Вы находитесь на странице: 1из 111

ПРОЕКТ СТРАТЕГИИ

Москва
«Умный город –
2030»
Текст стратегии
ПРОЕКТ СТРАТЕГИИ

Мы достигли многого, но жизнь меняется,


предъявляет новые требования,
появляются новые технологии, поэтому нам
надо выходить на новые этапы, на новый
уровень развития электронных сервисов,
Собянин
услуг информационного города. И можно
Сергей Семёнович уже сегодня говорить не об отдельных
услугах, а о создании комплексной
Мэр Москвы
программы «Умный город», которая
охватывала бы все стороны нашей
жизни [1].

2
ПРОЕКТ СТРАТЕГИИ

Содержание
Что думают футурологи 4

Чего хотят москвичи 9

Что говорят эксперты 16

Миссия и цели 21

Принципы 25

Архитектура «Умного города» 31

Направления развития «Умного города» 30

Особенности реализации 103

3
ПРОЕКТ СТРАТЕГИИ

Что думают
футурологи

4
ПРОЕКТ СТРАТЕГИИ

Прогнозы футурологов становятся


реальностью

В стратегии города Москвы «Умный город – 2030» учтены прогнозы футурологов: Рэя Курцвейла (Ray
Kurzweil, Google), Яна Пирсона (Ian Pearson, BT), Николя Миллард (Nicola Millard, BT), Брайана Дэвида
Джонсона (Brian David Johnson, Intel), Дэйва Эванса (Dave Evans, CISCO), Дэйва Коплин (Dave Coplin,
Microsoft). Все прогнозы адаптированы к особенностям такого мегаполиса, как Москва. В данном
разделе приводятся исходные прогнозы футурологов ([2] – [9]).

Биологические и цифровые возможности


интеллекта тесно связаны
Выполнение повседневных задач (от внесения показаний умных
счетчиков до управления умной техникой)
Персонализация образования
Цифровой учитель с Искусственным интеллектом
Образовательная онлайн-платформа с использованием VR/AR/MR-
технологии
VR (Virtual reality) - виртуальная реальность, созданный техническими
средствами мир, передаваемый человеку через его ощущения: зрение,
слух, обоняние, осязание и другие
AR (Augmented reality) - дополненная реальность, результат введения
в поле восприятия любых сенсорных данных с целью дополнения
сведений об окружении и улучшения восприятия информации
MR (Mixed reality) – смешанная реальность, является следствием
объединения реального и виртуального миров для создания новых
окружений и визуализаций, где физический и цифровой объекты
сосуществуют и взаимодействуют в реальном времени

Равноценность диалога между людьми и


искусственным интеллектом
Личный цифровой помощник на основе Искусственного интеллекта
интегрирован в каждое умное устройство и персонифицирован под
пользователя
Совершенствование технологии перевода в режиме реального времени
приведёт к возможности общения всех людей

5
ПРОЕКТ СТРАТЕГИИ

Безграничные возможности перемещения


Виртуальное присутствие равноценно физическому за счет цифровых
технологий
Отказ от использования личного автотранспорта в пользу беспилотного
такси и совместного использования транспорта (каршеринга)
Использование сервисов логистических служб вместо физической
поездки

Технологии становятся частью тела людей


Искусственный интеллект выявляет заболевания на ранней стадии и
назначает лечение
Трансплантация искусственных органов
Вживленные в организм медицинские устройства
Трансгуманизм - концепция, поддерживающая использование
достижений науки и технологии для улучшения умственных и
физических возможностей человека, с целью устранения тех аспектов
человеческого существования, которые считаются нежелательными —
страданий, болезней, старения и смерти

6
ПРОЕКТ СТРАТЕГИИ

Удешевление стоимости производства товаров и


услуг. Персонификация производимых
продуктов
Применение нанотехнологий в промышленности приведет к
значительному удешевлению производства всех продуктов
Печать на 3D-принтерах позволит производить
персонализированные товары, что в свою очередь сэкономит
время и деньги, а также место в складских помещениях, и
способствует предоставлению более широкого ассортимента

Человеческий труд исключен из процесса


производства – только созидание, руководство и
контроль
Повсеместное применение роботизированной техники и дронов
Технологии виртуальной и дополненной реальности помогут при
проектировании и строительстве зданий и принятии решений

Искусственный интеллект решает часть бизнес-


задач
Машина помогает принимать оптимальные стратегические и
оперативные решения
Умное ценообразование и таргетирование услуг без
использования человеческого ресурса
Оптимизация бизнес-процессов за счет точного прогнозирования
и планирования (обработка Больших данных, повсеместное
применение Интернета вещей)

7
ПРОЕКТ СТРАТЕГИИ

Город управляется искусственным интеллектом и


жителями
Единая городская платформа данных содержит информацию о
горожанах, о городской инфраструктуре, системах государственного
управления и бизнес-среде. Городские Большие данные открыты и
используются бизнесом и жителями
Искусственный интеллект управляет системами безопасности на основе
обработки данных, поступающих в режиме реального времени
Жители участвуют в принятии решений через электронные системы
голосования на базе технологии блокчейн. Цифровое голосование на
городских выборах

Автономный беспилотный транспорт


(взаимодействует между собой и дорожной
инфраструктурой)
Интеллектуальная транспортная система контролирует работу
светофоров и оптимизирует маршруты
Беспилотный транспорт (водитель только контролирует)
Совместное использование транспорта

Индивидуальная среда обитания, тишина и чистота


в городе
Применение электротранспорта и создание инфраструктуры для него
позволяют сократить СО2. Раздельный сбор мусора и его переработка
Датчики шума и загрязнения воздуха позволяют вовремя реагировать
на экологические проблемы
Применение умных датчиков в ЖКХ – экономия, контроль качества и
работоспособности

Средняя продолжительность жизни в городе –


более 120 лет1
Дистанционный контроль состояния здоровья граждан за счет умных
носимых устройств и онлайн-консультаций, (телемедицина)
Единая информационная система в здравоохранении
Применение Искусственного интеллекта для постановки диагноза и
выявления заболеваний на ранних стадиях

1
Ян Пирсон (British Telecom)

8
ПРОЕКТ СТРАТЕГИИ

«Умный город-2030»
чего хотят москвичи

9
ПРОЕКТ СТРАТЕГИИ

«Умный город - 2030»: мнение


москвичей

Уже сейчас Москва входит в число


мировых лидеров по развитию и
применению цифровых технологий в
повседневной жизни горожан.
С каждым годом повышается
качество предоставляемых услуг,
расширяется функционал, а также
растут требования москвичей к
цифровым сервисам.

В марте 2018 года жители Москвы


высказались2 о влиянии цифровых
технологий на их повседневную
жизнь, а также о том, чего ждут от
технологий к 2030 году.

2
В опросе приняли участие около 5 тыс. москвичей в возрасте от 18 до 65 лет.
Опрос проводился на городских и открытых публичных коммерческих площадках: Яндекс, Mail.ru, социальные сети и др.

10
ПРОЕКТ СТРАТЕГИИ

92%
опрошенных москвичей
заметили улучшение жизни с
развитием цифровых технологий.
Благодаря технологиям их жизнь
стала удобнее и интереснее

Больше всего москвичи ценят цифровые технологии3 за экономию


времени, доступность услуг с любых устройств в любое время,
также возможность быстро найти и выбрать нужную услугу

Озабоченность влиянием цифровых технологий на свою


жизнь высказали 4% опрошенных. Основная претензия –
это неотлаженность цифровых сервисов, ошибки в них. Также
респонденты обеспокоены вопросами безопасности
финансовых платежей и опасаются слежки за их действиями.
Однако гарантия безопасности и анонимности данных, простота
использования сервисов или объяснение принципов работы
цифровых технологий могли бы изменить их мнение

3
Результаты ответов на вопрос «Какие плюсы лично Вам приносят цифровые технологии в повседневной жизни?

11
ПРОЕКТ СТРАТЕГИИ

Отрасли, по мнению москвичей, где


уже активно используются
цифровые технологии4

4
Результаты ответов на вопрос «В каких сферах, на Ваш взгляд, в Москве сегодня цифровые технологии применяются наиболее
активно?»

12
ПРОЕКТ СТРАТЕГИИ

Сферы городской жизни, в которых необходимо


развитие цифровых технологий5

5
Результаты ответов на вопрос «В каких сферах цифровые технологии нужно внедрять активнее?»

13
ПРОЕКТ СТРАТЕГИИ

43% 52%
Электронные референдумы
для решений по Умный дом
домовым/районным/городским
вопросам

49%
Искусственный
42% интеллект в управлении
городом
Роботы-
помощники

41% 46%
Виртуальная/ Искусственный
дополненная реальность интеллект в мониторинге
состояния окружающей
среды

37%
Беспилотный
транспорт

64%
Персонализированная
медицина

14
ПРОЕКТ СТРАТЕГИИ

Результаты опроса подтвердили, что москвичи


обладают высокими компетенциями в области
цифровых технологий и формулируют серьезные
требования к будущим городским решениям.
Полученная статистическая информация
использовалась при формулировании
стратегических направлений в рамках создания
стратегии «Умный город - 2030»

15
ПРОЕКТ СТРАТЕГИИ

«Умный город-2030»
что говорят эксперты

16
ПРОЕКТ СТРАТЕГИИ

Публичное обсуждение образа


будущего на едином отраслевом
портале ICT.Moscow

Также хочется заострить внимание на том, что цифровая мобильность


должна быть поддержана инфраструктурой и город должен быть готов
меняться под эти запросы. Соответственно и наоборот: планы развития
города должны быть не просто интегрированы в общий план, но
обязательно моделироваться с точки зрения влияния на мобильность
граждан. И я даже не про результат, а про процесс, когда, например,
Евгений Санду строительство дорожной развязки должно обязательно учитываться
посетитель портала ICT.Moscow
единой платформой планирования пассажиропотоков.

И ещё очень важен доступный список технологий доступа к сервисам.


Потеря смартфона или бесконтактной карты не должна быть трагедией,
вся их функциональность должна быть дублирована минимум
единожды с возможностью быстрого восстановления.»

Сейчас очень много различных игр, в которых необходимо решать


какие-либо задачи для перехода на следующий уровень или
продвижения вперед. Замечательно было бы объединить Марина Ивакина
посетитель портала ICT.Moscow

17
ПРОЕКТ СТРАТЕГИИ

прохождение игр с обучением. Хочешь пройти уровень – реши задачу,


хочешь добывать полезные ископаемые – узнай где их искать и т.д.»

Наиболее доступным и практичным методом поддержания и


укрепления здоровья является соблюдение принципов здорового
образа жизни (ЗОЖ). Недавние исследования (ВЦИОМ, РАНХиГС)
отношения российских граждан к ЗОЖ показывают, что культура ЗОЖ
Александр Чернов в России уверенно формируется, но еще не привела к появлению нормы
посетитель портала ICT.Moscow регулярно заботиться о здоровье. Для того, чтобы ЗОЖ перешел в
массовую практику и привычку, необходимо поддерживать растущий
интерес к ЗОЖ. Такая задача эффективно решается средствами ИТ.»

И данные потоки будут только возрастать ввиду все более активной и


массовой застройкой жилым фондом территорий в непосредственной
близости с Москвой. Обеспечение жителей таких районов рабочими
местами, культурно-досуговой и отчасти образовательной
деятельностью (высшая школа, проф./доп. образование) конечно же
будет ложиться на плечи Москвы.

Это уникальное свойство Москвы по сравнению с зарубежными


городами развитых стран, где распределение экономической
активности/возможности экономической деятельности граждан
более равномерно от региона к региону, а также не такое сильное Евгений Титов
различие в бюджетах, доступных регионам, как у Москвы и др. посетитель портала ICT.Moscow
регионов Российской Федерации. Соответственно такая особенность
может быть не отражена в концепциях и лучших практиках
зарубежных городов, но обязательно должна быть учтена Москвой

18
ПРОЕКТ СТРАТЕГИИ

уже на самом верхнем уровне концепции, иначе будет упущена на


уровне детализации.

Учтено это может быть только при совместных программах и


последующих совместных, одновременных во времени, мероприятиях
развития с граничащими регионами.

Как маленький, очень частный, пример области сотрудничества –


каршеринг. В Москве его активно используют, но даже в районах,
граничащих с Москвой, оставить автомобиль уже нельзя, только в
пределах Москвы. Соответственно уже тут теряется возможность
частичной оптимизации трафика из соседних регионов средствами
каршеринга.»

Создание городского интерактивного геопортала безопасности и


экомониторинга, интегрированного с соцсетями и городскими
мобильными приложениями позволит привлечь общественность к
вопросам безопасности, оперативно реагировать экстренным службам
на угрозы общественной безопасности. Например, жители смогут
оперативно сообщать о нарушениях пожарной безопасности в жилых и
Юрий Цой административных зданиях, в культурно-досуговых центрах.
посетитель портала ICT.Moscow
В строительстве, на общественном и коммерческом транспорте, в сфере
ЖКХ (эксплуатация опасных элементов инфраструктуры – лифты,
высотные сооружения и т.п.) используются комплексы дистанционного
предсменного осмотра и дистанционного мониторинга здоровья
персонала. Комплексы в режиме онлайн направляют в профильные
регулирующие органы информацию о нарушениях, отклонениях от
нормы и потенциальных рисках.

Экодатчики, установленные на городской коммунальной технике и


эвакуаторах, отслеживают загрязненность воздуха в различных
районах города.» [10]

19
ПРОЕКТ СТРАТЕГИИ

Миссия и цели

20
ПРОЕКТ СТРАТЕГИИ

Какой мы видим Москву в 2030 году

Мы хотим создать Умный город

– это инновационный город, использующий цифровые


технологии для повышения уровня жизни, эффективности
деятельности и услуг в городе, а также
конкурентоспособности при обеспечении удовлетворения
потребностей настоящего и будущих поколений в
экономических, социальных, культурных и природоохранных
аспектах [11]

21
ПРОЕКТ СТРАТЕГИИ

Сделать москвичей более счастливыми, здоровыми,


образованными, повысить их благополучие

Сделать город более безопасным, зеленым, чистым, экологичным,


удобным для жизни, устойчивым, жизнерадостным

Создать благоприятные условия и среду для бизнеса,


предпринимательства и научного сообщества, стимулирующие
рост благосостояния, инновации, преобразование города в живую
лабораторию роста и развития

Объединять людей посредством цифровых технологий для


повышения качества жизни и повышения эффективности
управления городом

Содействовать формированию сплоченности общества за счет


цифровых технологий

Обеспечивать активное долголетие для горожан старшего


возраста ([12] − [24])

22
ПРОЕКТ СТРАТЕГИИ

Обеспечение устойчивого роста качества жизни москвичей


и благоприятных условий ведения предпринимательской
деятельности

Централизованное, сквозное и прозрачное управление


городом

Повышение эффективности государственных расходов,


в том числе за счет внедрения государственно-частного
партнерства

23
ПРОЕКТ СТРАТЕГИИ

Принципы
Умного города

24
ПРОЕКТ СТРАТЕГИИ

Основополагающий принцип стратегии «Умный город – 2030» – фокусировка на человеке, обеспечение


условий для полноценной, качественной, счастливой жизни всех категорий граждан.

Новая цифровая среда призвана кардинально улучшить городскую среду и условия жизни, труда и
отдыха горожан; уменьшить непроизводительные затраты времени на перемещение по городу,
административные процедуры, оформление документов, получение услуг. При этом новая цифровая
среда будет способствовать более эффективному использованию освободившегося времени в таких
созидательных сферах жизни, как здравоохранение и здоровый образ жизни, образование, туризм и
отдых.

Становление открытого цифрового правительства с расширенным участием граждан в жизни общества,


в принятии решений по городским вопросам, более широкий доступ к городским данным, которые
помогут обеспечить непрерывные городские инновации и устойчивое экономическое развитие.

Москва продолжит активное развитие цифровых инструментов обеспечения открытого диалога между
органами исполнительной власти, гражданами, деловым сообществом, совершенствование платформ
сбора мнений горожан, общественного контроля за работой городских служб, проведения электронных
референдумов на всех уровнях, от голосования по вопросам управления многоквартирным домом до
управления мегаполисом. Расширится функциональность существующих систем электронных
референдумов и обратной связи с жителями города, краудсорсинговой системы, платформы Открытых
данных. Будут разрабатываться новые инструменты на базе перспективных технологий, в первую
очередь искусственного интеллекта, аналитики Больших данных, блокчейна.

Искусственный интеллект становится одной из основных движущих сил цифровой трансформации


экономики и социальной сферы. Изменяются общественный уклад, организация производства,
предоставления услуг. Рутинные операции будет выполнять роботизированная техника, решения будут
приниматься на основе технологий Искусственного интеллекта. Искусственный интеллект поможет
избежать управленческих ошибок и принять оптимальное решение во всех отраслях экономики и
городского управления. Правительство и менеджмент компаний получат качественные
профессиональные инструменты поддержки принятия решений с использованием последних
достижений в области Искусственного интеллекта и аналитики Больших данных.

Прогнозируется, что каждое городское приложение, и существующее, и вновь разработанное, будет


включать элементы Искусственного интеллекта. В состав областей применения Искусственного
интеллекта входят: робототехника, распознавание речи, изображений и видео, автопилотирование в
контролируемом окружении, смарт-вещи с машинным обучением, диалоговые платформы, чат-боты,
персональные ассистенты.

Стратегия направлена на обеспечение равных возможностей во всех сферах жизнедеятельности для


всех москвичей, прежде всего для лиц с ограниченными возможностями здоровья и иных

25
ПРОЕКТ СТРАТЕГИИ

маломобильных граждан, на повышение безопасности, комфортности и экологичности транспортной


системы с помощью цифровых технологий, на экономию времени горожан и снижение времени поездок
за счёт интеллектуальной транспортной системы, сервисов совместного использования автомобилей и
цифровых сервисов, на обеспечение возможности виртуального присутствия москвичей на городских
мероприятиях, уроках и лекциях, на развитие государственных услуг в цифровой форме.

Для развития умных мегаполисов необходимо полномасштабное участие бизнеса, академических


институтов и научно-исследовательских организаций в городских проектах.

Всё большее проникновение цифровых технологий во все сферы городского хозяйства является
катализатором развития партнёрских отношений органов исполнительной власти, научного сообщества
и коммерческих структур. Это взаимодействие продолжится в следующих направлениях:

• Партнерство в процессах создания и развития цифровой инфраструктуры и цифровых сервисов;


• Создание новых рынков цифровой экономики;
• Развитие существующих рыночных ниш цифровой экономики;
• Обеспечение конвергенции государственных и коммерческих услуг и сервисов посредством
применения общегородских платформ данных и использования единых механизмов авторизации,
аутентификации и учетной политики;
• Создание в городе условий для проведения молодыми учёными научных исследований и
выявления перспективных разработок в области цифровых технологий, которые могут быть
востребованы городом;
• Стимулирование развития отрасли цифровых в городе Москве за счет снижения административных
барьеров и создания благоприятных условий для развития отраслевого бизнеса.

Применение принципа главенства документа в электронной форме над его бумажным аналогом
позволит в полной мере использовать все выгоды от цифровых технологий:

• Повысит прозрачность процедур оказания государственных услуг, обеспечит контроль


соблюдения сроков оказания услуг и выявление нарушений,
• Упростит оптимизацию административных процедур, сократит сроки оказания государственных
услуг, сэкономит время горожан;
• Повысит эффективность использования ресурсов и обеспечит экономию средств бюджета города
Москвы.
В то же время, согласно действующему законодательству [12], сохранятся возможности получения
государственных услуг в традиционных (отличных от цифровых) формах, более привычных для
некоторых категорий граждан.

Определены технологические тренды, которые принесут много новшеств в течение следующего


десятилетия ([2], [10], [18]). Их потенциал должен быть понят и использован, и город Москва должен
воспользоваться их преимуществами в ближайшие годы.

26
ПРОЕКТ СТРАТЕГИИ

Ожидается, что экспертные системы на основе анализа Больших данных и Искусственный интеллект
будут широко применяться в государственном управлении, в силовых структурах, на производстве, в
персонализированной медицине для диагностирования и разработки индивидуальных методик
лечения, в транспортной сфере, ЖКХ. Город генерирует огромное количество данных, относящихся по
своим характеристикам к категории «Большие данные», и эти данные должны быть активно
задействованы в целях повышения эффективности городского управления, оптимизации расходования
ресурсов, выявления правонарушений и т.д. Предлагается реализовать общегородскую платформу
данных в целях поддержки быстрого и обоснованного принятия городских решений на основе Больших
данных и формирования условий для создания новых услуг на основе городских данных.

Ожидается накопление у пользователей иммерсивного опыта - опыта взаимодействия человека с


цифровым и реальным мирами посредством инструментов виртуальной, дополненной и смешанной
реальности (AR/VR/MR). Массовое внедрение AR/VR/MR ожидается в силовых структурах, образовании,
здравоохранении. В Москве технологии AR/VR/MR будут активно использоваться в столичных школах
на занятиях по биологии, астрономии, физике, а также в музеях, парках, туристической сфере. Области
применения технологий AR/VR/MR планируется расширять.

Планируется внедрение сетей подвижной радиотелефонной связи технологии 5G/IMT-2020. Новые


технологии связи обладают качественно новыми параметрами - сверхвысокие скорости передачи,
высокая плотность абонентских устройств и низкие задержки сигнала передачи данных. Комбинация
этих параметров и их революционные значения кардинально поменяют оказываемые сервисы.
Благодаря новым технологиям связи появятся и массово распространятся новые отрасли бизнеса –
«умная» инфраструктура, Интернет вещей, беспилотные автомобили и цифровая промышленность.

Прогнозируется массовое распространение Интернета вещей – сети физических объектов предметов


(«вещей»), оснащённой встроенными сенсорами и ИКТ-технологиями для взаимодействия друг с другом
и с внешней средой. Интернет вещей может использовать технологии связи различных поколений и
стандартов: GSM, LTE (NB-IoT), LPWAN, 5G. Датчики и другие элементы Интернета вещей уже активно
применяются в Москве на транспорте, в ЖКХ и здравоохранении. Предлагается и в дальнейшем
задействовать Интернет вещей в этих областях, развивать аналитику данных, полученных с таких
устройств, а также использовать Интернет вещей в области повышения качества мониторинга
экологической ситуации в Москве и оперативного выявления источников её ухудшения.

Прогнозируется дальнейшее расширение использования технологии блокчейн (распределённого


реестра), рост количества платформ для создания децентрализованных онлайн-сервисов на базе
блокчейна, развитие альтернативных видов цифровых активов.

Развитие нейронаук и биотехнологий приведёт к появлению новых инструментов и интерфейсов


взаимодействия «человек-машина». Прогнозируется, что нейроинтерфейсы будут широко применяться
в здравоохранении, в том числе в целях реабилитации после инсультов, нейропротезировании и т.д.

Ожидается появление новых технологий обеспечения информационной безопасности, включающих


непрерывную адаптивную оценку рисков и степени доверия в режиме реального времени. С целью

27
ПРОЕКТ СТРАТЕГИИ

повышения защищённости информационно-телекоммуникационной инфраструктуры города Москвы


планируется усиление систем защиты центра обработки данных (ЦОД), телекоммуникационных систем
и сетей, системы видеонаблюдения, системы оповещения населения, системы пожарной безопасности,
городских информационных систем и мобильных приложений, устройств Интернета вещей и др.

Прогнозируется распространение цифровых двойников, то есть цифровых представителей объектов


реального мира: компьютерные модели экосистем, городов, устройств, людей. В промышленности
будет широко применяться технология 3D-печати. Предлагается инициировать новые городские
проекты в области 3D-технологий в различных сферах – в градостроительстве (3D-город), в ЖКХ
(моделирование коммунальной инфраструктуры), в обеспечении безопасности и других сферах с целью
повышения эффективности процессов городского управления.

