Вы находитесь на странице: 1из 16

МИНОБРНАУКИ РОССИИ МИНИСТЕРСТВО НАУКИ И ВЫСШЕГО

ОБРАЗОВАНИЯ РОССИИ
Федеральное государственное бюджетное  «МИРЭА-Российский
образовательное учреждение технологический университет»
высшего образования
«МИРЭА-Российский технологический
университет»
РТУ МИРЭА

ЛЕКЦИОННЫЕ МАТЕРИАЛЫ

ИСТОРИЯ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАН


(наименование дисциплины (модуля) в соответствии с учебным планом)

Уровень специалитет
Форма (бакалавриат, магистратура, специалитет)
обучения очная
(очная, очно-заочная, заочная)

Направление 40.05.01 Правовое обеспечение национальной


подготовки безопасности
(код (-ы) и наименование (-я))
Институт комплексной безопасности и специального
Институт приборостроения
(краткое и полное наименование)
Государственного и административного права
Кафедра (ГАП)
(полное и краткое наименование кафедры, реализующей дисциплину
(модуль))
Лектор к.ю.н., доцент Шагаев Виктор Алексеевич
(сокращенно – ученая степень, ученое звание; полностью ФИО)

Утверждены на заседании кафедры


«29» августа 2020 г., протокол № 1
Москва 2020 г.
Лекция 3.
Тема лекции: РАННЕФЕОДАЛЬНЫЕ ГОСУДАРСТВА В ЗАПАДНОЙ
ЕВРОПЕ

Цель лекции – приобретение соответствующих знаний и умений:


1. Изучить общие закономерности развития феодальных государств
Западной Европы.
2. Иметь представления об особенностях эволюции различных
государств.

Время: 1 час (45 мин.).

Литература (основная и дополнительная):

Основная:
1. История государства и права зарубежных стран [Электронный
ресурс] : учебник. — Электрон. дан. — М. : Проспект, 2015. — 559 с. —
Режим доступа: http://e.lanbook.com/books/element.php?pl1_id=54528 — Загл.
с экрана.
2. Хрестоматия по истории государства и права зарубежных стран.
Том 1 [Электронный ресурс] : . — Электрон. дан. — М. : Проспект, 2015. —
390 с. — Режим доступа: http://e.lanbook.com/books/element.php?
pl1_id=54736 — Загл. с экрана.
3. Хрестоматия по истории государства и права зарубежных стран.
Том 2 [Электронный ресурс] : . — Электрон. дан. — М. : Проспект, 2014. —
519 с.

Дополнительная:
1. Прудников, М.Н. История государства и права зарубежных
стран : учебник / М.Н. Прудников .— 3-е изд., перераб. и доп. — М. :
ЮНИТИ-ДАНА, 2015 .— ISBN 978-5-238-01307-7
2. История государства и права зарубежных стран : учебник / Н.В.
Михайлова, В.Ф. Калина, А.А. Иванов, ред.: Н.В. Михайлова .— М. :
ЮНИТИ-ДАНА, 2015 .— Авт. указ. на обороте тит. листа .— ISBN 978-5-
238-01373-2
3. История государства и права зарубежных стран : учеб. пособие /
Н.В. Михайлова, А.А. Иванов, В.Ф. Калина, ред.: Н.В. Михайлова, ред.: А.А.
Иванов .— М. : ЮНИТИ-ДАНА, 2015 .— (Экзамен) .— Авт. указ. на обороте
тит. листа .— ISBN 978-5-238-01668-9
4. История государства и права зарубежных стран : учеб. пособие /
ред.: В.Е. Сафонов .— М. : Российский государственный университет
правосудия, 2015 .— ISBN 978-5-93916-461-0
5. Хрестоматия по истории государства и права зарубежных
стран. Том 1 [Электронный ресурс] : . — Электрон. дан. — М. : Проспект,
2015. — 390 с. — Режим доступа: http://e.lanbook.com/books/element.php?
pl1_id=54736 — Загл. с экрана.
6. Хрестоматия по истории государства и права зарубежных
стран. Том 2 [Электронный ресурс] : . — Электрон. дан. — М. : Проспект,
2014. — 519 с. — Режим доступа: http://e.lanbook.com/books/element.php?
pl1_id=54737 — Загл. с экрана.

Учебно-материальное обеспечение:
1. Наглядные пособия: Нормативные правовые акты.
2. Технические средства обучения: компьютер, проектор, флешка.
3. Материалы презентаций.

