1. Политология как наука. Объект, предмет, функции политологии.

2. Характеристика основных методов политологии.

3. Структура политики. Основные подходы к ее пониманию.
4. Политическая мысль Древнего мира.
5. Политическая мысль Средневековья, эпохи Возрождения.
6. Политические концепции Нового времени.
7. Особенности развития политической мысли в Российской империи.
8. Политическая мысль XIX – XX веков.
9. Понятие, структура, типы организации власти.
10. Политическая система общества: структура и функции политической системы.
11. Классификация политических систем.
12. Политические партии в системе власти: функции, типология.
13. Общественные движения в демократических обществах: основные критерии типологии.
14. Политический процесс: стадии развития. Макро- и микрополитические процессы.
15. Политика и национальные отношения.
16. Основные принципы и проблемы национальной политики в современной России.
17. Понятие, функции и структура политического сознания.
18. Понятие и основные типы политических идеологий.
19. Либерализм. История формирования, содержание, перспективы развития.
20. Консерватизм. Зарождение и развитие в современных условиях.
21. Социал-демократическая идеология. Понятие социал-реформизма.
22. Коммунистическая и социалистическая идеологии. Оценки в современном мире.
23. Национальные и националистические идеологии. Общее и специфика.
24. Фашизм как идеология.
25. Идеологии и политическая культура общества.
26. Природа, функции, типология социально-политических конфликтов. Способы разрешения
политических конфликтов.
27. Политическая элита. Понятие, функции, история формирования. Типы политических элит.
28. Политическое лидерство.
29. Популизм и лоббизм в политике.
30. Манипуляции сознанием. Манипулятивные технологии в политике.
31. Принцип разделения властей как основа демократии.
32. Демократические политические режимы.
33. Авторитаризм.
34. Тоталитарные политические режимы.
35. Государство как носитель политической власти. Функции и типы государства.
36. Формы государственного устройства и правления.
37. Структура государственного устройства Российской Федерации. Избирательная система в
России.
38. Политология и геополитика. Общее и особенное в структуре научных дисциплин.
39. Глобализация – содержание и смысл процесса.
40. Место России в глобализирующемся мире.
 1. Политология как наука. Объект, предмет, функции политологии.

1. Политология — наука о политике, о закономерностях возникновения

политических явлений (институтов, отношений, процессов), о способах и формах их
функционирования и развития, о методах управления политическими процессами, о
политическом сознании, культуре и т. д.

Политология, представляя высший теоретический уровень политического сознания, по

сути своей является отражением объективных по- литических отношений.

Таким образом, объектом изучения и исследования политологии выступают

политические институты, политические процессы, политические отношения,
политическая деятельность и т. д.

В отличие от объекта предметом (т. е. тем, что изучается в объек- те) политологии
являются всеобщие законы становления и развития политической жизни, всей
системы отношений власти и подчинения в обществе.

Функции и методы современной политологии

Познавательная функция связана с познанием политической реальности, природы и

источников властных отношений, способов их рациональной организации.

Инструменталистская функция — использование научных выводов в политической

практике, государственном управлении, партийной стратегии и тактике, в процессах
принятия решений и технологиях их реализации.

Воспитательно-социализационная функция — формирование демократической

политической культуры граждан, воспитание человека как гражданина своей страны и как
«политического человека».

Диагностическая функция — определение соответствия политических программ

тенденциям социального прогресса и реальным возможностям и состоянию развития
конкретного общества. Прогностическая функция призвана разрабатывать желаемые и
возможные варианты развития политических процессов, учитывая действие различных
факторов.

Прогностическая функция призвана разрабатывать желаемые и воз- можные варианты

развития политических процессов, учитывая дей- ствие различных факторов.

Среди наиболее используемых в политологии общенаучных методов следует выделить:

1. Теоретические:
а) сравнительный — позволяет сопоставлять обнаруженные характе-

ристики явлений политической жизни в историческом и современ- ном плане, выявлять их

сходство и различия, устанавливать в них повторяющиеся и закономерные явления;
б) системный — помогает рассматривать любое явление политической жизни как часть
целого, способствует определению места изучае- мого объекта во всеобщей связи явлений
социальной реальности;

в)структурно-функциональный — дает возможность представить изучаемое явление не

только как часть целого, но и как внутреннее расчлененное образование, состоящее из
элементов, каждый из ко- торых выполняет определенную роль.

2. Эмпирические методы, применяемые в политологии: а) методы сбора данных:

 наблюдение — позволяет прямо и непосредственно фиксировать

события политической жизни, а также условия, в которых они име-

ют место;

 опрос — дает возможность выявлять мотивы, которыми руковод-

ствуются участники событий, их отношение к различным сторонам

политической жизни и т. д.;

 анализ статистических и других документов — помогает изучать

объективные результаты политических действий людей;

 эксперимент — служит методом практической проверки наших предположений о

факторах, влияющих на характер политического поведения людей и выявленных с
помощью других методов иссле-

дования;
б) методы анализа собранных данных:

 дисперсионный анализ — основан на определении отклонения пе-

ременных от средней величины;

 корреляционный анализ — заключается в изучении статистических

связей между переменными посредством исчисления особых коэф-

фициентов;

 факторный анализ — позволяет с помощью группировки получен-

ных в ходе корреляционного анализа парных соотношений создать набор новых

укрупненных переменных, которые называют фак- торами или активными
переменными, влияющими на все другие переменные.

6
2. Характеристика основных методов политологии

Политические явления и процессы познаются с помощью различных

методов (от греч. methodos — путъ исследования). Под методом
понимается совокупность логических способов и приемов, позволяющих
раскрывать содержание предмета исследования. Следует отметить,
что каких-либо специфических методов познания и описания
мира политики политическая наука не сформировала. Она использовала
методы и приемы смежных или близких отраслей знания, в частности
философии, психологии, юриспруденции, истории, естествознания,
которые позволяли глубже проникать в природу политики.
В зависимости от их назначения выделяют несколько групп методов.
Первая группа—общие, фундаментальные методы отображения
политической реальности, содержащие установки и критерии на определенное
понимание и интерпретацию политических явлений. По этой
причине их чаще называют подходами, или парадигмами (т. е. моделью
теоретического истолкования политической реальности, признанной в
качестве образца решения научной проблемы и ставшей основой научной
традиции). В политической теории преобладают общие методы.
Вторая группа —методы эмпирических исследований (наблюдение, кон-
тент-анализ, т.е. изучение различных документов, несущих определенную
информацию, опросы, эксперименты, и т.д.), направленные на
получение первичной информации об объекте. Эти методы используются
преимущественно в прикладной политической науке.

Подробно

Одним из первых методов анализа политической реальности был

нормативно-ценностный подход. Согласно ему политические явления
оцениваются с точки зрения их соответствия нормам морали, принципам
справедливости и общего блага. Так, у Платона политика описывалась
в терминах этики —справедливости и счастья, оценивалась
в контексте верховенства общественного над частным. По этой причине
целью государства является обеспечение справедливости и достижение
счастья всех, а не отдельных граждан. Ценностно-нормативный
подход предполагает выработку идеального политического порядка
и необходимость подведения под него реально существующих отношений.
Он оказал определенное влияние на развитие западного общества,
поскольку благодаря приоритету идеи «общего блага», формулировался
идеал демократического устройства. Однако недостатком этого метода
всегда была его оторванность от существующих реальностей, что порождало
утопические идеи, теории, реализация которых сопровождалась
многочисленными человеческими жертвами.
Преодоление недостатков ценностно-нормативного подхода было
связано с привнесением в политическую науку социологического подхода.
Социологический подход позволил
выявить взаимосвязь политики и других сфер жизни, раскрыть социальную
природу государства, власти, права, определить социальную
направленность решений, принимаемых государством, установить,
в чьих интересах они осуществляются.
Иной срез анализа политики открывает антропологический метод,
который требует не ограничиваться определением влияния на
политику социальных факторов (уровня жизни, формы собственности,
типа культуры и т.д.), а предполагает выявление в политике роли
инстинктов, устойчивых черт интеллекта, психики, национального
характера, т. е. качеств человека как биосоциального существа. Данные
свойства обусловливают различия нормативных, процедурных и
институциональных оснований политического порядка у различных
народов, конфигурация которых задана типом мышления, ментальностью,
чертами национального характера. Это определяет границы
возможного заимствования политических институгов и процедур одних
народов у других, способности их к адаптации в иной социокультурной
среде.
Институциональный метод, заимствованный из юридических наук,
анализирует политическую жизнь зримо и осязаемо, сквозь призму деятельности
институтов права, государства, партий, объединений, групп
давления и т. д. Политологи исходили из предположения о полном
соответствии между конституционными и правовыми уложениями,
касающимися организации и направлений деятельности органов власти,
должностных лиц, и их реальными политическими действиями.
Социальным группам, заинтересованным в реализации данной идеи, государственная
власть
представляет свои органы и полномочия, одновременно предписывая
Им действовать в рамках установленных правил.
Настоящую революцию в политической науке совершцл бихевиористский
метод, возникший в 20—30-х годах XX в. как альтернатива
юридическому (формально-правовому) методу, в рамках которого
политика анализировалась путем изучения государственно-правовых
и политических институтов, их формальной структуры, процедур
их деятельности. В противовес этому бихевиористский (от англ. behavior—
поведение) метод позволил изучать политическое поведение
личности или групп. В центре внимания бихевиористов находится изучение
политического поведения с учетом побуждающих мотивов. Бихевиористы оперируют
набором типов и форм поведения групп, индивидов и для их описания
используют данные экспериментальной психологии. В качестве
единицы анализа политического поведения выступают конкретные
мотивации индивида (убеждения, интерес, пристрастия, склонности),
побудившие его к определенному поведению. Бихевиоризм стал
альтернативой абстрактным концепциям, объясняющим политику
взаимодействием анонимных общественных сил, знаменовал собой
попытку измерить политику качественно и количественно, представить
ее зримо и конкретно.
С бихевиоризмом органично связаны психологический метод и такая
его разновидность, как психоанализ (3. Фрейд). Однако, если психологический
метод в качестве предпосылки политического поведения
рассматривает весь спектр психических мотиваций, психоанализ
акцентирует внимание на роли бессознательного в политической деятельности.
Достоинство психоаналитического метода состоит в учете
иррациональных факторов политической деятельности, которые прежде
игнорировались.

Среди наиболее используемых в политологии общенаучных методов следует

выделить:

1. Теоретические:

а) сравнительный — позволяет сопоставлять обнаруженные характеристики явлений

политической жизни в историческом и современном плане, выявлять их сходство и
различия, устанавливать в них повторяющиеся и закономерные явления;

б) системный — помогает рассматривать любое явление политической жизни как часть

целого, способствует определению места изучаемого объекта во всеобщей связи явлений
социальной реальности;

в) структурно-функциональный — дает возможность представить изучаемое явление

не только как часть целого, но и как внутреннее расчлененное образование, состоящее из
элементов, каждый из которых выполняет определенную роль.

2. Эмпирические методы, применяемые в политологии:

а) методы сбора данных:

• наблюдение — позволяет прямо и непосредственно фиксировать события политической

жизни, а также условия, в которых они имеют место;

• опрос — дает возможность выявлять мотивы, которыми руководствуются участники

событий, их отношение к различным сторонам политической жизни и т. д.;

• анализ статистических и других документов — помогает изучать объективные

результаты политических действий людей;

• эксперимент — служит методом практической проверки наших предположений о

факторах, влияющих на характер политического поведения людей и выявленных с
помощью других методов исследования;

б) методы анализа собранных данных:

• дисперсионный анализ — основан на определении отклонения переменных от средней

величины;

• корреляционный анализ — заключается в изучении статистических связей между

переменными посредством исчисления особых коэффициентов;

• факторный анализ — позволяет с помощью группировки полученных в ходе

корреляционного анализа парных соотношений создать набор новых укрупненных
переменных, которые называют факторами или активными переменными, влияющими на
все другие переменные.
3. Структура политики. Основные подходы к ее пониманию.

Термин «политика» возник в Древней Греции от греческого polis (город-государство) и

означал первоначально «искусство управления государством». Одно из первых
произведений, посвященных изучению политики – трактат Аристотеля «La Politika» –
дословно так и назывался – «То, что относится к государству».

По поводу структуры современной политической науки—единая

это наука или совокупность дисциплин —нет однозначного ответа.
Это обусловливает существование ее монистических и плюралистических
интерпретаций. ,
Одни авторы различают две самостоятельные ветви политической
науки — нормативную и эмпирическую, настаивая на специфике
предметных полей, которые не вполне совпадают.
Другие авторы, как, например О. Штаммер, считают политическую
науку единой, однако внутри предмета политической науки выделяют
четыре компонента: 1) нормативные идеи (программы, декларации,
инструкции, правовые и другие нормы); 2) отношения власти
и политического господства; 3) субъективные установки; 4) институты
Истина, как всегда, где-то посередине. Политическая наука —это
комплекс знаний о политике. Политология представляет собой единую
науку о политике, интегрирующую выводы различных политологических
дисциплин. Она органично сочетает три уровня знаний о
политике: а) философский, на котором определяются смысл, природа
и назначение власти, государства и т.д.; б) теоретический, выявляющий
место и роль каждого политического института и субъекта, формы
и типы функционирования властных отношений; в) социологический,
раскрывающий причины и мотивы политического поведения
индивидов, групп, источники их влияния и господства.
Первый ряд дисциплин составляют науки, непосредственно описывающие
политическую реальность. Исторически первой формой существования
политической науки являлась политическая философия.
Она представляет комплекс знаний о природе политических вещей,
ценностных и мировоззренческих принципах политики и универсальных
законах ее функционирования, политических идеалах и нормах,
которые формируют политические цели и задачи, определяют
смыслы важнейших политических явлений (власть, государство, права
человека, политический порядок и т.д.).
Невозможно понять природу политических явлений, если не оценивать их по критериям
полезности и справедливости, если всерьез не принимать во внимание
их скрытую или явную претензию на то, чтобы о них выносили
суждения в терминах пригодности или непригодности, справедливости
или несправедливости. Предмет политической истории составляет
процесс возникновения и изменения во времени политических идей,
представлений, теорий, в соответствии с которыми учреждается политический
порядок, создаются институты, нормы, процедуры, гарантирующие
его. Политическая теория обращается к анализу типов и
форм организации власти, выявляет характер взаимодействия субъектов
политической жизни, формы участия индивидов, групп в политическом
процессе.
Второй ряд политических дисциплин составляют комплексы знаний,
исследующих взаимосвязь политики с иными сферами жизнедеятельности
человека. Особые отношения сложились у политической
науки с политической социологией, которая изучает интересы, содержание
сознания субъектов политики, которые выступают побудительными
мотивами политического участия. Политическая социология
меньше внимания уделяет институциональным условиям распределения
и осуществления власти, а больше рассматривает причины политических
действий групп, индивидов.

1)Первый из современных подходов к пониманию политики связан с этой

древнегреческой традицией. Он предполагает, что объект политической науки мало
изменился со времен Аристотеля, Платона и Цицерона и что последняя по-прежнему
остается по преимуществу наукой о государстве, его институтах и методах деятельности.
Таким образом, согласно данному подходу, политика – это сфера деятельности
государства.

2)Второй из современных подходов связан с марксистской традицией. К. Маркс и Ф.

Энгельс понимали политику не столько как сферу деятельности государства, сколько как
область взаимодействия между классами по поводу государственной власти.

3)Наиболее распространенным в современной западной политологии является

третий подход, связанный с веберианской традицией. Немецкий историк и социолог Макс
Вебер понимал политику как область отношений между социальными группами по
поводу власти. На первый взгляд указанный подход представляется во многом
тождественным предыдущему. Тем не менее между ними есть весьма существенные
различия, которые предопределили выбор западной политической наукой в качестве
определяющего именно веберианского подхода.

Весьма своеобразное, но достаточно распространенное с современной политической

науке понимание политики связано с именем австро-немецкого социолога Карла
Маннгейма. Маннгейм предложил различать два вида человеческой деятельности –
деятельность по регулированию социальных систем в соответствии с заданными
нормативами и деятельность по изменению самих этих нормативов. Первый вид
деятельности он назвал бюрократической, а второй вид – политической деятельностью.
Тем самым политика понимается по существу как разновидность инновационной
деятельности, т.е. деятельности по переводу социальных систем в новое качество. В этом
случае, как и в предыдущем подходе, политика оказывается существующей в социальных
системах разного уровня. Политиком может быть не только государственный деятель,
принимающий нестандартные политические решения, но и ректор университета,
кардинально перестраивающий сложившиеся схемы образовательного процесса, или
руководитель предприятия, осуществляющий внедрение новых производственных
технологий.

4. Политическая мысль Древнего мира.

Политическое знание в Древней Греции и Риме существовало в форме политической

философии.
 В этот период были сформулированы нормативная (Платона) и аналитическая
(Аристотель) концепции политики, определившие главные направления эволюции
политического знания. Традиция классической политической философии состояла в
обосновании того, что цель политической жизни есть добродетель, а наиболее
благоприятным порядком для добродетельной жизни является аристократическая
республика или смешанная (умеренная) форма правления.

Наиболее существенный вклад в развитие политической мысли внесли Платон (427—

347гг. до н. э.) своими работами «Государство» и «Законы», а также его ученик
Аристотель (384—322 гг. до н. э.) трактатом «Политика». Из римских философов
заметное влияние на развитие политических представлений оказали работы видного
общественного деятеля Цицерона (106—43 гг. до н. э.) «О государстве» и «О законах».

Основными темами политического анализа являлись:

1) рассмотрение политики как единственной формы цивилизованного бытия человека,

предполагавшей нерасчлененность государства, общества и отдельного индивида;

2) поиск идеальной модели государства, способной обеспечить справедливость и порядок.

Политические идеи Древней Греции и Рима были обобщением °опыта функционирования

такой уникальной общественной формы, как античный полис (город-государство).
Полис представлял собой особый тип общественного и государственного устройства,
который опирался на экономический и политический суверенитет общины свободных
собственников и производителей — граждан полиса.

Тема первая: определение природы и смысла политики

Термин «политика» буквально означал «участие в управлении полисом». По Платону и

Аристотелю политика есть единственная форма цивилизованного совместного
существования людей.

Однако обеспечение жизнедеятельности общества как единого целого Платон и

Аристотель предполагали по-разному. Платон, основываясь на интуиции, трактовал
природу политики нормативно и функционально. Он исходил из того, что люди от
природы наделены различными способностями и потому предназначены к выполнению
определенной трудовой операции: одни предназначены заниматься земледелием, другие
—ткачеством, третьи —управлением и умственным трудом и т.д.

Согласно Платону, который по своим взглядам был объективным идеалистом, люди от

природы наделены различными добродетелями в соответствии с качеством их души.
Следуя данному критерию , все граждане делятся на три группы, три сословия в
зависимости от качества души. Разумной части души соответствует мудрость, которая как
добродетель свойственна первому сословию — философам -правителям. Яростной части
души присуще мужество, что является добродетелью второго сословия —стражей.
Наконец, низменная часть души, которая олицетворяет порок и мирские вожделения,
является атрибутом третьего сословия — земледельцев и ремесленников.

«Царское искусство,— замечал Платон, — прямым плетением соединяет нравы

мужественных и благоразумных людей, объединяя их жизнь единомыслием и дружбой и
создавая таким образом великолепнейшую и пышнейшую из тканей».
Политическая сфера ограничивалась и определялась рамками

государства. Ни Платон, ни Аристотель не отделяли друг от друга

государство, общество и отдельного индивида. Граждане создают

государство не только для удовлетворения своих потребностей и

обеспечения интеграции в рамках полиса. Государство является воплощением

разума, порядка и справедливости, поскольку только оно

может ограждать людей от проявления зла, грубости, недостойного

поведения по отношению друг к другу. Цель государства состоит

в том, чтобы создать возможности для счастливой жизни. Поэтому,

например, Аристотель характеризовал государство как «совершенную

форму жизни», «среду счастливой жизни». Как олицетворение разума

государство служит «общему благу», цели —«жить счастливо». Однако

не в любом, а только в правильно организованном и справедливом

государстве человек может раскрыть свои способности, не проявлять

своих низменных качеств и быть счастливым. По этой причине античные

философы значительное внимание уделяли поиску модели

совершенного государства.

Все существовавшие тогда формы государства Платон осуждал и

называл извращенными, поскольку их организация не соответствовала

природе людей. Именно поэтому, считал мыслитель, они подвержены

неизбежному процессу вырождения: тимократия (правление

военных) перерождается в олигархию (правление богатых), которая

в свою очередь вырождается в демократию (правление большинства),

а последняя неизбежно переходит в тиранию (неограниченное и жестокое

правление одного человека). Следовательно, власть военных,

богатых, большинства и власть тирана противоестественны природе

человека. Этим несовершенным формам правления Платон противопоставил

форму совершенной аристократии, при которой обеспечива

ется справедливость.

Аналитическая трактовка Аристотеля. Аристотель развивал антропологический

подход к политике, называя человека «политическим животным», обладающим
инстинктивным стремлением к «совместному сожительству». В «Политике» он писал об
этом сущностном качестве так: «Один только человек из всех живых существ одарен
речью... Это свойство людей, отличающее их от всех остальных существ, ведет к тому,
что только человек способен к чувственному восприятию таких понятий, как добро и зло,
справедливость и несправедливость и т. п. А совокупность всего этого и создает основу
семьи и государства... Потому-то я и определяю и семью, и поселение, и полис как
общение, а полис называю вполне завершенным и совершенным общением».

Аристотель характеризовал государство как «совершенную форму жизни», «среду

счастливой жизни». Как олицетворение разума государство служит «общему благу», цели
— «жить счастливо».+

Одним из самых влиятельных политических учений было конфуцианство. Его

основателем был древнекитайский философ Конфуций (551—479 до н.э.) Политическое
учение Конфуция исходит из того, что идеальное правление государством должно
опираться на мораль, в частности, на такие этические понятия, как «взаимность», «золотая
середина» и «человеколюбие». Эти понятия составляют «правильный путь» (дао),
которому должен следовать каждый, кто желает жить в согласии с самим собой и с
другими людьми.

«Благородные мужи» (правители) должны проявлять заботу о своих подданных,

воспитывать их силой собственного нравственного примера. Благородными Конфуций
считал тех, кто в своей жизни следует моральным заповедям: будь требователен к себе,
живи в согласии с другими, в делах своих следуй долгу и закону и т.д. Государство, по
Конфуцию, представляет собой большую семью, где правитель — это отец, а подданные
— его сыновья.

Исходным положением политической мысли в Древней Индии было утверждение о

том, что люди несовершенны и эгоистичны, они не склонны сознательно следовать
своему долгу (дхарме). Как же заставить людей праведно исполнять свои обязанности? На
этот вопрос пытался ответить один из наиболее известных авторов Артхашастры
(трактатов о природе и организации честного исполнения людьми своего долга) —
Каутильи (IV век до н.э.). Сохранение Богом установленного на земле порядка, по его
мнению, возможно с помощью мудрого и искусного правителя. Мудрый государь должен
знать, что от него ожидают его подданные. Он может заставить их исполнять свои
обязанности, поощряя их правильные действия. Но правитель должен жестоко подавлять
неповиновение царской власти, которая должна быть сильной, поскольку она — главное
средство приобретения новых территорий и приумножения богатства.

5. Политическая мысль Средневековья, эпохи Возрождения.

Развитие политического знания в период Средневековья было обусловлено рядом

факторов:
 1. Формирование феодального уклада и складывание централизованных государств,
нуждавшихся в нормативном обосновании нового политического порядка.

2. Борьба католической церкви и светской власти в лице монархов за политическое

господство. (С формированием городских коммун появились потребности социального
прогресса, которые требовали преодоления политической и экономической
раздробленности, прекращения феодальной междоусобицы) Под напором варваров
сепаратизм
суверенных полисов рухнул, и на их развалинах образовалось
множество раздробленных ф еодальных княжеств и городских коммун.
Они представляли две тенденции общественного развития — аристократическую
и демократическую, носители которых противостояли
друг другу в политической борьбе. Объективные потребности социального
прогресса требовали преодоления политической и экономической
раздробленности, прекращения феодальной междоусобицы,
приносившей беды и страдания простым гражданам. Интеграция общих
и частных интересов могла происходить путем концентрации п о литического
господства в руках сильной королевской власти. Однако
абсолютизм монархов порождал ответное стремление к суверенитету
со стороны феодалов и городских коммун, тяготившихся могуществом
сильной центральной власти.

3. Притязание католической церкви на политическую власть

Христианская религия и церковь

сложились в эпоху глубокого кризиса римского общества. Потребности
духовного доминирования над людьми требовали единой монотеистической
религии. Уже при Константине христианство было
признано государственной религией (конец IVb.). Тогда церковь стала
составной частью аппарата политического господства. Однако церковная
иерархия была подчинена деспотической власти императоров.
Лишь начиная с VII в. папская курия стремится достичь гегемонии
над светской властью. .

Воздействие данных факторов привело к тому, что политические

представления в Средневековье развивались, концентрируясь в основном
вокруг анализа четырех противоречивых, но взаимосвязанных
проблем, решение которых имело прикладное значение:
1) обоснование нормативных оснований нового политического
порядка, опирающегося на абсолютную власть монархов или церковных
иерархов;
2) поиск средств ограничения сильной центральной власти;
3) определения приоритета характера власти—духовной или светской;
4) выявления технологий завоевания и сохранения власти.

Таким образом, было сформировано две традиции политического анализа – светская и

теологическая.
Политическая теология (приходит на смену античной политической философии) -
политические учения, основанные на божественном откровении (стремилась
подчеркивать превосходство церковной власти над светской).

Основные положения христианской политической доктрины

На смену античной политической философии, которая ограничивалась
в анализе политики тем, что доступно человеческому разуму,
приходит политическая теология, т. е. политические учения, основанные
на божественном откровении. Политическая мысль развивалась
усилиями богословов, что отражало уровень влияния христианской
морали на общественные отношения. И все же христианская политическая
мысль стремилась подчеркивать превосходство церковной
власти над светской. Это было обусловлено теоцентричностью христианского
мировоззрения, в котором Бог выступает в качестве исходного
и конечного пункта человеческих суждений и действий.
Исходным тезисом в обосновании божественной природы глобального
порядка и политического устройства в концепции Аврелия Августина
(354—430) является положение о «естественной греховности»
человека. По этой причине природа и человек полностью зависят от
Бога: именно Он создал универсальный порядок, частью которого является
общество. Олицетворением божественной воли и мудрости на
земле выступает государство в лице монарха, которому предписано
реализовать божественный промысел. На земле власть монарха абсолютна
и наделена моральным авторитетом и непререкаемостью. Император
и государство заботятся о всех и являются гарантами христианской справедливости и
гражданского спокойствия на земле. В силу
этого христианская мораль требовала беспрекословного подчинения
государственной власти и лояльности по отношению к ней. Однако отсутствие
в Западной Европе сильной светской власти способствовало ;
росту влияния римских епископов, которые с тех пор присвоили себе
титул главы церкви—папы. Ставший в 1073г. папой под именем Григория
VTI (1073—1085) монах Гильдебрант посвятил свою деятельность '
тому, чтобы освободить церковь от подчинения светской власти и ут- .
вердить папскую теократию—господство папы над королями и императорами,
чему должны были способствовать и крестовые походы.
С этого времени претензии католической церкви не только на ду- |
ховное, но и на политическое господство заметно возросли.

