe. monde.
François-Xavier Level
Président, Europa InterCluster
Genèse Livre Blanc sur l’émergence de clusters européens de classe mondiale
15 16
La Communication de la Commission Européenne du
10 novembre 2008, “Vers des clusters de classe mondiale” a
été, sans aucun doute, une invitation au voyage. Un certain
nombre de clusters européens se sont immédiatement saisis de
ce sujet qui est au coeur de ce qu’ils sont. Avec beaucoup
d’interrogations, d’espoirs et aussi de craintes: qu’est-ce-qu’un
cluster de classe mondiale? quelle est la stratégie pour y
parvenir? seul ou en concluant des alliances? avec quels outils?
dans quel objectif? quel en sera le nombre? un label sera-t-il
créé? des programmes et des outils financiers leurs seront-ils
réservés? mettra-t-il hors course la plupart des clusters?
GENÈSE
forme d’un Livre Blanc.
Genèse Livre Blanc sur l’émergence de clusters européens de classe mondiale
17 18
Pour répondre à cette demande et permettre à ces De plus, des échanges se sont tenus régulièrement avec les
clusters de faire entendre leur voix, Europa InterCluster responsables de l'Alliance européenne des clusters ainsi
mettait en place, courant mai 2009, un noyau dur informel, qu'avec les partenaires de l'Initiative Excellence des clusters,
pour définir les contours, l’architecture, la méthode du lancée par la Commission.
Livre Blanc. Avec Gerd Meier zu Köcker, directeur de
Kompetenznetze Deutschland, le réseau des clusters
allemands ; Dominique Vernay, président du pôle Le premier trimestre 2010 a permis à l’équipe de Europa
System@tic et responsable du groupe informel des 17 InterCluster de rassembler les avis, de commencer à
pôles français de classe mondiale ; Philippe Clerc, directeur coucher sur le papier réflexion et recommandations. A la
de l’innovation, à l’Assemblée Française des Chambres de mi-avril, une première ébauche a permis une dernière
Commerce, (ACFCI) partenaire d’un certain nombre de consultation avant publication.
clusters français ; Nicholas Szechenyi, au titre de Co-
président de la Fédération des clusters hongrois ; Klas
Ce Livre Blanc est donc le résultat d’un processus de 18
Svensson, de l’Agence suédoise pour la croissance mois environ mais qui se poursuivra jusqu’en décembre
économique et régionale (Tillväxtverket) et enfin,
2010. En effet, le Livre Blanc sera soumis à une nouvelle
Christian Saublens, directeur de EURADA, l’association
phase de consultation, notamment en ligne, à partir du site
européenne des agences de développement régional, très
de Europa InterCluster, et sous la forme de “réseaux
active sur les politiques de clusters. sociaux”. L’objectif est d’affiner les propositions concrètes
pour parvenir à une feuille de route qui a pour ambition
Différentes méthodes ont été employées: consultation d’être une contribution, notamment pour la Présidence
directe auprès de clusters, constitution comme en France hongroise du premier semestre 2011.
d’un “focus groupe” d’une dizaine de clusters, intervention
lors de colloques ou de rencontres, tchat sur internet,...
Les journées InterCluster 2009 qui se sont déroulées à
Bruxelles, les 3 et 4 décembre, ont permis de soumettre
un certain nombre de questions à la centaine de clusters
présents, lors d’un “world café” qui a été très productif,
notamment après l’intervention de Martin Schuurmans,
président de l’Institut européen de l’innovation et de la
technologie, consacrée aux clusters de classe mondiale.
1
19 20
CHAPITRE
QU’EST-CE QU’UN
CLUSTER DE CLASSE MONDIALE?
Qu’est-ce qu’un cluster de classe mondiale? Livre Blanc sur l’émergence de clusters européens de classe mondiale
1. 1
21 préfère, d’un conseil d’administration représentant les
catégories de membres et d’une équipe d’animation. Cette
gouvernance, véritable tête pensante, se dote d’une stratégie
22
! ou d’une feuille de route et fait de ce cluster un
les enjeux et les limites Il existe environ 2000 cluster-puissance! c’est-à-dire avec le pouvoir de
cluster s en Europe dont se projeter dans un théâtre d’opérations qui peut
de la définition d’un 1000 cluster s-puissance être la scène mondiale. Les mille autres sont des
et 1000 cluster s-espace é c o - s y s t è m e s! d e d i f f é re n t e s f o r m e s! :
23 Le cluster-espace ou 24
1. 1 . 1 construire une chaîne de valeur de l’innovation territoriale
Créer ou développer un cluster-espace nécessite un pilotage stratégique par
l’amont, c’est-à-dire par l’aménagement des conditions de possibilité de
l’émergence du cluster! : les infrastructures matérielles – transports, habitat,
le cluster de classe mondiale , équipements collectifs,…-, les outils collaboratifs – pépinières d’entreprises, plate-
à la croisée du local et du global forme d’innovation, laboratoires mutualisés,...L’intelligence stratégique territoriale
devra, ici, déployer son savoir-faire pour construire une chaîne de valeur dans
laquelle les interactions entre les maillons seront fortes, d’où la nécessité d’une
approche pluridisciplinaire! : architecture, urbanisme, sociologie, …de manière à
favoriser au maximum les synergies entre les acteurs.
Le “cluster-puissance” ou
construire une chaine de valeur de l’innovation productrice
Le cluster de classe mondiale,
un cluster-puissance ancré sur un cluster-espace? Cette reconstruction par l’aval des chaînes de valeur peut faire des clusters de
véritables réseaux pilotés par l’intégrateur qu’est la gouvernance ou l’équipe de
Ce qui est commun à ces deux approches, c’est avant tout
management!avec le concours incontournable des TPE/PME1&2 : des bouquets de
de rendre possible la conjugaison entre les trois éléments
services dans des domaines à fort potentiel!peuvent être imaginés: ville durable,
du triangle de la connaissance! : éducation, recherche,
industries culturelles, éco-mobilité, énergies renouvelables, agriculture et
innovation et de faciliter l’émergence de
nutrition, santé en ligne…ce qui nécessite souvent la recherche de maillons
communautés de la connaissance et de “ Cluster s-espace et
manquants, par exemple dans des clusters complémentaires sur ces chaines de
l’innovation. Pour le cluster-espace, cette cluster-puissance, valeur. Ces coopérations entre clusters complémentaires, ces futurs clusters
conjugaison sera essentiellement spatiale, –liée à la deux approches
européens, formeront, par leur existence même, un actif stratégique déterminant
proximité géographique, au partage de plates complémentaires “
dans la compétition mondiale. Les technologies web peuvent en être un
formes communes,…-, et irrationnelle, - liée au
formidable levier d’accélération et de création de valeurs, tout à la fois.