ПЛАН ЛЕКЦИИ:
Введение – Актуальность, целевая установка, место и значение
данной темы в курсе, обзор важнейших источников, монографий, литературы
– до 2 мин.
Основная часть (вопросы) – до 40 мин.
Заключение – Обобщить наиболее важные, существенные вопросы
лекции; - сформулировать общие выводы; поставить задачи для
самостоятельной работы; ответить на вопросы студентов – до 3 мин.

Средневековое государство представляет собой организацию класса


феодалов, созданную в интересах эксплуатации крестьян. В одних странах
мира оно возникло в качестве непосредственного преемника
рабовладельческого государства (например, Византия, Китай, Индия), в
других оно образуется как непосредственный результат разложения родо-
племенного строя и появления классового общества, появления классов,
минуя рабовладельческую формацию (как, например, у германских и
славянских племен).
В основе производственных отношений феодализма лежит
собственность феодала на главное средство производства - землю и
установление прямой власти феодала над личностью крестьянина.
Именно поземельные отношения и собственность на землю определяли
сущность общества, характер его социального и политического строя. Для
феодальной земельной собственности были характерны следующие
особенности: 1) ее сословный характер; 2) ограничение права распоряжаться
землей, а некоторые категории, например, церковные земли, были изъяты из
гражданского оборота.
Отсюда вытекает и сложная иерархическая (сословная) система
феодального общества, отражавшая особый строй поземельных отношений.
Кроме того, владение землей давало и непосредственное право на
реализацию властных полномочий на определенной территории, т.е.
земельная собственность выступала в качестве непосредственного атрибута
политической власти.
Сословное деление феодального общества, будучи выражением
фактического и формального неравенства людей сопровождалось
установлением особого правового положения для каждой группы населения.
Господствующий класс феодалов в целом и каждая его часть в
отдельности представляли собой замкнутые группы людей, наделенные
закрепленными законом привилегиями - правом собственности на землю,
владением крепостными и монополией на право участия в управлении и суде.
Отношения между феодалами в Европе строились на основе
зависимости одних феодалов от других. Одни феодалы выступали в качестве
сеньоров, другие - в качестве вассалов. Сеньоры давали своим вассалам
земли и гарантировали им свою защиту, вассалы были обязаны по
отношению к сеньорам военной службой и некоторыми другими
повинностями. Отношения сюзеренитета-вассалитета создавали
специфическую политическую иерархию внутри феодального общества.
Типичной формой феодального государства была монархия.
Феодальная республика была характерна для сравнительно немногих
средневековых городов Северной Италии, Германии. Виды монархии:
а. Раннефеодальная монархия (V-IХ вв.) - характерна для периода
становления феодального общества, когда формирующийся класс феодалов
группируется вокруг политически укрепившейся власти короля. В этот
период складываются первые относительно крупные феодальные
государства.
б. Вассально - сениориальная монархия (Х-ХIII вв.) - в этот период
наблюдается расцвет феодального способа производства и господство
натурального хозяйства, что повлекло за собой феодальную раздробленность,
сопровождающуюся переходом власти от короля к отдельным феодалам и
организацию государственной власти на основе вассальных связей.
в. Сословно-представительная монархия (ХIV-ХV вв.) - для этого
периода характерен процесс централизации государства и возникновения
королевской власти. Начало функционирования представительных органов
Генеральных штатов во Франции, Рейхстага в Германии, Кортесов в Испании
и т.д.
г. Абсолютная монархия (ХVI-ХVII вв.) - характеризуется
сосредоточением всей полноты государственной власти в руках короля;
созданием бюрократического чиновничьего аппарата, что обеспечивает ему
прямое управление и контроль за страной.
1. Государство франков
Союз германских племен франков сложился в III в. на северо-востоке
Галлии, провинции Римской империи. Завоевательные войны франков во
главе с вождем Хлодвигом (481— 511) ускорили процесс создания
Франкского государства.
Государство франков было по своей форме раннефеодальной
