Вы находитесь на странице: 1из 226

Академия управления

при Президенте Республики Беларусь

Система открытого образования

Л.М. Лещёва
С.М. Володько
Т.В. Бондарик

ENGLISH
for
PUBLIC ADMINISTRATION STUDENTS
In two parts

Part 1

Учебное пособие по английскому языку


для студентов высших учебных заведений, обучающихся по
специальностям «Государственное управление и право»,
«Государственное управление и экономика»,
«Управление информационными ресурсами»

Допущено редакционно-издательским советом


Академии управления при Президенте Республики Беларусь

Минск 2006
2
3

УДК 802.0-5(075.8)
ББК 81.2
Л69

Серия основана в 2001 году


Рекомендовано к изданию Комиссией по приемке и аттестации
электронных версий учебных и учебно-методических материалов Академии
управления при Президенте Республики Беларусь.

Рецензенты:
ПОСОХ А.В., заведующая кафедрой иностранных языков Белорусского
государственного технологического университета, канд.филол.н., доцент;
ЛОПАТЬКО В.В., канд.филол.н., доцент кафедры фонетики английского языка
Минского государственного лингвистического университета

Лещёва, Л.М.
Л69         Английский язык для студентов, изучающих государственное управление:
учебное пособие на англ. яз. В 2 ч. Ч I. / Л.М. Лещёва, С.М. Володько,
Т.В. Бондарик. Под ред. д.филол.н., профессора Л.М. Лещёвой. – Мн.:
Академия управления при Президенте Республики Беларусь, 2006. –
203 с. – (Система открытого образования).
ISBN 985-457-611-6

Учебное пособие содержит адаптированные и аутентичные тексты по проблемам


государственного управления за рубежом и в Республике Беларусь, предтекстовые и
послетекстовые задания к ним, тщательно разработанную систему упражнений по развитию
языковых и речевых навыков, а также словарь с новой лексикой, рекомендованной для
активного усвоения.
Предназначено для студентов специальностей «Государственное управление и право»,
«Государственное управление и экономика», «Управление информационными ресурсами».

УДК  802.0-5(075.8)
ББК 81.2                 

ISBN 985-457-611-6 (ч.1)  Лещева Л.М., Володько С.М.,


Бондарик Т.В., 2006
Академия управления при
ISBN 985-457-612-4 
Президенте Республики Беларусь,
2006
4

CONTENTS
PREFACE (ПРЕДИСЛОВИЕ) 4
UNIT 1. What is Public Administration? 7
UNIT 2. Business Management and Public Administration 24
UNIT 3. Theory of Public Administration 40
UNIT 4. Public Administration Personnel: Role-types 61
UNIT 5. Personnel Administration: Staffing and Training 80
the Agency
UNIT 6. Decision-making 99
UNIT 7. Leadership 119
VOCABULARY 136
BIBLIOGRAPHY 197
5

ПРЕДИСЛОВИЕ

Учебное пособие по английскому языку English for Public


Administration Students соответствует программе дисциплины
«Иностранный язык», предназначенной, в первую очередь, для
студентов Академии управления при Президенте Республики
Беларусь.
Данная книга является первой частью данного учебного
пособия. Она включает аутентичные и адаптированные тексты из
авторитетных информационных источников и учебных пособий
по государственному управлению, а также отвечающую
современным требованиям методики обучения иностранному
языку систему предтекстовых и послетекстовых заданий,
направленных на обучение лексике и различным видам речевой
деятельности, в частности, чтению, говорению, письму и
элементам перевода с английского языка на русский
(белорусский) и с русского языка на английский.
Каждый из семи представленных в пособии учебных
разделов (Unit) рассчитан на 5-6 часов аудиторных занятий и
включает семь подразделов:
А – тематический список номинативных единиц и языковые
упражнения, направленные на их усвоение;
B – предтекстовые задания, нацеливающие на понимание
текста;
С – тексты и текстовые упражнения для студентов,
осваивающий базовый уровень английского языка;
D – послетекстовые задания, направленные на глубокое
понимание прочитанного текста и подготовку студента к его
пересказу и дискуссии;
E – дополнительные тексты для студентов продвинутого
уровня обучения, а также всех желающих получить
дополнительную информацию по изучаемой теме;
F – темы для дискуссии;
G – темы для письменных сообщений.
Предлагаемые для изучения тексты (разделы С и Е)
посвящены таким ключевым вопросам теории государственного
управления как возрастающая роль госуправления в современном
обществе, основные источники формирования теории
6

государственного управления; теория государственного


управления и теория менеджмента; общая классификация
работников органов государственного управления с точки зрения
их функциональных ролей; работа отдела персонала: принятие на
работу, повышение квалификации государственных служащих и
их продвижение по службе; теория принятия решений; лидер и
лидерство.
Серия предтекстовых упражнений (раздел В) направлены на
снятие трудностей при работе над достаточно сложными по
языковому характеру и по тематике текстами.
Послетекстовые упражнения (раздел D), а также
дополнительные тексты (раздел Е) и темы для дискуссий (раздел
F) и письменных сообщений (раздел G) направлены на
формирование у студентов ряда навыков в области иноязычной
профессиональной коммуникативной компетенции: организовать
монологическое высказывание, вести диалог/дискуссию,
написать небольшое сочинение, вести самостоятельный поиск
научной литературы по изученным и близким к ним проблемам
государственного управления и успешно извлекать из нее
нужную информацию.
В конце учебного пособия имеется краткий англо-русский
словарь, включающий лексические единицы, рекомендуемые к
активному усвоению в каждом учебном разделе (раздел А). В
словаре представлен перевод их наиболее частотных значений,
перечень их наиболее частотных однокоренных слов, а также
примеры наиболее типичных употреблений номинативных
единиц, относящихся, главным образом, к тематической сфере
«Государственное управление». Словарь предназначен не только
для удобства пользователя пособием и экономии его времени, но
и решает ряд методических задач: отобранная информация о
семантике слов, их морфологических, семантических и
синтаксических связях будет способствовать более
эффективному овладению лексикой, а также воспитывать навыки
самостоятельной правильной работы с переводным и толковым
словарем.
7

Unit 1
What is Public Administration?
A. Vocabulary
List of the Key Words and Expressions
Learn the following words and word-combinations using the
information presented in the Vocabulary section at the end of the
book (Unit 1):
public (n)
to appeal to the ~ ; to educate, enlighten the ~ ; to mislead the ~ ; in
~ ; general ~
public (adj)
~ administration; ~ policy; to work in the ~ sector; ~ company; ~
broadcasting; in the ~ interest; a ~ man; a ~ holiday; a ~ sale; ~
transport; a ~ school; a ~ house; to make ~; ~ meeting
administer (v)
to ~ the affairs of the state; to ~ justice; to ~ the law; to ~ an oath to
smb.
administrate (v)
administration (n)
public ~– ; business ~
administrative (adj)
~ bill
administrator (n)
authorize (v)
authority (n)
to establish ~ ; local ~
authoritative (adj)
implement (n)
implements of production
8

implement (v)
implementation (n)
~ period
legitimate (v)
legitimate (adj)
~ government
legitimacy (n)
policy I. (n)
to adopt a ~ ; under the new ~ (policies); evaluation policies and
procedures
policy II. (n)
to cancel a ~ ; to issue/write up a ~
govern (v)
to ~ the country
government (n)
local ~
governmental (adj)
specialize (v)
specialist (n)
to consult a ~
agency (n)
advertising ~ ; detective ~ ; employment ~ ; auxiliary ~ ;
government ~
defend (v)
defence (n)
to speak out in ~ of justice; a legal ~ ; to conduct (organize/
put up) a ~ ;  Best ~ is offence
register (v)
to be ~ed as voters; to be ~ed at the hotel
registration (n)
to conduct ~ ; gun ~; voter ~
9

account (v)
He was ~ed (to be) guilty
account (n)
to open an ~; to call to ~ ; to give ~ of smth.
bureaucracy (n)
overgrown, swollen ~ ; government ~ . Syn: red tape, bureaucratism
bureaucrat (n)
office (n)
to be in the ~ ; she works at our ~; Foreign Office
official (n)
appointed ~ ; customs ~
official (adj)
~ duties; ~ statement
officer (n)
public ~ (Syn. civil servant); public-relations ~; revenue ~ ;
probation ~
effective (adj)
The tax becomes ~ next year; with ~ precious stones
efficient (adj)
She was very ~ in reducing waste.
empire (n)
to break up an ~ ; to build up an ~
emperor (n)
sophisticated (adj)
~ modern taste
skill (n)
~ at/in using a computer; to demonstrate, display, show ~
skilled (adj)
~ craftsman
10

loyalty (n)
to command ~ ; to demonstrate, show ~ ; to swear ~. Syn.
commitment
subordinate (v)
to be ~ed to the needs of the family
subordinate (n)
subordination (n)
the yoke of ~
person (n)
not a single ~ ; missing ~ ; a real ~ ; the first ~ ; the second ~
personnel (n)
petition (n)
to circulate a ~ ; to present a ~ ; to grant a ~
judiciary (adj)
~ law ~ Syn: judicial
claim (v)
to ~ for attention; to ~ the inheritance; to ~ that; to ~ against
claim (n)
raise a ~ ; lay ~ ; put smth. in a ~
rule (v)
to ~ over the British Empire; to ~ one's actions; to ~ one’s appetites
firmly; to ~ against smb
disrupt (v)
to ~ radio communication
monarch (n)
absolute ~; constitutional ~. Syn: sovereign
monarchy (n)
to establish, set up a ~ ; to overthrow a ~
11

institution (n)
~ of higher learning (education); charitable, philanthropic ~; ~ of a
ceremony
resign (v)
to ~ office
resignation (n)
Vocabulary Exercises
Ex.1. Which words can you derive from the following?
1) authority 6) govern
2) legitimate 7) office
3) administer 8) account
4) implement 9) resign
5) bureau 10)special

Ex.2. Complete each sentence using a word derivationally related to


the word given in brackets:
1) This idea is good but … of such a scheme will be difficult.
(implement)
2) They challenge the very … of the government. (legitimate)
3) They need to spend less on … . (administrative)
4) I am not … to approve payments. (authorize)
5) Lloyd George was threatening to … . (resignation)
6) Many civil servants are sure that they can … better than the
politicians. (government)
7) There is a lot of … involved in getting an import license.
(bureaucrat)
8) This public corporation is fully … to Parliament.
(accountability)
9) She is a … in Eastern European affairs. (special)
10)It is the Prime Minister's … residence. (officer)
12

Ex. 3. Match the words to their definitions:


1) registration a) an official who works in a bureaucracy,
2) government especially one who you think follows
3) bureaucrat rules and procedures too strictly;
4) administrator b) the departments, ministries, and
5) resign committees that carry out the decisions of
6) legitimate, adj the political leaders of a country;
7) official, n c) the recording of something such as a
8) empire person’s name or the details of an event in
an official list;
d) this person helps to organize and
supervise the way that a country,
company, or institution functions;
e) a number of nations that are controlled by
one country;
f) a person who holds a position of authority
in an organization;
g) allowed or justified by law;
h) to announce formally that you are leaving
a job.
Ex.4. What is the English for:
1) законный, легитимный
2) уполномочивать, разрешать
3) управлять, руководить
4) считать, рассматривать
5) специализироваться (в чем-либо)
6) защита
7) бюрократия
8) ведомство, министерство, управление
9) верность, преданность
10) подчиненный
11) петиция, прошение, ходатайство
12) уходить (в отставку)
13

Ex. 5. Translate into English:


1) Граждане идут на избирательные участки, чтобы выбрать
людей, которые будут управлять страной.
2) Наша армия готова защитить страну от любого врага.
3) Новый закон о налогах вступает в силу в следующем
году.
4) Королева Виктория правила Британской империей более
60 лет.
5) Он собирается подать в отставку с поста председателя?
6) Управляющий убежден в вашей преданности делу.
7) Для того, чтобы закрепиться на работе, нужно подчинить
свои собственные интересы интересам компании.
8) Оппозиция предприняла все попытки, чтобы сорвать
митинг, но это ей не удалось.
Ex. 6. Make up situations using the following words and word
combinations:
A В
1) administrative organization 1) governmental agencies
2) ancient empires 2) government policy
3) political rule 3) to implement
4) sophisticated 4) policy making
5) functionaries 5) elected officials
6) loyalty 6) public administrators
7) subordinates 7) bureaucracy
8) personal support 8) authority

B. Pre-reading Exercises
Ex.1. Look at the headings of the texts and predict the contents of
them.
Ex.2. Name some words and phrases you know related to the
problems under discussion.
14

Ex. 3. Guess the meaning of the following words and phrases:


policy-making (activity); policy formulation; to be close
to the centres of power; street level; bureaucrat; to raise
fears; administered society; to be based on personal
preferment; to be (not) showy.
Ex. 4. Give your own definitions of 'micro-administration',
'macro-administration' and 'bureaucracy'.
Ex. 5. Answer the following questions:
1) What is public administration? Have you ever been in contact
with public administration?
2) What institutions are involved in public administration?
3) What qualities should a public administrator possess?
4) How does a system based on personal preferment function?
5) Modern administrative system is based on objective norms
rather than on favouritism. What are these objective norms?
C. Reading
Ex.1. Read the texts for general information to complete the
following statements:
1) The text deals with the problem of … .
2) Various institutions are involved in public administration … .
3) The role of public administrators … .
4) The text tells us about administrative organization of the
ancient empires … .
5) The text views modern administrative system as … .
DEFINING PUBLIC ADMINISTRATION
When people think about government, they think of elected
officials. The attentive public knows these officials who live in
the spotlight but not the public administrators who make
15

governing possible; it generally gives them little thought unless


it is to criticize “government bureaucrats.”
Yet we are in contact with public administration almost
from the moment of birth, when registration requirements are
met, and our earthly remains cannot be disposed of without
final administrative certification. Our experiences with public
administrators have become so extensive that our society may
be labeled the “administered society”.
Various institutions are involved in public administration.
Much of the policy-making activities of public
administration is done by large, specialized governmental
agencies (micro-administration). Some of them are mostly
involved with policy formulation, for example, the Parliament or
Congress.
But to implement their decisions public administration also
requires numerous profit and nonprofit agencies, banks and
hospitals, district and city governments (macro-administration).
Thus, public administration may be defined as a complex
political process involving the authoritative implementation of
legitimated policy choices.
Public administration is not as showy as other kinds of
politics. Much of its work is quiet, small scale, and specialized.
Part of the administrative process is even kept secret. The
anonymity of much public administration raises fears that
government policies are made by people who are not
accountable to citizens. Many fear that these so-called faceless
bureaucrats subvert the intensions of elected officials. Others
see administrators as mere cogs in the machinery of
government.
But whether in the negative or positive sense, public
administration is policy making. And whether close to the
centers of power or at the street level in local agencies, public
administrators are policy makers. They are the translators and
tailors of government. If the elected officials are visible to the
public, public administrators are the anonymous specialists. But
16

without their knowledge, diligence, and creativity, government


would be ineffective and inefficient.
HISTORICAL OVERVIEW OF PUBLIC ADMINISTRATION
Large-scale administrative organization has existed from
early times. The ancient empires of Egypt, Persia, Greece,
Rome, China, and later the Holy Roman Empire as well as
recent colonial empires of Britain, Spain, Russia, Portugal, and
France – they all organized and maintained political rule over
wide areas and large populations by the use of quite a
sophisticated administrative apparatus and more or less skilled
administrative functionaries.
The personal nature of that rule was very great. Everything
depended on the emperor. The emperor in turn had to rely on
the personal loyalty of his subordinates, who maintained
themselves by the personal support from their underlings, down
to rank-and file personnel on the fringes of the empire. The
emperor carried an enormous work load reading or listening to
petitions, policy arguments, judicial claims, appeals for favors,
and the like in an attempt to keep the vast imperial machine
functioning. It was a system of favoritism and patronage.
In a system based on personal preferment, a change of
emperor disrupted the entire arrangements of government.
Those who had been in favor might now be out of favor. Weak
rulers followed strong rulers, foolish monarchs succeeded wise
monarchs – but all were dependent on the army, which supplied
the continuity that enabled the empire to endure so long. In the
absence of institutional, bureaucratic procedures, government
moved from stability to near anarchy and back again.
Modern administrative system is based on objective norms
(such as laws, rules and regulations) rather than on favoritism It
is a system of offices rather than officers. Loyalty is owed first of
all to the state and the administrative organization. Members of
the bureaucracy, or large, formal, complex organizations that
appeared in the recent times, are chosen for their qualification
17

rather than for their personal connections with powerful


persons. When vacancies occur by death, resignation, or for
other reasons, new qualified persons are selected according to
clearly defined rules. Bureaucracy does not die when its
members die.
Ex. 2. Read the text again for understanding its main points and
answer the 10 'What'-questions given below:
1) What is public administration?
2) What institutions and agencies are involved in public
administration?
3) What institutions are involved with policy formulation?
4) What public figures are visible to the public – elected or
anonymous ones?
5) What are public administrators?
6) What maintained political rule over wide areas and large
populations in ancient empires?
7) What is the difference between macro-administration and
micro-administration?
8) What changes could a change of emperor lead to in a system
based on personal preferment?
9) What are modern administrative systems based on?
10) What is the difference between the administrative system
based on objective norms and the one based on favouritism?
Ex. 3. Now read the text for detailed information to complete the
following sentences and develop the idea:
1) We are in contact with … almost from the moment of birth.
2) Public administration is said to be not … .
3) Public administrators are the anonymous specialists, who … .
4) Whether in the negative or positive sense, public
administration is … .
5) The ancient and recent colonial empires … .
6) The emperor carried an enormous work load … .
7) Modern administrative system is based on … .
8) When vacancies occur by death, resignation, or for other
reasons, new qualified persons … .
18

Ex.4. Answer the following questions:


1) Why may our society be labeled as the "administered
society"?
2) Why is public administration said to be not as showy as other
kinds of politics?
3) Why was the system of the ancient empires called "the system
of favouritism and patronage"?
4) Why is bureaucracy thought to be immortal?
5) What specialists are called "rank-and-file personnel"?
6) Why did ancient empires often move from stability to near
anarchy and back again?
7) What objective norms are modern administrative systems
based on?
8) Why do people think of elected officials when they think
about government?

D. Post-reading Exercises
Language Study
Ex. 1. Match the words to their definitions:
1) patronage a) a job which is not being done by anyone
2) favouritism and which people can apply for;
3) anarchy b) the ordinary members of an organization
4) rank and file as opposed to the leaders or officers;
5) vacancy c) a situation where nobody seems to pay
6) functionary attention to rules or laws;
7) underling d) this person has an official administrative
8) subordinate, n job in an organization, especially in a
government or a political party;
e) the practice of unfairly helping or
supporting one person or group more
than another;
f) the support and money given by
someone to a person or a group such as a
charity;
19

g) someone, who has a less important


position than you in the organization
that you both work for;
h) inferior in rank or status to someone
else.
Ex. 2. Give synonyms to the words given below in italics or briefly
explain their meaning:
1) The anonymity of much public administration raises fears that
government policies are made by people who are not
accountable to citizens.
2) Members of the bureaucracy are chosen for their qualification
rather than for their personal connections with powerful
persons.
3) When vacancies occur, new qualified persons are selected
according to clearly defined rules.
4) Our experiences with public administrators have become so
extensive that our society may be labeled the “administered
society”.
5) Public administration is a political process involving the
authoritative implementation of legitimated policy choices.
6) Many fear that these so-called faceless bureaucrats subvert the
intensions of elected officials.
7) The ancient and recent colonial empires organized and
maintained political rule over wide areas and large
populations.

Ex. 3. Insert prepositions where necessary:


1) We are accountable … our parents for our actions.
2) We cannot dispose … our earthly remains without final
administrative certification.
3) Everything depended … the emperor, who in turn had to rely
… the personal loyalty of his subordinates.
4) Various institutions are involved … public administration, but
large, specialized governmental agencies are given
responsibility … most public administration.
20

5) The Parliament or Congress are involved … policy formation,


and the Department or Ministry of Defense are mainly
involved … policy implementation.
6) The emperor carried an enormous work load reading or
listening … petitions, judicial claims, appeals … favour, and
the like.
7) In a system based … personal preferment, those who had been
… favour might now be … … favour.
8) Weak rulers followed strong rulers, foolish monarchs
succeeded … wise monarchs – but all were dependent … the
army, which supplied the continuity.

Ex. 4. What is the English for:


А В
1) править, господствовать 1) государственное управление
2) требование, претензия 2) законно избранное
3) эффективный правительство
4) осуществлять, приводить 3) рядовые служащие
в исполнение 4) осуществление политики
5) курс, стратегия 5) государственный бюрократизм
6) регистрировать 6) административная система
7) мелкий чиновник 7) государственная служба
8) квалифицированный, 8) преданность подчиненных
опытный 9) влиятельные люди
10) политическое правление
Pre-discussion

Ex. 1. Retell the text finishing the following sentences and adding
4-5 phrases of your own:
1) The text under discussion draws our attention to … .
2) Public administration is said to be not as showy as … .
3) Public administrators are…
4) The ancient empires organized and maintained political rule
by …
5) Modern administrative system is based on …
21

Ex. 2. Translate into English:


1) Анонимность государственного управления вызывает у
многих опасения, что государственная стратегия будет
вырабатываться людьми, не подотчетными гражданам.
2) При смене императора, разрушался весь государственный
механизм, и люди, которые были в почете, могли
оказаться в немилости.
3) При современной системе государственного управления
государственные служащие назначаются согласно их
квалификации, а не по личным связям с влиятельными
людьми.
4) Государственное правление зависело от императора,
которому, в свою очередь, приходилось полагаться на
преданность подчиненных.
5) Император выполнял огромную работу – читал и слушал
ходатайства, разбирал судебные иски и просьбы о
помиловании.

Ex. 3. Render into English:


a) Наука управления в современном понимании — это
специфическая отрасль научного знания, которая, в отличие от
кибернетики — науки об общих чертах управления любыми
системами (биологическими, техническими, социальными),
занимается изучением процессов и явлений, возникающих в
социальном управлении, в ходе организованного взаимодействия
людей в целях достижения наиболее эффективных результатов
совместного труда. Она имеет свои границы в изучении этих
процессов и явлений, устанавливает и согласует с другими
науками (кибернетикой, социологией, психологией,
юриспруденцией и т.д.) пределы своей области исследования,
пограничные (стыковые) области, имеет свой, строго очерченный
объект и свой предмет исследования.
Очевидно, что объектом этой теории является
организаторская деятельность руководителя, которая
представляет собой главное звено, сердцевину всей его
22

управленческой деятельности, включая исполнение им функций


администратора, профессионала служебной деятельности
организации, обучения и воспитания подчиненных.
Предмет данной теории составляют законы и
закономерности, принципы, формы, методы, функции, этапы
управленческого цикла организаторской деятельности
руководителя.
(Князев 2002: 6)

б) …Возникает вопрос – можно ли считать, что английское


понятие “менеджмент” и русское “управление” и,
соответственно, “менеджер” и “руководитель” – это одно и то же.
И да, и нет. В общем смысле или, так сказать, с высоты птичьего
полета, пожалуй, – да. Вместе с тем есть и отличия в трактовке и
применении этих понятий. … два отличия представляются
существенными. Во-первых, говоря о “менеджменте” ,
американцы почти всегда подразумевают фигуру “менеджера” –
человека, субъекта управления, действующего в некоторой
организации. В более общем смысле они применяют термин
“администрация”, “администрирование” (administration), который
в большей степени отражает обезличенную систему управления.
Во-вторых, когда говорят «менеджер», то, по большому счету,
имеют в виду профессионального управляющего, осознающего,
что он представитель особой профессии, а не просто инженер или
экономист, занимающийся управлением. К тому же менеджер –
это человек, прошедший, как правило, специальную подготовку.
(Евенко Л.И. Вступительная статья//
Мескон, Альберт, Хедоури. –1996: .6)

E. Additional Reading

PUBLIC ADMINISTRATION ACTIVITIES

Public administration is difficult to define, though we all


have a sense of what it is.
23

In part, this is because public administration covers a vast


amount of activity. Public administration jobs range from the
exploration of outer space to sweeping the streets. Some public
administrators are highly educated professionals; others
possess few skills that differentiate them from the mass of the
citizenry. Some public administrators make policies that have a
nationwide impact and may benefit millions of people; others
have virtually no responsibility for policy-making and simply
carry out the mundane governmental tasks of filing and record-
keeping. Public administrators are doctors, lawyers, scientists,
engineers, accountants, personnel officers, managers, clerks,
manual laborers and individuals engaged in many other
occupations and functions. But knowing what public
administrators do does not resolve the problem of defining what
public administration is.
One can find a wide variety of helpful definitions of public
administration. They usually state that public administration
involves activity, is concerned with politics and policy-making,
tends to be concentrated in the executive branch of
government, and is concerned with implementing the law.
One more specific definition of it is that public
administration is the use of managerial, political, and legal
theories and processes to fulfill legislative, executive, and
judicial governmental mandates for the provision of regulatory
and service functions for the society as a whole or for some
segments of it.
(On the basis of Rosenbloom, pp.4-6)

F. Discussion

Ex. 1. Express your viewpoint on the following statements:


1) "Our experiences with public administrators have become so
extensive that our society may be labeled the 'administered
society' ".
2) "If the elected officials are visible to the public, public
administrators are the anonymous specialists."
3) "Bureaucracy does not die when its members die."
24
25

Ex. 2. Comment on the statements:


1) "Modern administrative system is a system of offices rather
than officers".
2) "Public administrators are the translators and tailors of
government".

Ex. 3. Speak on the following problems:


1) Personal preferment and objective norms in a public
administrative system.
2) Public administration as policy making.

G. Writing

Write a short essay comparing administrative organizations of


ancient empires with modern administrative systems.

Write a short report on the problem: "Bureaucracy is immortal".


List you pros (for) and cons (against).
26

Unit 2
The Sources of
Public Administration Theory

A. Vocabulary

List of the Key Words and Expressions

Learn the following words and word-combinations using the


information presented in the Vocabulary section at the end of the
book (Unit 2):

scholar (n)
eminent ~

routine (n)
daily, ordinary ~ ; dull ~ ; practice ~
routine (adj)
~ attention; ~ repairs; ~ inspection; ~ functions

manage (v)
to ~ a firm; to ~ a child; to ~ resources
manager (n)
assistant ~ ; branch ~ ; business ~ ; general ~ ; hotel ~; office ~ ;
sales ~ ; service ~
management (n)
the ~ of the mining industry; to complete a ~ studies course; the
management

insure (v)
to ~ one's home against loss from fire
insurance (n)

private (adj)
~ life; a ~ school; a ~ investigator, a ~ detective, a ~ apartment
27

case (n)
to argue, plead a ~ ; to decide a ~, to settle a ~; to hear, try a ~; to
lose a ~

academy (n)
the Royal Academy of Sciences and Arts; Academy of Public
Administration under the Aegis of the President of the Republic of
Belarus; a military academy
academic (adj)
~ books; the ~ discipline; an ~ garden
academician (n)

compare (v)
comparison (n)
there is no ~ between them
comparative (adj)
~ law; in ~ comfort

society (n)
to polarize a ~ ; to unite a ~
social (adj)
~ amenities; ~ appropriation; ~ consumption; ~ conditions; ~
reporter

develop (v)
development (n)
arrested ~ ; economic ~
developing (adj)
~ countries

industry (n)
to build up, develop (an) ~ ; defense ~; film ~

analyze (v)
to ~ samples
analysis (n)
to make an ~ ; careful, thorough ~
28

decide (v)
to ~ unanimously
decision (n)

value (n)
to cherish ~s, to foster ~s; cultural ~s; moral ~; at a certain ~ ;
surplus ~ ; exchange ~ ; to acquire ~ ; a discovery of great ~ ; to
attach ~ to
value (v)
to ~ a painting at five thousand pounds; to ~ highly; to ~ smb. as a
friend

Vocabulary Exercises

Ex. 1. Which words can you derive from the following?


1) compare 6) academy
2) decide 7) industry
3) develop 8) insure
4) manage 9) investigate
5) society 10) supervise

Ex. 2. Complete each sentence using a word derivationally related to


the word given in brackets:
1) I suppose cost shouldn’t be a … factor. (decision)
2) They are under the … of qualified social workers. (supervise)
3) By and by public administration developed a theory and a
method of … of its own. (investigate)
4) … administration was focused on the developing nations and
the analysis of “transitional societies”. (compare)
5) Several industrialized nations are supplying … countries with
new technology. (develop)
6) … your baggage before you leave home. (insurance)
7) They must behave in a way which will be … acceptable.
(social)
8) These societies became … during the last century. (industry)
9) They are part of my … team. (manage)
10) These people are well qualified … . (academy)
29

Ex. 3. Match the words to their definitions:


1) routine, n a) to consider or examine something in order
2) manager to understand it or to find out what it
3) public, adj consists of;
4) compare b) the people in a country, who have a
5) development particular way of life;
6) society c) the gradual growth or formation of
7) industry something;
8) analyse d) the work and processes involved in
manufacturing things in factories;
e) to consider things and discover the
differences or similarities between them;
f) the person who is responsible for running
an organization;
g) relating to all the people in a country or
community;
h) the usual way or order in which you do
something.
Ex. 4. What is the English for:
1) государственный, общественный
2) анализировать, исследовать
3) развитие
4) решать(ся), принимать решение
5) индустрия, промышленность
6) общество, общественность
7) стоимость, цена
8) сравнительный, сопоставительный

Ex. 5. Translate into English:


1) Специалисты компании проанализировали ситуацию и
предложили способы ее решения.
2) На протяжении многих лет компании удавалось экономно
расходовать свои ресурсы.
3) Для начала давайте сравним труд политика и труд
историка.
4) К сожалению, связь руководства предприятия с рабочими
была утрачена.
5) Политики обязаны реагировать на общественное мнение.
30

6) Правление следит как за выполнением текущих задач, так


и за решением экстренных проблем.
7) Какие учебные дисциплины включены в академический
план?
8) Чтобы преуспеть в профессии следует развивать свои
профессиональные навыки и расширять кругозор.

Ex. 6. Make up situations using the following words and word


combinations:
A В
1) public organizations 1) academic participation
2) private organizations 2) comparative administration
3) insurance companies 3) developing nations
4) business and public 4) analysis
administration 5) industrialized world
5) scholars 6) to explain development
6) difference between situations
B. Pre-reading Exercises

Ex.1. Look at the heading of the text and predict the contents of it.

Ex.2. Name some words and phrases you know related to the
problem under discussion.

Ex. 3. Guess the meaning of the following words and word


combinations:
to be dependent on government allocations, to gain
productivity, staffing and training, fiscal planning, social
justice, routine operations, welfare, to borrow from
(sociology, psychology, etc.), renaissance of interest.

Ex. 4. Give your own definitions of 'organization theory' and


'value-free positivism'.
31

Ex. 5. Answer the following questions:


1) What does business management mean?
2) What is the difference between public and private
organizations?
3) What do business management and public administration have
in common? What do they differ in?
4) Could principles of business management be used as a model
for the management of government?
5) The discipline of public administration like any other
discipline has its own theory and method of investigation.
What are they?

C. Reading

Ex.1. Read the text for general information to complete the


following statements:
1) The text deals with the problem of … .
2) The text views business administration and public
administration … .
3) The text tells us about a theory and a method of investigation
… (such as … which appeared …).

