Введение

История реформ всегда есть в историографии, т.к. реформы – изменение сущ. реальности,
результат рефлексии общества.
Историография по реформам актуальна в периоды бурной реформ. активности.
Хоть по российским реформам написаны тысячи книг и статей, нет целостного описания
истории реформ, лишь отрывки.
Такое произошло из-за укоренившихся ист. стереотипов и марксистского подхода, в
котором реформы – лишь побочный продукт революционного процесса.
Большинство теории и рассуждений о реформах выстраиваются вокруг хрестоматийных
оных – Грозный, Пётр, Александр, Столыпин, что приводит к неверным упрощениям.
Проблема и задачи работы – рассмотреть историю русских реформ XVIII как целостный
процесс; выяснить, действительно ли в России невозможно поступательное политическое
развитие, не было ли завершённых или успешных реформ, характерно ли для нашей
истории циклическое развитие?
Хронологические рамки – 1689-1801г.г.
Также нужно ответить на 2 вопроса: в какой мере преобразования начала века –
следствие предыдущего развития, и в какой мере развитие в 19 веке – результат реформ
18?
Стремительность петровских реформ вывала рефлексию над ними уже у современников,
что породило множество исторических мифов и штампов, живучих до сих пор.
Источниковая база обширна – введение началось ещё в 18 веке, тем более в 19. К началу
20 был создан огромный фонд для работы по политистории 18 века, но после революции
уклон был сделан в экономическую историю (марксизм). На политист. забивали 60 лет.
Зарубежная историография интересуется российским 18 веком с 1945г, было выпущено
немало трудов по политразвитию России, зачастую на основе работ русских историков-
эмигрантов. Заруб, сов и дорев историографии вместе составляют довольно полную
картину.
Очередная цель работы – выйти на новый уровень конкретизации и обобщения,
приблизить общество к решению актуальных проблем.
Марксизм породил системный кризис в истории, начало которого совпало с началом
общественного кризиса (80-90ые), поэтому выход из кризиса как истории, так и общества
заключается в формировании новых идей, ценностей и ориентиров.
Одной из основных сложностей при исследовании этого периода будет устаревший и
размытый понятийный аппарат отечественной историографии. Далее рассматриваются
такие термины, как феодализм, класс, просвещённый абсолютизм, сословие.
Феодализм – едва ли применим к истории России, т.к. нет четкого определения для этого
явления, не ясны его хронологические рамки, древняя и средневековая Русь значительно
отличается от западноевропейских гос-в, на истории которых Маркс выстраивал
концепцию феодализма.
Просвещённый абсолютизм – двойная проблема – не ясно, что такое абсолютизм, где
граница между ним и тоталитаризмом, а также тот факт, что его концепция выстраивалась
на кейсе Людовика 14 во Франции, который абсолютно не характерен для остальной
Европы. Просвещённый – что считать критерием просвещения? Правовое урегулирование
общественной жизни (тогда Ал.Мих тоже просвещённый монарх)? Распространение
образования и наук (но абсолютное большинство населения безграмотно и
необразованно)? Также и не подходит советский взгляд на просв.абс. как либеральную
догматику, используемую для сглаживания соцпротиворечий и соцборьбы – абсолютного
большинства населения России идеи Просвещения не коснулись. Очевидна
невозможность практической реализации идей Просвещения в России 18 века.
Классы ещё слишком остро напоминают о советской историографии, к тому же их
употребление в 18 веке абсолютно некорректно, поэтому вместо правящего класса
разумнее говорить дворянство, так как первое в нашем случае – «эвфемизм».
Интересна также ситуация с сословиями. А.Б. Каменский, опираясь на других историков,
пишет, что употребление понятия сословие некорректно вплоть до 18-19 веков, так как
сословие подразумевает правовое определение прав, обязанностей и запретов, чего не
наблюдалось вплоть до петровских и екатерининских реформ и николаевского ПСЗРИ (в
Соборном уложении 1649г. упоминались лишь запреты и обязанности различных
категорий населения, но не было ни слова о правах). НО! Это не отменяет существования
социальной стратификации в российском обществе.
Ещё один спорный момент – дефиниция термина общество в историческом контексте.
Определения важны и нужны, они ориентиры на карте истории, но без точной системы
недвусмысленных определений не может быть эффективного развития исторической
науки, а на складывание оной требуется много времени.
Так как результат разработки реформ воплощён в законодательных актах, автор
перелопатил 3-24 тома ПСЗРИ и великое множество отдельных собраний бумаг
императоров, органов власти. Стоит заметить, что созданием правовых норм в 18 веке
занимался чуть ли не каждый второй вельможа при дворе и каждый первый орган
госвласти, и лишь к концу века все инновационные законы относятся к персоне монарха.
Для понимания восприятия реформ подданными автор ознакомился с мемуарами,
личной перепиской и прочим. Для раскрытия планов реформаторов и их представлений
об изменениях в России автор проанализировал множество проектов реформ,
делопроизводство и частную переписку высших особ.
Краткая аннотация глав:
В основу книги положен хронологический принцип, кроме первой главы – она теоретико-
методологическая. Во второй главе рассматриваются реформы Петра, а именно их
предпосылки и результаты, в третьей – постпетровской и четвёртой – елизаветинской –
главная задача – ответить на вопрос, было ли это время отступлением от петровских
принципов и контрреформами, и какого место этого периода в истории реформ 18 века. В
пятой главе рассматривается реформаторская программа Екатерины, делается попытка
реконструировать её политические взгляды, идейную основу её реформ. Шестая глава
посвящена вопросу, продолжал ли Павел реформаторскую деятельность или занимался
контрреформами.

Глава I
Феномен реформы в истории России:
исходные положения
Цель данной главы – обозначить исходные теоретические положения и концепции, от
которых автор отталкивается в своей работе.
«Реформа – преобразование, изменение, переустройство какой-либо стороны
общественной жизни (порядков, институтов, учреждений), не уничтожающее основ
существующей социальной структуры; формально – нововведение любого содержания,
однако реформой обычно называют более или менее прогрессивное преобразование».
По мнению автора, любая реформа носит сознательный характер, хоть разрыв между
задачей и реальным итогом может быть велик.
В данной работе реформа=преобразование, хоть в историографии и присуще слову
«реформа» положительное значение, а «преобразованию» - нейтральное.
Вопрос прогрессивности реформ будет рассматриваться с точки зрения модернизации
общества, его европеизация (относительно России равнозначные процессы).
При рассмотрении реформ необходимо:
• выяснить обстоятельства, вызвавшие реформу: реформа-реакция или упрежд. хар-тер;
• выяснить замысел реформатора;
• рассмотреть соответствие теоретической базы реформ реалиям времени, национально-
историческим особенностям страны;
• различать программу реформ и план реформ – в первом случае есть только
определённая цель преобразований, во втором и цель, и последовательность действий;
• выявить степень реализации задуманного с т.з. реформатора;
• выявить результаты реформ и их последствия (многие проявляются только в
долговременной перспективе).
Реформы могут быть как носящими частный характер, так и системными. В этой связи
актуальна классификация Т. Колтона – существуют реформы:
• радикальные – всеобъемлющие изменения, перестройка органов госуправления,
основополагающих принципов законод.системы;
• умеренные – серьёзные изменения в системе управления, составе и политике
правительства, но основные политструктуры и институты не затрагиваются;
• минимальные – незначительные изменения в системе управления и политике, носящие
регулирующий и одиночный характер.
Помня, что западноевропейская модель развития – идеальная абстракция, а
преобразования в России носили европеизационный характер, автор попытается выявить
суть отличий истразвития России и стран Западной Европы. Для начала Каменский
замечает, что есть 2 глобальных не политизированных концепции: «характер развития
России принципиально отличается от усреднённого западноевропейского» и «Россия
отстаёт на несколько фаз от Западной Европы, но движется по тому же пути».
Со второй концепцией связана теория догоняющего развития, которую автор считает
удобной в использовании в экономической сфере, но гораздо менее пригодной в
социально-политической сфере, ведь она предполагает копирование опыта развитых
стран, а общество – сложная интегрированная система, в которой изменение одного
элемента (культуры, например) ведёт к перестройке самой системы.
Также стоит заметить, что Россия не могла перенимать институты только в той форме, в
какой они существовали в Европе несколько веков назад, так как не была изолирована от
современной Европы и была знакома с её текущими политическими и социальными
достижениями.
Далее следует небольшое рассуждение об особенности социально-политического
устройства русского государства – когда все подданные – условные бесправные
крепостные монаршего рода, в то время как в Европе каждый человек – часть
корпорации, обладающей правами, привилегиями и обязанностями, что не позволяет
сделать из него раба; в России постоянное наступлении центральной власти на
иммунитетные права, в Европе – система договорного вассалитета.
После рассматривается вопрос крепостничества и возможности существования при нём
сословий, высказывается предположение, что характер отношения власти к элите
транслируется на отношения элиты и зависимого от неё населения. В Европе была вторая
волна крепостничества XVI – XVIII веков, отличного от российского. В России из-за
крепостного права неоткуда было взяться третьему сословию – среднему классу,
двигателю перемен Нового времени.
А.Б. пишет, что всякая реформа противоречит интересам хотя бы части элиты,
следовательно, для её проведения необходимо сломить сопротивление большинства
элиты. Однако реформы минимальные и умеренные могут привести к выгоде для другой
части элиты, которая их поддержит, что делает их гораздо более проще проводимыми,
чем реформы радикальные, зачастую предполагающие перестройку системы органов
власти – угрозу самому существованию нынешних высших кругов. Поэтому такие
реформы возможно провести только, когда элита дезорганизована – в период кризиса.
Далее Каменский рассматривает кризис как момент развития, когда есть возможность для
возникновения новых элементов или связи между старыми, что отличает его от
катастрофы. Кризис возникает в ситуации, когда текущий порядок не способен адекватно
отвечать на внешние и/или внутренние вызовы, что порождает разрыв прежних связей и
слом прежней системы.
Контрреформы – это действия по отмене, ликвидации результатов реформ и как
следствие, частичный возврат к дореформенному состоянию (полный невозможен из-за
того, что в процессе реформ общество уже приобрело новый опыт).
Опираясь на все вышеизложенные исходные теоретические и методологические
положения, автор переходит к непосредственно истории преобразований в России XVIII
столетия.