Разумный подход к импортозамещению, использование лучших практик, адресная поддержка


отечественных решений для решения задач развития города.

Создание центров компетенций использования отечественных решений в сфере цифровых технологий.

Для решения задач городского развития необходимо использовать новые «зеленые» технологии,
позволяющие выстроить «умные» модели управления, повысить качество анализа городской системы в
целом, сократить объемы отходов и выбросов и добиться максимального повторного использования
ресурсов.

Среди ключевых приоритетных направлений:

• Утилизация использованной техники


• Разумное применение сквозных технологий для защиты природы и экомониторинга
• Масштабное использование сквозных технологий для прогнозирования.

28
ПРОЕКТ СТРАТЕГИИ

Архитектура Умного
города
В целях унификации подхода при разработке, модернизации и эксплуатации городских цифровых
систем, приложений и услуг используется единая четырёхуровневая архитектура [24]:

Данный уровень включает телекоммуникационные сети и системы, центры хранения и обработки


данных, системы обеспечения информационной безопасности, систему видеонаблюдения, систему
оповещения.

Уровень состоит из общегородских платформ данных и аналитических систем, которые выполняют сбор,
очистку, верификацию, структурирование, анализ, консолидацию, обогащение данных, получаемых из
информационных систем и ресурсов города Москвы и из независимых источников, для обеспечения
потребностей органов исполнительной власти города Москвы, делового сообщества и граждан.

На этом уровне находятся информационные системы, приложения и услуги в электронной форме,


относящиеся ко всем отраслям цифровой экономики и социальной сферы: образованию,
здравоохранению, транспорту, ЖКХ и др.

На этом уровне формируются требования ко всей экосистеме и интерфейсам цифровой экономики


города со стороны жителей, бизнеса, научного сообщества и органов исполнительной власти города
Москвы, контроль гражданами качества предоставляемых цифровых услуг и их участие в управлении
мегаполисом.

29
ПРОЕКТ СТРАТЕГИИ

Направления
развития
Умного города

30
ПРОЕКТ СТРАТЕГИИ

1 Человеческий и социальный капитал (Smart People)

2 Городская среда (Smart Living)

3 Цифровая мобильность (Smart Mobility)

4 Городская экономика (Smart Economy)

5 Безопасность и экология (Smart Environment)

6 Цифровое правительство (Smart Government)

31
ПРОЕКТ СТРАТЕГИИ

Человеческий
и социальный
капитал
(Smart People)

32
ПРОЕКТ СТРАТЕГИИ

Москва в 2030 году – это умный город, основная задача которого заключается в развитии
человеческого капитала. Для ее решения будут созданы условия и возможности, которые позволят
каждому жителю определить и реализовать свои жизненные приоритеты в области образования,
здоровья, профессиональной деятельности, семейной жизни и досуга. При этом основной принцип –
равные возможности для каждого будет реализован за счет применения цифровых технологий,
включая Искусственный интеллект, Большие данные, блокчейн, роботизацию, 3D-печать и другие.

Перевод в цифровой формат всех документов и материалов, представляющих культурную и научную


ценность, в том числе с использованием 3D-моделирования и технологий виртуальной и расширенной
реальности, позволит упростить доступ к социальным услугам, образовательным, научным и
культурным сервисам, а также разнообразить возможности досуга для всех москвичей и гостей
столицы.

Персональный подход к оказанию медицинской помощи гражданам, будет основан на анализе


данных с носимых устройств пациентов, электронных историй болезни, биометрических и
генетических параметров, которые будут обрабатываться с применением Искусственного интеллекта,
что позволит прогнозировать риск заболеваний, а также предотвращать их на ранних стадиях.

Общедоступная образовательная среда будет реализована за счет применения дистанционных


программ, индивидуальных траекторий обучения, открывающих возможности непрерывного процесса
обучения и профессиональной реализации для каждого, включая лиц с ограниченными
возможностями здоровья. Обработка и анализ результатов процесса обучения, собранных в единый
массив Больших данных, с применением Искусственного интеллекта, обеспечит
персонализированный подход к каждому ученику. Применение технологий геймификации,
виртуальной и расширенной реальности в процессе обучения сделает его более увлекательным и
практичным.

Цели • Создание единого цифрового пространства для улучшения здоровья,


увеличения продолжительности жизни, обеспечения социальной
направления поддержки, повышения уровня образования и культурного уровня
«Человеческий москвичей
и социальный • Улучшение доступности и качества оказываемых услуг в
образовательной, медицинской, социальной и культурной сферах за
капитал» счёт внедрения цифровых технологий

Показатели Содержание данного раздела носит предварительный характер


направления • Ожидаемая продолжительность жизни
• Ожидаемая продолжительность здоровой жизни
«Человеческий • Доля граждан, систематически занимающихся физической культурой
и социальный и спортом [14]
капитал» • Место московских школ в рейтинге мировых школ, не ниже
• Доля городских зданий, доступных для инвалидов и иных
маломобильных граждан
• Доля граждан, прошедших профессиональное обучение, от общего
числа обратившихся граждан, чей вид деятельности
автоматизирован/роботизирован
• Расходы на культурное наследие города Москвы
• Число учреждений культуры на 100 000 жителей

33
ПРОЕКТ СТРАТЕГИИ

1.1. Здравоохранение
• Более 7 лет в городе Москве развивается Государственная Единая
Текущий статус медицинская информационно-аналитическая система (ЕМИАС) —
уникальная по масштабу и сложности система, которая практически
не имеет аналогов в мировой практике.
• 673 учреждения здравоохранения города Москвы используют ЕМИАС.
• Более 10 млн уникальных пациентов пользуются сервисами ЕМИАС.
• Обеспечены максимально короткие сроки проведения исследований и
консультаций:
- Доля пациентов, ожидавших приёма врача по записи не более 1
дня, составляет: терапевт – 90% (2010 г. –32%); педиатр – 82%
(2010 г. – 34%).
- Доля пациентов, ожидавших в очереди у кабинета врача не
более 20 минут, составляет: терапевт – 91% (2010 г. – 19%);
педиатр – 88% (2010 г. – 26%).
- Срок ожидания исследований: рентгеновские исследования – 1
день; КТ-исследования – 4 дня; МРТ-исследования – 4 дня.
• Создана система непрерывного повышения квалификации
медицинского персонала.
• Зарегистрировано более 111 млн записей к врачу по всем цифровым
каналам.
• Реализован инновационный пилотный проект «Цифровое зрение» на
основе нейронных сетей для ранней диагностики – на 15%
повысилась точность ранней диагностики рака и риска возникновения
инсульта.
• Создан Единый справочник лекарственных препаратов города
Москвы, который используется в ЕМИАС, ЕАИСТ, АСКД.
• В четырех онкологических диспансерах проведено внедрение
электронной медицинской карты (ЭМК).
• Внедрен механизм управления потоками пациентов и управления
очередью к дежурному врачу.
• Более 51 тыс. человек прикрепились к поликлинике без очного
визита.
• Более 29 тыс. медицинских справок выдано для ГИБДД, получения
оружия и пр.

• Улучшение доступности и качества оказываемых медицинских услуг


Цели и задачи за счёт внедрения цифровых технологий,
• Создание единого цифрового пространства системы здравоохранения
города Москвы, интеграция в единый цифровой контур Российской
Федерации для обеспечения комплексного подхода при оказании
персонализированных медицинских услуг, доступных каждому
человеку,
• Повышение информационной безопасности медицинских данных.

Цели и задачи ЕМИАС для целевых аудиторий:


• Дети:
- ЕМИАС в школах:
- реализация функционала непрерывного наблюдения за
состоянием здоровья ребенка;

34
ПРОЕКТ СТРАТЕГИИ

- профилактика максимально приближена к ребенку.


Работа со здоровыми детьми ведется в медицинском
кабинете образовательного учреждения;
- интеграция с электронным дневником - вся информация
о здоровье ребенка доступна родителю в электронном
дневнике;
- исключение предоставления справок из поликлиники для
школы/детского сада - вся информация есть в
образовательном учреждении;
- разработка персональных планов развития ребенка на
основе данных о состоянии его здоровья.
• Взрослые:
- Пациенты с хроническими заболеваниями:
- уменьшение количество нерезультативных обращений к
врачу, удалённая работа с пациентом;
- снижение загруженности врачей и количества выездов
на дом за счет использования приборов дистанционного
мониторинга состояния здоровья пациента,
подключенных к ЕМИАС;
- подбор дозировки назначенных пациенту препаратов и
процедур в зависимости от динамики показателей его
здоровья, снимаемых с индивидуальных медицинских
приборов;
- доступ пациента к ЭМК (персональный план действий по
диагностике и лечению), в т.ч. для ведения персональных
дневниковых записей;
- получение врачом экспертного мнения по сложным и
спорным случаям в режиме реального времени или
отложенных консультаций (телемедицина).
- Компьютерное зрение, искусственный интеллект:
- распознавание аномалий на медицинских снимках с
помощью алгоритмов компьютерного зрения;
- прогнозирование заболеваний.
- Поддержка принятия решения:
- проверка назначаемых пациенту лекарственных
препаратов на совместимость друг с другом;
- оцифровка протоколов и алгоритмов диагностики,
назначения терапии, ведения пациентов;
- автоматическое определение группы риска развития
заболевания по совокупности показателей̆ здоровья
пациентов;
- расчет оптимального набора расходных материалов в
части лабораторной диагностики и выбор исполнителя
для выполнения исследований;
- выравнивание нагрузки на участковых врачей̆ на
основании прогнозной потребности контингента в
медицинской̆ помощи.
• Непрерывность и преемственность оказания экстерриториальной̆
медицинской̆ помощи:
- объединение в единое информационное поле поликлиник,
стационаров, скорой и неотложной медицинской помощи,
патронажной службы и службы вызова медицинского работника
на дом, а также образовательных учреждений;

35
ПРОЕКТ СТРАТЕГИИ

- службы, оказывающие помощь на дому, оснащены планшетами с


доступом к ЭМК, сервисам ЕМИАС;
- персонификация медицинской помощи - в центре человек, а не
медицинская организация или врач.
• Стационар:
- автоматизация бизнес процессов;
- стандартизация деятельности;
- мобильность медицинских работников (планшеты);
- доступ в интернет для пациентов.
• Специализированная помощь:
- вовлеченность пациента путем разработки мобильного
приложения для обеспечения «траектории движения» в
зависимости от заболевания;
- обеспечение достаточного объема медицинских мероприятий на
стадии диагностики и лечения для повышения
продолжительности и качества их жизни:
- оцифровка медицинских методологий;
- имплементация клинических формуляров назначения
химиотерапии.
• Поддержка здорового образа жизни москвичей с использованием
возможностей цифровых технологий.
• Инновационная разработка и развитие собственных технологий в
сфере искусственного интеллекта в медицине.

• Развитие медицины XXI века по 5 основным направлениям –


Стратегический «Медицина 5«П»» ([29] - [31]):
подход - Предиктивная (предсказательная),
- Предупредительная (профилактическая),
- Партисипаторная (с участием пациента);
- Персонализированная (индивидуальная);
- Прецизионная (точная).
• Электронные истории болезни и генетические паспорта
- Повсеместное внедрение электронных историй болезни, а также
создание «генетических паспортов» дадут возможность
определять степень генетической предрасположенности к
развитию патологии для каждого москвича, рассчитать риски
возникновения заболевания и оптимизировать протоколы
традиционной терапии и в будущем генной терапии, оказывать
персонализированные медицинские услуги.
- Итогом геномного сканирования станет разработка
«генетических» цифровых платформ и их наполнение картами
генных сетей с индивидуальными проблемными дефектами,
которые будут служить источниками данных для научных
исследований, анализа, образовательных программ ВУЗов и
машинного обучения.
• 3D-моделирование и 3D-печать органов
- 3D-моделирование и 3D-печать отдельных органов позволит
готовить на новом качественном уровне сложные операции,
такие «тестовые» операции на 3D-моделях проводятся в РФ уже
сейчас. Создание полной цифровой модели тела пациента
предоставит возможность разработки индивидуальных лекарств.
Новые лекарственные препараты будут через кровеносную

36
ПРОЕКТ СТРАТЕГИИ

систему доходить до болевых точек, дозированно впрыскивать


лекарство, а потом самонастраиваться.
• Дистанционные диагностика и мониторинг здоровья
- Тенденция роста продолжительности жизни и старение
население приведёт к массовому оказанию услуг удалённого
биомониторинга здоровья, который обеспечит круглосуточный
контроль за состоянием пациента. Телемониторинг здоровья
посредством носимых беспроводных устройств позволит
повысить качество и оперативность оказания медицинских услуг
малоподвижным пациентам, снизит нагрузку на лечебно-
профилактические учреждения. Результаты мониторинга,
размещённые в базах знаний после разметки и математической
обработки, послужат основой для обучения искусственного
интеллекта.
- В долгосрочной перспективе развитие тактильных технологий
(haptic technologies) позволит не только отслеживать показатели
состояния здоровья, но и ставить первичные диагнозы, в том
числе с помощью искусственного интеллекта, а носимые
медицинские устройства будут впрыскивать по показаниям
нужные лекарства.
• Искусственный интеллект в медицинских системах
- Произойдёт развитие систем поддержки принятия врачебных
решений с использованием искусственного интеллекта, которые
позволят врачам получать “второе мнение” при постановке
диагноза и разработке планов лечения пациентов, тем самым
снизить процент врачебных ошибок.
- Кроме того, расширится использование искусственного
интеллекта в исследовательских лабораториях
фармацевтических компаний при разработке новых лекарств.
Уже сейчас ИИ применяется для прогнозирования взаимосвязи
между биологическими механизмами и симптомами заболеваний.
Вместе с тем будут развиваться механизмы экспертной
верификации диагнозов, поставленных ИИ, будет расти
понимание пределов ИИ.
- В дальнейшем произойдёт формирование единой мировой
медицинской базы знаний для машинного обучения,
- Произойдёт переход от специализированных исследований к
полной первичной проверке всего организма пациента с
применением методов искусственного интеллекта, без
привлечения медицинских работников.
• Роботизированная хирургия
- Робот-ассистированные хирургические системы применяются уже
сейчас, в РФ установлено 25 аппаратов «da Vinci», в мире –
несколько тысяч. Роботы-ассистенты позволяют хирургу
максимально аккуратно выполнять ряд сложнейших
манипуляций, врач-хирург видит оперируемый участок в 3D с
многократным увеличением и использует специальные
джойстики для управления инструментами. Роботы-хирурги дают
возможность существенно снизить травматичность и сократить
сроки восстановления пациентов после проведённых
вмешательств.
- Использование подобных роботических платформ вырастет,
также расширятся области их применения. Кроме того, повысится

37
ПРОЕКТ СТРАТЕГИИ

степень автономности таких платформ, активнее будет


задействован ИИ.
• Создание городской среды, способствующей (мотивирующей)
здоровому образу жизни
• Носимые и вживлённые в организм медицинские цифровые
устройства
- Получат дальнейшее развитие носимые цифровые медицинские
устройства и «умная» одежда, что будет поддерживать
стремление москвичей к ведению здорового образа жизни и
способствовать предотвращению заболеваний и повышать
оперативность реагирование на их возникновение. Носимые
устройства, датчики и сенсоры в одежде горожан будут
заблаговременно подавать сигнал в ЕМИАС о предполагаемом
ухудшении состояния здоровья или внезапном несчастном
случае и вызовут врача на дом или скорую помощь на место
происшествия.
- На основе данных об образе жизни индивидуума и его здоровье,
полученных от этих устройств, страховые компании будут
вычислять размер страховых выплат.
- Усовершенствуются устройства распознавания окружающего
мира для незрячих людей. В долгосрочной перспективе для
лечения когнитивных и других расстройств будут применяться
наноботы – устройства размером с клетки крови,
функционирующие внутри тела человека.
- Экзоскелеты, которые позволяют двигать конечностями с
помощью мозговых импульсов, помогут москвичам с
ограниченными возможности. Кроме того, экзоскелет, способный
передвигаться по ровной, слабо пересечённой местности и по
лестницам, является хорошей альтернативой инвалидному
креслу.
• Генная терапия и редактирование генома
- Метод генной терапии заключается в том, что в организм вводят
здоровую копию гена, чаще всего при помощи обезвреженного
вируса. Редактирование генома человека предусматривает
замену отсутствующего/ нефункционирующего гена в ДНК
пациента на функционирующий ген. Как разработка
геннотерапевтических препаратов, так и выполнение генных
манипуляций сопровождаются и предваряются работой по их
компьютерному моделированию с применением
высокопроизводительных цифровых платформ.
• Ужесточение требований к инфобезопасности медицинских данных
- Расширение накопления и использования личных данных о
здоровье приведёт к существенному росту рисков кражи и/или их
подмены. Задача сохранения конфиденциальности медицинских
данных приобретёт первостепенное значение. Развитие
цифровой медицины открывает дверь для перевода оказания
медицинских услуг на принципиально новый уровень. Вместе с
тем большие медицинские данные и применение инновационных
технологий могут подвергать пациентов дополнительным рискам
и даже нести угрозы здоровью людей, например, в случае
умышленной подмены диагноза ([26] - [31]).

38
ПРОЕКТ СТРАТЕГИИ

Стратегические инициативы
Стратегические
инициативы и 1.1.1. Создание цифровой медицинской среды для
предоставления персонифицированных медицинских услуг,
показатели в т.ч. дистанционного мониторинга здоровья посредством
носимых устройств пр.
1.1.2. Формирование «умной» рабочей среды для работников
медицинских учреждений на основе цифровых сквозных
технологий, в т.ч. постановка диагнозов и обучение врачей с
использованием методов Искусственного интеллекта
1.1.3. Городская экосистема мониторинга здоровья москвичей, в
т.ч. профилактика и выявление заболеваний на ранних
стадиях
1.1.4. Поддержание здорового образа жизни москвичей
Показатели
Содержание данного раздела носит предварительный характер
• Снижение риска возникновения заболеваний – ХХ
• Количество устройств, подключенных к системе удаленного
наблюдения за здоровьем –ХХ
• Набор данных о пациенте – ХХ
• Экосистема носимых устройств удаленного мониторинга здоровья
• Подключение к высокоскоростному Интернету, покрытие
инфраструктуры Москвы и Московской Области сетями связи 5G и
Интернетом вещей – XX%
• Рост случаев диагностики заболеваний на ранних стадиях, XX%
• Уменьшение риска врачебной ошибки – XХ%
• Доля коммерческих организаций, интегрированных в рабочую среду
для работников медицинских учреждений, XX%
• Продолжительность ожидаемой здоровой жизни москвича до 67 лет
• Повышение ожидаемой продолжительности жизни до 80 лет в городе
Москве
• Увеличение доли граждан, ведущих здоровый образ жизни,
• Увеличение до 55 процентов доли граждан, систематически
занимающихся физической культурой и спортом
• Обеспечение жителей дистанционными устройствами – ХX
• Количество устройств, подключенных к системе –ХХ
• Доля медицинских исследований, в которых применяется технология
искусственного интеллекта и глубокого машинного обучения – не
менее 60% (среди исследований, в которых возможно и обоснованно
применение ИИ: маммография, магнитно-резонансная томография,
компьютерная томография, рентген)
• Продолжительность ожидаемой здоровой жизни москвича до 67 лет
• Увеличение доли граждан, ведущих здоровый образ жизни,
• Увеличение до 55 процентов доли граждан, систематически
занимающихся физической культурой и спортом

39
ПРОЕКТ СТРАТЕГИИ

1.2. Образование
Текущий статус6 Функционирует проект «Московская электронная школа» (МЭШ) – это
комплексный, широкомасштабный проект в сфере образования, цель которого
– качественное улучшение образовательного процесса за счет использования
современного образовательного контента и внедрения информационных
технологий. Основными направлениями проекта МЭШ сегодня являются
модернизация школьной инфраструктуры, автоматизация образовательного
процесса и создание электронного образовательного контента. Активными
пользователями сервисов и услуг МЭШ являются около 2 миллионов
москвичей. В создании контента МЭШ активно участвует бизнес - внедрена
грантовая модель поддержки бизнеса в качестве разработчиков контента.
• В электронной библиотеке МЭШ размещены:
- 146 учебников в электронном виде;
- более 30 тыс. тестов и тестовых заданий;
- 6 виртуальных лабораторий;
- более 15 тыс. сценариев уроков в общем доступе;
- 150 тыс. сценариев уроков, с которыми работают учителя
(размещены в личных кабинетах учителей в МЭШ).
• Разработано мобильное приложение МЭШ, предоставляющее сервисы
Библиотеки МЭШ и электронного журнала.
• Одним из элементов МЭШ является информационная система «Проход
и питание». В рамках реализации проекта «Проход и питание по
электронной карте» к концу 2017 года в 3 568 зданиях
образовательных организаций города Москвы, в том числе в 1 850
зданиях дошкольных отделений обеспечено предоставление
государственных услуг с использованием электронной карты: «Проход
в образовательную организацию», «Предоставление бесплатного
питания льготным категориям детей», «Предоставление платного
питания». Согласно данным электронной картой пользуются:
- более 900 тыс. школьников;
- 175 тыс. сотрудников образовательных организаций;
- более 819 тыс. представителей дошкольников.
• Обеспечен доступ к АИС «Электронный журнал и дневник» для всех
образовательных организаций города Москвы. Общее количество
образовательных организаций превышает 900. Более 150 млн
обращений к электронному дневнику в год.
• В столичной системе образования реализуется проект «Интеграция
разных уровней образования для достижения высоких
образовательных результатов»:
- инженерные, медицинские, кадетские, академические (научно-
технологические) предпрофессиональные классы;
- университетские субботы – профориентация школьников;
- университетская среда – обучение учителей на базе вузов;
- детские технопарки (кванториумы) и центры детского
творчества;

6
Данные на конец 2017 г.

40
ПРОЕКТ СТРАТЕГИИ

- 99% школ Москвы предлагают ученикам 3 и более профиля


подготовки в старшей школе, что позволяет расширить
возможности для формирования индивидуальных
образовательных траекторий для каждого учащегося в
соответствии с его способностями.
• Реализуется проект «Школа новых технологий», в рамках которого
учащиеся и педагоги получают доступ к ИТ-компетенциям, учащиеся
создают ИТ-решения, которые используются в реальной жизни [32].