brassage des personnes et des idées. Pour le cluster-
puissance, cette conjugaison se fera dans le cadre de la
composition rationnelle d’une chaîne de valeur à finalité 1 "la participation aux chaînes de valeur mondiales renforce la stabilité des PME", in "Comment rester compétitif
productive. Mais, dans un sens, on peut admettre que le dans l'économie mondiale. Progresser dans la chaîne de valeur", OCDE 2007
! 2 Les TPE/PME doivent progresser dans leur participation à la création de la chaîne de valeur de la coopération,
cluster-puissance est primordial car générateur d’emplois,
acquérir une véritable culture de l’échange, faire l’apprentissage d’une pratique collaborative et ne pas craindre de
contribuant ainsi au succès du cluster-espace. Le cluster- participer à une véritable culture communautaire. C’est ce que nous avons compris au sein du Cluster WEST, nous
puissance serait ainsi la partie émergée de l’iceberg du entendons y participer activement et y contribuer solidairement, pour être des acteurs compétitifs européens dans une
économie de la connaissance globalisée. (Cf. Lettre d’information hebdomadaire “!Made In West!“ du Cluster WEST,
“cluster-espace”. N° 208 du 1er Février 2010)
Qu’est-ce qu’un cluster de classe mondiale? Livre Blanc sur l’émergence de clusters européens de classe mondiale
25 26
centres de recherche et d’universités, avec des têtes de réseaux qui peuvent être
soit une université, soit un centre de transfert de technologie, soit un groupement
1. 1 . 2 d’entreprises et dont la régulation est informelle. Et ceux qui sont avant tout des
réseaux structurés par une gouvernance très formalisée, une stratégie mûrement
réfléchie et une feuille de route clairement balisée, même s’ils bénéficient,
la complémentar ité des directement, de l’écosystème dans lequel ils sont implantés.
Cette distinction entre ces deux types de clusters peut paraître la commercialisation). Des interactions régulières doivent être favorisées afin de répondre au mieux au besoin du
marché. Sur le long terme, une économie qui manquerait d'infrastructures de production et de processus d'ingénierie
artificielle et elle l’est, à certains égards. Mais, elle présente
perdrait sa capacité à innover.!“Restoring American Competitiveness", Gary P. Pisano et Willy C. Shih, Harvard
l’avantage d’être une grille de lecture qui montre que les clusters
Bussiness reviews de juillet-août 2009
européens se situent entre les deux extrémités, plus ou moins
3 E.M. Mouhoud, sous la dir. de (2009), Economie des services et développement des territoires. Un levier pour la
près du cluster-espace ou du cluster-puissance. Ainsi, le profil des
réduction des vulnérabilités, Rapport de prospective de la DATAR; collection Travaux, La Documentation Française3
clusters européens est-il très diversifié. Entre ceux qui sont
E.M. Mouhoud, edited by (2009), Economie des services et développement des territoires. Un levier pour la réduction
essentiellement des espaces rendus attractifs par la présence, sur
des vulnérabilités, Rapport de prospective de la DATAR (Service Economy and Regional Development. A Lever for
un périmètre restreint, d’entreprises de haute technologie, de Reduction of Vulnerabilities. Prospective Report of the DATAR); series "Travaux", La Documentation Française
Qu’est-ce qu’un cluster de classe mondiale? Livre Blanc sur l’émergence de clusters européens de classe mondiale
des politiques publiques des clusters sans les décourager, pour libérer leur dynamisme sans
les corseter et, pour tout dire, trouver un juste équilibre entre
une approche “top-down” et une approche “bottom-up”. Les
processus de labellisation témoignent de ces difficultés.
1.2.1 29 30
les enjeux de la coordination des forte valeur ajoutée en terme d’innovation et un impact en terme de coopération
transnationale. Mais, les budgets engagés qui représentent une infime partie (2 à
politiques publiques européennes 3%) des budgets nationaux consacrés à l’innovation, trouvent ici leurs limites. Leur
effet levier n’en est que plus limité. De plus, il ne s’applique pas ou peu, à d’autres
fonds européens que sont les Fonds structurels, dont certains disent qu’ils sont,
Les enjeux de la coordination
de fait, re-nationalisés et donc re-fragmentés. Il y a là un enjeu de coordination
des politiques publiques des Etats membres
considérable et un véritable gisement de “valeur ajoutée”.
27 Etats membres, 27 politiques de clusters, sans compter les politiques mises en
oeuvre aux niveaux régional et local: le coût de cette fragmentation représente le Les enjeux de la coordination entre
coût de la non-Europe qu’il serait intéressant d’évaluer avec précision. Mais, les la politique de concurrence et la politique de l’innovation
clusters savent combien cette fragmentation est un frein à toute coopération
Tel est le coeur du débat entre d’une part, la prééminence de droit de la politique
inter-cluster: les programmes dédiés aux clusters, les outils financiers, les règles de
de la concurrence qui est la seule politique “réellement européenne” puisqu’ayant
mise en oeuvre, les délais pour l’instruction des dossiers, etc....sont si diversifiés
un statut communautaire et d’autre part, la politique de l’innovation qui n’est pas
qu’il est quasi impossible aux clusters qui veulent coopérer, de concilier les
de la pleine compétence communautaire mais du ressort des Etats membres. Si
calendriers, les procédures ou les critères. Et quand bien même une coopération
l’un quelconque d’entre eux venait à mettre en place, y compris en coordination
viendrait à surnager, elle ne disposerait d’aucun outil financier transnational pour
avec d’autres, des outils pour doper l’émergence de ses clusters, il serait corseté
accompagner et développer quel que projet industriel que ce soit. D’où la
et, le cas échéant, rappelé à l’ordre, par les règles de la concurrence qui
perspective d’une coordination intergouvernementale entre un petit groupe de
conservent une prééminence dans la hiérarchie de normes. Il y a ainsi une
pays qui décideraient de coordonner en profondeur leurs politiques de clusters...
dissymétrie de compétences au profit de la politique de la concurrence à
Le débat est ouvert et peut s’inscrire dans le mécanisme des coopérations
l’échelon européen et au détriment des politiques de l’innovation, et donc des
renforcées, prévu par le Traité de Lisbonne. Ce qui permettrait le développement
clusters, au niveau national. Tout se passe comme si la politique européenne de la
d’une logique de type Airbus incluant une répartition transnationale des
concurrence qui s’inscrit dans un cadre mondialisé empêchait les Etats membres à
compétences entre un groupement de clusters, la coordination d’outils financiers
élaborer, pour leurs clusters, des outils leur permettant de mettre en place des
de soutien aux projets émergents des clusters et une gouvernance commune pour
stratégies visant à acquérir une classe mondiale. Ce qui donne aux pays
une stratégie de conquête.
émergents toute latitude pour se forger, eux, une stratégie mondiale.