Фома Аквинский (томизм) - Государство, по Ф. Аквинскому, — результат божественного

творения. Первичным источником власти, которая позже передана одному или
нескольким лицам, полагал он, явилось все человеческое сообщество, народ. Власть
государя обусловлена божьей волей. Государь не только правитель государства, но и его
творец. Государю, по мнению Аквинского, подчиняются все. Возмущение народа против
власти монарха является смертным грехом, поскольку равнозначно выступления против
Бога. При несоблюдении монархом заповедей христианской морали и при
злоупотреблением властью, Аквинский отстаивал право подданных не неповиновение и
цареубийство.
Развитие светского взгляда на политику в противовес политической телеологии
обусловлено формированием централизованных национальных государств и развитием
рыночных отношений. Обособление индивида и становление его в качестве
самостоятельного субъекта создали предпосылки для формирования гражданского
общества. Реформация обосновала самостоятельную сущность индивида. Начался процесс
секуляризации и разделения сфер государственной и церковной властей. Данные
изменения ознаменовали начало радикальной трансформации существовавших подходов в
политике.

Николо Макиавелли -

● обосновал самостоятельность политической сферы, ее относительную

автономность от других сфер жизни общества (экономики, культуры), поскольку
политика имеет собственную логику, содержание которой определяет
политическая власть. Власть во всех проявлениях - предмет политической науки.
● ввел в политологию метод политического реализма, который окончательно
освободил ее от религии. Считал, что политическая наука должна постигать
истинное положение вещей, непосредственно наблюдая за поведением
политических лидеров, масс, их взаимодействием;
● различал понятия «общество» и «государство». Государство - это политическая
форма организации общества, формы которой имеют тенденцию изменяться
состояния общества;
● сформулировал концепцию циклического развития государственных форм, в
основе которой лежит идея круговорота добра и зла. Выделил 6 форм государств:
«Плохие во всех отношениях» - тирания, олигархия и охлократия,

«Добрые сами по себе» - монархия, аристократия, демократия. Монархия

сменяется тиранией, тирания - аристократией, уступает олигархии, по ее смену
приходит демократия, которая, в свою очередь, перерастает в охлократию (власть
толпы),

● - Наилучшей формой государства считал смешанную, воплощением которой была

умеренная республика, объединяющая достоинства монархии (сильно
объединяющий фактор), аристократия (мудрость и добродетельное правление) и
демократии (свобода и участие народа в управлении).
● отделил политику от морали, сформулировал противоречивый, но вечный принцип
«цель оправдывает средства». Политику, основанную на культе насилия, назвали
«макиавеллизмом». Считал, что политика не должна основываться на моральных
принципах, а исходить из целесообразности, соответствовать опыту, практике,
конкретной ситуации.
● Создал модель эффективного лидера: поддержка лидера его сторонниками,
взаимопонимание между лидером и подчиненными, воля к выживанию, мудрость и
справедливость
В политической теории Н. Макиавелли можно найти практически
весь набор методов исследований, которые впоследствии стали:
использоваться в политической науке: психологический, исторический,
антропологический, социологический и т.д. В его работах бы ли1
обозначены и в определенной мере решены наиболее существенные
проблемные комплексы политической науки: 1) проблема власти и
природа политики; 2) соотношение государства и гражданского об-|
щества; 3) проблема элит и лидерства; 4) политические режимы и их:
эволюция и т. д.

Жан Боден - Он отметил главные признаки государства, отличающие его от всех других
форм человеческого общения: это "правовое управление" и суверенитет. Суверенитет -
это "постоянная и абсолютная власть", право создавать и требовать исполнения законов.
Концепция суверенитета стала важнейшим вкладом Бодена в политическую теорию. Ж.
Боден развивал идею единого и неделимого суверенитета, которая воплощается в
монархии. Однако суверенитет правителя ограничен правом, справедливостью, законами
природы.

Смысл концепции состоит в принадлежности всей полноты власти

Государству в лице короля. Однако суверенитет правителя ограничен
правом, справедливостью, законами природы. Тем самым государство
понималось как правовой порядок, правовое управление совокупностью семей и не
смешивалось с обществом. Потребность в обосновании
авторитета и позитивного характера верховной власти монарха
была обусловлена процессом формирования централизованных национальных
государств. Позже суверенитет королевской власти был
подтвержден и церковью.

Томас Мор и Томмазо Кампанелла - Гуманизм эпохи Возрождения нашел выражение в

формировании нового течения общественной мысли, получивший свое название -
утопический социализм. Утверждение отношений социального равенства Мор и
Кампанелла связывали с уничтожением частной собственности, всеобщей
обязательностью труда, с равным распределением общественных благ. Их проекты
идеального общественного устройства имели черты грубой уравнительности и аскетизма,
непоследовательности (Мор сохранял рабство). Для Мора и Кампанеллы целью было
достижение социального равенства и улучшение жизни простого народа.

6. Политические концепции Нового времени.

Новое время в Европе - это эпоха буржуазных революций и последующего развития

капитализма на основе промышленного переворота и политических преобразований.
Начало Нового времени связано с формированием идеологии Просвещения, которая
интеллектуально подготовила буржуазные революции. Идеология основывалась на
убеждении в способности человеческого разума познать действующие в мире законы и
изменить всю систему общественных отношений. Политическая мысль начинает уделять
большое внимание проблеме индивида как гражданина и характеру его взаимоотношений
с государством.
Томас Гоббс. (1588-1678) Согласно английскому мыслителю Томасу Гоббсу, естественное
состояние людей представляет собой постоянный конфликт, войну всех против всех.
Подобная война вытекает из эгоистической природы людей, их склонности причинять
друг другу вред, так и есть следствие своеобразного равенства людей, предполагающего
права делать все, что угодно, и против кого угодно. Инстинкт самосохранения
подталкивает людей к заключению договора. Жертвуя своей свободой, они приобретают
защиту со стороны суверена - государства. Само государство Гоббс сравнивал то с
искусственным человеком, то с рукотворным богом, то с Левиафаном, библейским
персонажем, представляющим собой огромное морское чудовище. Только внушая страх
своим подданным, государство способно прекратить постоянную войну людей. Заключив
договор, люди уже не имеют права от него отказаться, не имеют права сопротивляться
действиям суверена. Лишь в том случае, если власть не способна гарантировать
самосохранение подданным, она перестает быть законной. Сторонник абсолютной
монархии, Гоббс настаивал на неделимом характере государственной власти и был
противником принципа разделения властей.

Джон Локк. (1632-1704) Соотечественник Гоббса Джон Локк дал иную трактовку
естественному состоянию и отношениям людей с государственной властью после
заключения договора. Он считал, что большинство людей следуют естественным правам в
силу своей разумности и доброты, хотя и могут стремиться к собственной выгоде.
Поэтому они нуждаются в беспристрастном судье. Создав государство (своеобразного
опекуна), народ выступает как его подопечный и как его учредитель. Последнее дает
право народу отменять законы, которые противоречат его интересам. Более того, народ
имеет право отнять власть у правителей, которые нарушают их естественные права. Локка
называют отцом либерализма. Именно его представление о естественных правах человека
легло в основу формирования либеральной идеологии.

К естественным, неотчуждаемым правам человека он отнес следующие:

• право на жизнь, защищающее безопасность человека;

• право на свободу, устраняющее угнетение человека и дающее возможность

определять свою жизнь в соответствии со своими желаниями;

• право на собственность - право работать и обладать результатами своего труда.

Локк оправдывал частную собственность, так как считал, что она создается
индивидуальными усилиями и инициативой.

Жан-Жак Руссо. (1712-1788) Самую радикальную концепцию общественного договора

создал французский мыслитель Жан-Жак Руссо. Идеализируя естественное состояние,
своеобразный "золотой век", он считал, что гражданское состояние должно гарантировать
человеку возмещение естественного равенства в виде договорно установленных свобод.
Руссо считается отцом классической теории демократии (прямой или идентитарной
демократии), так как именно ему принадлежит идея народного суверенитета. Создав
государство, люди не отдают себя под власть суверена, а являются носителями верховной
власти. Считая суверенитет народа неделимым, он выступал против разделения верховной
власти между какими-либо органами. Законодательная власть не может быть передана
парламенту, а должна осуществляться непосредственно народом. Все законы создаются
общей волей народа.

Политические идеалы Руссо противоречивы. Убежденный сторонник свободы, которому

принадлежит известное восклицание: "Человек рождается свободным, но повсюду он в
оковах", - в своем политическом трактате "Общественный договор" он конструирует
модель политической ассоциации, которая гарантирует личности ее права и свободы. Но
его модель создает новые оковы. Общая воля народа, которая формируется при
заключении договора, исключает те интересы, которые нельзя обобщить. Индивид
превращается в нераздельную часть коллективного Целого. Никто из граждан не может
выразить своего частного интереса. Руссо выступает против общественного и
политического плюрализма, считая, что партии и частные ассоциации усложняют процесс
формирования общей воли. Он декларирует, что тех граждан, которые не осознали своего
права на свободу и отказываются подчиняться общей воле, можно заставить быть
свободными.

Идеи Просвещения способствовали формированию революционного сознания во

Франции. Один из первых документов Великой французской революции - Декларация
прав человека и гражданина (1789 г.) - провозглашал право человека на свободу, на
собственность и на сопротивление насилию. Получила практическое воплощение и идея
"общей воли" Руссо. Знаменитый якобинец М. Робеспьер и его сторонники использовали
идеи Руссо для оправдания массового террора. Главным средством утверждения "общей
воли" стала гильотина. В годы революции на ней погибло 17 тысяч человек, среди
которых были как сторонники монархии, так и сами революционеры. В ХХ в. идея
господства коллективного Целого (государства, общества) над личностью была
реализована тоталитарными режимами.

В XVII-XVIII вв. сформировалась политико-правовая теория разделения властей. Ее

смысл заключался в обосновании соответствующей организации государственности,
позволяющей создать дополнительные гарантии против тирании и нарушения
политических свобод. Дж. Локк, противник абсолютной монархии, предложил поделить
суверенитет между двумя ветвями власти: законодательной и исполнительной.
Законодательная власть, хотя и является верховной, не носит абсолютного характера.
Среди условий, которые ее ограничивают, он называет равенство закона для всех, для
богатых и для бедных, а также направленность закона на достижения блага людей.
Функции исполнительной власти принадлежат монарху и министрам. Теоретическая
модель Локка отражала, как ему казалось, форму политического управления,
сложившуюся в Британии после "Славной революции" 1688 г. На самом деле ветви власти
были не столь независимы друг от друга: суд был частью исполнительной системы, а
монарх через министров оказывал влияние на работу парламента.

Шарль Луи де Монтескье.(1689-1755) Классический вариант теории разделения властей

был создан французским просветителем Шарлем Луи де Монтескье. Он восхищался
Римской республикой и конституционной монархией Англии, видя в них воплощение
смешанного правления. Сторонник уравновешенных конституций и разделения властей,
он идеализировал форму правления Англии, считая, что в ней сочетаются лучшие черты
монархии в исполнительной власти, аристократии в палате лордов как верховном суде и
демократии в законодательной власти палаты общин. В подобном разделении полномочий
он увидел гарантии против произвола. Монтескье сформулировал базовые положения
доктрины разделения властей:

1. Каждая ветвь власти отвечает за выполнение определенных функций:

• законодательная власть принимает законы, обязательные для всех граждан;

• исполнительная власть ответственна за практическое воплощение законов;

• судебная власть обеспечивает безопасность граждан и разрешает споры частных

лиц.

2. Взаимоконтроль ветвей власти, что позволяет достичь баланса сил. Сторонник

народовластия, он понимал, что сам народ в силу организационных сложностей не сможет
постоянно выполнять функцию контроля над властью, поэтому предположил, что более
эффективным будет взаимоконтроль ветвей власти по горизонтали. Монтескье разработал
теорию народного представительства, обосновав право каждого гражданина избирать
своих представителей в органы власти. Собрание представителей, обладая
законодательной властью, выражает народную (общую) волю.

Джеймс Мэдисон. (1751-1836) Идеи Монтескье оказали большое влияние на практику

конституционализма. Последователем его идей был и один из "отцов" американской
конституции Джеймс Мэдисон. Эффективность разделения властей он связал с
механизмом сдержек и противовесов, позволяющих устранить угрозу тирании со стороны
какого-либо органа: хотя каждая власть имеют определенные полномочия, но ряд из них
контролируется другими ветвями власти. Дополнительным барьером от ошибок и
произвола должно было стать, согласно Мэдисону, разделение самой законодательной
власти на две палаты. Идея системы сдержек и противовесов в современном мире
воплощена в конституциях современных демократических государств, что обеспечивает
стабильность этих политических систем. Так, исполнительная власть может наделяться
правом законодательной инициативы, законы могут быть приостановлены правом вето, в
то же время глава исполнительной власти может быть отрешен от должности через
процедуру импичмента при соответствующей санкции Конституционного суда и др.
Обращаясь к проблеме форм правления, он разрабатывает концепцию республиканского
правления как представительной демократии.

Иммануил Кант. (1724-1804) Традиция Просвещения была продолжена знаменитым

немецким мыслителем Иммануилом Кантом. Он заложил философскую основу теории
правового государства. По Канту, государство - это объединение множества людей,
подчиняющихся праву. Но и сама власть должна быть ограничена правом, иначе она
рискует перерасти в произвол и тиранию. Идея всеобязательности права в учении Канта
соединяется с идеей народного суверенитета, что выразилось в следующей формуле:
"Чего народ не может решить относительно самого себя, того и правитель не может
решить относительно народа". В правовом государстве сами граждане в своих действиях
руководствуются велениями разума и моральными нормами, т.е. требованиями
категорического императива.

Он дает два определения категорического императива:

• "действуй так, как если бы твои действия принимались за образец всеобщего

закона поведения";

• "всегда относись ко всему человеческому в себе и в других как к самоцели и

никогда не относись к нему только как к средству". Иными словами, нельзя использовать
другого человека как средства для достижения чужого благополучия.

Эдмунд Бёрк (1729-1797) и Жозеф де Местр. На рубеже XVIII-XIX вв. формируется новое
направление общественной мысли - консерватизм. У его истоков стояли:

• английский философ и политик Эдмунд Бёрк;

• французский философ Жозеф де Местр.

Консерватизм стал своеобразной реакцией на идеологию Просвещения и Французскую

революцию. Выступая против революционных изменений, идеологи консерватизма
подчеркивали, что в основе органической целостности общества лежит традиция, что
разрушение традиционных начал ведет к гибели общества. Если просветители верили в
возможность переустройства мира на основе разума, то консерваторы, защищая порядок и
традицию, делали ставку на религиозные чувства и веру.

Институты государства Э. Берк считал продуктом мудрости человеческого общества,

накопленного столетиями. Следовательно, чтобы не допустить разрушения общества как
жизнеспособной системы, не следует вмешиваться в самореализацию жизненного начала.
Основную цель государства он видел в том, чтобы охранять порядок и закон.
Предпочтение Э. Берк отдавал представительной форме правления, при которой
избранное меньшинство управляет большинством в «благожелательной форме».

Георг Вильгельм Фридрих Гегель (1770–1831). Оппозицию либерализму и идее

народного суверенитета составила политико-правовая теория Георга Вильгельма
Фридриха Гегеля. Восторженное отношение к Французской революции и Наполеону к
концу жизни сменилось на критику демократии и защиту прусского полицейского
государства, которое казалось ему реализацией политической разумности. Он поставил
государство выше общества и личности. Личность приобретает свободу, выполняя свой
долг перед государством. Само государство вправе защищать себя от людей, чьи
убеждения нарушают общественный порядок. Вместе с тем Гегель внес большой вклад в
развитие последующей философской и политической мысли, создав теорию диалектики и
обосновав идею закономерного хода истории. Представляют интерес и взгляды Гегеля на
гражданское общество. Сторонники теории общественного договора фактически
отождествляли гражданское общество с государством. У Гегеля, хотя гражданское
общество взаимосвязано с государством, оно представляет собой иное социальное
образование, нежели государство. В его учении гражданское общество неустойчиво и
конфликтно. Противоречивость общества определяется имущественным неравенством
людей и наличием в его структуре сословий, преследующих частные интересы. Напротив,
государство - это единый организм, так как все его части существуют ради целого.
Соотношение гражданского общества с государством - это соотношение рассудка с
разумом. Отсюда следует, что государство призвано доминировать над обществом.
Только ограничивая гражданское общество, государство может обеспечить его свободу.

7. Особенности развития политической мысли в Российской империи.

Политическая мысль России имела отличную от Запада логику развития и опиралась на

иную культурную традицию. Конкретные внутри- и внешнеполитические условия
определили особенности тех проблем и способы их решения, которые обосновывались
политической мыслью.

Это особое мировосприятие связано с православием. Божествен-,

ный характер власти в православии органично сочетался с уникальной
российской традицией — соборностью, которая была порождена
бытийными основами древнерусского общества. Основой социальной
организации общества выступала община. Соборность предполагала'
коллективный поиск истины, полновластие большинства, исключала
существование автономной личности. Тем самым соборность подпитывала
авторитарный характер власти князя, поскольку для подавления
оппозиции большинству необходима сильная власть. Следовательно,
сила власти и государства не только определялись их божественным
характером, но и основывалась на согласии между правящими и подданными.
Согласно православной традиции государству и власти князя приписывались
высокие моральные добродетели: они олицетворяли добро,
истину, милосердие, ответственность за подданных, праведность.
А все, кто стремился разрушить государство, олицетворяли силы зла,
были слугами Антихриста. Таковыми считались бояре-изменники.
Всевластие князя, царя стало определяющим принципом политического
устройства российского общества. Политическая мысль также
стремилась обосновать правомерность неограниченной власти монарха.
В силу своего географического положения, т. е. расположенности
России между Западом и Востоком, русская политическая мысль развивалась
путем заимствования идей, испытывая влияния западной и
восточной мысли. Первоначально было заметно влияние Византии,
а начиная с XVII в. усиливается роль Запада. Влияние западных идей
выразилось в появлении идейно-политического движения — западников,
включивших в свои концепции либеральные ценности.
Однако это вовсе не означало, что Россия не искала собственный
путь развития, собственную идею. Символом, который выражал самобытность
народа, была русская идея. Она стала одной из центральных
идей политических теорий. Это нашло отражение в формировании
широкого движения славянофилов.
Примечательно, что политическая мысль России развивалась параллельно
с развитием государства. Российское государство относится
к идеократическому типу. В таких государствах объединение индивидов
осуществляется на основе общей для всех идеи. Эту идею и берет
на вооружение власть. На разных этапах российской истории такими
идеями выступали «Москва—третий Рим», «православие—самодержавие
— народность», идея «светлого будущего» и т. д.
То обстоятельство, что русская политическая мысль развивалась
внутри религиозной, обусловило ее отставание от западных политических
учений. Это нашло отражение в более позднем осознании значимости
идей парламентаризма, демократии, гражданского общества

Первая особенность состояла в том, что политические идеи вплоть до конца XIX века
были составной частью религиозной, этической и философской мысли и не обладали
самостоятельным статусом.

Вторая особенность была связана с тем, что политическая мысль России опиралась на
культурную традицию соборности, отрицавшую ценность индивидуальной свободы и
самодостаточность человеческого «Я». Традиция соборности, общинности предполагала
иные, чем на Западе, средства организации жизни общества с акцентом на авторитарные
начала власти, культивировала ценности равенства, согласия, зависимости индивида от
государства.

Третья особенность в развитии политической мысли нашла отражение в апологетически-

охранительном характере политических теорий вплоть до появления революционно-
демократических идей середины XIX века В.Г.Белинского (1811—1848),
Н.Г.Чернышевского (1828—1889), А.И.Герцена (1812—1870), Д.И.Писарева (1840—1868),
призывавших к насильственному свержению самодержавия через восстание народа.

Четвертая особенность

состояла в том, что важнейшей составляющей политических теорий в России была

русская идея, с помощью которой обосновывался ее особый исторический путь,
богоизбранность ее народа.

Пятая особенность проявлялась в востребованности политических идей практикой, в

развитой практической функции политических теорий. Политические идеи выступали
важным средством решения политических проблем: объединения земель, укрепления
политического могущества князей, абсолютно власти монарха и т.д. Поэтому власть в
России во все времена активно использовала политические идеи.

В XIX веке развитие политической мысли в России испытывало заметное влияние

либеральных идей европейского Просвещения. Анализ политических институтов в
контексте ценностей индивидуальной свободы, принятых в либерализме, был
непривычным для России. Особая заслуга в распространении идей гражданской свободы и
социальной справедливости принадлежала Б.Н.Чичерину (1828—1904), создавшему
целое направление в юриспруденции, которое вошло в историю как «государственная
школа». Либерализм Б.Н.Чичерина имел охранительный характер, что выразилось в
обосновании введения в России конституционной монархии. Несколько дальше шли
представители другого течения русской либеральной мысли — российские
конституционалисты. Они ратовали за гарантии прав граждан со стороны государства, за
ограничение самодержавия рамками закона и связывали будущее страны с формирова-
нием правового государства. Наиболее значительными фигурами среди них были
профессора Московского университета П.И.Новгородцев (1866—1924) и
Б.А.Кистяковский (1868—1920).

Консерватизм не был однородным течением политической мысли, хотя его сторонники

использовали общий тезис — русскую идею. Одна часть славянофилов, например
философ, поэт А.С.Хомяков (1804—1860), писатель К.Н.Леонтьев (1831—1891),
обосновывала самобытность России и при этом критически относилась к правящему
режиму, предполагала отмену крепостного права, предоставление некоторых прав и
свобод гражданам. Другое направление в славянофильстве представляли реакционные
консерваторы: историк Н.М.Карамзин (1766—1826), министр народного просвещения
граф С.С.Уваров (1786—1855), обер-прокурор Синода К.П.Победоносцев(1827—1907).
Они активно боролись против проникновения западных либеральных идей,
идеализировали прошлое, преувеличивали роль традиций, обосновывали особый путь
развития России, выразив его формулой: православие, самодержавие, народность
(теория официальной народности). Их политическим идеалом была абсолютная
монархия. Правомерность ее существования они выводили из национального характера
русского народа: его глубокой религиозности и веры в царя.

Другая крайность в развитии политической мысли России была представлена

радикализмом, выступавшим за коренные изменения в обществе. Анархисты, например
М.А.Бакунин (1814—1876), граф П.А.Кропоткин (1842—1921), и большевики во главе с
В.И.Лениным исходили из общего тезиса: государство — это зло, и его необходимо
разрушить. Единственное, в чем они расходились, — это в методах и сроках. Если
анархисты предполагали «отменить», «уничтожить» государство немедленно, то, с точки
зрения большевиков, на смену буржуазному государству должно прийти государство
трудящихся (диктатура пролетариата), задачей которого и является создание условий для
отмирания государства как института чьего бы то ни было господства. Сам процесс
отмирания государства, по мнению теоретиков большевизма, — это «целая историческая
эпоха». Однако, несмотря на различия, обнаруживается еще одно совпадение позиций
большевизма и анархизма: их политические идеи представляют собой утопии, которые
невозможно было осуществить на практике.

8. Политическая мысль XIX – XX веков.

БИХЕВИОРИЗМ (Ч. МЕРРИАМ)

Определяющей тенденцией развития политической науки, в первую очередь в США и

Великобритании в первой половине ХХ в., является анализ конкретных мотиваций
индивида, побудивших его к определенному поведению и принятию решения. Его
создателями принято считать группой ученых Чикагского университета во главе с ч.
Мерриамом (1874 - 1953), предпринявших в 30-x годы ХХ в. попытку вывести
формальную структуру политических отношений из «естественной» сущности человека.
В качестве исходного основания анализа политики в бихевиоризме выступает
политическое поведение, обусловленное побуждающими мотивами. С помощью методов
психологической науки, ее способности экспериментально получить точное знание о
поведении человека в типичных ситуациях они пытались выявить непосредственные
причины политического поведения субъектов, которые, по их мнению, коренились в
психологических механизмах, устойчивых психологических реакциях, характерных для
определенных видов политической деятельности.

Методологическая установка бихевиоралистов основана на допущении, что природа

власти и политики коренится в природе человека, доступной исследованию научными
методами. Подобно представителям европейской политической философии XVII - XVIII
вв., бихевиоралисты исходят из посылки о «естественном человеке». Эта неизменная и
всемогущая человеческая природа, в конечном счете, определяет всю систему социально-
политических отношений любого общества в любой исторический период его развития. В
связи с этим задача политической теории состояла в том, чтобы объяснить явления
политической жизни исходя из естественных свойств человека, вывести политические
феномены из закономерностей естественного жизненного поведения людей. Поведение в
бихевиоризме определяется как взаимосвязь «стимула» и «реакции». В основе
политического поведения индивида лежит мотив, побудивший его к действию.
Бихевиоралисты стали акцентировать внимание на интересе как мотиве политического
поведения. Задачу политической науки они свели к описанию наблюдаемого поведения,
политических взаимодействий.