Цели и задачи • Обеспечение глобальной конкурентоспособности московского


образования;
• Создание современной и безопасной цифровой образовательной
среды, обеспечивающей высокое качество и доступность образования
всех видов и уровней;
• Модернизация профессионального образования, в том числе
посредством внедрения адаптивных, практико-ориентированных и
гибких (модульных) образовательных программ;
• Снижение нагрузки на учителей, уменьшение объема отчетности (до
тотальной ликвидации);
• Обновление содержания и совершенствование методов обучения
предметной области «Технология»;
• Обновление содержания и технологий дополнительного образования
и воспитания детей;
• Развитие московской системы профессионального роста
педагогических работников;
• Формирование системы непрерывного обновления работающими
жителями города своих профессиональных знаний и приобретения
ими новых профессиональных навыков, включая овладение
компетенциями в области цифровой экономики всеми желающими;
• Обеспечение школ современным оборудованием и программным
обеспечением, необходимым для реализации адаптивных программ;

Стратегический • Развитие системы государственно-общественного управления школой


([33] − [35]).
подход
• Внедрение на уровнях основного общего и среднего общего
образования новых методов обучения и воспитания, образовательных
технологий, обеспечивающих освоение обучающимися базовых
навыков и умений, повышение их мотивации к обучению и
вовлечённости в образовательный процесс;
• Успешное функционирование отраслевых цифровых платформ для
основных предметных областей экономики, включая цифровое
образование;
• Обеспечение максимальной гибкости образовательных программ для
быстрого реагирования на изменения рынка труда
• Популяризация информатики, математики, технологических и
естественнонаучных дисциплин среди граждан для
позиционирования Москвы как центра подготовки
квалифицированных кадров в области технических наук, а также
поддержки и стимулирования предпринимательской и научной
деятельности

41
ПРОЕКТ СТРАТЕГИИ

• Реализация образовательных программ по программированию и


сквозным цифровым технологиям: искусственному интеллекту,
робототехнике, аналитике больших данных и др.
• Систематическое обновление содержания общего образования на
основе результатов мониторинговых исследований и с учетом
современных достижений науки и технологий и изменения запросов
учащихся, общества, бизнеса;

Стратегические инициативы
Стратегические
инициативы и 1.2.1. Развитие цифровой образовательной среды
показатели 1.2.2. Развитие платформы повышения компетенций современного
жителя города Москвы
1.2.3. Развитие новых подходов к управлению государственным
образовательным учреждением
Показатели
См. приложение
Содержание данного раздела носит предварительный характер
• Доступность дошкольного образования
• Доля абитуриентов, поступивших в профильные образовательные
учреждения
• Доля трудоустроенных выпускников вузов
• Место московских школ в рейтинге мировых школ, не менее (2018 –
10; 2023 – 5; 2030 – 3).

1.3. Социальная сфера


Текущий статус • Среднее количество активных социальных карт, находящихся в
обращении составляет 4,6 млн штук
• Реализован проект по переводу социальных карт на национальную
систему платежных карт «Мир». Было выпущено более 900 тыс.
социальных карт на базе платежной системы «Мир»
• В городе реализуется множество социальных проектов, в том числе
«Московское долголетие» и др. [37]

Цели и задачи • Повышение уровня доступности и информированности о социальных


услугах посредством применения цифровых технологий
• Формирование персонифицированных социальных услуг в
предикативной форме
• Развитие рынка труда и содействие занятости граждан за счет
применения цифровых технологий
• Вовлечение жителей и бизнес-сообщества в процесс социальной
поддержки граждан

Стратегический • Развитие электронных государственных услуг социальной поддержки


граждан
подход

42
ПРОЕКТ СТРАТЕГИИ

- Актуальная персонализированная информация о правах на льготы,


субсидии, пенсии, пособия, выплаты, медицинскую и материальную
помощь будет предоставляться горожанам в том числе на основе
анализа Больших городских данных.
• Развитие рынка труда и содействия занятости граждан за счет
применения цифровых технологий
- Появятся новые подходы в области содействия занятости граждан,
будут внедрены электронные трудовые книжки, создана цифровая
биржа труда.
• Расширение сферы применения цифрового идентификатора для
предоставления социальной поддержки жителям
- Расширится количество социальных льгот и услуг,
предоставляемых по единому цифровому идентификатору,
например, оказание бытовых услуг, доставка средств
реабилитации, физкультурно-оздоровительные услуги,
ветеринарные услуги для домашних животных.
- Итогом трансформации электронной социальной карты
(функционирует сейчас) станет предоставление жителям Москвы
«смарт-карты», которая будет единым цифровым идентификатором
для аутентификации при использовании услуг или проведении
коммерческих транзакции в Интернете, и дальнейший возможный
отказ от использования физических носителей и переход к
идентификации жителя по биометрическим данным, что позволит
реализовать для москвичей современные возможности социальной
помощи, доступные в передовых мировых мегаполисах.
• Развитие городских сервисов дистанционного социального
обслуживания граждан за счет применения цифровых технологий
- Развитие электронных сервисов для дистанционного социального
обслуживания, в том числе, людей старшего поколения, позволит
упростить процесс получения социальной помощи, сделает ее более
адресной и даст возможность контролировать качество
предоставления услуг.
• Адресная поддержка нуждающимся людям посредством
краудсорсинговых городских проектов
- Тенденции развития социальных проектов в крупных мегаполисах
говорят о эффективности развития краудсорсинговых проектов для
решения любого спектра задач, связанных с общественной
деятельностью, взаимоотношениями между людьми,
благотворительностью.
- Использование цифровых сервисов повысит эффективность
оказания срочной помощи нуждающимся людям, в том числе через
волонтерские движения ([38] − [40]).

43
ПРОЕКТ СТРАТЕГИИ

Стратегические инициативы
Стратегические
инициативы и 1.3.1. Внедрение механизмов умной социальной поддержки
(адресные выплаты, жизненные ситуации) в режиме реального
показатели времени на основе технологии блокчейн и Искусственного
интеллекта
1.3.2. Формирование городской платформы - агрегатора социальных
услуг, обеспечивающего доступность социальных услуг
гражданам города Москвы вне зависимости от социального
статуса и создание социальной витрины, объединяющей
поставщиков социальных услуг
См. приложение
1.3.3. Формирование дополнительных свойств городской среды для
людей с ограниченными возможностями на основе сквозных
цифровых технологий, в т.ч. трудоустройство, удаленная
работа, навигация в городе и пр.
1.3.4. Обеспечение формирования возможностей для
переквалификации или трудоустройства жителей города
Москвы, чей вид деятельности автоматизирован или
роботизирован
1.3.5. Формирование городской платформы волонтерской
деятельности в различных сферах городской жизни, в т.ч.
эффективный и оперативный поиск пропавших людей
1.3.6. Формирование городской платформы ветеринарной
деятельности в Москве на основе использования сквозных
технологий
Показатели
Содержание данного раздела носит предварительный характер
• Число жизненных ситуаций, при наступление которых автоматически
назначается социальная поддержка - XX

1.4. Культура
Текущий статус • Цифровое представительство парка «Зарядье» - более 343 тыс.
посетителей (по состоянию на конец 2017 года)
• Московские музеи и выставочные залы доступны бесплатно для
школьников – более 90 площадок (при предъявлении социальной
карты или карты-идентификатора информационной системы
"Москвенок" в рамках программы Мэра "Музеи – детям")
• Начато внедрение системы централизованного учета экспонатов
музейных фондов во всех музеях, подведомственных Департаменту
культуры города Москвы, что позволит обеспечить доступ для всех
пользователей сети Интернет к экспонатам, выбранным главными
хранителями музеев
• Функционирует работа портал «Узнай Москву». Мобильное
приложение «Узнай Москву» было скачано более 400 тыс. раз.
• Организованы сети общегородского Wi-Fi к сети Интернет в
публичных местах на территории 56 культурно-досуговых центров
(395 точек доступа Wi-Fi) и 20 библиотек (118 точек доступа Wi-Fi)

44
ПРОЕКТ СТРАТЕГИИ

• Реализуется проект «Музыка в городе: фестиваль «Уличный


музыкант», с помощью которого музыканты после прохождения
процедуры предварительной регистрации могут на официальном
сайте Правительства Москвы забронировать площадку для
вступления. Проект насчитывает более 11тыс.заявок и более 7 тыс.
выступлений
• Начато внедрение Единой автоматизированной библиотечной
системы в учреждениях библиотечного типа, подведомственных
Департаменту культуры города Москвы, которая позволит наладить
эффективное межбиблиотечное сотрудничество, повысить
прозрачность статистических показателей и реализовать идею
единого читательского билета, в том числе единого каталога
библиотечного фонда Москвы [41].

Цели и задачи • Повышение информированности горожан о культурных мероприятиях,


популяризация культурной жизни города Москвы за счет применения
цифровых технологий
• Модернизация государственных учреждений и объектов культуры и
обеспечение перевода в цифровой вид всех материалов библиотек,
музеев, архивов за счет применения цифровых технологий
• Популяризация культурного наследия столицы среди москвичей и
туристов за счет создания доступной инфраструктуры с применением
цифровых технологий

Стратегический • Цифровизация фондов библиотек, музеев и архивов города Москвы


подход Создание и наполнение электронных каталогов фондов московских
библиотек, музеев, архивов, культурных центров, перевод в цифровую
форму с поддержкой мультиязычности объектов фондов, организация
доступа к материалам в сети Интернет позволят:
- упростить получение информации в сфере культуры и истории,
сделать ее общедоступной для граждан России;
- популяризировать российское культурное наследие для
туристов;
- создать персонализированные онлайн-сервисы с
индивидуальными рекомендациями для различных категорий
граждан и гостей столицы.
• Онлайн-трансляции культурных и спортивных мероприятий
- Получат дальнейшие развитие онлайн-трансляции культурных и
спортивных событий, в том числе с применение технологий
AR/VR/MR и голографии, что позволит расширить аудиторию
зрителей и стимулировать интерес к культурным и спортивным
событиям.
• Информирование о культурных мероприятиях
- Сервисы информирования о событиях культурной и спортивной
жизни города (времени и месте театральных представлений,
филармонических и эстрадных концертов, гастрольных
мероприятий театров и филармоний, киносеансов, спортивных
событий) станут более персонализированными, с учётом

45
ПРОЕКТ СТРАТЕГИИ

индивидуальных предпочтений пользователя, на базе анализа


его «цифрового следа».
• Развитие электронных услуг в сфере спорта и культуры
- Прием и рассмотрение заявок на поступление в спортивные и
художественные образовательные учреждения организовано в
электронной форме;
- Организация записи на обзорные, тематические и интерактивные
экскурсии в музеях в электронной форме через сайты
учреждений;
- продажа электронных билетов во все музеи, выставочные
центры, на концерты и другие культурно-массовые мероприятия.
• Интерактивная карта культурного наследия города Москвы
- внедрение систем навигации с элементами виртуальной и
дополненной реальности;
- создание интерактивных туров;
- 3D-моделирование объектов культуры, в том числе утраченных.

Стратегические инициативы
Стратегические
инициативы и 1.4.1. Создание культурного облика Москвы в цифровом виде с
использованием сквозных цифровых технологий, в т.ч.
показатели возможностей виртуальной и дополненной реальности
1.4.2. Обеспечение персонифицированного набора и способов
получения городских предложений в сфере культуры для
См. приложение жителей города Москвы, в т.ч. в рамках внедрения сквозных
цифровых технологий в культурную инфраструктуру и
коммуникации
1.4.3. Создание городской платформы участия граждан в
процессах сохранения и развития культурного наследия
города Москвы
1.4.4. Формирование цифровой образовательной среды в школах
искусств города Москвы, включая возможности
дистанционного обучения в сфере культуры и искусства,
единый информационный портал в области образования в
сфере культуры и искусства
Показатели
Содержание данного раздела носит предварительный характер

46
ПРОЕКТ СТРАТЕГИИ

Городская среда
(Smart Living)

47
ПРОЕКТ СТРАТЕГИИ

Москва в 2030 году – это умный город, ключевым приоритетом развития которого является
повышение качества жизни москвичей.

Для этого должен быть решен целый комплекс задач в сферах планирования и строительства
городской инфраструктуры, учета и распределения ресурсов ЖКХ, развития экосистемы
персонализированных городских сервисов с единым и удобным для горожан интерфейсом.

Развитие технологий на основе Искусственного интеллекта и широкое применение Интернета Вещей


позволят точно определять необходимые объемы финансирования и распределения ресурсов,
управление ЖКХ будет в значительной степени осуществляться на основе Больших данных с
применением предиктивной аналитики, а отдельные схемы энерго-, тепло-, газо- и водоснабжения
сформируют общую «Систему систем».

Реализация принципов «зелёного» строительства и внедрение технологий «Умного дома» создадут


удобную и здоровую городскую среду обитания, снизят разрушительное воздействие на экологию.

В рамках реализации принципа главенства цифровых документов над бумажными, при активном
применении цифровых инструментов и технологий биометрии, кардинально упростится процесс
получения городских услуг: житель получит персонализированный набор сервисов, а процесс их
оплаты предельно упростится и будет осуществляться автоматически. Использование технологии
блокчейн повысит уровень прозрачности в жилищно-коммунальной и строительной сферах.

Стратегия «Умный город - 2030» в сфере градостроительства нацелена на оптимизацию планирования


и застройки города Москвы на базе аналитики следующего поколения и цифровых технологий. При
этом рекомендательный сервис учитывает зоны регулирования застройки и хозяйственной
деятельности города Москвы, в частности, запрет на строительство и реконструкцию объектов
капитального строительства вблизи объектов культурного наследия.
Население Московской агломерации к 2030 году достигнет 20,5 млн человек, в связи с этим
необходимо будет эффективно преодолевать ряд проблем и развиваться в появляющихся зонах
ростах. Специализированные цифровые платформы позволят осуществлять оптимальное
градостроительство, упрощая взаимодействие между застройщиками, городскими властями,
жителями, потенциальными покупателями жилья в новостройках, улучшая качество и эффективность
застройки, снижая затраты и время строительства и многое другое. Внедрение новых городских
решений будет проводиться на основе практического опыта пилотирования в смарт-кварталах города
Москвы. спешные решения, подтвердившие свою эффективность, будут внедряться в масштабах всего
города. Будет применяться принцип последовательной реализации и постепенного масштабирования
на базе пилотных проектов по территориальному и функциональному признакам, в том числе для
постоянного совершенствования межведомственного взаимодействия, уточнения инициатив и
планов, стандартов, нормативных правовых, организационных, технологических документов, анализа
и выявления перспективных направлений реализации стратегии города Москвы.

Стратегия «Умный город – 2030» в жилищно-коммунальной сфере нацелена на продолжение


эффективной цифровизации жизни города с учётом текущего состояния коммунально-инженерной
инфраструктуры, характеризующегося высокой степенью износа, и с особым акцентом на обеспечение
москвичей комфортным жильём и жилищно-коммунальными услугами высокого качества, а также на
обоснованность применения инновационных технологий.

48
ПРОЕКТ СТРАТЕГИИ

Цели • Обеспечение устойчивого роста качества жизни москвичей и гостей


столицы за счёт использования инновационных технологий
направления • Эффективная цифровизация жизни города с особым акцентом на
«Городская обеспечение москвичей комфортным жильём и жилищно-
среда» коммунальными услугами высокого качества
• Оптимизация городского планирования и застройки на базе аналитики
следующего поколения, Больших данных и цифровых технологий

Показатели Содержание данного раздела носит предварительный характер


направления • Доля городских объектов, при строительстве которых используются
BIM-технологии
«Городская • Снижение количества взаимодействий застройщиков с органами власти
среда» • Модернизация инфраструктуры сбора и утилизации промышленных и
твердых бытовых отходов (количество объектов)
• Количество аварийных ситуаций на объектах ЖКХ

2.1. Градостроительство
Текущий статус • 94,4% государственных услуг в градостроительной сфере предоставляется
в электронной форме, большая часть из которых исключительно в
электронном виде;
• Сформирован Проектный офис по внедрению BIM-технологий, ведется
активная разработка стандартов, систем классификаторов и требований к
информационным моделям;
• Разработан и утвержден Смарт-стандарт, включающий в себя
рекомендации по реализации предпроектных решений применения
перспективных технологий в рамках создания комфортной городской
среды;
• Создана комплексная информационная-технологическая инфраструктура
органов исполнительной власти Стройкомплекса, позволяющая
оперативно автоматизировать внутренние процессы органов
исполнительной власти и организовать эффективное взаимодействие с
участниками строительства;
• Функционирует Информационно-аналитическая система управления
градостроительной деятельностью – базовая информационная система
Стройкомплекса, являющаяся единой информационной средой для всех
участников строительства;
• В городе стартовала Программа реновации жилого фонда ([42] - [46])

Цели и задачи • Планирование территорий на основе интеллектуального анализа


городских данных, улучшение качества разработки документов
территориального планирования и градостроительного зонирования,
документации по планировке территории;
• Снижение сроков и затрат на капитальное строительство за счёт
цифровизации процессов жизненного цикла объектов и внедрения

49
ПРОЕКТ СТРАТЕГИИ

технологий информационного моделирования в строительстве (BIM,


Building Information Model);
• Сокращение сроков и упрощение порядка реализации процедур в сфере
строительства;
• Обеспечение прозрачности управления, предупреждение и выявление
правонарушений в градостроительной отрасли за счет применения
цифровых технологий, контроль качества строительных работ, а также
внедрение эффективных механизмов проверки исполнения застройщиком
своих обязательств;
• Повышение энергоэффективности, экологичности и эффективности
управления объектами недвижимости;
• Реализация принципов «зеленого строительства» за счет использования
энергоэффективных технологий, сокращения отходов и выбросов при
строительстве и эксплуатации зданий ([42] - [46])

Стратегический • Применение BIM-технологий на всех этапах реализации жизненного цикла


объекта (от планирования до вывода из эксплуатации)
подход
- BIM – набор методов и средств для создания, накопления, хранения и
использования информации об объектах с целью эффективного
решения градостроительных задач. Применение BIM- технологий
предполагает сбор и комплексную обработку всей архитектурно-
конструкторской, технологической, экономической и иной
информации об объекте со всеми её взаимосвязями;
- Цифровизация на основе BIM охватит все процессы жизненного цикла
объекта, начиная от этапов градостроительного планирования и
заканчивая выводом объекта из эксплуатации;
- «Цифровые двойники» зданий на основе BIM-моделей позволят
отслеживать жизненный цикл зданий и инженерных систем,
прогнозировать поломки инфраструктуры (лифты, трубопроводы и
т.п.), а также необходимость капитального ремонта зданий и
многоквартирных домов. При необходимости «цифровыми
двойниками» зданий могут воспользоваться экстренные службы,
например, при спасении людей во время пожара;
- Внедрение автоматизированных систем управления зданием,
обеспечивающих автоматическое управление и диспетчеризацию
инженерных систем, сбор статистики о состоянии конструктивных
элементов и систем здания на основе информационной модели;
- Будет создан городской геопортал цифровых моделей зданий,
сооружений и транспортных объектов для коммунальных служб с
разграничением доступа по отраслевому/ролевому признаку;
- Информационное моделирование будет использоваться при
планировании и проектировании энергоэффективных зданий и
городской транспортной инфраструктуры, реконструкции и
капитальном ремонте
• Внедрение Единой цифровой платформы в градостроительной сфере –
площадки электронного взаимодействия застройщиков и органов власти в
рамках реализации строительного проекта. Архитектура Единой цифровой
платформы должна включать в себя следующие компоненты:
- открытые информационные ресурсы: публичная карта с
информационными слоями по земельным участкам, зонам с особыми

50
ПРОЕКТ СТРАТЕГИИ

условиями использования, инженерным коммуникациям и


возможными точками подключения к сетям;
- личный кабинет застройщика с полной информацией по
строительному проекту и возможностью доступа к проекту всех его
участников;
- сегмент автоматизированного принятия решений, включающий в себя:
• электронные сервисы регистрации и идентификации строительных
проектов;
• сервисы алгоритмизации решений на этапе разработки проектов
планировки территорий (ППТ) с применением методов предиктивной
аналитики, технологий Искусственного интеллекта и анализа Больших
городских данных, блокчейн;
• методы мультифакторного сравнительного анализа альтернативных
сценариев развития города с применением цифровых 3D-моделей Москвы
и Больших городских данных для принятия градостроительных решений;
• механизмы автоматизированной проверки информационной модели на
соответствие требованиям градостроительных регламентов и стандартов.
- внутренний сегмент для работы сотрудников органов власти и
организаций, оказывающих услуги, поддерживающий механизмы
электронного согласования решений по строительному проекту.
Механизмы электронного согласования должны быть реализованы в
соответствии с принципами концепции BPM (business process
management)
• Внедрение технологий «Умного города» для организации «умной
строительной площадки:
- организация системы контроля за работой сотрудников на
строительной площадке (электронный паспорт строителя с указанием
всех допусков, сертификатов и лицензий, «умный» браслет для
контроля доступа на строительную площадку);
- оснащение строительной площадки датчиками для контроля
состояния окружающей среды, уровня шума;
- оснащение строительной техники системами контроля применяемых
материалов на строительной площадке;
- внедрение штрих-кодов для отдельных конструкций заводского
изготовления и сквозной идентификации строительных материалов;
- мониторинг процесса строительства посредством дронов, систем
видеонаблюдения и датчиков для снижения стоимости контроля
строительства и повышения уровня безопасности.
• Создание комплексной информационной системы обращения со всеми
видами отходов на строительных площадках:
- получение в режиме реального времени информации со строительной
площадки об объемах и видах отходов строительства и сноса;
- классификация и интеллектуальный подбор полигонов в целях
дальнейшей организации работ по переработке и повторному
использованию отходов строительства и сноса;
- формирование оптимальных маршрутов при транспортировании
отходов строительства и сноса, грунтов.
• Применение смарт-контрактов в строительстве:
- «смарт-контракты» определены как вид исполнения обязательств
участников строительства;

51
ПРОЕКТ СТРАТЕГИИ

- заключение «смарт-контрактов» на проведение экспертизы проектной


документации и поставку строительных материалов;
- применение «смарт-контрактов» исключает фальсификацию
договоров и строительной документации.
• Применение виртуальной и дополненной реальности
- Применение в проектировании, моделировании и строительстве
зданий и сооружений технологий виртуальной, дополненной и
смешанной реальности (AR/VR/MR) для получения доступа к
детальной информации о параметрах материалов и конструктивных
элементов информационной модели
- Применение голографических проекций для проведения презентаций
архитектурных проектов и при проведении публичных слушаний
• Инновационные методы строительства
- 3D-печать зданий и их отдельных элементов, цифровое модульное
строительство и подготовка инфраструктуры к внедрению Интернета
вещей существенно ускорят и удешевят процесс застройки
• «Умная» дорога
- Строительство пилотной дорожной инфраструктуры с применением
технологий солнечной генерации энергии, что позволит обеспечивать
электроэнергией объекты дорожной инфраструктуры (освещение,
системы контроля), осуществлять подзарядку электромобилей.
- Использованием фотоэлектрических покрытий для генерации
электроэнергии путём сбора солнечной энергии;
- Внедрение систем управления температурным режимом дорожного
полотна для его оптимальных условий эксплуатации [53].

