В отличие от объекта предметом (т. е. тем, что изучается в объек- те) политологии
являются всеобщие законы становления и развития политической жизни, всей
системы отношений власти и подчинения в обществе.
1. Теоретические:
а) сравнительный — позволяет сопоставлять обнаруженные характе-
ют место;
дования;
б) методы анализа собранных данных:
фициентов;
6
2. Характеристика основных методов политологии
Подробно
1. Теоретические:
совершенного государства.
Николо Макиавелли -
Жан Боден - Он отметил главные признаки государства, отличающие его от всех других
форм человеческого общения: это "правовое управление" и суверенитет. Суверенитет -
это "постоянная и абсолютная власть", право создавать и требовать исполнения законов.
Концепция суверенитета стала важнейшим вкладом Бодена в политическую теорию. Ж.
Боден развивал идею единого и неделимого суверенитета, которая воплощается в
монархии. Однако суверенитет правителя ограничен правом, справедливостью, законами
природы.
Джон Локк. (1632-1704) Соотечественник Гоббса Джон Локк дал иную трактовку
естественному состоянию и отношениям людей с государственной властью после
заключения договора. Он считал, что большинство людей следуют естественным правам в
силу своей разумности и доброты, хотя и могут стремиться к собственной выгоде.
Поэтому они нуждаются в беспристрастном судье. Создав государство (своеобразного
опекуна), народ выступает как его подопечный и как его учредитель. Последнее дает
право народу отменять законы, которые противоречат его интересам. Более того, народ
имеет право отнять власть у правителей, которые нарушают их естественные права. Локка
называют отцом либерализма. Именно его представление о естественных правах человека
легло в основу формирования либеральной идеологии.
Локк оправдывал частную собственность, так как считал, что она создается
индивидуальными усилиями и инициативой.
Эдмунд Бёрк (1729-1797) и Жозеф де Местр. На рубеже XVIII-XIX вв. формируется новое
направление общественной мысли - консерватизм. У его истоков стояли:
Первая особенность состояла в том, что политические идеи вплоть до конца XIX века
были составной частью религиозной, этической и философской мысли и не обладали
самостоятельным статусом.
Вторая особенность была связана с тем, что политическая мысль России опиралась на
культурную традицию соборности, отрицавшую ценность индивидуальной свободы и
самодостаточность человеческого «Я». Традиция соборности, общинности предполагала
иные, чем на Западе, средства организации жизни общества с акцентом на авторитарные
начала власти, культивировала ценности равенства, согласия, зависимости индивида от
государства.
Четвертая особенность
Ресурсы власти.
Ресурсы власти – то, с помощью чего субъект власти можно управлять объектами власти.
В политической науке существует выделяют источники (или основания) власти —
это реальные источники властвования, которые используются для эффективного воздействия на
объекты власти (людей и вещи), а ресурсы — это потенциальные возможности и средства,
которые могут быть использованы. Однако данная классификация условна, и между реальными и
потенциальными источников нет разницы, поэтому используют термин «ресурс».
К ресурсам власти относятся богатство, страх, авторитет, сила, любовь, закон, информация.
Типология Макиавелли
Н.Макиавелли в работах «Государь» и «Размышление о первой декаде Тита Ливия» предложил
первую классификацию ресурсов власти. В основе классификации лежали мотивы человеческого
поведения. Он выделил два мотива поведения человека – любовь и страх. Тот, кого боятся,
способен управлять так же легко, как тот, кто любим. Кроме страха и любви ресурсами власти
Макиавелли признавал человеческие страсти и пороки (лживость, алчность, боязливость).
В дальнейшем к страху, на котором держалась власть, добавились убеждение и интерес.
Ресурс убеждения может использоваться и в демократических обществах (на основе выбора самим
индивидов политических предпочтений и ценностей), и в тоталитарных системах (с помощью
идеологической обработки населения и контроля над информацией). Ресурс интереса – основа
взаимоотношений в демократических системах с развитым гражданским обществом. В таком
случае политика выступает как сфера купли-продажи: политики покупают избирателей
обещаниями в обмен на голоса, так избиратели голосуют за тех, кто может удовлетворить их
материальный интерес, впоследствии происходит обмен ресурсами.