монархией, прошедшей в своем развитии два основных периода (конец V —
VII в. и VIII — середина IX в.). Рубеж этих периодов характеризуется не
только сменой правящих династий, он стал началом перестройки франкского
общества, когда началась складываться сеньориальная монархия.
Общественный строй. В V—VI вв. у франков сохраняется общинная
организация, хотя социально-классовые различия проявлялись в правовом
положении социальных групп. На низшей ступени социального достатка у
франков находился раб. Он в отличии от свободного общинника считался
вещью (кража раба считалась кражей животного). Брак раба со свободным
влек утрату последним свободы.
У франков социальные группы были четко отграничены друг от друга:
свободные франки, полусвободные литы. Различия между ними были
связаны не столько с их имущественным положением, сколько с
происхождением и правовым статусом лица той социальной группы, к
которой он принадлежал. Знать пользовалась полнотой политической,
экономической, личной правоспособности. Лит представлял собой
неравноправного жителя общины франков, находящегося в личной и
материальной зависимости от своего хозяина. Литы могли вступать в
договорные отношения, отстаивать свои интересы в суде, участвовать в
военных походах со своим хозяином. Лит мог быть освобожден своим
господином, у последнего, однако, оставалось его имущество.
Государственный строй. В процессе становления и развития
государственного аппарата франков можно выделить три этапа: 1)
перерождение племенных органов в государственные; 2) развитие органов
вотчинного управления; 3) постепенное превращение государственной
власти франкских монархов в «частную» власть государей-сеньоров.
Во главе франкского государства стоял король. Он выступал как
охранитель мира, как исполнитель судебных решений общины. Королевские
предписания касались незначительного круга государственных дел: призыва
в войско, вызова в суд. В VI— VII вв. законодательные полномочия королей
усиливаются, в капитуляриях уже говориться о священном характере
королевской власти (Адхемский капитулярий Карла Великого 802 г.
«светлейший и христианнейший государь Карл»). Власть франкских королей
передавалась по наследству с VIII в.
Все нити государственного управления сосредоточивались в
королевском дворе, в руках королевских слуг и приближенных. Среди них
выделялись: дворцовый граф (выполнял главным образом, судебные
функции, руководил судебными поединками, наблюдал за исполнением
приговоров), рефендарий (ведал королевскими документами, оформлял акты,
предписания короля), камерарий (следил за поступлениями в королевскую
казну, за сохранностью имущества дворца).
В VI—VII вв. главным управителем королевского дворца, а затем
главы королевской администрации являлся палатный мэр (майордом).
Позднеримские порядки оказали влияние на формирование местных органов
власти: графы начинают управлять округами, как римские наместники,
обладая полицейскими, военными и судебными функциями.
Во второй половине X в. королевская власть была ограничена
созданным Королевским советом, состоящим из представителей служилой
знати и высшего духовенства. Без согласия совета король фактически не мог
принять решения.
VIII в. ознаменовал усиление органов вотчинного управления. Рост
власти светских и церковных магнатов привел к массовой выдаче королем
иммунитетных грамот. Такими грамотами светские и церковные магнаты
ограждались от полицейской, судебной и финансовой власти графа и других
должностных лиц.
Своего наивысшего расцвета Франкское государство достигло при
Карле Великом (716—811). В 800 г. он был коронован папой в Риме
императорской короной, что подчеркивало его силу как приемника власти
римских императоров. Власть Карла Великого опиралась на вассалов,
бенефециариев, в его руках осталась лишь часть государственных
полномочий: охрана мира, охрана границ, координация действий
центральной и вотчинной власти.
Важную роль играли маркграфы — военные начальники в
пограничных графствах, следящие за безопасностью границ. Связь центра с
местами поддерживали государственные посланцы, которые приводили в
жизнь государственные распоряжения.
Вместе с превращением власти монарха, вождя во власть государя-
сеньора, на смену раннефеодальной монархии приходит сеньориальная
монархия.