31 32
Pour ceux qui s’inscrivent plutôt dans la logique des
clusters-espace, à l’instar de Cambridge, du plateau
1. 2 . 2 Des cluster s “Made de Saclay, de Stockholm,..., les logiques sont
in Europe” différentes et la question des alliances ne se posent
pas dans les mêmes termes. Quoi qu’il en soit, la
ver s des cluster s européens question du “Made in Europe”, pour les clusters, se posent
avec la plus grande acuité.
de classe mondiale
Une Charte plutôt qu’un label
Au début d’une redoutable compétition
S’il ne faut pas renoncer à la définition d’un cluster de
Si les clusters connaissent de par le monde une véritable classe mondiale, il faut absolument éviter d’en faire un
floraison, il est clair que ceux qui ont été créés ou qui se statut ou un label de manière à ne pas figer des situations
créent actuellement dans les pays émergents, comme l’Inde, acquises et de respecter les différentes conceptions de
la Chine, le Brésil, vont connaître une croissance rapide, cluster. L’absence de labellisation ne remet pas en cause la
notamment parce qu’ils s’inscrivent comme autant d’outils sélection d’un certain nombre de critères comme grille de
pour les stratégies mises en oeuvre dans ces pays. Devenir lecture et d’évaluation. Savoir de quoi l’on parle, tel est
le laboratoire du monde, telle est la stratégie de la Chine l’objectif essentiel d’une Charte, conçue davantage comme
par exemple qui concentre beaucoup de moyens sur une une grille de lecture de la vision et du projet partagés, un
cinquantaine de clusters. Cette re-configuration annoncée tableau de bord, notamment pour les concepteurs de
du paysage mondial de l’innovation ne peut laisser politique publique. Cette Charte pourrait être articulée
indifférente une Europe fragmentée et par conséquent mal par la reconnaissance d’une approche double et
armée pour peser sur les événements. complémentaire des clusters: les clusters-espace, les
clusters-puissance, avec des critères quantitatifs et
Des clusters “Made in Europe” de classe mondiale
qualitatifs mais surtout évolutifs. A priori, sera considérée
Prendre conscience de cette redoutable concurrence comme susceptible de devenir un cluster de classe
implique de mettre sur le chantier la question des alliances mondiale un cluster de compétitivité ou cluster-puissance,
stratégiques. Encore faut-il admettre qu’à soi seul un cluster qui, en maximisant son articulation avec le cluster de
a peu de chances de s’imposer sur la scène internationale, compétences ou cluster-espace!où il se situe, aura réussi à
du moins pour les clusters qui s’inscrivent plutôt dans la mettre en œuvre une stratégie de conquête sur un marché
logique des clusters-puissance et pour lesquels la question de dimension mondiale.
des alliances stratégiques devient un impératif catégorique.
Qu’est-ce qu’un cluster de classe mondiale? Livre Blanc sur l’émergence de clusters européens de classe mondiale
1. 3 33 s'accorder sur des critères et sur des indicateurs uniques, ce qui contribuera à préciser
les caractéristiques d’un cluster de classe mondiale 1. 34
Les 15 indicateurs ou critères suivants sont regroupés en trois grandes catégories afin
Essai de description des de mieux structurer la réflexion. Ces trois catégories sont au coeur du développement
et de la performance des clusters, qui, ainsi, peuvent évoluer en connaissance de cause2.
principales caractéristiques Les Conditions-cadre (F)
d’un cluster de classe mondiale • Le cadre entourant les principaux acteurs du cluster est important pour son potentiel à
atteindre un niveau de classe mondiale. De ce point de vue, les éléments pertinents, sont
Afin d'éviter que les futures discussions sur les clusters de classe mondiale ne portent la R & D et les établissements d'enseignement de qualité, un climat d'affaires dynamique en
sur des conceptions complètement divergentes, de plus en plus de clusters européens matière de politique d'innovation et une réglementation générale pour les start-ups.Tous
de premier plan (car, se considérant comme tels, ils manifestent le souhait d’en savoir ces éléments réunis créent un environnement attractif pour le développement du cluster.
plus sur les clusters de classe mondiale), ainsi que des décideurs en matière de politique
de cluster, sont en attente d’une définition qui précise de manière plus approfondie le Les acteurs du Cluster (A)
terme même de!cluster de classe mondiale. • Les clusters fournissent un éco-système fertile pour le développement des entreprises, ce
Fondamentalement, il existe deux options sur la manière de faire. La première est de se qui stimule l'innovation, le développement régional et la compétitivité. L'excellence des
mettre d'accord sur une définition harmonisée du cluster de classe mondiale et qui soit clusters, entre autres, dépend aussi de la compétitivité de leurs principaux acteurs.
acceptée par la majorité des praticiens des clusters et des décideurs en matière de
politique de clusters. Cette approche semble être très difficile, car il n'y a pas de L’Organisation et le management du cluster (M)
compréhension commune sur la notion même de cluster. La seconde consiste à définir • La force et les perspectives d'avenir d'un cluster sont très liées aux atouts et au
des indicateurs spécifiques et des critères pouvant être utilisés pour décrire ce qu'on professionnalisme du management du cluster. Celui-ci fournit des services spécialisés et
entend par un! cluster de classe mondiale ainsi que les conditions à remplir. Cette personnalisés de soutien aux entreprises et une valeur ajoutée aux membres du cluster.
dernière approche semble être plus réalisable étant donné que tous les acteurs doivent Un management de haute qualité est donc considéré comme essentiel pour promouvoir
l'excellence des clusters et représente un critère pour le “cluster de classe mondiale!“.
1 Près de 35 clusters de France, d’Allemagne, de Suède, labellisés, dans leurs pays respectifs, comme étant les plus compétitifs,
ont été largement impliqués dans ce processus et ont ainsi contribué à la première tentative de caractérisation des clusters de
classe mondiale. L’implication de ce groupe de clusters s’inscrit dans une approche pratique, “!bottom-up!“ et non dans une
approche “!top-down!“ ou axée sur une approche scientifique. Cette réflexion a été coordonnée par Gerd Meier zu Köcker
(directeur du réseau des clusters allemands), Klas Svensson (Tillväxtverket, Suède) et Nicholas Szechenyi (directeur général de
Europa InterCluster et co-président de l’association hongroise des clusters).
2 La publication de ce document de travail devrait ouvrir le débat et aboutir à un large accord sur les indicateurs clés et les
caractéristiques des clusters de classe mondiale. Une fois que la majorité de ces indicateurs et critères sera acceptée, les
décideurs ou les gestionnaires de clusters intéressés à connaître le degré de conformité d'un cluster avec ces indicateurs et ces
Fig.1: Trois catégories pour décrire
critères pourront effectuer des auto-évaluations ou un étalonnage mutuel. Cette méthode est de plus en plus pratiquée en
un cluster de classe mondialer3
Europe: il y a plusieurs approches de benchmark couramment utilisées. L’une se concentre sur les conditions cadre du cluster
(méthode mise au point par FORA)!; l’autre, sur le cluster lui-même et sur sa gouvernance (méthode mise au point par
3 Promoting Cluster Excellence - Measuring and Benchmarking the Quality, of Cluster Organisations and
l’Agence Allemande des réseaux de compétences) et la troisième, sur l’ensemble du cluster (méthode menée par l’Observatoire
Performance of Clusters, G: Meier zu Köcker, J. Rosted (eds.), 2010, http://www.clusterobservatory.eu/library/100184.pdf
européen des clusters). la comparaison avec les meilleurs est l’outil approprié pour améliorer la compétitivité des clusters.
Qu’est-ce qu’un cluster de classe mondiale? Livre Blanc sur l’émergence de clusters européens de classe mondiale
35 36
1. 3 . 1 une R&D capable de prendre directement en compte la demande des
acteurs économiques, c’est-à-dire le potentiel le plus approprié pour un!