Типология Э.Тоффлера
В работе «Метаморфозы власти» Э.Тоффлер определяет типологию ресурсов власти в
соответствии с концепцией трех волн цивилизации. Он выявляет три ресурса сила, богатство,
знание. Сила – ресурс, к которой относится власть низкого уровня. Богатство – власть среднего
уровня, а знание – главный источники власти высокого уровня.
Ресурсы власти также различаются по характеру воздействия и сферам влияния. Выделяются
нормативные, утилитарнее и принудительные ресурсы. Нормативные ресурсы – власть влияет на
мировосприятие личности, его поведение с помощью изменения норм и правил взаимодействия
индивидов. Особенно когда происходят радикальные изменения в обществе, например переход от
тоталитаризма к демократии, когда изменяются ценностные ориентации общества.
Утилитарные ресурсы – власть воздействует на условия проживания людей, удовлетворяя их
повседневные требования и запросы, повышение зарплат, социальных выплат, улучшение условий
труда.
Принудительные ресурсы – угроза использования силы, страх за жизнь, боязнь насилия,
увольнения, потеря собственности и т.д.
Левые Правые
Количество
Массовые, элитарные
участников
Шкала
политического Левые, центристские, правые
спектра
Либерализм
Консерватизм
Коммунизм
Фашизм
Социал-демократизм
Либерализм. Родоначальники Дж. Локк, Т. Гоббс и А. Смит середина XIX. Исходным
тезисом либеральной идеологии является положение о священности и неотчуждаемости
естественных прав и свобод личности (права на жизнь, свободу и частную собственность),
об их приоритете над интересами общества и государства. Условиями самореализации
индивида либерализм считает зрелое гражданское общество, правовое равенство граждан,
политический плюрализм как принцип организации жизни общества на началах
многообразия, правовое государство с ограниченными возможностями вмешательства в
сферы жизни гражданского общества. Неолиберализм трансформировал ряд его идей: был
принят тезис о необходимости расширения социальных функций государства и границ его
вмешательства в экономическую и социальную сферы; положение о жестком
распределении политических ролей управляющих и управляемых сменилось тезисом о
консенсусе всех политических сил как сущности политики.
Общее
Различия
Итальянский фашизм
Немецкий социал-национализм
СПЕЦИФИКА
Националистические идеологии Национализм
Суверенное право нации на Защитой национальной целостности
самоопределение. Национальные перерастает в требование определенных
проекты могут осуществляться только в преимуществ для них
собственном государстве. Нация имеет
право сформировать своё государство,
которое должно включать в себя всех
членов нации. Для каждой непрерывной
территориально-административной
единицы политические границы должны
совпадать с культурно-этническими.
Таким образом, нация обладает высшей
(суверенной) властью над чётко
ограниченной территорией, в пределах
которой проживает достаточно
однородное население.
Нация является источником всей в политической сфере –
политической власти. антидемократический (фашистский)
Единственным легитимным типом режим, безграничная власть вождя
правительства является (фюрера, дуче, каудильо), руководящего
национальное самоуправление. Каждый жестко централизованной, построенной
член нации имеет право непосредственно по принципам военной организации
участвовать в политическом процессе. партией;
Тем самым национализм символически
приравнивает народ к элите. - милитаризация экономики и
политической сферы.
Общее:
Политические идеологии
Идеология — это система взглядов, представлений, идей, выражающих интересы того или
иного общества или социальной общности.
Политическая идеология концентрирует свое внимание на политических идеях, теориях,
интересах. Она представляет собой определенную концепцию осмысления и
интерпретации политического бытия с точки зрения интересов и целей определенной
политической элиты.
Идеологии как политико-социальное мировоззрение являются специфическим
феноменом, содержание которого составляет область ценностных суждений, имеющих
силу веры. Исходным пунктом идеологии является идея, развивающаяся в
определенной интеллектуальной среде, воздействующая на общественное сознание и
порождающая массовые политические движения. Будучи политическим
мировоззрением, идеология обладает способностью наделять смыслом действия
индивидов, социальных групп в пределах актуальной для них системы ценностей и
вызывать к жизни определенную практику.
Консерватизм
Базовыми ценностями консервативной политической доктрины являются порядок,
стабильность и традиционализм.