Глава II
1689-1725г.г. – петровские реформы и их
итоги
Петровские реформы в новейшей историографии
Историография петровских реформ неисчерпаема, поэтому невозможно рассмотреть её
целиком как в одном разделе, так и в одной главе. Личность Петра занимает
значительное место в сознании русского человека, историография по нему – отражение
мировоззрения авторов.
1. Конкретно-исторические работы:
• Петерсон – об админ. и служебной реформах
• Анисимов – о податной реформе и реформе госуправления
• Медушевский – админреформа и Табель о рангах
• Юхт – денежная система
• Живов – «Язык и культура России 18 века»
• Фриз – о приходском духовенстве 18 века

Петерсон пришёл к выводам, что административная реформа Петра копировала

шведскую систему управления как внешне, так и внутренне, особенно сильно это
проявилось в реформе фискальной системы. Он связывает начало реформы с
фискальными нуждами и проблемами военного финансирования.
Медушевский в рецензии на работу Петерсона заметил, что цель этой реформы – в
первую очередь усилении центрального управления и концентрации власти в руках
дворянской верхушки, бюрократизации и милитаризации бюрократического аппарата.
Каменский парирует, что это не цели, а последствия реформы.
Далее автор упоминает такой вопрос, как оппозиционность традиционной системы
управления реформам Петра и не соглашается с аргументом Мед, связанным с волокитой.
Административную реформу Мед связывает с догоняющим развитием и модернизацией,
пишет о том, что его сравнительно-исторический подход к изучению реформ Петра
позволяет интерпретировать их как объективное историческое явление, понять их
закономерный и прогрессивный характер с точки зрения всеобщей истории, делает
вывод, что петровская реформа – новая веха всемирной истории, начало мировой
европеизации.
В работе Мед по Табели о рангах Каменский критикует формальный характер историко-
сравнительного анализа, внимание только к внешней схожести формы Табели и её
европейских аналогов, игнорирование внутренних социальных различий Европы и
России, из-за которых у нас она служила совершенно иначе.
Далее АБ упоминает монографию Анисимова по податной реформе, соглашается с его
выводом, что реформа сразу стала соцполит акцией, оказавшей существенное влияние на
окончательное оформление социального строя русского общества; следующим после
1649г этапом развития крепостничества.
Следом упоминается позиция Анисимова, что петровские сословные преобразования
ставили в социальной политике превыше всего интересы «регулярного» гос-ва, поэтому
также уместно говорить о «закрепощении» дворянства при Петре.
В результате многолетних исследований Юхт пришёл к выводу, что денежная реформа
Петра была продуманной и чётко спланированной, учитывая, что её первый этап Юхт
относит к 1698-1704гг, это мог быть важный аргумент в пользу продуманности петровских
преобразований, но теория Юхта не располагает документальными свидетельствами.
Введение гражданского шрифта Петром Живов считает важным шагом к секуляризации
общественной культуры, отмежеванию от традиционных ценностей.
В своей монографии Фриз отмечал, что, превратившись при Петре в категорию
чиновничества, духовенство служило связующим звеном между властью и неграмотным
населением России. Социальная политика Петра превратила духовенство в гораздо более
«сословную» социальную группу, чем другие оные.

2. Обобщающие работы – научпоп

В своей книге «Петр Великий» Н.И. Павленко рассматривает петровскую деятельность с
традиционной точки зрения – положительной, однако имеет и различные воззрения на
некоторые вопросы (булавинское восстание – оппозиция петровским реформам). В тоже
время он излишне идеализирует Петра, его отрицательные качества списывает на «таков
был век», игнорирует факт того, что большинство петровских приближённых –
мошенники, приписывает Мазепе все смертные грехи. И хотя работа Павленко носит
апологетический характер, автор в дальнейшем рассмотрит часть его оригинальных
суждений.
Краткий очерк истории России петровских времён Буганова тоже апологетический, но его
автор расходится с Павленко в мнении, систематичны и продуманы ли были реформы,
считая, что да.
В монографии Анисимова петровское время выставляется автором как время начала
тоталитаризма, культа сильной личности, отчуждённости бюрократии от народа, системы
контроля, паспортов, фискальства, доносительства, страха, индифферентности,
социального иждивенчества и внутренней и внешней несвободы личности. Анисимов не
сомневается в том, что реформы Петра интенсифицировали развитие России, но носили
консервативный характер. Он ставит вопрос цены реформ и их нравственного
содержания, своего рода третий путь (после западничества/славянофильства). Отмечает
автор и бесплановость реформ до 1717г и структурированность после.
Сторонником такого третьего пути был и Володарский, но он считал, что Пётр тормозил
прогрессивное развитие России, действовал исторически не оправдано и не в её
национальных интересах; делая оговорку на армию, промышленность и культуру.
Каменский видит здесь противоречие, т.к. эти элементы – часть нац. интересов России.
Исходя из двух последних концепций, автор задаётся следующими вопросами:
• Почему реформы, основанные на насилии и напряжении всех сил, удалось осуществить
без серьёзного сопротивления?
• Каковы были те условия, которые сделали реформы возможными?
• И если реформы были «противоестественными» для России, исказили её путь развития,
то почему после смерти Петра не произошло радикальных контрреформ и отката?

Кризис традиционализма в России второй половины XVII века

Так как реформы Петра были радикальными, им непременно должен был
предшествовать системный кризис. Но о каком кризисе может идти речь, если в 1613-
1680ых годах Россия переживала политический и экономический подъём?
Во-первых, весь 17 век Россия переживала социальные потрясения – многочисленные
восстания, связанные с борьбой служебно-крепостного принципа с сословно-
представительным. Земский собор 1649г сам вырыл себе могилу, законодательно
закрепив самодержавие. К усилению власти царя также относятся церковная реформа
50ых годов и утверждение «приказного начала». В это время складывается единая
дворянская корпорация.
Российская система власти была весьма жёсткой. Власть и управления покоились на
специфической организации вооружённых сил, поместном жаловании и крепостном
праве. Во второй половине 17 века наблюдается упадок служилого города, в 1682г была
уничтожена часть перегородок между различными категориями служилых, но для их
объединения требовалось упразднить систему деления служилых на чины и уравнять в
правах вотчину и поместье, что является радикальной реформой. Раз была
необходимость в радикальной реформе, значит, наблюдался системный кризис.
Во-вторых, существовавшая система складывалась ещё с XV века, когда условия были
другими: компактная территория, национальная и религиозная однородность, угроза с
запада, востока и юга; идеи русского народа-хранителя истинной веры, осаждённой
крепости, доктрина обороны. К концу XVII века ситуация была диаметрально
противоположная, стояла задача эффективного управления огромными территориями,
что требовало проведения радикальной системной реформы.
16-17 века в Европе – это время военных революций – создания армий нового типа
(преимущественно пехота и артиллерия), упадка дворянства, формирования
«абсолютистских» режимов. Но проведение ВР оказалось возможным только с резким
ростом темпов экономического развития, науки, образования в Европе. Россия же по
уровню технико-экономического развития отставала на 200 лет, и разрыв нарастал. В
случае, если в России не было бы проведено радикальных реформ, она из субъекта
политике могла стать её объектом, как Польша или позднее Османская империя.
А.Б. Каменский утверждает, что времени на медленное, эволюционное развитие попросту
не было, все предшественники Петра ограничивались полумерами, и только Пётр провёл
структурную радикальную реформу власти и общества.
Во второй половине XVII века намечается также обмирщение культуры, отход от старых
ценностей и идеалов, запрос на новую идеологию, так как всё старое было погребено
церковным расколом, приведшим к кризису личности и утрате чувства безопасности,
обеспечивавшегося единством светской и церковной власти, авторитетом церкви. Это
кризис традиционализма. К нему также можно отнести бунты «полиции» - стрельцов -,
женщину на троне, отмену местничества – разрыв с традициями, начинавшимися с
древней Руси.
Кризис традиционализма дезорганизовал политическую элиту, сделал её неспособной
сопротивляться реформам. Кроме того, династический кризис 1682г разделил её на две
враждующие группировки, породил разобщённость элиты, неопределённость положения.
Итак, делая промежуточные выводы, можно сказать, системный кризис второй половины
XVII века, бывший и патологическим, и функциональным, породил такие внутренние и
внешние проблемы, решить которые было возможно только радикальными реформами,
тянуть с которыми было нельзя. Другое дело, что варианты реформы могли быть
различны. Возникает вопрос, а какова неосуществлённая альтернатива, для его
выяснения автор рассмотрит хронологию преобразований.