“input“ de R&D, - et pas nécessairement celle de l’université locale ni des
institutions les plus prestigieuses ou des centres d’excellence.
Les conditions-cadre d’un cluster
Un cluster de classe mondiale peut être caractér isé
par les indicateur s suivants 2 / La qualité de l'éducation dans les domaines pertinents
37 4 / L’attractivité de la région
pour des hauts potentiels, des chercheurs de classe mondiale,
et pour des investissements étrangers
38
3 / La dynamique de
création d'entreprises innovantes dans la région Pour que le cluster soit capable de se renforcer par rapport aux
autres “hubs“ de classe mondiale, il est essentiel de caractériser la
Le rôle de la législation et la conscience des responsables région comme un endroit attractif pour les entreprises les plus
politiques de l’importance du cluster en tant qu’outil de innovantes dans la spécialité concernée, ainsi que pour les chercheurs
croissance économique et d’innovation, sont des éléments de classe mondiale. En retour, les chances d’attirer des investisseurs
importants pour développer un secteur économique plus puissants augmenteront avec la capacité de créer cette atmosphère
fort. d’attractivité. Alors seulement, la région pourra atteindre la masse
Toutefois, le réseau du cluster lui-même peut jouer un rôle critique indispensable pour que le cluster atteigne une dimension
actif dans le développement du processus d’innovation et de mondiale. Pour réussir, le renforcement de l'image doit être un objectif
production d’idées qui donnent naissance à des “spin-off“, commun, fondé sur une stratégie de communication compréhensible
plus compétitives sur le marché mondial. Les clusters pour l'ensemble de la région concernée. Les parties prenantes
gagnants ont généralement des liens étroits avec les concernées à l'intérieur et autour du cluster doivent partager, de
incubateurs et / ou les laboratoires d'essai destinés à leurs façon lisible, une vision commune pour faire en sorte que la région
membres pour développer et tester de nouveaux produits soit crédible et attractive. Les clusters de classe mondiale ont pour
et services. Des plates-formes de développement de ce caractéristique d’avoir pu attirer, dans le passé, un nombre important
genre sont des facteurs clés pour établir des zones de de hauts potentiels et de chercheurs de classe mondiale.
liaison entre compétences. Un processus de création peut
avoir lieu lorsque des compétences particulières sont 5 / L’existence d’une réglementation qui stimule
fusionnées dans une zone d’animation, ce qui augmente les l'innovation et l’existence d’une demande du secteur public
chances de développer de nouveaux produits innovants.
Dans ce contexte, les clusters de type “cluster de classe L'idée d'une stratégie régionale commune implique également que le
mondiale“ offrent une vaste gamme de services spécifiques secteur public, au niveau régional, partage la vision de la croissance et,
et jouent un rôle d'entremetteur entre les compétences et dans une certaine mesure, dispose des compétences nécessaires. Si
le domaine des affaires. Néanmoins, il convient de cela est le cas, le secteur public est capable de lancer des processus
mentionner que le potentiel des clusters de soutenir avec innovants qui soutiennent et promeuvent les technologies et les
succès la création de nouvelles entreprises dépend services du futur. Avec l’ensemble des lois et règlements visant à
fortement du domaine technologique du cluster. Bien sûr, il y simplifier la création d'entreprises et à attirer les investissements
a des domaines où l'esprit d'entreprise ne joue aucun rôle privés dans l'innovation, cette vision peut devenir une force motrice
spécifique. Mais il en existe d'autres, comme les TIC, les pour la progression de la demande et pour enrichir le cluster. Pour
biotechnologies, etc, où les clusters de type “cluster de atteindre le niveau de cluster de classe mondiale, il doit exister une
classe mondiale“ peuvent avoir un impact important. réglementation qui stimule l’innovation, combinée à une demande
importante du secteur public.
Qu’est-ce qu’un cluster de classe mondiale? Livre Blanc sur l’émergence de clusters européens de classe mondiale
Les acteur s du cluster regarder comme une étoile - une étoile de valeur - où les
liaisons et les collaborations peuvent être rendues possibles
Les cluster s de classe mondiale peuvent être et créer des solutions innovantes entre des acteurs qui,
caractér isés par les indicateur s et cr itères suivants habituellement, n’ont pas de relations. Cela ne signifie pas
que les acteurs de la chaîne de valeur doivent coopérer dans
la zone géographique actuelle.
1 / Une masse critique de leaders sur le marché
et de leaders technologiques développant 2 / Une visibilité et
ou fabriquant des produits de haute technologie, une notoriété internationales du cluster et de ses membres
des composants, des applications, des process ou des
Avoir une visibilité et une notoriété internationales est l’une
services innovants dans le secteur des hautes technologies
des conditions préalables les plus importantes pour que l’on
prenne conscience, aux quatre coins du monde, de l'existence
Les clusters fournissent des éco-systèmes fertiles pour le du cluster et de ses acteurs. Les clusters de classe mondiale
développement des entreprises, ce qui stimule l'innovation, fonctionnent comme des “hubs“ d’innovation et de business
le développement régional et la compétitivité. L'excellence internationalement reconnus, avec un fort charisme, de plus
des clusters, entre autres, dépend aussi de la qualité (en en plus attractifs pour des chercheurs de niveau mondial et
termes de capacité d'innovation, de compétitivité, de pour des entreprises leaders. Les clusters de classe mondiale
position sur le marché, etc) de leurs principaux acteurs, ont souvent mis en œuvre une stratégie pour gagner en
essentiellement les entreprises et les établissements de visibilité internationale afin d'accroître leur propre attractivité
R&D. Les leaders du marché et de la technologie, et de communiquer au niveau international. Mais, les clusters
indépendamment du fait qu'ils sont des multinationales ou de classe mondiale n’en restent pas moins aussi reconnus aux
des PME, peuvent être considérés comme les principaux niveaux régional et national.
générateurs d’innovations de rupture qui conduisent à
d'autres excellents résultats scientifiques et à une
Qu’est-ce qu’un cluster de classe mondiale? Livre Blanc sur l’émergence de clusters européens de classe mondiale
41 42
3 / Un engagement et une implication active 5 / Une implication des acteurs du cluster
des acteurs clés (industriels, universitaires dans les coopérations internationales et leurs liens
et administrations publiques) dans les activités du cluster avec des acteurs clés se situant en dehors du cluster
Un nombre important d'acteurs émanant de la triple Les clusters (et leurs entreprises) ont de multiples
hélice ne suffit pas à générer tous les avantages que connexions en d'autres endroits, et ces connections dans des
peuvent fournir les clusters. L’une des caractéristiques des chaînes de valeur mondiales sont devenues de plus en plus
clusters de classe mondiale est d’avoir été en mesure importantes. Des coopérations internationales intensives et
d'obtenir des engagements à long terme et une des connexions par delà les frontières sont des éléments
participation active des acteurs clés de l'industrie, des très caractéristiques d’un cluster de classe mondiale (et de
universités et de l'administration publique. Dans ces cas, ses entreprises) et évite les éventuels effets de replis sur soi.
les acteurs du cluster sont prêts à investir beaucoup de Il y a plusieurs raisons pour lesquelles les clusters tirent
temps et de ressources en personnel, même si les profit de partenaires étrangers, considérant que les
résultats et l'impact potentiel ne sont pas très clairs au coopérations internationales ne doivent pas être comprises
début ou sont attendus à long terme. Une coopération que comme des activités d'exportation ou de production à
étroite, la communication, la confiance mutuelle, etc, l'étranger. Les acteurs du cluster peuvent bénéficier de
peuvent être les premiers résultats, suivis par le différents types de coopération internationale. Les outils et
développement commun d’un flux d’affaires, ou celui de les méthodes pour l’internationalisation doivent être axés
produits, de technologies et de services. sur les besoins spécifiques des acteurs du cluster, souvent
initiés par les managers du cluster.