Общество развивается благодаря наличию в нем так называемой естественной
жизненной силы, существование которой рационально объяснить невозможно. Принимая
принципы частной собственности, рынка и свободного предпринимательства,
консерваторы трактуют их как результат развития некоего естественного жизненного
начала. Политическим идеалом консерватизма является сильное государство, четкая
политическая стратификация: власть принадлежит элите, а свобода есть подчинение
власти и лояльность к ней.
Неоконсерватизм
консерватизм заметно эволюционировал в сторону приоритета прав и свобод
отдельной личности при существенном ограничении экономических и социальных
функций государства за счет приватизации государственной собственности и сокращения
социальных программ. Неоконсерватизм органично соединил старые ценности
доиндустриальной эпохи — семью, религию, мораль — с ценностями
постиндустриальной эры — творческим трудом, уникальностью каждой личности,
ускоренным развитием культуры, образования, активным привлечением работников к
управлению производством.
Коммунизм
Коммунистическая идеология сформировалась на основе марксизма — учения,
возникшего в Западной Европе в середине XIX в. В противовес господствовавшему тогда
классическому либерализму марксизм сформулировал учение о построении
справедливого общества, в котором будет, наконец, раз и навсегда покончено с
эксплуатацией человека человеком. В нем будут преодолены все виды социального
отчуждения человека от власти, собственности и результатов труда. Такое общество было
названо коммунистическим. Коммунистическое общество характеризуется наличием
нового человека, презревшего материальный расчет и выгоду, ориентированного на
моральные стимулы к труду, которые можно описать формулами труд на общее благо
есть одновременно труд на благо собственное и потомков; в труде формируется
личность; труд есть способ самовыражения, самореализации человека и т.п. Наиболее
важным механизмом интеграции различных элементов социальной структуры была
признана коммунистическая партия. В целях более полной реализации этой функции
партии предполагалось превращение ее во властную структуру, сращивание с
государством, которое под ее руководством должно было постепенно заменяться
системой общественного самоуправления.
Фашизм
В отличие от либерализма, консерватизма и коммунизма, ориентирующихся на
интересы конкретных социальных классов и групп, фашизм опирается на идею расового
превосходства, национальной идентичности и обеспечивает интеграцию населения
вокруг целей национального возрождения.
Различия итальянского и немецкого фашизма заключаются в следующем. Если
идеология итальянского фашизма стремилась возродить могущество Священной Римской
империи и была не столь притягательной для широких народных масс, то национал-
социализм стал идеологией, которая смогла сплотить различные социальные группы
идеей национального превосходства арийской расы, соединив ее с лозунгами
социального равенства и справедливости. Идеология национал-социализма создавала
новый тип личности, свободный, по выражению А. Гитлера, «от отягчающих ограничений
разума, от грязных и унижающих самоотравлений химерами, именуемыми совестью и
нравственностью, и от требования свободы и личной независимости, которыми могут
пользоваться лишь немногие». Создание условий для развития национального немецкого
государства предполагалось за счет «расширения жизненного пространства на востоке»,
«устранения целых расовых единиц» и «обеспечения продовольственного снабжения»
Германии.
Парадоксально, но даже при кардинальном различии идеалов и ценностей принципы
построения нового общества в коммунизме и фашизме оказались схожими. Эти принципы
включали в себя тотальное подчинение общества одной идеологии, одной идее (с той
лишь разницей, что в первом случае это была идея «светлого будущего», а во втором —
идея «превосходства арийской расы»); монопольную власть одной партии
(коммунистической или национал-социалистической) как главного элемента
политической системы; использование политического террора и опора на органы насилия
в обеспечении политической стабильности и идейного единства общества.
Социал-демократизм
Наряду с либерализмом более жизнеспособной и социально эффективной на практике
оказалась идеология социал-демократизма, формирующая в значительной мере
центристскую политическую ориентацию.
Социал-демократическая идеология - пытается соединить представления об обществе
социальной справедливости с рядом либеральных идей и представлений, исходит из
приоритета постепенной эволюции общества в направлении строя социальной
справедливости и равенства граждан независимо от их общественного положения,
сохранении при этом гражданского мира.
Центральное место в построениях демократического социализма занимает свобода. В
трактовке Годесбергской программы свобода означает самоопределение каждого
человека. Свобода, игнорирующая равные права для всех людей может выродиться в
произвол. Равенство придает смысл свободе, которая действительна для всех людей.