2. Государство средневековой Германии


Как самостоятельное государство Германия возникла в результате
распада Франкского государства. За восточной частью империи, в которую
вошли Швабия, Бавария, Франкония, Саксония, а затем и Лотарингия,
закрепилось название Тевтонского государства. В новом государстве не было
прочных экономических и политических связей между составными частями,
объединение германских герцогств в значительной степени определялось
внешней политикой императоров, преследовавших одну единственную цель
— захват территорий соседних королевств.
Первые короли Германии вели свою политику укрепления единства
государства и расширения его территорий за счет соседних народов, проводя
ее в союзе с католической церковью. Император Отгон I за помощь Папе
Римскому в его борьбе против итальянских феодалов в 962 г. был возведен в
Риме в сан императора и получил из рук Папы императорскую корону. Таким
образом, в центре Европы возникла империя, в которую вошли все
германские герцогства, насильственно присоединенные земли славян и
Северной Италии, получившая в XIII в. название Священная Римская
империя германской нации.
В отличие от Франции и Англии, где возникли централизованные
государства, Германия в период всей феодальной эпохи оставалось
раздробленной. Политическая раздробленность Германии, сохранявшаяся до
1871 г., была следствием экономического, социального и политического
развития отдельных ее частей.
Историю феодального государства Германии можно разделить на три
основных этапа: 1) образование раннефеодальной монархии, в которой
сохранялась многоукладность экономики и возникли замкнутые натуральные
хозяйства, результатом чего явилась феодальная раздробленность (X—ХПТ
вв.); 2) укрепление и формирование сословно-представительных монархий в
княжествах Германий и установление монархий курфюстов (XIV—XVI вв.);
3) утверждение княжеского абсолютизма в германских государствах
(XVII — начало XIX в.).
Государственный строй X—ХП вв. характеризовался рядом черт,
отличавших его от государственного строя других государств средневековой
Европы: а) выборность королей, а затем императоров; б) власть местных
феодалов была абсолютна, как у самостоятельного государя.
Германский король в X—XIII вв. имел обширную государственную
власть: представлял Германию во внешних отношениях, объявлял войну,
заключал мир, командовал армией, обладал высшей судебной властью,
являлся верховным сувереном. Позже, в XIII в., фактически власть
верховного суверена была ограничена закреплением ряда привилегий за
светским и духовными феодалами. Законы, принятые в пользу духовных
князей в 1220 г. и в пользу светских сеньоров в 1232 г., обеспечили
экономическую и политическую независимость феодалов от центральной
власти.
Во второй половине X в, при королях саксонской династии
окончательно утвердилась дворцово-вотчинная система государственного
управления. Прежние королевские чиновники на местах—графы
превратились в суверенных владельцев земель, создавших аппарат
управления на местах, в дела которого центральные органы управления не
имели право вмешиваться.
Все решения по важнейшим делам Германского государства
принимались на съезде светских и духовных феодалов.
Общественный строй Германии представлял собой следующие
социальные группы.
Рыцарство — как социальный класс, сложившись в XIII в.,
превратился в замкнутое сословие. Рыцари считали важным военное дело.
Звание рыцаря передавалась по наследству. По степени знатности и
богатства рыцарство делилось на ранги. Саксонское зерцало и Швабское
зерцало, источники германского права, выделяют семь таких рангов.
Представители каждого ранга занимали различное положение в государстве.
Низшую группу феодального общества Германии составляли горожане
(бюргеры) и свободные крестьяне. Свободное крестьянство обладало
имущественными правами податных людей: владели собственностью, не
неся повинностей перед феодалами (алюдистами) и чиновниками, и
уплачивали за землю ценз.
Крестьянство было неоднородно, среди него выделялся зажиточный
верхний слой (в Вестфалии, Фрисландии, Баварии). Из этого социального
слоя подбирались судьи в общинных судах (шеффены). На другом конце
социальной лестницы находились малоземельные крестьяне, которые
занимались батрачеством и не были полноправными членами крестьянской
общины. Они платили только налоги и выполняли некоторые повинности, но
податными не считались, так как город выполнял все повинности
коллективно. В самом низу общественно-социальной лестницы находились
крепостные и холопы. Первые именовались «зависимыми на земле», вторые
— «лично зависимыми». Положение крепостных характеризовалось тем, что
они получали от феодалов в вечно наследственное держание земельные
наделы (тяглые изоры) и отбывали феодалам денежные и натуральные
повинности, а также барщину. Крепостные уплачивали поголовный налог и
пошлину при получении наследства, иногда требовалась пошлина при
вступлении в брак. Права перехода от одного помещика к другому и права
выхода из крепостного состояния они не имели. Холопы жили при дворах
феодалов и получали от них содержание. Их повинности не были определены
обычаем, а потому устанавливались по произволу господ.
Германия как самостоятельное феодальное государство, образовалось
на землях восточных франков после распада Франкской империи. Особое
значение в истории феодального государства Германии имели длительный
конфликт между государством и церковью и открытая борьба между
германскими императорами и римскими папами.