Хроника петровских реформ

В исторической литературе преобладает рассмотрение петровских реформ по сферам, что
помогает глубоко их изучить, но рушит причинно-следственные связи между ними. Автор
хочет обобщить все реформы, расположить их в хронологическом порядке, что поможет
при обсуждении их итогов и возможных альтернатив.
Начало самостоятельного правления – 1694г, Азовские походы – первые шаги государя,
для их подготовки была проведена первая масштабная мобилизация населения. После
возврата из похода 1696г победителем, Пётр выдвинул думе требование заселить Азов и
построить азовский флот (учреждение кумпанств – монастыри, служилые и купцы).
Крестьяне не умеют строить суда – отправляет юных аристократов учиться в Европу -
1696г.
Царь мобилизовал и самого себя – Великое посольство 1696-1697гг, цель – союз против
Турции, Анисимов говорит про глубокую дипломатическую разведку. Возникла идея
антишведского союза. Самая популярная причина – выход к морю для торговли, НО уже
был порт Архангельска, плюс участие российских купцов в торговле было
незначительным, они были лишь посредниками; это было лишь открытием русского
рынка для западных товаров, Россия не стала новой владычицей морей, как Англия. В
качестве других причин Северной войны упоминают амбиции Петра, его обиду за
отсталость России по сравнению с идеалом европейской страны, у которой должен быть
выход к морю. Вероятно, во время посольства Пётр впервые знакомиться с идеями
регулярного гос-ва.
По возвращению в Россию он с энтузиазмом принимается за внешние преобразования: в
первый раз поработал ножницами над боярскими бородами. Вскоре вышел указ о
запрете бороды.
В январе 1699 начинаются петровские административные реформы. Первой из них стало
добровольное учреждение бурмистерских палат в городах за двойной налог. После указ
был пересмотрен, палаты стали обязательными, а налоги обычными. Вскоре Пётр второй
раз поработал ножницами – над кафтанами гостей при открытии Лефортовского дворца.
Указ об одежде относится к 1700г, позже несколько изменялся. Новая одежда – новый
стиль жизни, новые мысли.
В конце 99 года начинается светское математическое образование, берутся даточные
люди на полки для начала войны. Учреждается новый календарь. В январе 1700 вводится
курбатовская гербовая бумага, открывается в Москве школа мат и навигац наук.
Формируются новые приказы – адмиралтейский, рудокопный.
В ноябре 1699г всех торгующих в городе крестьян записывают в посад, дабы брать с них
налоги, иначе торговля запрещена. Начинается и запутанная ситуация с холопами в
русской армии (раньше предоставляли свободу во 2 азовском походе).
Поражение под Нарвой было ледяным душем для Петра, заставившим его действовать. В
1700 году укрепляются Новгород и Псков, формируются новые полки, плавятся колокола
на пушки, печатает миллионы рублей Монетный двор. Назначается местоблюститель
патриаршего престола. В 1701г учреждается монастырский приказ, теперь всё
регулируется светским чиновником. Формируется Ближняя канцелярия – финансовый
контролёр с коллегиальными элементами. Обращение «холоп» заменяется «рабом».
В 1702 году создаётся газета «Ведомости», в Москве открывается первый публичный
театр, организуется 8 казённых аптек, запрет на торговлю травами, ношение острых
ножей. Пётр посещает Архангельск, закладывает корабль и принимает 2 фрегата.
Издаётся «Манифест о вызове иностранцев в Россию». Требовались любые специалисты,
задача – интенсификация нацэкономики.
В 1703г взят Нотебург – Шлиссельбург, Нотебург, основан Санкт-Петербург, искусственный
город, который должен был стать примером регулярности и европейскости для остальной
России. Петербург также задумывается как новый торговый порт и 4 Рим – город святого
Петра.
В 1704г идут активные военные действия, прекращает своё существование Боярская дума,
Ближняя канцелярия превращается в консилию министров, забираются в казну и
отдаются на откуп постоялые дворы, бани, места ловли рыбы. Вводится только каменное
строительство в центре Москвы, позже запрещённое для строительства Петербурга.
В 1705г вводится рекрутская повинность, опирающаяся на очерёдность и круговую поруку
– традиционные социнституты.
Ведётся строительство Петербурга, растёт налоговый гнёт на населении, но власть крепка,
ибо за неё сильнейшие и нет единой политической оппозиции.
В 1708 начинается губернская реформа, цель – разыскание средств на военные нужды.
Власть губернаторам передавалась постепенно вплоть до 1710г, что говорит о
продуманности реформы.
1709г – Полтава, именование Петра императором англичанами, начинаются пожалования
в графские и баронские в достоинства.
1710г – введение Гражданского шрифта
1711г – Прутский поход, Правительствующий Сенат – коллегиальный орган, правящий в
отсутствие царя.
1711г – свадьба с Екатериной, начало временной передышки
В 1712г учреждена коллегия для внешней торговли
Активизируется казнокрадство, взяточничество, что связано с низкой оплатой
государственной службы, создан институт фискалов, казнён сибирский губернатор
Гагарин. Кроме того, возникала проблема нежелания дворян служить. В 1714г был издан
указ «О порядке наследования движимых и недвижимых имуществ» - «единонаследии» -
недвижимость отходит одному из детей, вотчина=поместье.
1714г – запрет жениться и поступать на госслужбу дворянам, не получившим начального
образования
В 1716г Пётр издаёт «Устав воинский», регламентировавший организацию военной
службы на протяжении 150 лет.
В 1715-1720ых годах меняется промышленная политика – предприятия отдаются в
частные руки, перед новыми управленцами ставится план развития производства.
Основной потребитель – государство, конкуренция отсутствует, низкое качество товаров.
Крайне ограниченный рынок вольнонаёмного труда, в основе индустриализации лежит
крепостной труд, по сути промышленность – крепостническая, что заложило
непреодолимые противоречия.
Плачевно состояние купечества – в 1711г многих купцов переселяют в Питер, в 1713г
запрещают торговать через Архангельск – также передача в частные руки предприятий
для их развития и отъём после вкладывания купцами в них средств привели к разорению
части старой купеческой верхушки.
Второй этап реформ отличался последованностью и продуманностью. Это связано с
окончанием Северной войны, а также полученным Петром политическим опытом от
прошлых преобразований.
К 1718г относится очередной этап административной реформы – учреждение
коллегиального управления вместо приказного. Коллегия были скопированы
преимущественно со шведских аналогов, но отличались одной значительной чертой –
принципом камерализма. Его черты – функциональный принцип управления,
специализация на конкретной сфере государственного хозяйства, принцип
коллегиальности, регламентации обязанностей, специализация труда. Но изменение
органов управления не затронуло принципов организации власти в целом.
Завершением коллежской реформы стало учреждение института прокуратуры, для
пресечения взяточничества и казнокрадства. Генеральный регламент 1720г ввёл общие
правила функционирования, но отсутствие развитой законодательной системы обрекало
страну на бюрократическое самоуправство.
Пётр предпринял попытку создания такой закон системы – Уложение 1720-1725гг. однако
противоречивость некоторых законов (e.g. запрет на продажу крестьян без земли и
разрешение на покупку к заводам). Примечательно, что в уложении крестьяне
расценивались как недвижимость. Из-за нелогичности Уложения оно осталось на бумаге.
Податная реформа была обусловлена возвращением русской армии из военных походов
– надо содержать их – нужно больше денег. Проводится сбор сказок, ревизия душ
чиновниками – первая российская перепись 1718-1719гг. последствиями стали введение
паспортной системы в 1721г и подушной подати в 1724г.
Важнейшим последствием реформы стало изменение социальной структуры рос
общества: сразу была выделено в отдельную соцгруппу дворянство (возникли сложности
с определением, кто дворянин, без креп крест не вошли). Духовенство также изначально
было освобождено от подати, позже были регламентировано кол-во попов, все выше
черты платили.
В то же время введённая Табель о рангах противоречила принципу «служит только
дворянство», так как была социальным лифтом и носителем принципа служебной
годности. Холопство было приравнено к крепостному положению, был создан единый
крепостной социальный слой.
В городе же все жители по реформе были возведены в состояние купечества – признак
регулярного характера реформы, все жители других городов были высланы домой. Это
означало консервацию русского общества, усиление крепостнических порядков и в
городско среде. Причина – не цель всеобщего закрепощения, а мышление Петра и ко.
Каменский пишет о разобщении крестьян и государя, между ними встал помещик по
податной реформе, позже крестьяне будут лишены права присяги новому государю.
Также стоит заметить, что на протяжении всей последующей истории существовала
категория разночинцев, которых нельзя было отнести к какому-либо сословию, что
свидетельствует о некой социальной мобильности.
Также была проведена вторая губернская реформа. Губернии были поделены на
провинции, включавшие в себя уезды и дистрикты. В 1721г был издан Регламент Главного
магистрата – новая реформа горуправления. ГМ подчинялись городовые магистраты,
сами города делились на 5 категорий по числу дворов, а жители городов – на две
гильдии, первую – купечество, «интеллигенция»; и вторую – мелкие торговцы,
ремесленники, рабочие. Задача реформы – опять же фискальная. Важно, что ГМ был не
органом самоуправления, а ещё одной коллегией.
К 1721г относится и Духовный регламент – был создан Святейший Синод, упразднено
патриаршество, церковь становилась бюрократическим органом, задача которого –
молиться за царя и праздновать даты и победы. Было намерение превратить монастыри в
госпитали и богадельни.
К 1722г относятся Табель о рангах и Указ о престолонаследии. Характерными чертами
первой стало закрепление статуса политической элиты за дворянством, гарантию
положения, и в то же время незамкнутость дворянского сословия; вводилась обязанность
службы и учёбы. В XVII веке жизнь дворянина была свободней, менее
регламентированной. Вскоре была учреждена Герольдмейстерская контора – учёт
дворян, проведение смотров, создание гербов.
Целью введения Табели было подчинение дворянства гос-ву, укрепление власти монарха,
но победа самодержавия оказалась мнимой, считает АБ. Дворцовые перевороты – одна
из форм борьбы самодержавия и дворянства, значимую роль в их начале сыграл указ 22
года? До Петра не было законодательства о наследовании (система авторитета-
старейшинства – система майората, постоянно нарушавшаяся). Поэтому указ был
прогрессивным шагом, хоть престолонаследии лежало и за рамками права. Во вторых,
при жизни Петра присяга была принесена не выбранному преемнику.
В 1724г вступил в силу Плакат, закрепивший паспортный режим для крестьян и
ограничивший их свободу передвижения, крестьяне, работавшие на заводах,
возвращались владельцам, а перевод их из одного уезда в другой требовал разрешения
Камер-коллегии. Таким образом также ограничивалась свобода распоряжения дворян
своим имуществом, за право перевода в другое поместье будет идти борьба
десятилетиями.
Подводя итоги, можно сказать, что реформы второго эшелона носили более
спланированный и системный характер, чем реформы первого, но также были
направлены на получение максимального кол-ва денег от населения для покрытия
вечного дефицита бюджета.
Смерть Петра в 1725г была неожиданной, но программу преобразований царь к тому
моменту уже выполнил. Россия стала мощно европейской державой. Далее АБ
рассмотрит возможную судьбу России при попытке отказа от реформ на примере Турции.

Системный кризис и реформы в России и Турции: опыт сравнения

Для сравнения процессов, происходивших в разных странах, необходимо выявить их
сходства и различия, делая поправку на этно/геогр/культурные особенности, и речь
должна идти о явлениях системообразующих. Удобство сравнения ОИ и РИ –
одновременность сравниваемых процессов.
В ОИ существовала тимарная система – аналог поместий, и мюльки – вотчины, у опальных
их могли отбирать в казну; в ОИ дворянства не было, правящий класс служилых
осуществлял своё господство через власть. Положение крестьян было тяжёлым (нищета),
неразвитая торговля, опасные пути сообщения, натуральное хоз-во.
К концу 17 века начинается упадок империи, тимариотское ополчение почти не
существует. Кризис в экономике, значительное отставание по темпам роста привели к
поражению в войне против Священной Лиги. Янычары – что-то среднее между гвардией и
стрельцами и казаками - были главными бенефициарами сохранения существующей
системы.
Различия в положении стран – ОИ уже была империей, зрелым гособразованием, поэтому
решение всех проблем её управленцы видели в «традиционных реформах». Казнили
янычар, упорядочивали финансы, усиляли армию и флот, боролись со
злоупотреблениями. Но это было лишь лечение симптомов, а не самой болезни –
системный кризис нельзя было преодолеть лишь умеренными реформами. История
Турции – пример того, что было бы с Россией, если бы Пётр не провёл реформы.