BUSINESS MANAGEMENT AND


PUBLIC ADMINISTRATION

In the studies of the 1880s and later scholars have


collected an impressive body of data how best to carry out and
manage routine operations to gain productivity in industry.
Principles of scientific business management were worked out
and people were trained to follow them.
Later successful business was seen as the model for the
proper management of government, and the field of public
administration was seen as a field of business, because
management of all organizations in both the fields involves
planning the activities and establishing goals; organizing work
activities; staffing and training; directing or decision-making;
coordinating to assure that the various work activities come
32

together; report-
33

ing the status of work and problems to both supervisors and


subordinates; and budgeting to assure that work activities
correspond to fiscal planning, accounting, and control.
Some scholars argued that administration is a more
general term and a more generic process than management.
Administration takes place at factories, schools, hospitals,
prisons, insurance companies, or welfare agencies, whether
these organizations were private or public. Accordingly they
started speaking about business and public administration.
There is an obvious difference between administration of
business, or private organization, and administration of public
organizations. Thus, the word public in ‘public administration’ is
meaningful, and the study of public affairs will have to take into
account not only management subjects common to both public
and private sectors, but also the special environment in which
the public servant has to live, an environment constituted of the
mix of administration, policy making, and politics. And then,
public organizations are more dependent on government
allocations, more constrained by law, more exposed to political
influences, and more difficult to evaluate than business
organizations. These differences suggest caution in applying
business management techniques to government agencies.

Public Administration as an Academic Discipline

Originally the discipline of public administration was not


strong on theory. Early public administration was marked by a
concern for applying the principles of business management to
a higher level of business – public affairs. The method of case
study was borrowed from business schools and applied to
public administration. It was a prescriptive method and it told
the student what he “ought to do” and what he “should not do”
in specific situations of managing of public agencies. But by and
by public administration developed a theory and a method of
investigation of its own.
34

In the 1950s it began to borrow heavily from sociology,


political science, psychology, and social psychology that led to
the formation of organization theory that helps to understand
the nature of human organizations.
Then, the 1950s and 1960s witnessed a dramatic upsurge
of professional and academic participation in comparative
administration studies. Comparative administration was focused
on the developing nations and the analysis of “transitional
societies”. Considerable attention was paid to studies of
particular areas of the world. There were detailed case-by-case
examinations of administrative situations in both the developing
countries and the older, established bureaucracies of the
industrialized world. They developed elaborate and highly
generalized models of development administration and
managed to explain many development situations.
Another situation that has drawn from the management
science traditions is the emergence of public policy analysis as
a major branch of public administration studies. Writings on
decision-making took into account economic, political,
psychological, historical, and even nonrational, or irrational
processes. The National Association of Schools of Public
Affairs and Administration (NASPAA) advocates public policy
analysis as one of the subject areas that should be included in
any comprehensive program in administration.
An interesting development in American public
administration in the late 1960s is known as the New Public
Administration which was a reaction against the value-free
positivism that had characterized much of American public
administration thought since World War II. It reasserted the
importance of normative values, particularly social justice. The
disclosures of the Watergate scandals have reinforced these
positions and stressed anew the importance of integrity,
openness, and accountability in the conduct of public affairs.
This concern for the needs of human beings in the modern
world can be seen in the growth of consumer and
environmental protection functions domestically, and pressure
for human rights around the world.
35

The politics of public administration becomes increasingly


interesting. Citizens, students, and scholars all round the world
have come to understand the enormous impact of public
administration on all of us, which is an important reason for the
renaissance of their interest in public administration.
Ex. 2. Read the text again for understanding its main points and
answer the 10 'What'-questions given below:
1) What principles were worked out in the studies of the 1880s?
2) What was seen as the model for the proper management of
government?
3) What does management of all organisations involve?
4) What made scholars distinguish between business and public
administration?
5) What is the difference between the two terms – business
administration and public administration?
6) What was early public administration marked by?
7) What method was borrowed from business schools and
applied to public administration?
8) What was comparative administration focused on?
9) What did writings on decision-making take into account?
10)What is the meaning of the word 'public' in 'public
administration'?

Ex. 3. Now read the text for detailed information to complete the
following sentences and develop the idea:
1) Management of all organizations involves … .
2) Public administration is a more general term and a more
generic process … .
3) The study of public affairs will have to take into account not
only management subjects common to both public and
private sectors, but also … .
4) … was borrowed from business schools and applied to public
administration.
5) … took into account economic, political, psychological,
historical, and even nonrational or irrational processes.
6) The New Public Administration which was a reaction against
the value-free positivism, reasserted … .
36

Ex.4. Answer the following questions:


1) Why were principles of business management taken as the
model for public administration?
2) What suggests caution in applying business management
techniques to government agencies?
3) Was the method of case study a prescriptive or a descriptive
one?
4) Why was comparative administration focused on the
developing nations?
5) Why should public policy analysis be included in any
comprehensive program in administration?
6) What is the New Public Administration characterized by?
7) What impact does public administration have on all of us?

D. Post-reading Exercises

Language Study

Ex. 1. Match the words to their definitions:


1) elaborate a) something that is very complex because it
2) budgeting has a lot of different parts;
3) domestic b) a subject that is studied at colleges and
4) agency universities;
5) discipline c) careful planning how much you are going
6) reinforce to spend on each thing you want;
7) academic d) to strengthen a feeling, situation, process
8) data or position;
e) information, usually in the form of facts
or statistics that you can analyse;
f) activities, events, and situations that
happen or exist within one particular
country;
g) a business which provides services for
another business or an administrative
organization run by a government;
h) work which is done in schools, colleges
and universities.
37

Ex. 2. Give synonyms to the words given below in italics or briefly


explain their meaning:
1) In the studies of the 1880s and later scholars have collected an
impressive body of data how best to carry out and manage
routine operations.
2) Originally the discipline of public administration was not
strong on theory.
3) They developed elaborate and highly generalized models of
development administration.
4) The disclosures of the Watergate scandals have reinforced
these positions.
5) Another innovation is the emergence of public policy analysis
as a major branch of public administration studies.
6) Citizens, students, and scholars all round the world have come
to understand the enormous impact of public administration
on all of us.
7) Public organizations are more dependent on government
allocations.
8) Writings on decision-making took into account economic,
political, psychological and historical processes.

Ex. 3. Insert prepositions where necessary:


1) In the studies of the 1880s and later scholars have collected an
impressive body … data how best to carry … and manage
routine operations to gain productivity … industry.
2) The study … public affairs will have to take … account not
only management subjects common … both public and private
sectors but also the special environment … which the public
servant has to live.
3) We are always hoping that a more peaceful solution can be
worked … .
4) The method of case study was borrowed … business schools
and applied … public administration.
38

5) Being originally not strong … theory the discipline of public


administration in the 1950s began to borrow … sociology,
psychology, and political science.
6) Comparative administration was focused … the developing
nations and considerable attention was paid … studies …
particular areas … the world.
7) The politics of public administration becomes increasingly
interesting, and students and scholars all … the world have
come to understand the enormous impact … public
administration … all of us, which is an important reason …
the renaissance of their interest … public administration.
8) Still later, scholars stressed … the differences …
administration … business, or private organization, and
administration … public organizations.

Ex. 4. What is the English for:


А В
1) академический, учебный 1) теория принятия решений
2) частный, персональный 2) государственный служащий
3) застраховывать(ся) 3) теория структуры
4) управление, менеджмент организации
5) рутина, однообразная 4) детальное исследование
работа явления
6) судебное дело, случай 5) страховая компания
7) сравнение, сопоставление 6) социальная справедливость
8) дорожить, ценить 7) анализ государственной
9) экономическое развитие стратегии
страны 8) укрепить позиции
10) экономика страны 9) деловое администрирование
10) развивающиеся страны

Pre-discussion

Ex. 1. Retell the text finishing the following sentences and adding 4-
5 phrases of your own:
1) The text under discussion draws our attention to …
2) The principles of scientific business management…
39

3) At first successful business was seen as …


4) Later scholars stressed the differences between …
5) By and by public administration developed …

Ex. 2. Translate into English:


1) Управление любой организацией включает: планирование
деятельности и определение целей, организацию рабочего
процесса, подбор и обучение персонала, принятие
решений, координирование деятельности и распределение
бюджета.
2) Государственные организации находятся в большей
зависимости от финансовой поддержки правительства,
более ограничены строгими рамками закона и больше
подвержены политическим влияниям, чем бизнес
организации.
3) Метод исследования конкретных случаев был
предписывающим, т.к. он обучал студентов тому, что
следует и не следует делать в особых ситуациях
управления государственными учреждениями.
4) В 1880-х годах были разработаны научные принципы
управления бизнесом, а позже эти принципы были
использованы в государственном управлении.
5) Позже ученые доказали, что администрирование – это
процесс, происходящий в различных организациях,
независимо от того, являются ли эти организации
государственными или частными. Соответственно, они
сделали разграничение между администрированием
бизнесом и государственным администрированием.

Ex. 3. Render into English:


Управление социумом многообразно. В самом широком
смысле это организации общественных связей, его задачи и
функции практически выполняют все государственные органы,
независимо от их конкретного назначения, а также общественные
объединения. В качестве объекта управления выступает все
общество в целом, все варианты развивающихся в нем
общественных связей. Элементом системы социального
управления является также и местное самоуправление.
40

Социальное управление характеризуют также как


государственное управление, под которым понимается
специфический вид государственной деятельности,
отличающийся от ее иных проявлений (законодательная,
судебная, прокурорская деятельность), а также от
управленческой деятельности общественных объединений и
других негосударственных формирований (трудовые коллективы,
коммерческие структуры и т.п.).
В системе управления присутствует определенная
упорядоченность в виде иерархической структуры органов
управления. К ним тесно примыкают структуры
информационного обеспечения служебного процесса,
вспомогательные технические; а также хозяйственные
подразделения.
(Князев С.Н., 2002: 11-12)

E. Additional Reading

MANAGERIAL, POLITICAL, AND LEGAL APPROACHES


TO PUBLIC ADMINISTRATION

Public administration involves a number of complex


concerns and functions. It is not surprising, therefore, that as an
academic discipline or theory, public administration lacks
coherence.
Some of scholars viewed it as a managerial endeavor,
similar to practices in the private sector. Others emphasized its
political aspects. Still others viewed it as a distinctively legal
discipline, noting the importance of constitutions and
regulations in public administration.
Those who defined public administration in managerial
terms, viewed public administration essentially the same as big
business and accordingly ought to be run according to the
same managerial principles. They promoted the bureaucratic
organizational structure of public administration. Bureaucracy
requires a highly specialized division of labor which enables
41

each worker to become an expert at what he or she does.


Then, specialization requires coordination and hierarchy, that
creates a chain of authority to manage and coordinate the work.
Data were gathered and statistically analyzed. The selection of
public servants was recommended to be based according to
their efficiency and performance. They believed that public
employees should be prohibited from taking an active part in
politics as “administrative questions are not political questions”,
and to become businesslike they had to be come nonpolitical.
Law was deemphasized: as Leonard White (1923) stressed,
“the study of administration should start from the base of
management rather than the foundation of law”. In making
decisions public administrators were to choose most cost-
effective.
The managerial approach tends to minimize the distinction
between public and private administration.
Public administration differs from private administration in
many significant ways, such as:
1. Separation of powers, that is their division into chief
executives, legislature, and courts, helps to avoid different
political pressures and to save people from autocracy. At the
same time it may frustrate coordination between them that often
creates a very complex environment for contemporary public
administration. This situation is not observed in the private
sector.
2. Constitutional concerns frequently run counter the
values of private management.
3. The profit motive is not central to the public sector. The
governmental obligation to promote the public interest
distinguishes public administration from private administration
and management.
4. Public agencies do not face free, competitive markets in
which their services done. This remoteness makes it difficult to
evaluate the efficiency of public administrators. If government
42

agencies produce a product that is not sold freely in open


markets, then it is hard to determine what the product is worth.
5. The actions of public administrators have the force of
law while the private sector must turn the public sector’s courts
and police power for the enforcement of contracts.
Public administration viewed as a problem in political
theory placed a different set of values: representativeness,
political responsiveness, and accountability of elected officials
to the citizens. They stress political pluralism within public
administration. Public administration is to reflect public choice,
which may or may not coincide with generalizations that are
scientifically derived.
The legal approach emphasizes the rule of law and views
public administration as applying and enforcing the law in
concrete circumstances to protect an individual from malicious,
arbitrary, erroneous, or unconstitutional deprivation of life or
administrative action.
In contemporary public administration the elements of all
the three approaches can be found.
(On the basis of Rosenbloom, 15-32)

F. Discussion

Ex. 1. Express your viewpoint on the following statements:


1) "Public organizations are more dependent on government
allocations, more constrained by law, more exposed to
political influences, and more difficult to evaluate than
business organizations".
2) "The New Public Administration reasserted the importance of
normative values, particularly social justice".
3) "Citizens, students and scholars all round the world have come
to understand the enormous impact of public administration
on all of us".

Ex. 2. Speak on the following problems:


43

1) Successful business can (can't) be seen as the model for the


proper management of government.
2) Public administration is (is not) equal to business
management.

G. Writing

Write a short summary of any new information on the problem


under discussion you have found on the Internet.

Write a short essay giving an example of the enormous impact of


public administration on all of us.
44

Unit 3
Diversity of Public Administration Theory

A. Vocabulary

List of the Key Words and Expressions

Learn the following words and word-combinations using the


information presented in the Vocabulary section at the end of the
book (Unit 3):

specific (adj)
~ situation; ~ guarantee

employ (v)
to be ~ ed by the government
employ (n)
in the government's ~
employer (n)
~ of labour; ~ 's liability
employee (n)
number of ~s; to engage, hire, take on an ~ ; to dismiss, fire,
sack an ~ ; to make an ~ redundant; government ~ ; white-
(blue-) collar ~; full-time ~;- part-time ~; a new type of ~
employment (n)
unemployment (n)
employed (adj)
unemployed (adj)

red tape
to create/eliminate (the) ~ ; to get caught up in ~ ; to get involved in ~
45

abuse (v)
to ~ smb. left and right; to ~ a child; to ~ a horse; to ~ one's eyesight;
to ~ one's rights; to ~ one's authority; to ~ one’s power
abuse (n)
~ of power; ~ of words; ~ of children; drug and alcohol ~

profit (n)
to make a ~ on; to bring (in), yield a ~ ; to earn, make a ~ ; to sell a
house at a ~ ; clear/net ~ ; gross ~
profit (v)
to ~ from mistakes

scrutiny (n)
to bear/withstand ~ ; close, strict ~ ; under constant ~ ; to demand ~
scrutinize (v)
to ~ closely, thoroughly

dominate (v)
to ~ over small countries; not to ~ over the class; to ~ the whole area
dominant (adj)
~ form of administration

execute (v)
to ~ ideas; to ~ an office; to be ~ed by the head
executive (adj)
~ secretary ; ~ personnel; ~ order; ~ duties
executive (n)
the executive; top ~ ; Executive; Chief Executive

hire (v)
to ~ employees
hire (n)
for ~

promote (v)
to ~ employees
promotion (n)
46

resist (v)
to ~ temptation; can’t ~ doing smth
resistance (n)

stable (adj)
~ equilibrium; ~ result
stability (n)
~ need; forces of ~

legal (adj)
~ advice; ~ aid bureau; ~ capacity; ~ profession; ~ system

mandate (n)
clear ~ ; under a ~ ; to carry out a ~

declare (v)
to ~ one's love; to ~ bankruptcy; to ~ war on; to ~ the law to be
unconstitutional; to ~ against the new rules
declaration (n)

secure (adj)
~ investment; a ~ victory
secure (v)
to ~ one's life; to be ~ ed in the existence of smth; to ~ the sympathy of
smb
security (n)
to ensure, provide ~ ; to strengthen ~ ; to undermine/threaten ~ ;
feeling, sense of ~ ; to count on smb with ~ ; ~ for; to issue ~ies;
government ~ies

need (n)
to create a ~ ; to fill, meet, satisfy a ~; acute, crying, desperate, dire,
pressing, urgent ~ ; physical ~ ; spiritual ~; unfulfilled ~; ~ of self-
actualization; bodily ~s, material ~s; fundamental ~, individual ~s; to
live in dire ~ ; badly in ~
need (v)
47

motive (n)
to establish, find a ~ ; base ~s; noble, honorable ~s
motivation (n)

satisfy (v)
to be ~ ed with smth; to ~ completely
satisfaction (n)

reward (n)
to receive a ~ ; to offer a ~ ; to pay a ~ ; just ~ ; tangible ~ ; well-
deserved ~ ; in ~ for smth; social rewards; rewards distributed my
managerial staff
reward (v)
rewarding (adj)
a ~ job

lack (v)
lack (n)
~ of interest; ~ of coordination; ~ of discipline; ~ of experience; ~ of
knowledge

collaborate (v)
to ~ with smb
collaboration (n)
collaborator (n)

depend (v)
to ~ upon smb. for advice •• it (all) depends
dependence (n)
independence (n)
interdependence (n)

share (v)
to ~ the money equally between two brothers; ~ and ~ alike; to ~
one's sandwich with smb; to ~ one's problems with smb.; to ~ a
48

house with smb; to ~ smb’s opinion; to ~ sorrow; to ~ common


interests
share (n)
a ~ in; to do one's ~; to have a ~ in the profits; equal ~ ; ~ of the
responsibility; fair ~ ; full ~ ; on shares; ordinary ~s; preference ~s

effect (n)
have ~ ; produce an ~ ; of no ~ ; without ~ ; cause an ~ ; to have a
profound ~ on smth.; minimal ~ ; put into ~ ; come into ~ ; general
~ ; calculated for ~ ; to leave no ~s; personal ~
effect (v)

dimensions (n)
tangible ~ ; symbolic ~ ; cultural ~

produce (v)
~ an endless stream of paperwork; to ~ no results. to ~ changes; to
~ an identity card
produce (n)
home ~ ; dairy ~

participate (v)
participant (n)
active ~ ; reluctant ~

legislature (n)
to convene a ~ ; to disband, dismiss, dissolve a ~ ; bicameral ~ ;
unicameral ~
legislate (v)
legislative (adj)

court (n)
a ~ yard; a superior ~ ; the Court of Appeal; a probate ~; a
territorial ~ ; the Supreme Court; ~ of directors
49

neglect (v)
to ~ smb’s duty; his education was ~ed
neglect (n)
complete ~, total ~ ; parental ~
jeopardy (n)
in ~
jeopardize (v)
~ one's life

Vocabulary Exercises
Ex. 1. Which words can you derive from the following?
1) employ 10) produce
2) scrutiny 11) legislature
3) dominate 12) neglect
4) promote 13) jeopardy
5) stable 14) profit
6) secure 15) reward
7) satisfy 16) participate
8) depend 17) collaborate
9) effect 18) execute
Ex. 2. Complete each sentence using a word derivationally related to
the word given in brackets:
1) Perceptions that public organizations are wasteful and private
ones are efficient do not withstand … . (scrutinize)
2) Bureaucracies are generally defined as organizations that
provide each … with a clearly defined role. (employ)
3) They … employees on the bases of their skills and training.
(promotion)
4) The dilemma both public and private organizations have is the
need for … and change. (stable)
5) Future …, food, shelter, etc. are fundamental needs
individuals bring to organizations. (secure)
6) Bureaucracy, whether in business or government organization
is thought to be a … form of organization. (dominate)
50

7) Most work in organizations is a mix of … and … .


(collaborate, depend)
8) Common interests have a profound … on people’s work and
are as important as formal assignments. (effective)
9) Public administration has a number of …, such as the …, the
… , the courts, and organized groups. (participate, execute,
legislative)
10) In case a public administrator … any of his or her numerous
duties that leads to the … of the entire program. (neglect,
jeopardize)

Ex. 3. Match the words to their definitions:


1) stable a) to give someone regular work;
2) employ b) producing a good result;
3) collaboration c) steady, solid;
4) legislature d) working together;
5) participant e) to fail to look after or to maintain;
6) neglect, v f) to oppose, not to give in;
7) resist g) to be decided according to something;
8) effective h) to bring out, to make, to manufacture;
9) depend i) a person who takes part;
10) produce, v j) law-making body;
11) dimensions k) wrong use, bad use;
12) abuse, n l) measurements.
Ex. 4. What is the English for:
1) участник 9) выпускать, производить
2) зависимость (от кого- 10) не принимать во внимание
либо) 11) работодатель, наниматель
3) оказывать 12) безработный
сопротивление 13) злоупотребление властью
4) сотрудничество 14) размеры, величина
5) стабильность 15) должностное лицо,
6) законодательная власть администратор, руководитель
7) исполнительная власть
8) служащий
51

Ex. 5. Translate into English:


1) Каждый сотрудник организации имеет определенную роль и
ответственность.
2) Решение о продвижении сотрудника зависит от работодателя.
3) Всякая организация нуждается в стабильности.
4) Члены организации не только сотрудничают на работе, но и
часто объединяются в неформальные группы вне работы.
5) Работодатели должны принимать во внимание не только
материальные, но и духовные потребности личности.
6) Теория государственного управления в настоящее время
быстро развивается и зависит от того, что мы знаем о
человеческой личности, мотивах ее поведения и
потребностях.

Ex. 6. Make up situations using the following words and word


combinations:
A В
1) to employ 1) stability (of an organization)
2) to hire 2) effectiveness
3) to promote 3) production
4) a formal/informal group 4) abuse (of power)
5) collaboration 5) to resist
6) to depend 6) the executive
7) to neglect 7) the legislature
52

B. Pre-reading Exercises

Ex. 1. Look at the heading of the text and predict the contents of it.

Ex. 2. Name some words and phrases you know related to the
problem under discussion.

Ex. 3. Guess the meaning of the following words and word


combinations:
politics/policy, public/private organization,
formal/informal group, spiritual/ material/ individual
needs, need of self-actualization, corruption, area or
responsibility, task orientation, faceless bureaucrats.

Ex. 4. Give your own definition of 'organization theory'.

Ex. 5. Answer the following questions:


1) The discipline of public administration like any other
discipline has its own subject and field. What are they?
2) What do the terms 'a public organization' and 'a private
organization' convey to you?
3) What is 'a hierarchical structure' (of a government or
business organization)?
4) May bureaucracy create abuses of power? In what way?
5) Does the effective development of public administration
theory depend on our knowledge about humans, their motives
and needs? Can you give examples?

C. Reading

Ex. 1. Read the text for general information to complete the


following statements:
1) The text discusses … (the main issues and aspects of …)
2) The text considers organization theory which involves …
3) The text tells us about public administration and its main
participants … (such as … who …)
53

SOME THEORETICAL ASPECTS


OF PUBLIC ADMINISTRATION

Though there are different approaches to the field of public


administration, this interdisciplinary subject nowadays has a
quite strong theory that tries to take into account not only
management subjects, but also the mix of administration, policy
making, and politics.
Let us consider some issues of this theory and start with
organization theory common to both public and private sectors.
The basic aspects of organization theory

The terms public and private convey very different


connotations to the general public. Public organizations are
commonly pictured as large mazes that employ bureaucrats to
create red tape; private organizations, on the other hand, are
viewed to be run by hard-nosed managers who worry about
profit and consumers. Public organizations are pictured as
wasteful; private organizations are often presented as efficient.
Yet these perceptions of their differences do not withstand
careful scrutiny. Both types of organizations have much in
common.

Organization as bureaucracy
Whether in business or government organizations, a
dominant form of any administration is bureaucracy.
Bureaucracies are generally defined as organizations that (1)
are large, (2) hierarchical in structure with each employee
accountable to the top executive through a chain of command,
(3) provide each employee with a clearly defined role and area
of responsibility, (4) base their decisions on impersonal rules,
and (5) hire and promote employees taking into account their
skills and training related to specific jobs. Bureaucracy has
promise but it may also create problems and abuses of power,
especially in the absence of effective coordination.
54
55

Organization as a dynamic change


Then, both public and private organizations have a
dilemma – the need for both stability and change.
All organizations resist change as organizational change is
often painful and destructive. Despite the need for new ideas,
new approaches, and new types of employees, stability need
usually dominates in organizations. And the forces of stability
are stronger in public organizations. These institutions are
generally insulated from survival concerns by legal mandates.
Few of them declare bankruptcy despite serious doubts about
their efficiency.

Organization as human relations


Both organizations, especially public organizations, are
crowded with individuals.
Individuals bring to organizations a complex mix of needs
(both fundamental needs, as food, shelter, health care, and
future security which are bought with money earned through
work, and our highest spiritual needs to belong to a social group
and to contribute to it, the need of self-actualization, esteem
and recognition). To attract and keep people and to encourage
dependable and innovative performance, organizations must
take into account individual needs and motivation and satisfy
them.
Organizations should also make a system of various
rewards that are powerful incentives for above-average
performance. Pay, promotions, recognition, and others rewards
are distributed by managerial staff. Social rewards like
friendship, conversation, impact, satisfaction received from
meaningful work appear in the process of work itself.
The social rewards of some jobs are more obvious than
others. Jobs with greater variety, responsibility, and challenge
are inherently more rewarding while routine can generate lack
of interest and boredom, and managers should take it into
account.
56

Organization as a structure of subgroups


Most work in organizations depends on ensemble rather
than solo effort, and is a mix of collaboration and
interdependence.
There are two basic groups in organizations: formal and
informal.
Formal groups (departments, committees) are identified
and selected by organizational leaders, and their major
characteristics are organizational legitimacy and task
orientation.
Informal groups (sport groups, common lunch hours, etc.)
are not created by management but evolve out of the rich social
environment. Though people in these groups get together to
share common interests, not to work, their activities in them
(supporting friends, trading rumors, and so on) have a profound
effects on work and are as important as formal assignments.

Organization as a cultural product


Organizations have not only tangible dimensions such as
an office building, an organizational chart, products and
services, specific individuals and groups. Organizations are
cultural and meaning systems as well as places for work.
The concept of culture is difficult to define. But when
comparing organizations in different countries, their cultural
differences are extremely vivid and important. Despite similar
work and procedures, police departments, for example, in India,
Germany and Japan differ greatly. Offering a small gift to a
policeman may be considered corruption in one nation and a
sign of respect in another.
Organizations are also meaning systems as they provide
meaning to our lives. Feelings and emotions as well as purpose
are very important to work life of an organization. The despair of
the unemployed goes deeper than financial worries; many feel
lost, without significance.
Both culture and emotions influence structure,
effectiveness, and change in organizations. Organizations are
not only places of production; they are also sites rich with
symbols and bureaucrats and executives act as tribal leaders:
they tell stories, repeat myths, and stage rites and ceremonials.
57

The symbolic and cultural dimensions of organizations are


increasingly viewed as essential to understanding individual
organizations and their role in society.

The environment of public administration

When many people think of public administration as an


activity, they visualize large offices crammed with rows of
faceless bureaucrats sitting at desks and producing an endless
stream of paperwork. But this view captures only few of the
important things that professional civil servants actually do.
Public administration also has many more participants,
such as the executive, the legislature, the courts, and organized
groups, which are involved in the formulation and
implementation of public policy. And if a public administrator
focuses the attention on only some of them then others may
become neglected and that may lead to the jeopardy of the
entire program.
Summing up what has been said, it is important to
underline that the theory of public administration is very diverse,
is rapidly developing and depends much on what we know
about why humans behave as they do when they interact with
each other.

Ex. 2. Read the text again for understanding its main points and
answer the 10 "What"-questions given bellow:
1) What does the theory of public administration as an
interdisciplinary subject take into account?
2) What do the terms public and private convey to the general
public?
3) What is a dominant form of administration?
4) What can be done to motivate employees?
58

5) What should each employee be provided with?


6) What are the main principles according to which employees
are hired and promoted?
7) What dilemma do both public and private organizations have?
8) What do individuals bring to organizations?
9) What are the participants of public administration?
10) What are the tangible dimensions of an organization?

Ex. 3. Now read the text for detailed information to complete the
following sentences and develop the idea:
1) Managers of private organizations are commonly pictured … .
2) Each employee is accountable … .
3) Organisations hire and promote employees taking into account
….
4) Most work in organisations is a mix of … .
5) People’s activity in informal groups … .
6) Routine jobs can generate … .
7) Both in business and government organisations bureaucracy
is … .
8) Food, shelter, health care and … are … needs of individuals.
9) It may lead to … if a public administrator focuses the
attention …
10) … are rewards which are distributed by managerial staff.

Ex. 4. Answer the following 'Why'-questions:


1) Public organizations are commonly pictured wasteful and
private ones efficient. Why don’t these perceptions withstand
careful scrutiny?
2) Bureaucracy has promise but it may also create problems and
abuses of power. Why?
3) Why is stability need said to dominate in organizations?
4) Why fundamental, spiritual or individual needs should be first
taken into account to encourage innovative performance?
5) Why is an adequate system of rewards a powerful incentive
for above-average performance?
59

6) Why do people’s activities in informal groups have a profound


effect on their work? Are they as important as formal
assignments?
7) Organisations are said to be cultural and meaning systems as
well as places for work. Are you for or against it? Why?
8) Why do many people thinking of public administration as an
activity visualize large offices crammed with rows of faceless
bureaucrats sitting at desks and producing an endless stream
of paperwork?

D. Post-reading Exercises

Language Study

Ex. 1. Match the words to their definitions:


1) dominant a) having no work in return for salary or
2) scrutiny wages;
3) profit, v b) to expose to loss or danger;
4) unemployed c) the deficiency or complete absence of
5) lack, n something;
6) security d) having the most control or influence;
7) promote e) cause to act;
8) executive, n f) a manager or administrator in an
9) motivate organization;
10) jeopardize g) the state of being safe or free from danger;
11) red tape h) a careful examination or a penetrating
12) effect, n glance;
i) to gain an advantage or a financial reward;
j) to support, to give a higher rank or
position;
k) routines which may cause a delay in
process;
l) something produced by a cause.
60

Ex. 2. Give synonyms to the words given below in italics or briefly


explain their meaning:
1) Bureaucracy is a dominant form of administration, both in
business and government organizations.
2) The perceptions that public organizations are wasteful and
private ones are efficient do no withstand careful scrutiny.
3) Hard-nosed managers are commonly pictured to worry about
profit and consumers.
4) The despair of the unemployed goes deeper than financial
worries.
5) Routine jobs can generate lack of interest and boredom.
6) Food, shelter, health care, and future security are fundamental
needs of individuals.
7) Employees are hired and promoted based on their skills and
training.
8) Public administration has a number of participants, such as the
executive, the legislature, the courts, and organized groups.
9) To encourage dependable and innovative performance
organizations must motivate people and satisfy them.
10) It may jeopardize the entire program if a public administrator
focuses his attention on only some of his duties and neglects
others.

Ex. 3. Insert prepositions where necessary:


1) Private organizations are commonly pictured to be run by
hard-nosed managers who worry … profits and consumers.
2) Both types of organizations, private and public, have much …
common.
3) Both organizations, especially public ones are crowded …
individuals who bring … organizations a complex mix of
need.
4) Fundamental needs of individuals are bought … money
earned … work.
61

5) People … informal groups get together to share … common


interests, not to work, but nevertheless, these activities have a
profound effect … their work.
6) When people think … public administration as an activity they
visualize faceless bureaucrats sitting … desks and producing
… an endless stream of paperwork.
7) In case a public administrator focuses the attention … only
some of his duties and neglects … others, that may lead … the
jeopardy … the entire program.
8) Each employee in an organization is accountable … the top
executive … a chain of commands.