ПСИХОАНАЛИЗ (Г. ЛАССУЭЛ)

Существенный - вклад в политический психоанализ в 30-е годы ХХ в. внес Гарольд

Лассуэл (1902 - 1978). Методологической установкой Г. Лассуэла является З. Фрейда о
том, что причина политических и социальных явлений коренится в индивидуальной
психике, причем в наиболее древних пластах - бессознательных. В своей работе
«Психопатология политики» (1930 г.) он утверждал, что истинные причины политических
действий - бессознательные и сексуальные по своей природе. Они камуфлируются и
заворачиваются в благопристойные одежды общественного интереса. Сам политический
актор может и не догадываться об этих мотивах, но ученый-психоаналитик призван их
выявлять. Сам Г. Лассуэл смысл своей работы видит в том, чтобы «найти тот опыт
развития личности, который бы значимым образом определял зрелые политические черты
и интересы». Политика рассматривается как компенсация детских обид, ущемленного
самолюбия, страхов, конфликтов, зависти, ревности, которыми становятся
определяющими мотивами его последующего поведения. Он полагал, что «воля к власти
— это стремление от чувства неполноценности к богоподобному превосходству»,
поскольку «власть помогает преодолеть низкое самоуважение». Выделив базовый
политический тип искателя власти, он классифицирует его на три вида в соответствии с
политической ролью, исполняемой им, и особенностями детского психосексуального
развития:
1) агитатор. Это социал-реформист, саркастически говорящий с трибуны. В частной
жизни он сердечен, мягок, стремится произвести хорошее впечатление на окружающих. За
этой маской скрывается одновременно неприязнь к старшему брату и в то же время
чувство превосходства, вызванное ощущением вины перед ним. Агитатор постоянно
борется за подавление сексуальных импульсов на протяжении всей своей жизни. Он не
выносит одиночества, поэтому создает видимость активной деятельности;

2) администратор. Работа давит на него множеством обязанностей, большим количеством

начальников. Однако у него позитивное восприятие власти. Он способен брать
инициативу в свои руки. Предпочитает работать в группе, избегает конфликтов с
вышестоящим начальством. Источником подобного поведения являются его
привязанность к родителям и перенос этой привязанности на систему организации;

3) теоретик. Способность к теоретизированию у данных политиков обусловлена их

умением «уходить» от тревожности, превращая ее в слова, заявления, манипулируя ею.

СТРУКТУРАЛИЗМ И ПОСТСТРУКТУРАЛИЗМ (М. ФУКО, П. БУРДЬЕ)

Структурализм представляет собой направление в исследовании общества, связанное с

описанием его структур, т.е. совокупность устойчивых связей, объекта, обеспечивающих
воспроизводимость в изменяющихся условиях. Он был результатом синтеза достижений
различных наук. Однако предметом анализа последователей данной школы являются не
столько социальные структуры, сколько лингвистические, т. е. язык, знаки, символы и
иные формы коммуникации, позволяющие упорядочить социальную реальность, сделать
ее понятной для других. Одним из основателей структурализма считается французский
исследователь Клод Леви-Стросс (р. 1908). В центре его внимания была в первую очередь
структура мифов как средство коммуникации примитивных обществ. Рассматривая
брачные правила и системы родства, он устанавливает, что они обретают смысл только
будучи помещенными в определенную культурную среду.

МОДЕРНИЗМ И ПОСТМОДЕРНИЗМ (Э. ГИДДЕНС, Ю. ХАБЕРМАС)

Понятие «модерна» (т. е. современность) в политической теории отличается большим

разнообразием интерпретаций в истории науки. для одних авторов (К. Маркс) эта эпоха
олицетворяла развитие экономики индустриализма (капитализма) с его эксплуатацией,
отчуждением результатов труда и т.д., который приходит на смену архаики, а для других
(М. Вебер) явилась отражением растущей рациональности в понимании и объяснении
окружающего мира, в организации политического порядка и управления, о чем
свидетельствовали его теории рациональной демократии, легального господства.

9. Понятие, структура, типы организации власти.

Власть – способность или право управлять кем-либо, чем-либо, даже вопреки

сопротивлениям (Макс Вебер).
 Формой осуществления власти является авторитет — способность субъекта власти оказывать
влияние на объект, других людей в нужном направлении без принуждения, угрозы санкций.
Авторитет предполагает неформальность влияния и добровольность подчинения. Он основан на
уважении к носителю авторитета, согласии выполнять его указания, признании руководимыми
права субъекта авторитета на управление вследствие обладания им какими-либо выдающимися
качествами: умом, знаниями, опытом, святостью, нравственными добродетелями и т.д.
В противоположность авторитету господство — это возможность добиться повиновения со
стороны определенной группы лиц, опираясь на силу, принуждение, могущество, сакральность и
т.д. Господство представляет собой форму, способ проявления политической власти. Истинное
отношение господства включает внешнюю или внутреннюю заинтересованность в том, чтобы
подчиниться: страх подвластного, внешняя угроза и т.д.
Власть всегда представляет собой взаимодействие субъекта и объекта, воли властителя и
подчинения объекта. Субъект власти – субъект политики, добивающийся от других субъектов
осуществления действий, соответствующих его воле. К субъектам власти относятся государство,
политические партии, политические элиты, политические лидеры и т.д. Объект власти
– субъект политики, характеризующийся готовностью к подчинению и способностью реализовать
волю субъекта. К объектам власти относятся индивиды, социальные группы, общности, население
государства и т.д.

Ресурсы власти.
Ресурсы власти – то, с помощью чего субъект власти можно управлять объектами власти.
В политической науке существует выделяют  источники (или основания) власти —
это реальные источники властвования, которые используются для эффективного воздействия на
объекты власти (людей и вещи), а ресурсы — это потенциальные возможности и средства,
которые могут быть использованы. Однако данная классификация условна, и между реальными и
потенциальными источников нет разницы, поэтому используют термин «ресурс».
К ресурсам власти относятся богатство, страх, авторитет, сила, любовь, закон, информация.
Типология Макиавелли
Н.Макиавелли в работах «Государь» и «Размышление о первой декаде Тита Ливия» предложил
первую классификацию ресурсов власти. В основе классификации лежали мотивы человеческого
поведения. Он выделил два мотива поведения человека – любовь и страх. Тот, кого боятся,
способен управлять так же легко, как тот, кто любим. Кроме страха и любви ресурсами власти
Макиавелли признавал человеческие страсти и пороки (лживость, алчность, боязливость).
В дальнейшем к страху, на котором держалась власть, добавились убеждение и интерес.
Ресурс убеждения может использоваться и в демократических обществах (на основе выбора самим
индивидов политических предпочтений и ценностей), и в тоталитарных системах (с помощью
идеологической обработки населения и контроля над информацией). Ресурс интереса – основа
взаимоотношений в демократических системах с развитым гражданским обществом. В таком
случае политика выступает как сфера купли-продажи: политики покупают избирателей
обещаниями в обмен на голоса, так избиратели голосуют за тех, кто может удовлетворить их
материальный интерес, впоследствии происходит обмен ресурсами.
Типология Э.Тоффлера
В работе «Метаморфозы власти» Э.Тоффлер определяет типологию ресурсов власти в
соответствии с концепцией трех волн цивилизации. Он выявляет три ресурса сила, богатство,
знание. Сила – ресурс, к которой относится власть низкого уровня. Богатство – власть среднего
уровня, а знание – главный источники власти высокого уровня.
Ресурсы власти также различаются по характеру воздействия и сферам влияния. Выделяются
нормативные, утилитарнее и принудительные ресурсы. Нормативные ресурсы – власть влияет на
мировосприятие личности, его поведение с помощью изменения норм и правил взаимодействия
индивидов. Особенно когда происходят радикальные изменения в обществе, например переход от
тоталитаризма к демократии, когда изменяются ценностные ориентации общества.
Утилитарные ресурсы – власть воздействует на условия проживания людей, удовлетворяя их
повседневные требования и запросы, повышение зарплат, социальных выплат, улучшение условий
труда.
Принудительные ресурсы – угроза использования силы, страх за жизнь, боязнь насилия,
увольнения, потеря собственности и т.д.

Типология власти (по Максу Веберу):

1) Традиционный – опирается на веру в традиции, обычаи
 2) Рациональный-легальный или легальный – основывается на вере в силу закона и права
(самый приемлемый тип власти по М.Веберу)
3) Харизматический – «слепая вера» (харизма – божья благодать, божественный дар, милость)

Мотивы стремления к власти:

1) Стремление к власти во имя всеобщего благо
2) Эгоистический мотив
3) Глубокая потребность в самоутверждении
4) Неосознанный мотив

Мотивы подчинения власти:

1) Ценностный мотив (народ верит в ценности)
2) Заинтересованный мотив
3) Принудительный мотив

Легитимность – 1)закон (юристы); 2)степень доверия народа к власти (политика) (трактовки

Сергея Зигмасовича)
Легитимность – признание обществом законности существующих институтов власти и
правомерности принимаемых ими решений ( Р.Мухаев)
Типология легитимности по М.Веберу:
1) Традиционный–власть вождей, королей; исторически первый тип легитимности, который
основывается на вере в традиции, обычаи и легитимность тех, кто пришел к власти
благодаря этой традиции. Традиционный тип легитимности сохранился до сих пор, хотя и
заметно трансформировался. К нему относятся режимы королевской власти в таких
странах, как Непал, Саудовская Аравия, Оман, Кувейт, Иордания и т.д.
2) Рационально-легальный – основан на вере в справедливость формальных правил, законов и
процедур (например, верховенство закона, законопослушность граждан, формирование
власти на свободных выборах и т.д). Легальное господство основывается на верховенстве
законов, закрепляющих функционирующие правила. Данный тип легитимности
свойственен в странах Западной Европы, Северной Америки, Австралии, Новой Зеландии и
т.д.
3) Харизматический – имеет религиозный характер; характеризуется абсолютной
легитимностью, поскольку власть в лице лидера наделяется выдающимися и
сверхъестественными качествами и созданный политический порядок. К носителями
харизматической власти относили Моисея, Будду, Давида, Магомета, также И.Ганди и др.
Типология Д.Истона (современная интерпретация легитимности):
1) Идеологическая – население выражает убежденность в справедливости существующего
порядка
2) Структурная – приверженность населения нормам и процедурам, с помощью которых
принимаются решения в обществе
3) Персональная – вера в личные качества политического лидера
Делегитимизация – процесс падения авторитета лидера и институтов политической власти.
Важнейшими признаками падения легитимности власти:· рост степени принуждения;·
ограничение прав и свобод; запрещение политических партий и независимой прессы; рост
коррумпированности всех институтов власти, их сращивание с криминальными структурами;
низкая экономическая эффективность власти.

*Концепции власти в политической науке:

(просто прочитайте, чтоб быть в курсе, можете не заострять внимание на этом)
1. Теологическая концепция власти
Определение власти строилось с помощью теории божественного права.Согласно данной
концепции всякая государственная власть происходит от Бога, а все монархи, осуществляющие
власть, — лишь исполнители божественной воли. По своей сущности власть является
божественным установлением, которое основано на христианских заповедях. Подчинение людей
воле Божьей, принципам божественного разума обеспечивает порядок в обществе,
самосохранение и продолжение человеческого рода.
2. Биологическая концепция власти (М. Марсель, Ф. Ницше)
Представители биологической концепции власти рассматривают ее как механизм обуздания
человеческой агрессивности, заложенной в инстинктах человека как биологического существа.
Так, французский политолог М. Марсель (1889—1973) считал, что в структуре биологических
свойств, присущих и людям, и животным, агрессия выступает как инстинкт борьбы, направленной
против представителей той же особи. Следуя этому положению, Ф. Ницше (1844—1900)
утверждал, что власть есть воля и способность к самоутверждению.
3. Бихевиористская концепция власти (Ч. Мерриама , Г. Лассуэла , Дж. Кетлина;30-е
годы) 
Исследователи выводили властные отношения из природы человека, его естественных свойств,
отказываясь от моральных оценок политики. Человек рассматривался как «властолюбивое
животное», в основе поступков и действий которого лежит стремление к власти. Сам же
политический процесс бихевиористы рассматривали как столкновение индивидуальных
стремлений к власти, в котором побеждает самый сильный. Баланс стремлений к власти
политических сил обеспечивается системой политических институтов. Нарушение равновесия
политических сил приводит к кризисам и конфликтам в обществе.
4. Психоаналитическая концепция власти (К.Хорни, З.Фрейд)
Власть рассматривалась как способ господства бессознательного над человеческим
сознанием. Индивид подчиняется силам, находящимся вне его сознания. Это происходит в
результате того, что человеческой психике средствами скрытого и открытого манипулирования
задается особая установка. Подавляя рациональные мотивы поведения, манипуляция обеспечивает
доминирование иррационального в политической деятельности (страха, агрессивности,
стремления к разрушению).
5. Структурно-функциональная концепция власти (Т.Парсонс)
Власть рассматривается как отношение неравноправных субъектов, чье поведение обусловлено
выполняемыми ими ролями (например, роль управляющих или управляемых). Т. Парсонс
рассматривал общество как систему, в которой каждый элемент выполняет определенные
функции для поддержания ее жизнеспособности. Следуя функциональному принципу
деятельности, власть, по Т. Парсонсу, осуществляет ряд жизнеобеспечивающих функций:
предписывает субъектам выполнять обязанности, налагаемые на них целями общества, и
мобилизует его ресурсы для достижения общих целей.
6. Конфликтологическая концепция власти (К. Маркс, Ф. Энгельс, В.И. Ленин)
Власть рассматривается как отношения господства и подчинения одного класса другим.
Природа данного господства обусловлена экономическим неравенством, местом и ролью класса в
экономической системе общества. Обладание собственностью обеспечивает экономически
господствующему классу возможность подчинять своей воле экономически зависимые классы.
7. Дуалистическая концепция власти (М. Дюверже )
Французский политолог М. Дюверже выделил два элемента внутри власти: а) материальное
принуждение; б) убеждение, вера со стороны подчиняющихся в то, что такое подчинение
похвально, справедливо, законно. При отсутствии второго элемента это уже не власть, а
господство. Отмечая наличие двух элементов власти, М. Дюверже подчеркивал, что источниками
осуществления власти служат насилие и верования субъектов политического процесса, прежде
всего их вера в необходимость власти вообще и вера в ее легитимность (законность,
справедливость). Двойственность власти выражается в том, что она, с одной стороны, является
инструментом господства одних групп общества над другими, а с другой — выступает
эффективным средством интеграции и обеспечения социальной солидарности всех членов
общества для всеобщего блага.

10. Политическая система общества: структура и функции политической

системы
 Содержание понятия «политическая система» включает наряду с совокупностью институтов
по осуществлению политической власти все формы коммуникации между объектами и субъектами
управления
Структура политической системы

Возможность использования различных оснований для структурирования элементов

политической системы отражает иерархический характер ее составляющих, которые сами
организованы по системному принципу. Следовательно, политическая система состоит из
подсистем, взаимодействие которых образует политическую целостность.
1. Институциональная подсистема
Включает в себя государство, политические партии, социально-экономические и общественные
организации и отношения между ними, которые в совокупности образуют политическую
организацию общества. Центральное место в этой подсистеме принадлежит государству.
Концентрируя в своих руках большинство ресурсов, обладая монополией на законное насилие,
государство располагает наибольшими возможностями воздействия на различные стороны
общественной жизни. Обязательность решений государства для граждан позволяют ему придавать
социальным изменениям целесообразность, разумность, ориентацию на выражение общезначимых
интересов. Кроме государства в институциональную подсистему входят как политические -
партии, группы давления, клиентелы, так и неполитические - средства массовой информации,
церковь. Роль политических партий, групп интересов, влияние которых на государственную
власть также очень велико. Особое значение имеют церковь и средства массовой информации,
обладающие способностью существенно влиять на процесс формирования общественного мнения.
С его помощью они могут оказывать давление на правительство, лидеров.
2. Нормативная подсистема
Институты власти и влияния выполняют свои роли на основе различных норм (политических,
правовых, нравственных и т.д.). Вся совокупность норм, регулирующих политические отношения,
составляет нормативную подсистему. Нормы выполняют роль правил, на основе которых
происходят политические взаимодействия. Сами правила могут фиксироваться (в конституции,
правовых актах), а могут и передаваться из поколения в поколение в форме традиций, обычаев,
символов.
3. Функциональная подсистема
Функциональная подсистема — это методы политической деятельности, способы
осуществления власти. Она составляет основу политического режима, деятельность которого
направлена на обеспечение функционирования, преобразования и защиту механизма
осуществления власти в обществе.
Желаемые модели общества, отраженные в системе культурных ценностей и идеалов,
определяют совокупность способов и методов реализации власти. Данная совокупность
политических технологий составляет функциональную подсистему. Преобладание методов
принуждения или согласия в реализации властных отношений определяет характер
взаимоотношений власти и гражданского общества, способы его интеграции и достижения
целостности.
4. Коммуникативная подсистема
Следуя этим формализованным и неформализованным правилам, политические субъекты
вступают во взаимодействия. Формы подобных взаимодействий, основанных на согласии или
конфликте, их интенсивность и направленность составляют коммуникативную подсистему.
Система коммуникаций характеризует открытость власти, ее способность вступать в диалог,
стремиться к согласию, реагировать на актуальные требования различных групп, обмениваться
информацией с обществом.
Коммуникативная подсистема - формы взаимодействия политической власти, общества и
индивида (пресс-конференции, встречи с населением, выступления по телевизору и т.д.).
5. Культурная подсистема
Политические взаимодействия обусловливаются характером культурно-религиозной среды, ее
однородностью. Совокупность субкультур, конфессиональная система, определяющая
приоритетные ценности, убеждения, стандарты политического поведения, политическая
ментальность составляют культурную подсистему. Она придает общезначимые смыслы
политическим действиям, отношениям различных субъектов, стабилизирует общество и выступает
матрицей взаимопонимания и согласия. Чем выше степень культурной однородности, тем выше
эффективность деятельности политических институтов. Базовым элементом культурной
подсистемы является господствующая в обществе религия, которая определяет модели
взаимодействия и индивидуального поведения. Также в подсистему входят система ценностей,
ментальность (совокупность устойчивых представлений об обществе, характер и способ
мышления)

Функции политической системы

Все подсистемы политической системы взаимозависимы. Взаимодействуя друг с другом, они
обеспечивают жизнедеятельность политической системы, способствуют эффективной реализации
ее функций в обществе. Одну из наиболее полных классификаций функций политической системы
дали Г. Алмонд и Д. Пауэлл. Они использовали уровневый подход при рассмотрении
взаимодействия политической системы с внешней средой (экономической, социальной и т.д.),
затем внутри самой политической системы, и наконец, анализировали в целом способность ее к
сохранению и адаптации. Каждая из функций реализует определенную потребность системы, а
вместе взятые они обеспечивают «сохранение системы через ее изменение». Взаимодействуя со
внешней средой, политическая система выступает как составная часть более широкой целостности
— социума. Она стремится обеспечить стабильность и развитие общества. Решение данной задачи
предполагает выполнение политической системой ряда функций:
1) Регулятивная функция
Она выражается в координации поведения групп, индивидов, общностей на основе введения
политических и правовых норм, соблюдение которых обеспечивается исполнительной и судебной
властью;
2) Экстракционная функция
Сущность ее заключается в способности системы черпать из внешней или внутренней среды
ресурсы, необходимые для своего функционирования. Любая система нуждается в материальных,
финансовых ресурсах, политической поддержке;
3) Дистрибутивной функции (распределительная)
Она предполагает распределение политической системой благ, статусов, привилегий
социальным институтам, индивидам и группам. Так, централизованного финансирования требуют
образование, управление, армия. Эти средства черпаются из внешней среды, например из
экономической сферы, через налогообложение. Поступающие в виде налогов ресурсы позволяют
финансировать бюджетные сферы и содержать органы государства;
4) Функции реагирования
Она выражается в способности политической системы быть восприимчивой к импульсам из
внешней среды. Эти импульсы приобретают форму требований, которые предъявляют
власти различные группы населения. Развитая реагирующая способность системы определяет ее
эффективность и результативность.

11. Типология политических систем

Классификация политических систем
1. По характеру взаимодействия с внешней средой: открытые и закрытые. Закрытые
политические системы имеют ограниченные связи с внешним миром, невосприимчивы к
ценностям иных систем и самодостаточны, т.е. находят ресурсы развития внутри своей системы
(например, Куба, КНР,КДР). Открытые системы активно обмениваются с внешним миром,
успешно усваивают ценности других систем, они подвижны, демократичны и динамичны.
2. По социально-экономическому фактору (К.Маркс и Ф.Энгельс): рабовладельческую
п.с. , феодальную, буржуазную и социалистическую
3. По типу политической культуры и ролевой структуры (т.е. структуры ролей,
выполняемых официальной властью, партиями, СМИ, группами давления)(Г.Альмонд):
1) англо-американская – однородная, светская политическая культура, ориентированная на
либеральные ценности (свободу, безопасность, справедливость) и сильно разветвленная
ролевая структура, которая представлена автономными партиями, группами защиты
интересов и т.д. Однородная политическая культура и развитая система
многофункциональных институтов, способных реагировать на возникающие потребности,
обеспечивают стабильность;
2) европейская континентальная – присуще раздробленность полит.культуры, наличие
изолированных друг от друга субкультур, т.е. систем ценностей, идеалов, убеждений,
присущих какой-то социальной группе. Так, французскую полит.культуру характеризует
взаимопроникновение католической социалистической и коммунистической субкультур.
В соответствии с этими субкультурами происходит распределение политических ролей,
но не в масштабах общества, а в масштабах группы. Каждая субкультура представлена
своими партиями и СМИ. Фрагментарность и расколотость политической культуры
порождают нестабильность, угрозу «цезаристского переворота», поэтому в европейских
странах достаточно часто правительственные и парламентские кризисы.
3) доиндустриальная и частично индустриальная – характеризуется существованием
закрытой, замкнутой на саму себя местной («приходской») полит.культуры. Люди
маловосприимчивы к глобальной полит.культуре, к национальной целостности, и
ориентируются на местную подсистему – племя, клан, деревню. Многообразие
полит.субкультур сокращает возможности достижения согласия и компромисса. Это
обуславливает высокий уровень насилия, выступающего средством примирения.
Дифференциации полит.структур и функций минимальна, неустойчива и непостоянна,
поэтому, к примеру, исполнительные органы могут присваивать себе функции
законодательных.
4) Тоталитарная – доминирует подданническая политическая культура, ценности, и образы
политического поведения навязываются властью. Полит.культура имеет классовый или
националистический характер. Существование иных субкультур невозможно. Несмотря
на существования дифференциации политико-правительственных структур, вся власть
концентрируется в руках монопольно властвующей партии. Власть контролирует все
сферы жизнедеятельности человека.
4. В зависимости от степени культурной дифференциации (Д.Пауэлл и Г.Алмонд):
1)примитивные – слабая культурная секуляризация и дифференциация ролей; 2)традиционные –
дифференцированная правительственная структура, хоть власть концентрируется у монарха;
3)современные – дифференцированные политические инфраструктуры
5. По степени политических изменений: традиционные и модернизированные.
Модернизированные системы обладают высокой структурной и функциональной специализацией
политических институтов, что позволяет им эффективно реагировать на постоянно меняющиеся
интересы гражданского общества. Отношения между обществом и властью рационализированы и
оформлены правом. В традиционных системах все функции сконцентрированы у монарха, вождя,
который опирается а институты насилия и привычку населения подчиняться власти.
6. По типу доминирующих политических ориентаций, т.е. принципов, на которых
основана желаемая модель общества: радикально-авторитарные (коммунистические),
консеравтивно-авторитарные (фашистские системы), либерально-демократические (западные
демократии), авторитарно-модернизирующиеся (системы в странах Латинской Америки, Юго-
Восточной Азии и т.д)
7. В зависимости от политического режима:
 Политический режим – способ осуществления власти; система законных (конституционных)
порядков и конкретное воплощение этих порядков в жизнь
1) Тоталитарная политическая система
Тоталитаризм – тип политического режима, предполагающий всеобъемлющий контроль и
регламентацию со стороны государства над всеми сферами общества.
Основным признаками такого строя являются:
- единственность партии и сильный лидер;
- первичность нужд и положений партии перед моральными либо религиозными и
эстетическими понятиями;
- прочно устоявшаяся и единственная идеология, которая, как правило, утверждает общие
цели, индивидуальности как таковые не принимаются во внимание совсем;
- жестокий контроль над обществом («Всё, что не разрешено партией, запрещено!»).
- самый жесткой политический режим
2) Авторитарная политическая система
Авторитаризм – политический режим, характеризующиеся неограниченной властью
одного человека или группы лиц, опирающихся в своих действиях на развитую систему
насилия по отношению к личности и обществу. При этом режиме контроль не
распространяется над всеми сферами общества, контроль осуществляется только над
политикой. Также при авторитаризме допускается многообразие экономических,
политических и культурных интересов. Сила используется в том случае, если население
проявляет неповиновение режиму.
Признаки, характеризующие этот режим:
- власть неконтролируема народом (например, монархия);
- принуждение к повиновению через применение силы;
- независимая политическая деятельность нелегальна и не имеет права на существование;
- не существует конкурентности партий и предвыборной борьбы, смена власти возможна
только в результате государственных переворотов.
3) Демократическая политическая система
Демократия – тип политического режима, форма государства, характеризующиеся рядом
признаков: источник власти – народ; свободные выборы как способ формирования
властных институтов; равноправия граждан; гарантия прав и свобод личности и т.д.
Отличия, свойственные данному общественному укладу:
- народовластие, а все правящие структуры выбираются народом (суверенитет);
- соблюдение свободы выбора: выдвижения, избирательного права и голосования;
- большинство – главенствующая сила, но при этом права меньшинств строго
соблюдаются;
- чёткое разделение власти: исполнительная, законодательная и судебная;
- перед законом все равны, в то же время «всё, что не запрещено, — разрешено».
- плюрализм – сосуществование разных мнений
- гарантия и соблюдение прав и свобод
!Отличие тоталитарного режима от авторитарного – тоталитарный режим охватывает и
контролирует все сферы жизни общества, а авторитарный режим контролирует политику, а другие
сферы со значительными послаблениями. (Сергей Зигмасович говорил на семинарах, что может
задать такой вопрос, прописываю на всякий случай).
8. По форме устройства государства: унитарные, федеративные, конфедеративные
9. По форме правления: монархические (абсолютная, ограниченная (конституционная)) и
республиканские (парламентские, президентские)