3. Государство средневековой Франции


Образование самостоятельного государства во Франции явилось
прямым следствием становления феодальных отношений во Франкской
империи. Соответственно в истории феодального государства Франции
можно выделить следующие периоды: 1) сеньориальная монархия (IX—ХШ
вв.); 2) сословно-представительная монархия (XIV—XVI вв.); 3) абсолютная
монархия (XVI—XVIII вв.). Буржуазная революция 1789 г. привела к
крушению абсолютизма и феодальной государственности.
Государственный строй. В конце IX в. организация власти и
управления строилась как дворцово-вотчинная система. Личные слуги
короля одновременно являлись должностными лицами королевства.
Власть короля во Франции была ограничена советом знати, которая
избиралась королем. В период феодальной раздробленности в совет короля
вошли знатоки государственного права — легисты (со времени Филиппа II).
Должность майордома была упразднена, королевским судом руководил
дворцовый граф. Бывший главный конюх стал именоваться начальником
королевской конницы. Во главе местных органов власти вместо графов
учреждена должность прево.
Глубокие перемены в государственном строительстве во Франции
связаны с именем Людовика IX (1226—1270), который заявил: «Во Франции
имеется только один король». В своем домене им были прекращены частные
войны. Феодалы, решившие начать военные действия, за 40 дней до начала
войны, передавали спорный вопрос на рассмотрение короля. Обращение к
королю за судебной защитой облагалось пошлиной.
Была произведена военная реформа: сформировано наемное войско, а в
городах — милиционное ополчение.
Совет короля (курия) был разделен на две палаты: финансовую и
судебную. Финансовая палата следила за поступлением в казну доходов из
его домена от вассалов, городов, духовенства. Судебная палата вскоре стала
называться парламентом, этот орган выполнял функции высшего суда.
Легисты (знатоки римского права) возбуждали уголовные дела против тех,
кто не желал отдавать свою землю короне. На территории домена была
введена единая денежная единица с одновременным запретом использования
денег, выпущенных другими феодалами. Введена система
специализированных инспекторов, которые следили за верностью королю
сенешалов и бальи, рассматривали жалобы на их действия.
Отношения между сеньорами и вассалами строились на основе
договора, стороны в нем не занимали равного положения. Вассальный
договор содержал в себе элементы иерархии и зависимости, так как
получатель феода обязывался признать верховенство сюзерена. Заключение
вассального договора происходило в торжественной форме, основными
моментами были официальное введение вассала во владение землей
(инвеститура) и его клятва верности своему сеньору (оммаж).
Вассальные договоры четко фиксировали обязанности сторон. Сеньор
наряду с предоставлением феода обеспечивал защиту вассала. Вассал должен
был участвовать в судебных и других собраниях феодалов под
председательством сеньора. Денежные выплаты сеньора были строго
определены: выкуп сеньора из плена, финансирование его крестовых
походов, подарки при посвящении в рыцарский сан его старшего сына и
выхода замуж старшей дочери. Если вассал нарушал клятву верности, он
должен был отдать феод. Первоначально вассальные договоры считались
заключенными на срок жизни, носили персональный характер, но вскоре они
стали передаваться по наследству.
К XI в. во Франции сложилась следующая социальная структура: на
вершине феодальной лестницы стоял король, однако многие крупные
феодалы считали себя равными королю и часто не признавали вассальной
зависимости; герцоги и графы — пэры. В 1302 г. Филипп IV Красивый
созвал расширенный Совет светских и духовных феодалов. На Совет
впервые были допущены представители так называемого третьего сословия,
состоявшего из горожан. Органы сословного представительства получили
название Генеральных штатов. С момента возникновения органов
сословного представительства, феодальная монархия во Франции становится
сословно-представительской. Генеральные штаты созывались королем, когда
он испытывал нужду в деньгах, вводил новые налоги. Однако Генеральные
штаты не превратились в постоянно действующий средневековый парламент,
главным образом из-за того, что крестьянское сословие было слабо. В
последний раз Генеральные штаты созывались в 1614 г., и вместо них король
созвал Совет нотабелей. В данном Совете имелись представители самых
богатых сословий. Формально решение нотабелей не было обязательным, но
по многим вопросам король считался с мнением знати, заседавшей в данном
органе. Подобного рода учреждения возникли в крупных провинциях.
Общественный строй. Первым сословием было духовенство.
Французское духовенство должно было жить по законам королевства и
рассматривалось как составная часть французской нации. Оно имело право
на получение десятины, различных пожертвований, сохраняло свой
налоговый и судебный иммунитет. Оно освобождалось от государственной
службы и повинностей.
Дворянство — слуги короля — было замкнутым и наследственным
сословием. Родовое дворянство добилось того, что покупка поместий лицами
неблагородного происхождения перестала давать им дворянские звания.
Важнейшая привилегия дворян— право собственности на землю с передачей
по наследству всех недвижимостей и рентных прав. Они имели право на
знаки дворянского достоинства, на особые судебные привилегии,
освобождались от уплаты государственных налогов. Дворянство
неоднородно: герцоги, графы, маркизы, виконты занимали высшие посты, но
основная масса дворян довольствовалась более скромным положением.
Городское население и крестъяне-цензитарш — неблагородные, у них
нет особых политических и имущественных прав. Организация этого
сословия носила феодально-корпоративный характер. Каждое сословие
собиралось и заседало в Генеральных штатах отдельно. Голосование шло по
бальяжам и сенешальствам. Если было противоречие, то голосовали по
сословиям.
В IX—XI вв. произошло окончательное оформление феодально-
зависимых крестьян. Подавляющее большинство именуется сервами,
правовой статус которых как лично зависимых людей был заимствован от
рабства. Их рассматривали как простое дополнение к земле. Они платили
феодалу поголовную подать, ежегодный оброк, выполняли барщинные
работы. Серв не имел семейного статуса, он не мог жениться без согласия
господина, поступать в священнослужители, быть свидетелем в судебном
процессе.
Другую группу феодально-зависимых крестьян составляли вилланы.
Они считались лично свободными держателями земли, принадлежащей
феодалу. Вилланы уплачивали сеньору оброк (талью), размер которой
фиксировался обычаем, но был меньшим, чем у сервов. Вилланы
ограничивались в праве на брак, должны были испрашивать разрешение
сеньора на женитьбу. Все крестьянское население Франции обязано было
соблюдать (баналитеты): печь хлеб в пекарне сеньора, жать виноград в
винодельне, существовало право сеньора на первую брачную ночь. XII в. —
век появления и развития новой социальной группы — городского населения,
правовой статус которого был универсальный.
По мере укрепления королевской власти централизованная система
местного управления приобрела следующий вид: крупные округа на Севере
назывались бальяжами (во главе с бальи), на юге — округа-губернаторства,
возглавляемые сенешалами. XVI в. — век абсолютной власти короля. Он
издавал и отменял законы, назначал и сменял чиновников, власть монарха
носила надзаконный характер, а сам монарх считался наместником бога.