Равные права индивида на самоопределение, на признание его интересов составляют
содержание справедливости. Иначе говоря, свобода и равенство обусловливают друг
друга. Справедливость представляет собой равную для всех свободу.
Типы элит
В разных странах облик и функции политической элиты заметно различаются. Это
обусловлено влиянием множества факторов, на учете которых строятся классификации
элит.
Та часть элиты, которая обладает государственной властью и принимает важнейшие
политические решения, называется правящей. Ту же ее часть, которая лишена
возможности осуществлять властные функции, обычно называют контрэлитой. По тому,
как обновляется политическая элита, выделяют закрытую элиту, то есть
пополняющуюся выходцами из определенных классов, сословий, например,
аристократии, и не допускающую в свои ряды представителей других классов; ей
противостоит открытая элита, в которую открыт доступ выходцам из всех социальных
групп.
Индийский политолог П. Шаран выделил традиционную и современную элиту,
которые различаются ресурсами властвования. Власть традиционных элит основана на
обычаях, религии, ритуалах. В традиционную элиту П. Шаран включал религиозные элиты,
аристократию, военное руководство развивающихся стран. Современная элита
рациональна (она опирается на закон, формальные правила) и состоит из четырех
групп. Высшую элиту составляют руководители властных структур. Они принимают все
важнейшие решения. Хотя не исключено влияние на этот процесс и тех, кто официально
не занимает руководящие должности, например, начальник охраны президента, его
личные друзья и т.п. Величину высшей элиты в западных демократиях П. Шарон оценивал
в 50 представителей от каждого миллиона жителей страны, но принимает решения
обычно узкий круг в 50 человек.
В среднюю элиту входят лица, имеющие определенный уровень дохода,
профессиональный статус и образование. Эти показатели позволяют им профессионально
судить о том, какой политический курс приемлем для общества, а какой нет. Средняя
элита составляет примерно 5% взрослого населения страны. Те группы, у которых
отсутствует один из трех показателей, входят в маргинальную элиту. После обретения
недостающего признака они могут войти в среднюю элиту. И
наконец, административную элиту представляет высший слой государственных
служащих (руководители министерств, ведомств, комитетов). Она осуществляет
исполнительные функции, хотя обладает значительным влиянием на власть, поскольку
имеет опыт управления.
Типы лидеров
современный французский политолог Ж.-Л. Кермонн различает следующие типы
лидеров: «государственный деятель», «нотабль» и «собственно
лидер». Государственный деятель — это человек, причастный к управлению страной, но
не связанный с конкретной партией; его способности позволяют вывести власть и вместе с
ней государство из сложной ситуации. Нотабль — человек, собравший в определенном
округе подавляющее число голосов избирателей, что позволяет ему выдвинуться в
первые ряды «политического класса». Политический лидер — это, по Ж.-Л. Кермонну,
личность, обладающая способностью решающим образом влиять на партийный аппарат и
одновременно успешно выполнять важные правительственные обязанности.
Следовательно, исходя из концепции французского ученого, можно сказать,
что политический деятель — это человек, занимающий властные позиции и способный
постоянно и решающим образом влиять на общество, социальную группу,
объединение.
Функции лидеров
Функции лидера представляют собой главные направления его деятельности.
Количество функций зависит от ряда факторов: от преобладающего типа культуры
общества, политического режима, зрелости гражданского общества, уровня жизни
большинства населения и т.д. Так, наличие зрелого гражданского общества и
демократической культуры у граждан обусловливает ограниченное число функций
лидера, поскольку в таком обществе политические роли и функции распределяются
между различными политическими институтами.
Наиболее полно в деятельности политического лидера выражена интегративная
функция политики. Главное призвание лидера — согласование и объединение различных
групп интересов на основе общей идеи, общих ценностей и идеалов. Если в обществе
высока степень социальной напряженности, то следует полагать, что политический лидер
слабо реализует интегративную функцию.
Достижение целостности и гармонии социальных интересов осуществляется лидером
на практике через выработку политического курса, учитывающего тенденции мирового
развития и потребности различных групп общества. В этом находит
выражение ориентационная функция лидера.