12. Политические партии в системе власти: функции, типология

 Политическая партия – организованная группа единомышленников, которая выражает
интересы социальных групп и стремится к достижению своих политических целей.
Цель партии – достижение политической власти.
Политическое движение – ставит общественно-важную цель, впоследствии могут
переродиться в политическую партию.
Признаки политической партии:
1) Идеология
2) Лидер партии
3) Партия должна быть зарегистрированной
4) Существование конкретной цели - завоевания и овладение властью, борьба за власть
5) Наличие программы партии
6) Устав партии (внутренний распорядок партии)
7) Наличие организаций
8) Обеспечение народной поддержки
9) Полит.партия – организация, т.е. устойчивое во времени объединение людей, что отличает
ее от клиентелы, фракций, клик, которые возникают временно
Функции политических партий
Структурный подход М.Дюверже:
1. Формирование общественного мнения
2. Функция политического рекрутирования – отбор кандидатов на выборы и предложения их
избирателям. Кадровые партии проводят рекрутирование закрыто, на заседаниях руководящих
органов. Массовые партии отбирают кандидатов по средствам прямого или косвенного участия
рядовых членов партии.
Системный подход Г.Алмонда и Д.Пауэла:
1. Функция агрегирования интересов (т.е. согласование и обобщение разнородных интересов)
2. Функция артикуляции интересов – обобщенные интересы формулируются в программах ,
требованиях, лозунгах и представляются властным структурам. Также партии могут выполнять
правительственные функции, участвуя в разработки, внедрении и применении правил
взаимодействия политических институтов, подчиняя или контролируя органы власти.
3. Функция коммуникации (т.е. взаимосвязи властных структур и общества, обеспечивая их
устойчивый диалог, способствуя сближению их позиций) – представление интересов и требований
социальных групп власти
4. Функция политического рекрутирования и политической социализации – приспособление
социальной системы к постоянно изменяющимся условиям своего функционирования,
обеспечения динамического равновесия групп интересов партии.
Функции партии могут варьироваться в зависимости от политических режимов. Например,
для тоталитарного режима важной функцией является функция политической мобилизации.
Мобилизация означает обеспечение форсированной поддержки политических целей со стороны
широких слоев населения. Высокий уровень участия масс в политике осуществляется с помощью
контроля населения идеологией, манипулирования сознанием, выдвижением лозунгов,
соответствующих ожиданиям масс, контроля за информацией и применение насилия к
инакомыслящим. Также существует функция реализации власти.
Типология политических партий по М.Дюверже
Основана по способу организации:

Классовые партии Массовые партии

 1) Немногочисленны; 1) Многочисленны;
2) Деятельность партий осуществляется в 2) Партии являются открытыми для
период выборов членства;
3) Нет членских взносов 3) Партии существуют за счет
4)Нет фиксированного членства, свободное членских взносов
членство и нестабильность состава 4) Фиксированное членство
5) Слабая организация 5) Преобладают вертикальные связи
6)Партии существуют за счет между руководством и первичными
пожертвований спонсоров организациями
7) Основным структурным элементом – 6) Широкая и сильная организация
комитеты, которые создаются по 7) Жесткое соблюдение дисциплины
территориальному признаку и 8) Активная деятельность в массах
немногочисленны 9) Главная задача – овладение
8) Главная задача – победа на выборах властью в целом

Типология политических партий по политическим целям и идеологиям:

Левые Правые

1)Партии Центристские 1)Партии

исповедают исповедуют
1)Либеральные, социал-
коммунистическую, консервативную,
демократические
социалистическую либеральную идеологии
идеологии
идеологии 2)За сильное
2)Компромисс
2)За реформы государство
3)Сотрудничество
3)За вытеснение 3)Отрицательное
частного сектора отношение к революции,
4)Радикально- за постепенные изменения
революционные методы 4)За стабильность
5) Социальная 5)Охрана частной
защита трудящихся собственности

ЛЕВЫЕ ЦЕНТРИСТСКИЕ ПРАВЫЕ

«Крайние Левые умеренные Левоцентриские Правые «Крайние правые»

Правые
левые» партии партии (левые центристы (ультраправые,
умеренные
(ультралевые, -отвергают центристы) правые радикалы)
левые радикалы) радикальные -партии готовы «Яблоко» - -проповедают
ЛДПР –
- выступают за меры, против к межпартийной Рыбаков Н.И. националистически
Жириновс
крайние, революции борьбе, против «СПС» Союз е идеи (нацисты,
кий В.В.
радикальные «Справедливая революции правых сил – фашисты,
меры, за Россия» - КПРФ – основатель шовинизм)
революцию Миронов С.М. Зюганов Г.А., И.Хакамада, -выступают против
РКРП – 90-е «ПАТРИОТЫ лидер – революции
годы РОССИИ» - Гозман.Л, Партия А.Гитлера,
Семигин Г.Ю. «Единая Россия» НБП – Лимонов Э.
- Медведев Д.А.
 Партийная система – совокупность партий, участвующих в создании законодательной и
исполнительной власти.
Типология партийных систем:
1. Однопартийная
Монополия на власть одной партии
-Тоталитаризм, авторитаризм
-Способность интегрировать соц.интересы, концентрировать ресурсы и направлять их на
решение актуальных проблем
Например – Китай (партия «КПК» - Си Цзиньпин), СССР, Северная Корея (партия
«КНДР» - Ким Чен Ын), Куба (партия «КПК»- РаульКастро)
2. Полупартийная
Одна партия всегда побеждает и является правищей, а также 0,5 – маленькая партия
Например – Япония – Либеральная демократическая партия Японии – Ёсихидэ Суга
3. Двухпартийная
Две правящие партии
Имеет свои сильные и слабые стороны. К сильным относятся: стабильность политической
системы; высокая степень управляемости государством; предсказуемость политической
деятельности и др. К недостаткам можно отнести то, что такая система достаточно консервативна,
не способна адекватно выражать все многообразие социальных интересов различных
общественных групп и классов; закрыта для вхождения в политику «свежих» альтернативных сил;
правящая партия сращивается с государственным аппаратом .
Например, США – левое крыло – демократы, а правое крыло – республиканцы, также
Великобритания, Австралия
4. Двух с половиной партийная система
Суть такого симбиоза заключается в том, что ни одна из двух основных соперничающих
политических партий не в состоянии набрать необходимое число голосов для формирования
правительства. Например, одна партия набрала 46 % голосов, другая — 42 %, в то время как для
формирования правительства необходимо иметь 50% плюс один голос. В этой ситуации несколько
процентов голосов, которые имеет некая малозначительная промежуточная партия, становятся
решающими для политической перспективы любой из двух основных партий. Таким образом,
небольшая партия может приобрести значительные властные полномочия в политической системе.
Например, Германия:
Левое крыло – СДПГ(Социал-демократическая партия Германии – Заския Эскен и Норберт
Вальтер-Борьянс)
Правое крыло – ХДС (Христианско-демократический союз Германии – Армин Лашет)/
ХСС (Христианско-социалистический союз Германии – Маркурс Зёдер)
«Альтернатива для Германии» – маленькая партия (0,5), лидеры партии (сопредседатели) –
Йорг Мойнтен, Тино Хрупалла
5. Многопартийность (состоит из трех и более политических партий)
Ни одна партия не может завоевать большинство голосов
Наиболее полное выражение соц.интересов
Например, РФ – «Единая Россия» - Медведев Д.А., ЛДПР – Жириновски В.В., КПРФ –
Зюганов Г.А., «Справедливая Россия» -Миронов С.М., «Яблоко» - Рыбаков Н.И. и т.д. Также,
Франция – «Вперед, Республика» - Эммануэль Макрон, «Национальное объединение» - Марин Ле
Пен, «Республиканцы» - Кристиан Жакоб и др, Финляндия – «Финляндский центр» - Анника
Саарикко, «Истинные финны» - Юсси Халла-ахо, «Национальная коалиция» - Петтери Орко и др ,
Испания – «Народная партия» - Пабло Касадо, ИСРП – исполнительная комиссия, «Подемос» -
Пабло Иглесиас Туррион и т.д.
13. Общественные движения в демократических обществах: основные
критерии типологии * (вот здесь я запуталась, поэтому информация и про политические, и
общественные движения, но просмотрев информацию и написав, думаю это одно и то же)

Общественно-политические движения - включают различные объединения граждан,

ассоциации, союзы и т. п., которые не входят в государственные и партийные структуры, но
являются субъектами политической жизни, сочетая в разной степени функции сотрудничества,
оппонирования и критики, оппозиции по отношению к государственным институтам и
политическим партиям.
Структурные особенности политического движения:
- отсутствие жесткой организационной структуры (часто можно наблюдать использование
движением уже имеющихся структур);
- подвижность участников (отсутствие фиксируемого членства);
- руководство по признаку лидерства (отсутствие четкой организации мешает
бюрократизации аппарата).
Функции общественно-политических движений
1)осуществляют контроль над деятельностью структур власти и помогают в реализации
интересов выступлениями конкретной личности и различных социальных групп в общественной
жизни.
2)руководят массовыми выступлениями
3)агрегируют (объединяют) интересы, настроения широких разнородных слоев населения
4) выдвигают цели, разрабатывают способы их достижения, создают крупную
политическую силу, сосредоточенную на решении конкретной политической задачи
Отличительные признаки общественно-политических движений:
1) Стремится не к завоеванию власти, а к воздействию на власть в нужном для него
направлении.
2) Не имеет строгой организационной структуры, т. е. отсутствует четкое распределение
между центральными и местными организациями.
3) Не требует обязательного идеологического единения своих участников.
4)  Ориентировано на выражение частных интересов той или иной социальной группы.
5) Имеет широкую, достаточно пеструю социальную базу.
6) В большей мере зависит от своего лидера, его популярности, чем от четкости программных
установок.

Реальное многообразие движений, участвующих в современной политической жизни,

огромно. Общественно-политические движения могут быть:
1) Демократические – за сохранение и развитие демократии, прав и свобод человека.
2) Антивоенные (антиядерные).
3) За землю и социальные права крестьян.
4)  За новый экономический порядок (антиглобализм).
5)  Движения неприсоединения.
6)  Против расовой и национальной дискриминации.
7)  Женские, мужские.
8)  Молодежные, студенческие.
9)  Экологические.
Политическое движение — общественное движение, преследующее политические цели,
поддерживаемые его участниками. Активность политических движений нередко приводит к их
преобразованию в политическую партию.
Отличительные признаки политического движения:
1) Стремится не к достижению власти, а к воздействию на власть в нужном для него
направлении.
2) Имеет добровольное членство либо вообще не имеет чётких, формальных процедур,
связанных с членством.
3) Не имеет строгой иерархии, т. е. четкого распределения между центром и периферией в
нём не обнаруживается.
4) Ориентируется на выражение частных интересов той или иной группы людей.
5) В большей мере зависит от своего лидера, его популярности, чем от чёткости программных
установок.

Классификация политических движений

Основания для
Виды политических движений
классификации

Социально-политические  (за сохранение и развитие

Идеологическая демократии, прав и свобод человека; против расовой
направленность дискриминации), конфессиональные, экономические,
экологические, антивоенные, антиядерные

Количество
Массовые, элитарные
участников

Шкала
политического Левые, центристские, правые
спектра

Способ Революционные, контрреволюционные, реформаторские,

деятельности консервативные
14. Политический процесс: стадии развития. Макро- и микрополитические
процессы
Политический процесс – совокупность различных взаимодействий по реализации своих
интересов субъектами политической жизни, в которых они выполняют определенные
политические функции и роли.
В авторитетной «Международной энциклопедии социальных наук» (1968) написано:
«Политический процесс сводится к деятельности людей в различных группах по поводу борьбы за
власть и ее использования для достижения своих индивидуальных и групповых интересов».
Понятие политического процесса используется обычно в двух отношениях, условно
обозначаемых как его макро- и микроизмерения.
Макроуровень :
Политический процесс – некая равнодействующая сумма акций различных социально-
политических субъектов, т.е. совокупность субпроцессов.
Микроуровень:
Политический процесс – динамическая характеристика; определяется как ход развития,
вообще воспроизводство политической системы од влиянием действующих на нее факторов.
Если определение политического процесса в целом («макроопределение») составляется на основе
общих суждений, позволяющих сделать частные выводы (дедукция), то «микрообъяснение» по
преимуществу идет от отдельных политических событий к их обобщению (индукция).
Стадии политического процесса – это определенные этапы развития политической системы,
во время которых с этой системой происходят определенные преобразования и изменения.
Стадии политического процесса:
1) конституирование, становление политической системы
Становление политической системы происходит, как правило, в переломные моменты
развития общества. Конституирование не обязательно предполагает полное изменение
политической системы.
2) функционирование
Стабильный период развития общества и политической системы без острых политических
конфликтов и кризисов
3) развитие
Стадия характеризуется частичными изменениями в государственных органах, что позволяет
повысить уровень влияния правящей элиты, ее авторитет и роль в решении вопросов
общественной жизни.
4) разложение, упадок.
На определенном уровне политической системы происходит ее застой, стагнация. Элита
оппозиции настолько набирает политический вес и влияние, что в состоянии сформировать иные,
новые формы организации политической жизни.
Различают также следующие стадии политического процесса:
1)Конструирование политической системы общества
2)Воспроизведение компонентов и признаков политической системы общества
3)Принятие и исполнение политико-управленческих решений
4)Контроль над функционированием и направлением развития политической системы
общества
15. Политика и национальные отношения.
Национальная политика – система мер, осуществляемых государством, направленная на
учет, сочетание и реализацию национальных интересов, на решение противоречий в сфере
национальных отношений.
Национальная политика – это целенаправленная деятельность по регулированию
взаимоотношений между нациями, этническими группами, закрепленных в соответствующих
политических документах и правовых актах государства.
Главное в содержании национальной политики – отношение к национальным интересам с
учетом их: а) общности; б) расхождения; в) столкновения. Общность коренных интересов
отдельных субъектов межнациональных отношений и общенациональных интересов в масштабе
государства имеет объективные основания. Расхождение интересов связано с объективно
имеющимися специфическими условиями и потребностями развития национально-этнических
общностей. При переплетении национальных и политических интересов их расхождение может
перерастать в столкновение, конфликт. В этих условиях необходимы координация национальных
интересов как предпосылка их реализации, в чем и заключается смысл национальной политики. Ее
главным назначением является управление интересами и через интересы национальностей.
Национальная политика основывается на следующих принципах:
- самостоятельность каждой нации в определении своего политического статуса,
экономического и культурного развития;
- борьба против всех форм расовой и национальной неприязни, обеспечение прав и свобод
малочисленных народов в многонациональных странах;
- борьба против национализма, шовинизма, сепаратизма;
- важнейшим принципом национальной политики является принцип самоопределения наций.
Национальные отношения - это отношения между субъектами национально-этнического
развития - нациями, народностями, национальными группами и их государственными
образованиями. Эти отношения бывают трех типов: равноправие; господство и подчинение;
уничтожение других субъектов. Национальные отношения отражают всю полноту социальных
отношений, определяются экономическими и политическими факторами. Основными являются
политические аспекты. Это обусловлено значением государства как важнейшего фактора
формирования и развития наций. К политической сфере относятся такие вопросы национальных
отношений, как национальное самоопределение, сочетание национальных и интернациональных
интересов, равноправие наций и др. В то же время исторически складывающиеся традиции,
социальные чувства и настроения, географические и культурно-бытовые условия наций и
народностей оказывают сильное воздействие на формирование политических установок,
политического поведения, политической культуры. Главные вопросы в национальных отношениях
- равноправие или подчинение; неравенство уровней экономического и культурного развития;
национальная рознь, распри, вражда.
Политика, вне зависимости от того, в какой сфере она осуществляется, должна учитывать
реально существующие и развивающиеся национальные отношения. Специально вопросами
разработки стратегии и тактики решения национальных проблем занимается национальная
политика.
Право наций на самоопределение предполагает право на свободный выбор народом
государственного устройства вплоть до государственного отделения и образования
самостоятельного государства. При реализации права на самоопределение важно найти
оптимальное соотношение между интересами нации, осуществляющей самоопределение, и
интересами других наций и народностей, которые проживают на одной территории. Ущемление
прав других наций господствующей нацией приводит к обострению межнациональных, а иногда и
межгосударственных отношений. При реализации принципа самоопределения наций должно
обеспечиваться соблюдение территориальной целостности государств, принципы международного
права.
16. Основные принципы и проблемы национальной политики в современной
России.
Национальная политика в Российской Федерации представляет собой систему мер,
направленных на обновление и дальнейшее эволюционное развитие национальной жизни всех
народов России в рамках федеративного государства, а также на создание равноправных
отношений между народами страны, формирование демократических механизмов разрешения
национальных и межнациональных проблем. Документами, определяющими национальную
политику в нашей стране, являются Конституция РФ, а также принятая в 1996 г. «Концепция
национальной политики Российской Федерации».
Для нашей многонациональной страны значима продуманная демократическая
национальная политика, которая включает следующие направления:
- развитие федеративных отношений, обеспечивающих гармоничное сочетание
самостоятельности субъектов Российской Федерации и целостности Российского государства;
- развитие национальных культур и языков народов Российской Федерации, укрепление
духовной общности россиян;
- обеспечение политической и правовой защищенности малочисленных народов и
национальных меньшинств;
- достижение и поддержание стабильности, прочного межнационального мира и согласия на
Северном Кавказе;
- поддержка соотечественников, проживающих в государствах - участниках Содружества
Независимых Государств, а также в Латвийской, Литовской и Эстонской республиках, содействие
развитию их связей с Россией.
Основные принципы национальной политики в России:
1) Равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от его пола, расы,
национальности, языка, отношения к религии, принадлежности к социальным группам и
общественным объединениям.
2) Запрещение любых форм ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой,
национальной, языковой или религиозной принадлежности.
3) Сохранение целостности и неприкосновенности территории Российской Федерации.
4) Равноправие всех субъектов Российской Федерации во взаимоотношениях с
федеральными органами государственной власти.
5) Гарантия прав коренных малочисленных народов в соответствии с Конституцией РФ,
общепризнанными принципами и нормами международного права и международными
договорами Российской Федерации.
6) Право каждого гражданина определять и указывать свою национальную принадлежность
без всякого принуждения.
7) Содействие развитию национальных культур и языков народов России.
8) Своевременное и мирное разрешение противоречий и конфликтов.
9) Запрещение деятельности, направленной на подрыв безопасности государства,
возбуждение социальной, расовой, национальной и религиозной розни, ненависти либо
вражды.
10) Защита прав и интересов граждан Российской Федерации за ее пределами, поддержка
соотечественников, проживающих в зарубежных странах, в сохранении и развитии
родного языка, культуры и национальных традиций, в укреплении их связей с Родиной в
соответствии с нормами международного права.
К основным проблемам в сфере национальных отношений относятся: развития
федеративных отношений при обеспечении самостоятельности субъектов РФ, муниципальных
образований и укрепление целостности Российского государства; политическая и правовая защита
малочисленных народов и национальных групп, прежде всего северных народностей; достижение
и поддержка стабильности, прочного мира на Северном Кавказе.
 Также к основной проблеме в сфере национальных отношений можно отнести обостренное
национальное самосознание, нетерпимость к малейшим нарушениям национального равноправия,
пронизывают духовную атмосферу нашего времени.
Непосредственная причина возникновения межнациональных конфликтов — расхождение и
столкновение интересов субъектов межнациональных отношений. Конфликт возникает при
непоследовательном и несвоевременном разрешении таких противоречий. Для решения названной
проблемы Российская Федерация и ее субъекты в лице своих органов заключают между собой
договоры и соглашения о разграничении полномочий, предметов ведения и о взаимном
делегировании полномочий. Каждое государство обязано воздерживаться в своих международных
отношениях от угрозы силой или ее применения как против территориальной целостности или
политической независимости любого государства, так и каким-либо иным образом,
несовместимым с целями Организации Объединенных Наций.
Такая угроза силой или ее применение являются нарушением международного права и Устава
Организации Объединенных Наций; они никогда не должны применяться в качестве средства
урегулирования международных проблем.
Еще одним аспектом, который также требует внимания, является национальная политика РФ.
Концепция государственной национальной политики РФ провозглашает, что в отношениях
северных народностей на первый план выступают социальные проблемы и проблемы сохранения
их языков и культур, которые должны решаться на основе специальных программ. В настоящее
время государство принимает определенные шаги по развитию институтов национально-
культурной автономии. Национально-культурная автономия позволяет гражданам,
принадлежащих к различным национальным общностям, в частности к малочисленным дисперсно
расселенным народам, национальным меньшинствам, решать вопросы сохранения и развития
своей самобытности, традиций, языка, культуры, образования.
Одной из составляющих современной национальной политики является государственная
поддержка соотечественников за рубежом. На этом направлении государство ставит перед собой
задачу создания с помощью межгосударственных договоренностей условий для свободы
передвижения людей, гуманитарных контактов, гарантирования прав собственности этнических
россиян, их прав в сфере пенсионного обеспечения и социальной защиты.
Еще одни разделом национальной политики Российского государства является национально-
языковая политика. Язык не просто элемент любой национальной культуры. Он всегда
сосредоточие всех иных культурных форм жизнедеятельности и творчества людей. Государство
берет на себя обязательство по гарантированию языкового суверенитета каждого российского
народа независимо от его численности и правового положения, каждого индивида независимо от
его происхождения, социального и имущественного положения, расовой, национальной
принадлежности, пола, образования, отношения к религии, места проживания. Русский язык как
основное средство межнационального общения российских народов является государственным
языком РФ. Важным способом государственной поддержки национальных языков служат
государственные программы по их сохранению и развитию.
В Российской Федерации недопустимы пропаганда вражды и пренебрежения к любому языку,
создание противоречащих конституционно установленным принципам национальной политики
препятствий, ограничений и привилегий в использовании языков, иные нарушения
законодательства Российской Федерации о языках народов Российской Федерации.
Закон РСФСР «О языках народов РСФСР» 1991г. №50 охватывает сферы языкового общения,
подлежащие правовому регулированию, и не устанавливает юридические нормы использования
языков народов Российской Федерации в межличностных неофициальных взаимоотношениях, а
также в деятельности общественных и религиозных объединений и организаций.

17. Понятие, функции и структура политического сознания.

 Политическое сознание -  чувственные, подсознательные, рациональные,
теоретические, ценностные представления человека, через которые опосредуются
его отношения с политической сферой. Выделяются индивидуальное полит.созн.,
групповое(классы, слои, элиты), массовое( массы).

Сторонники бихевиорального подхода рассматривают политическое сознание как форму

рационального мышления человека, всю ту совокупность его воззрений и представлений,
которую он использует при осуществлении своих ролей и функций в сфере власти. С этой
точки зрения политическое сознание предстает как развернутое и как бы наложенное на
политику мышление человека.

С этой точки аксиологического подхода  суть политического сознания людей

определяется его способностью и умением вычленять их групповые интересы,
сопоставлять с другими групповыми потребностями, а также видеть пути и способы
использования государства для решения задач по их реализации. В рамках такого подхода
выделяется две разновидности форм сознания — политическое и предполитическое, или
потестарное). Политические формы сознания предполагают способность человека
вычленять в социальной жизни динамику межгрупповой борьбы за власть, умение
вырабатывать оценку политических отношений с учетом целей соперников, средств и
степени их достижения в рамках краткосрочной или долгосрочной перспективы развития,
навыки прогнозирования условий проигрыша (выигрыша) и других параметров этого
взаимодействия. Такого рода воззрения, дополняясь этическими суждениями, позволяют
людям осознавать ограничения политических методов борьбы, относить себя к
сторонникам левых или правых политических движений. Предполитические формы
сознания базируются на исключительно моралистских критериях оценки политических
изменений, которые улавливают только внешние социальные взаимосвязи и потому
трактуют все интересы в рамках эмоционально-нравственных предпочтений:
плохо/хорошо, справедливо/несправедливо. В силу такого восприятия политической
реальности постоянно развивается идеализация политической жизни, рождаются
болезненные этнофобии, агрессивность, апатия, бунтарство.

Функции политического сознания:

 когнитивная (потребность в познании человеком различных сторон мира

политики);
 идеологическую (осознание заинтересованности субъектов в обретении и
популяризации собственного видения политического мира); 
 коммуникативную  (обеспечение взаимодействия субъектов политики с
институтами власти); 
 прогностическую (способность индивидов и групп к формулированию целей,
перспективной оценке направлений развития политических процессов); 
 воспитательную (возможность влиять на политическое поведение в соответствии
с определенными целями, идеалами).

Структура политического сознания: Содержание политического сознания состоит

из политических норм, ценностей, убеждений и представлений. Это содержание
формируется на трех уровнях политического сознания.
Можно выделить три уровня политического сознания: обыденный, теоретический и
эмпирический.

 Обыденный уровень политического сознания – это совокупность

политических идей и взглядов, возникающих из непосредственного восприятия
будничной общественной жизни, основанная на так называемом "здравом
смысле". Характерной его особенностью является эмоционально-рассудочное
осмысление действительности. В качестве относительно развитой формы
обыденного политического сознания можно квалифицировать общественное
мнение. Но необходимо иметь в виду, что общественное мнение в большей
мере продукт эмоциональной, нежели рационально-познавательной
деятельности.
 • Эмпирический (основанный на опыте) уровень политического
сознания – это более или менее осознанная сумма наблюдений о явлениях и
процессах политической жизни, которые возникают у ее участников. Этот
уровень формируется на почве практического повседневного опыта людей. В
отличие от обыденного данный уровень сознания характеризуется большей
определенностью и предметностью представлений о социально-политических
процессах.

Вместе с тем обыденный и эмпирический уровни политического сознания имеют

общие признаки. Им присущи такие ярко выраженные психологические черты, как
чувства, настроения, эмоциональное восприятие происходящих политических
событий.

• Теоретический уровень политического сознания – это наиболее высокая ступень

в познании политической реальности. Он выступает как система взглядов и идей,
выработанных на основе научного осмысления всей совокупности социально-
политических отношений. Содержание политического сознания на теоретическом
уровне закрепляется в форме научных понятий и категорий, а также социально-
политических теорий, учений, концепций и доктрин.

В зависимости от субъектов политическое сознание может

быть массовым (выражает общественное мнение, настроение и действие
масс), групповым (обобщает установки и мотивы политического поведения
классов, слоев, элит), индивидуальным (содержит систему информационных,
мотивационных и ценностных компонентов, обеспечивающих познание личностью
политики и участие в ней).

18. Понятие и основные типы политических идеологий.

Политическая идеология – утверждение относительно ценностей и фактов,

актуальные для конкретной социальной группы, индивида, партии и
выражающие их интересы.( система взглядов, отражающих политические
интересы государств, этносов, классов и отдельных индивидов.)

Основные типы политических идеологий:

 Либерализм
 Консерватизм
 Коммунизм
 Фашизм
 Социал-демократизм
Либерализм. Родоначальники Дж. Локк, Т. Гоббс и А. Смит середина XIX. Исходным
тезисом либеральной идеологии является положение о священности и неотчуждаемости
естественных прав и свобод личности (права на жизнь, свободу и частную собственность),
об их приоритете над интересами общества и государства. Условиями самореализации
индивида либерализм считает зрелое гражданское общество, правовое равенство граждан,
политический плюрализм как принцип организации жизни общества на началах
многообразия, правовое государство с ограниченными возможностями вмешательства в
сферы жизни гражданского общества. Неолиберализм трансформировал ряд его идей: был
принят тезис о необходимости расширения социальных функций государства и границ его
вмешательства в экономическую и социальную сферы; положение о жестком
распределении политических ролей управляющих и управляемых сменилось тезисом о
консенсусе всех политических сил как сущности политики.

