Вы находитесь на странице: 1из 3

Новиков Вадим Дмитриевич

студент 1 курса
Саратовской государственной юридической академии, г. Саратов
Научный руководитель Елистратова В. В.,
доцент кафедры теории государства и права
Саратовской государственной юридической академии, г. Саратов
кандидат юридических наук
Роль законотворческой политики в процессе совершенствования российского
законодательства
Аннотация: в тезисах рассматривается понятие и сущность современной российской
законотворческой политики. Обосновывается роль законотворческой политики в
оптимизации процессов функционирования, развития и совершенствования
законодательства как основного инструмента регулирования наиболее важных
общественных отношений.
Role of legislative policy in the course of improvement of the Russian legislation
Novikov V. D.
student of The Saratov State Law Academy (SSLA), Saratov
Supervisor: PhD in Juridical sciences, prof. Elistratova V.V.
Abstract: in theses the concept and a substance of the modern Russian legislative policy is
considered. The role of legislative policy is proved in optimization of processes of functioning,
development and perfecting of the legislation as main instrument of regulation of the most
important public relations.
Закон как нормативный акт, принятый в особом порядке органом законодательной
власти или референдумом, выражающий волю народа, обладающий высшей юридической
силой и регулирующий наиболее важные общественные отношения, является важнейшим
средством правотворческой политики. Однако не всегда принятый закон дает должный
социально полезный результат. Бессистемная деятельность законодательных органов может
способствовать формированию негативных тенденций в процессе развития
законодательства. Поэтому так востребована чёткая стратегия законодательного развития,
которую определяет важнейшая составляющая правотворческой политики –
законотворческая политика. Именно она выступает её базовым компонентом и
концентрирует в себе основные цели, принципы, методы, приоритеты государства в сфере
законодательного регулирования общественных отношений.
Законотворческая политика – это научно обоснованная, последовательная и системная
деятельность законодательных органов, направленная на определение стратегии и тактики
законотворчества, на создание необходимых условий для эффективной законотворческой
деятельности [1, с. 7]. Сущность законотворческой политики состоит в том, что она
представляет и выражает официальный курс государства в сфере законотворческой
деятельности, организации законодательного процесса, а также совершенствования и
развития законодательства. Следует отметить, что термины «законотворческая политика» и
«законодательная политика» синонимичны.
В системе правотворческой политики современного государства законотворческая
политика имеет особое значение. Это обусловлено целым рядом обстоятельств.
Во-первых, в сфере законотворческой политики происходит формирование базовых
ориентиров государственно-правового развития и их нормативная институционализация.
Во-вторых, законотворческая политика выступает одним из самых важных
показателей уровня демократического развития государства, индикатором его
цивилизованности, гуманности и ответственности.
В-третьих, в формировании законотворческой политики находит своё выражение воля
народа как носителя суверенитета и единственного источника власти.
В-четвёртых, в сфере законотворческой деятельности концентрируются наиболее
значимые социально-экономические, духовно-нравственные, политические и иные интересы
и ценности.
В-пятых, законотворческая политика является одним из факторов, определяющих
состояние законодательной системы, её эффективность, принципы функционирования,
степень соответствия потребностям общественного развития [2, с. 171-172].
Субъектами законотворческой политики выступают: законодательный орган
государственной власти и лица, оказывающие ему консультативную и экспертную помощь;
президент и его администрация; правительство и его аппарат; исполнительные органы
власти в лице центральных ведомств; органы государственной власти субъектов федерации;
народ.
В рамках законотворческой политики Российской Федерации решаются, в частности,
такие вопросы, как:
▪ определение видов общественных отношений, подлежащих законодательному
регулированию;
▪ выработка базовых целей и принципов законодательного регулирования;
▪ определение оптимальных способов, методов и средств законодательного регулирования тех
или иных сфер общественных отношений;
▪ прогнозирование основных тенденций развития законодательства на ближайшую и
отдалённую перспективу;
▪ оптимизация законодательного процесса;
▪ вопросы ответственности субъектов законотворчества;
▪ совершенствование организационно-правовых механизмов взаимодействия органов
государства и институтов гражданского общества в сфере законотворчества;
▪ координация законодательной деятельности на федеральном и региональном уровнях
[2, с. 178].
Законотворческая политика – это, прежде всего, эффективный фактор социальных
преобразований. Она является основой поступательного правового развития общества.
Следует подчеркнуть роль юридической науки в изучении закономерностей, перспектив и
регулятивного потенциала законотворческой политики.
Считаем необходимым обратить внимание на некоторые моменты, оказывающие
большое влияние на эффективность законодательной политики современного государства. К
ним относятся: оптимизация законотворческой политики; эффективность деятельности
законодательного органа; повышение его авторитета. А. Подгурецкий отмечает следующую
закономерность: «Чем большим уважением и авторитетом пользуется законодатель, тем
охотней выполняются устанавливаемые им нормы, и, наоборот, чем меньшим уважением и
авторитетом пользуется у адресатов законодатель, тем менее эффективно его нормы
используются» [3, 326]. Для современной России данная проблема особенно актуальна. По
данным социологического исследования, проведённого «Левада-центром» в феврале 2014
года, лишь 13% россиян полагают, что отечественный парламент нацелен на формирование
правовых условий для реального развития страны [4].
Следует согласиться со справедливым мнением И. Канта, что всякий законодательный
орган обязан «издавать свои законы так, чтобы они могли исходить от объединённой воли
целого народа…» [5, с. 86-87]. Принципы демократизма и гуманизма, закрепленные
Конституцией РФ и действующим законодательством, способствуют как обеспечению
стабильности законотворческой политики, так и авторитету законодательных органов.
В заключение можно сделать вывод, что грамотная и научно обоснованная
законотворческая политика способствует оптимизации процессов функционирования,
развития и совершенствования законодательства как основного инструмента регулирования
общественных отношений. Качественные характеристики законодательного регулирования
определяются социально-политическими и нравственно-правовыми началами.

Список использованной литературы


1. Малько А.В. Законотворческая политика с современной России и ее субъектах:
необходимость формирования // Законотворческая политика субъектов Российской
Федерации: проблемы теории и практики: сборник научных статей по итогам работы
«круглого стола» / под ред. А.В. Малько. Пенза, 2010. – 295 с.
2. Малько А. В. Правотворческая политика в современной России: курс лекций / под ред.
А. В. Малько. – 2-е изд., перераб. и доп. – Москва : Проспект, 2016. – 456 с.
3. Подгурецкий А. Очерк социологии права. М., 1974. – 328 с.
4. Рейтинг депутатов и общественной палаты снижается // АНО Левада-центр.
URL: www.levada.ru/2014/02/24/rejting-deputatov-i-obshhestvennoj-palaty-snizhaetsya/ (дата
обращения: 30.10.2018).
5. Кант И. Сочинения в шести томах. Т. 4, ч. 2. М., 1965. – 478 с.

Оценить