4. Государство средневековой Англии


С 410 г. германские племена англов, саксов и готов, жившие между
Рейном и Эльбой начали завоевывать земли Британии и населять их. Процесс
англосакского завоевания Британии затянулся более чем на полтора века. В
процессе освоения Британии англосаксы создали семь королевств:
Нортумбрия, Мерсия, Восточная Англия, Эссекс, Суссекс, Кэнт, Уэссекс.
Название Англия появилось в II в., когда королевство Уэссекс подчинило
себе все другие королевства. Англосаксонское общество отставало в своем
развитии от обществ континента примерно на два столетия.
Общественный строй. У англосаксов преобладала общественная
собственность на землю и соответствующий ей ха рактер общественных
отношений. Основную массу населения составляли члены общины (кэрлы)
получившие от общины гайду — надел в 120 акров земли. Общинные
вопросы решались на сельском сходе (галимотье).
Общинная знать именовалась эрлами.
Власть короля над населением была довольно призрачной. Сельские
общины объединялись в округа, так называемые сотни, которые управлялись
собраниями представителей общин. Более крупными территориальными
единицами были графства, управляемые собраниями представителей сотен.
Глава графства — олдермен. Шерифы (помощники олдерменов, назначенные
королем) управляли графствами. В их обязанности входили: надзор за
соблюдением привилегий короля в графстве, контроль за выполнением
повинностей, выполнение полицейских функций.
За счет общинных земель быстро росло крупное землевладение.
Крупными землевладельцами были король, эрлы и ольдермены.
В 1066 г. Англосаксония была завоевана норманнами. Королем
Британии был провозглашен Вильгельм I, раздавший земли англосаксонских
феодалов норманнам. Основной производственной единицей становится
мажер. Возглавлял мажер лорд, который был обязан определенными
повинностями более крупным феодалам (баронам). Как и в других
европейских державах, в Англии сложилась система вассалитета.
В качестве главных этапов развития английского государства можно
выделить: 1) период англосаксонской раннефеодальной монархии (IX—XI
вв.); 2) период централизованной сеньориальной монархии (XI—XII вв.) и
гражданских войн за ограничение королевской власти (XII в.); 3) период
сословно-представительной монархии (вторая половина XIII-— XV в.); 4)
период абсолютной монархии (конец XV — середина XVII в.).
Государственный строй. Несмотря на возвышение и укрепление
королевской власти в англосаксонский период, в период нормандского
завоевания сохраняются отношение к королю как к военному предводителю
и принцип выборов при замещении престола. Главой государственной власти
Англии был король, которому, однако, приходилось рассматривать и
уголовные дела. В решении государственных вопросов король
взаимодействовал с «советом мудрых» — витанагемотом. Последний
состоял из светских и духовных феодалов (жена короля, епископы, служилая
знать, совершеннолетние дети мужского пола — до 100 человек), которых
король приглашал на собрание. В полномочия витанагемота входило
обсуждение законов, установление новых налогов, решение вопросов войны
и мира.
Местное управление в Англии в значительной мере основывалось на
принципах самоуправления. Упоминаются низовые единицы местного
управления — сотни и десятки. Сотня, возглавляемая сотником,
управлялась общим собранием, собиравшимся примерно раз в месяц. Сотни
делились на 10 десятков (семей во главе с десятником), основной задачей
которых было поддержание правопорядка и уплата налогов. Основной
территориальной единицей были графства во главе с элъдорменом,
назначаемым королем с согласия витанов из представителей местной знати.
В основном его роль заключалась в руководстве собранием графства и его
вооруженными силами.
Постепенно в управлении сотней и графством возрастает роль личного
представителя короля — герефы, назначаемого королем из среднего слоя
служилой знати. Подобно графу у франков, он мог быть управляющим
определенного округа или города.
Нормандское завоевание Англии повлекло за собой углубление
феодализации английского общества. Основой феодального хозяйства в
нормандской Англии стал манор. Положение крестьян манора, подлежащим
суду своего лорда, определялось манориальными обычаями. Более половины
судов сотни превратились в манориальные суды — частные курии феодалов.
Значительная часть конфискованной у англосаксонской знати земли
вошла в состав королевского домена, а остальная распределялась между