Ex. 4. What is the English for:


A B
1) волокита, бюрократизм 1) не выдерживать пристального
2) служащий (внимательного) изучения
3) злоупотребление (властью) 2) создавать проволочки (задержки)
4) прибыль, выгода в работе
5) исполнять (обязанности) 3) нанимать и продвигать
6) противостоять сотрудников (по служебной
7) заявлять лестнице)
8) гарантировать, 4) объявить о банкротстве
обеспечивать 5) система поощрений
9) удовлетворять (запросы) 6) вызывать недостаток интереса и
10) недостаток, скуку
отсутствие 7) комплекс сотрудничества и
взаимозависимости
8) иметь общие интересы
9) реальные (ощутимые) размеры
10) сконцентрировать внимание на …
62

Pre-discussion

Ex. 1. Retell the text finishing the following sentences and adding 4-
5 phrases of your own:
1) The text under discussion deals with …
2) Primary attention in the text is paid to the basic aspects of
organization theory which involves …
3) Bureaucracy, being a dominant form of administration is
generally defined as …
4) To attract and keep individuals, to encourage dependable and
innovative performance …
5) Public administration is an activity involving a lot of
participants …

Ex. 2. Translate into English:


1) Принято считать, что государственные организации
расточительны, а частные эффективны, и все же это
восприятие не выдерживает пристального изучения.
2) Государственные и частные организации имеют много
общего. Например, и те и другие нанимают и продвигают
сотрудников по службе в соответствии с их знаниями и
умениями.
3) И те, и другие организации, в особенности
государственные, очень многочисленны ( по количеству
сотрудников).
4) Материальные потребности личности, такие как
потребности в еде, жилище, медицинском обслуживании,
уверенности в будущем удовлетворяются за счет средств,
заработанных посредством выполнения определенных
обязанностей.
5) Люди объединяются в неформальные группы по признаку
общности интересов. Это могут быть спорт, музыка или
любая другая деятельность вне работы.

Ex.3. Render into English:


63

Термин «государственное управление» широко


используется в научной литературе, а также в
законодательстве многих стран. Более 70 лет он
употреблялся и у нас, давая тем самым конституционные
основания для выделения данного вида государственной
деятельности.
Оценка и анализ состояния государственного управления
Республики Беларусь и поиски решений повышения его
результативности на данный момент затруднены, так как нет
окончательной ясности по ряду общественно-политических и
особенно обострившихся экономических проблем. Прежде всего
мы должны ответить на принципиальные вопросы, без ясного
понимания ответов на которые государственное управление как
технология их реализации не имеет большого значения:
1. В каком направлении мы движемся?
… на данном этапе идет реструктуризация общественно-
экономической формации, произошел переход к частной
собственности, мы находимся в плоскости рыночных отношений
и живем в демократической стране со всеми недостатками этой
модели в рамках нашего, специфического общества. Но данные
ценности и завоевания являются общим выбором и весьма
неопределенным. На основе выбора в пользу данных ценностей
нельзя построить и сформулировать новую концепцию
государственного управления. Надо определить специфику
нашего общества и выделить общее и частное в рамках мирового
опыта, принимая во внимание огромный спектр факторов от
исторической специфики до особенностей менталитета.
2. В чем истоки преобразуемого нами общества?
Этот вопрос органически связан с предыдущим, так как
выбор пути включает в себя отбор и сохранение элементов
накопленных знаний и их целевое использование. Ведь нельзя
полностью отторгать идеи социализма и считать, что они не
востребованы. Многие идеи и принципы социализма взяты и
практически реализованы во многих странах. Только при условии
глубокого и критического анализа можно вычленить, что
является функциональным для развития будущего общества, а
64

что выявило свою несостоятельность. Необходимо ранжировать


общественные элементы, произвести их селекцию, выделить те,
которые могут быть адаптированы.
3. Какие действия нужно совершать в переходный период?
Достижение любых целей всегда связано с использованием
соответствующих средств, ресурсов, форм и методов, которые в
определенной мере накладывают отпечаток на конечный
результат. В современном обществе накоплен большой опыт
действий по выходу из кризисного состояния. Но рассмотрение
переходного общества через призму аналогий теряет свою
проблематику без учета специфики страны, на материале которой
делается анализ.
… Цели государственного управления на этапе создания
сильной и процветающей Беларуси:
• обеспечение внутренней и внешней безопасности страны;
• развитие и укрепление общественных институтов,
обеспечивающих устойчивое и надежное демократическое
развитие страны;
• конституционная защита прав и свобод граждан РБ, общая
административно-правовая регуляция;
• формирование государственной политики, направленной
на повышение благосостояния людей;
• поддержание позитивной экологической обстановки;
• поддержание рыночных механизмов;
• грамотное, взаимовыгодное сотрудничество регионов и
центра.
Перечислены весьма общие цели, которым призвано
служить государственное управление.
(Князев С.Н, 2002: 27-29)

E. Additional Reading

CIVIL SERVICE SYSTEMS


65

Civil service organizations exhibit different organizing


principles. The four widely accepted principles are:
1. The intricacies of administrative work requires expert
knowledge and the organization of a special workforce.
The civil service is now recognized as a profession all over
the world, even in countries that previously did not differentiate
politics and administration from other kinds of work.
2. Entry into the civil service and subsequent promotions
should be based on merit and fitness alone.
While the merit principle is accepted universally, issues
often arise about the definition of merit. Many countries hold
competitive examinations for recruitment to the managerial
posts, but how far these examinations and tests can measure
future potential and qualities such as integrity, commitment to
duty and impartiality is debatable.
3. The civil service should provide a secure career on a
lifetime basis.
In almost all countries, civil service systems provide a
secure lifetime career. It is only in rare cases that incoming
governments have been known to dismiss officials. The
reasons given were usually corruption, unsatisfactory
performance and abuse of authority, and the numbers involved
were extremely small in relation to the overall size of the civil
service.
4. The civil service should strictly adhere to political
neutrality.
Civil services usually continue to serve governments,
irrespective of how the latter came into power. There are few
instances of officials disagreeing with government policies or
resigning in protest. In fact, the civil service has been generally
ruler dominated and willing to serve all governments, especially
when their interests are not threatened. In rare instances where
their interests have been threatened, they have recouped their
lost position through subsequent regimes.
66

(Abridged from Rethinking Public Administration:


Overview: pp. 69-70)
67

F. Discussion

Ex. 1. Express your attitude to the following statements. List your


pros and cons:
1) "Public organisations are wasteful, private ones are efficient".
2) "Most work in organisations depends on ensemble rather than
solo effort."
3) "Professional civil servants are faceless bureaucrats producing
an endless stream of paperwork."

Ex. 2. Give your viewpoint on the following questions:


1) A young specialist, apart from possessing profound
knowledge of law or economics, is sure to know the theory of
public administration. Why?
2) The organisation theory viewы an organisation as
bureaucracy, human relations, a structure of subgroups, etc.
Why?
3) What is the most adequate system of rewards which should be
introduced in a business organisation to attract and motivate
employees? Why?

H. Writing

Write a short summary on any new information on the problem


under discussion you have found on the Internet or in the press.

Write a short commentary on the problem of mixing in informal


groups (common lunch hours, sport group, etc) with your
colleagues. List your pros and cons.
68

Unit 4
Public Administration Personnel:
Role-Types

A. Vocabulary

List of the Key Words and Expressions

Learn the following words and word-combinations using the


information presented in the Vocabulary section at the end of the
book (Unit 4):

lead (v) - led


to be led into the courtroom; to ~ a child by the hand; to ~ down to
the river; to ~ a full, active life; to ~ a campaign; to ~ a band, an
orchestra; to ~ a meeting
lead (n)
to assume the ~, take the ~ ; to build up one's ~, increase one's ~ ; to
give up/ lose the ~; to hold/ maintain the ~ ; the ~ of the governor; to
give a ~
leader (n)
born/ natural ~ ; majority ~ ; minority ~ ; military ~
leadership (n)

lend (v) - lent


to ~ the money to smb

identify (v)
to ~ the intruder to the police; to ~ oneself; to ~ the limits
identification (n)

overload (n)
overload (v)
69

demand (v)
to ~ money from the passengers
demand (n)
excessive ~ ; moderate/ modest/ reasonable ~ ; make ~ ; meet ~ ;
satisfy ~ ; give in to ~ ; yield to ~ ; reject ~ ; payment on ~ ; to
create a ~ ; meet/ satisfy a ~ ; enormous/ great/ brisk/ strong ~ ; a
brisk ~ for home computers; small cars are in great ~; limited ~ ; the
law of supply and ~

overwhelm (v)

appoint (v)
to ~ the time; to ~ smb. professor of the University; to be ~ed to the
position; to ~ smb. а task; to ~ smb to do smth
appointment (n)
hold an ~ ; according to an ~ ; to break an ~ ; keep an ~ ; make an
~ (with), set up an ~ (with), book an ~ (with)

role (n)
to assume, take (on) a ~; to assign, hand out ~s; to perform, play,
support a ~; key ~ ; leading ~ ; secondary ~ ; starring ~ ;Syn: part

initiate (v)
to ~ new members into the society; to ~ a program of reform
initiation (n)
initiative (n)
initiate (n)
initiate (adj)

oversee (v) - oversaw ; - overseen


to ~ all the company's advertising; to be overseen by environmental
experts

assist (v)
to ~ at her first operation; to ~ with the editing of a manuscript; to be
~ ed at dinner
70

assistance (n)
to render (give, offer, provide) ~ ; considerable/great ~ ;
economic/financial ~ ; legal ~ ; public ~ ; to be of considerable ~
to us; any ~ will be gratefully received
assistant (n)
teaching ~

probation (n)
to be on ~
interfere (v)
to ~ in smth; to ~ with our plans; their interests were very little ~ed.
interference (n)
unwarranted ~

justify (v)
to ~ science in the eyes of the nation; to ~ (as) bail; to ~ an assertion

require (v)
to be ~-ed to go there; to ~ that everyone attend/should attend the
meeting; it ~s careful consideration; hard work will be ~ed of
students; the house ~s painting
requirement (n)

flexible (adj)
a ~ schedule
flexibility (n)
to demonstrate, show ~ ; to have enough ~

complain (v)
to ~ of a headache; to ~ about that boy; to ~ to the boy's mother
complaint (n)

top (n)
to come/rise to the ~ ; •• to be/sit on ~ of the world to be at the ~ of
the ladder/tree
top (adj)
the ~ floor; ~ value; ~ form; one of the world's ~ journalists •• top
secret
71

top (v)
72

bottom (n)
at the ~ of the page; to go to the ~ ; to stand on one's own ~ ; to get
(down) to/at the ~ of
bottom (adj)
the ~ step; ~ price

treat (v)
to ~ with reverence; to ~ upon the subject •• treat as; treat for
treat (n)
the usual ~ ; to promise a ~

believe (v)
we soon ~ what we desire; ~ it or not; to ~ firmly, sincerely, strongly;
mistakenly ~ ; to ~ in early rising, I ~ so
belief (n)
to express a ~ ; to hold to a ~; to shake one's ~ ; to give up
one's ~ ; erroneous/false/mistaken ~ ; firm/strong/unshakable
~ ; popular/prevalent ~ ; to the best of my ~

obscure (adj)
misty and ~ day; an ~ poet; an ~ country village
obscure (v)

entrepreneur (n)
an independent ~ ; a private ~

affect (v)
shouting ~s the voice; to ~ smb. deeply, profoundly, strongly, to be
~ed by influenza
affect (n)

Vocabulary Exercises

Ex. 1. Which words can you derive from the following:


1) appoint 9) obscure
1) identify 10) treat
73

2) supervise 11) ignore

3) initiate 12) flexible


4) assist 13) require
5) interfere 14) lead
6) just 15) affect
7) complain 16) effect
8) believe 17) top

Ex.2. Complete the following sentences using a word derivationally


related to the word given in brackets:
1) Any organisation is a system of roles in which rights and
obligations of each employee are clearly … . (identification)
2) Political executives are political … in most cases.
(appointment)
3) This is the political executive who … , shapes, promotes, and
oversees policy changes. (initiative)
4) The work of professionals … considerable autonomy and … .
(requirement, flexible)
5) Nonprofessionals are evaluated by their immediate … , while
the work of professionals is evaluated by peer review of
their colleagues. (supervision)
6) People often … that public bureaucrats … them like a number
and … unique problems and circumstances. (complaint,
treatment, ignorance)
7) Street-level bureaucrats … can affect their work with clients.
(believe)
8) The role of policy entrepreneurs … strategic planning,
political activism, and conceptual … . (requirement, lead)

Ex.3. Match the words to their definitions:


1) appoint a) to help
2) complain b) to deal with
3) treat c) to give someone job as…
4) supervise d) to grumble because something is wrong
74

5) initiate e) to start something going


6) assist f) to watch over work, to see that it is well
7) interfere done
8) ignore g) not to notice (on purpose)
9) bottom, n h) to meddle, to get involved
10) flexible i) to ask insistently for something
11) top, n j) highest point
12) demand, v k) lowest point
l) adaptable
Ex. 4. What's the English for:
1) требовать (что-либо от 6) гибкий, легко
кого-либо приспосабливаемый
2) назначать на должность 7) жаловаться на что-либо
3) приступать (к чему-либо), 8) главный, ведущий
вводить в курс дела 9) нижний, последний
4) помогать, содействовать 10) вести себя по отношению к
кому-либо кому-либо/чему-либо
5) вмешиваться, быть 11) перенапряжение
помехой 12) ведущая роль

Ex. 5. Translate into English:


1) Права и обязанности сотрудников организации всегда четко
определены.
2) Эффективность работы организации, в первую очередь,
зависит от персонала, его профессионализма и гибкости.
3) Как правило, каждый сотрудник выполняет не одну, а
несколько ролей в организации.
4) Организация представляет собой иерархию, на которой
располагаются определенные должностные лица и
сотрудники.
5) Часто люди жалуются, что бюрократы в государственных
организациях не принимают во внимание их проблемы и
обстоятельства.
75

6) Юрист может отказаться в такой ситуации, когда ему


придется отменить назначенную встречу с клиентом из-за
болезни ребенка.

Ex.6. Make up situations using the following words and word


combinations:
A В
1) to perform a role 1) to require (individual attention)
2) source of stress and overload 2) to complain
3) to demand 3) to treat
4) appointment 4) to ignore (problems)
5) to neglect 5) supervision
6) to identify (rights and 6) flexible
obligations) 7) public
7) top 8) private
8) bottom
B. Pre-reading Exercises

Ex. 1. Look at the heading of the text and predict the contents of it.

Ex. 2. Name some words and phrases you know related to the
problem under discussion.

Ex. 3. Guess the meaning of the following words and word


combinations:
role-type, role conflict, desktop administrator, to require
leadership, to be given limited resources, consensus,
charismatic leader, to step into a role, source of stress, to
balance expectations.

Ex. 4. Give your own definitions of 'public administration


personnel', 'role-types' and 'role conflicts'.
76

Ex. 5. Answer the following questions:


1) Each employee in an organization performs a definite role.
What is a role? Can an organization be viewed as a system of
roles? Why?
2) An organization is viewed as a hierarchy, isn't it? Who is at
the top of it? Who is at the bottom and in the middle of it?
3) What is the most general description of a bureaucrat?
4) What is a top-level administrator?
5) What is a civil servant?

C. Reading

Ex. 1. Read the text for general information to complete the


following statements:
1) The text deals with the problem of …
2) The text views a public organization as a system of specific
roles, role-types, the most common of which are …
3) The role of a policy entrepreneur requires …
PUBLIC ADMINISTRATION PERSONNEL:
ROLE-TYPES, ROLE CONFLICTS, ROLE OVERLOADS

Large organizations employ many individuals. Charismatic


leaders, caring supervisors, innovative program directors, and
numerous street-level employees lend individuality to the
collective and character to the whole organization. One should
also remember that higher moral and ethical standards are
expected of public employees than of private employees, and
that public managers work within very strict limits of legislation,
executive orders, and regulations surrounding government. But
unique contributions of individuals do not obscure their general
patterns of behavior, or roles.
A role is a predictable set of expectations and behaviors
associated with an office or position. Like an actor assigned a
part, cabinet secretaries, police officers, and policy analysts
step into roles that are already largely defined.
77

A person usually performs several roles and it may


become a source of stress and overload. Role overload is more
than just too much work, or overwork. Role overload exists
when the demands of various roles overwhelm an individual’s
ability to balance expectations, when the demands of one role
make it difficult to fulfill the demands of others. The lawyer who
must cancel an appointment to care for a sick child or the
professor who neglects his students to fulfill administrative
obligations is experiencing a role conflict.
Viewing organization as a system of roles helps to identify
rights and obligations of each employee. Roles provide the
consistency that holds an organization together. An
organization that falls apart when individuals leave has not built
an adequate structure of roles.
Although public organizations contain many specific roles,
five role-types – the political executive, desktop administrator,
professional, street-level bureaucrat, and policy entrepreneur –
are the most common.

Political executives
Political executives (the secretary of a State Department,
the city manager, or the county administrator) occupy the top of
public organizations. Although their jobs and responsibilities are
different, they all perform the functions of a political aide, policy
maker, and top administrator.
In most cases, political executives are political appointees
– elected officials give them their jobs. That is why, their
position, their tenure, and their influence while in office derive
from the authority of elected officials. The official who wins the
election most commonly appoints loyal supporters. They are
advisors for selected officials.
Elected officials cannot do everything. They can do little
more than point the general direction and scrutinize the final
result. That is why political executives appointed by them are
also policy makers. The political executive initiates, shapes,
promotes, and oversees policy changes. They may also have
78

responsibility for major decisions. The ultimate authority,


however, rests with the elected official.
Political executives are also top-level administrators. It is a
difficult role. Public executives are legally responsible for
implementing policy They must cut through the red tape,
resistance of change, intra-organizational conflict to assure that
the public is served well.. Those political executives who fail to
reach down and get the support and enthusiasm of their agency
personnel will effect little change in policy. But if they
completely disregard the preferences, knowledge, and
experience of their agencies, stalemate ensues. If they
uncritically adopt the views of their elected officials or their
agencies, they may lose influence with elected officials.

Desktop administrators
Desktop administrators are career civil servants down the
hierarchy a few steps from political executives. They are middle
managers and closely fit the general description of a
bureaucrat. Whether a social worker supervisor or the director
of a major government program, the desktop administrator
spends days filled with memoranda and meetings.
The desktop administrators are torn between the promises
and practicality of governing. Desk administrators guide policy
intentions into policy actions that actually change, for better or
worse, people’s life.
If there is, for example, a public and political consensus
that the government should assist poor blind people, the
definition worked out by a desktop administrator to answer the
question who is poor and who is blind, has a dramatic influence
to the nature of the program.
Desktop administrators differ fundamentally from political
executives in that most of them are career civil servants. After a
short probation period, most earn job tenure, and usually are
not fired. Tenure insulates the civil service from direct political
interference in the day-to-day working of government. Job
tenure protects civil servants from losing their jobs, but they
79

may be reassigned to less important jobs of equal rank if they


lose favor with political executives.

Professionals
Professionals make up the third major role-type in public
organizations. The original meaning of the term profession was
a ceremonial vow made when joining a religious community.
This vow followed years of training and some certification that
the acquired knowledge and appropriate norms of behavior
justified an individual’s initiation.
Modern professionals receive standard specific training
that ends with certification. They also learn values and norms of
behavior.
Increasingly the work of public organizations depends on
professionals and more and more professionals are involved in
public administration. The work of professionals involves
applying their general knowledge to the specific case and
requires considerable autonomy and flexibility.
An important difference between professional and non-
professional work is who evaluates performance.
Nonprofessionals are evaluated by their immediate supervisors.
Professionals assert their independence from supervisors. Their
work is evaluated by peer review of their colleagues and that
has flaws: fellow professionals are sometimes more willing to
overlook the mistakes of colleagues for different reasons.

Street-level bureaucrats
Street-level bureaucrats (social workers, police officers,
public school teachers, public health nurses, job and drug-
counselors, etc.) are at the bottom or near the bottom of public
organizations.
Their authority does not come from rank, since they are at
the bottom of hierarchy, but from the discretionary nature of
their work. They deal with people and people are complex and
unpredictable, they are not the same and require individual
attention. A common complaint about public bureaucrats is that
80

they treat everyone like a number; they ignore unique problems


and circumstances. But there are only general guidelines how
to deal with people (an abusive parent, an arrested, poor, old or
sick person), and it is impossible to write better guidelines to
make everyone happy. Street-level administrator must use
judgment to apply rules and laws to unique situations, and
judgment requires discretion.
Given limited resources, public organizations want fewer,
not more clients, and this is an important difference between
public and private organizations, which attract more clients to
earn more profit. And dependence of clients on street-level
bureaucrats often create conflicts.
Street-level bureaucrats work in situations that defy direct
supervision. Even when supervisors are nearby, much work
with clients is done privately. Most paperwork and computerized
information systems attempt to control street-level bureaucrats,
who in turn become skilled in filling out forms to satisfy
supervisors while maintaining their own autonomy.
Street-level bureaucrats are also policy-makers. They
often decide what policies to implement, their beliefs can affect
their work with clients, they may interpret the policy to benefit
clients and vice versa, and thus they may change the policy
while implementing it.

Policy entrepreneurs
The policy entrepreneur is generally considered to be the
charismatic person at the top, though they can exist at all levels
of an organization. They are strongly committed to specific
programs and are strong managers. They are skilled in
gathering support and guiding an idea into reality. The role
requires conceptual leadership, strategic planning, and political
activism. This role is both necessary and dangerous. They take
risks and push limits, which is necessary for a dynamic
government, but they also bend rules and sometimes lead
policy astray.
81

Ex. 2. Read the text again for understanding its main points and
answer the 10 "What"-questions given below:
1) What is a role? What is a role-type? What is role overload?
2) What helps to identify rights and obligations of each
employee?
3) What may become a source of stress and overload?
4) What are the most common five role-types in public
organizations?
5) What do political appointees do? What do elected officials do?
6) What are desktop administrators?
7) What is the third major role-type in public organisations?
8) What is the work of street-level bureaucrats?
9) What is an important difference between public and private
organisations?
10) What do policy entrepreneurs do?

Ex. 3. Now read the text for detailed information to complete the
following sentences:
1) Large organisations employ many individuals: charismatic …,
caring …, innovative …, and numerous … who lend
individuality to … .
2) Cabinet secretaries and policy analysts like actors step … that
are already largely defined.
3) … exists when the demand of various roles … an individual's
ability to balance expectations.
4) The lawyer who must … to care for a sick child is
experiencing a … .
5) The most common five role-types are …, …, …, …, and … .
6) … occupy the top of public organisations; in most cases they
are … .
7) … have responsibility for major decisions; however, the
ultimate authority rests with … .
8) … protects civil servants from losing their jobs.
9) The work of professionals requires … and … .
10) Street-level bureaucrats often decide what policies to
implement, their … can … their work with … .
82

Ex. 4. Answer the following 'Why'-questions:


1) Why can employees experience role overloads or role
conflicts?
2) What holds an organisation together? Why?
3) Why are political executives called political appointees? What
are their functions?
4) Why are desktop administrators said to fit the general
description of a bureaucrat?
5) Desktop administrators are mostly career civil servants, aren’t
they? Why?
6) Why does the work of professionals require considerable
autonomy and flexibility?
7) Does the authority of street-level bureaucrats come from rank
or nature of their work? Why?
8) Why does dependence of clients on street-level bureaucrats
often create conflicts?
9) Why is the role of policy entrepreneurs both necessary and
dangerous? What risks do they take? What limits do they
push?
10) What is meant under “leading policy astray”? Why?

D. Post-reading Exercises

Language Study

Ex. 1. Match the words to their definitions:


1) identify a) the right, state, or period of holding
2) overwhelm something, as an office or property;
3) lend b) the principle of moral or ideal rightness;
4) leader c) to recognize similarity or to establish as the
5) oversee same or similar;
6) probation d) to allow the temporary use or possession of
7) justice something with the understanding that it is to
8) complaint be returned;
9) obscure e) to overcome completely, to make helpless;
10) belief f) someone who goes ahead so as to show the
83

11) affect, v way;


12) tenure, n g) an expression of pain, dissatisfaction, a cause
13) entrepreneur or reason for complaining;
h) something that is trusted;
i) a period used to test the qualification and
character of a new employee;
j) not clear, faint, remote;
k) to move emotionally, to feel sad, to bring
about a change in;
l) to supervise workers, to direct;
m) a person who managers a business venture.
Ex. 2. Give synonyms to the words given below or briefly explain
their meaning:
1) Viewing an organisation as a system of roles helps to identify
rights and obligations of each employee.
2) Role overload exists when the demands of various roles
overwhelm an individual’s ability to balance expectation.
3) The political executive initiates, shapes, promotes and
oversees policy changes.
4) After a short probation period most desktop administrators
earn job tenure and usually are not fired.
5) A common complaint about public bureaucrats is that they
treat everyone like a number.
6) Street-level bureaucrats often decide what policies to
implement, their beliefs can affect their work with clients.
7) The role of the policy entrepreneur requires conceptual
leadership.
8) Numerous street-level employees lend individuality to the
collective, but these unique contributions should not obscure
the patterns of behaviour across individuals, or roles.
84

Ex. 3. Insert prepositions where necessary:


1) Street-level employees are … the bottom … public
organisations. Nevertheless they lend individuality … the
collective and character … the whole organisation.
2) Policy analysts, like actors step … roles that are already
largely defined.
3) Political executives occupy … the top of public organisations.
4) Cutting … the red tape public executives are legally
responsible … implementing policy.
5) Desktop administrators are middle managers and closely fit …
the general description of a bureaucrat.
6) Desktop administrators differ fundamentally … political
executives … that most of them are career civil servants.
7) A common complaint … public bureaucrats is that they
dealing … people treat everyone like a number.
8) Street-level administrators must use judgment to apply …
rules and laws … unique situations.

Ex.4. What is the English for:


А B
1) отождествлять с … 1) определять права и обязанность
2) спрос на … каждого сотрудника
3) назначать (на 2) источник стресса и перегрузки
должность) 3) находиться на вершине
4) наблюдать, иерархии
надзирать 4) противостоять
5) поддержка, помощь бюрократическим проволочкам
6) мешать, быть 5) испытательный срок
помехой 6) срок пребывания в должности
7) оправдывать 7) работа требует гибкости
8) гибкий 8) не принимать во внимание
9) жалоба конкретные проблемы и
10) притворяться, делать обстоятельства
вид 9) применять закон к конкретной
11) затемнять, скрывать, ситуации
85

делать неясным 10) затрагивать (влиять на) работу


11) подвергать воздействию
(давлению), наносить врем
(ущерб)
Pre-discussion

Ex. 1. Retell the text finishing the following sentences and adding 4-
5 phrases of your own:
1) The text under discussion draws our attention to …
2) There are five most common role types in public
organizations. They are…
3) Political executives are political appointees, that's why …
4) Desktop administrators closely fit the general description of a
bureaucrat, they differ fundamentally from …
5) Street-level bureaucrats are at the bottom of public
organizations and …

Ex. 2. Translate into English:


1) Если рассматривать организацию как систему ролей, это
поможет определить права и обязанности каждого
отдельного сотрудника.
2) Выполнение сотрудником нескольких ролей в
организации может явиться источником стресса и
перенапряжения.
3) Профессор, пренебрегающий своими студентами ради
исполнения административных обязанностей, переживает
ролевой конфликт.
4) Главное отличие между государственными и частными
организациями заключается в том, что государственные
организации, будучи ограниченными в средствах, не
заинтересованы в обширной клиентуре, в то время как
частные стараются привлечь как можно больше клиентов
для получения большей прибыли.
86

5) Как правило, работа, предполагающая общение с людьми,


является самой сложной, потому что люди
непредсказуемы, непохожи между собой и потому
требуют индивидуального подхода.

Ex. 3. Render into English:


Два столетия индустриального типа производства показали
ограниченность и опасность производственного, или, как чаще
называют, технократического подхода к организации
общественной жизни и, естественно, к государственному
управлению. Именно под влиянием этого подхода глубоко
гуманистические идеи Возрождения и Просвещения,
взрастившие нашу цивилизацию, были отодвинуты в сторону.
Человек обычно воспринимался лишь в двух ипостасях: как
производитель и как потребитель, с применением к нему одного –
экономического – критерия оценки развития. Фактически в
системе таких координат со времен Тейлора развивалась и наука
управления производством, многие постулаты которой позднее
были взяты и восприняты теорией государственного управления.
Положение, складывающееся на грани тысячелетий, требует
конкретного изменения всей философии и методологии
государственного управления. Во главу угла должен быть
поставлен человек, государственное управление призвано
приобрести подлинно гуманистическую окраску. Надо искать
нетрадиционные формы взаимосвязей между людьми, людей с
природой, со своим прошлым и будущим. А это возможно при
широкой гуманизации государственного управления, при
внимательном учете философских, социологических,
психологических, правовых, педагогических знаний.
(Князев С.Н., 2002: 38)
87

E. Additional Reading

CLASSIFICATION, CADRES AND GRADES

Almost all countries have some system of service


classification. While the system may be simple or elaborate, it is
essential for organizing the civil service and establishing a
salary plan.
Classification systems broadly follow two models. One
may be described as a position classification system, where the
starting point is the position required and its duties,
responsibilities and qualifications. All comparable positions are
graded at the same level with the emphasis on equal pay for
equal work. This system does not have a career structure for
automatic upward mobility, although people move to higher
responsibility and higher-paying positions if they meet the
qualification requirements of the new assignments.
The second model is known as a rank system, where the
emphasis is on a career structure and personal status. The
cadre comprises a series of posts that have certain functional
features in common (for example, civil administration,
agriculture service, tax administration, customs, foreign affairs,
and police). The cadre is divided into several grades, with each
grade assigned a salary. Promotion to the next higher grade
may depend on seniority alone or on the seniority-cum-merit
principle.
Among developing countries at present, the rank system is
more prevalent than the position classification system. But the
two systems are not mutually exclusive.
(From Rethinking Public Administration: Overview: pp. 72)
88

F. Discussion

Ex. 1. Speak on the most common role-types in public organizations.

Ex.2. Express your attitude to the following statements:


1) "A person in an organization usually performs several roles
and it may become a source of stress and overload."
2) "Street-level bureaucrats who deal with people treat them like
numbers ignoring their unique problems and circumstances."

Ex. 3. Give your viewpoint on the following problems:


1) Imagine you are a lawyer who has to cancel an appointment to
care for a sick child. Will you experience a role conflict? Will
it become a source of stress for you? Explain what you feel to
your family doctor or a colleague.
2) The job of policy entrepreneur is said to be both necessary and
dangerous. Why? What can minimize the risks they take and
the limits they push?

G. Writing

Write an essay explaining the following statement: "An


organization that falls apart when individuals leave has not built an
adequate structure of roles."