4 / L’implication des concurrents
45 46
4 / La cohérence entre les acteurs de l'éducation
et des organismes de R&D et les acteurs du cluster
CHAPITRE
TROIS CHALLENGES
POUR L’ÉMERGENCE
DE CLUSTERS EUROPÉENS
DE CLASSE MONDIALE
Trois challenges pour l’émergence de clusters européens de classe mondiale Livre Blanc sur l’émergence de clusters européens de classe mondiale
49 50
Un changement structurel vers l’économie du savoir
2. 1 Cette mondialisation des chaînes de valeur a un impact
important sur leurs compositions et sur leurs dynamiques!: on
Premier challenge: observe ainsi une disparition progressive de la frontière entre
producteurs et distributeurs!; l’essor d’un pilotage stratégique
un challenge inter ne: par la demande, par l’aval, par le marché! ; l’insertion des
services dans la filière de production et la montée en
se projeter puissance des services cognitifs (recherche fondamentale,
La toile de fond:
la mondialisation et la fragmentation des chaînes de valeur!
51 52
La fragmentation constatée des chaînes de valeur et Suivant un principe généralement constaté, les chaînes de
l’émergence volontaire de nouveaux marchés donnent aux valeur les plus innovantes sont celles qui favorisent
clusters une opportunité très considérable!: par un pilotage l’hybridation. L’innovation jaillit le plus souvent, en effet, à la
stratégique adéquat, ils peuvent devenir de véritables jonction de plusieurs disciplines, ou lorsque les
intégrateurs sur des marchés de niveau mondial. Pour ce nouvelles technologies transverses (TIC,
Les cluster s , nanotechnologies, biotechnologies…)
faire, il est nécessaire d’optimiser la chaîne de valeur entre
de nouveaux intégrateur s
chacun de ses maillons, de la ressource au marché, d’amont investissent les disciplines plus traditionnelles
en aval, partant du principe constaté qu’une augmentation comme la santé, l’alimentation, les matériaux, les
de la valeur de l’ensemble de la chaîne est supérieure à ce transports… Les marchés porteurs seront de plus en plus
qu’apporterait l’optimisation des maillons indépendants de des marchés intégrateurs c’est-à-dire des marchés où seront
la chaîne. Cette transformation constitue un changement de positionnés des nouveaux produits issus de la composition
paradigme dans lequel le consommateur-citoyen est stratégique d’une chaîne de valeur pluridisciplinaire. S’il veut
l’élément moteur et chaque élément de la chaîne contribue émerger sur la scène mondiale, un cluster devra d’abord
à la valeur totale. Le plan stratégique d’un cluster doit ainsi composer une chaîne de valeur à fort potentiel d’innovation
être supérieur à la somme des plans stratégiques de chacun et jouer un véritable rôle d’!intégrateur.
de ses membres.
Trois challenges pour l’émergence de clusters européens de classe mondiale Livre Blanc sur l’émergence de clusters européens de classe mondiale
53 54
Principe directeur 3:
maîtr iser sa propre
chaîne de valeur
Se connaître soi-même, pour agir
55 56
2. 2 Une économie du savoir à la jonction du local et du global
Deuxième challenge: Il est un fait de plus en plus établi que l’innovation jaillit au
point de rencontre de chaînes de valeur mondialisées et de
devenir un acteur perfor mant territoire et les moins volatiles, les moins sujettes aux
délocalisations. Ce point d’ancrage sur un territoire est aussi
un pont d’envol sur la scène mondiale. De la qualité de l’un
dépend la qualité de l’autre. Et vice-versa.
57 58
Un principe de base!: le triangle de la connaissance Le cluster, un acteur à part entière qui doit s’émanciper
Ce qui fait que le cluster est ce qu’il est, c’est précisément Le cluster étant en lui-même une entité supérieure à la
cette articulation entre la recherche, l’innovation et somme de ses membres, il lui revient de se doter d’un
l’entreprise pour l’émergence de savoirs collaboratifs. Aussi, management spécifique dont l’excellence sera un véritable
est-il important de ne pas privilégier l’un quelconque des actif stratégique.
éléments composant le triangle de la connaissance et L’excellence de ce management devra, en effet, se manifester
d’adopter une méthode holistique, au risque de dans sa capacité de pilotage stratégique pour émerger sur la
déséquilibrer le cluster et de le faire évoluer vers autre scène mondiale et dans sa capacité de pilotage
chose, un parc technologique, une technopôle, une zone Le pilotage stratégique tactique pour créer, en interne, une dynamique
d’entreprises… vertueuse entre les trois piliers de l’économie
d’un cluster :
de la connaissance.
Respecter le principe du triangle de la connaissance, c’est un actif stratégique
Un cluster qui aura une photographie précise
aussi, pour le cluster, s’assurer d’une véritable interaction
de sa cartographie des compétences, une
entre le processus de développement des connaissance et
connaissance maîtrisée de sa chaîne de valeur, une volonté
du savoir (de l’idée au brevet), et le processus d’innovation
de chercher ailleurs les maillons manquants, la capacité de
(de l’idée au produit commercialisé). De la qualité de cette
nouer ainsi avec d’autres clusters des alliances fortes et
dynamique interne, dépendra la capacité pour le cluster à se
durables, l’intelligence de fabriquer, avec les autres clusters
projeter, avec succès, sur une scène mondialisée.
partenaires, une gouvernance commune, des outils partagés
avec un objectif de positionnement sur un marché porteur,
ce cluster là aura acquis la puissance d’un acteur européen
de classe mondiale.
Trois challenges pour l’émergence de clusters européens de classe mondiale Livre Blanc sur l’émergence de clusters européens de classe mondiale
59 60
Principe directeur 6:
l’ar t d’ar ticuler
attr activité et compétitivité
61 62
2.3 L’Europe, un atout et une nécessité
63 64
Progresser dans la chaîne de valeur de la coopération, tel doit Peu de clusters européens peuvent prétendre à acquérir
être l’enjeu des clusters européens. seuls une dimension mondiale. En composant, à plusieurs,
une chaîne de valeur transnationale, quelques clusters
Premier stade! : acquérir une culture de l’échange! :
complémentaires peuvent contribuer à créer de nouveaux
échanges d’expériences dans les domaine du management,
marchés, en créant des nouveaux produits à haute valeur
des outils financiers, des relations universités-entreprises,
ajoutée et à forte intensité d’usage, et, en amortissant les
benchmarking…
investissements dans le cadre du marché intérieur, devenir
Deuxième stade! : faire l’apprentissage d’une culture leaders au niveau international.
collaborative! : former un consortium temporaire, dans le
La composition de ces nouvelles chaînes de valeur peut
cadre d’un programme communautaire par exemple, pour
s’inspirer des marchés porteurs identifiés et soutenus par la
faire une proposition commune et, le cas échéant, réaliser
Commission européenne. Elle peut aussi les renforcer en en
un programme.
faisant des! marchés intégrateurs, à la jonction de plusieurs
Troisième stade! : acquérir une culture communautaire! : disciplines. Tous les clusters européens peuvent être
créer un consortium permanent de trois ou quatre concernés par cette stratégie, tant sont multiples les
clusters, complémentaires sur la chaîne de valeur, dotés hypothèses de composition de nouvelles chaînes de valeur.
d’une gouvernance et d’une stratégie communes, en vue de
devenir leader sur un marché de niveau mondial. Ce
cheminement vers d’avantage d’intégration est aussi une
voie vers la classe mondiale.