52
ПРОЕКТ СТРАТЕГИИ

Стратегические инициативы
Стратегические
инициативы и 2.1.1. Планирование территорий на основе интеллектуального анализа
Больших городских данных и технологий Искусственного
показатели интеллекта
2.1.2. Применение BIM-технологий на всех этапах реализации
жизненного цикла объекта от планирования до вывода из
эксплуатации
2.1.3. Создание Единой цифровой платформы в градостроительной
сфере – площадки электронного взаимодействия застройщиков и
органов власти в рамках реализации строительного проекта,
поддерживающей единый подход к управлению
градостроительной деятельностью
2.1.4. Применение смарт-контрактов в городском строительстве как
вида исполнения обязательств участников строительства
2.1.5. Использование «умных» технологий в строительстве («зеленое»
строительство, 3D-печать отдельных элементов и т.д.)
2.1.6. Моделирование строительных объектов с использованием
См. приложение сквозных технологий: 3D, виртуальной и дополненной
реальности, Искусственного интеллекта, придание юридически
значимого статуса объектам моделирования
2.1.7. Создание условий для использования горожанами «умного»
жилья (индивидуального, экономически выгодного,
энергоэффективного, комфортного)

Показатели
Содержание данного раздела носит предварительный характер
• ХХ% строительных работ на городских объектах выполнены в срок
• Реализованы функции автоматического контроля за ходом выполнения ХХ
видов работ на объектах строительства
• ХХ видов управленческих решений в строительстве автоматизировано
• Оцифровано ХХ% градостроительной, проектной и рабочей документации
• Планирование развития XХ% территорий осуществляется на основе
интеллектуального анализа Больших городских данных
• Сокращено количество взаимодействий застройщиков с органами власти
до ХХ
• Все взаимодействия застройщиков и органов власти по строительным
проектам осуществляются исключительно в электронном виде на базе
Единой цифровой платформы в градостроительной сфере
• Данные о ХХ% строительных проектах представлены в Единой цифровой
платформе в градостроительной сфере
• ХХ ведомств и компетентных органов, подключенных к Единой цифровой
платформе в градостроительной сфере
• ХХ ведомств полностью перешли на цифровой документооборот с
использованием Единой цифровой платформы

53
ПРОЕКТ СТРАТЕГИИ

• Уровень покрытия датчиками строительных площадок объектов


городского строительства
• ХХ% строительных компаний используют технологии «зеленого»
строительства
• ХХ% строительных компаний используют технологии 3D-печати зданий
и/или отдельных элементов
• ХХ% строительных компаний используют технологии цифрового
модульного строительства
• В ХХ% зданий и сооружений интегрированы модули альтернативных
источников энергии
• Уровень шума и вибрации, вредно воздействующих на человека,
составляет не более ХХ
• Содержание (концентрация) вредных веществ, выбрасываемых в
окружающую среду при строительстве, не более ХХ
• Доля городских объектов, для которых внедрены системы
автоматизированного управления зданием – XX%
• Доля покрытия строительных площадок города камерами
видеонаблюдения - XX%
• ХX% строительных организаций – осуществляют закупки с помощью смарт-
контрактов на базе технологий блокчейн
• ХX% - тендеров в области строительства заключается с применением
смарт-контрактов
• Средняя скорость согласования и заключения смарт-контрактов в области
строительства –XX часов
• Количество умных квартир –XX
• Уровень автоматизации процессов в «умном» доме – XХ%

2.2. Жилищно-коммунальное хозяйство


Текущий статус • К единой диспетчерской службе, являющейся централизованной точкой
принятия всех обращений граждан по теме ЖКХ, подключены все округа
Москвы (кроме ТиНАО).
- Всего за 2017 год Единая диспетчерская служба города Москвы
обработала 8,3 млн обращений, из которых около 65% - заявки на
ремонтные работы, 17% - консультации по ранее поданным заявкам,
18% - прочие вопросы информационного характера.
• Процент автоматизации формирования региональной программы
капитального ремонта и контроля выполнения работ достиг 100%
• Общее количество техники, подключенной к системе контроля ГЛОНАСС
достигло 15,5 тыс. единиц. Для всех дворовых территорий в городе
осуществляется автоматический мониторинг качества санитарного
содержания с использованием средств ГЛОНАСС
• Завершена интеграция с порталом государственных услуг города
Москвы, что позволяет передавать актуальную информацию о
запланированных и проведенных капитальных ремонтах
многоквартирных домов города Москвы

54
ПРОЕКТ СТРАТЕГИИ

• На портале dom.mos.ru реализовано формирование и отображение


рейтинга организаций, управляющих многоквартирными домами
• Введена в промышленную эксплуатацию автоматизированная система
учета потребления ресурсов (АСУПР)
- Прирост объектов учета подключенных к АСУПР в 2017году составил
8 505.
• Создано единое хранилище данных АСУ ЕИРЦ, а также разработаны
витрины данных «Начисления и оплаты», «Жилищный фонд» и
подсистемы «Работа с задолженностью» ([47] − [48])

Цели и задачи • Улучшение доступности и качества оказываемых услуг ЖКХ за счёт


внедрения цифровых технологий
• Повышение эффективности использования ресурсов в ЖКХ и
обеспечение экономии средств бюджета города Москвы
• Обеспечение прозрачности управления, предупреждения и выявления
правонарушений в ЖКХ за счет применения цифровых технологий
• Повышение уровня безопасности, надежности, доступности
инфраструктуры ЖКХ и снижение аварийности посредством применения
цифровых технологий

Стратегический • Применение технологий цифрового моделирования (BIM-технологий) на


всех этапах реализации жизненного цикла объектов коммунально-
подход
инженерной инфраструктуры, включая обслуживание, эксплуатацию,
развитие жилищно-коммунального хозяйства и оказание услуг ЖКХ.
- BIM – набор методов и средств для создания, накопления, хранения
и использования информации об объектах и коммунально-
инженерной инфраструктуре с целью эффективного решения задач
эксплуатации, обслуживания и развития жилищно-коммунального
хозяйства города. Применение BIM- технологий предполагает сбор и
комплексную обработку всей архитектурно-конструкторской,
технологической, экономической и иной информации об объекте и
коммунально-инженерной инфраструктуре со всеми её
взаимосвязями;
- Цифровизация на основе BIM охватит все процессы жизненного
цикла объекта и коммунально-жилищной инфраструктуры, начиная
от этапов градостроительного планирования и заканчивая выводом
объекта и инфраструктуры из эксплуатации;
- «Цифровые двойники» объектов коммунально-инженерной
инфраструктуры на основе BIM-моделей позволят отслеживать
жизненный цикл объектов и инженерных систем, прогнозировать
поломки инфраструктуры (лифты, трубопроводы и т.п.), а также
необходимость капитального ремонта зданий и многоквартирных
домов;
- Внедрение автоматизированных систем управления зданием и
объектами ЖКХ-инфраструктуры, обеспечит автоматическое
управление и диспетчеризацию инженерных систем, сбор статистики
о состоянии конструктивных элементов и систем здания на основе
информационной модели;

55
ПРОЕКТ СТРАТЕГИИ

- Будет создан городской геопортал цифровых моделей зданий,


сооружений, коммунально-инженерной инфраструктуры,
транспортных объектов для коммунальных служб с разграничением
доступа по отраслевому/ролевому признаку;
• Формирование общей «Системы систем», основанной на работе Больших
данных и Искусственного интеллекта
- Прогнозируется, что в крупнейших мегаполисах мира будет
продолжаться строительство сверхвысотных зданий, которые будут
функционировать как малые города, что приведёт к
экспоненциальному росту сложности задач в сфере ЖКХ. На основе
отдельных систем энерго-, тепло-, газо- и водоснабжения будет
разработана единая интегрированная «Система систем» (System of
System – SoS). Система SoS будет содержать данные о городской
жилищно-коммунальной инфраструктуре, а также релевантные
данные из смежных областей (транспорт, телекоммуникации),
геодезическую информацию (например, состояние и состав грунта) и
др.
- Управление ЖКХ будет в значительной степени осуществляться на
основе Больших данных, генерируемых горожанами, бизнесом,
органами исполнительной власти и устройствами Интернета вещей,
в среднесрочной перспективе в управлении будут задействованы
системы Искусственного интеллекта.
• Использование цифровых платформ и платформ Интернета вещей
- Интенсифицируется разработка общегородских цифровых платформ
и платформ Интернета вещей, в том числе в целях учёта/экономии
потребления ресурсов, своевременного предупреждения аварий и
сокращения времени их устранения, контроля степени
изношенности инженерных коммуникаций, повышения прозрачности
управления и решения других задач жилищно-коммунального
хозяйства.
- Подключенные к сети Интернет приборы учёта позволят, по запросу
жителя, полностью автоматизировать учёт и оплату всех услуг ЖКХ
(автоплатёж).
• Применение информационно-аналитических инструментов эффективного
управления ЖКХ
- Расширятся возможности применяемых в ЖКХ информационно-
аналитических инструментов (advanced analytics, аналитики
следующего поколения), в том числе с помощью методов
семантического анализа текста и речи (например, для обработки
обращений граждан), многомерного статистического анализа,
обработки сложных событий. Инструменты аналитики следующего
поколения будут использоваться для исключения человеческого
фактора в области определения объёмов финансирования ЖКХ,
автоматического определения необходимого и достаточного
объёма ресурсов на содержания объектов, мониторинга качества
выполнения работ, выявления проблемных зон, выявления и
предотвращения правонарушений в сфере ЖКХ.
- Современные подходы и цифровые технологии будут применяться
при наборе персонала всех городских служб, включая ЖКХ, а также
для обучения, мотивации и контроля сотрудников.

56
ПРОЕКТ СТРАТЕГИИ

• Внедрение технологий блокчейн


- Повышению прозрачности жилищно-коммунальной сферы будет
служить и применение технологии блокчейн для хранения цифровых
транзакций, документов, результатов голосований, а также
развитие краудсорсинговых проектов, в том числе системы
проведения онлайн-голосований по вопросам управления домами
по темам, предложенным жителями, контроля выполненных работы
([49] - [52]).

Стратегические инициативы
Стратегические
инициативы и 2.2.1. Создание «Системы систем» - объединение всех генеральных
схем в области ЖКХ в единую цифровую модель, в т.ч. для
показатели целей оперативного управления, прогнозирования,
планирования нагрузки и др.
2.2.2. Переход от модели учета потребления за период к модели
учета потребления онлайн
2.2.3. Внедрение механизмов контроля прозрачности управления
снабжением и потреблением коммунальных ресурсов на основе
технологии блокчейн
2.2.4. Создание, внедрение и придание статуса юридической
значимости платформе «умной» коммунально-инженерной
См. приложение инфраструктуры на базе промышленного Интернета вещей
Показатели
Содержание данного раздела носит предварительный характер.
• Экономия при оплате за оказанные услуги ЖКХ на XХ%
• Расходы на мониторинг и обслуживание инфраструктуры снизятся в XХ
раз
• XX% домохозяйств передают данные о потреблении коммунальных
ресурсов и услуг в автоматическом режиме
• XX% генерируемых данных можно получить в онлайн-режиме (например,
текущий расход электроэнергии с подробной информацией и прогнозом)
• Предоставление рекомендаций по потреблению жилищно-коммунальных
услуг XX% пользователей
• Количество API и встроенных систем
• Способность системы для сбора и анализа большого объема трафика
• XX% жилых домов оборудованы устройствами Интернет вещей
• XX% начислений платежей в сфере ЖКХ – с использованием технологии
блокчейн
• XX% ресурсоснабжающих организаций используют механизм управления
снабжением и потреблением коммунальных ресурсов на основание
технологии блокчейн
• Количество видов транзакций, хранящихся с использованием технологии
блокчейн - ХХ
• Объем поступающих и обрабатываемых данных, Мбайт/с
• Объем хранимых данных о транзакциях, договорах, сделках, документах

57
ПРОЕКТ СТРАТЕГИИ

• Количество записываемых и хранимых транзакций, договоров, сделок,


документов, единиц
• Скорость обработки транзакций, операций в секунду
• Число организаций, использующих API к базе данных
• Число нодов (компьютеров, подключенных к блокчейн сети)- XХ
• Сокращение аварийных ситуаций на объектах ЖКХ на ХХ%.
• Снижение затрат на мониторинг и обслуживание инфраструктуры в X раз,
по сравнению с 2017 годом
• Данные о XX% объектах ЖКХ представлены в платформе
• Поддержка системой XХ форматов данных
• Объем поступающих и обрабатываемых данных
• Объем хранимых данных
• Оснащение XX% домохозяйств телекоммуникационными сетями
последнего поколения, которые обеспечивают доступ к системе
автоматической передачи данных о потреблении коммунальных ресурсов
• Данные о XX% объектов ЖКХ представлены в «Системе систем»
• Доля оперативных решений, принимаемых непосредственно в системе
(без участия человека) – XХ%
• Оснащение ХX% объектов ЖКХ датчиками Интернет вещей
• Системы энерго-, тепло-, газо- и водоснабжения интегрированы на
уровне инфраструктуры

58
ПРОЕКТ СТРАТЕГИИ

Цифровая
мобильность
(Smart Mobility)

59
ПРОЕКТ СТРАТЕГИИ

Москва, как и все мегаполисы мира, перенасыщена транспортными средствами, дорожная


инфраструктура не справляется, пробки и низкие скорости передвижения по городу – одна из главных
проблем столицы. Цифровые технологии позволят более эффективно использовать личный и
общественный транспорт, а в долгосрочной перспективе — увеличить мобильность граждан,
повысить уровень безопасности и комфорта городских поездок и в целом оптимизировать управление
транспортными потоками.

Стратегия «Умный город – 2030» в сфере мобильности нацелена на переход города от традиционных
транспортных систем к системам интеллектуальной мобильности.

Цели и задачи • Виртуальное присутствие жителя Москвы равноценно физическому


присутствию за счет цифровых технологий (с помощью цифровых
направления технологий – мессенджеры, видеоконференц-связь, AR/VR,
«Цифровая удаленные рабочие места).
мобильность» • Экономия времени на перемещение по городу.
• Развитие возможностей для новых технологий связи.
• Удобная цифровая среда для путешествий и туризма (туристом может
быть и москвич, и россиянин, и гражданин любой страны мира).

Показатели Содержание данного раздела носит предварительный характер


направления • Среднее время поездки пассажиров на транспорте общего
пользования в утренние часы пик из жилых районов вблизи
«Цифровая Московской кольцевой автомобильной дороги до центра города
мобильность» • Удовлетворенность пользователей сервисами общественного
транспорта
• Доля транспортных средств, доступных в сервисах совместного
использования автомобилей, имеющих «нулевой» выброс
• Доля ИКТ-сектора в ВРП г. Москвы
• Численность работников в сфере ИКТ
• Проникновение мобильного доступа в интернет
• Проникновение фиксированного (проводного) доступа в интернет
• Доля домохозяйств, имеющих возможность пользоваться услугами
проводного или мобильного широкополосного доступа в
информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет» на скорости
не менее 1 Мбит/сек, предоставляемыми не менее чем 2 операторами
связи
• Общее количество туристов, посещающих г. Москву
(переформатируем)
• Проникновение устройств «Умного дома»
• Доля покрытия территории города Москвы сетями связи 5G

3.1. Транспорт
Текущий В Москве функционирует интеллектуальная транспортная система Москвы
- это более двух тысяч светофоров, трех с половиной тысяч детекторов
статус
мониторинга дорожного движения и двух тысяч камер видеонаблюдения.
Данные с них попадают в ситуационный центр ЦОДД, где их анализируют
в режиме реального времени, что помогает управлять ситуацией на
дорогах.

60
ПРОЕКТ СТРАТЕГИИ

Действует единая транспортная карта оплаты Тройка для физических и


юридических лиц - электронная карта для оплаты проезда на городском
транспорте и услуг городских сервисов. Выпущены объединённые
транспортные карты «Тройка» с приложением Московской области
«Стрелка». Реализована возможность оплатить проезд в метро и на МЦК с
помощью электронных колец, социальных карт москвича, студента,
школьника.
Функционирует единый транспортный портал transport.mos.ru, на котором
в онлайн режиме отражается дорожно-транспортная ситуация в Москве,
сервисы навигации, перекрытия дорог, пополнение транспортной карты
Тройка. На портале функционируют новые удобные онлайн услуги и
сервисы – поиск автомобиля на спецстоянке, проверка наличия штрафов по
водительскому удостоверению или свидетельству о регистрации
транспортного средства, проверка наличия разрешения на осуществление
деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, узнать
расписание движения электричек и междугородних автобусов, получить
парковочное разрешение резидентам, лицам с ограниченными
возможностями здоровья, многодетным семьям, узнать и оплатить свои
штрафы, выписанные инспектором ГИБДД или полученных автоматически,
получить право на эксплуатацию самоходной машины по целевому
назначению, оплата парковки, заказ сопровождения маломобильных
граждан и организованных групп в метро, сервисы велопроката и многие
другие.
В Московском метрополитене запущен пилотный проект –
видеонаблюдение с системой распознавания лиц.
Запущены мобильные приложения Метро Москвы, Мосгортранс.
В конце 2017 года запустилась вторая очередь маршрутной сети
«Магистраль».
Запущено пассажирское движение по МЦК – расчетный график движения
поездов по МЦК в рабочие дни составляет 177 пар, в выходные дни – 150
пар.
Среднесуточный пассажиропоток МЦК составляет более 400 тыс.
пассажиров. В 2017 МЦК воспользовались более 110 млн пассажиров.

Цели • Москвич может физически переместиться в любую локацию быстро,


удобным для него способом, экологично (с минимальным ущербом
и задачи для окружающей среды) с помощью городского
персонифицированного онлайн сервиса интеллектуальной
Отрасли мобильности, в основе которого заложена концепция «Мобильность
Транспорт как услуга»: в режиме реального времени позволяет выбрать
оптимальный маршрут, оптимальное время, оптимальную стоимость,
оптимальный уровень комфорта и оптимальный экологический
эффект от поездки
• Создание дорожно-транспортной инфраструктуры для использования
беспилотного транспорта
• Запуск беспилотного транспорта в Москве
• Использование исключительно экологически чистого электрического
общественного транспорта в городе Москве

61
ПРОЕКТ СТРАТЕГИИ

• Повышение безопасности, комфортности и экологичности


транспортной системы города Москвы с помощью цифровых
технологий
• Снижение среднего времени городской поездки за счёт
интеллектуальной транспортной системы и цифровых сервисов
• Повышение эффективности управления транспортными потоками и
снижение аварийности на дорогах за счёт аналитики Больших данных
и других цифровых технологий
• Синхронизированное гармонизированное развитие транспортной
инфраструктуры города Москвы и Московской области
• Отказ от использования личного автотранспорта в пользу:
- использования общественного транспорта
- использования услуг совместного использования транспорта
- аренды транспорта (каршеринг)
- использования сервисов логистических служб вместо физической
поездки
- удаленных рабочих мест
- дистанционного получения информации и данных с помощью
датчиков Интернета вещей, систем видеонаблюдения,
информационных сервисов, видеоаналитики с дронов (например, о
состоянии здоровья людей с ограниченными возможностями,
пожилых родителей, объектах недвижимости, объектах контроля)

Стратегический • Запуск персонифицированного онлайн сервиса интеллектуальной


мобильности (MaaS, Мобильность как услуга). В основе MaaS
подход заложена концепция потребления транспортных решений как услуги,
объединение всех доступных режимов транспортировки (как частных,
так и общественных) в интегрированную платформу, которая
управляет всеми поездками и платежами. MaaS объединяет
планирование и заказ поездок от начала до конца (от двери до
двери), бронирование, электронные билеты и платежные услуги по
всем видам транспорта, общественным и частным. Планирование и
бронирование в режиме реального времени, принимая во внимание
все возможные варианты и собственные предпочтения каждого
пользователя (например, время и удобство по сравнению с
затратами). MaaS предоставляет альтернативный способ
перемещения большого количества людей и грузов быстрее, удобнее,
экологичнее, дешевле
• Использование интегрированных форм мультимодальных перевозок в
рамках реализации концепции MaaS увеличит прибыльность транзита
за счет повышения коэффициента использования, одновременно
стимулируя принципы совместного использования транспорта
(каршеринг) и иные услуги в рамках экономики совместного
использования, и приведут к размыванию линий между частным и
общественным транспортом
• Управление городскими транспортными потоками осуществляется
методами Искусственного интеллекта
• Интеллектуальная транспортная система Москвы (ИТС) обеспечивает
максимальную эффективность управления дорожным трафиком и
безопасностью движения, контролирует работу светофоров и
оптимизирует маршруты

62
ПРОЕКТ СТРАТЕГИИ

• ИТС обеспечивает использование V2X коммуникаций (vehicle-to-


vehicle and vehicle-to-infrastructure/транспорт-транспорт и транспорт-
инфраструктура) в режиме реального времени и с минимальными
задержками
• Широкое применение автономного беспилотного транспорта
(водитель только контролирует). Дорожно-транспортная
инфраструктура Москвы готова к поддержке беспилотного
транспорта
• Оптимизация и координация грузовых перевозок на основе
комплексного взаимоувязанного развития транспортно-
логистической системы, функционирующей на территории
Московского региона
• Развитие дорожно-транспортной инфраструктуры на основе Больших
данных и предиктивной аналитики
• Составление маршрутов общественного транспорта, расположение
транспортно-пересадочных узлов, строительство дорог,
планирование парковочного пространства – все осуществляется на
основе анализа Больших данных (анализ потоков, точек притяжения и
т.д.)
• Персонализация транспортных услуг – внедрение системы онлайн-
мониторинга уровня удовлетворенности пассажиров общественного
транспорта города Москвы, и корректировка по результатам
мониторинга
• Реализация единой системы сервисов совместного использования
транспорта (каршеринг, байкшеринг, карпулинг, сервисы подписки на
автомобили и т.д.), интеграция с онлайн сервисом интеллектуальной
мобильности (MaaS)
• Экологически чистый транспорт - в 2030 г. в Москве используется
только электрический общественный транспорт
• Сокращение выбросов CO2 за счет создания «умной» инфраструктуры
и популяризации развития экологически чистого электротранспорта в
городе, в том числе общественного
• Формирование условий для устойчивой тенденции отказа от
использования личного автотранспорта в пользу использования
общественного транспорта, услуг совместного использования
транспорта (каршеринга), использования логистических услуг,
удаленных рабочих мест, дистанционного получения данных вместо
физического посещения

Стратегические инициативы
Стратегические
3.1.1. Мобильность как услуга (MaaS)
инициативы и
показатели 3.1.2. Обеспечение условий для развития беспилотного
транспорта
3.1.3. Обеспечение условий «нулевого выброса»

См. приложение
3.1.4. «Умная» логистика
Показатели
Содержание данного раздела носит предварительный характер
• Среднее время на маршрут от двери до двери сокращено на ХХ

63
ПРОЕКТ СТРАТЕГИИ

• Уровень удовлетворенности потребителей от пользования сервисом –


ХХ%
• Транспортно-пересадочные узлы «метро-наземный транспорт» –
доступность - у ХХ% станций метро
• Среднее время поездки пассажиров на транспорте общего
пользования в утренние часы пик из жилых районов вблизи
Московской кольцевой автомобильной дороги до центра города
снизится до XX минут
• Количество ДТП в год снижено на XХ%
• На беспилотном транспорте осуществляются XХ% перевозок
пассажиров на транспорте общего пользования
• Объем пассажирских перевозок в беспилотном городском транспорте
XX млрд. пассажиров в год
• Издержки на грузоперевозки снижены на XХ%
• Затраты на ремонт дорог снижены на XХ%
• Объем поступающих и обрабатываемых данных
• Количество идентифицируемых единиц беспилотного транспорта
• XX% автомобильных дорог покрыто сетями передачи данных нового
поколения
• XX% автомобильных дорог покрыто специальным дорожными
знаками, разметками и радиоточками для беспилотного транспорта
• Характеристики сетей связи (отклик, скорости, поддержка числа
устройств)
• Снижение пробок на ХХ%
• Доля транспортных средств, доступных в сервисах совместного
использования, имеющих «нулевой» выброс, %
• Доля покупателей электротранспорта в Москве, ХХ%
• Количество API и встроенных систем
• Количество зарядных станций в Москве – XX
• XX% станций зарядки электротранспорты оборудованы
автоматизированной системой заправки и оплаты.
• XX% станций зарядки электротранспорта подключены защищены
средствами криптозащиты

3.2. Информационные технологии и связь


Текущий В Москве работает 4 оператора сотовой связи, предоставляющие услуги
мобильной связи и мобильного доступа в Интернет с использованием
статус
новейших технологий. Крупнейшие 5 операторов фиксированной связи
предоставляют услуги домашнего Интернет, телевидения, телефонии и
Интернета вещей более чем 4 тыс. домохозяйствах Москвы.
Москва входит в тройку мировых городов – лидеров по готовности
инфраструктуры к внедрению технологий будущего, в Москве для
обеспечения высокого покрытия и качества сотовой связи установлены
порядка 60 тыс. базовых станций, значительная их часть установлена в

64
ПРОЕКТ СТРАТЕГИИ

рамках государственно программы города Москвы на объектах городской


собственности и опорах двойного назначения.
Москва входит в десятку крупнейших мировых городов с самой высокой
скоростью фиксированного Интернета — 35 Мбит/с. В Москве создана одна
из самых развитых сетей общественного Wi-Fi в мире — 30 тысяч точек Wi-
Fi, 3-е место в мировом рейтинге.
Лидирующие позиции Москвы по уровню развития связи позволяют
развиваться «умным» сервисам, нацеленным на повышение мобильности
жителей и гостей города:
• сервисы мобильного такси
• совместное использование транспорта (каршеринг)
• Интернет торговля
• доставка еды
• онлайн-банкинг и страхование
• запись к врачу
• государственные услуги онлайн
• удаленные рабочие места и многие другие
C 2017 года в Москве реализуется план мероприятий по поддержке и
развитию цифровых технологий.
Киберспорт
• Целевая аудитория киберспорта — миллениалы, большая
часть из которых — люди в возрасте от 21 до 35 лет.
Традиционный способ взаимодействия для этой
возрастной группы не работает — они практически не
смотрят телевизор, не слушают радио и не читают
печатных изданий, таким образом киберспорт является
наиболее эффективным способом взаимодействия с
данной категорией лиц.
• Рынок киберспорта в РФ находится в стадии
формирования, и требует особого внимания со стороны
участников ИТ сегмента.
Около 50 миллионов человек в России играет в игры. Это число больше,
чем население Испании. В Москве количество активных пользователей
оценивается свыше 3 млн. человек.