Imagine you are a street-level bureaucrat (for example, a social


worker or a public school teacher). Write a brief essay on what
makes your job complex and unpredictable.
89

Unit 5
Personnel Administration:
Staffing and Training the Agency

A. Vocabulary

List of the Key Words and Expressions

Learn the following words and word-combinations using the


information presented in the Vocabulary section at the end of the
book (Unit 5):

staff (n)
to join the ~ ; office ~ ; teaching ~ ; military ~ ; public
administration ~
staff (adj)
staff (v)
the office is well ~ed

recruit (v)
soldiers are ~ed from the working class
recruit (n)

select (v)
to be ~ ed for
select (adj)

promote (v)
to be ~ ed; to ~ all-round good health; to ~ disorder; to ~ a company;
to ~ products
promotion (n)

terminate (v)
termination (n)
~ of employment; voluntary ~
terminator (n)
90

intelligence (n)
a person of considerable ~ ; ~ test; ~ quotient (IQ); to collect,
gather ~; classified ~ ; combat/ military ~; ~ department, ~ service
intelligent (adj)

rotate (v)
the Earth ~ s; to ~ crops
rotation (n)
to make a ~ ; by/in ~
rotational (adj)

merit (n)
~ system
merit (v)

competent (adj)
a ~ civil servant; a ~ witness; ~ majority
incompetent (adj)
competence (n)
incompetence (n)

include (v)
inclusion (n)
exclude (v)
exclusion (n)
to the ~ of

background (n)
the low cottage in the ~ ; keep in the ~ - stay in the ~; to check smb's
~ ; one's academic/educational ~ ; religious ~ ; ethnic or racial ~; to
have the right ~ for a job

apply (v)
to ~ to the authorities; ~ in person; ~ by letter; to ~ а system (а rule,
the law, force, the new method, etc.)
application (n)
~ form
applicant (n)
91

assign (v)
to ~ counsel to the defendant; to ~ a mission; to ~ clerks. to ~ a sum of
money; to ~ a song to smb
assignment (n)

discretion (n)
at customer's ~ ; at the ~ of ; complete, full, wide ~ ; to proceed with
~ ; years of ~ ; •• discretion is the better part of valour.

remove (v)
~ one's hand - ~ one's eyes; to ~ one's hat; to be ~ ed from the
chairmanship
removal (n)
snow ~ ; water ~

dismiss (v)
dismissal (n)

feedback (n)
~ effect

evaluate
evaluation

capricious (adj)

graduate (v)
to ~ with honors, graduate cum laude
graduate (n)
college ~ ; university ~ ; ~ work; ~ student
undergraduate (n)
a university ~
postgraduate (n)

supervise (v)
supervisor (n)
92

extend (v)
to ~ to the river; to be ~ed over a week; to ~ power over the whole
country; to ~ congratulations
extension (n)
matter has ~; a dining-room ~

person (n)
not a single ~ ; missing ~; a real ~ ; a juridical ~
personnel (n)
government ~ ; qualified ~ ; enlisted ~ ; military ~

site (n)
~ of breakdown; open the ~ and read the information
site (v)

Vocabulary Exercises

Ex. 1. Which words can you derive from the following?


1) apply 6) rotate
2) terminate 7) discreet
3) recruit 8) remove
4) promote 9) extend
5) exclude 10) assign
Ex. 2. Complete each sentence using a word derivationally related to
the word given in brackets:
1) She kept calling him up to … some new task to him.
(assignment)
2) They made an attempt to … her from the General Council.
(removal)
3) We are confident that the case will … with two words “Not
guilty!” (termination)
4) The University has funds for … awards in special cases.
(discretion)
5) The school receives up to 3,300 … each year. (apply)
6) He has been … to captain. (promotion)
93

7) A fake call from some local phone box was not … .


(exclusion)
8) Crop … will help to minimize diseases and weeds. (rotate)
9) Nationalist leaders demanded the … of democratic rights.
(extend)
10) He joined the firm as a young … more than thirty years ago.
(recruitment)

Ex. 3. Match the words to their definitions:


1) assignment a) the ability to judge a situation and to take
2) application suitable decisions or actions;
3) promote, v b) to give somebody a more important job in the
4) discretion organisation he works for;
5) select, v c) a formal written request to be given a job or a
6) terminate place at a college;
7) rotate d) a task or piece or work that you are given to
8) capricious do, especially as part of your job or studies;
e) changing unexpectedly;
f) to use something in turn, and, when you have
used all of them, you begin with the first one
again;
g) to end completely;
h) to choose something from a number of thing
of the same kind.

Ex. 4. What's the English for:


1) интеллект, сообразительность
2) происхождение, биографические данные
3) смотреть, наблюдать (за чем-либо)
4) простираться, тянуться
5) окончание, завершение, истечение срока
6) подходящий, квалифицированный
7) персонал, кадры
8) местонахождение, стройплощадка
94

Ex.5. Translate into English:


1) Рекламные компании должны постоянно изобретать
новые способы заинтересовать потребителя в покупке
товаров или услуг.
2) Председатель был включен в ваш список членов
комитета?
3) За последнее время влияние новой политической партии
широко распространилось в этом регионе.
4) Начальник отдела кадров отвечает за процесс принятия
служащих на работу.
5) Последнее время ученые оспаривают теорию о том, что
интеллект во многом зависит от происхождения человека
и его семьи.
6) Только квалифицированные работники предприятия были
отобраны для участия во встрече по обмену опытом.

Ex.6. Make up situations using the following words and word


combinations:
A B
1) to apply 1) to examine
2) to recruit applicants 2) to select
3) competent 3) assignment
4) intelligent 4) merit
5) wages 5) considerable discretion
6) to exclude from public 6) personnel managers
employment 7) dismiss
7) background
95

B. Pre-reading Exercises

Ex.1. Look at the heading of the text and predict the contents of it.

Ex.2. Name some words and phrases you know related to the
problem under discussion.

Ex. 3. Guess the meaning of the following words and word


combinations:
prior experience, to judge performance, performance
examination, competitive wages, on-the-job training, in-
house training, racial background.

Ex. 4. Give your own definitions of 'evaluation of employee


performance' and 'merit systems'.

Ex. 5. Answer the following questions:


1) What are the functions of personnel administration?
2) What attempts are made by the government to attract
competent individuals to jobs?
3) Why is the evaluation of employee performance important?
4) How are new employees examined and selected?
5) Is the further education and training of the employees
important? Why?

C. Reading

Ex. 1. Read the text for general information to complete the


following statements:
1) The text deals with the problem of ... .
2) There are some steps in the personnel process. They are ... .
3) The text views personnel administration as … .
96

PERSONNEL ADMINISTRATION: STAFFING


AND TRAINING THE AGENCY

An important task in the management of any enterprise,


private or public, is the recruiting, selecting, promoting, and
terminating of personnel and employee training.

Recruiting
Once jobs have been created, the recruitment starts, i.e.
finding people to fill those jobs.
Public administration in the United States has come a long
way from the time of Andrew Jackson, when, in the popular
view, government jobs could be performed by any individuals
(or at least any men) with normal intelligence. Under Jackson
and his successors, frequent rotation on office was encouraged;
no particular prior training or experience was necessary for
most jobs. Merit systems were designed for the most part to
keep out the grossly incompetent, not to attract the highly
qualified.
Gradually, the pattern changed. The government began
attracting especially competent applicants. Openings were
more highly publicized, recruiting visits were made to college
and university campuses, and wages were made more nearly
competitive with those in the private sector. Active efforts were
made to attract individuals who, in earlier times, would have
been excluded from public employment because of their ethnic
or racial backgrounds or because they were women.

Examining and selecting


Once applications have been received, the next step in the
personnel process is examination. The term examination does
not refer only to a pencil-and-paper test.
Some judgments are made on the basis of an
unassembled examination. That is, the application form itself
may require sufficient information to permit the assignment of a
97

score based on reported experience and education and on


references.
Another possibility, especially important for jobs requiring
particular skills, is performance examination. Some jobs call for
an oral examination, particularly those for which communication
skills are especially important.
One examination of special importance is the Professional
and Administrative Career Examination (PACE). PACE is
intended to select candidates for federal government careers
rather than for particular jobs.
The personnel agency (e.g. Civil Service Commission)
considers the list with the names of the individuals with the
highest examination scores from which it chooses the new
employee. Considerable discretion is allowed in making the
final choice.
Following selection, the new employee is likely to serve a
probationary period, often six months, during which removal is
relatively easy. Personnel managers encourage supervisors to
see this as an extension of the testing procedure, but few
employees are, in fact, dismissed during this period.

Evaluation
The evaluation of employee performance is a further
personnel function. Recently, the trend has been to formalize
rating schemes and to regularize feedback to employees.
Where possible, objective measures of the work completed are
employed. In jobs where this is not possible, supervisors are
encouraged to judge performance as accurately as possible
using impressionistic techniques.
By supplying a continuing record of performance, such
evaluation can protect employees from capricious actions of a
subjective supervisor.

Continuing education in the public service


Government is deeply involved with the further education
and training of the employees. This involvement may range
98

from relatively simple, in-house training sessions – even on-the-


job training – to the financing of undergraduate or graduate
education.
Many universities, in cooperation with government
agencies, have developed special programs for public
employees, and the courses typically lasting for a week, may be
conducted either at a university campus or at an agency site.
The Federal Executive Institute in Charlottesville, Virginia,
established in 1968, operated by the Civil Service Commission,
provides managerial training for high-level federal executives.
The commission also has regional training centers located
throughout the country.
Public personnel are also often given leaves for a
semester or a year by their agency to pursue a degree at the
doctoral level (the Doctor of Public Administration) or to fulfill a
master’s program.

Ex. 2. Read the text again for understanding its main points and
answer the 10 'What'-questions given below:
1) What is the first step that the management has to undertake
when new jobs have been created?
2) What was the time of Andrew Jackson characterized by?
3) What attempts did the government make to attract especially
competent applicants?
4) What kinds of examinations were mentioned in the text?
5) What is a "performance examination"?
6) What examination is considered to be of special importance?
7) What process is the evaluation of employee performance?
8) What programs have many universities developed for public
employees?
9) What training does the Federal Executive Institute provide?
10) What time is given to public personnel to pursue a degree at
the doctoral level?
99

Ex. 3. Now read the text for detailed information to complete the
following sentences and develop the idea:
1) Once jobs have been created, … starts, i.e. finding people to
fill those jobs.
2) … were designed for the most part to keep out …, not to
attract … .
3) Active efforts were made to attract individuals who, in earlier
times, would have been excluded from public employment
because of … .
4) Once applications have been received, the next step is … .
5) Some judgements are made on the basis of …, and some jobs,
especially requiring particular skills, call for … .
6) … is intended to select candidates for federal government
careers rather than for particular jobs.
7) The new employee is likely to serve …, often six months,
during which removal is relatively easy.
8) In order to make an evaluation of employee performance,
where possible, objective measures … . In jobs where this is
not possible … .
9) The involvement of government with the further education
and training of the employees may range from … to … .
10) … provides managerial training for high-level federal
executives.

Ex. 4. Answer the following questions:


1) Why were merit systems designed?
2) In what way do organizations attract especially competent
applicants?
3) Why did the recruiting pattern change?
4) What is an unassembled examination?
5) What examination is intended to select candidates for federal
government careers?
6) How is the final choice in selecting an employee made?
7) Only few employees are dismissed during a probationary
period, aren't they? Why?
8) What does the evaluation of performance protect employees
from?
100

D. Post-reading Exercises

Language Study

Ex. 1. Match the words to their definitions:


1) probation a) the people who work for an
2) background organisation;
3) intelligence b) the act of getting rid of an employee;
4) dismissal c) ability to understand and learn things;
5) personnel d) the kind of family you come from and
6) site the kind of education you have had;
7) undergraduate e) a period of time during which someone
8) formalize is judging your character and ability
while you work, in order to see if you
are suitable for that type or work;
f) to make a plan, idea, or arrangement
clear and official;
g) a student at a university or college who
has not yet taken his or her first degree;
h) a piece of ground that is used for a
particular purpose or where a particular
thing happens.
Ex. 2. Give synonyms to the words given below in italics or briefly
explain their meaning:
1) An important task in the management of any enterprise,
private or public, is the recruiting, selecting, promoting and
terminating of personnel and employee training.
2) Under Jackson and his successors, frequent rotation on office
was encouraged.
3) The government began attempting to attract especially
competent applicants.
4) Considerable discretion is allowed in making the final choice.
101

5) Only few employees are, in fact, dismissed during a


probationary period.
6) By supplying a continuing record of performance, such
evaluation can protect employees from capricious actions.
7) Merit systems were designed for the most part to keep out the
grossly incompetent, not to attract the highly qualified.
8) Where possible, objective measures of the work completed are
employed.

Ex. 3. Insert prepositions where necessary:


1) An important task … the management of any enterprise is the
recruiting, selecting, promoting, and terminating … personnel
and employee training.
2) Active efforts were made to attract individuals who, in earlier
times, would have been excluded … public employment
because of their ethnic or racial backgrounds.
3) The term examination does not refer only … a pencil-and-
paper test.
4) Some judgements are made … the basis of an unassembled
examination.
5) Some jobs call … an oral examination, particularly those …
which communication skills are especially important.
6) By supplying a continuing record … performance, such
evaluation can protect employees … capricious actions.
7) This involvement may range … relatively simple, in-house
training sessions – even on-the-job training – … the financing
of undergraduate or graduate education.
8) Many universities, … cooperation … government agencies,
have developed special programs … public employees.
9) The personnel agency considers the list … the names … the
individuals … the highest examination scores … which it
chooses the new employee.
10) Wages were made more nearly competitive … those in private
sector.
102

Ex. 4. What is the English for:


А В
1) кандидат (на должность); 1) система заслуг;
2) испытательный срок; 2) руководство кадрами;
3) уволить (с работы); 3) отбор персонала;
4) обратная связь; 4) конкурентоспособная
5) капризный, заработная плата;
раздражительный; 5) анкета поступающего на
6) свободный выбор, свобода работу;
действий 6) устный экзамен;
7) перемещение, смещение; 7) государственная служба;
8) выпускник (учебного 8) оценка работы служащего.
заведения)
Pre-discussion

Ex. 1. Retell the text finishing the following sentences and adding 4-
5 phrases of your own:
1) The text under discussion draws our attention to …
2) The recruiting pattern changed …
3) Selecting of candidates is made on the basis of …
4) The evaluation of employee performance …
5) Government provides the following opportunities for the
further education …

Ex. 2. Translate into English:


1) Когда появляются вакансии в какой-либо организации,
начинается поиск кандидатов. Администрация всегда
старается привлечь на работу самых компетентных
служащих.
2) Когда вакансии оглашены, наносятся визиты в колледжи
и университеты с целью поиска кандидатов на эти
должности.
103

3) Отбор наиболее подходящего кандидата осуществляется


на основе устного собеседования, особенно в тех случаях,
где необходимы коммуникативные способности, или на
основе анкеты, включающей информацию об опыте
работы, образовании и рекомендации.
4) Новый служащий, как правило, проходит испытательный
срок в течение 6 месяцев. Начальник отдела кадров
рассматривает этот срок как продолжение проверки, но
лишь немногих служащих увольняют в течение этого
срока.
5) Оценка работы служащего является следующей функцией
отдела кадров. Если возможно, применяются объективные
критерии оценки работы, если нет, то работа оценивается
руководителями. Регулярная оценка работы служащего
призвана защитить его от произвола руководителя.

Ex. 3. Render into English:


Важной задачей кадровой политики на нынешнем этапе
развития общества является коренное изменение психологии
руководителей. Нам нужны не пассивные, бездумные
исполнители, а инициативные и грамотные управленцы,
умеющие мобилизовать собственные ресурсы и рачительно их
использовать. В полной мере отвечать за порученный участок
работы. …
… нашей стране удалось избежать кланового принципа
построения органов власти. У нас один принцип построения
власти и формирования управленческого корпуса, подбора
кадров – профессионализм. Неважно, кто ты по национальности
и какого цвета кожи. Если ты способен сегодня управлять, если
ты любишь нашу страну, любишь наш народ, пожалуйста, иди,
управляй и давай результат.
(А.Г.Лукашенко: Вступительное слово, 2004: с.6-7)
104
105

E. Additional Reading

MEETING PERSONNEL NEEDS

The national educational system is the main source of


recruitment for the civil service. Thus, the quantity, quality and
specialities of graduates become important variables for civil
service and personnel administration.
A serious problem which has become an issue nowadays
especially in developing countries is the emergence of a dual
educational system. Some institutions catering to general
education lack the proper facilities and competent teaching
staffs in adequate numbers. The other stream comprises local
elite institutions or education abroad. Many fields of study
continue to be dominated by foreign textbooks and
methodologies. The result of the dual system is that graduates
of local elite institutions or educational facilities abroad have an
edge in competitive examinations over the graduates from
indigenous institutions. Thus, the civil service comes to be
dominated by graduates of certain institutions, regions and
social groups. This runs counter to the declared government
policies to make the civil service a representative institution.

RECRUITMENT AND INDUCTION PRACTICES

Recruitment practices in the civil service vary from casual


methods to elaborate selection systems. Most vacancies in the
civil service are filled through casual methods. Only a tiny
fraction are subjected to systematic selection procedures, and
these usually concern encadred posts leading to eventual
senior appointments.
The casual methods include appointment on the sole basis
of educational qualifications, interviewing combined with
educational qualifications, or some cursory knowledge and skill
106

tests. Elaborate recruitment programmes typically involve


written competitive tests, extensive interviews and even
psychological tests.
(Abridged from Rethinking Public
Administration: An Overview, pp. 77-80)

PROMOTION OF PUBLIC ADMINISTRATION


PERSONNEL

Like other human beings, civil servants should have


opportunities to realize their full potential. They should be able
to attain higher positions commensurate with their capabilities
and demonstrated achievements.
Promotions are generally made on the basis of written
examinations and/or performance appraisals. The promotional
examination resembles the merit entrance examination except
that it is open only to those employees who qualify for
consideration for promotion.
Promotion remains a controversial aspect of public
personnel management. In hierarchical organizations there are
fewer positions at the top than at the bottom. Therefore, there is
a limit on how high up an employee can rise. Most employees
will always be lower down in the organization’s ranks. What is
one employee’s gain (promotion) is another’s lost opportunity.
The competition can be fierce and can lead to discord among
employees. Thus a written promotional examination has certain
virtues and helps to avoid favoritism. Trade unions often stress
the principle of seniority. However, seniority is not necessarily
the best indicator of productivity. Sometimes merit-oriented
promotion and seniority are combined.

INCOMPETENCE AS PROMOTION MISTAKES,


or the Peter Principle
107

Occupational incompetence is everywhere. Every


organization contains a number of persons who could not do
their job. Have you noticed it? Probably we all have noticed it.
108

We see indecisive politicians posing as resolute


statesmen. Limitless are the public servants who are indolent
and insolent, and governors whose innate servility prevents
their actually governing. In our sophistication, we virtually shrug
aside the immortal cleric, corrupt judge, incoherent attorney,
author who cannot write and English teacher who cannot spell.
At we are often droning lectures from inaudible or
incomprehensible instructors.
Seeing incompetence at all levels of every hierarchy –
political, legal, educational and industrial – I hypothesized that
the cause was some inherent feature of the rules governing the
placement of employees.
For my scientific data hundreds of case histories were
collected, and all of them had a common feature. The employee
had been promoted from a position of competence to a position
of incompetence. Sooner or later, this could happen to every
employee in every hierarchy – an organization whose members
are arranged in order of rank, grade or class.
Many of them may win a promotion or two, moving from
one level of competence to a higher level of competence. But
competence in that new position qualifies them for still another
promotion. For each individual the final promotion is from a
level of competence to a level of incompetence. In time, every
post tends to be occupied by an employee who is incompetent
to carry out its duties.
But you will rarely find a system in which every employee
has reached his or her level of incompetence. And work is
accomplished by those employees who have not yet reached
their level of incompetence.
(On the basis of “The Peter Principle” by Lawrence J. Peter &
Raymond Hull // Rethinking of Public Administration, pp. 15-16)
109

F. Discussion

Ex. 1. Express your viewpoint on the following statements:


1) "Merit systems were designed for the most part to keep out the
grossly incompetent, not to attract the highly qualified".
2) "By supplying a continuing record of performance, such
evaluation can protect employees from capricious actions".

Ex. 2. Speak on the following problems. List your pros and cons:
1) Specific skills, education and experience are required to
perform government jobs.
2) Civil servants are rarely dismissed during a probationary
period and after it.

G. Writing

Write your own CV according to the example given below:


The aim of your application is to get you an interview; the aim
of interview is to get you the job.
The first thing to do is to draw up a personal information chart or
curriculum vitae (CV). This should contain clearly separated sections,
setting out:
– personal details – full name, address, phone number, date of
birth, marital status;
– your work experience, beginning with your present job and
working backwards – give the dates for each post held, the
organizations you worked for, a brief description of your
responsibilities, and a list of your achievements in each. Don’t leave
out any period of time;
– your educational background – the schools and colleges you
went to (with dates) and the examinations you passed. Mention any
professional qualifications that you have, and any professional
associations you belong to;
– details of any training;
– finally, add any personal particulars which are relevant
(foreign languages, voluntary work, interests and so on).
110

Curriculum Vitae
Name Viola Hathaway
Address Flat 2, Midsummer Court.
Primrose Gardens.
Charchester. CH8 3UB
Date of Birth 13/12/65
Education Northam Comprehensive
Appleby School of Commerce
Qualifications CSE (Certificate of Secondary Education) in English,
Math, Biology, French, Appleby School of Commerce
Diploma in shorthand and typing
Experience None
Interests travel, dancing, music
Reference Mrs Angela Appleby, B.A.
Appleby School of Commerce,
High Street. Charchester.
Ch2 4AY
Write a short summary giving some ideas of how to carry out the
evaluation of employee performance.
111

Unit 6
Decision-Making

A. Vocabulary

List of the Key Words and Expressions

Learn the following words and word-combinations using the


information presented in the Vocabulary section at the end of the
book (Unit 6):

ramify (v)
ramification (n)
~ of a river ; ~ of a plot

judge (n)
judge (v)
judg(e)ment (n)
sit in ~ ;
~ for/against (defendant/plaintiff); final ~ ; in smb's ~ ; to show
good/sound/poor ~; He's a man of excellent ~ ; a snap ~ ; to
make ~

weigh (v)
to ~ goods; to ~ the consequences; to ~ all pros and cons; to ~ one
plan (thing/proposal/argument, etc.) against another; the suitcase ~s
quite a lot
weight (n)
weighty (adj)

betray (v)
be ~ed by fate; his voice ~ed him
betrayal (n)
betrayer (n)
112

put off (v)


to put smb off (the train) at the railway station; to ~ the lights; to ~ off
doubts; Never ~ till tomorrow what you can do today.

choose (v) - chose, - chosen


to ~ among many nice houses; to ~ smb as his wife; to ~ smb as
captain; to ~ a career; to ~ one car over another
choice (n)
to make/take one's ~ ; random ~; free ~ ; a ~ among/between/of;
difficult ~ ; good, happy, intelligent, wise ~ ; individual ~ ;
limited ~ ; I have no ~ ; but •• Hobson's ~ .

act (n)
~ of faith; to commit, perform an ~; barbaric/barbarous ~;
courageous ~; criminal ~; foolish ~; heroic ~; humane ~; illegal ~;
impulsive ~; justified ~ ; caught in the ~ of stealing; ~ of Parliament;
nightclub ~, variety ~, vaudeville ~
act (v)
to ~ irresponsibly; to ~ impulsively; time to act; to ~ the leading part
action (n)
to avoid any ~ ; decisive ~; direct ~; disciplinary ~; hasty ~;
immediate ~; rash ~; to be out of ~; to put into ~ ; to put out of
~ ; ~ of the hear; to be out of ~ ; to bring, take an ~ against smb.
for smth.; to dismiss an ~ ; to bring legal ~ against smb; to
dismiss an ~; civil ~ ; to be killed in ~, to fall in ~; •• Actions
speak louder than words.
inaction (n)

define (v)
определять
definition (n)
to formulate, give, provide, write a ~ ; dictionary ~
113

search (n)
to conduct, make a ~ careful, painstaking, thorough ~ ; fruitless ~ ;
the ~ for truth; ~ for information; to go in ~ of food; unreasonable ~ ;
right of ~; body ~ ; literature ~; information ~

search (v)
to ~ for the lost girl; to ~ the car; to ~ after new remedies

value (n)
value (v)

occur (v)
to ~ again; to ~ simultaneously (sequentially); marble also ~s here,
new ideas ~ed to him
occurrence (n)

exist (v)
to ~ on bread and water; unicorns do not ~; violence still ~s
existence (n)

afford (v)
~ a decent home

benefit (n)
to the ~ ; to derive, get (a) ~ from; for smb.'s ~; tax ~ ; disability ~ ;
old-age ~
benefit (v)
to ~ from a holiday; to ~ by further study
beneficial (adj)
beneficiary (n)

expire (v)
the agreement will ~ next year
expiry (n)
the ~ of a driving licence
expiring (adj)
expiration (n)
at/on the ~ of his first four years in office
114
115

desperate (adj)
~ situation; the case seemed ~; in ~ condition; a ~ attempt; to be ~ for
money; a ~ night
desperately (adv)
desparetion (n)

alter (v)
~ed automobile
alteration (n)

aware (adj)
keenly (painfully, very much); to be ~ of/that; to be ~ of danger (he is
~ that there is danger)
unaware (adj)
awareness (n)
unawareness (n)

pollute (v)
pollution (n)
air ~; environmental ~; noise ~; sound ~; water ~

explore (v)
to ~ carefully; to ~ relationship between; to ~ different cuisines
exploration (n)
explorer (n)

solve (v)
solution (n)
strong ~ ; to find a ~; easy ~

reduce (v)
to ~ tax bills
reduction (n)
~ from rank (to the ranks); arms ~; Strategic Arms ~ Treaty;
costly ~

sponsor (n)
116

sponsor (v)
117

relevance (n)
of no ~ to the case
relevant (adj)
to be ~ to the case

influence (n)
to exert ~ on; to use one's ~ ; bad ~ ; far-reaching ~ ; a good (bad) ~
on people
influence (v)
to ~ deeply, profoundly, strongly; to ~ smb to do smth; ~ defence and
social policy

anticipate (v)
We ~ spending two weeks here; to ~ outcomes; to ~ smb.'s wishes
anticipation (n)

emphasis (n)
particular, special ~ ; place ~ on; put ~ on
emphasize (v)
emphatic (adj)

control (n)
to be in full ~ of the situation; to be brought under ~; birth ~;
social ~; absolute ~; close ~; strict ~; government ~; parental ~;
quality ~; stress ~; wage ~; cost ~; price ~ ; flight ~; pass under the ~
of smb; ~ panel; be in ~; without ~; out of ~; beyond individual ~ ;
to lose ~ of the car
control (v)
to ~ one’s statements

face (n)
face (v)
to ~ each other; to ~ eastwards; the problem ~s everyone; to ~ a task;
to ~ a situation; to be ~ed with the necessity
118

Vocabulary Exercises

Ex. 1. Which words can you derive from the following?


1) judge 11) solve
2) weigh 12) reduce
3) betray 13) anticipate
4) choose 14) predict
5) action 15) assume
6) define 16) negotiate
7) exist 17) emphasize
8) dismiss 18) decide
9) desperate 19) emerge
10) pollute 20) control, v
Ex.2. Complete each sentence using a word derivationally related to
the word given in brackets:
1) Sometimes we make snap … that in retrospect seem wise.
(judge)
2) We may be … by fate even if we carefully … the pros and
cons. (betrayal, weight)
3) The homeless have no decent homes and are in … situations.
(despair)
4) Sometimes choices are not clear and their results are … .
(predict)
5) Before … makers reach conclusions, they try to … outcomes.
(decide, anticipation)
6) If we want to save the lives of hostages, should be … with
terrorists. (negotiations)
7) Choices … after information about problems and outcomes
has been examined. (emergence)
8) Reducing acid rains requires costly … in … created from
dying trees. (reduce, pollute)

Ex.3. Match the words to their definitions:


1) action a) to take upon yourself, to suppose;
2) exist b) to come out from inside something;
3) dismiss c) to live, to be;
4) pollute d) doing, a thing done;
5) emerge e) stress (usually in speech);
119

6) assume f) to explain clearly, to state the boundary of


7) define something;
8) solve g) to make dirty;
9) reduce h) to make smaller or lower;
10) emphasis i) to find an answer to (a problem);
j) to send away, to remove from job;
Ex.4. What is the English for:
1) бездеятельность
2) обвинение, иск, судебный процесс
3) дать определение
4) существовать, иметь место
5) увольнять (кого-либо за что-либо), распускать
(организацию)
6) загрязнение окружающей среды
7) решение (вопроса)
8) уменьшать, понижать (налоги)
9) ударение, акцентирование внимания на чем-либо
10) стоять лицом к (чему-либо)
11) надзор, контроль
12) влияние, воздействие

Ex.5. Translate into English:


1) Часто определить проблему так же трудно, как и найти ее
решение.
2) Руководитель не имеет права действовать
безответственно.
3) В процессе поиска информации об интересующей нас
проблеме мы можем столкнуться с другими проблемами,
требующими решения.
4) Терроризм стал самой насущной проблемой
современности. Как решить ее? Как обеспечить
безопасность людям?
120

5) Следует ли вести переговоры с террористами? Уменьшит


ли это опасность, стоящую перед лицом беззащитных
женщин и детей?
6) Тщательно исследуя проблему загрязнения окружающей
среды и его влияния на здоровье людей, ученые
привлекают к ней внимание общественности.

Ex.6. Make up situations using the following words and word


combinations:
A В
1) to make decisions 1) decision-making process
2) to have ramification 2) to define (a problem)
3) to weigh pros and cons 3) to recognize
4) to be betrayed by fate 4) to exist
5) to put things off 5) to search
6) to ignore problems 6) to emerge (about choices)
7) action/ inaction 7) to evaluate the effects
8) decision/ nondecision 8) to anticipate the outcomes

B. Pre-reading Exercises

Ex. 1. Look at the heading of the text and predict the contents of it.

Ex. 2. Name some words and phrases you know related to the
problem under discussion.

Ex. 3. Guess the meaning of the following words and word


combinations:
impulsive decision, to make a snap judgment, ongoing
choices, problem in the background, to take a closer look,
to be vaguely aware, to establish the criteria, multiple
goals.

Ex. 4. Give your own definitions of 'decision-making process',


and its four major elements: 'problem definition', 'information
search', 'choice' and 'evaluation'.
121

Ex. 5. Answer the following questions:


1) What decisions have strong impacts on our lives? Give
examples of small decisions and the most significant ones.
2) What is the difference between good decision-making and
good luck? Can we always rely on good luck? Can we be
betrayed by fate?
3) What is the best way to make decisions: thinking hard or
taking risks? Why?
4) What is the first step in decision-making process: problem-
definition or information search? Why?
5) Does decision-making involve evaluating the effects? What is
evaluation?

C. Reading

Ex. 1. Read the text for general information to complete the


following statement:
1) The text deals with the problem of … and its four major
elements: …
2) It is emphasized in the text that the first and the most
important element in policy making is …
3) The next step is to learn more about the problem, and this
learning is called …
4) As problems are defined and information about them is
examined choices …
5) Decisions do not end with choices among alternatives;
decision-making involves …

ELEMENTS AND MODELS OF A DECISION-MAKING


PROCESS
We all make decisions all the time. Some are small; some
will have ramifications throughout our lives. Sometimes we
make snap judgments that in retrospect seem wise. Other times
122

we carefully weigh the pros and cons but are betrayed by fate.
Often the most important decisions are nondecisions: we put
things off, choose to ignore problems, or to avoid situations or
people and later discover that inaction has consequences just
as important as those resulting from action.

Four processes of decision-making


Whether small or large, short- or long-term, studied or
impulsive, decision-making involves four major elements:
problem definition, information search, choice, and evaluation.
They are not sequential, they occur simultaneously. And it is
often difficult to identify when a decision process begins and
ends as most important choices are ongoing.

Problem definition
The first step in defining a problem is recognizing that it
exists.
Then, problems are plentiful; attention is scare. Selecting a
problem for attention and placing it on the policy agenda is the
most important element in policy making. When a problem is
given attention, it gains focus and takes shape.
How a problem is defined affects how it is addressed. The
problem of the homeless is a good example. The people
without home have always been with us. Most often they have
been seen as people who because of their own weaknesses
could not find work and afford homes. They were dismissed as
drunks and drifters. So defined, the homeless remained a
problem in the background – a problem for the Salvation Army,
not the government. But as their number grew, we began to
take a closer look. We saw individuals discharged from mental
institutions, the unemployed whose benefits had expired, and
families unable to afford decent home. And we started seeing
“the homeless” as people in desperate situations. This change
in our perception altered the decision process. Homelessness is
now a focus of policy debate.
123
124

Information search
When we are only vaguely aware that a problem exists,
our first step is often to learn more about it, and this learning is
an important step in the decision-making. Acid rain is a good
example. First in Europe and then in North America, people
noticed that trees were dying, and a few scientists began to ask
why. Pollution and changes in climate were explored. Out of
this active search for information the problem gained definition:
air pollution is killing trees. Then, the solutions were considered.
Reducing acid rains requires costly reduction in pollution
created in regions often at great distance from the dying trees.
Thus, the information defined the nature of the policy-making.
Information has always been central to governing, and
governments are primary sponsors of research both in the
sciences and humanities. Such research is driven by the
interests of scholars and may not have immediate relevance to
policy debate. But it may have important policy implications. For
example, advances in lasers and genetic engineering influence
defense and social policy in ways unanticipated by scientists or
their government sponsors.