Консерватизм. Родоначальники Шатобриан, Берк конец XVIII – реакция на революции во

фр. и европейское просвещение. Базовыми ценностями консервативной политической
доктрины являются порядок, стабильность и традиционализм. Эти ценности проистекают
из социально-политической парадигмы, согласно которой общество и государство
являются результатом естественной эволюции, а не договора и объединения граждан, как
считают сторонники идеологии либерализма.  Власть дана от бога, она свята, и
государство не должно вмешиваться в отношения, которые освящены моралью, оно
должно способствовать усилению семьи, побуждать людей к самостоятельным
объединениям на местном, региональном уровнях. Он провозглашал принципы
управления: согласие властей и управляемых; подчинение управляемых законной власти;
осуществление власти через представительство уполномоченных; постоянное участие
граждан в местном управлении. Консерваторы считали, что в сознании людей надо
культивировать частную собственность, гуманные традиции прошлого, идеи
децентрализации власти. Важнейшим положением консерватизма было положение об
изначальной и абсолютной несовместимости свободы и равенства людей. К онсерватизм
тоже смог трансформироваться в такие уникальные формы неоконсерватизма, как
рейганизм (США), тэтчеризм (Англия), которые очень далеко ушли от первоначальной
идеи. Во-первых, консерватизм заметно эволюционировал в сторону приоритета прав и
свобод отдельной личности при существенном ограничении экономических и социальных
функций государства за счет приватизации государственной собственности и сокращения
социальных программ. Во-вторых, консерватизм стал идеологией широких слоев
«среднего класса» западного общества. Историческая заслуга неоконсерватизма
заключается в том, что он сформулировал и предложил эффективные способы решения
актуальных проблем, вызванных экономическим спадом 70-х гг. XX в. К числу этих
способов относятся структурная перестройка экономики, отвечавшая потребностям
нового этапа технологической революции, и создание новой системы стимулов взамен
традиционной, ориентированной на рост уровня жизни. Новые мотивации, значимые для
работника, были связаны с ростом качества жизни, создания новых форм самореализации
личности.

Коммунизм. Маркс, Энгельс,Фурье, в России – Герцен, Чернышевский. Сформирован на

основе марксизма- идеологии, нацеленное на революционные методы построения
«светлого коммунистического будущего» . Социализм-переходная форма к коммунизму.
Экономическая основа коммунизма- общественная собственность на средства
производства. Полит.идеал – общественное самоуправление(участие всех в принятии
управленческих решений) .Коммунистическое общество характеризуется наличием
нового человека, презревшего материальный расчет и выгоду, ориентированного на
моральные стимулы к труду, которые можно описать формулами труд на общее благо есть
одновременно труд на благо собственное и потомков; в труде формируется личность; труд
есть способ самовыражения, самореализации человека и т.п. Наиболее важным
механизмом интеграции различных элементов социальной структуры была признана
коммунистическая партия. В целях более полной реализации этой функции партии
предполагалось превращение ее во властную структуру, сращивание с государством,
которое под ее руководством должно было постепенно заменяться системой
общественного самоуправления. Минусы: игнорирование тенденции общественного
прогресса, включающего многообразие соц. Интересов и форм разделения труда,
игнорирование естественного неравенства людей.

Фашизм. Фашизм опирается на идею расового превосходства, национальной

идентичности и обеспечивает интеграцию населения вокруг целей национального
возрождения. Причины возникновения: кризис 20-х гг., поражение в 1 мировой войне,
появление новых видов деятельности и форм разделения труда разрушало привычные
социальные связи и традиционный уклад жизни - появления значительных маргинальных
и люмпенских групп обесценивали либеральные идеалы свободной личности. Различия
итальянского и немецкого фашизма: идеология итальянского фашизма стремилась
возродить могущество Священной Римской империи и была не столь притягательной для
широких народных масс, а национал-социализм стал идеологией, которая смогла сплотить
различные социальные группы идеей национального превосходства арийской расы,
соединив ее с лозунгами социального равенства и справедливости.

Социал-демократизм. Бернштейн, 19 в. Зарождался как левая идеология, как одно из

течений внутри марксизма.Выражала интересы рабочих, интеллигенции,
предпринимателей зап.общ-ва. В соц.демократизме отвергнуты выводы марксизма о
классовой борьбе как движущей силы развития общ-ва, выдвинуто положение о реформе
как единственном способе преобразования общ-ва, демократии как единственной форме
социального переустройства.Гос власть должна быть разделена на 3 ветви, опираться на
институты парламентской демократии.

19. Либерализм. История формирования, содержание, перспективы развития.

Классический либерализм возник в XVII в. как идеология буржуазии, окончательно

сформировался к середине XIX в. Опираясь на доктрину “правового государства” Дж.
Локка и идею Милля, согласно которой человек лучше любого правительства знает, что
ему нужно, сторонники этой идеологии боролись за “негативную свободу”, т.е. свободу от
социального контроля государства, от различных ограничений (например, они выступали
за отмену сословных привилегий и наследственной власти). либералы в своих
рассуждениях исходили не из общества, а из индивида, для них личность всегда выше
какой бы то ни было группы или общности. Среди всех свобод для либералов на первом
месте свобода экономическая, свобода предпринимательства. Будучи сторонниками
естественного права (все люди равны от рождения) либералы считали, что права каждого
на жизнь, свободу, частную собственность стимулируют развитие производительных сил,
политической демократии. Право рассматривается ими как инструмент, гарантирующий
свободу выбора ценностей, форм деятельности. Эти идеи воплотились в принципе
свободного рынка, конкуренции; в сфере политики - в идеях государства как “ночного
сторожа”, идеях парламентаризма. Либералы обратили внимание на проблему отношений
государства и человека, пределов вмешательства государства в частную жизнь.
Государство должно выполнять необходимые функции по охране порядка и защищать от
внешней угрозы права и свободы человека. Сторонники либерализма явно отдавали
приоритет гражданскому обществу по отношению к государству. Одним из важнейших
моментов в развитии либерализма стало создание в 1947 г. Либерального интернационала,
основанного 19 партиями-учредителями, к которым позднее присоединились еще 13
партий, а также осколки либеральных групп из стран Центральной и Восточной Европы.
Противоречия: уже идеологи раннего либерализма (Д.С. Милль и др.) вынуждены были
признавать, что:

а) общественные пределы свободы личности устанавливаются не только государством, но

и деятельностью самих индивидов и их организаций;

б) государство и общественный сектор экономики могут стать средством реализации

желаний индивидов и, следовательно, орудиями их свободы.

Более того, рыночная система отнюдь не является идеальным средством обеспечения

всеобщего благосостояния, но часто демонстрирует неэффективность, которая
проявляется в инфляции, безработице, стеснительном налоговом законодательстве и т.д.,
требующих в конечном итоге государственного вмешательства.

Глубокий кризис первой трети XX в. (1929—1933 гг.) показал, что возможности

либерализма по сдерживанию процессов нарастания социального неравенства
ограничению. Это потребовало известной модернизации либеральной политической
доктрины. Возникший на базе классического
либерализма неолиберализм трансформировал ряд его идей. В частности, был принят
тезис о необходимости расширения социальных функций государства и границ его
вмешательства в экономическую и социальную сферы. Кроме того, положение о жестком
распределении политических ролей управляющих и управляемых сменилось тезисом о
консенсусе всех политических сил как сущности политики. Важнейшими достоинствами
политической системы были признаны справедливость, связанность государства правом,
ориентация правительства на моральные ценности и принципы, участие масс в
политическом процессе, конкуренция элит. В итоге такой модернизации старый
либерализм был преобразован в неолиберализм, основной смысл которого можно
выразить формулой: государство должно ограждать личность от злоупотреблений и
негативных последствий функционирования рыночной системы.

Перспективы развития: На сегодняшний день либерализм является одной из ведущих

идеологий в мире. К либерально-демократическим политическим системам относят такие
разные по культуре и уровню экономического благополучия страны,
как Финляндия, Испания, Эстония, Словения, Кипр, Канада, Уругвай или Тайвань.
Организация Либеральный интернационал объединила на основе Оксфордского
манифеста 1947 года 19 либеральных партий. В 2015 году эта организация включала более
100 либеральных политических партий[, cреди них были как левые, так и правые.
Основными целями своей политики либеральные партии наиболее часто считают
укрепление либеральной демократии и правового государства, независимости судебной
системы; контроль над прозрачностью работы правительства; защиту гражданских прав и
свободной конкуренции. Вместе с тем, наличие слова «либеральный» в названии партии
само по себе не позволяет определить, являются ли её сторонники правыми либералами,
социал-либералами или либертарианцами.

20. Консерватизм. Зарождение и развитие в современных условиях.

Возник в конце XVIII в. как реакция на осмысление противоестественности сознательного

преобразования социальных порядков (особенно после 1789 г. во Франции). Основатель –
Э.Берк - доказывал, что общественная жизнь основывается на традициях, обычаях,
моральных и материальных ценностях, унаследованных от предшествующих поколений.
Особенности: приоритет преемственности над инновациями, иерархичность
человеческого общества, привилегий слоев, в ласть дана от бога, она свята, и государство
не должно вмешиваться в отношения, которые освящены моралью, оно должно
способствовать усилению семьи, побуждать людей к самостоятельным объединениям на
местном, региональном уровнях. Он провозглашал принципы управления: согласие
властей и управляемых; подчинение управляемых законной власти; осуществление власти
через представительство уполномоченных; постоянное участие граждан в местном
управлении. Консерваторы считали, что в сознании людей надо культивировать частную
собственность, гуманные традиции прошлого, идеи децентрализации власти. Важнейшим
положением консерватизма было положение об изначальной и абсолютной
несовместимости свободы и равенства людей. Кризисное развитие индустриальных
держав в начале XX в., повлекшее рост иррационализма, расизма, антисемитизма и т.д.,
породило модификации консерватизма, проявило его склонность к радикализму, силовым
способам разрешения конфликтов.

После Второй мировой войны консервативная идеология приобретает новые формы.

Предпринимается попытка обосновать третий путь, отличный от либерализма и
социализма, а именно: соединение старых ценностей доиндустриальной эпохи (семья,
религия, мораль) с ценностями постиндустиральной эпохи (творческий труд,
уникальность личности, ускоренное развитие нерыночной сферы культуры, образования).
Рассматривается проблема участия в управлении предприятиями как средство
преодоления отчуждения труда. Формируются различные разновидности консерватизма:
технократические, традиционалистские, христианско-католические, реформистские,
радикалистские, рейганизм в США, тэтчеризм в Великобритании и т.д. Эти направления
отличаются по риторике, расходясь в основном по каким-либо аспектам. Неоконcерватизм
проявляет большую склонность к либеральным ценностям, мягче относясь к
государственному регулированию, участию населения в управлении, но и требуя
укрепления законности, порядка - в США это идеологическое течение возникло как
реакция на леворадикальное движение в университетских кампусах, вызвавшее
негативную реакцию “среднего класса”. Введение советских войск в Афганистан в 1979 г.
усилило позиции консервативных политиков, с подозрением встречавших как
“социалистические” и “либеральные” любые государственные меры, направленные на
государственное регулирование экономики. Победа на президентских выборах 1980 г. Р.
Рейгана, считавшегося убежденным консерватором, а также приход к власти в
Великобритании консервативного кабинета во главе с М. Тэтчер превратили
неоконсерватизм в явление мирового масштаба, оказывавшего влияние на экономику,
внешнюю и внутреннюю политику и идеологию Запада вплоть до начала 90-х гг. Во-
первых, консерватизм заметно эволюционировал в сторону приоритета прав и свобод
отдельной личности при существенном ограничении экономических и социальных
функций государства за счет приватизации государственной собственности и сокращения
социальных программ. Во-вторых, консерватизм стал идеологией широких слоев
«среднего класса» западного общества. Историческая заслуга неоконсерватизма
заключается в том, что он сформулировал и предложил эффективные способы решения
актуальных проблем, вызванных экономическим спадом 70-х гг. XX в. К числу этих
способов относятся структурная перестройка экономики, отвечавшая потребностям
нового этапа технологической революции, и создание новой системы стимулов взамен
традиционной, ориентированной на рост уровня жизни. Новые мотивации, значимые для
работника, были связаны с ростом качества жизни, создания новых форм самореализации
личности. Неоконсерватизм органично соединил старые ценности доиндустриальной
эпохи — семью, религию, мораль — с ценностями постиндустриальной эры —
творческим трудом, уникальностью каждой личности, ускоренным развитием культуры,
образования, активным привлечением работников к управлению производством (примеры
неоконсерватизма: Отказ от налогообложения крупных корпораций и наиболее
состоятельных слоев, резкое сокращение пособий по безработице, “война на
уничтожение” с профсоюзами.)

Развитие в современном обществе: в большинстве национальных вариантов

современного консерватизма можно выделить неоконсерваторов, «новых правых»,
традиционалистских или патерналистских консерваторов. В начале XXI в.
неоконсерваторы вновь оказались у штурвала власти в США. Впрочем, вторжение США в
Ирак, экономические проблемы этой страны и прочие обстоятельства не способствуют
усилению влияния неоконсерваторов в Европе. Результаты прошедших в 2004 г.
президентских выборов выявили двухполюсность политических ориентаций: левые —
правые. У коммунистического движения в российском обществе достаточно большая
социальная база. Она не ограничивается «социальными низами», на что и указывали
многие аналитики еще до этой избирательной кампании. Тенденция к ее расширению
тесно связана с недостаточной экономической эффективностью реформ. По мере того, как
государственная собственность в ходе приватизации становилась собственностью
достаточно узкого круга лиц, несобственники из потенциальных сторонников
коммунистических идей все больше превращались в их реальных приверженцев.
Естественное недовольство «обманутых вкладчиков» как потенциальных собственников
также востребовало такие ценности, как справедливость, равенство, социальная
защищенность. В ходе социального исследования, проведенного ИСПИ РАН в 2000 г.,
отвечая на вопрос об идеях, которые могли бы стать основой политики возрождения
России, респонденты на первое место поставили идею справедливости (44%), далее —
права человека (37%) и порядок (36%). На такую ценность, как мир, указали 33%
опрошенных, что, по-видимому, означает, что 67% населения готовы поступиться миром
ради воцарения справедливости. Однако те левые силы, которые по-прежнему будут
настаивать на трактовке справедливости как фактического равенства, не смогут
приобрести новых сторонников. В конце 1995 г., по результатам опроса Российского
независимого института социальных проблем, модель общества равных возможностей
набрала по России в три раза больше сторонников, чем модель равенства доходов.

21.Социал-демократическая идеология. Понятие социал-реформизма.

 Теоретические основы социал-демократизма были заложены Э. Бернштейном в работе
«Предпосылки социализма и задачи социал-демократии» (1899). В ней он обосновал тезис
о способности капитализма к саморазвитию и на этой основе осуществил ревизию
выводов классического марксизма. Многие идеи Э. Бернштейна вошли в политическую
доктрину современной социал-демократии. Эта доктрина была сформулирована на
учредительном конгрессе социал-демократов во Франкфурте-на-Майне в 1951 г. в
концепции «демократического социализма». Главными ценностями «демократического
социализма» Социнтерн признал свободу, справедливость, солидарность. Реализовать
данные ценности можно, по мнению авторов концепции, лишь посредством
экономической, политической и духовной демократии. Соответственно социализм в
декларации характеризуется не как жесткая социальная конструкция, а
как процесс постоянного движения в сторону реализации названных ценностей,
обогащения их реального содержания. В декларации социализм выступает скорее как
нравственная категория, нежели экономическая, хотя в то время социал-демократия еще
не отказывалась от обобществления, а лишь ограничивала его рамками экономической
целесообразности.
В концепции «демократического социализма» социалистическая цель рассматривается
не с позиций экономического детерминизма, как в марксизме, а исходя из предположения
об ограниченной познавательной силе любой общей теории, поскольку всякая теория
нуждается в постоянной корректировке, уточнениях, пересмотре в зависимости от
изменения реальных условий. На учредительном конгрессе социал-демократы отказались
от единой идеологической основы своего движения, что позволило им преодолеть
доктринальную узость в определении стратегии, тактики, программных целей и
принципов, свойственную коммунистическому движению и приведшую к падению его
авторитета и влияния в мире. Более того, в Социнтерне перестал действовать довоенный
принцип обязательности решений для входящих в него партий. Каждая партия была
признана самостоятельной и ответственной лишь перед своими членами и избирателями,
что обеспечило Социнтерну организационную устойчивость. На практике концепция
«демократического социализма» была успешно реализована в Швеции, Австрии,
Швейцарии, Норвегии и некоторых других странах.
Социал-реформизм - совокупность идеологии и внутренней политики социал-
демократического движения. Зародился вместе с появлением международного рабочего
движения в последней трети 19 века. До 1917 года социал-реформизм проявлялся в виде
лассальянства, абсолютизировавшего преимущества политики буржуазного государства
для трудящихся; бернштейнианства, превозносившего путь реформ, будто бы
подменяющих цель рабочего движения - социализм; каутскианства, предполагавшего
возможность автоматического краха капитализма. После Великого Октября социал-
реформизм становится идейной основой социал-демократии. Его характерные черты в
межвоенный период: ориентация на „врастание" капитализма в социализм,
категорический отказ от революционных действий, политика мелких социальных реформ,
резкое отмежевание, прежде всего в 20-е годы, от СССР и коммунистов своих стран. При
известной схожести с реформизмом буржуазным социал-реформизм 80-х годов имеет ряд
отличительных особенностей. Он более критичен к капитализму, ориентирован (хотя и
словесно) на социалистический идеал, делает особый упор на роль государства, ставит
вопрос о демократизации экономики, а не только сферы политики, что характерно для
либеральной традиции буржуазного реформизма. Кроме того, левые течения социал-
реформизма в ряде оценок современного капитализма сближаются с марксистскими
позициями (критика политики классового сотрудничества, признание необходимости
классовой борьбы, радикальных мер ограничения власти монополий, решительной
защиты демократических свобод от нападок правых сил и т. д.). Как показывает
деятельность социал-реформистов в качестве правящих партий в ряде капиталистических
 государств, они, не изменив существенных общественных отношений, смогли, тем не
менее провести ряд реформ, улучшивших систему социального обеспечения трудящихся,
демократизировавших политические институты власти. Учитывая все эти обстоятельства,
коммунисты, подвергая критике социал-реформизм в целом, отмечают наличие в нем
требований общедемократического характера, которые могут быть основой для
совместных действий различных отрядов рабочего движения в борьбе за насущные
интересы трудящихся.

22.Коммунистическая и социалистическая идеологии. Оценки в современном мире.

*оценки

Коммунизм - разновидность политической идеологии, предполагающей устройство

общества на основе принципов коллективизма, социального равенства, социальной
справедливости и удовлетворения всех потребностей индивида.  Коммунизм появился в
виде партии русских большевиков в 1903 г. Под руководством Ленина большевики в
ноябре 1917 г. взяли власть в свои руки и осуществили грандиозный эксперимент по
созданию качественно нового общества. Под влиянием большевизма возникли
коммунистические партии в большинстве стран мира. В 1919-1943 гг. общее руководство
ими осуществлял III (Коммунистический) Интернационал, или Коминтерн. В годы Второй
мировой войны коммунисты играли выдающуюся роль в сопротивлении фашизму, что
весьма способствовало популярности коммунистических партий после войны.  В 1960-е
гг. из международного коммунизма выделился маоизм, увлекший за собой многие партии
в странах Азии и Латинской Америки.

Социализм (от лат. Socialis - общественный) – учение о преобразовании общества,

базирующегося на частной собственности и эксплуатации, в общество в котором царит
социальное равенство и справедливость, путем ликвидации частной собственности (как
основы эксплуатации и социального неравенства) и установления коллективной
(общественной) – социалистической собственности. Впервые пытался обосновать
преобразование общества на основе коллективизма Т. Мор в 16 в. В 19 в появился
ранний(утопический) социализм – Фурье, Оуэн критиковали капитализм, защищали
интересы наемных рабочих и предложили концепцию переустройства общества на основе
общественной собственности и социального равенства. Во второй половине 19 в. К.Маркс
и Ф. Энгельс выработали учение марксизм. Марксизм как политическое учение
оформился во в.п. XIX в. его основные черты марксистской идеологии:
 социализм как первая, низшая фаза коммунизма, которая приходит на смену
капитализму в результате классовой борьбы пролетариата в ее высшей форме –
революции. (Учение о классовой борьбе и революции – основополагающее ядров
марксизме);
 ликвидация частной собственности и эксплуататорских классов (путем
экспроприации экспроприаторов);
 утверждение общественной собственности на орудия и средства производства (на
первой фазе – в двух формах: государственной и кооперативно-колхозной);
 установление диктатуры пролетариата как орудия преобразования в обществе;
 руководящая роль рабочего класса и его партии;
 отсутствие плюрализма в политической жизни, т.к. считается что интересы
рабочего класса отражают интересы всех прочих классов и социальных групп;
 осуществление в сфере распределения принципа: "от каждого – по способности,
каждому – по труду";
 обеспечение на этой основе социального равенства, социальной справедливости –
условий для всестороннего развития личности.
В начале ХХ в. в марксизме произошел распад на две противоположные ветви –
ленинизм и социал-демократизм Большевики стали приемниками марксизма, взяв в свой
арсенал основополагающие его догматы: учение о революционном переходе от
капитализма к социализму, о необходимости слома старой (буржуазией) государственной
машины и установления диктатуры пролетариата и руководящей роли во всех
преобразовательных процессах партии рабочего класса. В 1960 появилось течение новые
левые - отрицание большинства положений традиционных социалистических движений.
Новые левые считали, что рабочий класс стран Запада обуржуазился и полностью
интегрировался в систему. Качественно изменить общество могут лишь «аутсайдеры
системы», т. е. молодежь, расовые и этнические меньшинства в «метрополии» (в странах
Запада), а также крестьянство («мировая деревня») в бывших колониях. Апофеозом новых
левых были студенческие движения конца 1960-х, охватившие почти все западные
страны. Самым известным из этих выступлений был Парижский май 1968 г

Общее

И коммунизм, и социализм выросли из массового противодействия эксплуатации рабочих

богатыми предприятиями во время промышленной революции . Оба предполагают, что
все товары и услуги будут производиться контролируемыми государством учреждениями
или коллективными организациями, а не частными предприятиями. Кроме того,
центральное правительство несет основную ответственность за все аспекты
экономического планирования, включая вопросы спроса и предложения .

Различия

При коммунизме люди получают компенсацию или обеспечивают их в зависимости от их

потребностей. В чисто коммунистическом обществе правительство обеспечивает
большую часть или всю еду, одежду, жилье и другие предметы первой необходимости в
зависимости от того, что оно считает потребностями людей. От каждого по способностям,
каждому по потребностям. Социализм основан на предпосылке, что люди будут получать
компенсацию в зависимости от уровня их личного вклада в экономику. Таким образом,
при социализме усилия и новаторство вознаграждаются. От каждого по способностям,
каждому по вкладу.

23.Национальные и националистические идеологии. Общее и специфика.

НАЦИОНАЛИЗМ — идеология, главным принципом которой является тезис о ценности

нации как высшей формы общественного единства и её первичности в
государствообразующем процессе.

типы национальных движений:

  Гражданский национализм утверждает, что
легитимность государства определяется активным участием его граждан в
процессе принятия политических решений, то есть, степенью, в которой
государство представляет «волю нации». Людей объединяет их равный
политический статус как граждан, равный правовой статус перед законом, личное
желание участвовать в политической жизни нации, приверженность общим
политическим ценностям и общей гражданской культуре.
 Этнический национализм полагает, что нация является фазой развития этноса и
отчасти противопоставляет себя гражданскому национализму. В настоящее время
«националистическими» называют как правило те движения, которые делают
акцент на этнонационализме. С его точки зрения, членов нации объединяет общее
наследие, язык, религия, традиции, история, кровная связь на основе общности
происхождения, эмоциональная привязанность к земле, так что все вместе они
образуют один народ.
 Крайний национализм нередко ассоциируется с экстремизмом и ведёт к острым
внутренним или межгосударственным конфликтам. В большинстве стран крайний
национализм официально признаётся социально опасным явлением. Радикальный
государственный национализм является ключевой
составляющей фашизма и нацизма. Многие этнические националисты разделяют
идеи национального превосходства и национальной исключительности, а также
культурной и религиозной нетерпимости.

Нацизм – радикальное политическое течение, стремящееся под лозунгом борьбы за

интересы коренной нации любыми способами вплоть до террористических захватить
власть.

 Итальянский фашизм
 Немецкий социал-национализм

Идеология итальянского фашизма стремилась возродить могущество Священной

Римской империи и была не столь притягательной для широких народных масс,
германский национал-социализм стал идеологией, позволившей сплотить различные
социальные группы идеей национального превосходства арийской расы. Создание
условий для развития национального немецкого государства предполагалось за счет
«расширения жизненного пространства на востоке», «устранения целых расовых
единиц». Шовинизм, как одна из крайнмх форм национализма, характерен для
великих держав, колониальных империй, проводивших агрессивную, завоевательную
политику с целью расширения своих территорий. Для оправдания этой политики, для
удержания завоеванных народов в лоне своего господства, шовинизм использует
разные методы и средства, которые имеют свои отличительные черты в каждой из
великих держав (английский шовинизм, французский шовинизм, российский
шовинизм и др.).

СПЕЦИФИКА
Националистические идеологии Национализм
Суверенное право нации на Защитой национальной целостности
самоопределение. Национальные перерастает в требование определенных
проекты могут осуществляться только в преимуществ для них
собственном государстве. Нация имеет
 право сформировать своё государство,
которое должно включать в себя всех
членов нации. Для каждой непрерывной
территориально-административной
единицы политические границы должны
совпадать с культурно-этническими.
Таким образом, нация обладает высшей
(суверенной) властью над чётко
ограниченной территорией, в пределах
которой проживает достаточно
однородное население.
Нация является источником всей в политической сфере –
политической власти. антидемократический (фашистский)
Единственным легитимным типом режим, безграничная власть вождя
правительства является (фюрера, дуче, каудильо), руководящего
национальное самоуправление. Каждый жестко централизованной, построенной
член нации имеет право непосредственно по принципам военной организации
участвовать в политическом процессе. партией;
Тем самым национализм символически
приравнивает народ к элите. - милитаризация экономики и
политической сферы.

В основе лежит идея национального

превосходства, что приводит к
массовому геноциду, истреблению
«неполноценных» народов
Использование завоевательных методов
для расширения границ собственного
государства

Общее:

 Утверждение приоритета национальных ценностей перед другими ценностями

 Развитие нации – путь к общественному прогрессу
 Основа культурной, хозяйственной и государственной жизни является нация

24. Фашизм как идеология.