Проведение политического курса опирается на специфический механизм, включающий
в себя систему способов, методов решения поставленных задач. Следовательно,
политический лидер не только провозглашает программу, идею, но и предлагает
механизм ее осуществления посредством принятия политических решений и обеспечения
их ресурсами. В этом проявляется инструменталистская функция лидера.
Выявив интересы, объединяющие большинство общества или большие группы людей,
политический лидер может проводить пре-
образования в обществе, лишь создав развитые стимулы деятельности, заинтересовав
эти группы. Мобилизация населения, означающая реализацию лидером его
мобилизационной функции, может достигаться на основе возбуждения народного
энтузиазма, симпатии к лидеру, его харизме, но может быть связано и с созданием
экономических стимулов. Мобилизационная функция наиболее актуализируется тогда,
когда лидер стремится осуществить глубокие преобразования в обществе.
Кроме того, лидер призван выступать гарантом справедливости, законности и порядка,
защиты граждан от произвола бюрократии, беззакония, нарушения прав и свобод
граждан. В этом находит свое выражение функция социального арбитража и
патронажа. Обычно данная функция в массовом сознании связывается с образом
«доброго и справедливого царя», «народного президента» и т.д. Функция социального
арбитража и патронажа в большей мере развита в странах, где высока степень
зависимости личности от власти.
В тоталитарных и авторитарных государствах политический лидер может
выполнять функцию легитимации политического порядка. Она присуща таким
государствам по той причине, что обоснование правомерности политического режима не
может осуществляться в них иначе, как средствами прямого обожествления личности
лидера.
Основные методы
Лоббизм (от англ. lobby — кулуары) — термин, означающий систему агентств или
организованных групп при законодательных и других органах, оказывающих в
интересах представляемых этими организациями давление на законодателей в пользу
какого-либо решения при принятии законов. Этот термин и отражаемые им явления
вошли и в российскую политическую жизнь.
Крайнее выражение негативного лоббирования — незаконное давление на
представителей власти, взяточничество, коррупция, с помощью которых принимаются
решения в интересах определенных групп и лиц. Лоббизм в нейтрально-позитивном
смысле — нормальное жизненное явление, элемент демократического процесса. Он
представляет собой форму законного влияния "групп давления" на управленческие, в
том числе законодательные, решения с целью удовлетворения интересов
определенных социальных структур и слоев населения.
Как необходимый элемент демократии лоббизм появляется, когда возникают
необходимые предпосылки: 1) большое многообразие интересов в обществе,
обусловленное его социальной дифференциацией; 2) расширение доступа к власти на
основе политического плюрализма, многопартийной системы.
К "плюсам" лоббизма можно отнести следующее.
Во-первых, он влияет на качество управленческих решений, придает управлению
большую динамику и гибкость.
Во-вторых, лоббизм служит своеобразной формой самоорганизации гражданского
общества, с помощью которой мобилизуется общественная поддержка или оппозиция
тому или иному законопроекту, оказывается влияние на политику. Лоббизм с этой
точки зрения — своего рода соперник демократии.
В-третьих, лоббизм создает возможность для обеспечения интересов меньшинства,
поскольку выступает формой проявления политического плюрализма.
Однако и минусов у лоббизма немало: 1) он может стать инструментом приоритетного
удовлетворения иностранных интересов в ущерб интересам национальным, что
наблюдается в нашей стране; 2) может служить ведомственным, местническим,
националистическим и другим интересам; 3) способен "размывать" начала
народовластия, превращать демократические институты в мощный инструмент
отдельных властных структур, чиновничества;
Впервые, задумываться над тем, как справедливо править государством, после эпохи
Античности, стали философы Возрождения, а затем и Просвещения. Генезис теории
разделения властей связан с возникновением в Англии XVII в. теории Дж. Локка. Дж.