Trois challenges pour l’émergence de clusters européens de classe mondiale Livre Blanc sur l’émergence de clusters européens de classe mondiale
65 66
principe directeur 9:
s’émanciper pour devenir des
acteur s d’une nouvelle politique
industr ielle européenne
Une gouvernance européenne pour des clusters de classe mondiale
CHAPITRE
PROPOSITIONS
Propositions Livre Blanc sur l’émergence de clusters européens de classe mondiale
69 70
Pour donner à l’ensemble de ces propositions Outre sa très forte visibilité, il devra être une véritable
feuille de route pour mobiliser l’ensemble des clusters
un cadre d’orientation politique pour l’ensemble des politiques
sectorielles de la Commission européenne, des Etats membres et européens et leur permettre de faire émerger, en leur sein,
des collectivités régionales et locales, il est proposé de mettre en les clusters européens de classe mondiale.
place un Pacte pour une Europe des clusters.
Ce Pacte pour une Europe des clusters pourrait
Ce Pacte pour une Europe des clusters (PEDC) pourrait s’inscrire être mis en place:
dans le cadre du projet de mise en oeuvre d’une “Politique • à l’initiative conjointe du Parlement européen de la
industrielle européenne à l’ère de la mondialisation” et d’une Commission européenne
“Union de l’Innovation”. • et/ou à l’initiative d’un certain nombre d’Etats membres
Propositions Livre Blanc sur l’émergence de clusters européens de classe mondiale
71 72
Constat:
La fragmentation croissante des chaînes de valeur nécessite
de mettre en place des stratégies de recomposition, ce qui
nécessite de disposer de nombreuses informations émanant
des marchés, des entreprises, des centres de recherche. Or,
celles-ci existent mais restent très dispersées. Chaque cluster
n’a pas les moyens, à lui seul, de rassembler ces données, de
les analyser pour en tirer des éléments stratégiques.
Proposition:
Proposition n°1
Pour concevoir et mettre en oeuvre un plan stratégique qui
prenne en compte la dimension mondiale des enjeux, les
clusters doivent pouvoir disposer d’un programme intégré
73 Constat:
74
L’initiative européenne sur les marchés porteurs a permis de
mettre en valeur quelques priorités et de se concentrer sur
des segments de marché étendus plutôt que sur un seul
produit et d’avoir un effet d’entraînement sur la chaîne de
valeur dans son ensemble au niveau européen.
Proposition:
Une initiative de même type sur les marchés intégrateurs qui
sont à la frontière de plusieurs disciplines, comme la ville
durable, les industries culturelles numériques, l’éco-mobilité,
… permettra aux clusters européens!:
75 76
Constat:
Les clusters européens non dotés d’une gouvernance structurée, les clusters-
espaces, s’inscrivent davantage dans une logique d’attractivité territoriale. Mais,
pour susciter le développement de ces éco-systèmes, force est de constater que
l’ensemble des outils et programmes financiers sont parfois très dispersés, peu
lisibles et rarement reliés sous forme de continuum qui permette un plan d’action
structuré et de longue durée.
Proposition:
La création d’un programme intégré pour l’innovation territoriale et d’une
Charte européenne des clusters-espace permettra aux différents acteurs des
clusters-espace représentant le “triangle de la connaissance” de disposer d’un
ensemble d’offres de service structurés dans le cadre d’une véritable chaîne de
valeur de l’innovation territoriale, pilotée par l’amont c’est-à-dire par l’offre, par
les compétences, par les outils, en vue de créer et de développer un éco-système
pour l’innovation • outils collaboratifs, qui correspondent aux différentes étapes du processus d’innovation:
77 Constat:
Les clusters européens dotés d’une gouvernance structurée,
78
les clusters-puissance, s’inscrivent davantage dans une logique
de compétitivité. Comme indiqué précédemment, les outils
existants sont nombreux, très différents d’un pays à l’autre, et
nécessitent une ingénierie trop souvent fastidieuse. De plus,
leur hétérogénéité rend quasi impossibles des coopérations
entre clusters de différents membres.
Proposition:
La création d’un programme intégré pour l’innovation
productive et d’une Charte européenne des clusters-
puissances permettra à leur gouvernance et à leurs membres
de disposer d’un ensemble d’offres de service structurés dans
le cadre d’une véritable chaîne de valeur de l’innovation
productive et comportant les outils nécessaires aux
différentes étapes de cheminement d’un projet,
79 Constat:
• des modalités de mise en œuvre différenciées, donc peu cohérentes pour les
bénéficiaires
Proposition n°4
lecture et la compréhension de la chaîne de valeur du secteur
81 Constat:
Proposition n°5
scénario au fil reste du monde, montée en
des clusters subsiste et
de l’eau puissance corrélative des
se développe
clusters non européens
Cette chaîne de valeur de plus en plus internationale, les clusters se doivent de la - description!: ces plates-formes online sont conçues de la même manière
construire à l’aide d’outils techniques et financiers qui pourraient faire l’objet d’un que les précédentes, mais dédiées exclusivement à un groupement de
clusters axés sur un marché intégrateur
programme spécifique.
Les clusters qui veulent coopérer, en concluant des alliances à long terme, se - éligibilité!: des consortia de clusters ayant conclu une alliance stratégique
heurtent à de nombreuses difficultés liées le plus souvent à l’absence d’outils avec une gouvernance commune et disposant d’un agenda stratégique commun
financiers adéquats. Il est, dès lors, nécessaire de créer des outils techniques et
- objectifs! : être le support suffisant pour l’émergence d’un cluster
financiers européens pour limiter le “!coût de transaction!“ dans la coopération européen de classe mondiale
entre clusters, l’objectif étant de créer des alliances dont la valeur ajoutée soit
supérieure au coût de transaction. Des outils financiers
85 86
Constat:
Alors que l’on peut observer une grande fragmentation des
outils financiers liés à la recherche et à la R&D, et
généralement avec une approche sectorielle, d’où la nécessité
de créer un véritablement continuum, comme indiqué ci-
dessus, en revanche, aucun outil financier communautaire
n’existe pour encourager l’émergence de chaînes de valeur
européennes, dans une logique pluridisciplinaire et
complémentaire.