Итоги петровских реформ:

1. Преодоление структурного кризиса.
2. Европеизация политинститутов страны, модернизация хозяйства.
3. Складывание сословий, крепких гос-ву. Усиление крепостного права, закрыто
создание третьего сословия.
4. Резкая индустриализация, основанная на крепостном труде, что определяло
дальнейшую стагнацию.
5. Создание новой русской культуры, ставшей частью общемировой; в то же время
разрыв между русской и традиционной культурами.
6. Создание унитарной самодержавной милитаристской империи.
7. Статус великой державы.
8. Создание набора требований к фигуре монарха.

Глава 3. 1725-1741гг: контрреформа или

стабилизация?
Послепетровская Россия в историографии
Дворцовые перевороты затрагивали не более тысячи человек, были сложным
общественно-политическим феноменом, проявлением общественного сознания. После
переворота 1741г этот период стал считаться тёмным, мрачным временем.
Современники, большая часть которых выросла при Петре, считали этот этап
безвременьем, будто жизнь остановилась.
Карамзин и Градовский осудили Втс, первый сочувствовал Анне, второй осуждал и
Кабинет министров. Соловьёв задался вопросом, было ли это время периодом проверки
на прочность петровских реформ и благодаря не ему ли появились люди екатерининского
царствования. Он считает, что сознательного противостояния реформам не наблюдалось.
Милюков пишет, что деят втс – финансовая и податна реакция, являющаяся дальнейшим
развитием, признанная необходимой самими реформаторами. Филиппов говорит, что
проблема петровской системы – это принцип коллегиальности в исполнительной власти,
учреждение втс – необходимое дополнение системы.
В 1735г подписи членов Кабинета министров были приравнены к государевой, т.е.
кабинет стал управлять страной практически независимо.
Вяземский считает, что совет был генерал-прокурором, примиряющим петровскую
систему и самодержавие; втс сокращал финансовые расходы, но не объединил все
финорганизации.
Строев пишет, что втс – коалиционное правительство, при котором пострадало всё, что
было слишком дорогим, после Меншикова ставшее реакционным (Москва, армия и
флот). Он оправдывал Бирона и говорил о трудолюбии Анны. В своём исследовании
Бондаренко пишет о важности финансового вопроса при Кабинете, 36.6% дел –
экономические.
Платонов – традиционная т.з. – засилье немцев и 10 тёмных лет («Лекции по русской
истории»). Е.В. Анисимов считает, что послепетровский период – перестройка системы
управления; сначала втс приспосабливает самодержавие к новым задачам времени, в 27-
30гг является коллективным регентом; была предпринята попытка облегчения налогового
бремени с 74 до 70 копеек, но в целом финэкономпол был почти тот же.
Анисимов пишет, что политики того времени зарабатывали себе авторитет, пугая
ужасным положением дел в стране и критикуя политику Петра. Он пишет о
недееспособности Анны и консолидации сил императрицы в Кабинет министров.
Отмечает записку Остермана и указ о закрепощении рабочих.

Внутренняя политика русских правительств в 1725-1741гг

Начало её – записка П.И. Ягужинского, подданная императрице сразу после смерти Петра.
В ней ПИ пишет, что положение страны тяжёлое, крестьянство голодает и бежит на юг из-
за неурожаев и подушной подати. Предлагает сократить подать за счёт половинного
содержания армии, а также отпускать офицеров в неоплачиваемые отпуска в их имения и
оставлять одного из братьев в имении, чтобы как сократить расходы, так и повысить
собираемость налогов. Он предложил восстановить Ревизион-коллегию и посылать
сенаторов инспектировать губернии, остановить крупные петровские стройки и создать
благоприятные условия для торговли, чтобы иметь с неё доходы.
5 февраля - Мгновенно был издан указ Сената о снижении ПП с 74 до 70 копеек, была
дана инструкция Берингу (подчеркнуть преемственность).
Далее указы делятся на 2 группы: подтверждающие установки Петра и завершающие
им начатое и указы-реакция на записку.
8 февраля – указ о непритеснении украинцев
9 февраля – указ о наказании беглых солдат по Воинскому артиклу
12 февраля – указ о непринуждении к постройке полковых дворов, если солдаты живут в
домах крестьян
14 февраля – амнистия виновным в утайке душ
19 февраля – указ об увеличении числа членов уложенной комиссии
23 февраля – указ о приглашении иностранных учёных в Академию наук
26 февраля – указ о достройке линейного корабля
3 марта – указ о непострижении в монахи без разрешения Синода
5 марта – указ о возврате офицеров со сбора налогов в полки
6 марта – указ о прекращении собирания налогов с помощью армии

8 апреля – указ о присылке коллегиями отчётов типографию

19 мая – поручение П.П. Шафирову написать историю петровского царствования
28 мая – «Пункты о вотчинных делах» - объяснение указа 1714г
Начало июня – сбор податей с дворцовых крестьян переложен на старост и управителей
7 июня – указ об открытии в Астрахани аптеки и госпиталя
9 июня – указ о регулярной отправке купеческих детей на учёбу зарубеж
7 июля – указ о восстановлении Ревизион-коллегии
7 декабря – открытие Академии наук

6 октября была составлена записка группы сенаторов во главе с Ягужинским «О

содержании в нынешнее мирное время армии и каким образом крестьян в лучшее
состояние привесть», в которой с той же аргументацией предлагали:
• уменьшить подушную подать на 10 копеек на 1726г
• провести срочную ревизию крестьян
• не повышать жалования военным
• не проводить нового рекрутского набора
• перевести полки из сёл в города

Анисимов отмечает, что в это время идёт борьба между Ягужинским и Меншиковым за
влияние на императрицу, в которой АД ближе к идеям Петра, чем ПИ и Сенат. В конце
года становится понятно, что созданная Петром государственная машина была
неприспособленна под заурядного монарха, из-за чего начала давать сбои. Чтобы
заполнить возникшую лакуну безвластия, создаётся указом от 8 февраля 1726г Верховный
тайный совет (Меншиков, Остерман, Апраксин, Головкин, Толстой, Голицын).
Первой задачей Совета стало разграничение собственных полномочий, определение
функций и обязанностей его членов. Управление было коллегиальным, Сенат был
подчинён втс, три важнейших коллегии обменивались промемориями – мнениями не в
указ.
Анисимов считает, что втс был изначально органом не олигархическим, а
подконтрольным самодержцу, принимающим решения по вопросам за рамками
существующих законов – важнейшие решения – и позволявший обсуждать острые
вопросы в кругу доверенных лиц без ущерба для власти. АБ считает, что создание втс
было дополнением петровской системы, а не разрушением оной, и являлось
продолжением политики Петра.
17 февраля – подчинение провиантмейстера военной коллегии с правом доносить в втс
28 февраля – указ о закупке продовольствия у населения по ценам продавца
18 марта – инструкция посланным на сбор налогов полкам
Май – ревизия сенатора Матвеева в Московскую губернию
Конец мая – указ о переведении внеклассных служащих на кормление от дел
15 июля – Штатс-контора была подчинена Камер-коллегии – объединение финансовых
потоков, были упразднены должности рейнтмейстеров, остались только камериры
15 июля – упразднение конторы Главного магистрата
15 июля – назначение воевод в города для осущ правосудия (примечательно, что воевод
сочли более эффективными, чем петровскую систему местного управления)
16 июля – сокращение числа служащих коллегий (аргументация – неэффективность при
таком числе чинов, де-факто – расходы)
30 декабря – ликвидация вальдмейстерских контор и передача их функций воеводам

Указ от 9 января 1727 года был поворотным в правлении Екатерины. Откровенно

признавалось критическое состояние практически всех дел в стране: рост недоимок,
социального напряжения, бегство крестьян, подрыв благополучия дворянства, пустая
казна. Крестьян назвали одной душой с солдатом и предложили создать комиссии о
податях и об армии, отсрочить пп до сентября, переложить сбор налогов и рекрутов на
гражданские власти, перевести полки в города, отправить часть офицеров в долгосрочные
отпуска, учредить Доимочную канцелярию и прочее.

9 января – открытие для торговли Архенгельска

9 февраля – отсрочка выплаты пп за первую треть 1727г
24 февраля – указ ою отпусках для 2/3 офицеров-помещиков
24 февраля – реализация всех пунктов указа от 9.01, также подчинение магистратов
губернаторам, ликвидация надворных судов с передачей суда воеводам, была создана
Ревизион-коллегия.
7 марта – ликвидация рекетмейстерства с передачей функций обер-прокурору
20 марта – указ не платить тем, кому до 1700 не платили, пусть кормятся от дел
В мае умирает Екатерина.
В сентябре снова были отправлены полки, подчинённые губернаторам и воеводам, в
деревни собирать налоги из-за растущих недоимок.
Январь 1728г – разрешение на каменное строительство в Москве
Февраль – в других городах
24 февраля были прощены штрафы и облегчены наказания (коронация)
11 апреля – указ о предоставлении счетов коллегий в Ревизион
Апрель – упразднение преображенской канцелярии, первые 2 пункта – в втс
3 июня – учреждение Инженерного корпуса
Январь 1729г – продолжение строительства Ладожского канала
Январь 1730г – смерть Петра II
Начинается второй этап существования Верховного тайного совета. Деятельность Совета
не имела под собой какой-либо идейной основы, плана преобразований, она была лишь
реакцией на текущую ситуацию, но весьма продуманной. Сама же ситуация
рассматривается АБ через исследование Милюкова и отчёт о ревизии Матвеева.
Далее рассматриваются 3 основных аспекта деятельности послепетровских правительств:
1) Совершенствование налогообложения
2) Изменения административной системы
3) Изменения в торговле и промышленности
ВТС перевёл полки в города, отменил обязанность строить полковые дворы, снизил
размер подати, простил недоимки, дал выбор между уплатой натурой или деньгами по
свободному курсу, переложил взимание податей с крестьян на помещиков и
управителей, сосредоточил сбор в одних руках.
В сфере управления страной наиболее значимым изменением стало уничтожение
надворных судов, бывших зачатком разделения властей и независимой судебной
системы. В местном самоуправлении наблюдалось стремление к упрощению системы,
ликвидации ненужных органов, создававшихся Петром зачастую спонтанно (надворный
суд в Енисейске!!!), а также выстраивание чёткой линии исполнительной власти.
Торгово-промышленная политика верховников тоже не вызывает вопросов у АБ: легкий
способ изыскать денег для казны, был открыт Архангельск и прибалтийский порты,
снижены пошлины на ввозимые товары, что оживило торговлю, отменены некоторые
госмонополии.
Исходя из всего вышеприведённого, автор делает вывод, что политика втс была
преемственной политике Петра, а сами петровские реформы были необратимыми,
следовательно, лежали в русле «естественного исторического развития» России.