Локк придал теории разделения властей характер универсальной доктрины. Он
считал, что в конституционном государстве может быть всего одна верховная власть
— законодательная, которой все должны подчиняться. Король, как глава
исполнительной власти, призван был «употребить силу государства для сохранения
сообщества и его членов». Развил эту теорию, придал ей современный облик,
французский мыслитель Ш. Л. Монтескье. Идеализируя английскую систему
правления, развивая идею Дж. Локка, Монтескье считал, что только разделение
властных функций между разными государственными органами способно обеспечить
плюралистическое согласие в обществе, права и свободы человека, верховенство
права в жизни государства. В отличие от Д. Локка, он не выделяет законодательную
власть как основную, а подчеркивает разделение трех властей, каждую из которых
образуют различные группы людей. Идея Ш. Монтескье о разделении властей
получила воплощение в Конституции Франции 1791 г., где указывалось, что
«общество, в котором не обеспечено пользование правами и не проведено
разделение властей не имеет конституции». Но данная конституция, действовала
совсем короткое время и, затем, о принципе разделения властей во Франции было
забыто вплоть до конца XIX века. Впервые принцип разделения властей реально был
реализован в конституции США 1787 г., которая действует там и по сей день. Сегодня
этот принцип конституционно закреплен в большинстве стран мира с учетом
исторических особенностей конкретного государства.
Говоря о разделении властей, как о необходимом атрибуте демократического,
правового государства, стоит отметить, что в современных условиях существования
конституционного строя принцип разделения властей имеет особенно важное
значение. Он нацелен на то, чтобы предотвратить возвышение одной из властей над
другими, утверждение авторитаризма и диктаторского режима в обществе.
Благодаря функционированию системы разделения властей происходит
рационализация и оптимизация деятельности государства, всех его структур и на
этой основе повышение эффективности всего механизма управления
государственными делами.
Особенности:
1) Руководство различными сферами жизни общества не столь тотально, нет
строго организованного контроля над социальной и экономической
инфраструктурами гражданского общества, над производством, профсоюзами,
учебными заведениями, массовыми организациям, средствами массовой
информации.
2) Автократия не требует демонстрации преданности со стороны населения, как
при тоталитаризме, достаточно отсутствия открытого политического
противостояния.
3) Режим беспощаден к проявлениям реальной политической конкуренции за
власть, к фактическому участию населения в принятии решений по важнейшим
вопросам жизни общества, поэтому авторитаризм подавляет основные
гражданские права.
4) Процесс передачи власти в подобных режимах происходит не путем
установленных законом процедур замены руководителей, а насильственно, эти
режимы не являются легитимными.
5) Чтобы сохранить неограниченную власть в своих руках, авторитарный режим
производит циркуляцию элит не путем конкурентной борьбы на выборах, а
кооптацией (волевым введением) их в руководящие структуры.
6) Авторитаризм не оспаривает права на автономное, разнообразия
самовыражение общества, его групп. Это дало основание X. Линцу
интерпретировать авторитаризм как способ правления «с ограниченным
плюрализмом. (Он определил авторитаризм как консервативный тип власти,
который, будучи не в состоянии сегодня лишить права голоса широкие массы
населения, прибегает с этой целью к глобальному
или избирательному запрещению партий и массовых организаций. Причем
запрещаются те организации, которые нарушают социальное равновесие между
государством, бизнесом, церковью и т.д.).
2. Разновидности тоталитарного режима:
1)Военные режимы. Они стали возникать после Второй миро-
вой войны в развивающихся странах. Это был период освобождения их от
колониальной зависимости и формирования национальных государств. В одних
странах, военные после захвата власти отстраняли от власти коррумпированную
гражданскую политическую элиту проводили политику в интересах национального
государства (как, например, в Таиланде, Индонезии, на Тайване). В других случаях
сами военные оказывались исполнителями воли более могущественных
финансовых групп и государств. Так, большинство военных режимов в Латинской
Америке в 50—80-е годы ХХв. финансировалось США.
2)Гражданские диктатуры (единоличная власть гражданского лица).
Он может либо проводить относительно самостоятельный политический курс,
опираясь на собственную харизму, либо обслуживать интересы своих сторонников.
3)Теократические режимы (режим аятоллы Хомейни в Иране). Особенностью
авторитарных режимов является заметное сокращение удельного веса методов
идеологической обработки и политического принуждения. Авторитаризм чаще
использует экономические стимулы: создание возможностей роста благосостояния
для широких слоев общества,
ВОПРОС 34. Тоталитарные режимы
Тоталитаризм — это политический режим, при котором государство стремится к
полному, тотальному контролю за всеми сферами жизни общества. Государственная
власть сосредоточена в руках одного человека или небольшой группы лиц. «Вождь»
опирается на господствующую партию и карательные структуры.
ТИПЫ ГОСУДАРСТВ:
1. Монархия
Государственное устройство