Цели Отрасль информационно-коммуникационных технологий — это базис


развития цифровой экономики, играет ключевую роль в процессе цифровой
и задачи трансформации всех отраслей.
Внедрение и развитие в городе Москве новых технологий связи:
• 5G – высокие скорости и низкие задержки, для беспилотных
автомобилей, удаленной медицины, управления дронами, VR;
• NB-IoT, LPWAN – подключение и удаленное наблюдение и
управление миллионами датчиков, сенсоров и устройств.
Высокоскоростная фиксированная связь для беспилотного транспорта,
удаленной медицины, VR.
Киберспорт
• Централизация киберспортивного сообщества г. Москвы

65
ПРОЕКТ СТРАТЕГИИ

• Популяризация и повышение интереса жителей г. Москвы


к информационным технологиям.
• Укрепление инвестиционной привлекательности
российской столицы, формирование её благоприятного
имиджа.
• Формирование команд Правительства Москвы;
• Привлечение российских производителей и
разработчиков к созданию новых продуктов,
продвижение отечественных программных продуктов
через киберспортивное сообщество;
Официальное сотрудничество с крупными компаниями –вендорами.

Стратегический Создать в Москве благоприятную среду для реализации инфраструктуры


сетей связи нового поколения – базис развития цифровой экономики.
подход
• Реализована беспроводная связь нового поколения: выше скорость,
быстрее отклик, больше устройств подключено. Возможность
эффективного взаимодействия миллиардов датчиков. Сбор/обработка
информации онлайн. В сфере транспорта (за счет низкого отклика) –
возможность прямого взаимодействия транспорта в потоке между
собой.
• Городская инфраструктура адаптирована для сетей связи нового
поколения, и обеспечен недискриминационный доступ операторов к
городской инфраструктуре.
Киберспорт
• Создание площадок для проведения киберспортивных
мероприятий
• Онлайн турниры
• Создание собственного сайта с сохранением всех
повторов, всей информации об игроках и лучших
моментах;
• Развитие медиа контента, социальных сетей;
• Создание собственной брендированной команды;
• Создание собственной лиги, включающей в себя лан и
онлайн турниры;
• Проведение игровых выставок.

66
ПРОЕКТ СТРАТЕГИИ

Стратегические инициативы
Стратегические
3.2.1. Создание цифровой инфраструктуры сетей связи нового
инициативы и поколения, в т.ч. в рамках ГЧП
показатели
3.2.2. Создание цифровой инфраструктуры промышленного
Интернета вещей и единых городских стандартов
взаимодействия между кластерами промышленного
Интернета вещей
См. приложение 3.2.3. Формирование единой городской экосистемы
государственных и коммерческих сервисов для населения и
бизнеса
3.2.4. Закрепить за Москвой статус глобального лидера в
киберспорте и видеоиграх для привлечения туристического
потока и наращивания доходов

Показатели
Содержание данного раздела носит предварительный характер.
• Объем пассажирских перевозок в беспилотном городском транспорте
Х млрд. пассажиров в год
• ХХ% домохозяйств передают данные о потреблении коммунальных
ресурсов и услуг в автоматическом режиме
• ХХ% операций проводится удалённо посредством тактильного
Интернета
• ХХ% территории Москвы покрыто сетями 5G
• Характеристики сетей связи (отклик, скорости, поддержка числа
устройств, покрытие)
• Количество API и встроенных систем – ХХ
• Характеристики сетей связи (отклик, скорости, поддержка числа
устройств, покрытие)
• Число поддерживающихся городских стандартов – ХХ
• Число сфер городских хозяйств, где используются устройства
Интернета вещей – ХХ
• ХХ% промышленных и сервисных предприятий оборудованы
устройствами Интернета вещей
• Число пользователей, получающих персональный счет
• Число объектов городской инфраструктуры и ресурсов, для которых
доступен сервис справедливого начисления оплаты в зависимости от
объема потребления
• Число коммерческих сервисов, для которых доступен сервис
справедливого начисления оплаты в зависимости от объема
потребления
• Скорость формирования счетов на оплату, единиц/минуту
• Число ресурсоснабжающих организаций, использующих API
платформы начисления оплаты

67
ПРОЕКТ СТРАТЕГИИ

• Количество статистических отчетов сформированных на основе


данных платформы начисления оплаты за использование городской
инфраструктуры и ресурсов, единиц
• Вовлеченность москвичей в сфере ИТ до 57 лет.

3.3. Туризм
Текущий • Для туристов и тех, кто хочет расширить свои познания о столице,
функционируют приложение и портал «Узнай Москву». Приложение
статус
показывает на карте наиболее актуальные туристические объекты
Москвы, дает историческую справку и предлагает лучшие
пешеходные маршруты по столице. Реализован функционал
определения местоположения и получения информации о ближайших
зданиях, памятниках и других объектах. Создан набор пеших
маршрутов с функцией аудиогида. Реализована система «квестов» по
различным темам («Москва в кино», «Мастер» и т.д.). Мобильное
приложение «Узнай Москву» было скачано более 400 тыс. раз
• В столице реализуются программы «Моя улица», «Безопасный город»,
«Развитие городской среды», «Градостроительная политика»,
«Развитие транспортной системы», что делает Москву комфортной и
удобной для москвичей и гостей столицы
• Цифры и факты:
- более 20 млн. туристов посетили Москву в 2017 году;
- 65 млн. человек посетили фестиваль «Московские сезоны»;
- 2 номинации в Книге рекордов Гиннесса получила Москва в
номинациях «Самая большая мощность светового потока при
проецировании изображения» и «Самая большая видеопроекция»;
- 2 место в Европе занимает Москва в категории «Лучшие
развивающиеся туристические направления» по версии Trip
Advisor;
- 4-е место в мире в рейтинге самых популярных городов планеты
по версии Instagram

Цели • Улучшение доступности и качества оказываемых туристических услуг


за счёт внедрения цифровых технологий
и задачи • Повышение уровня безопасности, надежности, доступности
туристической инфраструктуры и услуг
• Повышение эффективности использования ресурсов в туристической
сфере
• Повышение привлекательности Москвы как туристического центра
посредством цифровых технологий

Стратегический • Создание безопасной безналичной среды, позволяющей


перемещаться по территории Москвы без бумажника, наличных, все
подход транзакции хранятся в облаке. Оплата может осуществляться
автоматически со счета пользователя по факту оказания услуги.
Данные о предстоящих посещениях мероприятий хранятся в единой

68
ПРОЕКТ СТРАТЕГИИ

информационной системе, нет необходимости в физическом


приобретении билета
• Активное применение технологий распознавания и биометрии (для
удобства и безопасности совершения платежей)
• Функционирование цифровой платформы, объединяющей все
объекты потенциального интереса всех категорий туристов
• Определение методами Искусственного интеллекта наиболее
актуальных для туриста маршрутов прогулки по городу с учетом его
пожеланий, погоды, дорожной ситуации и т.д.
• Реализация мультиязычного функционала сервисов навигации,
дополненной реальности, онлайн помощи туристам
• Развитие туризма с использованием технологии VR, AR, что позволяет
осуществлять более информативный просмотр интересующих
объектов, в т.ч. дистанционно
• Все объекты туристической сферы приспособлены к посещению
маломобильными группами граждан
• Разработка единой туристической цифровой платформы с
поддержкой мультиязычности и с применением аналитики Больших
данных и Искусственного интеллекта
• Формирование базы с цифровыми копиями туристических
достопримечательностей города Москвы
• Поддержка инновационных проектов в области создания цифровых
туристических сервисов
• Внедрение перспективных технологий (AR/VR/MR, голография,
робототехника) для повышения привлекательности и развития
туристической отрасли

Стратегические инициативы
Стратегические
3.3.1. Развитие цифровых инструментов навигации, представления
инициативы и информации, повышения доступности и безопасности
показатели туристических объектов, достопримечательностей,
маршрутов
Показатели
Содержание данного раздела носит предварительный характер
• Рост объема туристического потока –XХ%
• Покрытие дорожно-транспортной инфраструктуры Москвы и
Московской Области сетями связи, сетями 5G и Интернета вещей –
См. приложение
XX%
• Доля покрытия территории жилых районов и важных объектов города
камерами видеонаблюдения -XX%

69
ПРОЕКТ СТРАТЕГИИ

Городская
экономика
(Smart Economy)

70
ПРОЕКТ СТРАТЕГИИ

Повышение конкурентоспособности Москвы рассматривается на международном ландшафте среди


ведущих мегаполисов мира. Особое внимание уделяется трем направлениям – финансовые
технологии, промышленность и инновации.

Город Москва является финансовым центром России. В Москве сосредоточено более половины
банков, зарегистрированных в стране.

Финансовая отрасль (банки, микрофинансовые организации, страховые компании, другие участники


финансового рынка) стремительно меняется под воздействием ряда глобальных вызовов:

• изменение потребительских предпочтений клиентов;


• появление новых технологий и рост скорости внедрения существующих;
• увеличение проникновения финансовых услуг за счет их цифровизации;
• потеря банками монополии на оказание традиционных (платежных и иных) услуг, а также
приобретение нефинансовыми организациями значительной роли на финансовом рынке;
• стремление банков и других участников отрасли к партнерствам c технологическими
компаниями и стартапами;
• преобразование участниками финансового рынка своих бизнес-моделей и стремление к
созданию экосистем;
• обеспечение прозрачности финансовых транзакций;
• повышение собираемости налогов.
Грядущая цифровая революция обладает колоссальным потенциалом трансформации
промышленности. Набор соответствующих инструментов, объединяемых под названием «Индустрия
4.0», включает инновационные технологии, такие как Интернет вещей, Искусственный интеллект,
робототехника, 3D-принтеры, дополненная и виртуальная реальность, блокчейн и другие технологии.

Новые технологии уже сейчас преображают промышленность во всем мире, а их полномасштабное


внедрение в мировую экономику в будущем может оказать эффект на производительность и рынок
труда, сравнимый с промышленными революциями прошлого. Компании, которые смогут
использовать все ключевые рычаги создания стоимости с помощью технологий «Индустрии 4.0»
получат устойчивое конкурентное преимущество и смогут усилить свои позиции как на отечественном
рынке, так и на международном уровне:

• прирост производительности
• сокращение времени простоя оборудования
• сокращение затрат на хранение запасов
• сокращение затрат на обеспечение качества
• повышение точности прогнозов
• сокращение сроков вывода на рынок
• снижение расходов на обслуживание продукции
Цифровые инновации – это инновационные бизнес-модели и цифровые технологии, которые
являются основной движущей силой цифровой трансформации всех отраслей экономики и
социальной сферы. Ключевым фактором успеха станет формирование системы поддержки
прикладных исследований в области цифровой экономики − исследовательской инфраструктуры
цифровых платформ.

Инновационность — это системное свойство, поэтому в городе будет использовать следующие


принципы:

• инновационность городских решений всегда рассматривается в рамках их системных


взаимодействий;
• оценка инновационности городских решений производится не как оценка внутреннего свойства,
а как степень влияния городских решений на базовые подсистемы, внешние объекты и системы;
• инновационное развитие социально-экономической системы города — это не просто улучшение
отдельных показателей системы — это изменение качества, или даже принципов

71
ПРОЕКТ СТРАТЕГИИ

внутрисистемных взаимодействий, и как следствие — необратимое преобразование системы


(например, раньше перемещались на лошади, а теперь — на автомобиле).

Цели • Рост валового регионального продукта (ВРП) города Москвы за счёт


цифровой трансформации экономики и перехода к Индустрии 4.0
направления • Развитие и поддержка экосистемы цифровой экономики города
«Городская Москвы
экономика» • Обеспечение благоприятных условий ведения предпринимательской
деятельности в области цифровой экономики города Москвы
• Рост производительности труда и усиление рыночных позиций за счёт
цифровой трансформации бизнеса в городе Москве
• Выход на лидирующие позиции в разработке систем Искусственного
интеллекта/других перспективных цифровых технологий

Показатели Содержание данного раздела носит предварительный характер


направления • Численность занятых в сфере малого и среднего
предпринимательства цифровой экономики
«Городская • Доля экспорта товаров и услуг цифровой экономики в экспорте
экономика» Москвы
• Доля государственных услуг, по которым осуществляется
проактивное (предикативное) автоматическое формирование
предложений на их получение для юридических лиц
• Доля государственных контрактов, заключенных с использованием
цифровых технологий (смарт-контракты и иные технологии) с
обеспечением полностью безбумажного документооборота при их
исполнении
• Доля цифровой экономики в ВРП Москвы
• Вклад цифровых технологий в общий объем экономики Москвы

4.1. Финансы
Текущий статус • Реализована привычная и удобная для жителей форма денежных
отношений с городом
- 4,3 млн платежей на сумму 13,6 млрд руб. проведено через mos.ru
- «1 клик» требуется в новом сервисе оплаты городских платежей
• Внедрены современные меры поддержки льготных категорий граждан
- Более 220 млн руб. сэкономили жители благодаря дисконтной
программе
- 5,5 тыс. партнеров на интерактивной карте дисконтных программ
• Усовершенствован прозрачный и эффективный механизм конкурсных
городских процедур
- Автоматизирована закупка лекарственных средств напрямую из
ЕМИАС
- 15 тыс. пользователей ЕАИСТ (опубликовано около 110 тыс.
процедур)
- 10 млн оферт (опубликовано за 2017 год на Портале поставщиков)

72
ПРОЕКТ СТРАТЕГИИ

- 21,2 млрд руб. в электронных закупках полного цикла


• Высокий уровень востребованности инвестиционного портала города
Москвы
- 11 удобных онлайн-сервисов для участников
- 57 млрд руб. в рамках почти 6 тыс. торгов инвестировано в 2017
году
В результате работ по обеспечению возможности оплаты государственных и
муниципальных услуг на Интернет-витринах Правительства Москвы через
государственную информационную систему, обеспечивающую в городе
Москве регистрацию начислений и платежей было проведено 30,5 млн.
начислений на общую сумму 178,4 млрд. рублей [57].

Цели и задачи • Внедрение современных инновационных подходов в финансово-


экономическую сферу города Москвы
• Повышение эффективности контрольно-надзорной деятельности с
использованием цифровых технологий
• Снижение административных «точек торможения» - проактивное
оказание государственных услуг бизнесу и жителям города за счет
автоматического анализа профиля потребителя и формирования
предложений о наборе предоставляемых городом электронных сервисов
• Развитие в городе Москве технологий оплаты без необходимости
использования наличных денег и пластиковых карт

Стратегический • Создание городской технологической платформы, основанной на


технологиях блокчейн и смарт-контрактов, формирующей прозрачную,
подход
безбарьерную высококонкурентную среду в сфере государственных
закупок, в том числе за счет объединения в рамках единой экосистемы
производителей, поставщиков продукции и услуг и представителей
сферы новых финансовых технологий
• Риск-ориентированный подход, синхронизация и гармонизация с
федеральными программами и инициативами в сфере контрольно-
надзорной деятельности
• В перспективе развития города до 2030 года должна быть
сформирована культура проведения финансовых операций жителями
города без необходимости использования наличных бумажных денег и
кредитных карт. В идеале даже без мобильного телефона. Оплата может
производиться по отпечатку пальца, по считыванию сетчатки глаза, по
иным биометрическим параметрам
• Создать в городе Москве пространство, позволяющее бизнесу и жителям
города максимально избавиться от бумажного денежного оборота
Стратегические тренды
1. Цифровые экосистемы.
К 2030 году новые технологии трансформируют привычные способы
предоставления финансовых услуг, появятся новые инновационные
продукты и сервисы.
Компаниями-лидерами финансовой отрасли будущего окажутся цифровые
экосистемы - сети организаций, созданные вокруг технологических
платформ, пользующиеся их услугами и формирующие лучшие предложения

73
ПРОЕКТ СТРАТЕГИИ

клиентам на основе технологических возможностей и взаимной интеграции.


Компании-владельцы технологических платформ, способные эффективным
образом агрегировать вокруг себя производителей товаров и услуг и
клиентов будут играть первые роли в новой финансовой системе.
Появление экосистем приведет к радикальному изменению экономического
ландшафта - смешению цепочки создания стоимости от производства к
дистрибуции.

2. Технологические платформы
Технологические платформы будут находиться в основе экосистем и
позволят в режиме реального времени с помощью новых технологий,
открытого кода и интерфейсов формировать лучшие предложения для
клиентов, обеспечивать высокий уровень безопасности. Обычные граждане
с помощью рекомендаций Искусственного интеллекта платформы смогут
стать активными участниками финансовой отрасли будущего,
предоставлять, например, займы другим физическим или юридическим
лицам (Р2Р-кредитование, Р2B-кредитование, краудфандинг), вкладывать
денежные средства в ценные бумаги или участвовать в биржевой торговле.
3. Искусственный интеллект
Искусственный интеллект будет встроен во все ключевые процессы принятия
финансовых решений и позволит значительно повысить качество риск
менеджмента и персонифицировать клиентские предложения на основе
детального профиля конкретного клиента, а также применяется при
разработке новых продуктов и услуг.
4. Интернет вещей
Значительный пласт данных для анализа и принятия решений в финансовой
сфере будут занимать данные Интернета вещей. В случае физических лиц -
данные об образе жизни, состоянии здоровья, привычках и предпочтениях,
получаемые как от самого клиента - с носимых и домашних устройств и
датчиков, так и от городских систем управления, контроля и безопасности –
устройств, датчиков и камер видеонаблюдения в точках контакта жителя с
городской средой (здания, улицы, общественный транспорт, другое). В
случае юридических лиц – огромные массивы данных, получаемых как от
оборудования в процессе производства, так и от готовых продуктов и услуг
в процессе их потребления.
5. Экономика совместного потребления
Экономика совместного потребления будет развиваться, финансовые
продукты и услуги будут «встроены» в продукты и услуги, которые сейчас
можно отнести к другим отраслям. Покупка недвижимости, например, будет
осуществляться в «один клик» и будет представлять из себя комплексный
продукт - сама недвижимость, кредит, страховка, автоматическая настройка
клиентских платежей и цифровое оформление всех необходимых
юридических формальностей на основе блокчейн – технологий.
6. Блокчейн технологии
Технологии с использованием блокчейн заменят многочисленные
последовательные модели согласования финансовых и отчетных данных,
предложив более эффективный и целостный подход, в рамках которого
реконсиляция (сверка и согласование данных) станет неотъемлемой частью
общего процесса обработки транзакций.

74
ПРОЕКТ СТРАТЕГИИ

Перед банками открывается новая перспектива переноса главных


операционных и финансовых систем, а также систем оценки рисков на
платформы коллективной работы с данными на базе технологий блокчейн.
Это позволит существенно снизить затраты и повысить эффективность
финансовых транзакций.
7. Новые технологии идентификации клиентов
Новые технологии идентификации клиента - распознавание клиента по лицу,
отпечатку пальца, ладони, голосу, сетчатке глаза, манере поведения.
Создание единой биометрической платформы. Биометрическая
идентификация, данные и технологии кибербезопасности будут
обеспечивать эффективную систему защиты финансовых транзакций от
киберугроз.
8. Персонификация
Использование технологий Больших данных и Искусственного интеллекта
позволят максимально персонифицировать финансовые продукты, и
глобально изменить отношения потребителей и поставщиков финансовых
услуг.

Стратегические Стратегические инициативы


инициативы и 4.1.1. Новая экономическая модель цифрового общества Москвы
показатели 4.1.2. Формирование условий для создания и дальнейшего
развития цифровых платформ существующих и новых видов
экономических отношений
4.1.3. Формирование эффективной городской платформы для всех
См. приложение сфер контрольно-надзорной деятельности города Москвы
4.1.4. Формирование единого виртуального «кошелька» жителя
города Москвы, с которого может производиться оплата
товаров и услуг, настройка автоматических платежей и
прочих финансовых сервисов.
Показатели
Содержание данного раздела носит предварительный характер
• Доля государственных услуг, по которым осуществляется проактивное
(предикативное) автоматическое формирование предложений на их
получение для юридических лиц
• Доля государственных контрактов, заключенных с использованием
технологий блокчейн и смарт-контрактов с обеспечением полностью
безбумажного документооборота при их исполнении

4.2. Промышленность
Текущий статус На территории города Москвы (согласно данным ФНС по городу Москве)
порядка 7 300 организаций осуществляют деятельность в сфере
обрабатывающих производств, в том числе 39 промышленных комплексов.

75
ПРОЕКТ СТРАТЕГИИ

По данным Мосгорстата, в Москве среднесписочная численность занятых в


сфере обрабатывающей промышленности составляет 393, 5 тыс. человек
Приоритетные отрасли промышленности города Москвы:
• фармацевтика;
• радиоэлектронная;
• биотехнологии;
• пищеперерабатывающая;
• авиационная;
• ракетно-космическая;
• производство строительных и отделочных материалов;
• автомобильная;
• производство медицинского оборудования;
• информационно-телекоммуникационные технологии

В фокусе государственной поддержки находятся:


• действующие промышленные предприятия;
• новые форматы промышленной деятельности – технопарки,
индустриальные парки, промышленные комплексы, территориальные
кластеры;
• инвестиционные проекты по созданию новых и модернизации
действующих производств.
В 2017 году были внесены изменения в закон города Москвы №55 от
07.10.2015 «О промышленной политике города Москвы», регламентирующие
промышленную политику с учетом новых реалий текущей ситуации.

Цели и задачи
Рост валового регионального продукта (ВРП) более 2%.

Стратегический Цифровая трансформация промышленности города Москвы будет


базироваться на новейших технологиях. Все производственные и сервисные
подход
предприятия города будут использовать технологии Интернета вещей, в том
числе огромное количество различных датчиков как в процессах
производства, логистики и продажи своих продуктов и услуг, так и в
процессах их послепродажного использования и обслуживания.
В 2030 году 100% территории Москвы будет покрыто сетями беспроводной
связи новейших технологий, предназначенных как для передачи данных на
высоких скоростях с низкими задержками, так и для удовлетворения
широкого спектра потребностей решений в сфере Интернета вещей.
Датчики, внедренные в оборудование и продукты, будут передавать
огромное количество и объемы данных, которые будут стекаться в
хранилища данных, в том числе городские, и представлять собой ценный
ресурс как для самих предприятий и рынков, так и для города и его жителей.
Анализ этих данных, прогнозирование и принятие решений с помощью
Искусственного интеллекта позволят оптимизировать бизнес-процессы,
экономить затраты на обслуживание и ремонт, повысить
энергоэффективность производств, зданий, сооружений и городских
объектов, оптимизировать транспортные и логистические процессы.