Фашизм – идеология, опирающаяся на идею расового превосходства, национальной

идентичности , обеспечивающая интеграцию населения вокруг целей национального
возрождения. Причины возникновения: кризис 20-х гг., поражение в 1 мировой войне –
унижение в виде выплаты репараций, появление новых видов деятельности и форм
разделения труда разрушало привычные социальные связи и традиционный уклад жизни -
появления значительных маргинальных и люмпенских групп обесценивали либеральные
идеалы свободной личности. Различия итальянского и немецкого фашизма: идеология
итальянского фашизма стремилась возродить могущество Священной Римской империи и
была не столь притягательной для широких народных масс, а национал-социализм стал
идеологией, которая смогла сплотить различные социальные группы идеей национального
превосходства арийской расы, соединив ее с лозунгами социального равенства и
справедливости. Идеология фашизма включает идеи расового неравенства и
превосходства одной расы над другой, “классовой гармонии” (теории “народного
сообщества” и “корпоративности”), вождизма (“фюрерства”), всевластия геополитики
(борьба за жизненное пространство). Для фашизма характерны автократический
политический режим, применение крайних форм и средств подавления демократических
прав и свобод, широкое использование государственно-монополистических методов
регулирования экономики, всеохватывающий контроль над общественной и личной
жизнью, опора на националистические идеи и социально-демагогические установки.
Внешняя политика фашизма – политика империалистических завоеваний.

25.Идеологии и политическая культура общества.*

Политическая культура представляет собой совокупность ценностей, установок,

убеждений, ориентаций и выражающих их символов, которые являются общепринятыми и
служат упорядочению политического опыта и регулированию политического поведения
всех членов общества. Она включает в себя не только политические идеалы, ценности и
установки, но и действующие нормы политической жизни.

Политическая культура и  идеология - два основополагающих духовных

фактора политической жизни. Взаимодействуя на общем поле общественного сознания,
они проявляются, реализуются через  общественное поведение граждан,
функционирование общественных и политических институтов. Если политическая
культура представляет собой исторически сложившиеся, наиболее устойчивые,
проверенные компоненты сознания, то идеология несет в  себе скорее
потенциал изменения.

25. . Идеологии и политическая культура общества

Политическая культура представляет собой совокупность ценностей, установок,

убеждений, ориентаций и выражающих их символов, которые являются общепринятыми
и служат упорядочению политического опыта и регулированию политического поведения
всех членов общества. Она включает в себя не только политические идеалы, ценности и
установки, но и действующие нормы политической жизни.
Таким образом, политическая культура определяет наиболее типичные образцы и
правила политического поведения, взаимодействия власти, индивида и общества.
Типы:

Патриархальная политическая культура характеризуется ориентацией на местные

ценности (ценности клана, племени, рода) и может проявляться в форме местного
патриотизма, семейственности, коррупции. Индивид, как правило, маловосприимчив к
глобальной политической культуре и не выполняет конкретных политических ролей.
Данный тип политической культуры характерен для молодых независимых государств, в
которых политическая культура представлена наслоением местных субкультур. 

Подданническая политическая культура предполагает пассивное и отстраненное

отношение индивида к политической системе. Он ориентируется на традиции, хотя
политически сознателен. Подчиняясь власти, индивид ожидает от нее различных благ
(социальных пособий, гарантий и т.д.) и опасается ее диктата. 
Культура участия отличается политической активностью, вовлеченностью и
рациональностью. Граждане стремятся активно воздействовать на политику, направлять
ее деятельность с помощью законных средств влияния (выборов, демонстраций и т.д.).

Тип политической культуры современного российского общества можно скорее

назвать фрагментарным. Это определение отражает то обстоятельство, что
фрагментарная политическая культура не представляет собой единого целого, а
соединяет элементы разнородных субкультур. Она отражает ситуацию раскола в
обществе, состояние переходности. Для фрагментарной политической культуры
характерно отсутствие согласия между носителями различных субкультур относительно
базовых ценностей, идеалов и целей общества. Это порождает повышенную
конфликтность и социальную напряженность, которые обусловливают политическую
нестабильность в обществе.

Политические идеологии

Идеология — это система взглядов, представлений, идей, выражающих интересы того или
иного общества или социальной общности.
Политическая идеология концентрирует свое внимание на политических идеях, теориях,
интересах. Она представляет собой определенную концепцию осмысления и
интерпретации политического бытия с точки зрения интересов и целей определенной
политической элиты.
Идеологии как политико-социальное мировоззрение являются специфическим
феноменом, содержание которого составляет область ценностных суждений, имеющих
силу веры. Исходным пунктом идеологии является идея, развивающаяся в
определенной интеллектуальной среде, воздействующая на общественное сознание и
порождающая массовые политические движения. Будучи политическим
мировоззрением, идеология обладает способностью наделять смыслом действия
индивидов, социальных групп в пределах актуальной для них системы ценностей и
вызывать к жизни определенную практику.

Классические концепции идеологии

Расширительная трактовка идеологии представлена Т. Парсонсом, который
рассматривал ее с позиций функционального подхода. Он акцентировал внимание не на
природе и специфике идеологии, а на ее предназначении в обществе. Исходя из такой
посылки, он интерпретировал идеологию как систему ценностей конкретного общества,
выступающую в качестве универсальных ориентаций социальной деятельности.
Трактовка идеологии (ее условно можно назвать директивной) с классовых позиций
представлена в марксизме, где она рассматривается как относительно самостоятельный
феномен духовной жизни людей наряду с другими формами политического сознания.
Идеология с точки зрения марксизма — это одна из разновидностей научного знания,
которая в систематической форме научно обосновывает стремление социальных классов
к политической власти.

Свойства идеологии и ее функции

1. Ориентационная: она выражается в том, что, включая в себя основополагающие
представления об обществе, социальном прогрессе, личности, власти, идеология задает
систему смыслов и ориентаций человеческой деятельности.
 2. Мобилизационная: предлагая идеал более совершенного общества, политическая
идеология выступает в качестве непосредственного мотива политической деятельности и
мобилизует общество, социальные группы на его реализацию.
3. Интегративная: наделяя смыслом политическое действие в пределах
предлагаемой фундаментальной картины мира, политическая идеология задает ему
такую значимость, которая по своим масштабам превосходит любой индивидуальный или
групповой интерес. Политическая идеология противостоит частным интересам и тем
самым выступает интегрирующим фактором.
4. Амортизационная: будучи способом интерпретации политической
действительности, политическая идеология служит ослаблению социальной
напряженности в ситуации, когда возникает несоответствие между потребностями
общества, группы, индивида и реальными возможностями их удовлетворения.
Предлагаемые идеалы выступают в качестве вдохновляющих смыслов, заставляющих
индивида, группу находить в себе силы после неудач и вновь стремиться к активным
действиям по их реализации.
5. Функция выражения и защиты интересов определенной социальной группы. Суть
ее состоит в том, что политическая идеология, как правило, возникает на базе интересов
какой-либо социальной группы и призвана противопоставить их интересам других групп.
Указанные функции политическая идеология выполняет благодаря двум свойствам,
которые отличают ее от других форм политического сознания (например, политической
психологии), а именно претензии на тотальную значимость (или глобальность)
и нормативность. Любая политическая идеология стремится подавить другие
идеологии, заявить о своем великом призвании изменить мир и использовать все во имя
реализации выдвинутой идеи. Идеология требует от своих сторонников приверженности
ценностям и нормам, которые она культивирует. Идеологию не следует путать с
пропагандой. Если идеология представляет собой форму существования политических
представлений, то политическая пропаганда.
Виды политический идеологий
Политические идеологии различаются по двум основаниям: 1) по социально-
политической парадигме, то есть по предлагаемой модели желаемого общества; 2) по
отношению к прогрессу и технологии его осуществления. Если первое основание
расчленяет политические идеологии на правые, центристские и левые
(просоциалистические), то отношение к технологиям социальных изменений
противопоставляет радикалов, выступающих за постоянные глубокие революционные
преобразования, консерваторам, стремящимся к сохранению установившегося
политического порядка. Между ними располагаются силы с умеренной политической
ориентацией, предпочитающие путь постепенных реформ.
Правые идеологии связывают идею прогресса с обществом, основанным на идеалах
свободной конкуренции, рынка, частной собственности и предпринимательства. Однако
правые политико-социальные воззрения неоднородны. Они включают целый спектр
политических идеологий от ультраправых (фашизма во всех его разновидностях, расизма)
до либерально-демократических.
Левый политический спектр включает идеологии, которые видят социальный прогресс
в постоянном преобразовании общества в направлении достижения равенства,
социальной справедливости, создании условий для всестороннего развития личности.
Однако воплощение ценностей равенства и справедливости левые представляют себе по-
разному. Коммунисты отдают предпочтение радикальным способам преобразования
общества, предполагают достижение равенства и справедливости в условиях планово
организованной экономики, приоритета общественной собственности, осуществления
принципа оплаты «по труду». Социалисты и социал-демократы негативно относятся к
идее использования революционных средств социальных изменений и предпочитают
реформы. Равенство и справедливость они трактуют не как равенство результатов, а как
равенство «стартовых условий», то есть создание примерно равных социальных
возможностей для индивидов, вступающих в самостоятельную жизнь. В этом они
солидарны с коммунистами.
Либерализм(Дж. Локк, Т. Гоббс и А. Смит.)

Исходным тезисом либеральной идеологии является положение о священности и

неотчуждаемости естественных прав и свобод личности (права на жизнь, свободу и
частную собственность), об их приоритете над интересами общества и государства.
Условиями самореализации индивида либерализм считает зрелое гражданское
общество, правовое равенство граждан, политический плюрализм как принцип
организации жизни общества на началах многообразия, правовое государство с
ограниченными возможностями вмешательства в сферы жизни гражданского общества.

 Возникший на базе классического либерализма неолиберализм трансформировал ряд

его идей. В частности, был принят тезис о необходимости расширения социальных
функций государства и границ его вмешательства в экономическую и социальную сферы.
Кроме того, положение о жестком распределении политических ролей управляющих и
управляемых сменилось тезисом о консенсусе всех политических сил как сущности
политики. Важнейшими достоинствами политической системы были признаны
справедливость, связанность государства правом, ориентация правительства на
моральные ценности и принципы, участие масс в политическом процессе, конкуренция
элит. В итоге такой модернизации старый либерализм был преобразован в
неолиберализм, основной смысл которого можно выразить формулой: государство
должно ограждать личность от злоупотреблений и негативных последствий
функционирования рыночной системы.

Консерватизм
Базовыми ценностями консервативной политической доктрины являются порядок,
стабильность и традиционализм.
Общество развивается благодаря наличию в нем так называемой естественной
жизненной силы, существование которой рационально объяснить невозможно. Принимая
принципы частной собственности, рынка и свободного предпринимательства,
консерваторы трактуют их как результат развития некоего естественного жизненного
начала. Политическим идеалом консерватизма является сильное государство, четкая
политическая стратификация: власть принадлежит элите, а свобода есть подчинение
власти и лояльность к ней.
Неоконсерватизм
 консерватизм заметно эволюционировал в сторону приоритета прав и свобод
отдельной личности при существенном ограничении экономических и социальных
функций государства за счет приватизации государственной собственности и сокращения
социальных программ. Неоконсерватизм органично соединил старые ценности
доиндустриальной эпохи — семью, религию, мораль — с ценностями
постиндустриальной эры — творческим трудом, уникальностью каждой личности,
ускоренным развитием культуры, образования, активным привлечением работников к
управлению производством.

Коммунизм
Коммунистическая идеология сформировалась на основе марксизма — учения,
возникшего в Западной Европе в середине XIX в. В противовес господствовавшему тогда
классическому либерализму марксизм сформулировал учение о построении
справедливого общества, в котором будет, наконец, раз и навсегда покончено с
эксплуатацией человека человеком. В нем будут преодолены все виды социального
отчуждения человека от власти, собственности и результатов труда. Такое общество было
названо коммунистическим. Коммунистическое общество характеризуется наличием
нового человека, презревшего материальный расчет и выгоду, ориентированного на
моральные стимулы к труду, которые можно описать формулами труд на общее благо
есть одновременно труд на благо собственное и потомков; в труде формируется
личность; труд есть способ самовыражения, самореализации человека и т.п. Наиболее
важным механизмом интеграции различных элементов социальной структуры была
признана коммунистическая партия. В целях более полной реализации этой функции
партии предполагалось превращение ее во властную структуру, сращивание с
государством, которое под ее руководством должно было постепенно заменяться
системой общественного самоуправления.

Фашизм
В отличие от либерализма, консерватизма и коммунизма, ориентирующихся на
интересы конкретных социальных классов и групп, фашизм опирается на идею расового
превосходства, национальной идентичности и обеспечивает интеграцию населения
вокруг целей национального возрождения.
Различия итальянского и немецкого фашизма заключаются в следующем. Если
идеология итальянского фашизма стремилась возродить могущество Священной Римской
империи и была не столь притягательной для широких народных масс, то национал-
социализм стал идеологией, которая смогла сплотить различные социальные группы
идеей национального превосходства арийской расы, соединив ее с лозунгами
социального равенства и справедливости. Идеология национал-социализма создавала
новый тип личности, свободный, по выражению А. Гитлера, «от отягчающих ограничений
разума, от грязных и унижающих самоотравлений химерами, именуемыми совестью и
нравственностью, и от требования свободы и личной независимости, которыми могут
пользоваться лишь немногие». Создание условий для развития национального немецкого
государства предполагалось за счет «расширения жизненного пространства на востоке»,
«устранения целых расовых единиц» и «обеспечения продовольственного снабжения»
Германии.
Парадоксально, но даже при кардинальном различии идеалов и ценностей принципы
построения нового общества в коммунизме и фашизме оказались схожими. Эти принципы
включали в себя тотальное подчинение общества одной идеологии, одной идее (с той
лишь разницей, что в первом случае это была идея «светлого будущего», а во втором —
идея «превосходства арийской расы»); монопольную власть одной партии
(коммунистической или национал-социалистической) как главного элемента
политической системы; использование политического террора и опора на органы насилия
в обеспечении политической стабильности и идейного единства общества.

Социал-демократизм
Наряду с либерализмом более жизнеспособной и социально эффективной на практике
оказалась идеология социал-демократизма, формирующая в значительной мере
центристскую политическую ориентацию.
Социал-демократическая идеология - пытается соединить представления об обществе
социальной справедливости с рядом либеральных идей и представлений, исходит из
приоритета постепенной эволюции общества в направлении строя социальной
справедливости и равенства граждан независимо от их общественного положения,
сохранении при этом гражданского мира.
 Центральное место в построениях демократического социализма занимает свобода. В
трактовке Годесбергской программы свобода означает самоопределение каждого
человека. Свобода, игнорирующая равные права для всех людей может выродиться в
произвол. Равенство придает смысл свободе, которая действительна для всех людей.
Равные права индивида на самоопределение, на признание его интересов составляют
содержание справедливости. Иначе говоря, свобода и равенство обусловливают друг
друга. Справедливость представляет собой равную для всех свободу.

26. Природа, функции, типология социально-политических конфликтов. Способы

разрешения политических конфликтов.

Политический конфликт – острое столкновение противоположных сторон, обусловленное

взаимопроявлением различных интересов, взглядов, целей в процессе приобретения,
перераспределения и использования политической власти, овладения ведущими
(ключевыми) позициями во властных структурах и институтах, завоевания права на
влияние или доступ к принятию решений о распределении власти и собственности в
обществе.
Типологии:
В основе типологии конфликтов может быть:
1.сходство причин, вызвавших конфликт: социальная несправедливость, неравное участие
в принятии политических решений, отчуждение от власти и политических институтов;
2.сфера проявления: экономическая, социальная, межнациональная, культурная,
военная и т.п.;
3.уровень формирования и проявления: на межличностном, групповом, региональном и
глобальном уровнях; на организационном уровне – межпартийные,
межинституциональные, между существующей властью и общественными силами,
интересы которых не представлены во властных структурах или представлены в виде
отрицания и подавления этих интересов, внутри самой власти;
4.время действия: затяжные, скоротечные.
По областям развертывания существующие в политическом социальном пространстве
конфликты подразделяются на внутри- и внешнеполитические. Во внутриполитических
конфликтах реализуются конкурентные взаимодействия в борьбе за сохранение,
удержание, упрочнение или ниспровержение власти - борьба между правящей элитой и
оппозицией, между политическими партиями, между законодательной и
исполнительной, между центральной и между властью.
Политическая наука значительное внимание уделяет поиску форм, методов, средств
контроля за протеканием конфликта, выработке эффективных технологий управления им.
При многообразии субъектов конфликта, их целей и позиций управление конфликтом
предполагает решение ряда общих задач:
a) предупредить возникновение конфликта, либо воспрепятствовать его разрастанию и
распространению;
б) вывести скрытые, неявные, латентные конфликты в открытую форму с целью
уменьшения опасности внезапного развития неконтролируемых процессов;
в) локализовать социально-психологическое возбуждение, вызываемое политическим
конфликтом, не допустить его распространения на другие сферы общества;
г) учесть многочисленные внутренние и внешние факторы: степень открытости
политической системы, уровень сплоченности конфликтующих групп, их силу, характер
вовлеченности населения в конфликт, эмоциональные аспекты поведения лидеров и их
сторонников, а также культурно-исторические, социально-экономические, этно-
национальные и другие особенности общества.
Решение указанных задач конкретизируется в соответствии с основной установкой – либо
на урегулирование, либо на разрешение конфликта.
Урегулирование предполагает снятие остроты противоборства сторон с целью избежания
негативных последствий конфликта. Однако, причина конфликта не устраняется, тем
самым сохраняется вероятность нового обострения уже урегулированных отношений.
Разрешение конфликта предусматривает исчерпание предмета спора, изменение
ситуации и обстоятельств, которое бы приводило к отношениям партнерства и исключало
бы опасность рецидива противостояния. Выделим два наиболее общих пути примирения
сторон: Мирное разрешение конфликта включает такие пути и методы:
1.достижение компромисса на основе сохранения исходных позиций;
2.соглашение, основанное на взаимных уступках;
3.истощение ресурсов одной или нескольких сторон, что делает невозможным
продолжение конфликта;
4.обретение в процессе противоборства взаимоуважения сторон, понимания прав и
интересов соперника.
Примирение на основе принуждения, в основе которого: 1.явное превосходство сил и
ресурсов с одной стороны и их дефицит с другой; 2.изоляция одной из сторон, понижение
ее статуса, а также другие состояния, свидетельствующие об ослаблении ее позиций, о
поражении; 3.уничтожении противника, в результате чего мир устанавливается в
отсутствие врага.
27. Политическая элита. Понятие, функции, история формирования. Типы
политических элит.

Политическая элита (от фр. elite — лучшее, отборное) — это группа людей, которая, в

большей или меньшей степени обладая способностями к управлению обществом,
концентрирует в своих руках политическую власть и занимает руководящие позиции,
управляя обществом.
 в современной политической науке существуют различные определения элиты. Если в
классической теории элит было два подхода к определению ее природы:
1) элитистский, согласно которому элита есть группа, занимающая властные позиции в
руководстве (концепция «политического класса» Г. Моска) и 2) меритократический (от
лат. meritus — заслуга, достоинство и греч. kratos — власть), рассматривающий элиту как
наиболее ценную и продуктивную часть общества (концепция В. Парето), то в
современных трактовках преобладает первый подход.

Причины существования политической элиты

1) Необходимость профессионального управления обществом.
2) Неравенство способностей и возможностей людей.
3) Высокий социальный статус представителей элиты.
4) Политическая пассивность большинства населения.
5) Невозможность осуществлять полный контроль за действиями элиты.

Функции политической элиты

1) Определение политической программы действий путем генерирования новых идей,
отражающих интересы общества; выработка концепции развития страны на каждом
этапе.
2) Осуществление на практике выработанного политического курса.
3) Укрепление стабильности и единства общества, обеспечение консенсуса по
важнейшим вопросам, недопущение и разрешение конфликтных ситуаций.
4) Эффективное представление, выражение и защита интересов, потребностей, идеалов,
ценностей, объединяющих различные социальные группы.
История формирования, теории

Идеи о правомерности существования в обществе меньшинства, господствующего над

остальным населением, высказывались еще в древности. Так, Конфуций обосновывал
деление общества на «благородных мужей» (правящую элиту) и «низких людей»
(простолюдинов) следованием их моральным заповедям: первые следуют долгу и закону,
вторые думают, как бы получше устроиться и получить выгоду; первые требовательны к
себе, вторые — к другим людям. Соблюдение моральных норм дает право на управление.
Образ правящей элиты Конфуций раскрывал через социальные качества ее
представителей: «благородный муж в доброте не расточителен; принуждая к труду, не
вызывает гнева; в желаниях не алчен; в величии не горд; вызывая почтение, не жесток».
Иное обоснование деления общества на правящее меньшинство и подчиняющееся ему
большинство находим у Платона. Политическое неравенство он связывал с качествами
души, присущими тем или иным группам населения. Разумной части души, добродетель
которой заключался в мудрости, соответствует сословие правителей-философов (это и
есть элита); яростной части, добродетель которой состоит в мужестве — сословие воинов;
низменной, вожделеющей части души, погрязшей в наслаждениях и утехах — сословие
земледельцев и ремесленников. Мудрым (то есть философам) должна повиноваться
худшая часть населения. Более того, Платон разработал систему формирования правящей
элиты, предполагавшую следующие этапы: отбор в элиту, воспитание и образование
потенциальных кандидатов. Однако эти и другие идеи о неизбежности деления общества
на управляющих и управляемых не имели серьезного социологического обоснования и
строились, скорее, на различного рода моральных, религиозных, философских
допущениях, чем на анализе реальностей политической жизни.

Теория «политического класса» Г. Моска

Профессор, член итальянской палаты депутатов, сенатор Г. Моска (1858—1941)
сформулировал свою теорию элиты в работах «Основы политической науки» (1896—1923)
и «История политических доктрин» (1932).
Идею о «правящем классе» Г. Моска выдвинул еще в первой из указанных работ, в
которой писал: «Во всех обществах, начиная с самых среднеразвитых и едва достигших
зачатков цивилизации и кончая просвещенными и мощными, существуют два класса лиц:
класс управляющих и класс управляемых. Первый, всегда менее многочисленный,
осуществляет все политические функции, монополизирует власть и пользуется
присущими ему преимуществами, в то время как второй, более многочисленный,
управляется и регулируется первым более или менее законным образом или же более
или менее произвольно и насильственно и поставляет ему... материальные средства
поддержки, необходимые для жизнеспособности политического организма». Власть не
могут осуществлять ни один человек, ни все граждане сразу. По мнению профессора
Моска, «политическое руководство в самом широком смысле слова, включающее...
административное, военное, религиозное, экономическое и моральное руководство,
осуществляется особым, то есть организованным, меньшинством». Прежде всего
меньшинство управляет большинством потому, что оно организовано. Кроме того,
правящее меньшинство отличается от масс присущими только ему особыми качествами.

Типы элит
В разных странах облик и функции политической элиты заметно различаются. Это
обусловлено влиянием множества факторов, на учете которых строятся классификации
элит.
Та часть элиты, которая обладает государственной властью и принимает важнейшие
политические решения, называется правящей. Ту же ее часть, которая лишена
возможности осуществлять властные функции, обычно называют контрэлитой. По тому,
как обновляется политическая элита, выделяют закрытую элиту, то есть
пополняющуюся выходцами из определенных классов, сословий, например,
аристократии, и не допускающую в свои ряды представителей других классов; ей
противостоит открытая элита, в которую открыт доступ выходцам из всех социальных
групп.
Индийский политолог П. Шаран выделил традиционную и современную элиту,
которые различаются ресурсами властвования. Власть традиционных элит основана на
обычаях, религии, ритуалах. В традиционную элиту П. Шаран включал религиозные элиты,
аристократию, военное руководство развивающихся стран. Современная элита
рациональна (она опирается на закон, формальные правила) и состоит из четырех
групп. Высшую элиту составляют руководители властных структур. Они принимают все
важнейшие решения. Хотя не исключено влияние на этот процесс и тех, кто официально
не занимает руководящие должности, например, начальник охраны президента, его
личные друзья и т.п. Величину высшей элиты в западных демократиях П. Шарон оценивал
в 50 представителей от каждого миллиона жителей страны, но принимает решения
обычно узкий круг в 50 человек.
В среднюю элиту входят лица, имеющие определенный уровень дохода,
профессиональный статус и образование. Эти показатели позволяют им профессионально
судить о том, какой политический курс приемлем для общества, а какой нет. Средняя
элита составляет примерно 5% взрослого населения страны. Те группы, у которых
отсутствует один из трех показателей, входят в маргинальную элиту. После обретения
недостающего признака они могут войти в среднюю элиту. И
наконец, административную элиту представляет высший слой государственных
служащих (руководители министерств, ведомств, комитетов). Она осуществляет
исполнительные функции, хотя обладает значительным влиянием на власть, поскольку
имеет опыт управления.

28. Политическое лидерство.

 Политическим лидером правильнее называть того, кто способен возглавить массы,

мобилизовать их, повести население за собой, постоянно направлять его. Кроме того, в
его руках должны быть средства, с помощью которых возможно достижение
поставленных им целей (власть, сторонники, наличие организации, деньги и т.д.). В
политическом лидерстве наряду с функциями осуществления руководства и управления
следует особо выделить способность лидера выражать общие интересы, устремления,
идеалы своих реальных и потенциальных сторонников.

Типы лидеров
 современный французский политолог Ж.-Л. Кермонн различает следующие типы
лидеров: «государственный деятель», «нотабль» и «собственно
лидер». Государственный деятель — это человек, причастный к управлению страной, но
не связанный с конкретной партией; его способности позволяют вывести власть и вместе с
ней государство из сложной ситуации. Нотабль — человек, собравший в определенном
округе подавляющее число голосов избирателей, что позволяет ему выдвинуться в
первые ряды «политического класса». Политический лидер — это, по Ж.-Л. Кермонну,
личность, обладающая способностью решающим образом влиять на партийный аппарат и
одновременно успешно выполнять важные правительственные обязанности.
Следовательно, исходя из концепции французского ученого, можно сказать,
что политический деятель — это человек, занимающий властные позиции и способный
постоянно и решающим образом влиять на общество, социальную группу,
объединение.