Choice
As problems are defined and information about problems
and outcomes is examined, choices emerge. Weighing options
and selecting are the most visible decision-making processes.
Sometimes choices are difficult and taking decisions is
very hard, especially when choices are not clear and their
results are unpredictable. Should we negotiate with terrorists?
Do we want to save the lives of hostages, as family members
prefer, or do we want to eliminate any incentive for future
terrorism?
The selection process does not necessarily require
reasoned judgments; the compromises of group decision-
making often produce results that only few individuals prefer;
satisfying single interests often means ignoring the interests of
others.
125

Evaluation
Decisions do not end with choices among alternatives.
Decision-making involves evaluating the effects and actions.
Evaluation may be formal (an official study of the results
produced by a new government program) or informal (scanning
the news, talking to colleagues).
Whether formal or informal, evaluation is another form of
information gathering after the choice.
The distinction between information search and evaluation
is arbitrary. Before decision makers reach conclusions, most try
to anticipate outcomes.
The most difficult aspect of evaluating choices is
establishing the criteria. The most common criterion is the result
– if things turn out well we feel that we made the right choice.
But in this case we may confuse good luck with good decision-
making (consider the decision to have a surgery: all surgery
involves risk, and if a person chooses to take the very slight risk
to remove a small tumor and dies during surgery, was the
decision wrong?). Results are not universal criteria for the
quality of a decision. The evaluation of any decision-making
must involve looking at results and processes as well as the
situation faced by decision makers.

Models of decision-making
There is no right or wrong way to make decisions.
Sometimes cautious deliberation is the best path; at other times
risks are required. But scholars speak about two broad
categories of models of decision-making: rational and
nonrational models.
Rational decisions are choices based on judgment of
preferences and outcomes. They are not always turn out best
and they do not eliminate the possibility of failure. Sometimes
the goal is so important that it is rational to choose an option
with little promise of payoff. Opting for experimental surgery is a
rational choice over a life of pain.
126

In nonrational models choices do not result from the


deliberate balancing of pros and cons. These models share the
assumption that the mix of rules and participants shape
choices, and that decisions result from the varying (though not
necessarily accidental) mix of ingredients. Most of
governmental decisions are within these models. The decision
process there is too complex to take into account multiple
goals, alternatives and impacts of every alternative; the time
required to take a decision is too short; the finances are too thin
to provide long researches.
Taken to extremes, rational models reduce human
judgment to computation, and nonrational models portray
decision outcomes as the result of forces beyond individual
control.
Both rational and nonrational models of the decision
process are products of value-neutral social science. Values
enter rational decision models only in the form of preferences,
but they are generally defined in terms of self-interest. An
emerging view of decision-making places a stronger emphasis
on decisions as value statements.

Ex. 2. Read the text for understanding its main points and answer
the following questions:
1) Some decisions we make have ramifications throughout our
lives, don’t they? Why?
2) What four major elements does decision-making involve?
3) When does a problem gain focus and take shape?
4) Can information define the nature of policy-making? How?
5) What are the most visible decision-making processes?
6) What is the difference between formal and informal evaluation
of a problem?
7) What do decision makers usually anticipate before they reach
conclusions?
8) What is the most difficult aspect of evaluating choices? Why?
9) What are the two broad categories of decision-making
models?
127

10) Within which models are most of governmental decisions?


Why?
128

Ex. 3. Read the text for detailed information to complete the


following sentences:
1) Sometimes we make snap … that in retrospect seem wise,
other times we carefully … the pros and cons but are … by
fate.
2) Decision … involves four major elements: problem …
information …, …, and … .
3) When we are only vaguely … that a problem …, our first step
is to learn more about it and this learning is an important
step in decision … .
4) The first step in defining a problem is … .
5) Before decision makers reach …, most try to … outcomes.
6) Sometimes cautious … is the best path in decision-making, at
other times … .
7) Rational … are choices based on … of preferences and
outcomes.
8) Most of governmental decisions are within … .

Ex. 4. Answer the following questions:


1) Why are most important decisions non-decisions?
2) Why can inaction have as important consequences as those
resulting from action?
3) Why are four major elements of decision-making not
sequential?
4) How do changes in our perception alter the decision process?
5) Why are information search and learning the most important
steps in decision-making? Give examples.
6) Why is the distinction between information search and
evaluation arbitrary?
7) Why is establishing the criteria the most difficult aspect of
evaluating choices?
8) Why aren’t results universal criteria for the quality of a
decision?
9) Why are rational decisions said to be choices based on
judgment of preferences and outcomes?
10) Why are nonrational decisions said to be choices which do not
result from the deliberate balancing of pros and cons?
129

D. Post-reading Exercises

Language Study
Ex. 1. Match the words to their definitions:
1) choose a) be unfaithful or deceive;
2) betray b) to determine the heaviness of an object by using
3) desperate a scale; to consider carefully in one’s mind;
4) weigh c) the ability to make a wise decision or to form an
5) judgment opinion;
6) occur d) rush, violent and without care;
7) afford e) select or pick out;
8) anticipate f) have enough money to spare;
9) relevant g) being conscious or mindful of sth.;
10) predict h) related to matter at hand;
11) aware i) tell beforehand;
12) eliminate j) look forward;
13) put off k) happen; to have sth. come to mind;
14) expire l) get rid of; remove or leave out;
15) benefit, v m) to change;
16) alter n) to be of profit;
o) to come to an end;
p) to delay.
Ex. 2. Give synonyms to the words given below in italics or briefly
explain their meaning:
1) As problems are defined and information about problems is
examined, choices emerge.
2) There is no right or wrong way to make decisions – sometimes
cautious deliberation is the best path.
3) Often the most important decisions are non-decisions: we put
things off, we choose to ignore problems, or to avoid
situations or people.
4) Out of the active search for information the problem gained
definition: air pollution is killing tress.
130

5) Advances in lasers and genetic engineering influence defense


and social policy in ways unanticipated by scientists or their
government sponsors.
6) Should we negotiate with terrorists or do we want to eliminate
any incentive for future terrorism?
7) We saw the unemployed whose benefits had expired, and the
families unable to afford decent homes.
8) We started seeing “the homeless” as people in desperate
situations.

Ex. 3. Insert prepositions where necessary:


1) Often the most important decisions are non-decisions: we
choose to ignore … problems, to avoid situations, to put
things … .
2) The most important element in policy making is selecting a
problem … attention and placing it … the policy agenda.
3) Decision-making involves … evaluating the effects and
actions.
4) The distinction … information search and evaluation is
arbitrary.
5) Decision makers try to anticipate … outcomes … they reach
conclusions.
6) The result is the most common criterion – if things turn …
well we feel we made the right choice.
7) Rational decisions are choices based … judgment of
preferences and outcomes.
8) An emerging view of decision-making places a stronger
emphasis … decisions as value statements.

Ex. 4. What’s the English for:


А B
1) изменять, предавать 1) принятие решения
2) выбор 2) взвесить все «за» и «против»
3) определение, дефиниция 3) отложить решение проблемы
4) оценивать 4) поиск информации
5) выгода, польза 5) происходить одновременно
6) закончиться, истечь (о 6) изменить процесс
сроках) 7) оказывать влияние на политику
131

7) знающий, осведомленный 8) предвидеть последствия


8) загрязнение 9) предусмотрительное
9) анализировать, обдумывание (осторожность)
исследовать 10) разделять предположение
10) ослаблять,
уменьшать
Pre-discussion

Ex. 1. Retell the text finishing the following sentences and adding 4-
5 phrases of your own:
1) The text under discussion deals with the problem of …
2) The four major elements: …, …, … and … which decision-
making involves are not sequential.
3) Problem definition and information search are the first steps in
decision-making process. They mean recognizing that a
problem exists and … .
4) Choices emerge when problems are defined and … .
5) The most difficult aspect of evaluating choices is … .

Ex. 2. Translate into English:


1) Не существует верных или неверных путей принятия
решений. Иногда наилучший путь – тщательное
обдумывание и взвешивание возможных вариантов, но
бывают и другие ситуации, которые требуют от нас риска.
2) Иногда, принимая решение, мы тщательно взвешиваем
все «за» и «против», но что-то не складывается, и мы
понимаем, что сделали неверный выбор.
3) Определение проблемы, требующей решения, является
первым элементом процесса принятия решения.
4) Когда мы осознали, что проблема существует, первое, что
нам хочется сделать – узнать о ней как можно больше.
Этот элемент процесса принятия решения называется
поиском информации.
5) Сделать выбор и принять решение очень трудно. Часто
результаты выбора непредсказуемы.
132

6) Прежде чем достичь согласия по поводу какой-либо


проблемы, люди, принимающие решение, стараются
предвидеть последствия и оценить их.
7) Большинство ученых полагают, что существуют две
модели принятия решений – рациональная и
нерациональная.
8) Часто случается так, что мы игнорируем проблему,
стараемся не замечать ее, а затем обнаруживаем, что наша
бездеятельность, так же как и деятельность, имеет
положительные результаты.

Ex. 3. Render into English:

Теоретические подходы к принятию


управленческих решений
Принятие решений стало предметом научного исследования
лишь во время Второй мировой войны. Сегодня оно является
подлинной межнаучной проблемой, которой интересуются
математики, социологи и психологи. В результате этих
исследований возникли два вида теории решений.
• Первая из них, созданная главным образом математиками и
экономистами, требует ответа на вопросы:
как принимать решения рационально?
какие из альтернатив оптимальны?
• Вторая теория, часто называемая поведенческой теорией
принятия решений, является системой утверждений:
как принимать личностные и организационные решения;
какие ошибки при этом совершаются.
(Князев С.Н., 2002: 294)
133

E. Additional Reading

ADMINISTRATIVE DECISION-MAKING

Decision-making in public administration is a much


debated subject. For one thing, there is confusion about the
vocabulary. Expressions such as strategic planning, policy
making and decision-making are used indiscriminately and
interchangeably. There is also no consensus on what
constitutes a decision. It is generally agreed that a decision
involves a choice among alternative courses of action. But this
does not really help in selecting which decisions should be the
focus of study for administrative purposes.
The varying roles of administrators add to the difficulty of
understanding decision-making. In most developing countries,
administrators describe their role in terms of implementing the
laws and policies enunciated by the Government. In some
countries administrators would describe their role in managerial
terms.
Different points of view about decision-making also
complicate attempts at generalization. Four such points are
mentioned by way of example.
1. Decisions are the result of the dynamics of a highly
complex social phenomenon in which different values, interests,
institutions and individuals interact in a variety of ways.
2. An elite makes the decisions. It may include persons
inside or outside government. When it comes from inside, it
may be concentrated in certain institutions, to the exclusion of
others.
3. An inspired and charismatic leader makes the decisions.
4. Technocrats make the decisions, supposedly based on
some concept of utility.
Complications grow when formal structures and informal
channels for making decisions are considered. It is probably fair
to conclude that decision-making occurs in all these instances.
134

Many public administrators think that decision-making is


considered the responsibility of leaders, or political or special
organizations, and they view their work in terms of «dealing with
files», «carrying out assigned tasks» and «inforcing rules». But
all administrators are decision-makers – to varying extents and
for different levels of issues.
(Abridged from Rethinking Public Administration: An Overview,
pp.39-40)

F. Discussion

Ex. 1. Express your viewpoint on the following statements:


1) "We all make decisions all the time. Some are small, some
will have ramifications throughout our lives."
2) "Often the most important decisions are nondecisions."
3) "How a problem is defined affects how it is addressed."
4) "Sometimes choices are difficult and taking decisions is very
hard especially when choices are not clear and their results are
unpredictable."
5) "Results are not universal criteria for the quality of a
decision."

Ex. 2. Speak on the following problems:


1) There is a very vivid example in the text showing how the
change in our perception alters the decision process. It
concerns homelessness. Give other examples proving that a
problem gains focus and takes shape when it is given
attention. Discuss them with your group.
2) Imagine you are Top Executive of a big organization. Here
are your employee's suggestions aimed at improving their
working conditions:
– better toilets and showers,
– open roof garden,
– more comfortable tables and chairs in staff canteen,
– more flowers and plants,
– more staff parties and picnics,
135

– more flexibility about taking time off.


Comment on the decision-making process you will face.

H. Writing

Write a brief report on decision-making process and its major


elements.

Write an essay showing how the change in our perception of the


problem may alter the decision-making process. Before doing it
think over the examples given in the text.
136

Unit 7
Leadership

A. Vocabulary

List of the Key Words and Expressions

Learn the following words and word-combinations using the


information presented in the Vocabulary section at the end of the
book (Unit 7):

guide (n)
a tour ~ ; a troop of the ~s; Girl Guides; a handy ~ ; a modern ~ to
English grammar
guide (v)
to ~ smb. around a city
guiding (adj)
guidance (n)

expect (v)
expectation (n)

commit (v)
to ~ to justice (trial); to ~ oneself to smb’s care; to ~ one’s good
name; to ~ suicide; to ~ a body to the ground; ~ to flames; ~ to
prison
commitment (n)
to meet ~s; the ~ to the cause

confide (v)
to ~ in smb; to ~ secrets to smb
confidence (n)
to enjoy, have, gain, win smb.'s ~ ; to have ~ in smb’s ability; to
tell smth. in ~ •• ~ game, ~ trick, ~ man
confident (adj)
137

courage (n)
•• Dutch ~
encourage (v)
Is it kind to ~ the singer in her hopes?
encouragement (n)
discourage
discouragement (n)

diligence (n)
to have enough ~ to finish the job; due ~
diligent (adj)

foster (n)
to ~ feelings; foster father/mother/brother/etc.
fosterer (n)

surpass (v)

stagnate (v)
stagnant (adj)
stagnation (n)

credit (n)
to give ~ to; to do smb. ~; to one's ~; to lose ~ with smb; a letter of
~ ; on ~ ; allow ~ ; ~ card
credit (v)
creditable (adj)

blame (n)
to ascribe, assign, attribute (the) ~ to smb.; to share the ~; to ~ smb
for smth

diverse (adj)

accomplish (v)
to ~ a promise; to ~ a distance; to ~ a journey; to ~ 50 years
accomplishment (n)
138

excel (v)
to ~ one's father; not to be ~led; to ~ as a tailor; to ~ in running
excellent (adj)

resent (v)
to ~ bitterly, strongly; to ~ to do smth
resentment (n)
to arouse, stir up ~ ; to bear, feel ~ ; to express ~ ; to have/bear
no ~ against smb.; bitter, deep, profound, sullen ~ ; They felt ~
that nobody paid attention to their request.

comply (v)
to ~ with rules
compliance (n)
~ with requirements; in ~ with your wish

confuse (v)
to ~ smb with smb; to ~ smth with smth; to ~ smb
confusion (n)

poor (adj)
poverty (n)
impoverish (v)

persist (v)
to ~ in opinion; the tendency still ~s
persistent (adj)

adapt (v)
to ~ the library for use as an office; to ~ to life in the country; to ~
oneself to local conditions; to ~ a novel for the stage; to ~ a film from
a novel
adaptation (n)
adaptable (adj)
adaptability (n)
139

accept (v)
to ~ blindly; to ~ fully; to ~ readily; to ~ an offer; to ~ a proposal; to
~ a suggestion; to ~ a post; to ~ the responsibility; to ~ an apology; to
~ a challenge; to ~ the resignation of the cabinet; to ~ bribes; to ~ on
condition that; to ~ for a fact; to ~ the inevitable; to ~ the situation; to
be generally ~ed; to be universally ~ed
acceptance (n)
acceptable (adj)

bless (v)
blessed, - blessed, blest

Vocabulary Exercises

Ex. 1. Which words can you derive from the following?


1) courage 6) confide
2) stagnate 7) accept
3) persist 8) adapt
4) poor 9) resent
5) diligent 10)guide
Ex. 2. Complete each sentence using a word derivationally related to
the word given in brackets:
1) This bank reference is marked “Private and … “ . (confidence)
2) There are … signs that people’s attitudes are changing.
(encourage)
3) They were … by a prolonged spell of unemployment.
(impoverishment)
4) I felt no … against Keith. (resent)
5) I have no doubt that … research will produce results.
(diligence)
6) I think you have to be … if people say no to you. (persistence)
7) Industrial … inevitably leads to the loss of jobs. (stagnate)
140

8) The majority do not … that there has been any discrimination.


(acceptable)
9) He cannot … himself to being free. (adaptable)
10)Politicians will in the end always be … by changes in public
opinion. (guiding)

Ex. 3 Match the words to their definitions:


1) stagnate a) someone who works hard and carefully,
2) accomplishment and tries to do everything that he is
3) foster, v expected to do;
4) diligent b) something remarkable that has been
5) impoverish done or achieved;
6) resent c) to help something to develop;
7) excel d) to be very good at something;
8) blame, v e) to make someone or something poor;
f) to become inactive or unchanging, used
showing disapproval;
g) to think or say that somebody is
responsible for something bad;
h) to feel bitter and angry about something.
Ex. 4. What is the English for:
1) вера, доверие, уверенность
2) превосходить, превышать
3) застаиваться, быть бездеятельным, инертным
4) разнообразный, разнотипный
5) доводить до конца, завершать
6) делать уступки, идти на уступки
7) смешивать, спутывать
8) упорствовать, настойчиво продолжать

Ex. 5. Translate into English:


1) Собрание будет вести заместитель председателя.
2) Многие мужчины до сих пор не слишком благосклонно
относятся к женщинам – деловым партнерам.
3) Промышленный застой неизбежно ведет к сокращению
рабочих мест.
141

4) Защитник предложил обвиняемому взять вину за


содеянное на себя.
5) Этот чиновник был отстранен от исполнения своих
обязанностей за превышение полномочий.
6) Выполнение вашего поручения во многом зависит от
технического состояния оборудования.
7) Его настойчивость в достижении цели, уверенность в
своих действиях и, безусловно, бесстрашие не могут не
вызывать восхищения.

Ex.6. Make up situations using the following words and word


combinations:
А В
1) leadership 1) diverse
2) to guide subordinates 2) intelligent
3) to expect diligence 3) blessed with
4) to foster devotion 4) to be resented by
5) to encourage 5) to comply with
6) to surpass expectations 6) impact
7) to blame the leader 7) impoverish
B. Pre-reading Exercises

Ex. 1. Look at the heading of the text and predict the contents of it.

Ex. 2. Name some words and phrases you know related to the
problem under discussion.

Ex. 3. Guess the meaning of the following words and word


combinations:
role expectations; leadership traits; leader-member relations;
"natural born" leaders; to guarantee impact; to raise human
consciousness, to clarify roles and tasks; brilliant thinkers;
verbal facility; to achieve one's potential, transactional leaders,
transformational leaders.
142

Ex. 4. Give your own definitions of 'leadership' and 'leader-


member relations'.

Ex. 5. Answer the following questions:


1) What is leadership? Why is it important?
2) What personality characteristics are required to become a
leader?
3) There are brilliant thinkers and talkers who are not very
intelligent and those who are not blessed with verbal facility
but are obvious leaders. Can you explain this phenomenon?
4) Can we train employees so that they develop the required
personality characteristics to become effective leaders?
5) Do psychological traits explain why some managers are better
leaders than others?

C. Reading

Ex. 1. Read the text for general information to complete the


following statements:
1) The text deals with the problem of …
2) A distinction is made between transactional leaders and …
3) Leadership is required for …

LEADERSHIP
Leadership is the direction and guiding of other
participants in the organization.
Leadership differs in degree. Transactional leaders
exchange rewards for services. They guide subordinates in
recognizing and clarifying roles and tasks. They give their
subordinates the direction, support, and confidence to fulfill their
role expectations. They also help subordinates understand and
satisfy their own needs and desires. They encourage better
than average performance from their subordinates. They are
good managers.
Transformational leadership is more dramatic.
Transformational leaders change the relationship of the
subordinate and the organization. They encourage
143

subordinates to go well beyond their original commitments and


expectations. If transactional leaders expect diligence,
transformational leaders foster devotion. These leaders have
the ability to reach the souls of others to raise human
consciousness. They raise the level of awareness and
encourage people to look beyond their self-interest.
Both forms of leadership are important. When people in
positions of authority encourage subordinates to believe that
their work is important – not merely a fair exchange of pay for
work – motivation, commitment, and performance surpass
routine expectations.
Leadership is required for major changes and new
directions, and without leadership government easily stagnates.
When things go well or poorly we credit or blame the leader.
We look for leadership in candidates for high office. But can we
determine which job candidates are “natural born” leaders? Can
we train employees so that they develop the required
personality characteristics to become effective leaders?
Over many years, investigators have hoped to identify
leadership traits. It is extremely difficult to know precisely what
traits such diverse political leaders as Napoleon Bonaparte,
Luther King, Vladimir Lenin, Joseph Stalin, Indira Ghandi, and
Adolf Hitler shared in common. Yet many researches have
attempted to identify universal characteristics of leadership and
the following classification of the leadership traits is
suggested:
1) capacity (intelligence, verbal facility, originality,
judgment);
2) achievement (scholarship, knowledge, athletic
accomplishments);
3) responsibility (dependability, initiative, persistence,
aggressiveness, self-confidence, desire to excel);
4) participation (activity, sociability, cooperation,
adaptability, humor);
5) status (socioeconomic position, popularity).
144

Yet this list is not very helpful. Particular traits are neither
necessary nor sufficient to become a leader. There are brilliant
thinkers and talkers who are not leaders, and there are people
who are not very intelligent and not blessed with verbal facility
who are obvious leaders. The holding of a degree does not say
enough of the holder and whether he would fit into a particular
situation. In some situations the manager’s superior education
may be even resented by less well educated organization
members.
It is obvious that some managers are better leaders than
others, and if psychological traits do not explain the variations,
what is the explanation?
Some investigators emphasize the situational character
of leadership. The ingredients of this parameter of leadership
are the following:
 status, or position power – the degree to which the
leader is enabled to get the group members to comply with and
accept his or her leadership (but leadership should not be
confused with high position – holding high office does not
guarantee impact; despite the leader’s formal power, he or she
did not always get from subordinates the performance that was
desired);
 leader-member relations – acceptance of the leader by
members and their loyalty to him or her;
 task-structure – the degree to which the jobs of the
followers are well defined;
 ability to recognize the most critical needs for
organization members at the moment (physiological needs for
food, sleep, etc. or safety needs for freedom from fear, for
security and stability; needs for love, friends and contact;
esteem needs for self-respect and the respect of others or
needs for self-actualization, for achieving one’s potential).
Defining leadership is a very difficult task but rejecting the
study of leadership would impoverish our understanding of
governing.
145

Ex. 2. Read the text again for understanding its main points and
answer the 10 'What'-questions given below:
1) What is leadership?
2) What are the two forms of leadership?
3) What is the difference between transactional leaders and
transformational leaders?
4) What do transactional leaders expect from their subordinates?
5) What do transformational leaders encourage subordinates to
do?
6) What form of leadership is more important?
7) What characteristics does a "natural born" leader possess?
8) What classification of the leadership traits is suggested?
9) What are the ingredients of the situational character of
leadership?
10) What is necessary to become a leader?

Ex. 3. Now read the text for detailed information to complete the
following sentences and develop the idea:
1) … the direction and guiding of other participants in the
organization.
2) … give their subordinates the direction, support, and
confidence to fulfill their role expectations.
3) … encourage subordinates to go well beyond their original
commitments and expectations.
4) Leadership is required for … .
5) There are brilliant thinkers and talkers who are …, and there
are people who are not very intelligent and not blessed with
verbal facility who are … .
6) The ingredients of the situational character of leadership are
the following: … .
146

Ex. 4. Answer the following questions:


1) Why is leadership important?
2) Why is transformational leadership more dramatic?
3) Why is it difficult to identify leadership traits?
4) What items does the classification of the leadership traits
consist of?
5) Do psychological traits explain why some managers are better
leaders than others?
6) What are the ingredients of the classification based on the
situational character of leadership?
7) Does this classification help to train or find an effective
leader?
8) Why is defining leadership important?

D. Post-reading Exercises

Language Study

Ex. 1. Match the words with their explanations:


1) diverse b) people or things that are very different from
2) commitment each other;
3) comply with c) a strong hope that something will happen;
4) expectation d) to be better, to do better, or to have more of a
5) surpass particular quality than someone or
6) loyalty something;
7) adaptability e) a strong belief in an idea or system;
f) behaviour in which you stay firm in your
friendship or support for someone or
something;
g) to do what you are required or expected to
do;
h) an ability to change your ideas or behaviour
in order to deal with new situations.
147

Ex.2. Give synonyms to the words given below in italics or briefly


explain their meaning:
1) Defining leadership is a very difficult task but rejecting the
study of leadership would impoverish our understanding of
governing.
2) Transactional leaders exchange rewards for services.
3) It is extremely difficult to know precisely what traits such
diverse political leaders as Napoleon Bonaparte, Luther King,
Vladimir Lenin, Joseph Stalin, Indira Ghandi, and Adolf
Hitler shared in common.
4) They encourage subordinates to go well beyond their original
commitments and expectations.
5) They encourage better than average performance from their
subordinates.
6) If transactional leaders expect diligence, transformational
leaders foster devotion.
7) They raise the level of awareness and encourage people to
look beyond their self interest.
8) When things go well or poorly we credit or blame the leader.

Ex. 3. Insert prepositions where necessary:


1) There are people who are not very intelligent and not blessed
… verbal facility who are obvious leaders.
2) Status is the degree to which the leader is enabled to get the
group members to comply … and accept his or her leadership.
3) Leadership should not be confused … high position – holding
high office does not guarantee impact; despite the leader’s
formal power, he or she did not always get … subordinates the
performance that was desired.
4) Transactional leaders exchange rewards … services.
5) They guide subordinates … recognizing and clarifying roles
and tasks.
6) We look … leadership in candidates … high office.
7) One of the ingredients of the parameter of leadership is
acceptance … the leader by members and their loyalty … him
or her.
8) When things go well or poorly we credit or blame … the
leader.
148

Ex. 4. What is the English for:


A B
1) руководство 1) удовлетворять просьбы
2) приверженность, 2) воспитывать преданность
преданность (взглядам) 3) определить черты, присущие
3) прилежание, старание руководителю
4) порицать, обвинять 4) поднимать уровень
5) негодовать, возмущаться сознательности
6) доводить до бедности 5) превзойти ожидания
7) награда, премия 6) руководители,
8) ободрять, поощрять направляющие работу
организации
7) руководители,
трансформирующие
организацию
8) подчиняться лидеру
Pre-discussion

Ex.1. Retell the text finishing the following sentences and


adding 4-5 phrases of your own:
1) The text under discussion draws our attention to … .
2) It is said in the text that leadership differs in degree. A
distinction is made between … .
3) Both forms of leadership … .
4) Many researchers have attempted to identify universal
characteristics of leadership and … .
5) Some investigators emphasize the situational character of
leadership and … .

Ex.2. Translate into English:


1) Лидеры, направляющие работу организации, являются
хорошими управляющими. Они определяют направление,
обеспечивают подчиненным поддержку и уверенность в
своих силах, что необходимо для выполнения задач,
поставленных перед ними.
149

2) Лидеры, трансформирующие организацию, изменяют


отношения между подчиненными и организацией. Они
стремятся поднять уровень сознательности сотрудников и
заставить их смотреть дальше своих собственных
интересов.
3) Если направляющие лидеры воспитывают старательность
у своих подчиненных, то трансформирующие –
преданность.
4) Многие исследователи пытались определить личностные
характеристики, присущие лидеру. В этот список были
включены такие черты как умственные способности,
личные достижения, ответственность, активность,
социально-экономический статус.
5) Некоторые исследователи подчеркивают ситуативный
характер лидерства и выделяют следующие параметры: а)
статус (насколько руководитель может заставить
подчиненных выполнять его требования); б) отношения
между руководителем и подчиненным (принятие лидера и
преданность ему подчиненных); в) структура задачи
(насколько хорошо объяснена задача); г) способность
определить наиболее насущные потребности членов
организации на данный момент.

Ex.3. Render into English:


Известный специалист в области управления проф.
В.И.Терещенко утверждает, что истинный руководитель должен
быть «не погонщиком мулов», а именно руководителем
коллектива, «не толкать автомобиль, а вести его, управлять
им". Для этого необходимо соблюдать, как минимум, девять
заповедей руководителя:
 Быть уверенным в себе, в деле и зажигать других.
 Считать своей обязанностью критиковать, но позитивно,
т.е. указывать пути преодоления недостатков.
 Уметь использовать санкции положительные и
отрицательные, т.е. поощрять подчиненных за дело, а в
случае необходимости – наказывать.
150

 Уметь говорить самому, но и уметь слушать


подчиненных.
 Ценить время – свое и других.
 Быть строгим, требовательным, но справедливым и не
грубым.
 Быть приветливым, вежливым, знать великую силу
улыбки.
 Обладать чувством юмора.
 Замечать, видеть подчиненных, интересоваться ими – для
руководителя маленьких людей в коллективе нет.
Руководитель должен вести себя так, чтобы коллектив хотел
быть руководимым именно им, а не кем-нибудь другим.
(Князев С.Н., 2002: 194)

E. Additional Reading

THE RELATION BETWEEN POLICY, ADMINISTRATION,


AND LEADERSHIP

A public manager cannot pursue a leadership approach


independent of existing policy. Fortunately, such policies are
usually (and necessarily) vague, giving a manager some
flexibility in establishing a mission, in setting goals, and in
achieving them.
Having established mission and goals, the manager may
still need some new policies. For example, when the state of
Washington developed its new welfare, training, and
employment program, it designed one that actually required
new federal legislation. If given a choice, however, most public
managers prefer to function with existing (albeit inadequate)
legislation, rather than open their agency to additional
legislative scrutiny and perhaps to legislation that creates as
many new constraints as opportunities.
Similarly, adopting a leadership strategy does not mean
that the agency head can ignore administrative systems. They
are critical for any organization. But they do not come first.
151

Rather, as the line units answer their headquarters’ question,


“What resources does your unit need to achieve your
objectives?” headquarters can begin to provide those
resources, including the supporting administrative systems.
But to make the existing administrative structure achieve
the policy, a public administrator needs a leadership strategy.
(Abridged from: Behn, Robert D. Leadership
Counts, pp. 207-208).