76
ПРОЕКТ СТРАТЕГИИ

Повсеместно в процессах производства и обслуживания, в том числе и


городских, будут применяться роботы и роботизированная техника. Высокая
мобильность и автономность дронов позволит им осуществлять в этих
процессах огромное количество функций – от доставки и перемещения до
наблюдения и контроля.
Беспроводные сети связи новейших технологий и встроенные датчики
позволят удаленно осуществлять непрерывный контроль и управление их
деятельностью, корректировать или менять задачи, обновлять программное
обеспечение, тем самым значительно повышая их функциональность и
безопасность.
Технологии дополненной и виртуальной реальности расширят возможности
удаленного управления техникой и оборудованием, их обслуживания и
ремонта. Оператор – человек, вооруженный такими технологиями и
высокоскоростной связью с низкими задержками, будет способен с помощью
одного или нескольких роботов проводить подобные работы без привязки к
месту их проведения, обеспечивая при этом необходимый уровень качества
и безопасности.
Значительная часть товаров не будет производиться заранее и храниться до
продажи. Вместо этого продукция будет печататься на 3D-принтерах в
момент размещения заказа потребителем. При этом, каждый экземпляр
будет иметь свои индивидуальные особенности, определенные
потребителем самостоятельно или определенные Искусственным
интеллектом на основе анализа профиля потребителя. Появятся центры
коллективного пользования/заводы 3D-печати на основе цифровых 3D-
моделей, будет создан городской портал цифровых 3D-моделей.

Стратегические Стратегические инициативы


инициативы и 4.2.1. Формирование условий для повышения производительности
показатели труда во всех сферах городской экономики за счет
роботизации и автоматизации производственных процессов,
развития промышленного Интернета вещей и других
цифровых технологий
4.2.2. Развитие принципа персонализированного производства
См. приложение товаров и услуг за счет применение 3D-моделирования и 3D-
печати
Показатели
Содержание данного раздела носит предварительный характер

4.3. Торговля и услуги (потребительский рынок)


Текущий статус • На территории Москвы осуществляют свою деятельность 81 555
предприятий в сфере потребительского рынка, в том числе:
- 55 418 в сфере розничной торговли;
- 12 865 в сфере общественного питания;
- 13 186 в сфере бытового обслуживания;
- 86 в сфере оптовой торговли.

77
ПРОЕКТ СТРАТЕГИИ

С целью обеспечения учета, контроля, мониторинга и анализа состояния и


тенденций развития торговли и сферы услуг в городе Москве, а также для
автоматизации процессов информационного взаимодействия
уполномоченных ОИВ при предоставлении государственных услуг
«Включение места размещения нестационарных торговых объектов
(внесение изменений в схему размещения)» и «Предоставление места для
продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на ярмарке
выходного дня в городе Москве либо отказ от предоставленного места
для продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на указанной
ярмарке» учет всех предприятий потребительского рынка города ведется
в ЕГАС СИОПР. Система интегрирована с Единой городской
автоматизированной системой обеспечения поддержки деятельности
Открытого правительства города Москвы (ЕГАС ОДОПМ). На портале
Открытых данных Правительства Москвы предприятия потребительского
рынка представлены в 126 категориях.
• В рамках поддержки малого и среднего бизнеса с 2015 года
нестационарные торговые объекты (далее – НТО) закупаются,
устанавливаются и подключаются к сетям электроснабжения за счет
средств бюджета города. НТО полностью укомплектованы торговым
оборудованием, что позволяет хозяйствующим субъектам без
дополнительных затрат осуществлять торговую деятельность. Право
ведения торговой деятельности реализуется на аукционах в электронной
форме. В настоящее время на торгах реализовано более 4 500 тыс.
объектов. Учет НТО ведется в ЕГАС СИОПР, которая интегрирована с ЕГАС
ОДОПМ. Информация по действующим НТО публикуется на порталах «Наш
город» и Открытые данные Правительства Москвы. Оплата по
заключенным, по результатам аукционов, договорам поступает в бюджет
города Москвы. Инвестиции, потраченные городом на реализацию
данного проекта, окупятся за два с половиной года;
• В рамках цикла «Московские сезоны» на территории города проводится
10 городских фестивальных мероприятий в год, количество посетителей -
62 млн.чел., в том числе москвичей – 48 млн. чел., туристов и экскурсантов
(жители ближних регионов без ночевки) – 14 млн.человек
Количество участников - 1 798 предприятий, которые представляют 286
регионов России и 45 иностранных государств;
• В столице осуществляют свою деятельность:
- 26 розничных рынков, где осуществляется торговля на 12 000 торговых
местах;
- 102 площадки ярмарок выходного дня с предоставлением 2 946
действующих торговых мест, на которых проведено 3 264 ярмарки
выходного дня. Места на ярмарках выходного дня предоставляются
бесплатно. Государственная услуга по предоставлению места на ярмарке
выходного дня переведена в электронный вид. Электронные заявки
подаются через раздел «Услуги» портала Мэра Москвы (mos.ru) из любой
географической точки с любого устройства имеющего доступ к сети
интернет. Заявку можно подать самостоятельно в любом из центров
государственных услуг «Мои документы» города Москвы;
- 14 региональных и межрегиональных ярмарочных площадок, имеющих в
своем составе 970 торговых мест, на которых проведено 315 ярмарочных
мероприятий, с участниками из 36 регионов;
- 48 торговых центров с элементами сельскохозяйственной торговли, на
которых предоставлено 4 154 действующих торговых мест;
- 1 633 (согласно утвержденной схеме размещения НТО) нестационарных
торговых объекта.

78
ПРОЕКТ СТРАТЕГИИ

• Степень равномерности размещения предприятий потребительского


рынка на территории города, их доступность к местам жительства
москвичей (коэффициент доступности торговли и услуг) составляет
96,5%, в том числе коэффициент доступности торговли – 96,6%,
коэффициент доступности общественного питания – 96,0%, коэффициент
доступности бытового обслуживания – 97,0%.
• В результате оказания государственной услуги «Лицензирование
розничной продажи алкогольной продукции» на территории столицы
осуществляют торговлю алкоголем 5 504 субъекта в 10 020 объектах
торговли и общественного питания на основании 8 749 лицензий. Доходы
в бюджет города Москвы от государственной пошлины за действия,
связанные с лицензированием розничной продажи алкогольной
продукции, в 2017 году составили 718,2млн.рублей. Оказание
государственной услуги «Лицензирование розничной продажи
алкогольной продукции», а именно подача заявления на оказание
государственной услуги осуществляется в электронном виде.
Ведомственная Автоматизированная информационная система
«Лицензирование розничной продажи алкогольной продукции в городе
Москве» (АИС «Мослицензия») интегрирована с Государственным
сводным реестром лицензий Федеральной службы по регулированию
алкогольного рынка, с Единым государственным реестром юридических
лиц Федеральной налоговой службы, с ЕГАС ОДОПМ. Подача заявления
осуществляется через раздел «Услуги» портала Мэра Москвы (mos.ru).
Заявление можно подать самостоятельно с любого устройства имеющего
доступ к сети интернет. Заявителям, обратившимся в ОИВ,
предоставляющий услугу, оказывается информационная поддержка. На
официальном сайте ОИВ, в его аккаунтах в социальных сетях регулярно
публикуются новостные и информационные материалы. Результат
перевода государственной услуги «Лицензирование розничной продажи
алкогольной продукции» в электронный вид – сокращение времени
потраченного заявителем на получение услуги
• В рамках осуществления контроля законности оборота алкогольной
продукции в столице за 2015-2017 годы в доход городского бюджета
поступило 26,8 млн. руб. штрафных санкций за незаконный оборот
алкогольной продукции. Учет контрольных мероприятий в отношении
хозяйствующих субъектов автоматизирован и ведется в АИС
«Мослицензия». В части контрольной деятельности АИС «Мослицензия»
интегрирована с Федеральной государственной информационной
системой «Единый реестр проверок» (ФГИС ЕРП) оператором, которой
является Прокуратуры Российской Федерации;
• На территории города расположено 136 кладбищ, 4 трупохранилища и 3
крематория. В целях повышения качества, информативности,
прозрачности и доступности, предоставляемых населению и
организациям ритуальных услуг, а также повышения открытости и
доступности информации о деятельности в данной отрасли в
промышленной эксплуатации находится, и постоянно развивается Единая
автоматизированная система похоронной отрасли города (ЕАС «Ритуал»).
Кроме существующего функционала (в том числе ведение электронных
паспортов захоронений) в настоящий момент введена в эксплуатацию
подсистема предоставления участков для создания семейных (родовых)
захоронений на городских кладбищах города Москвы (создан Реестр
участков семейных (родовых) захоронений на городских кладбищах
Москвы). Система интегрирована, и доступна для выбора участков
создание семейных (родовых) захоронений на портале Мэра Москвы

79
ПРОЕКТ СТРАТЕГИИ

(раздел «Услуги»). Выбрать объект можно на информационном ресурсе


сайта инициатора проведения аукциона на право заключения договора на
размещение семейного (родового) захоронения (Департамент торговли и
услуг города Москвы), на сайте ГБУ «Ритуал», на сайте организатора
аукциона (Департамент города Москвы по конкурентной политике), на
сайте электронной площадки, где проводится аукцион. Доходы от
реализации прав на семейные (родовые) захоронения на городских
кладбищах в 2017 году составили 1 151,7 млн.рублей.
• Создан первый в России Агропродовольственный кластер ФУД СИТИ.
Целью является:
– покупатель получает качественную продукцию по минимальной цене,
за счет освобождения арендаторов от торгового сбора (развитие малого
и среднего бизнеса), сокращения многозвенной цепочки товародвижения.
- для инвесторов - создание дополнительных рабочих мест и рост
производства конкурентоспособной продукции.
Объем продовольствия реализуемый через ФУД СИТИ более 588 тыс.тонн
в год
• В рамках Государственной программы «Экономическое развитие и
инвестиционная привлекательность города Москвы», цель которой –
поддержка сельхозтоваропроизводителей города Москвы, по 8
направлениям за счет средств бюджета города Москвы
сельхозтоваропроизводителям оказана поддержка на сумму
103,8 млн. рублей
• На портал «Наш город» по категориям открытым отраслевому органу
исполнительной власти города Москвы, осуществляющему: функции по
реализации государственной политики в сфере потребительского рынка с
2012 года по 2017 поступило
8 740 обращений граждан, ответы на которые были представлены в
установленном порядке.
• Для обеспечения безопасности крупных предприятий розничной
торговли, общественного питания, розничных рынков, ярмарок выходного
дня и площадок городских фестивалей объекты оснащены средствами
видеонаблюдения на 96,2% (933 видеокамеры интегрированы в ЕЦХД).

Цели и задачи • Повышение качества оказываемых услуг жителям города и бизнесу, их


информативности и прозрачности за счет цифровых технологий
• Обеспечение открытости и доступности информации о деятельности
потребительского рынка города за счет внедрения цифровых технологий
• Модернизация оказываемых в сфере потребительского рынка услуг (в том
числе и государственных) в целях повышения их доступности за счет
применения цифровых технологий

Стратегический Внедрение органами управления потребительским рынком современных


цифровых технологий в сфере торговли и услуг, в том числе с использованием
подход
информационных систем города с целью формирования единого
информационного пространства взаимодействия государственных органов
со сферой торговли и потребителями услуг на территории города Москвы
• Реализация возможности получения государственных услуг в сфере
торговли и услуг в электронном виде с использованием технологии
блокчейн, которая исключает вероятность фальсификации данных,

80
ПРОЕКТ СТРАТЕГИИ

что повышает доверие бизнеса и граждан к государственным


структурам. В соответствии с ограничением физического
взаимодействия между гражданами и должностными лицами
уменьшается возможность совершения коррупционных действий
• Внедрение органами исполнительной власти города современных
цифровых технологий на потребительском рынке города с целью
развития системы мониторинга рынка, позволяющей отслеживать
динамику и анализировать цены на товары и услуги, товарооборот в
различных сферах потребительского рынка, обеспеченность
площадью торговых объектов и другие показатели
• С целью повышения качества, информативности, прозрачности и
доступности, предоставляемых государственными структурами, услуг
гражданам и организациям, в том числе ритуальных, обеспечить
формирование и развитие единой технологической и методической
основы для автоматизации процессов сбора и обработки заявок на
оказание услуг, их формирование и ведение, а также подготовки
соответствующих аналитических данных по результатам их оказания. С
целью публикации открытых данных предоставить гражданам и
организациям города дополнительные сервисы на порталах города

Стратегические инициативы
Стратегические
инициативы и 4.3.1. Формирование городской платформы мониторинга, анализа,
прогнозирования и обеспечения продовольственной
показатели безопасности города Москвы
4.3.2. Развитие городской платформы похоронной отрасли города
Москвы
Показатели
Содержание данного раздела носит предварительный характер.
• Увеличение количества оказанных государственных услуг в сфере
торговли и услуг на
XX ед., за счет сокращения количества посредников
• отсутствие фальсификаций, снижение возможности совершения
См. приложение коррупционных действий в связи с невозможностью изменения записей
• Данные о XXXXX количестве объектов потребительского рынка
представлены в системе
• Коэффициент доступности торговли и услуг XX%, в том числе:
- коэффициент доступности торговли (розничная торговля) XX%
- коэффициент доступности общественного питания XX%
- коэффициент доступности бытового обслуживания XX%
• Прирост предприятий торговли и услуг в городе Москве XXXXX ед.
• XXXX субъектов в XXXX количестве объектов торговли и общественного
питания осуществляют розничную торговлю алкогольной продукцией в
городе на основании XXXX лицензий
• Опубликовано XX количество открытых данных по захоронениям на
инвентаризированных кладбищах на портале Мэра Москвы, с
возможностью их просмотра в режиме online
• XX подано заявлений на портале Мэра по оказанию услуги
благоустройства участка на инвентаризированных кладбищах города

81
ПРОЕКТ СТРАТЕГИИ

4.4. Инновации
Текущий статус • В Москве функционируют инновационные проекте в сфере
электронных референдумов по городским вопросам с применением
технологии блокчейн. Активно реализуются проекты по дополненной
реальности, в т.ч. в рамках «Московской Электронной Школы».
• Используется машинное зрение для ранней диагностики ряда
заболеваний.
• На территории города функционирует более 30 технопарков,
специализирующихся по различным направлениям промышленности

Цели и задачи • Качественное совершенствование всех отраслей экономики,


социальной сферы и сферы гос. управления города Москвы за счёт
инновационных технологий
• Рост валового регионального продукта (ВРП) за счёт цифровой
трансформации экономики
• Лидирующие позиции в сфере разработки и применения систем
Искусственного интеллекта, систем на базе других перспективных
технологий
• Формирование городской экосистемы непрерывных инноваций
• Формирование механизма, обеспечивающего эффективное
сотрудничество органов государственной власти, бизнеса и граждан
в области внедрения инновационных цифровых инноваций
(совместно, с привлечением научного, отраслевого, бизнес -
и гражданского сообществ)
• Разработка и внедрение методики определения уровней воздействия
носителей инновационности на базовые социально-экономические
системы города и их взаимодействие

Стратегический • Совершенствование механизмов и инструментов выявления и


ранжирования инвестиционных инициатив
подход
• Фокусировка инновационных инициатив на решение задач развития
города, роста экономических показателей (рост ВРП и пр.)
• Эффективная поддержка инновационных инициатив - мониторинг,
анализ, практические выводы
• Формирование городской системы поддержки прикладных
исследований в области цифровой экономики − исследовательской
инфраструктуры цифровых платформ [58]
• Трансфер открытых инновационных технологий г. Москвы на мировые
рынки
• Формирование наборов Больших данных с разметкой для машинного
обучения

82
ПРОЕКТ СТРАТЕГИИ

Стратегические инициативы (уточнить)


Стратегические
инициативы и 4.4.1. Формирование городской экосистемы непрерывных
инноваций
показатели
4.4.2. Использование сквозных цифровых технологий для
формирования инновационных услуг и продуктов, доступных
для населения города Москвы, в т.ч. коммерческих
4.4.3. Участие населения города Москвы в процессе создания,
развития и использования инновационных услуг и
См. приложение
продуктов, формирование механизма донесения знаний в
области инноваций до населения города Москвы, в т.ч.
включение в образовательные процессы и программы
переквалификации
4.4.4. Организация и проведение конкурсов фундаментально-
научных и прикладных исследований и инновационных
разработок по всем направлениям развития и сферам
городского хозяйства, включая пилотирование и внедрение
перспективных разработок в смарт-кварталах города
Москвы.
Показатели
Содержание данного раздела носит предварительный характер
• Число инвестиционных проектов, реализуемых с применением
сквозных цифровых технологий в городе Москве, единиц
• Количество инновационных разработок ХХ
• Количество ученых, принимающих участие в инновационных
разработках ХХ
• Количество решенных городских проблем и задач с помощью новых
разработок
• Снижение уровня безработицы на ХХ%
• Число образовательных программ, которые актуализированы и
меняются с учетом требований рынка труда ХХ
• Количество отраслей экономики и социальной сферы г.Москвы с
обоснованным внедрением технологии искусственного интеллекта -
10

83
ПРОЕКТ СТРАТЕГИИ

Безопасность и
экология
(Smart Environment)

84
ПРОЕКТ СТРАТЕГИИ

Москва в 2030 году – это умный город, в котором создана комфортная городская среда и современные
технологии позволяют сделать ее более экологичной, персональной и безопасной. Для этого должны
быть решены задачи, которые затрагивают модернизацию систем мониторинга экологической
ситуации, систем противопожарной безопасности, охраны правопорядка и безопасности граждан
путем применения передовых цифровых технологий для наблюдения, контоля (датчики, Интернет
вещей), информирования и оповещения (SMS, социальные сети, мессенджеры и пр.), а также принятие
решений на основе анализа данных с применением Искусственного интеллекта.

За счет реализации принципа главенства цифровых документов над бумажными и создания единой
платформы для сбора, мониторинга, контроля и обработки данных снизится время информирования и
оповещения населения, реагирования экстренных служб, ликвидации последствий. Акцент будет
смещаться с ликвидации последствий на прогнозирование и предотвращение неблагоприятных и
чрезвычайных ситуаций.

Высокий уровень безопасности граждан в реальной и виртуальной жизни будет достигаться за счет
формирования в городе передовой инфраструктуры видеонаблюдения, видеоаналитики и системы
распознавания лиц, передовой инфраструктуры системы оповещения и пожарной безопасности,
систем удаленного мониторинга, а также современных систем криптографии и распознавания речи,
данные от которых будут обрабатываться в режиме реального времени с применением технологий
Искусственного интеллекта.

Комфортная экологическая обстановка в городе будет реализована за счет применения систем


удаленного мониторинга состояния окружающей среды с применением датчиков, передающих
данные в режиме реального времени посредством использования новых технологий связи, а также за
счет формирования «умной» инфраструктуры, использования элементов «зеленой» архитектуры и
популяризации электрического транспорта и цифровых сервисов на основе принципов совместного
использования.

Адаптация к климатическим изменениям с использованием перспективных цифровых технологий.

Цели • Повышение эффективности использования природных ресурсов города


Москвы
направления • Адаптация к климатическим изменениям
«Безопасность и • Улучшение экологической ситуации в городе Москве, повышение
Экология» качества и достоверности оценок состояния окружающей среды за счет
применения цифровых технологий
• Переход от традиционных к интеллектуальным системам безопасности
• Снижение динамики основных видов преступлений и снижение
времени реагирования на чрезвычайные ситуации посредством
цифровых технологий
• Повышение эффективности противодействия киберугрозам и уровня
информационной безопасности городских и персональных данных

Показатели Содержание данного раздела носит предварительный характер


направления • Доля органов исполнительной власти г. Москвы и их
подведомственных организаций, использующих стандарты
«Безопасность и безопасного информационного взаимодействия
Экология» • Совокупный объём выбросов загрязняющих веществ в атмосферный
воздух

85
ПРОЕКТ СТРАТЕГИИ

• Площадь береговой поверхности и акватории рек и водоёмов на


территории Большой Москвы, очищенных от мусора и
поддерживаемых в этом состоянии
• Площадь городских зеленых зон

5.1. Безопасность
Текущий статус • Функционирует Комплексная информационная система мониторинга и
управления силами и средствами оперативных служб города Москвы,
которая обеспечивает реагирование на 165 типов происшествий.
• В Информационно-аналитической системе мониторинга
криминогенной обстановки и общественной безопасности в городе
Москве доступно для анализа более 4,7 млн записей, содержащих
сведения об уголовных и административных правонарушениях, ДТП,
экономических преступлениях и о ряде других.
• По состоянию на конец 2017 года в соответствии с государственными
контрактами, заключенными Департаментом информационных
технологий города Москвы, в городе Москве установлено 135 238
камер видеонаблюдения. Обеспечено функционирование системы
городского видеонаблюдения, в рамках которой информация с камер
поступает в государственную информационную систему «Единый центр
хранения и обработки данных», позволяющую пользователям получать
доступ к видеоизображениям в режиме реального времени или к
архиву.
• Внедрена система видеоаналитики, позволяющая распознавать лица в
режиме реального времени.
• Функционирует Комплексная система экстренного оповещения
населения города Москвы. По данным Департамента ГОЧСиПБ города
Москвы на конец 2017 года функционирует 1281 электросирены, 54
линии и 388 комплексов уличной звукофикации.
• Организован операционный центр и центр компетенций по вопросам
информационной безопасности на объектах спорта, задействованных
для проведения в городе Москве Чемпионата мира по футболу 2018
года.
• Проектируется центр компетенций по информационной безопасности
([25], [59]).

Цели и задачи • Качественное повышение уровня безопасности и снижение количества


преступлений вследствие:
- Усиления проактивной деятельности с применением
аналитических систем, позволяющих спрогнозировать угрозы,
заранее спланировать распределение ресурсов для их
предотвращения, снизить время реагирования на чрезвычайные
ситуации;
- Перехода видеонаблюдения от инфраструктуры к бизнес-
решению, использования наиболее эффективных решений
видеонаблюдения/видеоаналитики;

86
ПРОЕКТ СТРАТЕГИИ

- Реализации проектов по использованию «продвинутой»


экипировки и оборудования полицейскими, в том числе
полицейских дронов и технологий дополненной реальности.
• Переход информирования и оповещения населения и пожарной
безопасности на новые эффективные решения и технологии
• Эффективное противодействие киберугрозам за счет использования
технологий Искусственного интеллекта и блокчейна, квантовой и
постквантовой криптографии
• Создание городской службы кибербезопасности.
• Обеспечение безопасности городской инфраструктуры (лифтового
хозяйства, информационно-телекоммуникационного оборудования,
включая устройства Интернета вещей, др.).