87 88
Constat A:
Un certain nombre de programmes communautaires ne sont
pas éligibles aux clusters. L’exemple le plus significatif est le
programme Interreg. D’autres programmes, pourtant axés
sur des domaines directement liés à la raison d’être des
clusters, ont au contraire des critères d’éligibilité très large,
ce qui fait que les clusters sont noyés au milieu d’autres
partenaires et perdent ainsi leur spécificité et, partant, leur
capacité stratégique à la coopération avec des pairs.
89 90
Constat B:
Les équipes d’animation des clusters européens sont encore
trop souvent sous dimensionnées alors que les objectifs à
atteindre nécessitent des compétences de haut niveau. Des
budgets de fonctionnement, considérés comme un fonds
d’amorçage, sont nécessaires, au moins pendant une période
transitoire, pour monter des projets de haut niveau.
Proposition B:
La création d’un outil de financement pour les gouvernances
des clusters pourrait faire l’objet d’un appel à proposition
permanent, dans le cadre du FP8 par exemple. Deux volets
pourraient être envisagés!:
91 92
2
Se projeter sur la
scène mondiale cadre pour promouvoir des
marchés intégrateurs de
dimension mondiale
2
Création d’un Programme
DEUXIÈME
CHALLENGE:
3 intégré pour l’innovation
• Volet territorial
Tableau synthétique
• Volet productif
Se projeter en
interne pour
devenir un acteur
3 TROISIÈME
CHALLENGE:
Exploiter le
potentiel européen
6
7
Création d’un “Fonds Unique
Communautaire pour
l’émergence de chaînes de
valeur européennes”
93 94
CONCLUSION
Livre Blanc sur l’émergence de clusters européens de classe mondiale
95 96
TÉMOIGNAGES
Témoignages Livre Blanc sur l’émergence de clusters européens de classe mondiale
97 98
En 2008, la Commission européenne s'est fixée pour
objectif de promouvoir, à travers la mise en œuvre d'une
stratégie européenne de l'innovation, le développement de
clusters de classe mondiale et ce, dans la lignée de la réussite du
modèle américain (voir COM (2008) 652, en date du 17 octobre
2008).
Des ressources considérables sont nécessaires pour développer
des clusters de haute technologie qui soient visibles et
compétitifs dans le contexte d'une économie mondiale. Cela
comprend surtout des talents créatifs et des capitaux pour la
recherche et le développement. Une autre exigence est de
disposer d’un cadre politique approprié. Même une économie de
premier plan comme les États-Unis, avec un bon système
d'éducation et une forte consommation par habitant, n’a été
capable de générer, dans les dernières décennies, qu’environ un
cluster de classe mondiale pour 10 millions d'habitants.
Rapporté aux cinq plus grandes économies de l'Union
européenne (Allemagne, France, Grande-Bretagne, Italie, Espagne)
avec une population totale de quelques 320 millions de
Christian Tidona, Manager de Cluster de BioRN, Allemagne
personnes, cela signifie que les ressources actuelles de l'Union
européenne permettraient, en supposant un cadre politique
approprié, la création d'environ 30 clusters de taille mondiale et
Qu'est-ce qu'un cluster leur maintien à un niveau international.
Les cinq critères élémentaires suivants, pour des clusters de
"de classe mondiale"? classe mondiale, peuvent être déduits des caractéristiques et de
l'histoire du leader mondial des clusters de haute technologie (la
Définition selon cinq cr itères simples Silicon Valley). Une fois ces critères remplis, l'attraction des
talents créatifs et l'acquisition de capitaux pour la recherche et le
par le Dr. Christian Tidona, Managing Director développement se produiraient naturellement. L'utilisation de ces
BioRN, le cluster BioTech de Rhein-Neckar cinq critères est destinée à aider à identifier ces 30 clusters
Heidelberg, Allemagne européens dotés d’un potentiel de classe mondiale.
Témoignages Livre Blanc sur l’émergence de clusters européens de classe mondiale
1 voir www.topuniversities.com
Témoignages Livre Blanc sur l’émergence de clusters européens de classe mondiale
b) sciences:
• recteurs, directeurs et membres du conseil des universités, des
collèges et des instituts de recherche (y compris les hôpitaux
universitaires, dans le cas des sciences de la vie) avec la
responsabilité du personnel, d’au moins 1000 employés.
c) politique:
• les maires des villes d’au moins 100.000 habitants.
© J.J. Kraemer
Conception et Développement de Systèmes ; Télécoms et Logiciel
Libre). Fondé sur un modèle de “!coopération-compétition“ et de
partenariat public privé, nous avons collectivement atteint notre
Dominique Vernay, Manager de Cluster de System@tic, France objectif de renforcement du dynamisme de l’économie régionale à
travers l’!“!open innovation!“.
Connecter System@tic à l’Europe par le biais • EICOSE, regroupement de clusters européens autour des
d’alliances interclusters logiciels critiques pour la sécurité des transports, initié dès
2006 avec le cluster allemand SafeTRANS, et qui comprend à
présent 5 clusters de 4 pays (Allemagne, Autriche, Espagne et
France).
En Europe, la stratégie du Pôle consiste à connecter ses acteurs à
la dynamique des projets européens, en s’appuyant sur un réseau
de clusters par tenaires dont les technologies sont • la signature d’accords de partenariat avec Point-One, un
cluster néerlandais en nanotechnologie et mécatronique
complémentaires sur les chaînes de valeur de ses 5 Groupes
centré autour de Philips près d’Eindhoven ; BICC-Net, un
Thématiques (listés plus haut).
cluster TIC basé à Münich et Digital Signal Processing (DSP)
Valley dans les Flandres belges.
Les axes de travail prioritaires de ce réseau de clusters sont les • l’ EIT ICT Labs, un des trois “Knowledge and Innovation
suivants!: Community” (KIC) sélectionné en 2009 par le “European
Innovation and Technology Institute” (EIT), intègre 4 Pôles de
• Réunir et qualifier un ensemble cohérent de partenaires pour compétitivité français dont System@Tic en tant que membres
les membres du Pôle afin de faciliter l’émergence de projets de affiliés.
R&D collaborative dans le cadre des programmes européens
(7ème PCRDT ; Initiative Technologique Conjointe (ARTEMIS) ; • le projet INTERREG SIGNATURE, un projet européen
Programme d’Initiative Communautaire (PIC); …) et dans les transnational avec 5 partenaires en Allemagne, Angleterre,
initiatives transnationales telles que les clusters Eureka Belgique et France, financé par le programme INTERREG IVB,
(CELTIC; ITEA2; Eurostars). dont l’ambition est de devenir un réseau européen de pointe
dans le secteur de la sécurité en élargissant le réseau existant
• Partager des feuilles de route technologiques et, sur ces bases, au sein de l’Europe du Nord Ouest afin d’adresser la
travailler ensemble à la définition et à l’orientation des futures fragmentation de l’offre et d’accroître les opportunités pour
générations de programmes européens et transnationaux. les innovations. Ce réseau européen pour l’Innovation en
Sécurité développera et mettra en oeuvre la coopération entre
• Favoriser, via le support des clusters partenaires, l’accès des clusters, PME et organisations afférentes.