«Затея верховников» 1730г. втс, как высший орган власти в стране, был ответственен за её
будущее, поэтому принятие им решения о престолонаследии было легитимным, так же
как и выбор Анны Ивановны. Механизм принятия решения и кандидатура не вызвали
протестов, общество было недовольно тем, что изменение политического строя
происходило келейно, без участия широких кругов дворянства. Развитие последнего было
связано с петровскими реформами, оно представляло собой единую силу, сословие.
Во время междуцарствия в втс поступало большое число дворянских проектов, в которых
отразилось самосознание российского дворянства и его требования: отмена
единонаследия, ограничение срока службы и отмена положения о начале службы
солдатом. АБ соглашается со Строевым, что события 1730г были первым дебютом
дворянства как сословия, получившего свою организацию при Петре.
В начале царствования Анне необходимо было создать свою команду, в основу которой
был положен Бирон. Важно заметить, что легитимность Анны никто не оспаривал, ведь
она была на престоле в соответствии с народными (дворянскими, которые
воспринимались как всенародные) чаяниями.
Внутренняя политика Анны:
24 февраля – приём на службу иностранных инженеров (забота об армии)

4 марта – ликвидация втс и восстановление в правах Сената Петра, но с 21 сенатором

16 апреля – восстановление рекетмейстерства
1 июня – разделение Сената на 5 экспедиций-департаментов
18 августа – указ о порядке делопроизводства в Сенате

17 марта – именной указ о защите православия

20 апреля – указ о непропуске поляков-католиков-попов
8 мая – указ о борьбе с агитаторами раскола
1732г – указ о монахах
1735г – указ о необращении русских в другую веру

22 июля – восстановлении Судного и Сыскного приказов

22 июля – введение сменяемости воевод - 2 года воеводства, отчёт, год испытательного
срока и новое назначение
Конец 1730 – учреждение Сибирского приказа во главе с Ягужинским

25 марта – указ о прощении 7 гривенной подати за первую треть

10 апреля – указ о казни за ложные доносы и недоносительство, запрет крестьянам
жаловаться на помещиков
1 июня – создание комиссии по рассмотрению состояния армии и исправлению оного
Б.Х. Миних с 1732г президент Военной коллегии, разработал новые уставы, эффективные
в войне с Турцией, а также сработавшие в войне со Швецией. В июле 1730 встал вопрос
флота, который Анна собиралась содержать на полный оклад, были предложения
ограничиться галерным флотом, но мнения Салтыкова и Сиверса были важнее. Были
определены размеры кораблей, восстановлены вальдмейстерства.
1 июня – возобновление работы Уложенной комиссии, вскоре распущенной
21 июля – указ об отправлении нищих в богадельни
22 сентября – формирование Измайловского гвардейского полка, солдаты – русские,
офицеры – из Прибалтики
В 1732-35гг введены серьёзные ограничения на службу иностранцев: высланы все
неслужащие офицеры, приём в обер-офицеры с согласования с императрицей, брать
заново на службу после отставки без повышения в чине.
25 октября – запрет крестьянам владеть и покупать землю
В конце 1730-1731гг правительство разобралось с деньгопечатанием, установило пробы и
курсы медной и серебреной монеты. Для сбора налогов были введены войска в деревни,
функции переложили с гражданских на военных.
23 июня 1731г была создана ещё одна Камер-коллегия, а правящие отряды должны были
оплачивать сами неплательщики. Когда в 1738г была составлена таблица недоимок,
выяснилось, что из 2млн рублей около четверти должны дворяне-помещики, поэтому
было принято решение отписывать имения должников в казну, а позже – распродавать с
молотка.
Летом 1734г был подан Анне проект Маслова, в котором обозначались проблемы
налогообложения:
1) Плата за убылых
2) Злоупотребления светских и духовных землевладельцев
3) Злоупотребления сборщиков податей
Предложил:
1) Простить подать 1735г
2) Обязать помещиков заботиться о крестьянах и самим готовить деньги к
назначенному сроку
3) Установить предельные объёмы крестьянских повинностей
4) Создать хлебные запасы на случай неурожаев
5) Создать рабочие места в Москве для разорившихся
Проект Маслова был профильтрован и сведён к единовременным мерам, по регуляцию
взаимоотношений помещика и крестьянина не было и слова. Как считает Каменский,
вопрос, кому что обязан крестьянин, был одной из сфер противостояния государства и
дворянства в 18 веке, раньше же скромные запросы обеих сторон позволяли мирно
сосуществовать. К 1740ым гг не от податей государственных, а от работ помещиковых
крестьяне разоряются – недоимок 5млн рублей.
17 марта 1731г было отменено единонаследие с аргументами, что младшие разоряются,
традиции разрушаются, а для приданого имения продаются.
29 июля был учреждён Шляхетский кадетский корпус – возможность для дворян служить
не с низов, но был соблюдён принцип обязательности образования. Позже были открыты
различные военные школы во многих городах.
В июне 1731 года купцам разрешили не служить по-штатски, если они действительно вели
дело либо были ИП, а сбор кабацких и таможенных денег был переложен на ратуши.
В том же 1731г был принят новый Таможенный тариф – по нему на иностранные товары,
имеющие аналоги в России пошлины были снижены с 75 до 20%, на вывоз были почти
отменены. Была разрешена свободная торговля иностранцам по всей стране при условии
уплаты этих пошлин. Вывоз железа вырос в 5 раз, хлеба в Архангельске – в 22 раза.
В ноябре 1732г был издан указ, разрешавший свободно заводить суконные фабрики всем,
кроме крестьян, с обещанием субсидий. В конце 30-ых началась приватизация
горнодобывающей промышленности, с чем связано имя фон Шемберга.
В октябре 1731г Берг, Коммерц, Мануфактур коллегии были объединены в одну с тремя
экспедициями, в 1736г преобразованную в Генерал-берг-директориум. Приватизация
началась по Берг-регламенту с 1740 года, и уже в 40ые Россия обогнала страны Европы по
выплавке металлов. НО! Предприятия попали в основном в руки дворян, которые искали,
как бы извлечь из них максимум выгоды => не вкладывались в производство.

Кабинет министров был таким же лакунозаполняющим органом власти, как и втс, помогал
монарху в принятии решений. Его полномочия не были оформлены, чтобы не
ограничивать власть монарха и не воскрешать памяти о втс.
В декабре 1731г была принесена присяга абстрактному преемнику императрицы.
В 1732-36гг существовал Генерал-кригс-комиссариат, ведавшие провиантом и податью.
В 1733г появляются указы с формулировкой «по указу Её императорского величества» и с
подписями министров. В апреле в 23 губернских и пров городах создаётся полиция. В
1737г право назначать воевод и их замов передано губернаторам.
В 1730-31гг в Кабинете витали идеи ограничения автономии Прибалтики и Украины –
отмены сеймов и гетманства. В 1734г умирает гетман Д. Апостол, и вместо гетмана
назначается совместное управление из 6 человек.
В 1735г в очередной раз были выведены войска из деревень.
В июне 1735г наступил новый этап существования КМ – подписи 3 министров
приравнивались к подписи императрицы.
В январе 1736г был принят указ о прикрепление всех рабочих к заводам.
В конце 1736г был принят указ о наделении унтер-офицеров, вышедших в отставку, 20-30
четвертями (10-15 десятинами) незаселённой земли, чтоб пресечь их праздношатания и
дать им место для обживания + заселить пустынные земли юга России.
И, наконец, новогодний подарок Анны дворянству в 1736г – ограничение срока службы
25 годами. Позже были определены условия прохождения службы – с 20 до 45 лет, при
этом до 20 лет обязательная учёба с 3 смотрами в Гер.конторе. худшее наказание для
дворян-лентяев и бездарей – определение в матросы.
В том же 1736г был издан указ о присылании в Сенат реестров нерешённых дел, за 5
месяцев никто не прислал, стали угрожать. Позже приказано было всем чиновникам, не
отсидевшим часы своей службы, отсиживать их на местах без отлучки (!!).
В 1737г был проведён смотр чиновников для увольнения некачественных кадров.
В сентябре 1739г Кабинет был поделён на экспедиции, чтобы сумятицы не было.
С 1736г обустраиваются Москва и СПб.
Итак, царствование Анны было продолжением политики Петра и предшественников,
решались всё те же задачи – проблема с деньгами и проблема с дворянами. Возникало
осознание, что корень проблемы – социальное устройство общества, крепостное право. В
целом, политика диктовалась текущей ситуацией и была «реакционной», не имела какой-
либо идейной основы.
После смерти Анны Ивановны приход к власти Бирона ознаменовался стандартными
популистскими решениями – амнистия, требование правосудия, прощение недоимок,
уменьшение подати. Но Леопольдовна оказалась ещё менее пригодной к управлению,
чем Ивановна, а доверять министрам (тем же- Миних, Остерман) дела не хотела, из-за
чего бюрократическая машина стала давать сбои, общество охватила апатия, а Елисавет
устроила первый настоящий дворцовый переворот.