нормандскими и англосаксонскими феодалами, причем не сплошными
массивами, а отдельными участками. Король объявил себя верховным
собственником земли и потребовал от всех свободных землевладельцев
принесения ему присяги верности. Такая присяга сделала феодалов всех
рангов вассалами короля, обязанными ему, прежде всего военной службой.
Мероприятия, проведенные нормандскими королями способствовали
государственной централизации и сохранению государственного единства,
несмотря на углубляющуюся феодализацию общества. Укрепление
прерогатив короны, бюрократизацию и профессионализацию
государственного аппарата, позволившие сделать централизацию в Англии
необратимой, связывают в основном с Генрихом П (1154—1189).
Реформы Генриха II, которые способствовали созданию
общегосударственной бюрократической системы управления и суда, не
связанных сеньориальными правами короны, можно условно свести к трем
главным направлениям: приведение в систему и придание более четкой
структуры королевской юстиции; реформирование армии на основе
сочетания принципов ополченческой системы и наемного войска;
установление новых видов налогообложения населения. При
реформировании судебно-административной системы были использованы
применявшиеся на практике от случая к случаю англосаксонские,
нормандские и церковные установления. С этого времени в Англии прочно
утверждается деятельность разъездных судов — выездных сессий
королевских судей.
Таким образом, во второй половине XII в. Генрихом II был создан
специальный механизм королевского правосудия по гражданским и
уголовным делам, который повысил авторитет и расширил юрисдикцию
королевских судов.
Сословно-представительная монархия. В течение ХШ в. были
существенно ограничены иммунитетные права крупных феодалов. В
качестве непосредственных вассалов короля бароны несли многочисленные
финансовые и личные обязательства перед сюзереном, в случае злостного
невыполнения которых могла последовать конфискация их земель.
Усиливается расслоение крестьянства, растет численность лично свободной
крестьянской верхушки. Разбогатевшие крестьяне — фригольдеры — часто
приобретают рыцарское звание, сближаясь с низшими слоями феодалов.
Крепостное крестьянство — вилланы — оставалось бесправным.
Собственником всего имущества, принадлежащего виллану, признавался его
лорд.
Однако укрепившая свои позиции королевская власть не проявляла
готовности привлекать к решению вопросов государственной жизни
представителей господствующих сословий. Движение за ограничение
злоупотреблений центральной власти возглавили бароны, к которым
периодически присоединялись рыцарство и фригольдеры. Основными
вехами этой борьбы были конфликт 1215 г., закончившийся принятием
Великой хартии вольностей, и гражданская война 1258-— 1267 гг., которая
привела к возникновению парламента. К концу XIII в. королевская власть
окончательно осознала необходимость компромисса. Следствием такого
соглашения явилось завершение формирования органа сословного
представительства.
В 1295 г. был созван «образцовый» парламент, состав которого
послужил моделью для последующих парламентских и духовных феодалов: в
него вошли по два представителя от 37 графств (рыцари) и по два
представителя от городов. Постепенно парламент средневековой Англии
приобрел три важнейших полномочия: право на участие в издании законов,
право решать вопросы о поборах с населения в пользу королевской казны и
право осуществлять контроль над высшими должностными лицами и
выступать в некоторых случаях в качестве особого судебного органа.
В течение XIV в. постепенно закрепилась компетенция парламента в
финансовых вопросах. Стремясь подчинить своему контролю
государственное управление, парламент с конца XIV в. постепенно ввел
процедуру импичмента. Она состояла в возбуждении палатой общин перед
палатой лордов как высшим судом страны обвинения против того или иного
королевского должностного лица в злоупотреблении властью. Кроме того, в
XV в. утвердилось право парламента прямо объявлять преступными те или
иные злоупотребления. При этом издавался специальный акт, утверждаемый
королем и получивший название Билля об опале.
На протяжении XIII в. происходит также развитие нового
исполнительного органа — Королевского совета. Он стал представлять
собой узкую группу ближайших советников короля, в руках которой
сконцентрировалась высшая исполнительная и судебная власть. В эту группу