Системы классификаций лидеров

Традиционное лидерство
Традиционное лидерство○ опирается на механизм традиций, ритуалов, силу
привычки. Привычка подчиняться основана на вере в святость традиции и передачи
власти по наследству. Право же на господство лидер приобретает благодаря своему
происхождению. Этот тип лидерства олицетворяет правление вождей, старейшин,
монархов.
Харизматическое лидерство
Харизматическое лидерство основано на вере в богоизбранность или в
исключительные качества конкретной личности. Харизма — это способность увлекать за
собой массы без помощи инструментов власти. Особенность харизматической власти
состоит в том, что она лишена каких-либо объективных оснований, то есть не опирается,
например, на закон или традицию, а существует благодаря исключительным личным
качествам харизматического лидера, веры в него.
Рационально-легальное лидерство
Рационально-легальное лидерство опирается на представление о разумности,
законности порядка избрания лидера, передачи ему определенных властных
полномочий. Его власть основывается на своде правовых норм, признанных всем
обществом. Компетенция каждого носителя власти четко очерчивается конституцией и
нормативно-правовыми актами.
В противоположность идеальным типам лидерства М. Вебера в современной
политической науке преобладают практически-ориентированные классификации. Они
основаны на эмпирических исследованиях деятельности лидеров с целью выявления в
ней устойчивых реакций, мотивов. Актуальность подобных исследований обусловлена
стремлением обнаружить и зафиксировать наиболее эффективные стили политического
лидерства. Политический стиль отражает не только индивидуальность лидера, но и
характер взаимодействия лидера с окружением, степень влияния на массы, способы
реагирования на возникающие проблемы и потребности населения, методы
поддержания и осуществления политического курса. Стили политики бывают
эффективными и неэффективными, авторитарными и демократическими.

Функции лидеров
Функции лидера представляют собой главные направления его деятельности.
Количество функций зависит от ряда факторов: от преобладающего типа культуры
общества, политического режима, зрелости гражданского общества, уровня жизни
большинства населения и т.д. Так, наличие зрелого гражданского общества и
демократической культуры у граждан обусловливает ограниченное число функций
лидера, поскольку в таком обществе политические роли и функции распределяются
между различными политическими институтами.
Наиболее полно в деятельности политического лидера выражена интегративная
функция политики. Главное призвание лидера — согласование и объединение различных
групп интересов на основе общей идеи, общих ценностей и идеалов. Если в обществе
высока степень социальной напряженности, то следует полагать, что политический лидер
слабо реализует интегративную функцию.
Достижение целостности и гармонии социальных интересов осуществляется лидером
на практике через выработку политического курса, учитывающего тенденции мирового
развития и потребности различных групп общества. В этом находит
выражение ориентационная функция лидера.
Проведение политического курса опирается на специфический механизм, включающий
в себя систему способов, методов решения поставленных задач. Следовательно,
политический лидер не только провозглашает программу, идею, но и предлагает
механизм ее осуществления посредством принятия политических решений и обеспечения
их ресурсами. В этом проявляется инструменталистская функция лидера.
Выявив интересы, объединяющие большинство общества или большие группы людей,
политический лидер может проводить пре-
образования в обществе, лишь создав развитые стимулы деятельности, заинтересовав
эти группы. Мобилизация населения, означающая реализацию лидером его
мобилизационной функции, может достигаться на основе возбуждения народного
энтузиазма, симпатии к лидеру, его харизме, но может быть связано и с созданием
экономических стимулов. Мобилизационная функция наиболее актуализируется тогда,
когда лидер стремится осуществить глубокие преобразования в обществе.
Кроме того, лидер призван выступать гарантом справедливости, законности и порядка,
защиты граждан от произвола бюрократии, беззакония, нарушения прав и свобод
граждан. В этом находит свое выражение функция социального арбитража и
патронажа. Обычно данная функция в массовом сознании связывается с образом
«доброго и справедливого царя», «народного президента» и т.д. Функция социального
арбитража и патронажа в большей мере развита в странах, где высока степень
зависимости личности от власти.
В тоталитарных и авторитарных государствах политический лидер может
выполнять функцию легитимации политического порядка. Она присуща таким
государствам по той причине, что обоснование правомерности политического режима не
может осуществляться в них иначе, как средствами прямого обожествления личности
лидера.

29. Популизм и лоббизм в политике.

Популизм-Это осознанная позиция или стиль риторики, направленные на то, чтобы с их

помощью формировать мнение и предпочтения народных масс. В политике это
последовательная линия поведения, которая предполагает выдвижение заведомо
демагогических и реально не выполнимых лозунгов и обещаний с тем, чтобы удержать
народную популярность или добиться ее. Популизм – это достижение признания народа
заведомо обманным путем, с помощью призрачных обещаний, а также манипулирование
доверием, ценностями и ожиданиями людей. Синонимом понятия стали пустые,
невыполнимые обязательства. Например, многие политические деятели на выборах дают
гарантии увеличения пенсий, многократного повышения заработных плат, значительного
понижения цен. Экономически такие громкие слова очень часто бывают
необоснованными, то есть их невозможно выполнить в данной обстановке.

Основные методы

 Выяснив, что такое популизм, перейдем к его основным приемам: Попытки

подстроиться под настроения и требования народа. Например, используя рост
антикавказских течений в российском обществе, многие националистические
политики выдвигают экстремистские лозунги: «Россия для русских»,
«дагестанцам здесь не место» и подобные. При этом они прекрасно знают, что
Кавказ, как и многие другие регионы, входит в многонациональную единую
страну. Их жители такие же граждане Российской Федерации, обладающие
равными конституционными правами и свободами на всей территории
государства. Политики, выдвигающие такие лозунги, прекрасно это понимают,
но для роста поддержки электората они продолжают действовать в этом
направлении.
 Использование менталитета рядового обывателя. Не секрет, что большинство
граждан до конца не понимают все геополитические и макроэкономические
тонкости управления. Например, нельзя по взмаху волшебной палочки
повысить всем заработную плату или укрепить национальный курс рубля. Но
популисты, используя упрощенные формулировки и минимум теории,
агитируют народные массы, говоря о том, что требования на данном этапе
выполнимы. Они даже приводят поэтапный план реализации своей программы,
написанный понятным миллионам людей языком. Однако они прекрасно
понимают бесперспективность таких обещаний. Главная их задача – выиграть
выборы и добраться до власти.
 Выступление от имени простого человека. Это намеренно создаваемая иллюзия
«своего парня из народа». Такими политиками очень часто используются
народные пословицы и поговорки в публичных выступлениях.
 Прямой контакт с избирателями. На подобных митингах и встречах чаще всего
выдвигаются популистские высказывания на эмоциональной почве.

Лоббизм (от англ. lobby — кулуары) — термин, означающий систему агентств или
организованных групп при законодательных и других органах, оказывающих в
интересах представляемых этими организациями давление на законодателей в пользу
какого-либо решения при принятии законов. Этот термин и отражаемые им явления
вошли и в российскую политическую жизнь.
Крайнее выражение негативного лоббирования — незаконное давление на
представителей власти, взяточничество, коррупция, с помощью которых принимаются
решения в интересах определенных групп и лиц. Лоббизм в нейтрально-позитивном
смысле — нормальное жизненное явление, элемент демократического процесса. Он
представляет собой форму законного влияния "групп давления" на управленческие, в
том числе законодательные, решения с целью удовлетворения интересов
определенных социальных структур и слоев населения.
Как необходимый элемент демократии лоббизм появляется, когда возникают
необходимые предпосылки: 1) большое многообразие интересов в обществе,
обусловленное его социальной дифференциацией; 2) расширение доступа к власти на
основе политического плюрализма, многопартийной системы.
К "плюсам" лоббизма можно отнести следующее.
Во-первых, он влияет на качество управленческих решений, придает управлению
большую динамику и гибкость.
Во-вторых, лоббизм служит своеобразной формой самоорганизации гражданского
общества, с помощью которой мобилизуется общественная поддержка или оппозиция
тому или иному законопроекту, оказывается влияние на политику. Лоббизм с этой
точки зрения — своего рода соперник демократии.
В-третьих, лоббизм создает возможность для обеспечения интересов меньшинства,
поскольку выступает формой проявления политического плюрализма.
Однако и минусов у лоббизма немало: 1) он может стать инструментом приоритетного
удовлетворения иностранных интересов в ущерб интересам национальным, что
наблюдается в нашей стране; 2) может служить ведомственным, местническим,
националистическим и другим интересам; 3) способен "размывать" начала
народовластия, превращать демократические институты в мощный инструмент
отдельных властных структур, чиновничества;

30. Манипуляции сознанием. Манипулятивные технологии в политике.

Манипуляция массовым сознанием— один из способов господства и подавления
воли людей путём воздействия на них через программирование их поведения.
Это воздействие направлено на психические структуры человека, осуществляется
скрытно и ставит своей задачей изменение мнений, побуждений и целей людей в
нужном некоторой группе людей направлении.
Признаки манипуляции сознанием
* Вид духовного, психологического воздействия (а не физическое насилие или
угроза насилием). Мишенью действий манипулятора является психика
человеческой личности.
* Скрытое воздействие, факт которого не должен быть замечен объектом
манипуляции. Как замечает один из ведущих специалистов по американским
средствам массовой информации профессор Калифорнийского университета Г.
Шиллер: «Для достижения успеха манипуляция должна оставаться незаметной.
Успех манипуляции гарантирован, когда манипулируемый верит, что все
происходящее естественно и неизбежно, и сам факт манипуляции не отражён в
памяти субъекта. Короче говоря, для манипуляции требуется фальшивая
действительность, в которой её присутствие не будет ощущаться». Зачастую эту
фальшивую действительность создают СМИ. Они являются ретранслятором
авторитетных мнений, которые усваиваются людьми, а затем воспринимаются
ими как свои собственные. Особо тщательно скрывается главная цель — чтобы
даже разоблачение самого факта попытки манипуляции не привело к выяснению
дальних намерений.
* Воздействие, которое требует значительного мастерства и знаний. Поскольку
манипуляция общественным сознанием стала технологией, появились
профессиональные работники, владеющие этой технологией (или её частями).
* К людям, сознанием которых манипулируют, относятся не как к личностям, а
как к объектам, особого рода вещам. Манипуляция — это часть технологии
власти, а не воздействие на поведение друга или партнера.
Методы манипуляции
 Методов манипуляции сознанием, используемых в средствах массовой
информации, довольно много, но чаще всего выделяются следующие:
* Использование внушения.
* Перенос частного факта в сферу общего, в систему.
* Использование слухов, домыслов, толкований в неясной политической или
социальной ситуации.
* Метод под названием «нужны трупы».
* Метод «страшилок».
* Замалчивание одних фактов и выпячивание других.
* Метод фрагментации.
* Многократные повторы или «метод Геббельса».
* Создание лжесобытий, мистификация.
* Манипулятивная деятельность СМИ
Основным материалом, с помощью которого СМИ осуществляют свои манипуляции,
является информация. А информацию можно, по мнению политологов:
- сфабриковать, выдавая её за подлинную;
- исказить путём неполной, односторонней её подачи;
- отредактировать, добавив различные домыслы;
- интерпретировать факты в выгодном для манипулятора свете;
- утаить важную информацию, какие-либо существенные детали;
- проявлять избирательное внимание к фактам в соответствии со своей позицией;
- сопроводить материал заголовком, не соответствующим содержанию;
- приписать кому-либо заявлений, которых он никогда не делал;
- опубликовать правдивую информацию, когда она потеряла свою актуальность;
- неточное цитирование, когда приводится часть фразы или выступления, которая в
отрыве от контекста приобретает другой, подчас противоположный смысл.
СМИ не только отражают политическую реальность, но и участвуют в её
формировании и даже в создании новой реальности. Методов манипуляции
сознанием, используемых в СМИ, немало. Известный политик и журналист С.Г. Кара-
Мурза выделяет следующие методы: использование внушения; перенос частного
факта в сферу общего, в систему; использование слухов, домыслов, толкований в
неясной политической или социальной ситуации; метод «страшилок»; замалчивание
одних и фактов и выпячивание других; создание лжесобытий, мистификация.
Политическая реклама как технология выборов
Политическая реклама в избирательной кампании строится на принципе
маркетингового подхода к информации. Существуют рекламные технологии,
манипулирующие сознанием человека. Прием манипулирования общественным
сознанием, используемый в политической рекламе, называется пиар («паблик
рилейшнз»-связи с общественностью).
Технологии политической рекламы разнообразны. Так, реклама должна постоянно
присутствовать во всех массовых информационных полях; она должна создавать
иллюзию осознанного выбора граждан.
Одной из основных функций политической рекламы является ее информативная
функция, поскольку одна из её задач - ознакомление аудитории с политической
акцией, кандидатом, партией, их взглядами, предложениями, преимуществами.
Кроме того, существует коммуникативная функция политической рекламы: она
устанавливает контакт между носителями власти или претендентами на места во
властных структурах и населением, используя доступную для восприятия знаковую
систему; она является своего рода проводником идей, ретранслятором образов,
символов, мифов.
31. Принцип разделения властей как основа демократии
Принцип разделения властей - выступает как принцип организации государственной
власти в правовом демократическом государстве, как одна из основ
конституционного строя. Впервые в Российской Федерации принцип разделения
властей был провозглашен в Декларации «О государственном суверенитете РСФСР»,
в которой разделение законодательной, исполнительной и судебной властей
объявлялось важнейшим принципом функционирования РСФСР как правового
государства. В апреле 1992 г. этот принцип был внесен в Конституцию РФ в качестве
одной из незыблемых основ конституционного строя России (ст. 2). Единство всей
системы государственной власти предполагает, с одной стороны, осуществление её
на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную, носителями
которой являются самостоятельные органы государства (Федеральное Собрание,
Правительство РФ, суды РФ и аналогичные им органы субъектов федерации).
Разделение властей поэтому не ограничивается распределением функций и
полномочий между различными государственными органами, а предполагает
взаимное равновесие между ними с тем, чтобы ни один из них не мог получить
преобладание над другими, сосредоточить всю полноту власти в своих руках. Это
равновесие достигается системой «сдержек и противовесов», которая выражается в
полномочиях государственных органов, позволяющих им оказывать влияние друг на
друга, сотрудничать при решении важнейших государственных проблем.

Впервые, задумываться над тем, как справедливо править государством, после эпохи
Античности, стали философы Возрождения, а затем и Просвещения. Генезис теории
разделения властей связан с возникновением в Англии XVII в. теории Дж. Локка. Дж.
Локк придал теории разделения властей характер универсальной доктрины. Он
считал, что в конституционном государстве может быть всего одна верховная власть
— законодательная, которой все должны подчиняться. Король, как глава
исполнительной власти, призван был «употребить силу государства для сохранения
сообщества и его членов». Развил эту теорию, придал ей современный облик,
французский мыслитель Ш. Л. Монтескье. Идеализируя английскую систему
правления, развивая идею Дж. Локка, Монтескье считал, что только разделение
властных функций между разными государственными органами способно обеспечить
плюралистическое согласие в обществе, права и свободы человека, верховенство
права в жизни государства. В отличие от Д. Локка, он не выделяет законодательную
власть как основную, а подчеркивает разделение трех властей, каждую из которых
образуют различные группы людей. Идея Ш. Монтескье о разделении властей
получила воплощение в Конституции Франции 1791 г., где указывалось, что
«общество, в котором не обеспечено пользование правами и не проведено
разделение властей не имеет конституции». Но данная конституция, действовала
совсем короткое время и, затем, о принципе разделения властей во Франции было
забыто вплоть до конца XIX века. Впервые принцип разделения властей реально был
реализован в конституции США 1787 г., которая действует там и по сей день. Сегодня
этот принцип конституционно закреплен в большинстве стран мира с учетом
исторических особенностей конкретного государства.
Говоря о разделении властей, как о необходимом атрибуте демократического,
правового государства, стоит отметить, что в современных условиях существования
конституционного строя принцип разделения властей имеет особенно важное
значение. Он нацелен на то, чтобы предотвратить возвышение одной из властей над
другими, утверждение авторитаризма и диктаторского режима в обществе.
Благодаря функционированию системы разделения властей происходит
рационализация и оптимизация деятельности государства, всех его структур и на
этой основе повышение эффективности всего механизма управления
государственными делами.

32. Демократические политические режимы.

Демократия (от гр. demos – народ и kratos – власть) – народовластие – одна из
основных форм устройства любой организации, основанная на равноправном
участии ее членов в управлении и на принятии в ней решений по большинству
голосов.
Демократический режим характеризуется высокой степенью политической свободы
человека, реальным осуществлением его прав, позволяющим ему оказывать влияние
на государственное управление обществом. Политическая элита, как правило,
довольно узка, но она опирается на широкую социальную базу.

характерные черты демократического режима:

Суверенитет народа. Народ выбирает своих представителей в органы власти и может
периодически менять их. Выборы должны быть честными, соревновательными,
регулярно проводимыми. Под «соревновательностью» понимается наличие
различных групп или индивидуумов, свободных выставлять свои кандидатуры.
Выборы не являются соревновательными, если одни группы (или индивидуумы)
имеют возможность участвовать, а другие ее лишены. Выборы считаются честными,
если нет махинаций. Выборы бывают нечестными, если бюрократическая машина
принадлежит одной партии, даже если эта партия относится терпимо к другим
партиям во время выборов. Используя монополию на средства массовой
информации, стоящая у власти партия может повлиять на общественное мнение до
такой степени, что выборы нельзя уже будет назвать честными.
 
Периодическая выборность основных органов государства. Правительство
«рождается» из выборов на определенный, ограниченный срок. Для развития
демократии недостаточно регулярно проводить выборы, необходимо, чтобы она
опиралась на выборное правительство. В Латинской Америке, например, выборы
проводятся часто, но многие латиноамериканские страны находятся вне демократии,
так как наиболее распространенный способ смещения президента в них – военный
переворот, а не выборы.

Демократия защищает права отдельных личностей и меньшинства. Мнение

большинства, выраженное демократическим путем на выборах, – это необходимое
условие демократии, однако отнюдь не достаточное. Сочетание правления
большинства и защиты прав меньшинства составляют один из основных принципов
демократического государства. Если же в отношении меньшинства применяются
дискриминационные меры, режим становится недемократическим, независимо от
частоты и честности выборов и смены законно избранного правительства.

Равенство прав граждан на участие в управлении государством: свобода создания

политических партий и других объединений для выражения своей воли, свобода
мнений, право каждого гражданина на информацию и на участие в конкурентной
борьбе за руководящие посты в государстве.
В зависимости от того, как народ участвует в управлении, кто и как непосредственно
выполняет властные функции, демократия делится на прямую, плебисцитарную и
представительную.
Виды:
При прямой демократии все граждане сами непосредственно участвуют в
подготовке, обсуждении и принятии решений. Такая система может иметь
практический смысл только при относительно небольшом числе людей, например, в
общинных или племенных советах или в местных органах профсоюзов, где все члены
могут собраться в одном помещении для обсуждения вопросов и принятия решений
путем консенсуса или большинством голосов. Так, в Древних Афинах – самом первом
в мире демократическом государстве – прямая демократия осуществлялась с
помощью собраний, в которых участвовало 5–6 тыс. чел.

Важным каналом участия граждан в осуществлении власти является плебисцитарная

демократия. Различие между ней и прямой демократией состоит в том, что прямая
демократия предполагает участие граждан на всех важнейших стадиях процесса
властвования (в подготовке, принятии политических решений и в контроле за их
осуществлением), а при плебисцитарной демократии возможности политического
влияния граждан сравнительно ограничены. Например, во время референдума
гражданам посредством голосования предоставляется право одобрить или
отвергнуть тот или иной проект закона, который обычно готовится президентом,
правительством, партией или инициативной группой. Возможности участия основной
массы населения в подготовке таких проектов очень невелики.

Третьей, наиболее распространенной в современном обществе формой

политического участия является представительная демократия. Ее суть в том, что
граждане избирают в органы власти своих представителей, которые призваны
выражать их интересы при принятии политических решений, принятии законов и
проведении в жизнь социальных и других программ. Процедуры выборов могут быть
самыми разнообразными, но каковы бы они ни были, выборные лица в
представительной демократии занимают свои посты от имени народа и подотчетны
народу во всех своих действиях.

1. Вопрос 33. Авторитаризм: признаки и формы

Примером эффективных с точки зрения проведения экономических и социальных
реформ могут быть названы авторитарные
режимы в Чили, Сингапуре, Южной Корее, Тайване, Аргентине,
странах арабского Востока.
Понятие «политический режим» выражает характер взаимосвязи
государственной власти и индивида. Совокупность средств и методов,
используемых государством при отправлении власти, отражает степень
политической свободы в обществе и правовое положение личности.
В зависимости от степени социальной свободы индивида и характера
взаимоотношений государства и гражданского общества различают
три типа режимов: тоталитарный, авторитарный и демократический.

Значимым при определении авторитаризма является

характер отношений власти и общества. Эти отношения построены
больше на принуждении, чем на убеждении, хотя режим либерализует
общественную жизнь, и уже не существует четко разработанной
 руководящей идеологии. Авторитарный режим допускает ограничен-
ный и контролируемый плюрализм в политическом мышлении, мнениях и
действиях, мирится с наличием оппозиции.

Особенности:
1) Руководство различными сферами жизни общества не столь тотально, нет
строго организованного контроля над социальной и экономической
инфраструктурами гражданского общества, над производством, профсоюзами,
учебными заведениями, массовыми организациям, средствами массовой
информации.
2) Автократия не требует демонстрации преданности со стороны населения, как
при тоталитаризме, достаточно отсутствия открытого политического
противостояния.
3) Режим беспощаден к проявлениям реальной политической конкуренции за
власть, к фактическому участию населения в принятии решений по важнейшим
вопросам жизни общества, поэтому авторитаризм подавляет основные
гражданские права.
4) Процесс передачи власти в подобных режимах происходит не путем
установленных законом процедур замены руководителей, а насильственно, эти
режимы не являются легитимными.
5) Чтобы сохранить неограниченную власть в своих руках, авторитарный режим
производит циркуляцию элит не путем конкурентной борьбы на выборах, а
кооптацией (волевым введением) их в руководящие структуры.
6) Авторитаризм не оспаривает права на автономное, разнообразия
самовыражение общества, его групп. Это дало основание X. Линцу
интерпретировать авторитаризм как способ правления «с ограниченным
плюрализмом. (Он определил авторитаризм как консервативный тип власти,
который, будучи не в состоянии сегодня лишить права голоса широкие массы
населения, прибегает с этой целью к глобальному
или избирательному запрещению партий и массовых организаций. Причем
запрещаются те организации, которые нарушают социальное равновесие между
государством, бизнесом, церковью и т.д.).
2. Разновидности тоталитарного режима:
1)Военные режимы. Они стали возникать после Второй миро-
вой войны в развивающихся странах. Это был период освобождения их от
колониальной зависимости и формирования национальных государств. В одних
странах, военные после захвата власти отстраняли от власти коррумпированную
гражданскую политическую элиту проводили политику в интересах национального
государства (как, например, в Таиланде, Индонезии, на Тайване). В других случаях
сами военные оказывались исполнителями воли более могущественных
финансовых групп и государств. Так, большинство военных режимов в Латинской
Америке в 50—80-е годы ХХв. финансировалось США.
2)Гражданские диктатуры (единоличная власть гражданского лица).
Он может либо проводить относительно самостоятельный политический курс,
опираясь на собственную харизму, либо обслуживать интересы своих сторонников.
3)Теократические режимы (режим аятоллы Хомейни в Иране). Особенностью
авторитарных режимов является заметное сокращение удельного веса методов
идеологической обработки и политического принуждения. Авторитаризм чаще
использует экономические стимулы: создание возможностей роста благосостояния
для широких слоев общества,
 ВОПРОС 34. Тоталитарные режимы
Тоталитаризм — это политический режим, при котором государство стремится к
полному, тотальному контролю за всеми сферами жизни общества. Государственная
власть сосредоточена в руках одного человека или небольшой группы лиц. «Вождь»
опирается на господствующую партию и карательные структуры.

При тоталитарном политическом режиме права и свободы фактически отсутствуют.

Демократические институты вроде парламента могут существовать на бумаге, но в
реальности полностью подчиняются верховной власти.
Примеры тоталитарных режимов: национал-социализм в Германии при Адольфе Гитлере, итальянский
фашизм при Бенито Муссолини, режим Ким Ир Сена в Северной Корее, милитаристская Японию накануне
и в годы Второй Мировой, Китай при Мао Цзедуне, СССР при Сталине, режим «красных кхмеров» при
диктаторе Поле Пот в Камбодже в 1975-1979.

Обычно выделяются следующие признаки тоталитарного общества:

 Государство осуществляет тотальный контроль всех сторон частной и общественной

жизни. Происходит огосударствление и бюрократизация всех сторон жизни.
 Власть монополизирована одной политической партией, а в ней - одним лидером,
харизматическим «вождем» либо политическим кланом. Например - семьей Кимов в
Северной Корее.
  Руководство страны имеет неограниченные полномочия. Отсутствует разделение властей.
Суды и парламент полностью подчинены верховной вождю и партии.
 Оппозиция запрещена, многопартийности не существует. Инакомыслящих сурово
преследуют.
 Права и свободы человека декларируются, в действительности граждане беззащитны перед
произволом властей.
 Отсутствуют плюрализм мнений, свобода слова и собраний.
 Карательные органы пронизывают все сферы, осуществляют политический сыск и
репрессии. Режим опирается на тайную полицию, насилие и террор как универсальные
средства внутренней и внешней политики
 Централизованная экономика, государственное планирование, милитаризация
производства, жесткая трудовая дисциплина
  Единая обязательная для всех официальная идеология - обычно утопическая,
подменяющая собой религию. Зачастую это вера в построение «нового мира» и
уничтожение старого. Позитивная роль гражданского общества и его институтов
отрицается.
 Милитаризация общественной жизни.

В зависимости от господствующей идеологии тоталитаризм обычно подразделяют на

коммунизм, фашизм и национал- социализм.

 Коммунизм (социализм) в большей степени, чем другие разновидности

тоталитаризма, выражает основные черты этого строя, поскольку предполагает
абсолютную власть государства, полное устранение частной собственности и,
следовательно, всякой автономии личности.
 Фашизм – правоэкстремистское политическое движение, претендующее на
восстановление или очищение «народной души», обеспечение коллективной
идентичности на культурной или этнической почве. Данный режим
характеризуется воинственным антидемократизмом, расизмом и шовинизмом.
Основывался на необходимости сильной, беспощадной власти, которая держится
на всеобщем господстве авторитарной партии, на культе вождя.
 Национал-социализм, цель которого – мировое господство арийской расы, а
социальное предпочтение – германская нация. Если в коммунистических системах
агрессивность направлена прежде всего против собственных граждан (классового
врага), то в национал-социализме – против других народов.
Мировая практика позволяет выявить две разновидности тоталитарного режима:
правую и левую.
1. Правая разновидность тоталитаризма представлена двумя формами —
итальянским фашизмом и германским национал-социализмом. Правыми они
считаются потому, что обычно сохраняли рыночную экономику, институт
собственности, опирались на механизмы экономического
саморегулирования.
Граждан (классового врага), то в национал-социализме – против других
народов.
2. Левой разновидностью тоталитаризма был советский коммунистический
режим и подобные режимы в странах Центральной и Восточной Европы,
Юго-Восточной Азии, на Кубе. Он опирался в ряде стран до сих пор
опирается/на распределительную плановую экономику, уничтожает рынок,
если тот существует. В СССР предполагалось достигнуть социальной
однородности и нивелировки социального многообразия интересов.
Прогрессивным признавалось только то, что соответствовало интересам
рабочего класса.