Глава 4. 1741-1762гг.: От корректировки

курса к новым реформам
Историографии не будет, ибо для чего?..
Особенностью переворота 1741г было впервые активное участие гвардейцев – до этого
они играли роль статистов, ими угрожали друг другу группировки, но активного участия в
сменах власти они не принимали. Елизавета активно дружилась с гвардией годами. Также
в заговоре 1741г не участвовали правительственные верхушки и участвовали иностранные
дипломаты – Шетарди и Нолькен, дававшие деньги и требовавшие уступки Прибалтики.
Швеция объявила России войну в 1741г под предлогом защиты прав наследников Петра
на престол. Также важно, что в этот раз у власти оказались новые люди, а сама
императрица прав на престол не имела, хоть в глазах общества и была легитимной
правительницей. Но главное, это был первый государственный переворот,
направленный на захват верховной власти, свержение Меншикова и Бирона носило
дворцовый, придворный характер.
Особый акцент на протяжении своего правления Елизавета делала на «дочь Петра»,
поэтому в историю она вошла своей подписью – Елизавета Петровна. Она
манипулировала национальными чувствами, мнимым забвением петровских принципов.
Патриотическая окраска переворота свидетельствует о развитии общественного сознания
до нового уровня
Такой переворот привёл к значительному отличию елизаветинского царствования от
предыдущих – наличию идейной основы, идеологии – политической канонизации Петра и
негативной оценке правлений 1725-1741гг. И если первое было присуще самодержавию
до 1917г, то игра на контрастах наблюдалась лишь в эпоху дворцовых переворотов – Пётр
3 чернил Елизавету, Екатерина – Петра, Павел – Екатерину.
8 декабря были прощены недоимки по 1730г и сбавлялось по 10 коп на 42 и 43 годы
12 декабря 1741г был издан именной указ, в котором объявлялось, что непорядки в
стране имели место с самой смерти Петра, заключались в разрушении созданной им
системы управления. Был восстановлен в правах Сенат во главе с Трубецким, коллежские
и губернские прокуроры.
15 декабря Елизавета упраздняет КМ и образует из его штата Личную канцелярию во
главе с Черкасовым.
30 марта 1742г было велено свозить в Сенат все указы с «известным титулом» для
уничтожения.
В августе было приказано штрафовать чиновников за недоимки.
В декабре – наказывать, штрафовать, отбирать имения у помещиков-должников.
11 декабря 42г было объявлено о вычете из жалованья от 5 до 20%.

Личность Елизаветы отразилась на управлении страной – она советовалась со многими,

но не имела своей позиции, была осторожна, не имела привычки к систематическому
труду, отдавала приоритет внешней политике, была глубоко религиозна (преследования
старообрядцев, поощрение перехода в православие других конфессий). Охраняя
самодержавие, она распустила КМ, но так как сама была не в состоянии управлять, то
созывала регулярно конференции, в 1756г оформившиеся в Конференцию при
высочайшем дворе. Её двойственность предпочтений, сочетание европейского и
традиционного русского породило противоречивость сознания общества, ставшую
поводом для рефлексии интеллигенции, положили начало охранительному движению в
русской культуре.
Гуманность и монаршее милосердие, отсутствие казней служили смягчению нравов,
принятию искусства барокко. Впрочем, были и шумные дела – суды над Минихом,
Остерманом, Головкиным, изгнание Шетарди, Лестока, дело Лопухиной. Первым
фаворитом был Алексей Разумовский, неграмотный человек, не лезший в политику, но
изменивший отношения с Украиной, брат которого в 1750г был назначен гетманом.
Второй фаворит Елизаветы, главный с конца 40ых – Иван Иванович Шувалов. Европейски
образованный, знакомый с идеями просветителей, искусством, а главное, скромным, но
не по характеру, а по линии поведения, что резко выделяло его из толпы лебезящих
вельмож. С его именем связаны учреждение в 1755г ИГУ и в 1757 Императорской
академии художеств. Его братья, Пётр и Александр, заняли важную роль при дворе.
Вообще, во второй половине 40ых Елизавета охладевает к петровским порядкам, хотя до
этого строго следовала букве петровских законов, но не их духу. Главный магистрат, была
предпринята попытка восстановления системы местных органов власти.
Регламентировалась бытовая сфера.
В январе 1742г был воссоздан Главный кригс-комиссариат как контора Военной коллегии
7 апреля 1742 г были восстановлены Берг и Мануфактур коллегии, так как директориум,
обслуживающий интересы Шемберга, был разогнан, а сам он, как иностранец, арестован.
С 1752г купцам, эффективно развивающим свои предприятия, жаловались классные чины,
что давало им право покупать крестьян как дворянам, при чём дворянами они не были.
В 1742 году помещичьи крестьяне были лишены права записи в армию.
В 1743г были восстановлены Главный и городовой магистраты
В 1746г – запрет на покупку крестьян не потомственным дворянам
В 1747 году помещики получили право продавать крестьян в рекруты
В 1747г крестьяне получили право записи в посад, если их оборот был от 300 до 500
рублей, с них брали 50коп в казну и 70 – помещику
К 1747г из компетенции Сената были выведены все силовые ведомства
В 174- году страна была поделена на 5 часть, с каждой из которых поочерёдно брали
рекрутов.
В 1751г были прощены недоимки по 1747 год, при том, что на протяжении правления
Елизаветы подать постоянно снижалась.
В 1743-47гг была проведена вторая перепись населения, выгодная для гос-ва (больше
плательщиков) и для крестьянства (справедливый расклад подати, неуплата за мёртвых и
беглых). Отдельно в ней выделили группу разночинцев, куда включили всех, кроме
дворян, крестьян, горожан и духовенства, представители которой не имели чёткого
социального статуса.
С именем П.И. Шувалова связан целый ряд елизаветинских реформ, которые, как считает
К, были началом новой части 18 века – уже не корректировки реформ Петра, а
проведения на их основе новых преобразований.
Так в 1749г были повышены цены на соль и вино (которые отдавали на откуп) и понижена
подушная подать – произошёл налоговый манёвр, заключающийся в переходе от прямых
налогов к косвенным. Это было крупным достижение правительства Елизаветы – доходы
казны выросли без нагнетания социальной напряжённости. Знаменательно, что реформа
также затронула и дворянство, формально не платившее налогов.
В 1753г были ликвидированы внутренние таможенные пошлины (ПИ Шувалов)
В 1754 году были основан Государственный заёмный банк – Дворянский и Купеческий.
Устанавливалась единая процентная ставка по кредитам – 6%, кредиты выдавались в
первом банке от 500 до 10 тысяч рублей под залог драгоценностей и деревень. Размер
ссуды определялся по кол-ву крепостных душ, а если начальный капитал банка составлял
750 тысяч рублей, то на него можно было выкупить 75 тысяч душ или 2% всех крепостных.
Второй банк выдавал ссуды купцам тоже под 6% под залог товара, но не более 75% его
стоимости. Позднее, при Екатерине
В 1758 году был создан Медный банк, капитал которого был роздан высшим сановникам
без надежд на возврат долгов. Шувалов оставил своим наследникам долг в 470 тыс
рублей. В 1763 году банк был закрыт.
В 1754 году дворянам была дарована монополия на винокурение
В 1754г началось Генеральное межевание земель – составление картографических и
топографических планов земель, документирование всего дворянского землевладения,
запрет на душевладение недворянам.
В 1757г был принят новый Таможенный тариф протекционистского характера
Огромные расходы на двор и войну вызвали форсированное использование монетной
регалии – было напечатано 6млн рублей медной монеты, которую реализовывали через
Медный банк, требовавший возврата кредитов серебром – обесценивающей рубль и
вызывающей рост цен, зато в это царствование наблюдался своего рода промышленный
бум, проблемы же в финансовой сфере решать достанется наследникам.
В 1760г был издан указ о праве дворян ссылать крестьян в Сибирь в счёт рекрутов (до 45
лет, сами крестьяне в Сибири становились свободными).

В 1754 году была создана елизаветинская уложенная комиссия. Её членами были высшие
чиновники РИ, соответственно и требования они выдвигали исключительно
продворянские. Так, они предлагали отмену произведения в дворянство по Табели,
отмена обязательной службы, отмену пыток, казней, каторги для дворян, отмена
отписываний деревень преступников в казну => неотчуждаемая частная собственность;
монополия на землевладение, отмена права недворян покупать крестьян к заводам =>
душевладельческая монополия; металлургическая и стекольная монополия для дворян,
всевластие дворян над их крепостными. Политические требования ограничились
дворянскими органами местного самоуправления. Ко времени работы комиссии
относятся и фундаментальные и непременные законы ИИ Шувалова.

Внешняя политика была подвержена влиянию французской партии, агитировавшей за

уступки шведам и союз с Пруссией и вражду с Австрией. Против такого курса выступал
вице-канцлер Бестужев-Рюмин, считая Австрию естественным союзником против ОИ и не
желавший отдавать земли в Прибалтике.
Союз с Саксонией предотвратил войну в 1744г, а в 1746г был подписан оборонительный
союз с Австрией. Россия отправила 30тысячный корпус на войну за Австрийское
наследство, что ускорило Аахенские переговоры. В 50ые группировка сил изменилась, и
Франция в Семилетней войне выступила с Австрией и Россией против Англии и Пруссии.
Смерть Елизаветы в рождество 1761 года стала очередным поворотным моментом для
страны.
К правлению Петра 3 относят три важнейших преобразования:
1. Ликвидация Тайной канцелярии и запрет упоминания её и «слова и дела»
2. Манифест «о вольности дворянской»: отмена обязательной службы, право выезда
за границу и найма на иностранную службу. Последствием манифеста стал отток
дворян со службы в свои поместья, развитие провинциальных городов,
упорядочение управления крестьянскими хозяйствами.
3. Секуляризация церковных земель
Все три реформы должны были бы обеспечить императору поддержку и лояльность
общества, но этого не случилось, так как проекты реформ были подготовлены ещё при
Елизавете, три указа вышли на одной неделе, что не придавало политики Петра статуса
продуманной, имеющей свою программу. Сказалось и самодурство императора, из-за
которого эти действия воспринимались лишь как временная милость.
Пренебрежение к православию, сепаратный мир с Пруссией, постоянный парады и
смотры при забвении государственных дел, самодурство, объявление войны Дании за
Шлезвиг и идея отправиться туда с гвардией уничтожили политический авторитет Петра.
Он был свергнут гвардией, и это был второй государственный дворцовый переворот.