Стратегический • Интернет вещей, системы видеоаналитики и акустического контроля


подход - Интегрированные системы видеонаблюдения/видеоаналитики,
акустического контроля и устройства Интернета вещей позволят
повысить раскрываемость правонарушений и будут
способствовать их профилактике.
- Датчики в квартирах москвичей помогут предотвратить
возгорания или затопления. Умные домофоны с распознаванием
лиц, голоса и поведения обеспечат защиту от незаконного
проникновение в жилище и самостоятельно передадут сигнал о
попытке совершения преступления и данные преступников в
правоохранительные органы.
- Датчики контроля радиоэфира, движения, иные системы контроля
пространства позволят отреагировать на аномалии, проводя
предиктивную политику реагирования на инциденты.
• Интегрированные системы оповещения населения и пожарной
безопасности позволят предотвратить потери человеческих жизней и
значительно снизить возможный материальный ущерб.
• Полицейские и пожарные дроны
Полицейские дроны возьмут на себя работу, связанную с выполнением
задач слежки и патрулирования, что позволит снизить использование
человеческого ресурса на низкоквалифицированной работе. Кроме
того, дроны смогут сканировать заданную область на предмет
обнаружения разыскиваемых и нежелательных лиц. Пожарные дроны
будут использоваться для поиска источников возгорания, определять
наличие взрывчатых материалов, а также служить воздушным пунктом
наблюдения.
• Экзоскелеты для сотрудников экстренных служб
Экзоскелеты позволят сотрудникам экстренных служб быстро и без
лишних физических усилий добраться до места чрезвычайного
происшествия, обеспечат возможность работы в сложных условиях,
разбора завалов, поднятие тяжестей и др.
• Применение полицейскими носимого оборудования с технологией AR
«Продвинутая» экипировка и оборудование будет широко
использоваться полицией Москвы. Появятся носимые устройства,

87
ПРОЕКТ СТРАТЕГИИ

использующие технологии дополненной реальности с функцией


распознавания лиц для поимки преступников.
• Искусственный интеллект для обеспечения безопасности
К 2030 году в Москве все камеры, датчики и сенсоры будут
объединены в единую сеть, позволяющую одновременно получать,
обрабатывать, анализировать и хранить данные с каждой из них.
Искусственный интеллект позволит осуществлять поиск лиц и
объектов как во всем массиве хранимым данных, так находить и
отслеживать их движение по всему городу в режиме онлайн и в
текущий момент.
• Системы предсказания совершения преступлений на основе анализа
Больших данных:
- Создание системы анализа исторических данных о прецедентах,
построения профилей риска, то есть условий, при которых
совершается преступление.
- Данные с камер, обогащенные данными с датчиков и сенсоров,
значительно повысят точность предсказаний и области их
применения. Способности Искусственного интеллекта позволят не
только распознавать и наблюдать, но и предсказывать как
поведение отдельных лиц, так наступление будущих событий
(очереди, заторы, пробки, аварии, несчастные случаи и другое),
что даст возможность заблаговременно и в автоматическом
режиме предпринимать необходимые меры, направленные на их
предотвращение или минимизацию неблагоприятных
последствий.
• Использование перспективных технологий для борьбы с
киберугрозами
- Прогнозируется дальнейший значительный рост киберугроз и
паритетное развитие технологий кибербезопасности, включая
решения программно-определяемой инфобезопасности (Software-
Defined Security), обеспечивающих непрерывную адаптивную
оценку рисков и степени доверия в режиме реального времени
(CARTA, Continuous adaptive risk and trust assessment).
- Применение Искусственного интеллекта должно стать ключевым
фактором предотвращения кибератак. Решения по
кибербезопасности смогут использовать технологии машинного
обучения, которые будут анализировать предыдущие успешные
кибератаки и на их основе искать решения по борьбе с ними.
Появятся новые решения для защиты городской инфраструктуры и
создания цифровой доверенной среды, в частности, на основе
квантовой криптографии.
- В целях защиты и обеспечения непрерывного функционирования
критически важных объектов жизнеобеспечения города, а также
защиты персональных данных граждан будет работать городская
служба кибербезопасности.
- Появятся специализированные инструменты, которые позволят
сократить время расследований инцидентов, разрешения
инцидентов за счет передачи собранных данных в системы под
управление Искусственного интеллекта и корреляции с другими
событиями, полученными при аналитике Больших данных.

88
ПРОЕКТ СТРАТЕГИИ

- Восстановление систем после инцидентов не потребует


человеческого вмешательства и контроля за счет использования
нейросетей в обработке накопленной информации и принятия
решений с помощью Искусственного интеллекта о применениях
точек и условий восстановления. Ключевые сервисы станут
непрерывными даже в случае проведения экстренных технических
работ, проводимых на площадках или сбоев части систем.
• Использование блокчейн-технологий для уменьшения риска
киберугроз
- Благодаря своей прозрачности, технологии блокчейн позволят
отслеживать неправомерные действия и попытки совершения
информационных преступлений
• Повышение безопасности за счет использования технологий
Искусственного интеллекта
- Возможности применения технологий Искусственного
интеллекта позволят распознавать, наблюдать и предсказывать
как поведение отдельных лиц, так наступление происшествий
- Применение алгоритмов Искусственного интеллекта - ключевой
фактор предотвращения кибератак

Стратегические инициативы
Стратегические
инициативы и 5.1.1. Использование сквозных цифровых технологий для
обеспечения физической и кибербезопасности
показатели
5.1.2. Городская платформа мониторинга жизнедеятельности
города, в т.ч. с использованием видеонаблюдения
5.1.3. Развитие цифровой экосистемы мониторинга,
прогнозирования, анализа и реагирования на чрезвычайные
ситуации, правонарушения и нарушения общественного
См. приложение порядка
5.1.4. Формирование центра компетенций по кибербезопасности
города
Показатели
Содержание данного раздела носит предварительный характер
• Сокращение времени принятия решений по ЧС, времени прибытия,
времени ликвидации ЧС
• Количество записываемых и хранимых транзакций, договоров,
сделок, документов
• XX видов городских процессов, по которым ведется автоматический
контроль с использованием платформы видеонаблюдения
• Объем хранимых данных
• Сроки хранения данных
• Количество API и интегрированных систем
• Доля покрытия территории жилых районов и важных объектов города
камерами видеонаблюдения -XX%

89
ПРОЕКТ СТРАТЕГИИ

• Работоспособность городской системы видеонаблюдения (качество


изображения) XX%
• Устройства используют новейшие технологии связи – перечень
поддерживаемых устройствами технологий
• Точность предсказания чрезвычайных происшествий – XХ%
• Обеспечена точность прогнозирования чрезвычайных ситуаций ХХ%
• Данные о ХХ% объектах охраны занесены в единую базу данных
• Доля сертифицированных средств защиты информации, используемых
в органах власти – ХХ%
• Доля городских информационных ресурсов и сервисов, безопасность
которых обеспечивается с использованием отечественных
криптосредств – ХХ%

5.2. Экология
Текущий статус • Система мониторинга окружающей среды города Москвы является
самой большой и современной системой мониторинга окружающей
среды в Российской Федерации:
- 60 автоматических станций контроля загрязнения атмосферного
воздуха (18 млн. измерений в год);
- автоматические системы контроля промышленных выбросов на
164-х дымовых трубах (35 млн. измерений в год);
- 5 автоматических станций контроля шума (276 тыс. измерений в
год);
- 1300 площадок постоянного наблюдения за состоянием почв (7
тыс. измерений в год);
- 66 створов наблюдений за состоянием поверхностных водных
объектов (32 тыс. измерений в год);
- 1 автоматическая станция контроля загрязнения воды (259 тыс.
измерений в год);
- система наблюдений за опасными геоэкологическими процессами
(543 тыс. измерений в год);
- 130 площадок постоянного наблюдения за состоянием зеленых
насаждений (200 тыс. измерений в год).
• Разработана и готовится к вводу в эксплуатацию автоматизированная
информационная система «Электронная модель территориальной
схемы обращения с отходами», предназначенная для автоматизации,
планирования и контроля процессов сбора, транспортирования,
обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения отходов, а
также реализации функций органов государственной власти в сфере
жилищно-коммунального хозяйства и обращения с отходами города
Москвы ([47], [55], [56]).

Цели и задачи • Повышение эффективности использования природных ресурсов города


Москвы
• Адаптация к климатическим изменениям

90
ПРОЕКТ СТРАТЕГИИ

• Улучшение экологической ситуации в городе Москве, повышение


качества и достоверности оценок состояния окружающей среды за счет
применения цифровых технологий
• Повышение информированности, качества, достоверности оценок
состояния окружающей среды за счет применения цифровых
технологий
• Обеспечение прозрачности управления, предупреждения и выявления
правонарушений в сфере экологии за счет применения цифровых
технологий
• Популяризация электротранспорта за счет стимулирования при
помощи фискальных инструментов (налоговая политика, прямые
дотации), а также активное развитие инфраструктуры для
экологичного (личного и общественного) транспорта
• Обеспечение раздельного сбора и эффективной утилизации
промышленных и твёрдых коммунальных отходов

Стратегический • Формирование городской платформы экологического мониторинга


города Москвы.
подход
• Осуществление мониторинга, контроля, анализа, прогнозирования с
использованием Единого городского фонда данных экологического
мониторинга Москвы, технологий Больших данных и Искусственного
интеллекта.
• Повышение оперативности и качества работы системы экологического
мониторинга, выведение на новый уровень решение следующих задач:
- Оперативное выявление развития негативных процессов с
определением источников загрязнения окружающей среды;
- Составление прогнозов развития экологической обстановки;
- Оперативное выявление сбоев в работе оборудования;
- Предоставление обобщенных результатов измерений различным
группам пользователей, включая граждан.
- В случае отклонения экологических показателей от нормы,
Искусственный интеллект анализирует данные и принимает
своевременные меры.
- Прогнозирование гидрометеорологических и техногенных
процессов за счет использования информационно-
коммуникационных технологий и применения их на практике с
целью предупреждения негативных последствий,
информирования москвичей и принятие мер по минимизации
последствий.
• Популяризация электротранспорта и сервисов совместного
использования
- Развитие интернет-сервисов совместного использования
столичного транспорта (каршеринг) положительно влияет на
экологическую ситуацию за счет разгрузки дорог и обновления
автопарка.
- Создание инфраструктуры и популяризация экологически чистого
электротранспорта в городе приведет к сокращению выбросов
CO2.

91
ПРОЕКТ СТРАТЕГИИ

• Планирование и построение инфраструктуры раздельного сбора и


утилизации промышленных и твёрдых коммунальных отходов (ТКО) с
применением цифровых технологий и робототехники
- Использование инновационных технологий автоматической
сортировки и экологичных способов утилизации ТКО (например,
урны с встроенным механизмом прессования отходов,
пневматическая подача отходов напрямую из мусоропровода в
систему очистки ТКО и др.) при проектировании и строительстве
новых многоквартирных домов.
- Создание многофункциональных сортировочных комплексов и
экотехнопарков по обработке, утилизации и обезвреживанию
отходов потребления.
- Популяризация и меры стимулирования раздельного сбора ТКО
[60].

Стратегические инициативы
Стратегические
инициативы и 5.2.1. Повышение комфорта городской среды за счет создания
платформы экологического мониторинга, прогнозирования,
показатели анализа и реагирования на экологическую ситуацию в
городе, включая моделирование метеорологических и
техногенных процессов и прогнозирование
5.2.2. Создание инфраструктуры и механизмов поддержки
внедрения транспорта и логистики совместного
использования, в т.ч. с «нулевым выбросом»
5.2.3. Популяризация и обеспечение внедрения технологий
См. приложение
раздельного сбора мусора
5.2.4. Строительство промышленных мощностей для утилизации
всех типов отходов, в том числе с использованием сквозных
цифровых технологий, включая робототехнику.
5.2.5. Формирование благоприятных условий для использования
вторичного сырья в городской среде, в т.ч. стимулирование
бизнес-сообщества

92
ПРОЕКТ СТРАТЕГИИ

Показатели
Содержание данного раздела носит предварительный характер
• Индекс качества воздуха (AQI)
• Выбросы парниковых газов (GHG)
• Качество питьевой воды (Drinking Water Quality)
• Качество очистки сточных вод (Wastewater Treatment)
• Утилизация твердых отходов (Solid Waste Treatment)
Процент твердых отходов (в отношении общего объема производства
твердых отходов):
а) расположенных на санитарных полигонах;
б) сжигаемых на открытой площадке;
c) сжигаемых;
d) расположенных на открытой дампе;
e) рециркулируемых отходов;
f) другие виды.
• Воздействие электромагнитных полей (EMF Exposure)
• Уровень воздействия шума (Noise Exposure)
• Площадь городских зеленых зон
• Доступность зеленых зон (Green Area Accessibility)
• Процент охраняемых природных зон в городе (Protected Natural
Areas)
• Рекреационные зоны и сооружения (Recreational Facilities)
• Использование возобновляемых источников энергии (Renewable
Energy Consumption)
• Показатели энергопотребления на душу населения (Electricity
consumption per capita)
• Энергопотребление общественных зданий (Energy consumption of
public buildings)
• Доля транспортных средств, доступных в сервисах совместного
использования, имеющих «нулевой» выброс, XX%
• Доля покупателей электротранспорта в Москве, XX%
• Инфраструктурой для зарядки электротранспорта покрыто XХ%
территории Москвы
• Количество зарядных станций в Москве – XX
• ХX% транспортных средств совместного использования оснащены
датчиками измерения экологической ситуации в городе
• ХX% станций зарядки электротранспорты оборудованы
автоматизированной системой заправки и оплаты
• Количество зарегистрированных пользователей краудсорсинговой
платформы мониторинга экологической ситуации в Москве, XX
• Количество наборов измерений, по которым проводится мониторинг
экологической ситуации в Москве, XX

93
ПРОЕКТ СТРАТЕГИИ

• Количество внешних систем мониторинга экологической ситуации


интегрированных в платформу, XX
• Количество экологических датчиков, осуществляющих мониторинг
состояния воды в Москве, передающих данные онлайн в платформу,
XX
• Доля жилых домой, в которых установлены датчики мониторинга
состояния воды от всех жилых домой в Москве, ХX%
• Количество экологических датчиков, осуществляющих мониторинг
шума в Москве, передающих данные онлайн в платформу, XX
• Доля районов Москвы обеспеченных минимальным количеством
датчиков мониторинга шума, ХX%
• Количество экологических датчиков, осуществляющих мониторинг
качества воздуха в Москве, передающих данные онлайн в платформу,
XX
• Количество воздухоочистительных станций в Москве, XX
• ХX% всего мусора переработано в ценное вторичное сырье
• Сокращение площадей полигонов захоронения на ХX%
• Данные о XX% площадок для утилизации отходов занесены в единую
базу данных
• Оцифровано XX% технической документации
• Доля электротранспорта в общем числе мусоросборного транспорта
XX%

94
ПРОЕКТ СТРАТЕГИИ

Цифровое
правительство
(Smart Government)

95
ПРОЕКТ СТРАТЕГИИ

Основой цифрового правительства является использование цифровых данных в городском


управлении. В рамках реализации принципа главенства цифровых документов над бумажными, все
взаимодействие граждан, бизнеса и города будет осуществляться в цифровой форме.

Для решения указанной задачи будет реализована концепция города, управляемого данными
(Data driven city) - анализ и автоматическая обработка полученных данных, принятие городом
решений, на основе полученных данных.

Обеспечение эффективного взаимодействия миллиардов датчиков в городе одновременно,


обеспечение сбора информации, генерируемой датчиками (учет света и воды, умное освещение,
наблюдение за погодой и экологической ситуацией и т.д.). Будет активно проводиться автоматизация
и роботизация городских процессов.

Эффективное и открытое для гражданского общества функционирование органов государственной


власти и государственных учреждений в целях исполнения ими основных функций и оказания
государственных услуг для граждан и бизнеса будет осуществляться в цифровом виде на основе
технологии распределенного реестра и смарт-контрактов, внедренных в процессы формирования
городского бюджета и расходования бюджетных средств. «Умное» городское финансирование,
основанное на сквозной цифровизации финансовых данных, позволит существенно повысить
подконтрольность и эффективность расходования бюджетных средств, а также сократить или
исключить существенное число транзакционных издержек, занимающих существенную долю в
действующей модели городского управления финансами.

В стратегии «Умный город – 2030» под цифровым правительством подразумевается широкая область
государственного управления, в которую, наряду с государственными услугами в электронном виде,
входят направления открытое правительство, электронная демократия и вовлечение граждан в
процессы управления городом, реализующиеся с использованием цифровых технологий, а также
прямые персональные коммуникации и взаимодействие с гражданами и организациями через
цифровые каналы взаимодействия в режиме реального времени без посредников.

Текущий статус Удобное для жителей взаимодействие с городом - единый портал mos.ru:
• 43 сайта ОИВ перенесены на единый mos.ru
• Интегрированы все электронные государственные услуги, Автокод,
Электронный атлас
• Более 40 млн уникальных посещений в 2017 году
• 260 млн успешных обращений за электронными государственными
услугами
По состоянию на конец 2017 года пользователями электронных городских
услуг и сервисов являются 6,5 млн граждан и более 21,3 тыс. юридических
лиц.
Единый контакт центр:
• Объединены диспетчерские службы
• 24 млн телефонных обращений обработано с помощью системы
распознавания речи
Единая мобильная платформа:
• 2,6 млн пользователей мобильных приложений Правительства Москвы
• 1 место в рейтинге развития информационного общества
Государственные услуги и сервисы:
• Более 15,7 млн обращений на получение ЕПД в электронном виде

96
ПРОЕКТ СТРАТЕГИИ

• Более 4 млн обращений на передачу показаний электросчетчиков


• Более 34,6 млн обращений по передаче показаний приборов учета
воды
Портал «Наш Город»:
• 839,2 тыс. сообщений опубликовано в 2017 году
• 722,3 тыс. сообщений признано (95%)
• 710,8 тыс. сообщений устранено (98%)
• 130 тыс. нарушений по содержанию дворов и дорог автоматически
• зафиксировано и направлено ответственным за их устранение (ЦАФАП)
Автоматизирован расчет за капитальный ремонт объектов в собственности
города Москвы
Общая посещаемость семейства порталов mos.ru и мобильных приложений
Правительства Москвы за 2017 год составила 629 млн. посещений, в т.ч. 252
млн посещений – посещаемость официального портала Мэра и
Правительства Москвы mos.ru. Число уникальных пользователей – 41 млн.
Количество посещений портала Открытых данных (data.mos.ru) за 2017 год
составило более 3,5 млн. На портале было опубликовано 75 новых наборов
данных и 16 справочников.
В 2017 году проект «Активный гражданин» отметил трехлетие. Количество
участников проекта «Активный гражданин» в 2017 году достигло почти 2
млн человек. Среднее количество голосующих по городским вопросам – 220
тыс. пользователей, а максимальное количество голосов в общегородском
голосовании составило 337,5 тысяч.
В рамках Электронного бюджета Москвы вся финансовая система города
полностью переведена на электронный документооборот: формирование и
актуализация государственных программ, планирование и исполнение
городского бюджета осуществляются в форме юридически значимых
электронных документов. Отказ от бумажных финансовых документов
многократно сократил время на реализацию принятых Правительством
Москвы решений [61].

Цели Цели:
направления • Вовлечение граждан в процессы управления Москвой посредством
платформы цифровой демократии
«Цифровое • Повышение эффективности и прозрачности системы государственного
правительство» управления города Москвы за счёт применения аналитики Больших
городских данных, Искусственного интеллекта и других цифровых
технологий
• Сокращение типовых процедур, выполняемых в рамках
административных процессов государственного управления
чиновниками и связанных с проверкой и подтверждением документов,
за счет сквозных автоматических процессов, основанных на
технологиях блокчейн и смарт-контрактов
Задачи:
• Развитие системы государственного управления, ориентированного на
результат для граждан и бизнеса

97
ПРОЕКТ СТРАТЕГИИ

• Реализация стратегии через развитие системы городского управления,


основанной на цифровых технологиях, технологиях Искусственного
интеллекта и Больших данных, системах предиктивной аналитики;
• Реализация концепции «Правительство как платформа», в т.ч. с учетом
подходов по управлению жизненным циклом «цифрового двойника»
москвича;
• Формирование городской цифровой доверенной среды, которая
позволит оказывать новые государственные и коммерческие услуги на
основе цифровых технологий;
• Создание и внедрение финансовых технологий, реализующих
гарантированную достоверность и непротиворечивость логически
законченных автоматических электронных процессов обработки
документов, сопровождающих финансово-хозяйственную деятельность;
• Развитие кадрового потенциала государственной гражданской службы
города Москвы.

Показатели Содержание данного раздела носит предварительный характер


направления • Использование Искусственного интеллекта для решения типовых задач
управления городом Москвой
«Цифровое • Количество людей, использующих цифровые способы получения
правительство» государственных услуг по сравнению с традиционными способами

Стратегический Обеспечить принципы цифрового правительства:


подход 1. Открытость и прозрачность
Все процессы городского управления находятся на виду – в режиме
реального времени любой гражданин может ознакомиться с городскими
решениями и возможностями на портале mos.ru, в городских приложениях,
на городском портале открытых данных. Москвич в любой момент может
посмотреть, когда ожидается запланированный капитальный ремонт его
дома и сколько на это выделено денег, получить открытые городские
данные по интересующей тематике. Город публикует в открытом доступе
городские данные на портале открытых данных. Автоматизация полного
жизненного цикла городских документов.
2. Цифровая демократия
Цифровые дебаты в режиме реального времени, цифровое голосование,
сбор мнений, участие москвичей в управлении городом - голосования,
обсуждение городских проблем на цифровых платформах электронных
референдумов и обратной связи с жителями города Москвы, в краудсорсинг-
проектах города Москвы открыты и доступны для всех в режиме реального
времени, доступны с любых пользовательских устройств.
Строить ли рядом с домом парк? Вырубать ли лес ради нового торгового
центра? Москвич может оставить свое мнение, обсудить этот вопрос
и отследить принятие решения, может инициировать к обсуждению
актуальные для него вопросы.
3. Простота и надежность
Все форматы документов, интерфейсы взаимодействия граждан и
государственных органов Москвы стандартизированы, электронные
помощники помогают во взаимодействии. Гражданин может быть уверен,

98
ПРОЕКТ СТРАТЕГИИ

что цифровые документы не потеряются, так как хранятся в единой


защищенной базе данных и доступны по единому идентификатору
пользователя. Документооборот Правительства Москвы осуществляется в
цифровом виде и полностью автоматизирован.
4. Доступность
Доступность государственных услуг, сервисов, данных в электронном виде в
режиме реального времени (всегда онлайн: 365/7/24, через любые цифровые
каналы, с любых пользовательских устройств). Даже если москвич не можете
выйти из дома, он активно участвует в жизни города, может оформить
любые документы без нотариусов и посредников, получить государственные
услуги.
5. Персонализация
Государственные услуги и сервисы в электронном виде предоставляются
персонализированно и в нужное время, с учетом постоянно обновляющегося
профиля гражданина (аналитика на основе использования технологий
Больших данных и Искусственного интеллекта).
6. Экологичность
Решение всех городских задач учитывает экологическую составляющую.
Юридически значимый городской документооборот полностью
автоматизирован и не использует аналоговые бумажные носители, все в
цифровом виде.
Цифровое государственное управление представляет собой комплексный
набор организационных, регулирующих и технологических мер, это не только
набор данных, программного обеспечения и оборудования. Цифровое
правительство включает как цифровые, так и аналоговые элементы:
Цифровые элементы:
• Цифровые данные и базы данных;
• Цифровые платформы;
• Цифровое интерактивное взаимодействие (обмен данными и
документами);
• Цифровая идентификация;
• Информационный портал и портал услуг, городские приложения;
• Цифровые каналы взаимодействия;
• Кибербезопасность и конфиденциальность;
• Цифровые отраслевые решения;
Аналоговые элементы:
• Законодательство и нормативные документы;
• Управление изменениями;
• Политическая воля.
В цифровом правительстве реализованы следующие принципы управления
и предоставления государственных услуг:
1. Цифровые по умолчанию
Принцип «Цифровые услуги по умолчанию» используется для
перепроектирования и реинжиниринга административных процессов при
предоставлении услуг по цифровым каналам с целью извлечения из этого
максимальной эффективности и продуктивности. Это переход к пониманию
того, что в ближайшем будущем всё большая доля услуг будет
предоставляться в цифровой форме.