GORBACHEV’S LEADERSHIP

Gorbachev entered Communist Party work as a bureaucrat


at age 24. He became chairman of the USSR Supreme Soviet
in October 1988.
Gorbachev then introduced a presidential system that
culminated in the new office of President of the USSR
established in March 1990. The new presidency was created by
a simple amendment to the Soviet Constitution of 1977, the
fourth Soviet constitution.
Gorbachev established an unusual and unwieldy
legislative structure. In place of the bicameral Supreme Soviet
that had been created by Stalin in 1937 but had exercised
extraordinary little political authority, Gorbachev established a
large Congress of People’s Deputies of 2,250 members elected
for five-year terms. The Congress, in turn, was to elect the two
chambers of the Supreme Soviet, the Soviet of the Union and
the Soviet of Nationalities, each with 271 members. In contrast
to the Supreme Soviet of 1937-1989, which met for only about
one week of the entire year to approve policies already decided,
the new legislative bodies were to hold both spring and autumn
sessions of several months’ duration. The Supreme Soviet was
subordinate and accountable to the Congress of deputies, but it
elected the USSR Supreme Court and appointed the Procurator
General, the highest legal officer of the government.
Gorbachev’s legislative creation proved to be cumbersome
and soon it started to lose legitimacy.
As the principal Soviet executive and head of state,
Gorbachev was unable to gain adequate control over the
152

central government although he often presided over


parliamentary sessions. He was also ineffective in attempting to
abrogate laws and acts of republic authorities.
By late 1990 Gorbachev found himself the target of attacks
from both the conservatives and the democratic reformers and
finally was given up by them and replaced by Boris Yeltsin.
(Abridged from Michael Curtis. Introduction to
Comparative Government, pp.350-351)

F. Discussion

Ex. 1. Express your viewpoint on the following statements:


1) "Holding high office does not guarantee impact".
2) "Leadership is required for major changes and new directions,
and without leadership government easily stagnates".
3) "In some situations the manager's superior education may be
even resented by less well educated organization members".
4) "Only 'natural born' leaders can become effective leaders and
we can't train employees so that they develop the required
personality characteristics".
5) "There are brilliant thinkers and talkers who are not leaders,
and there are people who are not very intelligent and not
blessed with verbal facility who are obvious leaders".

Ex. 2. Speak on the following problems:


1) Identification of leadership traits.
2) Your recommendations (precepts) for a leader.

G. Writing

Write a report listing characteristics that successful leaders should


possess from your point of view.

In the text there are two classifications of leadership. Which one is


more helpful in identification of a leader? Why?
153

VOCABULARY

Unit 1
public (n)
1) публика; общественность to appeal to the ~ – обратиться к
общественности to educate, enlighten the ~ – образовывать/просвещать
общественность to fool, mislead the ~ – дурачить/обманывать народ,
вводить людей в заблуждение in ~ – открыто, публично general ~ –
широкая публика, общественность
public (adj)
1) государственный, общественный; ~ bradcasting – государственное
радиовещание public policy – государственная политика to work in
the ~ sector – работать в государственном секторе in the ~ interest – в
общественных интересах ~ man – общественный деятель
2) народный, национальный, общенародный; ~holiday –
национальный праздник
3) общедоступный, общественный, публичный; ~ sale – публичные
торги, аукцион; ~ transport – общественный транспорт
4) гласный, открытый to make ~ – делать общеизвестным; ~ meeting –
открытое заседание

administer (v)
1) вести дела; управлять, руководить to administer smb.'s affairs –
вести чьи-л. дела to ~ the affairs of the state — управлять
государством Syn: control
2) снабжать; помогать, содействовать (to) Syn: minister
3) отправлять, осуществлять, обеспечивать (правосудие,
правопорядок и т.п.) to ~ justice — отправлять правосудие to ~ the
law –проводить в жизнь законы to ~ the funeral rites — отправлять
похоронные обряды
4) Syn: dispense
5) применять (меры воздействия и т.п. ) to ~ punishment — применять
наказание to ~ an oath to smb. — приводить кого-л. к присяге
6) управлять наследственным имуществом
administrate (v)
(Am) управлять, контролировать Syn control, check
154

administration (n)
1) управление, ведение (дел), администрация Presidential
Administration, local administration
2) администрирование, управление (страной, организацией)
public ~ – государственное управление business ~ – деловое
администрирование
administrative (adj)
управленческий, административный (Syn. managerial) ~ bill –
административное постановление
administrator (n)
управляющий, руководитель

authorise (v)
1) уполномочивать
2) разрешать
authority (n)
(syn. to empower) to establish ~ – устанавливать власть; local ~ –
местные органы власти
authoritative (adj)
(~ doctrine) – 1) официальный 2) влиятельный, авторитетный

implement (n)
прибор; орудие, средство implements of production – орудия
производства
implement (v)
выполнять, осуществлять; обеспечивать выполнение, приводить в
исполнение Syn. perform, carry into effect, fulfil, complete
implementation (n)
выполнение, исполнение, осуществление, реализация (Syn.
realization)
~ period – срок исполнения

legitimate (v)
узаконивать, признавать законным (Syn. justify)
legitimate(adj)
законный, легитимный ~ government – законно избранное
правительство
155

legitimacy (n)
1) законность, легальность (Syn. legality) question the ~ (of smth.) –
ставить под сомнение законность чего-л.
2) соответствие законам, правомерность

policy I. (n)
1) курс, стратегия, политика to adopt a ~ – принимать курс
2) система, методика, правила, принципы; нормы, стандарты under the
new ~ (policies) – в соответствии с новыми правилами admission
policies – правила приема evaluation policies and procedures –
основные принципы и порядок проведения аттестации
policy II. (n)
полис, страховой полис to cancel a ~ – аннулировать страховой полис
to issue/write up a ~ – выдавать/выписывать страховой полис

govern (v)
1) править, управлять They go to the polls on Friday to choose the people
who will govern their country. – В пятницу они идут на избирательные
участки, чтобы выбрать людей, которые будут управлять страной.
Syn: control
2) влиять; руководить, направлять
government (n)
1) правительство
2) форма правления democratic ~ – демократическая форма
правления
3) руководство, управление local ~ – местное самоуправление
governmental (adj)
1) правительственный
2) государственный

specialize (v)
1) специализироваться (in - в чем-л., на чем-л.)
2) сужать, ограничивать, сосредоточиваться (на чем-л.) They try to ~
their study. – Они пытаются сузить область своего исследования.
specialist (n)
знаток, специалист ( in, on ) to call in a ~ – вызвать специалиста to
consult a ~ – проконсультироваться у специалиста
156

agency (n)
1) агентство advertising ~ – рекламное агентство detective ~ –
детективное агентство employment ~ – агентство по найму на работу
2) орган, учреждение, организация auxiliary ~ – вспомогательное
ведомство (правительственное ведомство, обслуживающее другие
правительственные ведомства) government ~ – правительственные
службы

defend (v)
1) защищать(ся) (against, from – против, от; with – с помощью), стоять
на страже, ограждать (от чего-л. ) The army prepared to ~ the nation
against the enemy. – Армия приготовилась защищать страну от врага.
Syn: protect, guard
2) отстаивать ( право на что-л. ), оказывать поддержку; оправдывать
(меры, поступки и т.д.) I cannot ~ this idea – Syn: maintain, vindicate
defence (n)
1) a) защита to speak out in ~ of justice – высказываться в
защиту справедливости best ~ is offence – лучшая защита -
это нападение Syn: protection , justification , vindication б)
сторона, защищающая на суде обвиняемого a legal ~ –
судебная защита в) оборона to conduct (organize/ put up) a ~
– оборонять, защищать They are to take measures for the ~ of
the country. – Они должны принять меры для обороны
страны.
2) защитные средства, то, что защищает, предохраняет
Mountains are necessary as a ~ against the violence of heat, in
the warm latitudes. – Горы необходимы как средство защиты
против безумной жары в жарких широтах. airtight ~,
impenetrable ~ – герметическая защита

register (v)
1) а) регистрировать, делать соответствующую официальную запись
In former times, only property owners could be ~ed as voters. — В
прежние времена голосовать могли только землевладельцы. Syn:
enter, record б) отмечать, записывать; показывать (тж. о приборе) Syn:
note, indicate
2) регистрироваться, прописываться, отмечаться ~ed at the hotel —
зарегистрировались в гостинице
157

registration (n)
регистрация, регистрирование; запись to conduct ~ –
записывать, регистрировать gun ~ – разрешение на ношение
оружия voter ~ – регистрация участников голосования

account (v)
считать; рассматривать I ~ myself happy. – Я считаю себя счастливым.
He was ~ed (to be) guilty. – Его признали виновным.

account (n)
1) счет, расчет; подсчет Some banks make it difficult to open an ~. – В
некоторых банках трудно открыть счет.
2) отчет; сообщение; доклад to call to ~ – призвать к ответу,
потребовать объяснения, отчета to give ~ of smth. – давать отчет в чем-
л

bureaucracy (n)
1) бюрократия overgrown, swollen ~ – раздутый бюрократический
аппарат
2) бюрократизм government ~ – государственный бюрократизм Syn:
red tape, bureaucratism
bureaucrat (n)
бюрократ

office (n)
a) контора, канцелярия, офис to be in the ~ – служить в конторе, в
канцелярии; быть на месте at/in an ~ – в офисе She works at our ~. –
Она работает в нашем офисе.
б) ведомство, министерство; управление – Foreign Office
official (n)
должностное лицо; чиновник; служащий (государственный,
банковский и т. п.) appointed ~ – назначаемое лицо;
должностное лицо, принятое по назначению customs ~ —
таможенный чиновник
official (adj)
1) служебный; связанный с исполнением служебных
обязанностей; должностной ~ duties – служебные
обязанности
158

2) официальный ~ statement – официальное заявление Syn:


authoritative
159

officer (n)
1) чиновник, должностное лицо; служащий; член правления
probation ~ ; public ~ ; public relations ~ ; revenue ~
2) офицер dismiss an ~ – разжаловать, увольнять офицера to
promote an ~ – повышать офицера в звании

effective (adj)
1) действенный, результативный, эффективный the first ~ shot –
первый результативный выстрел Fewer men, better trained and
disciplined, could be made more ~. – Меньшее количество людей, но
лучше обученных и более дисциплинированных, могли бы достичь
гораздо лучшего результата. Syn: efficient
2) действующий, имеющий силу (о законе и т. п.) The tax becomes ~
next year. – Налог вступит в силу в следующем году. Syn: effectual
3) эффектный, броский, поражающий a gold lame fabric studded with ~
precious stones – золотая пластинка с впечатляющими драгоценными
камнями Syn: impressive, striking

efficient (adj)
а) действенный, результативный, эффективный (in) She was very ~ in
reducing waste. – Ей удалось значительно сократить ненужные
расходы. Syn: efficacious, effectual б) рациональный, целесообразный
Syn: expedient, advisable

empire (n)
1) империя to break up an ~ – разрушать империю to build up an ~ –
создавать империю
2) верховная власть, господство, владычество
emperor (n)
император

sophisticated (adj)
а) лишенный простоты, естественности, наивности; изощренный,
утонченный ~ modern taste — утонченные современные вкусы б)
искушенный, умудренный (в житейских делах), опытный
160

skill (n)
искусство, мастерство, умение; ловкость, сноровка ~ at/in using a
computer – навык работы с компьютером to demonstrate, display, show
~ – проявить умение
skilled (adj)
искусный, квалифицированный, умелый, опытный ~ craftsman –
высококвалифицированный рабочий Syn: qualified, competent,
expert, clever, able, skillful

loyalty (n)
верность, преданность; лояльность ( to ) to command ~ – быть
лояльным to demonstrate, show ~ – выказывать преданность to swear ~
– клясться в верности

subordinate (v)
подчинять, ставить в зависимость (to) All other considerations had to be
~ed to the needs of the family. – Все прочие соображения должны быть
подчинены нуждам семьи.
subordinate (n)
подчиненный Syn: assistant
subordination (n)
1) подчинение, субординация; зависимость, подчиненность the
yoke of ~ – ярмо зависимости Syn: subjection
2) подчинение

underling (n)
1) мелкий чиновник; мелкая сошка
2) слабое, хилое существо

person (n)
1) человек; личность, особа; субъект not a single ~ – ни единой живой
души, никого missing ~ – без вести пропавший a real ~ – фактическое
лицо
2) лицо the first ~ – первое лицо the second ~ – второе лицо
personnel (n)
1) персонал, кадры ( предприятия, учреждения ); government ~
— правительственные служащие; qualified ~ –
квалифицированный персонал
2) личный состав enlisted ~ – военнослужащие; military ~ –
военные
161

petition (n)
петиция; прошение, ходатайство to circulate a ~ – распространять
петицию to present a ~ – подавать прошение to grant a ~ –
удовлетворять ходатайство, прошение, петицию

judiciary (adj)
законный, судебный - ~ law ~ Syn: judicial

claim (v)
1) требовать; предъявлять требования; заявлять о своих правах на
что-л. (for) This matter ~s for attention. – Это дело требует нашего
внимания. to ~ the inheritance –заявить права на наследство
2) заявлять, утверждать He ~ that he'd been cheated. – Он заявил, что
его одурачили.
3) возбуждать иск (о возмещении убытков) (against/from; for ) You
should be able to ~ against the car insurance. – Думаю, тебе удастся
выиграть иск против компании, страхующей автомобили.
claim (n)
1) требование; претензия; притязание; заявление, утверждение raise a
~ – предъявить претензию lay ~ to – предъявлять права на (что-л.) put
smth. in a ~ – предъявлять права на что-л.
2) иск; претензия, рекламация

rule (v)
1) править; господствовать, властвовать (особ. о монархах) Queen
Victoria ~ed over the British Empire for more than 60 years. – Королева
Виктория правила Британской империей более 60 лет. Syn: dominate,
control
2) управлять, руководить; контролировать to ~ one's actions –
контролировать свои действия He ~ed his appetites. – Он сдерживал
свои желания.
3) разрешать, вести дело I'm afraid that the judge might ~ against you. –
Боюсь, судья будет настроен против тебя.
disrupt (v)
1) раздробить, разбить, разрывать, разрушать; срывать; to ~ surface –
разрывать поверхность Syn: shatter
2) подрывать; нарушать to ~ radio communication – нарушать
радиосвязь
162

monarch (n)
монарх absolute ~, constitutional ~ Syn: sovereign
monarchy (n)
монархия to establish, set up a ~ – установить монархию to
overthrow a ~ – свергнуть монархию

institution (n)
1) общество, организация, учреждение, ведомство ~ of higher learning
(education) – высшее учебное заведение charitable, philanthropic ~ –
благотворительное учреждение, организация
2) создание, образование, установление, введение ~ of a ceremony –
введение церемонии

resign (v)
уходить в отставку, подавать в отставку; оставлять пост to ~ office –
отказаться от должности Is he going to resign from the chairmanship? –
Он собирается сам подать в отставку с поста председателя? Syn: quit,
surrender
resignation (n)

Unit 2

scholar (n)
1) ученый ( обыкн. гуманитарий ) eminent ~ – выдающийся ученый
2) а) грамотей б) знаток, спец по языкам; полиглот
3) a) стипендиат б) (устар.) ученик, учащийся Syn: student, disciple

routine (n)
1) рутина; однообразная, механически выполняемая работа
2) 1) обычный порядок; общепринятая практика; определенный
режим daily, ordinary ~ – режим dull ~ – скучный порядок practice ~ –
тренировка
routine (adj)
1) шаблонный; монотонный So many days are ~ and uninteresting,
especially in winter. – Так много дней бывает монотонными и
неинтересными, особенно зимой.
2) определенный, соответствующий установленному порядку;
типовой, стандартный; регулярный ~ attention – профилактическое
163

обслуживание ~ repairs – текущий ремонт ~ inspection – текущий


осмотр ~ functions – ежедневно выполняемые обязанности

manage (v)
1) руководить, управлять, заведовать; стоять во главе to ~ a baseball
team – руководить бейсбольной командой. Syn: control
2) управлять, уметь обращаться She can't ~ her child. – Она не может
справиться со своим ребенком.
3) управлять, аккуратно, экономно расходовать He ~ed his resources
carefully. – Ему удавалось экономно расходовать свои ресурсы.
manager (n)
управляющий, заведующий; глава, директор, руководитель
account ~ – заведующий рекламным отделом assistant ~ –
помощник заведующего, администратора, управляющего branch
~ – заведующий отделением, заведующий филиалом business ~ –
управляющий делами; коммерческий директор, заведующий
коммерческой частью general ~ – генеральный директор hotel ~
– управляющий гостиницей office ~ – управляющий офисом
sales ~ – менеджер по продажам service ~ – менеджер по
обслуживанию stage ~ – помощник режиссера
management (n)
1) управление; заведование, руководство, менеджмент The zoo
needed better ~ rather than more money. – Зоопарку требовались
не столько деньги сколько хорошее руководство. the ~t of the
mining industry – управление горной промышленностью having
just completed a ~ studies course – только что окончил курсы по
менеджменту
2) (the management) правление; администрация, дирекция

insure (v)
1) страховать(ся), застраховывать(ся) ( against; for ) to ~ one's home
against loss from fire – застраховать дом от пожара to ~ one's life for
fifty thousand dollars – застраховать жизнь на пятьдесят тысяч
долларов fully ~ed – полностью застрахованный
2) гарантировать, обеспечивать
164

insurance (n)
1) страхование (against; on)
2) страховой полис ~ free of particular average – страхование без
включения случаев частной аварии, страхование на условиях
«свободно от частной аварии»

private (adj)
1) частный; личный, персональный, приватный ~ life – частная жизнь
~ secretary – личный секретарь ~ school – частная школа ~ investigator,
~ detective, ~ eye – частный сыщик, частный детектив
2) собственный ~ vehicle – личный автомобиль ~ apartment –
собственная квартира
3) конфиденциальный, секретный, тайный

case (n)
1) cудебное дело; случай, прецедент to argue, plead a ~ – оспаривать
обвинение, выступать в защиту обвиняемого to decide a ~, to settle a ~
– вынести решение по делу to hear, try a ~ – заслушивать судебное
дело to lose ~ – проиграть дело, проиграть процесс
2) случай; обстоятельство, положение; дело, история; экземпляр, факт
Some ~ or ~s, strictly in point to the problem at hand, must be produced. –
Должно быть приведено свидетельство или свидетельства, имеющие
прямое отношение к обсуждаемой проблеме.
3) чемодан, портфель, дипломат, кейс
4) cлучай заболевания; история болезни; состояние здоровья больного
acute ~ – острое заболевание chronic ~ – хроническое заболевание

academy (n)
1). научное сообщество; университетский мир; высшее образование (в
целом) cм. academia
2) а) академия, высшее государственное, научное или художественное
учреждение (в России и некоторых странах) The Royal Netherlands
Academy of Sciences and Arts – Королевская академия наук и искусств
Нидерландов. б) академия, общественная научная или
художественная организация (в США, Великобритании и др.) the
British Academy of Film and Television Arts — Британская aкадемия
кино и телевидения
3) (название некоторых учебных заведений)
165

а) академия (высшее учебное заведение); б) училище, колледж


(среднее специальное учебное заведение, в основном военного типа,
похожее на суворовское училище в России) military academy –
военное училище (а не «военная академия», как в России)
academic (adj)
1) академический; педагогический; учебный (связанный с
преподаванием, преимущественно высшим) ~ books – учебная
литература the ~ discipline – учебная дисциплина
2) относящийся к академии ~ garden – сад академии
academician (n)
1) академик;
2) преподаватель, профессор, научный сотрудник высшего
учебного заведения

compare (v)
1) сравнивать, сверять, сличать We can start by ~ing the work of the
historian with the work of the politician. – Для начала можно сравнить
труд политика и труд историка.
2) соответствовать (требованиям, стандартам), выдерживать
сравнение
comparison (n)
сличение, сопоставление, сравнение there is no ~ between them
– невозможно их сравнивать
comparative (adj)
1) сравнительный, сопоставительный ~ linguistics –
сравнительное языкознание
2) относительный I sat out in the open air in ~ comfort. – Я сидел
на открытом воздухе в относительно комфортном положении.

society (n)
1) общество to polarize a ~ – разделить общество на два
противоположных лагеря to unite a ~ – объединить общество
2) общественность
3) свет, светское общество The couple quickly became a fixture of ~
pages. – Пара быстро стала постоянным объектом светской хроники.
166

social (adj)
1) общественный; социальный ~ amenities – социально-
бытовое обслуживание ~ appropriation – общественное
присвоение ~ consumption – общественное потребление ~
conditions – социально-бытовые условия
2) коммуникабельный, контактный, общительный;
компанейский, дружеский - ~ dancing
3) светский ~ reporter – репортер отдела светской хроники

develop (v)
1) развивать(ся) ( from; into ) Who knows what results will ~ from your
first success? – Кто знает, какие плоды принесет ваш первый успех?
2) совершенствовать
3) разрабатывать, конструировать, создавать
development (n)
развитие, расширение, развертывание, рост; эволюция Creation
belongs to eternity and ~ to time. – Творение принадлежит
вечности, а развитие - времени. arrested ~ – замедленное
развитие economic ~ – экономическое развитие
developing (adj)
развивающийся (~countries)

industry (n)
1) индустрия, промышленность, производство to build up, develop (an)
~ – развивать промышленность
2) отрасль промышленности – (defense ~, film ~)

analyze (v)
1) анализировать, исследовать, разбирать We haven't had time to ~
those samples yet. – У нас еще не было времени проанализировать эти
образцы.
2) разбирать (предложение) She showed us different methods of how to ~
simple sentences. – Она показала нам разные виды разборов простого
предложения.
analysis (n)
(pl. analyses)анализ, изучение, исследование to make an ~ –
провести исследование careful, thorough ~ – подробный анализ,
серьезное исследование
167

decide (v)
решать(ся), принимать решение, делать выбор that decides me! –
решено! to ~ unanimously – решать единогласно
decision (n)

value (n)
1) а) ценность; справедливое возмещение, справедливая оценка Syn:
merit б) достоинства, ценности to cherish ~s, to foster ~s –
культивировать, пропагандировать какие-л. ценности общества
cultural ~s – культурные ценности moral ~s – моральные ценности
sense of ~s – моральные критерии в) важность, ценность, полезность
He had nothing of ~ to say. – Он не располагал никакой дельной
информацией. Syn: worth, utility, importance
2) а) стоимость, цена; рыночная цена at a certain~ – по определенной
цене set a ~ on – назначить цену б) стоимость surplus ~ – прибавочная
стоимость exchange ~ – меновая стоимость
3) значение, смысл to acquire ~ – приобретать значение, a discovery of
great ~ – открытие, имеющее большое значение to attach ~ to –
придавать значение чему-л.
value (v)
1) оценивать, производить оценку, устанавливать цену ( в денежном
эквиваленте ) to ~ a painting at five thousand pounds – оценить картину
в пять тысяч фунтов 2) дорожить, ценить, быть высокого мнения,
отдавать должное to ~ highly, to ~ very much – высоко ценить кого-
л./что-л. to ~ smb. as a friend – считать кого-л. другом

Unit 3

specific (adj)
1) а) особенный, особый, специфический ~ situation – специфическая
ситуация Syn: special, particular б) характерный; своеобразный;
необычный ~ facial features – своеобразные черты лица Syn: peculiar
2) особый, специальный; отдельный ~ guarantee – специальная
гарантия
3) определенный, конкретный; точный Syn: exact, precise, definite
168

employ (v)
1) а) держать на службе, иметь в штате б) предоставлять работу;
нанимать to be ~ ed by – работать, служить у; Syn: hire
2) а) употреблять, применять, использовать (in, on, for) Art was ~ed for
the display of religious facts. – Искусство использовалось для
изображения фактов божественной истории. б) использовать,
занимать (чье-л. время и т.п.) to ~ at – занимать чем-л. How long have
you been ~ed at this job? – Как долго вы здесь работаете?
employ (n)
1) работа, занятие Syn: occupation, job, employment
2) служба (как состояние обладания работой, в отличие от статуса
безработного) in the government's ~ – на государственной службе
employer (n)
предприниматель, наниматель, работодатель ~ of labour –
наниматель рабочей силы ~ 's liability – ответственность
работодателя Syn: boss
employee (n)
служащий; работающий по найму to engage, hire, take on an ~ –
нанимать сотрудника на работу to dismiss, fire, sack an ~ –
уволить сотрудника to make an ~ redundant – уволить сотрудника
по сокращению штатов; government ~ ; white-collar ~ ; full-time ~
; part-time ~ ; a new type of ~
employment (n)
unemployment (n)
employed (adj)
unemployed (adj)

red tape
1) бюрократизм, волокита, канцелярщина to create/eliminate (the) ~ –
создать/прекратить волокиту to get caught up in ~, get involved in ~ –
быть втянутым в бюрократическую машину, подвергаться
проявлениям бюрократизма Syn: bureaucratism
2) красная лента для скрепления официальных документов

abuse (v)
1) мучить; жестоко обращаться - ~ a child - ~ a horse
2) портить, неосторожно пользоваться чем-л. to ~ one's eyesight –
перенапрягать зрение Syn: wrong
169

3) а) злоупотреблять ~ one's rights; ~ one's authority; ~ one’s power


б) употреблять наркотические вещества не в лечебных целях
4) нападать, избивать; совращать (малолетних); насиловать
5) оскорблять; ругать; бесчестить, поносить to ~ smb. left and right –
честить кого-л. на чём свет стоит Syn: wrong.
6) эксплуатировать с нарушением правил/норм
abuse (n)
~ of power злоупотребление властью; ~ of words неправильное или
необычное употребление слов; ~ of children жестокое обращение с
детьми; drug and alcohol ~ злоупотребление наркотиками и
алкоголем

profit (n)
1) выгода, полезность, польза to make a ~ on – извлечь выгоду из Syn:
benefit, use, good
2) прибыль, доход; барыш, нажива to bring (in), yield a ~ – приносить
прибыль, давать доход to earn, make a ~ – получать прибыль He sold
his house at a ~. – Он выгодно продал дом. clear/net ~ – чистая
прибыль gross ~ – валовая прибыль
profit (v)
1) а) приносить пользу, быть полезным It profited him nothing. – Это не
принесло ему выгоды. б) получать, извлекать пользу; You can even ~
from your mistakes. – Иногда можно даже заработать на собственных
ошибках.
2) получать прибыль to profit by/over a transaction – получить прибыль
от сделки.

scrutiny (n)
1) внимательный, испытующий взгляд He was looking downward with
the ~ of curiosity. – Он внимательно и с любопытством смотрел вниз.
2) внимательный осмотр; исследование, наблюдение to bear/withstand
~ – проходить тщательное исследование, рассмотрение, изучение
close, strict ~ – подробное рассмотрение under ~ – исследуется under
constant ~ – под постоянным наблюдением Syn: examination, inquiry,
investigation
3) проверка правильности результатов голосования to demand ~ –
требовать проверки правильности результатов голосования
170
171

scrutinize (v)
1) внимательно изучать, пристально рассматривать
2) тщательно исследовать to ~ closely, thoroughly – досконально
исследовать, изучать что-л. Syn: examine

dominate (v)
1) господствовать; властвовать (over) Powerful nations ~ over small
weak countries. – Большие государства обычно доминируют над
слабыми странами. The teacher must learn not to ~ over her class. –
Учитель должен уметь не давить на своих учеников. Syn: rule, control
2) доминировать, преобладать countries where life is ~ed by war –
страны, в которых жизнь подчинена войне.
3) возвышаться, господствовать над чем-л. It's one of the biggest
buildings in this area, and it ~s this whole place. – Это самое большое
здание здесь, и оно господствует над всеми остальными.
dominant (adj)
1) господствующий; главный, основной, доминирующий,
превалирующий, преобладающий; наиболее влиятельный ~ form
of administration Syn: prevaling, dominating
2) доминантный

execute (v)
1) а) осуществлять, выполнять, делать; реализовать (в чем-л. - in);
доводить до конца The artist ~ed his imaginative ideas in stone. —
Художник реализовал свои идеи в камне. Syn: perform б) исполнять
поручение, приказание и т.п. The boy departed to ~ his commission. —
Мальчик отправился исполнять поручение. в) исполнять
(обязанности, функции и т.п.); исполнять последнюю волю умершего,
быть душеприказчиком The question arose how his office was to be ~ed.
– Возник вопрос, как исполнять эти обязанности. Syn: fulfil , discharge
2) а) оформлять (документ), соблюсти все формальности (для
осуществления чего-л. ) to ~ a mortgage if called on to do so. –
оформить ссуду, если это потребуется. б) приводить в исполнение
(приговор суда и т.д.) в) казнить He was ~ed by the head the following
day. – На следующий день ему отрубили голову. Syn: kill
executive (adj)
1) а) исполнительный, принадлежащий к структурам
исполнительной власти ~ secretary – ответственный секретарь;
управляющий делами; исполнительный секретарь б)
172

президентский: ~ personnel – аппарат президента ~ order –


приказ президента
2) управленческий, организаторский: ~ duties –
административные обязанности (обязанности, связанные с
управлением производства);
executive (n)
1) а) (the executive) исполнительная власть б) орган
исполнительной власти Syn: performer
2) лицо, занимающее руководящий пост в структурах
исполнительной власти top ~ ; а) (Executive) глава
исполнительной власти Chief Executive – президент США б)
должностное лицо, руководитель, администратор (какого-либо
учреждения)

hire (v)
нанимать, предоставлять работу, приглашать на работу We ~ed her to
mow our lawn. – Мы наняли ее косить газон. ~ employees Syn: employ,
recruit
hire (n)
1) for ~ – внаем
2) плата за наем ~ purchase – покупка в рассрочку

promote (v)
1) выдвигать; продвигать; повышать в чине/звании He was promoted
colonel (to the rank of colonel, to be a colonel). – Ему присвоили
звание полковника. If I am not promoted within the next two years I
am going to change jobs. – Если меня не повысят в течение двух
ближайших лет, я поменяю работу.
2) а) способствовать, помогать, содействовать; поддерживать Regular
exercise promotes all-round good health. – Регулярные физические
упражнения способствуют хорошему состоянию здоровья в целом.
б) побуждать, стимулировать; активизировать, возбуждать to ~
disorder – возбуждать беспорядки Syn: encourage
3) учреждать to ~ a company – учредить кампанию
4) а) создавать благоприятные условия для продажи б)
рекламировать; содействовать продаже какого-л. товара Advertising
companies are always having to think up new ways to ~ products. –
173

Рекламные компании всегда должны изобретать новые способы


заинтересовать потребителя в покупке товара.
174

5) продвигать пешку
promotion (n)

resist (n)
1) сопротивляться, оказывать сопротивление; противостоять;
отбивать, отбрасывать The soldiers ~ed for two days. – Солдаты
оказывали сопротивление в течение двух дней. • Syn: oppose ,
withstand
2) а) противостоять; устоять; не поддаваться to ~ temptation – устоять
перед искушением б) воздерживаться от чего-л.) They couldn't ~
making fun of him. – Они просто не могли не смеяться над ним.
resistance (n)

stable (adj)
стойкий; устойчивый; крепкий, прочный, неизменный, стабильный: ~
equilibrium – стойкое равновесие; ~ result – неизменный результат
Syn: firm, strong, firm; constant, continual, permanent
stability (n)
~ need; forces of ~

legal (adj)
1) правовой, юридический; судебный ~ advice – совет юриста ~ aid
bureau – юридическая консультация ~ capacity – правоспособность,
дееспособность ~ profession – профессия юриста ~ system –
законодательство Syn: juridical
2) законный; узаконенный; легальный What I did was perfectly ~. – То,
что я делал, было абсолютно легально. Syn: lawful

mandate (n)
1) мандат, поручение clear ~ – ясное поручение We had a ~ to eliminate
illiteracy. – Нам поручено искоренить неграмотность. under a ~ – по
поручению Syn: warrant , credentials
2) наказ (избирателей) to carry out a ~ – выполнять наказ

declare (v)
1) заявлять, объявлять to ~ one's love – объясняться в любви; to ~
bankruptcy – объявить о банкротстве; to ~ war on – объявлять
войну (кому-л., чему-л.) The court ~ed the law to be unconstitutional. –
Суд признал закон неконституционным. Syn: proclaim
175