Глава 5. 1762-1796гг.: Реформы Екатерины

Великой
Была прекрасно знакома с сочинениями просветителей 18 века – Монтескье, Вольтера и
руководствовалась ими как минимум в начале своего царствования. В историографии
вечно остро стоит вопрос, была ли Екатерина просвещённым деспотом и можно ли
назвать её правление «просвещённым абсолютизмом». АБ считает, что разбираться с
этим ярлычком не так важно.
Идейный основы политики Екатерины – регулярное государство с сословным строем,
основанном на фундаментальных законах, обязательных к исполнению как подданными,
так и монархом. Идея преемственности политики Петра по модернизации и
европеизации, только достижение цели постепенными мерами. Были сформулированы 5
направлений всей политики Екатерины:
1. Просвещение нации
2. Добрый порядок в государстве, поддержка общества и обязательность законов
3. Хорошая полицейская система
4. Расцвет государства и изобилие
5. Внутренняя и внешняя сила государства
По вступлению на престол были созданы многочисленные комиссии для введения
императрицы в курс дел.
1763г – реформа Сената. Сенат лишался законодательных функций, но оставался высшим
судебным органом власти и контролировал правительственный аппарат, был разделён на
6 департаментов. Генерал-прокурор – кн. Вяземский.
Со вступлением на престол было объявлено об отмене секуляризации церковных земель
и были созданы комиссии по решению этого вопроса, подготавливающие общество.
В 1764г была проведена секуляризация, по условиям которой 2 млн крестьян
передавались в ведение Коллегии экономии, стали экономическими, чей статус были
схож со статусом государственных крестьян. важно заметить, что идея секуляризации
была объявлена ещё при Петре 3, по взошествии на престол Екатерина временно
свернула эту реформу, подготавливая к ней общественное сознание. К считает, что это
было закономерным этапом развития отношений церкви и государства.
Осень 1764г – упразднение гетманства на Украине (отставка Разумовского) и назначение
туда генерал-губернатора Румянцева.
Из-за преследования членами комиссий своих узкосословных интересов было объявлено
о сборе Уложенной комиссии из 452 депутатов из дворянства, горожан, крестьян, казаков
и нерусских. В июле 1767г вышел в свет «Наказ» Екатерины депутатам, который те
должны были читать не реже раза в месяц.
В Наказе русский народ объявлялся европейским, лучшей для России формой правления
– самодержавие, равенство граждан перед законом, свобода в том, что делать всё, что
разрешено законом; ценностями провозглашались частная собственность и воспитание
населения. Пытки не нужны, смертная казнь только для госпреступников, презумпция
невиновности. Нужно формировать сословия.
Уложенная комиссия стала первым учреждением парламентского типа. Острые дискуссии
велись о правах дворян и купцов на владения крестьянами, о положении крестьянства, о
торговле и заведении фабрик. Депутаты были необразованными (кто бы мог подумать!),
не имели политической культуры, юридических знаний, НО ГЛАВНОЕ, были очень
консервативными. Комиссия ничего не приняла и была распущена в декабре 1768г под
предлогом русско-турецкой войны 68-74гг.
В декабре 1762 года был издан Манифест о приглашении немецких крестьян-колонистов
и вообще всех иностранцев, кроме жидов, для заселения безлюдных земель Поволжья,
Приуралья, позднее Крыма и Северного Кавказа.
Потрясения 70ых годов начались с Чумного бунта в Москве 1771г, после его подавления
Григорий Орлов боролся с чумой.
В 1773-74гг произошло самое крупное социальное выступление 18 века – пугачёвщина.
Целью зачинщиков-казаков было уничтожение дворянства и занятие ими его места. В
восстании участвовали крестьяне, боровшиеся против кп, инородцы – за
нацосвобождение, уральские рабочие.
Пугачёв жаловал приближённых титулами, создал аналогичные царским органы власти,
имитировал имперское госустройство. Цели его были архаичными, в идеале – создание
огромной казацкой вольницы на территории всей России. Убивали дворян, чиновников,
духовенство, офицеров, солдат – представителей петровской России. Поражали размах
восстания, лёгкость, с которой бунтовщики захватывали территории и привлекали на свою
сторону массы.
Восстание имело следующие последствия: императрица убедилась в глубоком
консерватизме низших слоёв общества; стало ясно, что только дворянство – надёжная
опора трона; был продемонстрирован глубокий кризис общества и, следовательно,
потребность в реформах.
В 1775г были изданы «Учреждения для управления губерний Всероссийской империи».
Страна делилась на 25, позже 41 губернию во главе с губернаторами, при котором
создавалось губернское правление (типа правительства Липецкой области). Во главе
уезда состоял городничий со своей воеводской канцелярией. Также были губернские
магистраты и городовые магистраты для управления городами губернии и самим
городом соответственно. Была предпринята попытка отделения судебной власти от
исполнительной, но разделение было неполным, так как губернатор имел возможность
вмешаться в отправлении правосудия. Суд сохранял сословный принцип, дворян судили
дворяне, горожан – горожане. Совестный суд был бессословным и разбирал мелкие дела.
В 1780-ых годах быди учреждены Киевское, Новгород-Северское и Черниговское
наместничества взамен упразднённых полков и сотен на Украине

Торговля, промышленность, финансы

В 1763 был отменен запрет на продажу за рубеж хлеба (крупнейший экспортер)
Были заключены конвенции о защите торгового мореходства с европейскими странами.
Россия экспортировала сырьё, а импортировала готовые продукты производства.
В 1769г были выпущены первые ассигнации – бумажные деньги, облегчавшие
перемещение денег по стране, но обесценивающие рубль. В том же году были созданы
дворянский и коммерческий банки. С 1770 деньги принимали на хранение, а в 1772г
появились вклады. В 1786г на базе всех существовавших банков был создан
Государственный заёмный банк. В 1775г были введены льготы для купцов первых трёх
гильдий и увеличен ценз записи в них, что должно было стимулировать наращивание
купцами капитала. Было разрешено открывать предприятия без разрешений органов, а в
1780г указом была подтверждена частная собственность на владение фабриками и
заводами. Однако тяжёлая промышленность пробуксовывала, ибо крепостной труд.
С того же 1769г начинаются внешние заимствования в Амстердаме и Генуе, бюджет был
хронически дефицитным, а на обслуживание долга уходило около 5% оного.
В 1765г создаётся Вольное экономическое общество, разрабатывающее идеи о
повышении плодородия почв и лучшем способе ведения хозяйства.

Отношение к крепостному праву у Екатерины с самого начала было отрицательным, она

понимала его неэффективность и торможение им экономического развития страны, его
негуманность, но изменить ситуацию без социальных потрясений было невозможо, к
тому же, именно кк составляло экономическое благополучие дворянства, без которого
была бы невозможно управление империей.
В 1765г был издан указ о праве дворян на ссылку крестьян на каторгу, носивший
экономические задачи – на галерах использовать труд каторжников было очень выгодно.
В 1767г был издан указ о запрете крестьянам подавать челобитные государыне. При всей
работоспособности Екатерины разбирать по 600 челобитных после каждой поездки было
бы слишком, указ предписывал подавать жалобы в соответствующие органы.
В 1782г был издан «Устав благочиния, или полицейский». В нём определялся порядок
организации полицейской службы – город делился на части, а части на кварталы во главе
с частными приставами и квартальными надзирателями. Всем этим добром заведовала
городская управа благочиния, которая контролировала прочие мелкие городские дела.
Также объявлялась веротерпимость при не переходе из православия в другую веру.
В 1783г украинские крестьяне были прикреплены к земле – распространение крепостного
права на Украину
21 апреля (др) 1785г были изданы два важнейших документа екатерининского
царствования – Жалованные грамоты дворянству и городам.
В грамоте дворянству утверждались все полученные дворянами права и привилегии –
дворянское достоинство отнимается только по решению суда за тяжкие преступления,
судить их могут только дворяне, нельзя телесно наказывать, необязательная служба,
подтверждались права на наследственные и приобретаемые имения (первых нельзя было
лишиться в принципе), можно было заводить фабрики и заводы в имениях, дворяне были
освобождены от налогов и повинностей. В целом, Грамота не давала сословию новых
прав, а лишь суммировала старые.
Жалованная грамота городам носила иной характер – она была адресована не сословию,
а городам потому, что регламентировала всю городскую жизнь – гильдии, цеха,
городское самоуправление, застройку города, было создано сословие мещан, именитых
граждан. По сути, этот документ формировал в России третье сословие.

Образование и культура
Важной частью деятельности Екатерины было образование подданных. Здесь главным
проводником её идеи выступил И.И. Бецкой. В 1763г он был назначен директором
Шляхетского кк и Академии художеств.
В 1764г было утверждено «Генеральное учреждение о воспитании обоего пола
юношества» Бецкого с идеей о воспитании новой породы людей, изолированных от
дурного общества.
В 1764г были учреждены Общество 200 благородных девиц и училище при АХ
В 1765г было создано отделение и для мещанских девиц
С 1782г начала работу комиссия об учреждении училищ, в которой работал выписанный
из Австрии и рекомендованный Иосифом 2 Янкович де Мириево. В это время Екатерина
пишет «обязанности человека и гражданина», своего рода хрестоматию жизни, которую
будут изучать в школах.
Важной чертой «просвещённого абсолютизма» была свобода слова, это было возможно,
так как власть ещё не чувствовала для себя опасности со стороны писателей, а сами
авторы были скромны.
В 1769г Екатериной был создан журнал «Всякая всячина», в нём она высказывала своё
мнение на общественно значимые проблемы, объяснила роспуск Уложенной комиссии, а
также выпускала сатиру на общественные пороки. Оппонентом в последнем ей стал
издатель Новиков, с которым она (sic!) вела полемику (sic!) на страницах журналов.
Во времена Екатерины сложилось несколько направлений общественной мысли. Было
официальное – восторженное отношение к нашей истории, западные взгляды. Второе –
критическое, праславянофильское, возглавляемое Щербатовым, своего рода
консерваторы, говорившие о падении нравов на протяжении всего 18 века. Третьим
направлением было масонство – в 70ые годы оно переживало значительные изменения и
и культа разума стало культом мистики, новой идеологией с религиозным оттенком, что
встревожило Екатерину. Масон Новиков, обнаруженный с кучей масонской лит-ры, был
посажен в Шлисельбург. Четвёртое направление – условно революционное,
возглавляемое Радищевым, основывалось на тех же идеях Просвещения, только
приобрело нигилистический характер.