ВОПРОС 35. Государство как носитель политической

власти. Функции и типы государства.

Государство - особая политико-публичная организация общества, обладающая

своей территорией, суверенитетом, специальным аппаратом управления и
принуждения государственной казной, устанавливающая общеобязательные
правила поведения (право).

Государство выполняет ряд функций, которые отличают его от других политических

институтов. Традиционно функции государства подразделяют на внутренние и внешние
по сферам реализации общезначимых целей:

1)Экономическая функция государства выражается в организации, координации,

регулировании экономических процессов с помощью налоговой и кредитной политики,
создания стимулов экономического роста или осуществления санкций. Социальная
функция состоит в удовлетворении потребностей людей в работе, жилье, поддержании
здоровья; предоставлении социальных гарантий престарелым, инвалидам, безработным,
молодежи; страхования жизни, собственности, здоровья.

2)Правовая функция включает обеспечение правопорядка, установление правовых норм,

которые регулируют общественные отношения и поведение граждан, охрану
общественного строя от разрушительных действий экстремистов. Защита правовых норм
осуществляется специальными правоохранительными органами государства (суд,
прокуратура и т.д.).
3)Культурно-воспитательная функция направлена на создание условий для
удовлетворения культурных потребностей населения, приобщения их к достижениям
мировой художественной культуры, возможности самореализации в творчестве.

4)Одной из главных является политическая функция государства, которая состоит в

обеспечении политической стабильности, осуществлении властных полномочий,
выработке политического курса, отвечающего потребностям и чаяниям широких слоев
населения или поддержания политического господства класса-собственника.

5)Среди внешних функций можно выделить функцию взаимовыгодного сотрудничества в

экономической, социальной, технологической, культурной, торговой и прочих сферах с
другими странами и функцию обороны страны.

ТИПЫ ГОСУДАРСТВ:

1) Правовое. Правовое государство представляет собой такую форму

организации и деятельности государственной власти, при которой само
государство, все социальные общности, отдельный индивид уважают право
и находятся в одинаковом отношении к нему. В этом случае право
выступает способом взаимосвязи государства, общества и индивида.
Принцип правового государства предполагает, что все правовые акты
соответствуют основному закону страны — конституции. Признаки
правового государства:

1) Первым признаком его является верховенство закона во всех сферах

жизни общества. Закон устанавливает права и обязанности
участников общественных отношений. В законах учитываются
тенденции социального развития, требования равенства и
справедливости, защищаются нравственные ценности общества. В
этом смысле закон имеет правовой характер, а не является
результатом произвола государства.
2) Вторым отличительным признаком правового государства служат
гарантии прав личности, возможности ее свободного развития.
Реализация этих гарантий обеспечивается благодаря осуществлению
принципам невмешательства государства в дела гражданского
общества и обязанностью создавать условия для реализации прав
личности (право на образование, социальное обеспечение, судебную
защиту, собственность и т.д.).
3) Третьим существенным признаком является взаимная
ответственность государства и личности. Она взаимна благодаря
тому, что государство и индивид в равной мере ответственны за свои
действия перед законом. Правовой характер взаимной
ответственности государства и личности связан с тем, что,
подчиняясь праву, государство и граждане не могут нарушать его
предписания и несут ответственность за нарушение взятых на себя
обязанностей.
4) Наконец, четвертый характерный признак — принцип разделения
власти на законодательную, исполнительную и судебную.

Однако, закрепляя юридическое равенство ответственности и равенство прав граждан,

закон не предопределяет того, каким образом эти права будут реализованы. Фактические
гарантии, особенно социально-экономических прав и свобод, зависят от возможностей
государства. Правовое государство в промышленно развитых странах дополняется
социальной ориентацией. Становление социального государств.

2) Социальное государство. Социальное государство представляет собой

такую форму организации государственной власти, для которой
свойственна забота о благосостоянии граждан, создании достойных условий
существования, равных возможностей реализации их талантов и
способностей, благоприятной среды обитания. Такое государство
формирует новый тип социальных связей между людьми, основанный на
принципах социальной справедливости, социального мира и гражданского
согласия. Следовательно, функции социального государства не сводятся к
поддержке малообеспеченных семей, инвалидов, пенсионеров, безработных.
Оно принимает на себя ответственность за поддержание стабильного
социально-экономического положения своих граждан, социальный мир в
обществе. Таким образом, становление социального государства в
промышленно развитых странах представляет собой новый шаг в
государственном строительстве.

ВОПРОС 36. Формы государственного устройства и правления.

Форма государства – это совокупности способов организации, устройства и
реализации государственной власти и включает в себя три элемента: форму
правления, форму государственного устройства и политический режим.

1. Монархия

Монархия представляет собой такую форму правления, при которой верховная

государственная власть осуществляется единолично и переходит, как правило, по
наследству. Монархическая форма правления возникла в условиях рабовладельческого
общества.. В современном обществе сохранились лишь традиционные, в основном
формальные черты монархического правления (Швеция, Бельгия, Великобритания,
Япония и т.д.). Только на Востоке, в странах Персидского залива (Бахрейн, Катар,
Саудовская Аравия и т.д.) монархии существуют до сих пор в почти неизменном виде.

Монархии как единоличное правление в классическом варианте обладают рядом

существенных признаков.

1) Первый признак — существование единоличного главы государства (императора, царя,

короля), пользующегося своей властью пожизненно. Монарх обладает всей полнотой
власти, его власть суверенна и верховна. Он осуществляет правление с помощью
многочисленных советников, министров, чиновников, объединенных в различные органы.
В руках монарха концентрируется законодательная, исполнительная и судебная власть.

2)Второй признак — передача власти монарха по наследству. Население к акту передачи

власти не имеет никакого отношения.

3)Третий признак — юридическая безответственность монарха. Как правило, монарх не

несет конкретной политической и юридической ответственности за результаты своего
правления.
2)Конституционные монархии характерны для буржуазного общества. Они являются
такой формой правления, при которой власть монарха ограничена представительным
органом — парламентом. В период своего зарождения и на протяжении многих веков
парламенты выражали интересы «третьего сословия». Ограничения власти монарха
фиксировались в конституции, которую принимал парламент и не был вправе изменить
монарх.
Конституционная монархия существует в виде двух разновидностей: парламентской и
дуалистической.
Парламентская монархия (Великобритания, Япония и мн. др.) — это форма правления,
при которой существует ограничение власти монарха. Монарх выполняет
представительную функцию, является символом государства. Он царствует, но не правит.
Законодательная власть сосредоточена у парламента, а исполнительную власть
осуществляет правительство во главе с премьер-министром.
Дуалистическая монархия - это форма правления, которая характеризуется разделением
власти между правительством, которое формируется монархом и ответственно перед ним,
и парламентом, избираемым народом. Дуалистическая монархия как форма правления
существовала в Германии в 1871—1918 гг. Однако в современных условиях она
практически изживает себя.
3)Республика.

Республика представляет собой такую форму правления, при которой государственная

власть осуществляется выборными органами, избираемыми населением на определенный
срок. Республика характеризуется рядом отличительных признаков. Первый признак —
выборность высших органов государственной власти населением на определенный срок.
Источником власти является народ, по поручению которого осуществляется власть.
Второй признак — разделение единой государственной власти на законодательную,
исполнительную и судебную ветви. Институты трех ветвей власти выполняют различные
функции по управлению государством: парламент принимает законы, правительство и его
органы выполняют их, а судебные органы осуществляют контроль за исполнением
законов. Третий признак — юридическая ответственность главы государства в случаях,
предусмотренных конституцией. Республики бывают парламентскими и президентскими.
Различия между ними обусловлены соотношением полномочий президента, парламента и
правительства, принципами отношений между ними.

1. Парламентская республика (Италия, Испания, ФРГ и др.)

Парламентская республика представляет собой такую форму правления, при которой

единственно демократическим законным институтом является парламент, а власть
правительства находится в полной зависимости от парламентского вотума доверия.
Парламентские системы могут включать и институт президентства. Президент избирается
либо прямым народным голосованием, либо депутатами парламента, однако он не имеет
возможности серьезно соперничать с премьер-министром во всем, что касается властных
полномочий.

2. Президентская республика (США, Бразилия, Аргентина и др.)

В президентских республиках президент как глава исполнительной власти, наделенный

значительными конституционными полномочиями, включая контроль за составом
правительства и администрации, избирается прямым голосованием на определенный срок
и не зависит от вотума доверия парламента. Государственное управление строится на
основе жесткого разделения властей. Президент управляет, а парламент принимает
законы. Президент является не только «держателем» исполнительной власти, но и
символическим главой государства.

Кроме указанных, существует смешанная форма правления — президентско-

парламентская республика, как, например, во Франции. Президент не совмещает статус
главы государства со статусом главы правительства, хотя члены правительства
ответственны перед ним. Правительство должно получить вотум доверия в парламенте. В
случае отсутствия вотума доверия правительственной программе со стороны парламента
президент вправе распустить парламент и объявить досрочные парламентские выборы.
Главным отличительным признаком смешанной республики является принцип двойной
ответственности правительства — перед президентом и парламентом.

ВОПРОС 37. Структура государственного устройства

Российской Федерации. 
Избирательная система в России.

Избирательная комиссия — коллегиальный орган, организующий и обеспечивающий

подготовку и проведение выборов, реализацию и защиту избирательных прав граждан.
Избирательные комиссии отвечают за регистрацию кандидатов, списков кандидатов,
изготовление избирательных бюллетеней, составление списков избирателей, подготовку
избирательных участков ко дню голосования.

Центральная избирательная комиссия РФ является федеральным государственным

органом, которому принадлежит главенствующая роль по организации подготовки и
проведения выборов, референдумов в России.

В действующем законодательстве количественный состав ЦИК России — 15 членов. Пять

— от Государственной Думы, пять — от Совета Федерации и пять — от Президента
России. 

Существует три типа избирательных систем: мажоритарная, пропорциональная и

смешанная.

1)  Мажоритарная избирательная система – система выборов, при которой

избранными считаются кандидаты, получившие большинство голосов избирателей
в своём избирательном округе. Существуют две разновидности мажоритарной
системы: абсолютного и относительного большинства. На выборах по системе
абсолютного большинства избранным признается кандидат, собравший
абсолютное большинство голосов — 50 % + 1 голос избирателя. В случае, если ни
один из кандидатов не получил абсолютного большинства, организуется второй
тур, в который обычно выходят два кандидата, собравшие наибольшее количество
голосов. Получивший абсолютное большинство во втором туре считается
победителем.
На выборах по мажоритарной системе относительного большинства кандидату
для победы достаточно набрать больше голосов, чем кому-либо из конкурентов, и
не обязательно больше половины.

2) При выборах по пропорциональной системе избиратель голосует за списки

кандидатов, сформированные политическими партиями. Мандаты распределяются
между списками кандидатов пропорционально поданным за них голосам при
 условии, что кандидаты преодолели установленный процентный барьер. В России
пропорциональная избирательная система применяется на выборах в
Государственную думу и на выборах в депутаты законодательных
(представительных) органов субъектов Российской Федерации. Избиратели
голосуют не за конкретного кандидата, который имеет больше шансов, а за
направление, которое они разделяют.

3) Смешанная система основана на сочетании двух систем представительства:

пропорциональной и мажоритарной. Часть депутатских мандатов распределяется в
соответствии с принципами мажоритарной системы, что способствует
формированию устойчивого правительства, а другая часть — в соответствии с
принципами пропорциональной системы, что способствует более полному учёту
голосов избирателей и точнее отражает реальную картину политической ситуации
в стране.
С 17 февраля 2014 года в РФ принята смешанная система выборов в
Государственную Думу: 225 депутатов избираются по мажоритарной системе
относительного большинства, 225 — по пропорциональной избирательной системе.
Выборы депутатов Государственной Думы нового созыва назначаются
Президентом Российской Федерации, либо Центральной избирательной комиссией
РФ и проводятся в третье воскресенье месяца, в котором истекает
конституционный срок, на который была избрана Государственная Дума
предыдущего созыва.

Государственное устройство

Российская Федерация - есть демократическое федеративное правовое государство с

республиканской формой правления. Российская Федерация - социальное государство,
политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и
свободное развитие человека (Конституция)

Государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на

законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной,
исполнительной и судебной власти самостоятельны.

Государственную власть в Российской Федерации осуществляют Президент Российской

Федерации, Федеральное Собрание (Совет Федерации и Государственная Дума),
Правительство Российской Федерации, суды Российской Федерации.

Государственную власть в субъектах Российской Федерации осуществляют образуемые

ими органы государственной власти.

Президент Российской Федерации является главой государства. Он является гарантом

Конституции Российской Федерации, прав и свобод человека и гражданина. В
установленном Конституцией Российской Федерации порядке он принимает меры по
охране суверенитета Российской Федерации, ее независимости и государственной
целостности, обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов
государственной власти.

Федеральное Собрание - парламент Российской Федерации - является представительным

и законодательным органом Российской Федерации. Федеральное Собрание состоит из
двух палат — Совета Федерации и Государственной Думы.

Совет Федерации состоит из сенаторов Российской Федерации, по два от каждого

субъекта: по одному от законодательного и исполнительного органов государственной
власти — на срок полномочий соответствующего органа. Семь из них могут быть
назначены пожизненно. Государственная Дума состоит из 450 депутатов, избирается на
пять лет.

Федеральные законы принимаются Государственной Думой. Принятые законы в течение

пяти дней передаются на рассмотрение Совета Федерации для одобрения. Принятый ГД и
одобренный СФ федеральный закон в течение пяти дней направляется Президенту РФ для
подписания и обнародования.

Исполнительную власть Российской Федерации осуществляет Правительство

Российской Федерации. Правительство руководит деятельностью федеральных органов
исполнительной власти, за исключением тех, руководство деятельностью которых
осуществляет Президент.

Правительство Российской Федерации состоит из Председателя Правительства

Российской Федерации, заместителей Председателя Правительства Российской
Федерации и федеральных министров. Председатель Правительства Российской
Федерации назначается Президентом Российской Федерации с согласия Государственной
Думы.

Конституционный суд — высший судебный орган конституционного контроля в РФ.

Конституционный суд разрешает дела о соответствии Конституции РФ федеральных
конституционных законов, федеральных законов, нормативных актов, конституций
республик, уставов, не вступивших в силу международных договоров РФ и т. д.

Верховный Суд РФ — высший судебный орган по гражданским делам, разрешению

экономических споров, уголовным, административным и иным делам, подсудным судам
общей юрисдикции. Верховный Суд РФ осуществляет в предусмотренных федеральным
законом процессуальных формах судебный надзор за деятельностью судов общей
юрисдикции и арбитражных судов и дает разъяснения по вопросам судебной практики.

Прокуратура Российской Федерации составляет единую централизованную систему с

подчинением нижестоящих прокуроров вышестоящим и Генеральному прокурору
Российской Федерации. Генеральный прокурор Российской Федерации назначается на
должность и освобождается от должности Советом Федерации по представлению
Президента.

ВОПРОС 38. Политология и геополитика. Общее и особенное в

структуре научных дисциплин.
Политология – это наука о политической власти и управлении, о закономерностях
развития политических отношений и процессов, функционирования политических систем
и институтов, политического поведения и деятельности людей.

Политическая наука рассматривает общество с особой точки зрения, в сферу ее

интересов включено все, что касается ВЛАСТИ:

1. природа и формирование власти;

2. общественные функции власти;

 3. взаимодействие партий, групп, целых государств и отдельных политических
деятелей в борьбе за власть;

4. формы и последствия борьбы за власть.

Последователи Аристотеля (384–322 гг. до н.э.) убеждены: политология — это наука о

государстве, т.к. древнегреческий философ считал политикой именно государственную
деятельность, направленную на всеобщее благо и процветание.
Функции политологии
Предназначение и роль политологии определяются функциями, которые она выполняет в
обществе:
1. Познавательная функция отвечает за политическую грамотность и разработку
фундаментальных знаний;
2. Инструменталистская функция находит новые способы политических
преобразований в обществе;
3. Диагностическая функция определяет состояние общества;
4. Прогностическая функция предсказывает варианты развития событий с учетом
всех факторов влияния;
5. Функция политической рефлексии подразумевает критическое осмысление
происходящего и выстраивание адекватной линии поведения;
6. Функция политической социализации отвечает за политическую культуру
граждан, их включенность в политические процессы.

Методы науки о политике

Политология сложилась на основе сразу нескольких смежных дисциплин, поэтому
ее  методы исследования заимствованы из разных областей знания.
1. Исторический метод рассматривает политические процессы в ретроспективе,
выявляя закономерно
2. Системно-функциональный метод устанавливает универсальные закономерности
существования политических систем.
3. Сравнительный (компаративный) метод выявляет общие и уникальные черты
однотипных политических явлений.
4. Институциональный метод опирается на анализ взаимодействия институтов
власти: государства, партий.
5. Социологический метод обнаруживает зависимость политики от экономических,
социальных, идеологических, культурных факторов, позволяет прослеживать
тенденции и делать прогнозы, определять, в чьих интересах принимаются те или
иные решения.
6. Эмпирический метод анализирует данные, полученные в ходе интервью,
анкетирования, изучения статистики.
 7. Антропологический метод показывает влияние национального характера на
политическое развитие.
8. Психологический метод с разных сторон изучает проблему личности и власти.
9. Бихевиористский метод анализирует структуру политических институтов,
изучает поведение электората (это что?) исходя из принципа, что групповые формы
деятельности определяются поведением индивидов.
10. Метод моделирования политических процессов — перспективное направление в
политологии, помогающее оценивать перспективы и прогнозировать результаты
политических решений.
Задачи политологии
Политология — это целый комплекс знаний, которые необходимы не только власть
имущим, но и рядовым гражданам для понимания процессов, происходящих в стране и
мире, осознания своего места и возможностей в общественной жизни, умения
ориентироваться в политической обстановке.
Геополитика — это гибридная наука нового поколения, которая сформировалась в
процессе взаимосвязывания географических, политических и экономических знаний, о
идеологии ведения внешней политики у каждого государства, она изучает проблемы
отношений разных стран мира, последствия конфликтов (война) и способы нахождения
решений для выхода из сложившихся ситуаций.

Современная геополитика рассматривает отношения между государствами как более

сложное явление. Военный способ расширения своего влияния и сейчас имеет значение,
но все более существенную роль играет экономический фактор. И, надо сказать, он
гораздо эффективнее.
Нынешние реалии ясно показывают, что путем экономической экспансии можно добиться
огромного влияния над большими территориями, в то время как военный путь слишком
трудоемкий, грязный и затратный, к тому же менее эффективный.

ВОПРОС 39. Глобализация.

Под глобализацией понимается расширение и углубление социальных связей и
институтов в пространстве и времени таким образом, что, с одной стороны, на
повседневную деятельность людей все более растущее влияние оказывают события,
происходящие в других частях земного шара, а с другой, действия местных общин могут
иметь важные глобальные последствия. Глобализация предполагает, что множество
социальных, экономических, культурных, политических иных отношений и связей
приобретают всемирный характер. В то же время она подразумевает возрастание уровней
взаимодействия как в пределах отдельных государств, так и между государствами.
Глобализация — это охватывающие всю планету потоки капитала, товаров, услуг и
отчасти рабочей силы. Это размывание национальной принадлежности капитала,
сосредоточение управления производственными процессами в штаб-квартирах
транснациональных корпораций (ТНК), могущество которых, правда, сильно
преувеличивается.
Современные развитые страны не могут обходиться без непрерывного обмена товарами и
услугами с менее развитыми регионами.
Поэтому именно они стали инициаторами глобализации—ликвидации экономических и
торговых барьеров между отдельными государствами для распространения товаров,
услуг, финансов и информации. Этот процесс начался уже давно, но особенно
активизировался в последнее десятилетие. Его проводниками выступают крупные
межнациональные организации — Международный валютный фонд (М ВФ),
Международный банк реконструкции и развития (МБРР) и особенно созданная в 1994 г.
Всемирная торговая организация (ВТО). За минувшие годы членами ВТО стали 146
государств. Условиями вступления в нее являются значительное изменение тарифов на
импорт и обеспечение льгот для торговли с другими членами организации. А потому
законодательство любой вступающей в ВТО страны подвергается «чистке» с целью
устранения норм, противоречащих упомянутым принципам. Например, в России таких
норм насчитали несколько тысяч. Глобализация проявляется и в победном шествии по
всей планете американских стандартов потребления, поддерживаемых мощнейшей
экономикой мира. Не случайно антиглобалисты громят «Макдоналдс», а ведь рестораны
быстрого питания любых сетей, национальных или международных, далеко не самое
уродливое явление в современном мире, к тому же и посещать их совершенно
необязательно. «Макдоналдс» стал символом американской культурной агрессии,
обусловленной нынешней ролью СШ А на планете, а вовсе не злокозненностью
политического руководства Соединенных Штатов Америки, стремящегося навязать
другим народам американские вкусы и стандарты потребления. Правда, американская
экономика с очевидностью выигрывает от этого так же, как, и от использования доллара в
качестве мировой резервной валюты. Любая интеграция обязательно формируется вокруг
какого-либо лидера.

ВОПРОС 40. Место России в глобализирующемся мире.

Желание России (вполне обоснованное, учитывая масштабы страны, ее экономический и
военный потенциалы, наконец, богатство культурного наследия) играть ведущую роль на
международной арене требует от ее представителей умения вести диалог с другими. В
обретении добрососедских отношений, партнеров, а тем более союзников, нельзя
надеяться лишь на военную мощь и высокую экономическую конкурентоспособность.
Необходимо также понимание позиции другой стороны и умение донести до нее свою
точку зрения. А в этом деле немало зависит от менталитета, от культурных традиций и
нравов.

При анализе места и роли современной России в становлении многополярного мира

следует обратить внимание на ряд замечаний методологического порядка
Во-первых, характерной чертой новой геополитической эпохи является тесная
взаимосвязь формационных и цивилизационных процессов в русле глобализации Именно
на глобальном (а не региональном и локальном) уровне можно достаточно четко
проследить то, как страны с различным уровнем экономического развития, общественно-
политическим строем объединяются в единую геоцивилизацию и, наоборот, различные
цивилизационные миры объединены в одинаковые формационные страты,
Во-вторых, новая эпоха характеризуется противоречивым единством национального,
регионального и глобального параметров того или иного государства. Так, например,
Россия - это и многонациональное государство, имеющее исторически сложившуюся
внутреннюю региональную структуру, и ядро славяно-православной цивилизации, и один
из глобальных полюсов современного мира,
В-третьих, глобальную структуру международных отношений в новую эпоху необходимо
анализировать в ракурсе геополитического подхода В этом случае современное
мироустройство предстает как определенное множество цивилизаций.
Можно выделить семь геоцивилизаций (локальных цивилизаций) китайскую,
индуистскую, славяно-православную, западную, латиноамериканскую, африканскую.
Названные геоцивилизации следует рассматривать как реальные или потенциальные
глобальные или региональные полюса мира.
Анализ места России в глобальной структуре международных отношений, следует,
очевидно, проводить, исходя из рассмотренных выше полюсов силы (глобальных и
региональных) и выявление того, как строятся отношения России с другими полюсами
силы В силу своего геополитического положения Россия имеет сухопутные и морские
границы с большинством глобальных и региональных полюсов силы. Это, в свою очередь,
определяет многовекторный характер геополитического кода России, который
воплощается в теории и практике международных отношений.
Глобализационные процессы, происходящие в современном мире являются сложным и
противоречивым социальным феноменом. Изучение данного явления неразрывно связано
с судьбой России и становится все более актуальным для нашей страны и с научной точки
зрения и с точки зрения практической политики По результатам проделанной работы
автором сформулированы следующие основные выводы:
• Биполярность в форме холодной войны, которая начала складываться после Второй
мировой войны и структурно оформилась к середине 1950-х гг, характеризовалась прежде
всего тем, что противоборствующие полюса не обладали общими базовыми
характеристиками - социальными, экономическими, политическими, как это было прежде
Борьба между полюсами была, в сущности, борьбой внутри одной и той же
цивилизационной системы. Теперь же в качестве полюсов выступали системы государств
не просто с разными, но именно с полярными социокультурными характеристиками
• Распад СССР ознаменовал окончание советской геополитической эпохи С позиций
сегодняшнего дня эта эпоха предстает как время поиска и реализации качественно новых
форм жизнеустройства - глобального советского проекта, который органически вытекал
из предшествующего цивилизационного развития России.
• В концепциях глобализма, разрабатываемых в контексте западной философии
глобализации, преобладает идея, что нет альтернативы однополярному миру, глобализму
по-американски. Концепции глобализма отечественных авторов направлены своим
острием против апологетики глобализации по-американски и противопоставляют ей иные
модели, которые опираются на своеобразие российского типа общественного бытия и
цивилизационно-культурного развития с учетом зарубежного опыта и исходят из
необходимости формирования многополярного мира.
• Признавая глобализацию определяющей тенденцией мирового развития необходимо
подчеркнуть, что реализующаяся модель глобализации - глобализация по-американски -
лишь одна из ее моделей, но не единственная, которая реализуется на практике.
• В связи с этим очевидна необходимость поворота научной мысли к поиску путей
преодоления разрушительных последствий глобализации в целом ряде сфер человеческой
жизнедеятельности, формирование ее альтернативных моделей.
• Огромное значение приобретает политическая составляющая глобализации: нужна
политика, способная интегрировать в процессе глобализации человеческое и социальное
измерение, обеспечить право всех народов на достойную жизнь, на культурную и
цивилизационную самобытность
• Идея однополярного мира, идея глобализма по-американски превратилась в одну из
самых влиятельных идеологий современности Она не исключает критики отдельных
недостатков процессов глобализации, но только в рамках идеи однополярности
• В мире, где роль ООН практически сведена к минимуму, а мировая политика подчинена
диктату США, ни одно из государств не в состоянии самостоятельно сохранить свой
суверенитет Только объединяясь, государства и народы смогут отстоять свою
независимость и суверенитет Но для понимания и инициирования этих процессов
необходима философия многополярности.
• Актуальным остается создание национальной идеологии, дающей нравственную оценку
геополитической ситуации, формулирующей основополагающие нравственные и
социальные принципы, которые соответствовали бы национальным потребностям народов
России и их историческим традициям