99
ПРОЕКТ СТРАТЕГИИ

2. Платформонезависимость и ориентация на мобильные устройства


Проектирование услуг цифрового правительства с учетом необходимости
обеспечения постоянного доступа через различные цифровые каналы, с
любых пользовательских устройств, с использованием любых операционных
систем и веб-браузеров. Совместное и повторное использование ранее
предоставленных данных, а также единый сервис сквозной идентификации.
Бесшовный переход пользователя с одного устройства на другое при
получении государственных услуг. Профиль и история доступны с любых
устройств.
3. Проектирование услуг, ориентированное на пользователя
Проектирование с ориентацией на пользователя отражает потребности
широкого круга граждан. Клиентоориентированный подход подразумевает
индивидуализированные услуги с высокой степенью персонализации и
детальным пониманием нужд пользователей, в основе которых не только
полнота собранных о них данных и аналитические инструменты выявления
их предпочтений и желаний, а также и большое количество данных,
полученных с помощью устройств Интернета вещей о жизненных
обстоятельствах людей и среде, в которой они живут.
Принципы проектирования цифровых услуг исходя из первоочередных
потребностей пользователей. Проектирование, основанное на
исследованиях и аналитике, акцент на восприятии услуг пользователем.
«Альфа» и «бета»-сервисы для проверки проектных решений на фокус-
группах.
4. Цифровые от начала до конца
Электронные услуги должны иметь не только цифровой интерфейс для
пользователя, но и цифровой базис – обеспечение предоставления услуг
внутри ведомств должно быть также в цифровом виде. Полностью цифровой
административный процесс. Использование технологий Больших данных и
Искусственного интеллекта для определения сценариев запуска цифровых
процессов предоставления услуг, идентификация заявлений с высоким
уровнем риска, инициация изменения процедур на основе статистики
обращений.
Физический результат предоставления государственных услуг полностью
заменен на цифровой результат.
Интероперабельные межведомственные системы, машинное обучение и
Искусственный интеллект, отсутствие бумажного документооборота и
консультирования с другими государственными учреждениями, полностью
цифровая модель коммуникаций при предоставлении государственных
услуг.
5. Правительство как платформа
Стратегия цифрового правительства предусматривает разнообразные
модели взаимодействия с использованием цифровых платформ, в которых
разрешается и поощряется участие сервисов и приложений третьих сторон в
цепочке предоставления услуг. Это стимулирует инновации в области
предоставления услуг, позволяет реализовать дифференцированный
подход, и фокусирует внимание на максимальной результативности
гражданских и государственных служб независимо от использования
правительственного интерфейса или интерфейса верифицированных третьих
сторон. Сформирована витрина по реализации услуг и контента, в т.ч. с

100
ПРОЕКТ СТРАТЕГИИ

использованием механизмов передачи интерфейсов программирования


приложений третьим сторонам.
Предоставление доступа к интерфейсам программирования
государственных приложений доверенным посредникам открывает
возможности для создания частным сектором и предпринимателями новых
услуг, снижает нагрузку на правительство и расходы на его
функционирование, повышает эффективность.

Стратегические инициативы
Стратегические
инициативы и
6.1.
показатели
6.1.1. Реинжиниринг и смартификация процессов оказания услуг,
включая технологии Искусственного интеллекта
6.1.2. Реализация цифрового идентификатора гражданина («цифровой
См. приложение
двойник»)
6.1.3. Предикативное оказание услуг гражданам, в т.ч. по жизненным
ситуациям
6.1.4. Создание новых форм цифрового выбора приоритетов горожан,
формирования инициатив, гражданской позиции и электронных
голосований
6.1.5. Город - единый API для бизнеса
6.1.6. Разработка платформы реализации поэтапной адаптации
населения к новой цифровой реальности

101
ПРОЕКТ СТРАТЕГИИ

6.2.
6.2.1. Реализация принципа «Город, управляемый данными» (Data-
Driven City), включая внедрение единого стандарта данных
(требования к форматам, «золотые записи», организации
взаимодействия)
6.2.2. Доработка нормативно-правовой базы в сфере регионального
законодательства, в т.ч. для обеспечения главенства
электронного документа над бумажным; автоматизация процесса
управления изменениями и синхронизации правового поля
Правительства Москвы
6.2.3. Автоматизация управления жизненным циклом нормативно-
правовых актов и иных юридически значимых документов
Правительства Москвы
6.2.4. Формирование платформы государственного управления -
полный цикл управления государственными программами (от
планирования до мониторинга и оценки)
6.2.5. Использование цифровых технологий (блокчейн, смарт-
контракты и др.) для формирования прозрачной и эффективной
городской экономики, в т.ч. «умное» городское финансирование,
автоматизированное осуществление закупки (с этапа
автоматического формирования потребности до исполнения
контракта), система «умного» исполнения контактов, система
Электронный склад, система формирования требований к
товарам, работам и услугам и пр.
6.2.6. Развитие платформы межведомственного электронного
взаимодействия
6.2.7. Обеспечение устойчивого функционирования систем при
отклонениях от нормы (в т.ч. и «защита от дурака») -
Искусственный интеллект проверяет чиновников
6.2.8. Формирование условий и механизмов реализации задач в
интересах жителей и бизнеса с помощью ГЧП и иных форм
взаимодействия государства и бизнеса
6.2.9. Справедливое начисление оплаты за использование городской
инфраструктуры на основе использования сквозных технологий
6.2.10. Роботизация деятельности органов власти
6.2.11. Развитие инфраструктуры совместного использования, в т.ч.
совместного владения
6.2.12. Электронное гражданство Москвы
6.2.13. Электронное правосудие
6.2.14. Прогнозирование результата рассмотрения дела до
обращения гражданина в суд с использованием систем
Искусственного интеллекта
6.2.15. Развитие смежных территорий

102
ПРОЕКТ СТРАТЕГИИ

Особенности
реализации
Риски, связанные с реализацией направлений
стратегии

103
ПРОЕКТ СТРАТЕГИИ

Футурологи предупреждают о том, что человеческий труд в перспективе будет исключен из процесса
производства, и человеку останутся только созидание, руководство и контроль. Более того, в случае
реализации значительной части стратегических инициатив технологические решения будут лучше
справляться с руководством и контролем.

Предлагаемыми к обсуждению решениями могут являться:

• законодательное сокращение продолжительности рабочей недели. Основным риском данного


решения является значительное сокращение реальных доходов населения. Для предотвращения
этого потребуется изменение распределительной функции государства, гарантирующее
сохранение уровня доходов работников при сокращении рабочего времени и исключающее
ситуацию получения юридическими лицами сверхприбыли от автоматизации и дальнейшего
усиления социального расслоения общества, например, введением сбалансированных налогов
на автоматизацию, определенных форм безусловного дохода, повышением минимального уровня
оплаты труда и т.п.
• создание новых отраслей, производств, видов услуг, в которых человеческий труд будет более
востребованным или более экономически выгодным, чем автоматический
• освоение новых рынков сбыта, экстерриториальных в части точки формирования дохода, но не
точки налогообложения
• превентивное профессиональное переобучение персонала, входящего в группу риска.

Прогнозируемый рост уровня автоматизации в большей части отраслей, а также общий рост уровня
технологичности хозяйственной деятельности неизбежно вызовет сокращение числа профессий,
образование новых профессий и высвобождение значительной части трудоспособного населения, не
обладающих необходимой подготовкой и трудовыми навыками для работы в условиях цифровой
экономики.

Для минимизации последствий данных негативных тенденций потребуется продумать систему


мероприятий, направленных на:

• переквалификацию граждан в целях получения ими необходимых навыков (в т.ч. и в


профилактическом режиме, т.е. ещё в процессе осуществления трудовой деятельности, в
отношении которой ожидается её перевод на автоматическое выполнение)
• предоставление социальных выплат, компенсирующих выпадение доходов и обеспечивающих
сохранение уровня жизни до момента получения новой профессии
• меры информирования о преимуществах внедряемых решений и популяризации нового образа
жизни (предполагающего, например, отказ от статусного потребления в пользу экономически и
экологически выгодного совместного использования благ и инструментов, как в системе
совместного использования транспорта)

Одним из ключевых факторов успешности реализации стратегии является обеспечение надежности и


устойчивости цифровой инфраструктуры. Необходимо обеспечить сохранность используемых данных
(в т. ч. персональных) и невозможность их произвольного редактирования, невозможность
использования устройств Интернета вещей, составляющих инфраструктуру «Умного города», в
противоправных целях

В целях обеспечения качественного управления реализацией стратегии требуются:

104
ПРОЕКТ СТРАТЕГИИ

• гармонизация стратегии с государственными программами города Москвы, а также с иными


документами стратегического развития регионального и федерального уровня
• активная позиция города Москвы в вопросах совершенствования нормативной правовой базы
Российской Федерации в области цифровой экономики; экспертное влияние на процесс
разработки новых правовых актов федерального уровня; тиражирование лучших практик в
другие регионы Российской Федерации.
В перспективе цифровая трансформация общества потребует изменения модели государственного
управления, которая должна ответить на вопросы:

• структура государственных органов управления городом: число и назначение органов


исполнительной власти, область компетенции, схема их взаимодействия между собой, с
органами законодательной власти, органами власти других уровней
• порядок подбора персонала и необходимый уровень компетенций, необходимый и достаточный
для работы в органах исполнительной власти
• баланс законодательных инициатив органов государственной власти и граждан
• эффективность применения технологий Искусственного интеллекта при проведении экспертизы
нормативных правовых актов на достаточность и непротиворечивость.

В целях финансового и материально-технического обеспечения выполнения стратегии потребуется


модернизация схемы бюджетного финансирования мероприятий стратегии и создание
многофакторной прогнозной экономической модели развития города.

Необходимо сформировать обоснованный перечень перспективных рынков, отраслей, видов


деятельности, производств и предприятий, разработать режимы благоприятствования данной
деятельности, определить условия и направления бюджетных инвестиций и перспективный план
инвестиционной деятельности (в т. ч. в форме государственно-частных партнёрств).

Элементами новой ресурсно-экономической модели также должны стать:

• модель взаимодействия с территориями, которая определяет принципы сотрудничества с


другими субъектами Российской Федерации, организации транспортных потоков между
Москвой и другими территориями, потребности присоединения новых территорий,
тиражирование лучших практик
• миграционная модель, включающая меры по удержанию высококвалифицированных российских
кадров и привлечению зарубежных специалистов
• ресурсная модель, определяющая подходы и принципы материально-технического обеспечения
устойчивого развития города Москвы по всем направлениям.

105
ПРОЕКТ СТРАТЕГИИ

Список источников
[1] Собянин С.С. Выступление на заседании Президиума Правительства Москвы 10 апреля
2018 г [Электронный ресурс]. URL: https://www.mos.ru/mayor/media/video/6470057/ (дата
обращения: 01.06.2018).
[2] Kurzweil R. Kurzweil accelerating intelligence [Электронный ресурс]. URL:
http://www.kurzweilai.net/ (дата обращения: 01.06.2018).

[3] Digital Transformation [Электронный ресурс] / Cisco. URL: https://blogs.cisco.com/digital


(дата обращения: 01.06.2018).

[4] Muoio D. Here's what cities will look like in 30 years [Электронный ресурс]. URL:
http://www.businessinsider.com/8-ways-technology-could-radically-transform-buildings-by-
2045-2016-6 (дата обращения: 01.06.2018).
[5] Pearson I. 2045: Constructing the Future // A Futurizon Report. October 2015.
[6] World Economic Forum’s knowledge platform. Transformation Maps.
Harnessing the Forum’s Collective Intelligence [Электронный ресурс]. URL:
https://toplink.weforum.org/knowledge/explore (дата обращения: 01.06.2018).
[7] Futurizon [Электронный ресурс]. URL: https://www.futurizon.com/ (дата обращения:
01.06.2018).

[8] Барроуз М. Будущее: рассекречено. Каким будет мир в 2030 году / Манн, Иванов и
Фербер, 2015 г.

[9] The Future is Coming: Index of Cities’ Readiness [Электронный ресурс] /


PricewaterhouseCoopers. URL: https://www.pwc.ru/ru/assets/the-future-is-coming-
english.pdf/ (дата обращения: 01.06.2018).
[10] Специальный проект ICT.Moscow при поддержке Правительства Москвы [Электронный
ресурс]. URL: https://ict.moscow/strategy/ (дата обращения: 01.06.2018).

[11] Показатели «умных» устойчивых городов, разработанные ЕЭК ООН–МСЭ //Записка


секретариата [Электронный ресурс]. / Европейская экономическая комиссия ООН UNECE.
URL: https://www.unece.org/fileadmin/DAM/hlm/documents/2015/ECE_HBP_2015_4.ru.pdf.
(дата обращения: 01.06.2018). – C. 3.
[12] Указ Президента Российской Федерации от 9 мая 2017 г. № 203 «О Стратегии развития
информационного общества в Российской Федерации на 2017 – 2030 годы».

[13] Послание Президента РФ Федеральному Собранию от 1 марта 2018 г.

[14] Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. № 204 «О национальных целях и
стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года».

[15] Распоряжение Правительства РФ от 8 декабря 2011 г. № 2227-р «Об утверждении


Стратегии инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года».

[16] Указ Президента Российской Федерации от 1 декабря 2016 г. № 642 «О Стратегии научно-
технологического развития Российской Федерации».

106
ПРОЕКТ СТРАТЕГИИ

[17] Указ Президента Российской Федерации от 5 декабря 2016 г. № 646 «Об утверждении
Доктрины информационной безопасности Российской Федерации».

[18] Распоряжение Правительства Российской Федерации от 28 июля 2017 г. № 1632-р «Об


утверждении программы «Цифровая экономика Российской Федерации»».

[19] План мероприятий по направлению «Нормативное регулирование» программы «Цифровая


экономика Российской Федерации»

[20] План мероприятий по направлению «Формирование исследовательских компетенций и


технологических заделов» программы «Цифровая экономика Российской Федерации»

[21] План мероприятий по направлению «Информационная инфраструктура» программы


«Цифровая экономика Российской Федерации»

[22] План мероприятий по направлению «Информационная безопасность» программы


«Цифровая экономика Российской Федерации»

[23] План мероприятий по направлению «Кадры и образование» программы «Цифровая


экономика Российской Федерации»

[24] Smart sustainable city: Shaping smarter and more sustainable cities. Striving for sustainable
development goals / ITU-T’s Technical Reports and Specifications
[Электронный ресурс]. URL:
http://wftp3.itu.int/pub/epub_shared/TSB/ITUT-Tech-Report-
Specs/2016/en/flipviewerxpress.html (дата обращения: 01.06.2018). – C. 221-225.
[25] Постановление Правительства Москвы от 27 марта 2018 года № 243-ПП
«О внесении изменения в постановление Правительства Москвы от 9 августа 2011 г. N
349-ПП «Об утверждении Государственной программы города Москвы «Информационный
город»»»
[26] Постановление Правительства Москвы от 27 марта 2018 г. № 235-ПП
«О внесении изменений в постановление Правительства Москвы от 4 октября 2011 г. №
461-ПП «Об утверждении Государственной программы города Москвы «Развитие
здравоохранения города Москвы (Столичное здравоохранение)»»»
[27] The future of health and healthcare. The system initiative [Электронный ресурс] / World
Economic Forum. URL:
https://toplink.weforum.org/knowledge/insight/a1Gb00000038u3nEAA/explore/summary
(дата обращения: 01.06.2018).
[28] 5 key trends for the future of healthcare [Электронный ресурс] / World Economic Forum.
URL:www.weforum.org/agenda/2018/01/this-is-what-the-future-of-healthcare-looks-like/
(дата обращения: 01.06.2018).
[29] Damon J. The digital revolution and the 5 Ps of medicine. Март 2017 г [Электронный ресурс].
URL: http://parisinnovationreview.com/articles-en/the-digital-revolution-and-the-5-ps-of-
medicine (дата обращения: 01.06.2018).
[30] Hood L. E., Galas D. J. P4 Medicine: Personalized, Predictive, Preventive, Participatory. A
Change of View that Changes Everything. Декабрь 2008 г [Электронный ресурс]. URL:
https://cra.org/ccc/wp-content/uploads/sites/2/2015/05/P4_Medicine.pdf (дата обращения:
01.06.2018).
[31] Щербо С.Н. Медицина 5 «П» и научные платформы МЗ РФ – основа новой национальной
системы здравоохранения РФ. Сентябрь 2016 г. // Доклад на XX Форуме «Национальные
дни лабораторной медицины России – 2016».

107
ПРОЕКТ СТРАТЕГИИ

[32] Постановление Правительства Москвы от 27 марта 2018 года № 233-ПП


«О внесении изменения в постановление Правительства Москвы от 27 сентября 2011 г. №
450-ПП «Об утверждении Государственной программы города Москвы «Развитие
образования города Москвы («Столичное образование»)»»»
[33] Вешнева И.В., Сингатулин Р.А. Трансформация образования: тенденции, перспективы //
Высшее образование в России. 2016. No 2(198). С. 142–147.

[34] Зинченко Ю. П., Меньшикова Г. Я. и др. Технологии виртуальной реальности:


методологические аспекты, достижения и перспективы. // Национальный
психологический журнал. No2(4) 2010 – с. 64.
[35] Министерство образования и науки РФ. Рекомендации по совершенствованию
дополнительных образовательных программ, созданию детских технопарков, центров
молодежного инновационного творчества и внедрению иных форм подготовки детей и
молодежи по программам инженерной направленности. Москва, 2016 г.
[36] Постановление Правительства Москвы от 27 марта 2018 года № 231-ПП
О внесении изменения в постановление Правительства Москвы от 20 сентября 2011 г. №
432-ПП «Об утверждении Государственной программы города Москвы «Спорт Москвы»»»
[37] Постановление Правительства Москвы от 27 марта 2018 года № 232-ПП
О внесении изменения в постановление Правительства Москвы от 6 сентября 2011 г. №
420-ПП «Об утверждении Государственной программы города Москвы «Социальная
поддержка жителей города Москвы»»»
[38] Hong Kong Smart City Blueprint [Электронный ресурс] / Innovation and Technology Bureau of
Hong Kong. URL: https://www.smartcity.gov.hk/ (дата обращения: 01.06.2018).

[39] Ministry of Communication and Information of Singapore. Infocomm Media 2025 Singapore.
Infocomm Media 2025. Report, August 2015 [Электронный ресурс]. URL:
https://www.mci.gov.sg/portfolios/infocomm-media/infocomm-media-2025 (дата обращения:
01.06.2018).
[40] Веб-сайт проекта e-Estonia [Электронный ресурс]. URL: https://e-estonia.com/ (дата
обращения: 01.06.2018).

[41] Постановление Правительства Москвы от 27 марта 2018 года № 234-ПП


О внесении изменения в постановление Правительства Москвы от 20 сентября 2011 г. №
431-ПП «Об утверждении Государственной программы города Москвы «Культура
Москвы»»»
[42] Постановление Правительства Москвы от 27.03.2018 г. № 236-ПП «О внесении изменении
в постановление Правительства Москвы от 3 октября 2011 г. № 460-ПП» «Об утверждении
Государственной программы города Москвы
«Градостроительная политика»»»
[43] Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ

[44] Закон города Москвы от 25.06.2008 № 28 «Градостроительный кодекс города Москвы»

[45] Постановление Правительства Российской Федерации от 30.04.2014 № 403-ПП «Об


исчерпывающем перечне процедур в сфере жилищного строительства»

[46] Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской


Федерации. Стратегия развития жилищной сферы РФ на период до 2025 года.

108
ПРОЕКТ СТРАТЕГИИ

[47] Постановление Правительства Москвы от 28 марта 2018 года № 138-ПП


О внесении изменения в постановление Правительства Москвы от 27 сентября 2011 г. №
451-ПП «Об утверждении Государственной программы города Москвы «Развитие
коммунально-инженерной инфраструктуры и энергосбережение»»»
[48] Постановление Правительства Москвы от 27 марта 2018 года № 237-ПП
О внесении изменения в постановление Правительства Москвы от 27 сентября 2011 г. №
454-ПП «Об утверждении Государственной программы города Москвы «Жилище»»»
[49] Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской
Федерации. ЖКХ и городская среда. Национальный приоритет развития. Февраль 2018 г
[Электронный ресурс]. URL:
http://www.minstroyrf.ru/upload/iblock/6dd/strategiya_03.04.pdf (дата обращения:
01.06.2018).
[50] Департамент топливно-энергетического хозяйства Правительства города Москвы, ЗАО
«ГУ Институт энергетической стратегии». Энергоэффективный мегаполис – Smart City
«Новая Москва». 2015
[51] Департамент жилищно-коммунального хозяйства города Москвы. Энергетическая
стратегия города Москвы на период до 2030 г. с учетом присоединенных территорий.
13.04.2015
[52] Центр стратегических разработок. Цифровой переход в электроэнергетике России.
//Экспертно-аналитический доклад. Сентябрь 2017г [Электронный ресурс]. URL:
https://csr.ru/wp-content/uploads/2017/09/Doklad_energetika-Web.pdf (дата обращения:
01.06.2018).
[53] Предложение членов консорциума «Цифровое строительство» / Автономная
некоммерческая организация «Цифровая экономика». Февраль 2018 г.

[54] ICT & the Future of Utilities. Industry Transformation – Horizon Scan [Электронный ресурс] /
Ericsson. URL: https://www.ericsson.com/assets/local/news/2014/12/ict-and-the-future-of-
utilities.pdf (дата обращения: 01.06.2018). – C. 221-225.
[55] Постановление Правительства Москвы от 28.03.2017 г. № 143-ПП «О внесении изменений
в постановление Правительства Москвы от 2 сентября 2011 г. № 408-ПП «Об утверждении
Государственной программы города Москвы
«Развитие транспортной системы»»»
[56] Постановление Правительства Москвы от 27.03.2018 г. № 238-ПП «О внесении изменений
в постановление Правительства Москвы от 7 октября 2011 г. № 476-ПП «Об утверждении
Государственной программы города Москвы
«Развитие городской среды»»» (до 2017 г. Государственная программа города Москвы
«Развитие индустрии отдыха и туризма»)
[57] Постановление Правительства Москвы от 27 марта 2018 года № 241-ПП
О внесении изменения в постановление Правительства Москвы от 11 октября 2011 г. №
477-ПП «Об утверждении Государственной программы города Москвы «Экономическое
развитие и инвестиционная привлекательность города Москвы»»»
[58] Бурбюкова А.Д., Трайнева О.И. Сравнительный анализ внедрения инноваций в России и
Китае. // Российский внешнеэкономический вестник. 2011 №6(Июнь). С. 67-71

[59] Постановление Правительства Москвы от 27 марта 2018 года № 230-ПП


«О внесении изменения в постановление Правительства Москвы от 23 сентября 2011 г. №
443-ПП «Об утверждении Государственной программы города Москвы «Безопасный
город»»»

109
ПРОЕКТ СТРАТЕГИИ

[60] Европейская экономическая комиссия. Комитет по экологической политике, Двадцать


вторая сессия. // Доклад Комитета по экологической политике: Женева, 2–27 января 2017
года
[61] Постановление Правительства Москвы от 28 марта 2017 года № 144-ПП
О внесении изменения в постановление Правительства Москвы от 22 февраля 2012 г. №
64-ПП «Об утверждении Государственной программы города Москвы «Открытое
Правительство»»»
[62] ISO/TS 37151, Smart community infrastructures – Principles and requirements for
performance metrics

[63] ISO/TR 37152, Smart community infrastructures – Common framework for development and
operation

[64] ISO/IEC 30182, Smart city concept model – Guidance for establishing a model for data
interoperability

110
2018 г.

Вам также может понравиться