К 1786г была создана сеть двух-, трёх- и четырёхклассных училищ во многих городах РИ
В 1783г был введён запрет на переходы крестьян к другому помещику на Украине, что
означало окончательное установление крепостного права.
1791г – введение черты оседлости для евреев
В заключение о внутренней политике можно сказать, что это было время постепенного
развития, ведомого рукой реформатора, происходившего без социальных потрясений,
подданные богатели, а государство крепло. Складывалось национальное самосознание,
строилась русская наука и культура, хоть и, безусловно, всё это происходило на фоне
крепостничества.

Внешняя политика Екатерины II

Стоит заметить, что вся внешняя политика России в 18 веке носила ярко выраженный
имперский характер – пренебрежение интересами других народов, усиление за счёт них,
территориальная экспансия и агрессивность действий.
При Екатерине активно шёл процесс унитаризации и унификации империи, ликвидации
автономий отдельных её частей – Прибалтики, Украины. Идея национализма, активно
развивающаяся в это время, стала основой имперской идеологией, считающей себя в
праве вершить судьбы соседей. На всё это наложилось и наследие Византии.
Все эти мотивы, а также необходимость успешной внешпол для укрепления власти
монарха, привели к активной внешпол деятельности в правление Екатерины.
Июньский переворот 1762г смешал карты всем акторам европейской политики, а
особенно Пруссии. Россия разорвала заключенный Петром 3 союз с ней, впрочем, и
военные действия не были возобновлены.
Следующим шагом стал сажание Бирона на трон Курляндии, де-юре зависимой от РП, де-
факто ставшей вассалом России. В 1795г официально войдёт в состав РИ.
В октябре 1763г умирает Август 3, и Екатерина, вынашивавшая план посадки своего
кандидата, заключает союзный договор с Пруссией для невмешательства в польские
выборы Австрии и Франции. В августе 1764г был избран польским королём ставленник
Екатерины Станислав-Август Понятовский, управлявший страной до 1795г.
Против Понятовского выступили Чарторыйские, предложившие РИ союз взамен на права
польским православным. Неопределённая позиция России стала причиной образования
против неё и Понятовского Барской конфедерации 1768г, против которой выступил
Суворов.
Австрия и Франция были встревожены планами России и подговорили ОИ напасть на РИ.
Осень 1768г – 1774г – русско-турецкая война. Россия к войне была не готова.
В 1769г взяты Азов и Таганрог, битва под Хотиным и взятие крепости, занятие Молдавии и
Бухареста.
В 1770г состоится Чесменская баталия под командованием А. Орлова. На суше сражения у
Ларги и Кагула, взяты Измаил, Килия, Аккерман, Бендеры.
В 1771г Долгоруков занимает территории Крыма. В целом к этому времени ситуация
складывается очень тяжёлая – одновременно нужно воевать с Барской конфедерацией,
на Балканах, на Кавказе и в Средней Азии.
В 1772г принимается решение о разделе РП между Россией, Австрией и Пруссией,
вызванное стремлением России договориться с Австрией о прекращении поддержки
турок и конфедератов. На время подписания мира повлияло также и пугачёвское
восстание в России.
В 1774г был подписан Кючук-Кайнарджийский мирный договор князем Репниным, по
которому РИ отходили три небольших кусочка территорий возле Чёрного моря, платилась
контрибуция, устанавливался свободный проход русских судов через проливы, а главное,
все татары, в том числе и крымские, признавались независимыми. Это означало
независимость Крымского ханства от Османской империи.
В 1776г на крымский престол русскими войсками был посажен Шагин-Гирей.
В марте 1779г Россия выступила международным арбитром в Тешене в лице князя
Репнина, где завершалась война за баварское наследство, что позволило поднять
международный престиж РИ.
В 1780г Екатерина выступила с Декларацией о вооружённом нейтралитете – все торговые
суда нейтральных стран имеют право торговать с обеими сторонами конфликта (Англия и
13 колоний).
Примерно к этому же времени относится появление греческого проекта. В апреле 1779г
рождается второй сын Павла, получивший имя Константин. Предполагалось, что он станет
греческим императором.
В 1780г состоялась встреча Екатерины 2 и Иосифа 2, заключивших антитурецкий пакт.
Позже, при обмене письмами австриец был ознакомлен с греческим проектом, и конечно
же поддержал его… на бумаге.
Весной 1782 Гирей бежал из Крыма из-за восстания, русские войска подавили бунт и уже
в апреле 1783г был издан Манифест о «принятии полуострова Крымского, острова Тамана
и всей Кубанской стороны под Российскую державу».
К этому моменту границы империи приблизились к Кавказу, населённому местными
племенами горцев. Они оказались зажаты между РИ, ОИ и Персией. В таких условиях им
надо было принять сторону, чтобы не быть уничтоженными. Православные грузины и
армяне склонялись к стороне России. В июле 1783г был подписан Георгиевский трактат
между Россией и Картли-Кахетией (Ираклий 2), территория Восточной Грузии становилась
протекторатом России.
В 1787г Екатерина предприняла Таврический вояж к Севастополю на пару с Иосифом 2.
Организатором мероприятия стал Г.А. Потёмкин, активно населявший и обживавший эти
земли. Основной целью было сближение Австрии и России, демонстрация мощи
империи, устрашение Турции. Австрийские дипломаты были поражены тому, во что
превратились безлюдные татарские степи за несколько лет.
В августе РИ вступает во вторую русско-турецкую 1787-1791гг. Армия опять была не
готова. Главнокомандующим был назначен Потёмкин.
Октябрь 87 – сражение на Кибурнской косе Суворов
Летом 88 года России объявляет войну Швеция
6 июля у Готланда происходит ничейная битва с русской победой, действия шведских
войск неудачны, поэтому в 1790г Швеция выходит из войны.
Декабрь 88 – Очаков
Июль 89 – Фокшаны Суворов
Сентябрь 89 – Рымник Суворов
Октябрь-декабрь – Аккерман, Бендеры, Белград и Бухарест
В марте 90г умирает Иосиф 2, и Австрия вскоре выходит из войны
В декабре 90г Суворов берёт Измаил
Июль 91г – победа флота под к Ушакова у мыса Калиакрия
В декабре был подписан Ясский мир – граница была определена по Днестру, а Турция
признавала аннексию Крыма.
В это время в РП оппозиционный сейм заключает союз с Пруссией и конституцию. Россия
ввела войска. К лету 1792 года армия контролировала всю территорию РП. В апреле 1793г
был проведён второй раздел польских территорий. В результате раздела вспыхнуло
национально-освободительное движение под руководством Т. Костюшко. В 1795г оно
было разгромлено и три державы приняли решение о третьем разделе польских
территорий. Речь Посполитая перестала существовать.
Если говорить о ВФР, то до 1792г Екатерина злорадствовала, смотря на происходящие во
Франции события, они освещались в русских газетах, были даже опубликована
«Декларация прав человека и гражданина», значительно схожая с идеями самой
Екатерины, высказанными в Наказе. Однако после казни королевской четы Екатерина
сменила позицию и выступала за создание антифранцузской коалиции, но вплоть до
смерти так и не приняла участия в активных действиях против Революционной Франции.
Подводя итоги, можно сказать, что екатерининская внешняя политика была более чем
успешной, Россия решила крымский и польский вопросы, закрепила свой статус великой
державы. Хоть и, безусловно, последствия такой политике сказались позже – из-за
унитарного характера русского государства русские воспринимались как покорители, что
проводило к межнациональной розни, а «призрак Речи Посполитой» явился в 19 веке
многочисленными польскими восстаниями, возник и еврейский вопрос.
Смерть Екатерины была неожиданностью, многого законодательница не успела
осуществить, не был принят новый закон о престолонаследии. Однако за 34 года её
правления сложилась новая Россия, в которой выросли два непоротых поколения русских
дворян, которая блистала своими внешнеполитическими успехами и была символом
политической стабильности, но не застоя. «On enterre la Russie» - мы хороним Россию…

Глава 6. 1796-1801гг.: Правление Павла I –

завершение российских реформ XVIII века и
их общеевропейский контекст
Личность Павла была сформирована его постоянным игнорированием в политике,
насмешками матери, идеями просветителей, в которых он разочаровался с годами, и
представлениями о благородстве и идеале рыцарства.
Во всей политике Павла наблюдалось острое противоречие деятельности Екатерины.
Освобождение Новикова, Радищева, Костюшко было лишь бунтом против матери.
Уничтожение системы местных органов власти, городских дум и управ благочиния,
концентрация власти в руках генпрокурора Сената, слияние органов городского
управления с полицией – всё противоречит екатерининским принципам.
«Указ о престолонаследии» 1797г реализовал екатерининскую идею, временно
положенную под сукно. Манифест о трёхдневной барщине 1797г носил лишь
рекомендательный характер, а также даже ухудшал положение украинских крестьян, у
которых барщина была двухдневной. Раздача 600000 душ за 4 года фаворитам (Екатерина
раздала столько же за 34 года), причём бывших государственных крестьян – акт
варварства и абсолютной непросвещённости нового монарха.
Было восстановлено разнообразие в управлении национальными окраинами, и в то же
время тотальная централизация власти в страхе не удержать страну.
В 1797г был проведён смотр всех числящихся на службе дворян, а неявившиеся были
уволены. Был введён налог на содержание губернской администрации для дворян.
Было запрещено продавать крестьян без земли с молотка, и в то же время разрешена
покупка безземельных крестьян к заводам, а на Украине вообще было запрещено
продавать крестьян без земли. В декабре 1797г была прощена недоимка и отменен
рекрутский набор. Как видно, политика Павла была абсолютно хаотичной и
непоследовательной.
В декабре 1796г был издан новый военный устав прусского образца, где основное
внимание было уделено занятию солдатами шагистике. Опыт Суворова и Румянцева
отрезался с «излишествами».
Двор был превращён в странную смесь средневековых европейских рыцарских традиций
и веяний нового времени, что вызывало у подданных лишь непонимание, презрение и
смех. Особо строго все процедуры стали регламентироваться с принятием Павлом титула
великого магистра Мальтийского ордена. Мелочная регламентация быта проявилась в
запрете круглых шляп, лент, вальса, французской литературы и прочего.
Самодур на троне закончил так же, как и его отец. Правление Павла можно
охарактеризовать либо «непросвещённым абсолютизмом» (Эйдельман), либо «военно-
полицейской диктатурой». Политика Павла была попыткой контрреформ, но они шли
вразрез с направлением, заданным петровскими реформами, а потому могли лишь
временно затормозить предначертанный в начале 18 века путь.