2) решительно утверждать, провозглашать, объявлять публично The


President ~ed that the situation would improve. – Президент заявил, что
положение улучшится. Syn: affirm, assert
3) высказываться (for – за; against – против) The workers declared
against the new rules. – Рабочие выступили против новых правил.
4) называть вещи, облагаемые пошлиной (на таможне)
declaration (n)

secure (adj)
1) уверенный, самонадеянный Syn: confident
2) а) безопасный, надежный; заслуживающий доверия; ~ investment
Syn: trustworthy, dependable б) застрахованный
3) безоговорочный a ~ victory – безоговорочная победа Syn: assured,
certain
secure (v)
1) охранять; защищать; оберегать (от чего-л.) to ~ one's life –
защищать чью-л. жизнь Syn: guard, protect
2) а) гарантировать, обеспечивать б) страховать в) в пасс. форме быть
уверенным (в чем-л.) He was ~ed in the existence of soul. – Он был
уверен в том, что душа существует.
3) заключать в тюрьму, брать под стражу, лишать свободы Syn:
imprison
4) завладевать, овладевать to ~ the sympathy of smb. – снискать чью-л.
благосклонность, чьи-л. симпатии
security (n)
1) а) безопасность; надежность to ensure, provide ~ –
обеспечивать безопасность to strengthen ~ security – укреплять
безопасность to undermine/threaten security – угрожать
безопасности feeling, sense of~ – чувство безопасности Syn:
safety б) уверенность (в чем-л.) She told them they might count on
her with ~. – Она сказала им, что они могут всецело на нее
рассчитывать. Syn: confidence, assurance
2) гарантия; залог in ~ for – в залог; в качестве гарантии
3) органы безопасности, правоохранительные органы
4) (мн. ч.) ценные бумаги to issue ~ies – издавать ценные бумаги
government ~ies – государственные ценные бумаги
176

need (n)
1) необходимость, надобность, нужда to create a ~ – создавать,
формировать потребность; to fill, meet, satisfy a ~ – отвечать
потребности, удовлетворять потребность в чем-л.; acute, crying,
desperate, dire, pressing, urgent ~ – крайняя, насущная необходимость;
physical ~ – физическая потребность spiritual ~ – духовная
потребность; unfulfilled ~ – неудовлетворенная потребность; ~ of self-
actualization Syn: necessity
2) (мн. ч.) потребности bodily~s, material ~s – материальные
потребности fundamental ~, individual ~s
3) бедность, недостаток, нехватка, нужда, отсутствие (чего-л.);
нищета to live in dire ~ – жить в крайней нужде badly in ~ – в крайней
нужде, бедности
need (v)

motive (n)
1) мотив, побуждение, повод; причина; стимул ( behind, for ) to
establish, find a ~ – выяснить, найти мотив base ~s – низменные
побуждения noble, honorable ~s – благородные Syn: incentive, reason
2) основная тема, главная мысль, лейтмотив Syn: motif
motivation (n)
1) побуждение; движущая сила
2) мотивировка; мотив, мотивация

satisfy (v)
1) удовлетворять (кого-л.; чьи-л. требования, запросы). I am not ~ied
with your work. – Я не удовлетворен твоей работой. Syn: please
2) компенсировать, возмещать (убытки) Syn: indemnify
3) соответствовать, отвечать (каким-л. требованиям) to ~ completely
Syn: answer, meet
satisfaction (n)

reward (n)
1) награда, премия to receive a ~ – получать награду to offer a ~ –
предоставлять к награде to pay a ~ – давать награду, награждать just ~
– справедливая награда tangible ~ – материальное поощрение well-
deserved ~ – заслуженная награда Syn: award
2) вознаграждение in reward for smth. – в награду за что-л. social
rewards: friendship, conversation, impact, satisfaction; rewards
177

distributed my managerial staff: pay, promotion, recognition, etc. Syn:


recompense, remuneration
reward (v)
1) награждать, давать награду или денежное вознаграждение We ~ed
him for finding our lost dog. – Мы отблагодарили его за то, что он
нашел нашу потерявшуюся собаку.
2) вознаграждать; воздавать должное A magnificent view ~s the
traveller. – За труды путешественник вознаграждается красивым
видом.
rewarding (adj)
a ~ job

lack (v)
испытывать недостаток, нуждаться; не иметь (for) You shall never ~ for
money while I am alive. – Пока я жив, у тебя никогда не будет
недостатка в деньгах. Syn: require

lack (n)
недостаток, нужда; отсутствие (чего-л.) ~ of interest; ~ of coordination;
~ of discipline; ~ of experience; ~ of knowledge Syn: absence, shortage,
deficiency, need.

collaborate (v)
1) работать совместно, сотрудничать (особ. в литературе, искусстве;
with) One of my students ~ed with me on this book. – Над этой книгой
вместе со мной работал один из моих студентов. Syn: co-operate
2) предательски сотрудничать (с врагом; with) People who ~ed with the
enemy during the war were punished afterwards. – После войны
коллаборационистов судили.
collaboration (n)
collaborator (n)

depend (v)
зависеть, находиться в зависимости (от кого-л., чего-л. - on, upon) to ~
upon smb. for advice – зависеть от чьего-л. мнения, совета •• it (all)
depends — как сказать! Поживем увидим
dependence (n)
independence (n)
interdependence (n)
178

share (v)
1) а) делить, распределять; разделять to ~ the money equally between
two brothers – поделить деньги поровну между двумя братьями ~ and
~ alike б) делиться to ~ one's sandwich with smb. – поделиться с кем-л.
бутербродом to ~ one's problems with smb. – поделиться с кем-л.
своими проблемами в) использовать совместно to ~ a house with four
other people – жить в одном доме вместе с четырьмя другими людьми;
2) разделять (мнение, вкусы и т. п.) присоединяться I ~ your opinion. –
Я разделяю Ваше мнение. All your neighbours ~ in your sorrow at the
loss of your son. – Все соседи разделяют Ваше горе в связи с потерей
сына. to ~ common interest;
3) иметь долю или часть; быть пайщиком
share (n)
1) доля, часть; квота a ~ in – доля в ( чем-л. ) to do one's ~ – вложить
свою долю; войти в долю to have a ~ in the profits – иметь долю в
прибыли equal ~ – равная доля ~ of the responsibility – доля
ответственности fair ~ full ~
2) акция; доля, пай, часть on shares — на паях - ordinary ~s; preference
~s

effect (n)
1) результат, следствие have ~ ; produce an ~ ; of no ~ ; without ~ ;
cause an ~ Syn: result, consequence
2) a) влияние; воздействие to have a profound ~ on smth. – глубокое
влияние на что-л. minimal ~ – минимальное воздействие б) действие,
сила; put into ~ ; come into ~ Syn: operation в) эффективность,
результативность A law was made but it had little effect. – Был принят
закон, но эффективность его была низка. Syn: efficacy
3) а) впечатление, эффект; general ~ ; calculated for ~ Syn: б) эффект,
наблюдаемое явление природы; Doppler ~
4) а) движимое (в частности, личное) имущество; leave no ~s;- sale of
household ~s; personal ~ Syn: belonging б) денежные средства Syn:
money
effect (v)

dimensions (n)
размеры; tangible ~ ; symbolic ~ ; cultural ~
179

produce (v)
1) производить, выпускать; вырабатывать; изготовлять; создавать;
генерировать ~ an endless stream of paperwork Syn: create, generate
2) приносить, давать Their efforts ~ed no results. – Их усилия не дали
никаких результатов. Syn: yield
3) вызывать, служить причиной to ~changes – вызывать изменения
Syn: bring about
4) осуществлять постановку, ставить (о фильме, пьесе, передаче);
5) представлять, предъявлять to ~ an identity card – предъявлять
удостоверение личности
produce (n)
1) изделие, изделия; продукт, продукция home ~ – товар/товары
отечественного производства dairy ~ – молочные продукты Syn:
production, output
2) выход (изделий); выпуск; объём выпуска Syn: yield

participate (v)
участвовать (in), принимать участие I like the whole school to ~ in the
sports. – Я бы хотел, чтобы вся школа занималась спортом. Syn: take
part
participant (n)
участвующий, участник active ~ – активный участник reluctant ~ –
пассивный участник Syn: participator, partaker, sharer

legislature (n)
законодательная власть; законодательные учреждения to convene a ~ –
создавать законодательное учреждение to disband, dismiss, dissolve a ~
– распускать законодательное учреждение bicameral ~ – двухпалатная
законодательная власть, двухпалатное законодательное собрание
unicameral ~ однопалатное законодательное собрание

court (n)
1) двор court-yard — внутренний двор (замка, коллежда и т.п.) Syn:
yard
2) корт (площадка для игры в теннис)
3) двор (короля и т. п.) Court of Rome – папская курия
4) суд; судья; судьи superior court – главный суд первой инстанции
Court of Appeal – апелляционный суд probate court – суд по делам о
наследстве territorial court – территориальный суд traffic court –
дорожный суд Supreme Court
180

5) правление (корпорации, компании, банка и т. п.); собрание членов


правления court of directors, governors – собрание директоров, членов
правления
6) почтение, внимание, ухаживание pay court to smb. – ухаживать за
кем-л.

neglect (v)
1) пренебрегать (чем-л.); не заботиться (о чем-л.) игнорировать, не
обращать внимания (на кого-л., что-л.) Syn: ignore That noble discourse
had been ~ed by the generation to which it was addressed. – То
поколение, которому была адресована эта изящная речь, не обращало
на нее внимания.
2) упускать, не делать (чего-л.) нужного; не выполнять своего долга
He sometimes ~ed that duty. – Иногда он не выполнял этой
обязанности.
3) забрасывать, запускать Their own education has been ~ed. – Их
собственное образование было очень запущено. Syn: forget
neglect (n)
1) а) пренебрежение, игнорирование б) небрежность complete ~, total
~ – полное пренебрежение parental ~ – отсутствие заботы родителей о
детях Syn: carelessness, negligence, thoughtlessness, disregard
2) заброшенность, запущенность

jeopardy (n)
опасность, риск in ~ – в опасности; be in ~ ; put in jeopardy Syn:
danger, peril
jeopardize (v)
подвергать опасности, рисковать; ~ one's life Syn: risk

Unit 4

lead (v) - led


1) вести, сопровождать, быть проводником; вести (за руку, на поводке
и т. п.); The prisoners were led into the courtroom. – Заключенных ввели
в зал суда. to ~ a child by the hand – вести ребенка за руку
2) вести (о дороге и т. п.); вести, служить каналом The path ~s down to
the river. – Тропинка ведет к реке.
181

3) вести, проводить (об образе жизни) He ~s a full, active life. – Он


живет полной насыщенной жизнью.
4) возглавлять, руководить, управлять, командовать to ~ a campaign –
возглавить кампанию to ~ a band, an orchestra – руководить
оркестром, дирижировать оркестром The vice-chairman will ~ the
meeting. – Собрание будет вести заместитель председателя.
lead (n)
а) лидерство; руководство; инициатива to assume the ~, take the ~ –
взять на себя инициативу, выступить инициатором; брать на себя
руководство (in) to build up one's ~, increase one's ~ – укреплять
лидирующую позицию to give up/ lose the ~ – уступать лидерство to
hold/ maintain the ~ – держать лидерство Syn: precedence, precedency,
advance, first place б) пример, образец; директива, указание Most of the
legislators followed the ~ of the governor. – Большинство законодателей
последовали примеру губернатора to give a ~ – показывать пример
Syn: guidance, model, example, direction, leadership
leader (n)
1) а) руководитель, глава, лидер; вождь, правитель; командир;
партийный лидер, born/ natural ~; majority ~; minority ~; military
~ Syn: boss, commander, captain б) спортсмен, возглавляющий
гонку, лидер в) проводник, гид; экскурсовод Syn: guide д) вожак
(стада);
2) а) передовица, передовая статья (в газете) Syn: editorial б)
первое, наиболее важное сообщение в последних известиях;
3) а) главная роль б) ведущий актер
leadership (n)

lend (v) - lent


1) а) одалживать, давать взаймы She lent the money to him. – Она дала
ему денег взаймы б) ссужать, давать под проценты
2) придавать a dispassionate manner which ~s great force to his
criticisms — невозмутимая манера, которая придает особую
убедительность его критике Syn: afford, impart
3) приспосабливаться, прилаживаться, применяться a topic that ~s
itself admirably to class discussion – тема, которая идеально подходит к
обсуждению в классе Syn: accommodate
182

identify (v)
1) устанавливать тождество; отождествлять (with) Voters tend to ~ the
Party with unfair treatment of poorer and weaker members of society.–
Избиратели отождествляют политику партии с нечестным
обращением с бедными.
2) опознавать, распознавать; устанавливать личность (as) She ~ed the
intruder to the police. – Она опознала налетчика в присутствии
полиции. – to ~ oneself
3) устанавливать, определять to ~ the limits – устанавливать
допустимые границы
identity (n)

overload (n)
перегрузка, перенапряжение
overload (v)
перегружать(ся), отягощать(ся) Syn: overburden

demand (v)
1) требовать, потребовать (of, from - с кого-л., от кого-л.); предъявлять
требование The thieves ~ed money from the passengers. – Грабители
потребовали у пассажиров денег. Syn: ask for, claim, order, request,
require
2) спрашивать, задавать вопрос; делать запрос Syn: ask, request
3) вызывать в суд, требовать явки в суд Syn: summon
demand (n)
1) официальное требование, официальный запрос excessive ~ –
чрезмерные требования moderate/ modest/ reasonable ~ – скромные
требования; make ~ ; meet ~ ; satisfy ~ ; give in to ~ ; yield to ~ ; reject
~ ; payment on ~
2) потребность
3) спрос (на что-л. – for) to create a ~ – создавать спрос to meet/ satisfy
a ~ – удовлетворять спрос enormous/ great/ brisk/ strong ~ – большой
спрос There is a brisk ~ for home computers. – Сейчас большой спрос на
домашние компьютеры. Small cars are in great ~. – Малогабаритные
машины пользуются большим спросом. limited ~ – ограниченный
спрос the law of supply and ~ – закон спроса и предложения
183

overwhelm (v)
1. а) переворачивать кверх ногами Syn: overturn, overthrow, upset б)
подавлять, сокрушать, разбивать (то, что сопротивляется); быть
всепобеждающим Syn: overcome, overpower, crush, destroy в) губить,
разорять г) забрасывать, заваливать (чем бы то ни было; обычно
подразумевается "гибель" (в различных смыслах) того, кто или что
завалено) Pompeii was ~ed by a vast accumulation of dust and ashes. –
Помпеи были засыпаны кучей пыли и пепла. Syn: submerge
2) ошеломлять, поражать, потрясать; переполнять, овладевать (о
чувствах и т.п.)

appoint (v)
1) назначать, определять (время, место и т.п.) The time ~ed for the
meeting was 7 p. m. – Собрание было назначено на семь. Syn: assign,
designate
2) назначать (на должность), утверждать (в должности) to ~ smb.
professor of the University – назначить кого-л. профессором
университета He was ~ed to the position. – Его назначили на эту
должность. Syn: assign, designate, name
3) предписывать; поручать to ~ smb. а task – поручить кому-л. задание
They ~ed him to conduct the negotiations. – Они поручили ему вести
переговоры.
appointment (n)
1) назначение (на должность, место) Syn: designation
2) должность, место (невыборные) hold an ~ – занимать должность
Syn: post, position
3) указание, предписание according to a natural order or ~ – в
соответствии с естественным порядком или в зависимости от
предписания Syn: direction
4) свидание, условленная встреча I shall break an ~. – Я не пойду на
свидание. keep an ~ – прийти на свидание make an ~ (with), set up an
~ (with), book an ~ (with) – назначить встречу, договориться о
встрече; записаться на прием (к врачу, парикмахеру и т.п.) Syn:
engagement

role (n)
роль to assume, take (on) a ~ – брать на себя роль to assign, hand out ~s
– раздавать, распределять роли to perform, play, support a ~ – играть,
исполнять; key ~ ; leading ~ ; secondary ~ ; starring ~ Syn: part
184

initiate (v)
1) а) вводить в курс дела, знакомить (с начальными принципами
чего-л.) б) посвящать (в тайну и т.п.; into)
2) а) принимать в члены общества, клуба и т.п. (into) The organization
is known for its ceremony of ~ing new members into the society. – Эта
организация знаменита своей церемонией инициации новых членов.
б) вводить в должность
3) начать, приступать, положить начало to ~ a program of reform –
начать проведение реформ Syn: begin
initiate (n)
1) новичок, начинающий Syn: beginner, novice
2) а) вновь принятый (в общество и т.п.) б) посвященный (в тайну и
т.п.)
initiate (adj)
1) начальный, находящийся на начальной стадии
2) а) принятый (в общество и т.п.) б) посвященный (в тайну и т.п.)

oversee (v); oversaw; overseen


1) наблюдать, надзирать, присматривать; следить, смотреть (за чем-л.)
to ~ all the company's advertising – следить за всеми рекламными
объявлениями компании to be overseen by environmental experts – быть
под контролем экспертов по охране окружающей среды Syn:
supervise, superintend
2) а) подсматривать б) увидеть случайно, ненароком

assist (v)
1) помогать, содействовать, способствовать, оказывать помощь The
young nurse was ~ing at her first operation. – Молодая медсестра
ассистировала на своей первой операции. to ~ with the editing of a
manuscript – помогать редактировать рукопись
2) присутствовать (at) the dinner at which we have just ~ed – обед, на
котором мы только что присутствовали
assistance (n)
поддержка, помощь, поощрение, содействие to render (give, offer,
provide) ~ – оказывать помощь considerable/great ~ – большая
помощь, ощутимая поддержка economic/financial ~ –
экономическое содействие legal ~ – юридическая помощь public ~ –
185

общественная поддержка He was of considerable assistance to us. –


Он нам сильно помог. Any ~ will be gratefully received. – Мы с
благодарностью примем любую помощь. Syn: help
assistant (n)
1) помощник, подручный; ассистент, референт teaching ~ –
помощник преподавателя, ассистент преподавателя Syn: aide,
helper, subordinate
2) заместитель судьи

probation (n)
1) испытание; стажировка to be on ~ – находиться на стажировке Syn:
status of trainee
2) испытательный срок
3) условное освобождение преступника на поруки (особ.
несовершеннолетнего)

interfere (v)
1) вмешиваться (во что-л. - in; with , повлиять (на исход чего-л.) They
may ~ in elections – Они могут повлиять на исход выборов. Syn:
intervene
2) служить препятствием, мешать, быть помехой (with) Nothing must
be allowed to ~ with our plans for the weekend. – Нельзя дать ничему
помешать нашим планам на выходные.
3) сталкиваться, противоречить друг другу The interests of two
republics very little ~ed. – Интересы двух республик мало
противоречили друг другу.
interference (n)
1) вмешательство (in, with) unwarranted ~ – недозволенное
вмешательство
2) помеха, препятствие Syn: obstruction
3) интерференция

justify (v)
1) оправдывать; находить оправдание; извинять; объяснять We have
no longer the difficult task of ~ing science in the eyes of the nation. –
Перед нами больше не стоит трудная задача оправдания науки в
глазах народа.
186

2) подтверждать, доказывать to ~ (as) bail – под присягой подтвердить


кредитоспособность поручителя It would be hard to ~ this particular
assertion by an appeal to facts. – Будет сложно доказать это
утверждение обращением к фактам. Syn: confirm, prove, verify

require (v)
1) приказывать, требовать you are ~ed to go there – вам приказано
отправиться туда She ~ed that everyone attend/should attend the meeting.
– Она потребовала, чтобы на собрание явились все. Syn: order,
command
2) нуждаться ( в чем-л. ); требовать ( чего-л. ) it ~s careful
consideration – это требует тщательного рассмотрения Hard work will
be ~ed of students in this course. – При изучении этого курса от
студентов потребуется серьезная работа. The house ~s painting. – Дом
нужно покрасить. Syn: demand, need, want • Gram: need, deserve,
require, want + to-infinitive or ing-form
requirement (n)

flexible (adj)
1) гибкий; гнущийся; мягкий, эластичный. Rubber is a flexible
substance. – Резина это эластичное вещество. Syn: supple
2) а) податливый, легко приспосабливаемый; гибкий My schedule is
very ~. – У меня очень гибкий график работы. Syn: adaptable б)
покладистый; сговорчивый, уступчивый; легко поддающийся
влиянию Syn: pliable
flexibility (n)
эластичность, гибкость, упругость to demonstrate, show ~ –
проявлять гибкость He has enough ~ to cope with the job. – Он
достаточно гибок, чтобы справиться с работой. Syn: elasticity,
plasticity

complain (v)
1) жаловаться (на что-л.), выражать недовольство (чем-л.) Jane is ~ing
of a headache again. – Джейн снова жалуется на головную боль. Go to
the teacher and ~ about that boy who sits behind you. – Пойди к учителю
и пожалуйся на мальчика, который сидит за тобой. ~ to the boy's
mother, not to me! — Жалуйтесь матери ребенка, а не мне! Syn:
grumble, whine
187

2) подавать жалобу, делать запрос I wish to ~ about the washing


machine that I bought last month. – У меня жалоба по поводу
стиральной машины, которую купил месяц назад.
complaint (n)
1) жалоба, недовольство, неудовлетворенность Syn: discontent,
dissatisfaction
2) а) протест (против чего-л.), выражение протеста б) иск,
жалоба Syn: accusation, charge
3) болезнь, заболевание, недуг Syn: sickness, illness

top (n)
1) верхушка, вершина (мачты, горы и т.д.); (тж.) голова Syn: head
2) а) высшее, первое место to come/rise to the ~ – всплыть на
поверхность; отличиться б) высшая ступень, высшая степень; высшее
напряжение Syn: zenith, pinnacle 1. в) глава (семьи, клана,
формирования и т.д.) • Syn: summit, peak •• to be/sit on ~ of the world –
быть на седьмом небе to be at the ~ of the ladder/tree – занимать видное
положение
top (adj)
1) верхний; находящийся на самой вершине the top floor – верхний
(последний) этаж Syn: upper
2) а) наибольший, наивысший, максимальный, верхний ~ value –
самая высокая ценность ~ form – наилучшая форма (спортивная) Syn:
the highest, the utmost б) самый главный; ведущий; основной one of the
world's ~ journalists – один из ведущих журналистов мира Syn: chief,
leading •• top secret
top (v)
1) покрывать(ся), накрывать(ся) Syn: cover, surmount, crown, cap
2) превышать; достигать какой-л. величины, веса и т.п. She was so tall
that she ~ed her father by a head. – Она была на голову выше своего
отца. Syn: overtop превосходить; быть во главе, быть первым He ~ed
them all. – Он всех их победил. Syn: surpass, excel
3) обрезать верхушку (дерева и т.п.; тж. top up); срезать ветки
(кустарников); обрывать головки (цветков) Syn: trim

bottom (n)
1) а) низ, нижняя часть at the ~ of the page – внизу страницы
188

2) дно (моря, реки и т.п.) to go to the ~ – пойти ко дну


3) базис, основа, основание to stand on one's own ~ – быть
независимым, стоять на своих ногах Syn: base.
4) суть, сущность to get (down) to/at the bottom of – добраться до сути
дела
bottom (adj)
1) нижний the ~ step – нижняя ступенька
2) крайний, последний ~ price Syn: last
3) базовый, основной, существенный Syn: fundamental

treat (v)
1) обращаться, обходиться, вести себя по отношению к кому-л. как-л.;
относиться Treat his grey hairs with reverence. – Относитесь с
почтением к его старости.
2) иметь дело (с кем-л.), договариваться, вести переговоры to ~ for
certain land – вести переговоры об определенном участке земли Syn:
bargain, negotiate
3) трактовать; рассуждать; рассматривать What subject did you ~ upon?
– О чем вы вели рассуждения? Syn: discuss
4) принимать (гостей ) развлекать; угощать Syn: entertain
5) лечить, проводить курс лечения Syn: cure, heal, remedy • treat as;
treat for
treat (n)
1) (a) угощение, пиршество He gave the usual ~ for the degree of doctor
in divinity. – Он устроил традиционный банкет в честь получения
докторской степени по теологии. Syn: feast б) пикник, поход,
экскурсия I had promised them a ~ down the river. – Я пообещал им
(пойти в) поход вниз по реке.
2) развлечение, радость, удовольствие; наслаждение (что-л. очень
приятное) Syn: enjoyment, delight, pleasure

believe (v)
1) верить we soon ~ what we desire – мы охотно принимаем желаемое
за действительное ~ it or not – хотите верьте, хотите нет to ~ firmly,
sincerely, strongly – свято верить во что-л., быть твердо убежденным в
чем-л. mistakenly ~ – ошибочно верить чему-л./во что-л.
2) доверять
189

3) придавать большое значение I ~ in early rising. – Я считаю очень


полезным вставать рано.
190

4) думать, полагать I ~ so – кажется, так; по-моему, так; да (в ответе)


belief (n)
1) вера; доверие (in) to express a ~ – выразить доверие кому-л.,
чему-л. to hold to a ~ – твердо держаться какого-л. убеждения to
shake one's ~ – поколебать чье-л. доверие to give up one's ~ –
перестать доверять кому-л. erroneous/false/mistaken ~ –
ошибочное убеждение firm/strong/unshakable belief – твердое
убеждение, непоколебимая вера popular/prevalent ~ – широко
распространенное убеждение
2) мнение, убеждение to the best of my ~ – насколько мне
известно Syn: opinion
3) вера, верование

obscure (adj)
1) темный, слабо освещенный, тусклый; мрачный misty and ~ day –
туманный и тусклый день Syn: dark, gloomy, dim, dismal
2) неопределенный, неотчетливый, неясный, смутный Syn: indistinct,
unclear, vague
3) непонятный; малопонятный, невразумительный, неясный;
неразборчивый; непостижимый, загадочный Syn: incomprehensible,
mysterious
4) a) незаметный, неприметный; неизвестный, ничем не
прославившийся; an ~ poet — ничем не прославившийся поет Syn:
undistinguished, unnoticed, humble б) скрытый, уединенный an ~
country village – уединенная деревушка Syn: remote, hidden, secret
obscure (v)
1) затемнять, затенять Syn: darken, dim
2) скрывать, прятать (препятствовать видимости, обзору) The moon
was now quite ~ed. – Луна полностью скрылась (за облаками). Syn:
conceal
3) делать неясным, затемнять (смысл, значение и т.п.)
4) утаивать, скрывать Syn: disguise

entrepreneur (n)
1) а) антрепренер (владелец или директор частного зрелищного
предприятия, напр., театра, цирка) б) устроитель представлений (особ.
музыкальных) Syn: impresario, manager 2) бизнесмен,
191

предприниматель an independent ~ – независимый предприниматель a


private ~ – частный предприниматель Syn: employer

affect (v)
I. 1) притворяться, делать вид, прикидываться he has never ~ed to be
surprised – он никогда не делал вид, что очень удивлен Syn: pretend
2) а) любить, предпочитать что-л. that peculiar costume that he ~ed –
тот особенный костюм, который так ему нравился б) иметь,
испытывать привязанность (к какой-л. вещи) Syn: like , love
II. 1) а) подвергать физическому воздействию, давлению б)
приносить вред, наносить ущерб shouting ~s the voice – громкий крик
вредит голосу
2) волновать, трогать, задевать, затрагивать, оказывать влияние (о
мыслях, чувствах и т.д.) to ~ smb. deeply, profoundly, strongly – сильно
повлиять на кого-л. Syn: influence, move, touch.
3) поражать (о болезни) ~ed by influenza – подхвативший грипп
affect (n)
аффект The terms "affect" and "affective" denote the emotional aspect of
all mental activity. — Термины "аффект" и "аффективный" выражают
эмоциональный аспект ментальной деятельности в целом. Syn:
emotion

Unit 5

recruit (v)
а) призывать (новобранцев и т.п.); набирать, вербовать (новых
членов, добровольцев и т.п.) Most private soldiers are ~ed from the
working class. — Большинство рядовых – из рабочего класса. б)
нанимать (людей на работу); набирать (студентов, учащихся; особ.
убеждать cпортивных молодых людей поступить в определенный
колледж с тем, чтобы они укрепили его спортивную команду)
Ostrowski already is being heavily ~ed by the country's top college
coaches. — Тренеры ведущих коллеждей страны наперебой стараются
заполучить к себе Островски. Syn: enroll, conscript, employ, enlist, hire.
recruit (n)
192

select (v)
1) а) выбирать, избирать After many tests, John was ~ed for the team. –
После многих испытаний Джона приняли в команду. б) отбирать;
подбирать Syn: choose
2) селекционировать
select (adj)
1) отобранный; отборный; избранный Syn: picked, excellent
2) разборчивый, привередливый

promote (v)
1) выдвигать; продвигать; повышать в чине/звании He was ~ed colonel
(to the rank of colonel, to be a colonel). – Ему присвоили звание
полковника.
2) а) способствовать, помогать, содействовать; поддерживать Regular
exercise ~s all-round good health. – Регулярные физические
упражнения способствуют хорошему состоянию здоровья в целом. б)
побуждать, стимулировать; активизировать, возбуждать to promote
disorder – возбуждать беспорядки Syn: encourage, give an incentive
3) учреждать to promote a company – учредить кампанию
4) а) создавать благоприятные условия для продажи б)
рекламировать; содействовать продаже какого-л. товара Advertising
companies are always having to think up new ways to ~ products. –
Рекламные компании всегда должны изобретать новые способы
заинтересовать потребителя в покупке товара.
promotion (n)

terminate (v)
1) ставить предел, ограничивать(ся)
2) кончать(ся), завершать(ся) (чем-л. - in) The Middle Ages may be said
to ~ with the invention of printing. – Можно сказать, что средние века
закончились с изобретением книгопечатания. Syn: finish
3) увольнять
4) убивать
termination (n)
1) конец; окончание, завершение; истечение срока; предел ~ of
employment – окончание срока службы, работы по найму
voluntary ~ – уход с работы по собственному желанию
2) окончание, исход, итог, результат
terminator (n)
терминатор; признак [указатель] конца; последняя запись на
носителе
193

intelligence (n)
1) интеллект, рассудок, ум, способность к пониманию a person of
considerable ~ – человек большого ума Syn: mind, intellect
2) сообразительность, прозорливость, быстрое понимание ~ test –
испытание умственных способностей ~ quotient – (сокр. I. Q. (test))
коэффициент умственного развития Syn: understanding, knowledge,
comprehension
3) информация, сведения to collect, gather ~ – собирать сведения
classified ~ – секретные данные; сведения, не подлежащие оглашению
combat/ military ~ – военные сведения; разведывательные данные Syn:
information, news
4) разведка, разведывательная служба ~ department, ~ service –
разведывательная служба, разведка
intelligent (adj)
1) понимающий, разумный, умный It would not be ~ to provoke
her. – Неразумно провоцировать ее. Syn: clever, sensible
2) сообразительный, понятливый, смышленый, способный Syn:
bright, quick-witted

rotate (v)
1) вращать(ся) Syn: revolve, roll, spin, turn, whirl
2) чередовать(ся); сменять(ся) по очереди to ~ crops – чередовать
культуры (сельскохозяйственные)
rotation (n)
1) вращение to make a ~ – вращать Syn: revolution gyration
2) чередование; периодическое повторение; очередность,
ротация by/in ~ – попеременно; по очереди
rotational (adj)
1) переменный, чередующийся Syn: variable, alternating
2) вращающийся, поворачивающийся; вращательный,
ротационный

merit (n)
1) заслуга ~ system – система заслуг, система найма и повышения по
службе государственных служащих
2) достоинство, добродетель, поведение, заслуживающее одобрения,
награды и т.д. His ~ was rewarded. – Его достойное поведение было
вознаграждено. Syn: excellence, value, virtue, worth
194

merit (v)
заслужить, быть достойным (чего-л.) Syn: deserve

competent (adj)
1) а) соответствующий, подходящий б) осведомленный, сведущий a ~
engineer — квалифицированный инженер Syn: able, capable, efficient,
fit, good, qualified
2) а) полноправный; правомочный; дееспособный a ~ witness —
дееспособный свидетель б) законный; разрешенный - ~ majority
incompetent (adj)
competence (n)
incompetence (n)

include (v)
включать, присоединять (among, in) Have you ~ed the chairman in your
list of committee members? – Вы включили председателя в ваш список
членов комитета?
inclusion (n)
включение, добавление, прибавление, присоединение
exclude (v)
исключать (from); не впускать
exclusion (n)
исключение (from) to the ~ of – за исключением Syn: exception

background (n)
1) задний план, фон; незаметная позиция the low cottage in the ~ –
невысокий коттедж на заднем плане keep in the ~ ; stay in the ~
2) истоки, происхождение, биографические данные; связи, окружение
(все, что связано с жизнью, образованием, связями и т. п. человека) to
check smb. 's ~ – проверить чье-л. происхождение one's
academic/educational ~ – сведения о чьем-л. образовании religious ~ –
религиозные истоки ethnic or racial ~; to have the right ~ for a job –
иметь подходящее образование для какой-л. работы

apply (v)
1) обращаться с просьбой, заявлением (особ. в письменной форме; for
~ за чем-л.; to - к кому-л.) We ~ed to the authorities for assistance. – Мы
обратились к властям за помощью. ~ in person ; ~ by letter Syn: request
195