входили обычно канцлер, казначей, судьи, наиболее приближенные к королю
министериалы (в основном выходцы из рыцарских слоев). Большой совет
крупнейших вассалов короны утратил свои функции, и они отошли к
парламенту.
В XIII в. окончательно утверждается практика назначения из местных
землевладельцев в графствах так называемых охранителей мира, или
мировых судей. Первоначально они обладали полицейскими и судебными
полномочиями, но с течением времени стали выполнять наиболее важные
функции местного управления вместо шерифов. В судебную компетенцию
мировых судей входило разбирательство уголовных дел, кроме убийств и
особо тяжких преступлений. Разбирательства проводились на сессиях
мировых судей, созывавшихся четыре раза в год. Эти собрания получили
название судов «четвертных сессий».
В XIII—XIV вв. растет количество королевских судов различных
рангов, усиливается их специализация. Вместе с тем судебные и
административные функции многих учреждений еще не разделились.
Высшими судами «общего права» в Англии в этот период стали: Суд
королевской скамьи — до конца XIV в. заседал только в присутствии короля
и его ближайших советников. Он был высшей апелляционной и надзорной
инстанцией для всех других судов, включая общие тяжбы, но со временем
стал специализироваться на рассмотрении апелляций по уголовным делам;
Суд общих тяжб — рассматривал большинство частных гражданских исков
и был основным судом общего права. Он также осуществлял надзор за
местными и манориальными судами; Суд казначейства —
специализировался на рассмотрении финансовых споров и, прежде всего,
споров, касающихся долгов казны и короны. Он первым стал записывать
свои слушания.
С развитием гражданского оборота из общей системы высших
королевских судов выделился Суд лорда-канцлера, который решал вопросы
«по справедливости». В XIV в. общие объезды утратили свое значение и
уступили место более специализированным разъездным комиссиям, среди
которых можно выделить: суды ассизов (по рассмотрению споров о
преимущественном праве владения леном), комиссию по делам о мятежах и
комиссию по общей проверке тюрем.
Английский абсолютизм имел свои особенности, благодаря чему
получил название «незавершенного». Основная особенность английской
абсолютной монархии состояла в том, что наряду с сильной королевской
властью в Англии продолжал существовать парламент. К другим
особенностям относятся сохранение местного самоуправления, отсутствие в
Англии такой централизации и бюрократизации государственного аппарата,
как на континенте. В Англии отсутствовала и крупная постоянная армия.
Центральными органами власти и управления в период абсолютной
монархии в Англии были король, Тайный совет (окончательно сложился в
период абсолютизма и состоял из высших должностных лиц государства:
лорда-канцлера, лорда-казначея, лорда-хранителя печати и др.) и парламент
(продолжал сохранять за собой прерогативу утверждения размеров сборов и
налогов). Реальная власть сосредоточилась в этот период полностью в руках
короля.
В период абсолютизма окончательно утверждается верховенство
королевской власти над английской церковью. Высшим церковным органом
страны была Высокая комиссия. В ее состав наряду с духовными лицами
входили члены Тайного совета и другие должностные лица.
При абсолютизме окончательно оформилась структура и юрисдикция
центральных Вестминстерских судов, в том числе Суда справедливости и
Высшего суда адмиралтейства. Однако помимо них создаются чрезвычайные
суды, такие как Звездная палата и судебные советы в «мятежных» графствах.
Звездная палата в качестве специального отделения Тайного совета являлась
орудием борьбы с противниками королевской власти. Судопроизводство
носило инквизиционный характер.
Феодальный путь развития Англии, Франции, Германии был
различным, обусловленным традициями и особенностями каждого
государства в отдельности. Социально-классовая структура государств была
во многом похожа одна на другую. Главное место в государстве занимали
правящие классы, обладающие большей правоспособностью, нежели
неимущие. Процесс формирования, процесс феодализации в целом у данных
стран схож, различия — лишь во временных рамках завершения этих
процессов.

Вопросы для проверки знаний:


1. Военная реформа Карла Мартелла.
2. Источники феодального права Западной Европы.
3. Формы феодального землевладения во Франции: аллод, бенефиций,
феод.
4. Реформы Людовика IX.
5. Англосаксонские королевства и нормандское завоевание Англии
1066 г.