PME-PMI du Pôle aux acteurs et marchés européens.
Le deuxième pilier concerne la présence du Pôle dans les
hotspots d’innovation mondiaux où System@Tic a mis en place
des bureaux ou “hubs” pour ses membres.
Témoignages Livre Blanc surWhite
l’émergence
Paper on
dethe
clusters
Emergence
européens
of European
de classeWorld-Class
mondiale Clusters
107 108
Connecter System@Tic à l’international
109 110
Octobre 2009: Johan P. Bang vient de terminer,
devant 400 délégués chinois, la plus grande conférence annuelle sur
l'information géographique. Il vient de lancer sur le marché le cluster
suédois “! Futur position X! “, et, ce faisant, a porté sur le marché un
certain nombre de PME suédoises qui, en principe, n’auraient pas été
capables de le faire individuellement.
Photo: FPX
des mortels, les exemples les plus connus sont certainement les sites
www.hitta.se et www.eniro.se, qui offrent la possibilité de rechercher une
adresse ou d’autres informations, tels que les restaurants à proximité, et
Johan P. Bång, Manager du cluster FPX, Suède de les afficher sur une carte.
L'information géographique a de nombreuses applications et peut être
utilisé, par exemple, pour calculer le nombre de clients potentiels à une
distance de dix minutes de voiture à partir d'un magasin. Il peut
également être utilisé, comme l'a fait FPX avec la municipalité de Karlstad
Grandir ensemble (West Mid-Sweden), pour élaborer un modèle qui représente les
inondations des zones à risque et qui identifie les mesures appropriées.
Le cluster FPX qui est basé à Gävle (Est Mid-Sweden) est une plate-
par Johan P. Bång, Cluster Manager forme indépendante pour les essais, le développement et la
Future Position X, le cluster GeoIT suédois commercialisation de l'information géographique, des services et
Gävle, Suède l'expertise.
113 114
Nouveaux accords de coopération
115 116
“EUROPE 2020” propose une stratégie
T
européenne pour une croissance intelligente, durable et inclusive et
AF il ne fait aucun doute que, sous son initiative phare: “Une politique
industrielle à l'ère de la mondialisation", les clusters de classe
mondiale ont un rôle majeur à jouer pour améliorer
l'environnement des entreprises, en particulier pour les PME.
DR
D'excellents livres, et en nombre important, ont été écrits sur la
façon de créer un cluster de classe mondiale! et proposent des
méthodes scientifiques ainsi que des modèles économiques que les
gouvernances de clusters peuvent adopter pour relever l'un de
leurs plus grands défis qui est de savoir comment convaincre les
PME de l’intérêt à donner du temps maintenant en vue d’un futur
retour sur cet investissement.
Photo: FPX
des coopérations entre l'industrie, la recherche universitaire et
l'innovation (R&D&I), nous avons adopté un concept, sous-jacent
Nick Storer, Manager du cluster Envirolink, Royaume-Uni depuis un certain nombre d'années, et qui gagne actuellement en
visibilité, celui de la Triple Hélice.
Le réseau actif R&D&I: Les pays industrialisés sont témoins de changements importants
dans les politiques scientifiques et technologiques ainsi que dans
du régional à l’international leurs mises en œuvre, conjointement au niveau des entreprises, des
universités et des administrations centrales, régionales et locales. Le
par Nick Storer, Cluster Manager monde économique a subi une refonte majeure de sa pensée pour
Envirolink, le cluster energie et environement de Northwest UK venir à bout des défis causés par les difficultés de plus en plus
grandes d’une mise à niveau technologique, en raison même de
Warrington, Royaume-Uni
Témoignages Livre Blanc sur l’émergence de clusters européens de classe mondiale
Dans le même temps, les administrations centrales, régionales et • Stimuler, dans la région!“la collaboration “!recherche-développement-
locales sont confrontées à de fortes demandes, au regard de leurs innovation!“ (RDI) dans le secteur des technologies et des services liés
ressources limitées, pour soutenir les infrastructures, l'éducation, la à l’énergie et à l’environnement (EETS)
santé et l’environnement et par des demandes de soutien aux • encourager les organisations à explorer leurs idées et les possibilités
industries locales pour faire face à la récession mondiale. Par de RDI
conséquent, elles doivent faire une sélection et manager les • Encourager l'interaction et la collaboration entre entreprises et
ressources limitées qui sont sous leur contrôle. universités
• Construire un réseau de chercheurs pour répondre aux besoins
C'est une façon utile de décrire les relations et l'échange des technologiques du secteur EETS
connaissances et des expériences entre:
Méthodologie
• le secteur économique - secteur privé
• l'enseignement supérieur - secteur de la recherche Dans un monde du travail où les personnes sont de plus en plus
• le secteur public - institutions et organisations gouvernementales considérées comme l'élément le plus important dans la création d'un
avantage concurrentiel, l’idée d’offrir la possibilité de leur permettre
L'approche “triple hélice“ peut être décrite comme une coopération de travailler davantage sous forme collaborative est susceptible de
entre les trois différentes sphères! : celles de l'entreprise, de soulever beaucoup d'intérêt.
l'enseignement supérieur et des établissements publics qui travaillent L'approche en six étapes, axée sur les utilisateurs, a prouvé l’intérêt de
ensemble sur de nouvelles tâches et dans de nouveaux domaines. De s'engager avec les PME dans les technologies environnementales et le
la façon dont ces trois sphères travaillent ensemble, dépend la secteur des services et avec les grandes entreprises d'autres industries
qualité des résultats obtenus sous forme de nouveaux produits régionales comme les produits chimiques, des aliments et des
innovants. boissons, la construction etc…
119 120
2. Rechercher les forces du marché sélectionné et mener des changement climatique. Le cycle du carbone, l'utilisation des
études sur ce thème ressources et l’impact sur l’environnement sont de plus en plus
pertinents pour une multiplicité de chaînes de valeur: prendre en
3. Inclure des représentants du monde de la science et de la compte cela est devenu comme un dispositif important pour la
chaîne de valeur de ce secteur ainsi que des producteurs de compétitivité.
déchets, des organismes gouvernementaux, les consultants, etc
Réseau international de recherche en collaboration
4. Identifier les domaines d'intérêt commun et les mécanismes
existants pour développer des partenariats pour la RDI. Ces S'appuyant sur le succès de son réseau actuel, le cluster
réseaux permettront également de transférer des connaissances Envirolink développe actuellement un réseau similaire au niveau
si la technologie existe déjà. international, afin de stimuler la RDI dans les technologies
énergétiques et environnementales et de favoriser la fertilisation
5. Identifier et sécuriser les financements régionaux et croisée entre les chercheurs du monde entier. Cela ne fera
européens, et encourager la constitution de consortia pour qu'accroître les capacités globales de recherche, générer de
proposer les objectifs prévus par les financements. nouvelles idées et encourager la RDI collaborative. Cela
permettra aussi d’ouvrir le marché international pour les
6. Mettre en œuvre des projets collaboratifs de R&D entre les entreprises afin qu’elles commercialisent leurs technologies et
membres et les autres organisations intéressées. bénéficient de l’opportunité d'élargir leur base de connaissances.