2) применять, использовать, употреблять (to) to ~ а system (а rule, the


law, force, the new method, etc.) – применить/использовать систему
(правило, закон, силу и т.п.)
3) касаться, относиться; применяться (to) This rule ~s to all. – Это
правило относится ко всем. Syn: refer, relate
application (n)
~ form
applicant (n)

assign (v)
1) назначать, определять, устанавливать to ~ counsel to the defendant
— назначить адвоката обвиняемому Syn: appoint
2) давать, задавать, поручать, распределять (задание, работу) They ~ed
us a very difficult mission. – Они поручили нам очень сложную миссию.
3) назначать на должность He ~ed me two clerks. – Он назначил ко мне
двух клерков. Syn: appoint, designate
4) ассигновать to ~ a sum of 10,000 dollars – ассигновать сумму в 10
тыс. долларов
5) приписывать (произведение какому-л. автору, эпохе и т. п.) This
song is sometimes ~ed to Schubert. – Эту песню иногда приписывают
Шуберту. Syn: ascribe
assignment (n)

discretion (n)
1) отделение, разделение; разъединение; разграничение Syn:
separation, disjunction, distinction
2) свобода действий; свободный выбор at customer's ~ – на
усмотрение заказчика at the ~ of – на усмотрение complete, full, wide ~
– полная свобода действий to proceed with ~ – действовать по
собственному усмотрению
3) проницательность; прозорливость; осторожность,
осмотрительность; благоразумие; years of ~ Syn: sagacity, prudence ••
discretion is the better part of valour. – Следует избегать ненужного
риска.

remove (v)
1) а) передвигать, перемещать The bed was ~ed downstairs. – Кровать
переставили на первый этаж. Syn: move, shift, transfer, convey б)
убирать, уносить; отодвигать; ~ one's hand; ~ one's eyes Syn: withdraw
196

в) снимать (предмет одежды, что-л. с чего-л. и т.д.) to ~ one's hat –


снять шляпу (для приветствия)
2) переезжать, изменять место жительства; уезжать Syn: depart
3) удалять, устранять, выводить, чистить
4) а) смещать, увольнять, освобождать от обязанностей Mr. Green was
~ed from the chairmanship of the club. – Мистера Грина освободили
от обязанностей председателя клуба. Syn: dismiss, eliminate, expel б)
убивать Syn: assassinate, murder
removal (n)
1) перемещение; переезд; вывоз snow ~ – уборка снега
2) смещение (с должности)
3) устранение, удаление; ликвидация; исключение water ~ –
обезвоживание Syn: elimination

dismiss
dismissal

feedback (n)
обратная связь; обратная связь, связь производителя с потребителем,
информация от потребителя ~ effect — эффект обратной связи

evaluate
evaluation

capricious (adj)
капризный, раздражительный; непостоянный, прихотливый Syn:
inconstant

graduate (v)
1) кончать высшее учебное заведение; кончать любое учебное
заведение to ~ with honors, graduate cum laude — заканчивать
университет с похвальным листом
2) прогрессировать, продвигаться вперед From commercials she quickly
~ed to television shows. – Она быстро поднялась от рекламных роликов
до теле-шоу. Syn: progress
3) располагать в определенном порядке
4) градуировать, наносить деления, калибровать (in) Is this ruler ~ed in
centimetres? – Эта линейка в сантиметрах?
197

graduate (n)
1) выпускник учебного заведения; имеющий ученую степень college
~, university ~ – выпускник колледжа, университета ~ work –
дипломная работа, дипломный проект; ~ student
2) специалист
3) мерный стакан, мензурка Syn: measuring glass
undergraduate (n)
cтудент a university ~ – студент университета Syn: student
postgraduate (n)
аспирант (магистрант)

supervise (v)
смотреть, наблюдать (за чем-л.); надзирать; заведовать Syn:
control
supervisor (n)
1) надсмотрщик, надзиратель; контролер, смотритель Syn: jailer
2) инспектор школы
3) член городского правления

extend (v)
1) а) простирать(ся), тянуть(ся); длиться The border ~s to the river. –
Граница тянется до реки. The strike has ~ed over 22 weeks. – Забастовка
длилась 22 недели. Syn: reach, stretch б) расширять (о помещении) в)
продолжать, удлинять (о дороге, тропинке, шоссе и т.п.); продлевать,
оттягивать (о сроке) We ~ed the fence to the edge of our property. – Мы
продолжили ограду до конца нашего участка. Syn: elongate, lengthen,
prolong, stretch, widen, continue
2) распространять влияние, расширять сферу влияния His power ~s
over the whole country. – Его влияние распространяется на всю страну.
Syn: spread.
3) протягивать (особенно о руке) They ~ed a warm welcome to us. –
Они нас тепло встретили. Syn: convey, stretch
extension (n)
1) а) удлинение, растягивание, вытягивание Syn: lengthening б)
протяженность (в частности, как философская категория) Matter
has ~. – Материя имеет свойство протяженности. в)
выпрямление; вытягивание, вытяжка
198

2) а) расширение, пристройка A dining-room ~. – Пристройка к


столовой. б) расширение (трехбуквенное сокращение,
указывающее тип файла, тип данных, содержащихся в файле)
3) а) параллельный телефон (подключенный к тому же номеру,
но к другой розетке) б) добавочный номер в коммутаторе,
внутренней АТС и т.п.
4) отсрочка, продление to grant an ~ – дать отсрочку
5) графа "итого" в таблицах, счетах и т.п.

person (n)
1) человек; личность, особа; субъект not a single ~ – ни единой живой
души, никого missing person — без вести пропавший a real ~ –
фактическое лицо
2) а) действующее лицо; персонаж б) важная особа, примечательная
личность Syn: personage
3) юридическое лицо (тж. a juridical ~)
personnel (n)
1) персонал, кадры (предприятия, учреждения) government ~ –
правительственные служащие qualified ~ – квалифицированный
персонал
2) личный состав enlisted ~ – военнослужащие military ~ –
военные

site (n)
1) место; местонахождение, местоположение; позиция ~ of breakdown
– очаг разрушения Syn: position, situation, location
2) стройплощадка; площадь, место (для строительства)
3) а) сайт, абонентский пункт б) узел сети в) (вычислительная)
установка, вычислительная система; вычислительный центр
site (v)
1) а) помещать, размещать, располагать Syn: locate, place б)
помещаться, располагаться, быть расположенным, находиться Syn: lie
2) выбирать место (для строительства)
199

UNIT 6

ramify – (v)
ветвиться
ramification (n)
1) разветвление; ветвление
2) отросток; ответвление (различных частей животного и
растительного организма, рек); сеть (различных предметов) ~ of a
river – рукав реки ~ a plot – нити заговора
3) ветви дерева Syn: branch, offshoot

judge (n)
судья
judge (v)
судить
judg(e)ment (n)
1) судебное разбирательство, процесс; sit in ~ Syn: trial
2) приговор, решение, заключение суда ~ for/against
(defendant/plaintiff) – решение в пользу/против (ответчика/истца)
final ~ – окончательное решение; приговор Syn: punishment,
penalty
3) взгляд, мнение (как результат долгого и тщательного
обдумывания), суждение (of, about - на предмет чего-л., о чем-л.)
in smb's ~ – на чей-л. взгляд, по чьему-л. мнению Syn: opinion,
look, estimate
4) критика, оценка; осуждение, порицание (of, on, upon) Syn:
criticism
5) трезвость ума, рассудительность; проницательность; мудрость
to show good/sound/poor ~ – судить здраво/верно/недально-видно;
He's a man of excellent judg(e)ment. – Он очень здравомыслящий
человек. a snap ~ ; to make ~

weigh (v)
1) взвешивать(ся); When did you ~ last? – Когда вы в последний раз
взвешивались? The goods were carefully ~ed at the time of shipment. –
При отправке товары были тщательно взвешены.
2) взвешивать, оценивать, рассматривать I ~ed the consequences of both
sides as fairly as I could. – Я взвесил последствия обоих решений как
200

можно более беспристрастно. to ~ one's words – взвешивать свои слова


to ~ all pros and cons – взвешивать все за и против Syn: consider, think
over, study
3) сравнивать (with, against) to~ one plan (thing/proposal/argument, etc.)
against another – сравнивать один план (вещь, предложение, аргумент
и т.д.) с другим 4) весить, иметь вес; the suitcase ~s quite a lot –
чемодан весит довольно много.
weight – (n)
weighty – (adj)

betray (v)
1) изменять, предавать, продавать be ~ed by fate
2) выдавать, открывать (тайну, секрет) his voice ~ed him – голос его
выдал
3) не оправдывать (надежд, доверия); подводить
betrayal (n)
betrayer (n)

put off (v)


1) высаживать, выпускать Would you please put me off (the train) at
the railway station? – Высадите меня у железнодорожной
станции.
2) выключать (электричество и т.п.) Please ~ all the lights as you
leave the building. – Выключи весь свет, когда будешь уходить из
здания.
3) откладывать (что-л. на более поздний срок) Never ~ till tomorrow
what you can do today. — Никогда не откладывай на завтра то, что
можешь сделать сегодня. Syn: call off
4) отделываться, избавиться (от кого-л., чего-л.)
5) отбрасывать (страхи, сомнения и т.п.) How can I ~ these fearful
doubts? – Как мне избавиться от этих ужасных сомнений?

choose (v) - chose, - chosen


1) выбирать (among/between/from ~ из; as/for ~ в качестве кого-л.,
чего-л.) It is difficult to ~ among so many nice houses. – Так трудно
выбрать, тут столько красивых домов. Jim chose Mary as his wife. –
Джим выбрал себе в жены Мери. to ~ a career – выбрать себе карьеру
Syn: select, pick
2) выбирать, избирать They chose her as captain. – Ее выбрали
капитаном. Syn: elect
201

3) отдавать предпочтение чему-л.; предпочитать; решаться на какой-л.


выбор to ~ one car over another – предпочесть одну машину другой
They chose to go by train. – Они решили ехать поездом. Syn: prefer,
decide on
choice (n)
1) выбор, отбор; подбор; селекция to make/take one's ~ – сделать
выбор careful ~ – тщательный отбор random ~ – случайный
выбор free ~ – свободный выбор Syn: selection
2) выбор, альтернатива; предмет выбора; результат выбора a ~
among/between/of – выбор из difficult ~ – сложная альтернатива
good, happy, intelligent, wise ~ – мудрое решение, хороший выбор
individual ~ – личный выбор limited ~ – ограниченный выбор I
have no ~ but – у меня нет иного выхода, кроме; я принужден
Syn: alternative •• Hobson's ~ – отсутствие альтернативы Syn:
option

act (n)
1) дело, поступок, деяние ~ of faith – акт доверия to commit, perform an
~ – совершить поступок – barbaric/barbarous ~; courageous ~; criminal
~; foolish ~; heroic ~; humane ~; illegal ~; impulsive ~; justified ~ Syn:
deed, feat
2) действие caught in the ~ of stealing – пойманный при совершении
кражи Syn: action, operation
3) закон, постановление ~ of Parliament – парламентский акт Syn:
decree, statute
4) акт, действие (в опере, драме); номер программы (в
развлекательной программе, шоу и т.п.) nightclub ~, variety ~,
vaudeville ~ – номер эстрадной программы Syn: performance
act (v)
действовать, поступать; вести себя to ~ irresponsibly – действовать
безответственно to ~impulsively – действовать импульсивно It is time
to act. – Пора действовать. Who will ~ the leading part? – Кто будет
играть главную роль?
action (n)
1) действие, поступок; акция, выступление She claimed she was
anxious to avoid any ~ which might harm him. – Она заявила, что
очень хочет избежать любого действия, которое могло бы ему
повредить. decisive ~; direct ~; disciplinary ~; hasty ~; immediate
~; rash ~ Syn: act
202

2) действие; работа (механизма и т.п.); деятельность to be out of


~ – не работать, быть выведенным из строя to put into ~ –
приводить в действие to put out of ~ – выводить из строя ~ of the
heart – деятельность сердца He's been out of ~ on for six months
with a serious knee injury. – Он не работал в течение 6 месяцев
из-за серьезной травмы колена.
3) обвинение, иск; судебный процесс to bring, take an ~ against
smb. for smth. – возбудить дело против кого-л. to dismiss an ~ –
прекратить иск He brought legal action against his neighbor. – Он
затеял процесс против своего соседа. The judge dismissed the
action. – Судья отклонил иск; civil ~
4) бой; боевые действия in action – в бою to be killed in ~, to fall
in ~ – пасть в бою to break off ~ – прекратить бой to go into ~ –
вступить в бой 5) команда "Мотор!" •• actions speak louder than
words – не по словам судят, a по делам
inaction (n)
бездействие; пассивность, инертность, бездеятельность Syn:
inactivity , inertia , inertness

define (v)
определять
definition (n)
1) определение, формулирование (процесс)
2) дефиниция, формулировка to formulate, give, provide, write a ~ –
дать определение dictionary ~ – словарное определение Syn:
explanation

search (n)
1) поиски; поиск, розыск (улик, пропавшего самолета, человека и т.
п.) to conduct, make a ~ – искать careful, painstaking, thorough ~ –
тщательные поиски, fruitless ~ – бесплодные поиски the ~ for truth –
искания правды ~ for information – поиск информации to go in ~ of
food – заниматься поисками пищи
2) а) обыск unreasonable ~ – необоснованный/незаконный обыск right
of ~; body ~ б) таможенный досмотр
3) расследование (какого-л. дела); исследование (каких-л. фактов);
изучение, изыскание (научное и т.п.) literature ~ – литературные
искания, information ~ – информационный поиск, Syn: investigation,
exploration
203

search (v)
1) искать; вести поиски, разыскивать (for) to ~ for the lost girl –
разыскивать потерявшуюся девочку
2) шарить; обыскивать; производить обыск (личных вещей, в доме и
т. п.) to ~ the car – обыскивать машину Syn: hunt
3) внимательно рассматривать; изучать, наблюдать; исследовать (for,
after) to ~ after new remedies – разрабатывать новые средства лечения

value (n)
цена
value (v)
ценить
evaluate (v)
оценивать
evaluation
(n) оценка, определение, определение ценности,
определение стоимости to make an ~ – оценивать a critical
~ – критическая оценка fair, objective ~ – объективная
оценка

occur (v)
1) происходить, случаться, совершаться to ~ again – повторяться; ~
simultaneously (sequentially) Syn: happen, befall
2) а) встречаться, попадаться б) залегать Marble also ~s here. – Здесь
также залегает мрамор. 3) приходить на ум (о мыслях, словах, идеях,
действиях и т.д.) New ideas ~ to him in the act of writing. – Новые идеи
приходят ему на ум, пока он пишет. It did not ~ to me to mention it. –
Мне и в голову не пришло упомянуть об этом.
occurrence (n)

exist (v)
1) существовать; иметься в природе (on), жить to ~ on bread and
water – жить на хлебе и воде Did unicorns ever ~? – Существовали ли
когда-нибудь вообще единороги? Syn: be, live, subsist Ant: die
2) продолжать иметь место, продолжать находиться Unfortunately,
violence still ~s in our life. – К сожалению, насилие все еще существует
в нашей жизни.
204

3) а) выживать We cannot ~ without oxygen. б) влачить жалкое


существование
205

existence (n)

afford (v)
(быть в состоянии) позволить себе; ~ a decent home; (can ~, be able to
~) I can't ~ it. – Это мне не по карману.

dismiss (v)
1) а) объявлять какое-л. собрание (школьный урок, университетское
занятие, собрание, заседание и т.п.) закрытым б) давать команду
"разойдись" в) распускать (организацию, общество; собрание и т.п.) •
Syn: disperse, dissolve, disband 2) а) увольнять (за что-л. ~ for; откуда-
л. ~ from); освобождать от обязанностей, обязательств He was ~ed as
incompetent. – Его уволили за некомпетентность. The worker was ~ed
for laziness. – Рабочего уволили за лень. Syn: discharge, discard, expel
б) освобождать из заключения по отбытии срока 3) а) прекращать
дело б) отклонять исковое заявление The plaintiff's action was ~ed with
costs. – Дело было прекращено, а с истца взысканы судебные
издержки. 4) "Разойдись!" (команда)
dismissal/dismission (n)

benefit (n)
1) выгода; польза; прибыль; преимущество to the ~ – на благо to
derive, get (a) ~ from – извлечь выгоду из чего-л. for smb.'s ~ – для
чьего-л. блага tax ~ – налоговые льготы Syn: advantage, favour, gain,
profit Ant: disadvantage, harm, loss 2) бенефис (тж. ~ performance) She
was going to have a ~ and appear as Ophelia. – Она собиралась
выпустить бенефисный спектакль и сыграть в нем Офелию. 3) пенсия,
(страховое) пособие cash ~ – денежное пособие disability ~ – пособие
по нетрудоспособности old-age ~ – пенсия по старости
benefit (v)
1) помогать, приносить пользу
2) извлекать пользу, выгоду (by, from - из чего-л.) Did you ~ from your
holiday? – Вы провели выходные с пользой? I think the boy would ~ by
further study. – Я думаю, что дальнейшие занятия благотворно
скажутся на этом мальчике.
beneficial (adj)
beneficiary (n)
206

expire (v)
1) угасать, испустить последний вздох, скончаться Syn: die
2) выдыхать Syn: breathe out 3) а) закончиться, истечь (о сроках) б)
потерять силу (о законе)
expiry (n)
expiring (adj)
expiration (n)

desperate (adj)
1) безнадежный; бесперспективный; безысходный ~ situation; Their
case seemed ~, for there was no one to help them. – Их случай казался
безнадежным, так как не было никого, кто бы мог им помочь. in ~
condition – в отчаянном положении
2) отчаянный, доведенный до отчаяния; безрассудный, готовый на
риск He made a ~ attempt to dislodge the enemy but was repulsed. – Он
предпринял отчаянную попытку отбросить врага, но был отражен.
3) испытывающий большую нужду в чем-л. или большое желание
чего-л. The old lady was ~ for money. – Пожилая дама отчаянно
нуждалась в деньгах.
4) ужасный; отъявленный, страшный; крайний, чрезвычайный I never
recollect a more ~ night. – Я не припомню более ужасной ночи. Syn:
terrible, horrible, awful
desperately (adv)
desparetion (n)

alter (v)
изменять(ся); менять(ся); видоизменять, вносить изменения,
переделывать ~ed automobile – усовершенствованный автомобиль
Syn: change, adapt, make over, customize
alteration (n)

aware (adj)
знающий, осведомленный, сведущий, сознающий keenly (painfully,
very much) – хорошо осведомленный, в высшей степени
компетентный to be ~ of/that – знать, сознавать, отдавать себе полный
отчет в (том, что) He is ~ of danger (he is ~ that there is danger). – Он
сознает грозящую ему опасность. Syn: conscious Ant: ignorant,
unaware
awareness (n)
207
208

pollute (v)
pollution (n)
загрязнение air ~; environmental ~; noise ~; sound ~; water ~; Syn:
contamination, soiling, dirtying

explore (v)
1) исследовать, рассматривать, анализировать to explore carefully –
тщательно/внимательно исследовать to explore relationship between... –
исследовать соотношение между (какими-л. объектами, явлениями и
т.д.) Syn: investigate, inspect
2) пробовать, экспериментировать to explore different cuisines –
пробовать кухни разных стран
exploration (n)
explorer (n)

solve (v)
solution (n)
1) а) растворение б) раствор; микстура, жидкое лекарство strong ~
– крепкий раствор
2) решение, разрешение (вопроса и т.п.); разъяснение to find a ~ –
найти решение easy ~ – простое решение

reduce (v)
ослаблять, понижать, сокращать, уменьшать We have been able to ~
our tax bill by 10%. – Мы сумели уменьшить сумму налога на десять
процентов. Syn: diminish, lower, lessen
reduction (n)
а) снижение, понижение; понижение в должности и т. п. ~ from
rank (to the ranks) – разжалование Syn: degradation б)
сокращение, уменьшение, снижение, спад arms ~ – сокращение
вооружений Strategic Arms ~ Treaty – Договор о сокращении
стратегических вооружений costly ~; Syn: diminishing, lowering,
lessening

sponsor (n)
1) гарант, поручитель Syn: guarantee, guarantor
2) спонсор (лицо, организация, финансирующие какое-л.
мероприятие, организацию)
209

sponsor (v)
1) а) ручаться (за кого-л.); быть поручителем, гарантом б)
поддерживать, содействовать, способствовать продвижению
(резолюции, законопроекта и т. п.) Syn: promote, support
2) субсидировать, финансировать, спонсировать (концерт,
телепередачу и т. п.) Many of them are ~ing these concerts now. –
Многие из них сейчас спонсируют эти концерты. Syn: subsidize

relevance (n)
релевантность; значимость; существенность; важность to have ~ to –
иметь отношение к His testimony is of no ~ to the case. – Его
свидетельство в данном случае не играет роли. Syn: timeliness ,
appropriateness
relevant (adj)
релевантный; значимый; существенный; важный The evidence is ~
to the case. – Это свидетельство относится к делу.

influence (n)
1) влияние, действие, воздействие; влиятельность to exert ~ on –
влиять, оказывать влияние to use one's ~ – использовать свое влияние
bad ~ дурное влияние far-reaching ~ – далеко идущее влияние good ~
– хорошее влияние
2) лицо или фактор, оказывающие влияние TV is a bad ~ on people. –
Телевизор плохо влияет на людей.
influence (v)
1. оказывать влияние, влиять, воздействовать to ~ deeply, profoundly,
strongly — оказывать сильное влияние Who ~ed her to do that? – Кто
заставил ее сделать это? ~ defence and social policy Syn: affect

anticipate (v)
1) ждать, ожидать, предвкушать, предчувствовать We anticipate
spending two weeks here. – Мы предвкушаем, как проведем там две
недели. Syn: wait, expect, hope
2) предвосхищать, предугадывать, предупреждать to ~ outcomes –
предугадать последствия; to ~ smb.'s wishes – предупреждать чьи-л.
желания Syn: foresee, forestall
anticipation (n)
210

emphasis (n)
выразительность, сила, ударение; эмфаза particular, special ~ –
особенное значение – place ~ on, place a stronger ~ on; put ~ on Syn:
expressiveness
emphasise (v)
emphatic (adj)

control (n)
1) а) надзор, сдерживание, контроль; регулирование; контроль,
проверка She was in full ~ of the situation. — Она полностью
контролировала ситуацию. The fire was finally brought under ~. – С
огнем наконец-то удалось справиться. - birth ~; social ~; absolute ~;
close ~; strict ~; government ~; parental ~; quality ~; stress ~; wage ~;
cost ~; price ~ ; flight ~; pass under the ~ of smb; ~ panel; be in ~;
without ~; out of ~; beyond individual ~ ••
2) руководство, управление, контроль; власть She lost ~ of the car. –
Она потеряла управление машиной, она не справилась с управлением.
control (v)
1) распоряжаться, управлять, руководить, господствовать, подчинять,
приказывать, командовать; Henceforth I obey and you ~. – Отныне я
подчиняюсь, а ты командуешь 2) осуществлять надзор/ контроль,
регулировать, контролировать, проверять Anyone who wishes to ~ my
statements will have no difficulty in doing so. – Любой, кто захочет
проверить истинность моих утверждений, не столкнется ни с
малейшими трудностями.

face (n)
face (v)
1) а) стоять лицом к (чему-л.), быть повернутым (в какую-л. сторону,
в сторону чего-л.); смотреть в лицо, в глаза The opponents ~ed each
other across the chessboard б) выходить, быть обращенным (в
определенную сторону) the little chapel that ~ed eastwards – небольшая
часовня, которая обращена к востоку в) стоять перед (кем-л. о задаче,
проблеме и т. п.) The great problem which ~s every inquirer into the
causes of colliery explosions. – Огромная проблема, стоящая перед
каждым, кто расследует причины взрывов на шахтах. to ~ a task –
стоять перед необходимостью решать задачу to ~ a situation; г)
сталкиваться лицом к лицу (с чем-л.) to be ~ed with the necessity –
столкнуться с необходимостью
211

2) смело смотреть в лицо (опасности, неприятностям и т. п.); не


избегать (чего-л.), не уклоняться A man will ~ almost anything rather
than possible ridicule. – Человек может перенести практически все,
кроме перспективы стать посмешищем. ~ the facts

Unit 7

lead (v) led, led


1) а) вести, сопровождать, быть проводником; вести (за руку, на
поводке и т. п.); The prisoners were led into the courtroom. –
Заключенных ввели в зал суда. to ~ a child by the hand – вести ребенка
за руку to ~ a horse by the bridle – вести лошадь под уздцы to ~ (a
bride) to the altar, to church – вести (невесту) к алтарю, жениться Syn:
conduct, guide, show the way, steer, draw, direct, head, pilot
2) приводить, повлиять, склонять, убеждать There was nothing in the
prospectus to~ him to such a conclusion. – В проспекте не было ничего,
что могло бы привести его к такому заключению. She knew the colonel
was easily led. – Она знала, что полковник легко поддается
убеждению. Syn: influence, persuade, incline, induce
3) а) вести (о дороге и т. п.); вести, служить каналом The path ~s down
to the river. – Тропинка ведет к реке. б) вести, приводить (о мотивах,
условиях, обстоятельствах) Instinct early led him into the political
arena. – Природное чутье рано привело его на политическую арену.
4) вести, проводить (об образе жизни) He ~s a full, active life. – Он
живет полной насыщенной жизнью. Syn: pass, conduct, pursue,
experience, live
5) возглавлять, руководить, управлять, командовать to ~ a campaign –
возглавить кампанию to ~ a band, an orchestra – руководить
оркестром, дирижировать оркестром The vice-chairman will ~ the
meeting. – Собрание будет вести заместитель председателя. Of the
causes pneumonia ~s the list. – Пневмония возглавляет список всех
болезней. - ~ the dance; ~ the van Syn: direct, moderate, conduct,
manage, preside over, control, head, command, domineer
6) быть первым, опережать (в состязании); иметь преимущество,
превосходить As a teacher he ~s. – Как учитель он превосходит всех
других.• ~ away; ~ back; ~ down; ~ into; ~ off; ~ on; ~ out of; ~
through; ~ to; ~ up to
lead (n)
leading (adj)
212

leader (n)
transactional ~; transformational ~
leadership (n)
1) руководство, руководящая роль (in) collective leadership
– коллективное руководство party leadership – партийное
руководство personal leadership – единоличное
руководство
2) превосходство (в какой-л. области – in) to assume, take
on, take over the ~ – выходить в лидеры, получать
превосходство to exercise ~ – лидировать, иметь
превосходство to relinquish, surrender ~ – уступать
лидерство 3) лидеры, руководители, руководство

guide (n)
1) проводник, гид; экскурсовод a tour ~ – экскурсовод
2) а) разведчик a troop of the ~s – разведывательный отряд б) девочка-
скаут (представительница организации Girl Guides)
3) а) руководитель; советчик; консультант (о людях ) Syn: adviser,
leader, governor б) руководящий принцип; ориентир (об абстрактных
или неодушевленных сущностях ) The feelings are dangerous ~s. –
Чувства – опасный ориентир.
4) а) путеводитель This handbook is a good ~ to London. – Это хороший
путеводитель по Лондону. Syn: guide-book б) руководство;
справочник, учебник (to) a handy ~ – удобное, доступное руководство
a modern ~ to English grammar – современный справочник по
грамматике английского языка
guide (v)
1) вести, быть чьим-л. проводником (around, through) to ~ smb. around
a city – водить кого-л. по городу The stars will ~ us back. – На
обратном пути нашим проводником будут звезды. • Syn: conduct,
direct, lead, navigate, pilot, steer
2) а) вести, направлять, руководить, управлять б) вести дела, быть
руководителем; распоряжаться (чем-л.)
3) стимулировать, вдохновлять (на что-л.) Nothing but the interest of
this world ~ed him. – Его вдохновлял только интерес к этому миру.
guiding (adj)
guidance (n)
213

expect (v)
1) ждать, ожидать (for) We'll ~ you for dinner on Thursday. – Мы ждем
тебя на обед в четверг.
2) надеяться, предполагать Don't ~ sudden improvements from this class.
– Не надейся, что этот класс вдруг изменится к лучшему. Syn: hope
3) думать, полагать, предполагать I ~ my friend was a paragon of
sanctity. – Я думаю, мой друг был образцом добродетели. Syn: suspect,
suppose, surmise
expectation (n)

commit (v)
1) совершать (обычно выходящее за какие-л. рамки действие и т. п.)
Crimes committed in the name of national survival. – Преступления,
совершенные под лозунгом "выживания нации". ~ suicide
2) изменять местоположение или принадлежность чего-л., также
фигурально а) предавать I'll commit you to justice (trial). – Я предам вас
справедливому суду. ~ a body to the ground; ~ to flames; ~ to prison б)
вверять, поручать I ~ myself to your care. – Вверяю себя вашим
заботам. Syn: entrust , consign в) передавать законопроект в
парламентскую комиссию This notorious bill was read a second time,
and ~ed. – Этот вызвавший столько толков закон был обсужден
вторично и снова возвращен в профильный комитет.
3) компрометировать, пятнать; связывать себя обязательствами,
словом и т. п. You could have done that without ~ting my good name. –
Вы могли бы сделать это и не запятнав мое доброе имя.
commitment (n)
1) вручение, передача the irrevocable ~ of the public welfare to the
numerical majority – окончательная передача общественного
благополучия в руки численного большинства
2) передача законопроекта в комиссию
3) заключение под стражу; ордер на арест Syn: confinement,
imprisonment
4) обязательство without ~ to any especial political opinions – без
всяких обязательств по отношению к любому конкретному
политическому мнению meet commitments – выполнять
обязательства Syn: engagement
5) приверженность, преданность (взглядам) the ~ to the cause –
преданность делу
6) совершение (чего-л. противоправного)
214

confide (v)
1) а) верить, доверять; полагаться (in) You can ~ in me, my dear, your
affairs will be kept private. – Можешь довериться мне, дорогая, я
никому об этом не расскажу. Syn: entrust, trust б) вверять; поручать
(to) You had better ~ your jewels to the bank in future. – В будущем
советую тебе держать свои алмазы в банке. Syn: entrust
2) поверять, сообщать в тайне/по секрету (to) She ~ed her secret to her
best friend. – Свой секрет она доверила лучшему другу.
confidence (n)
1) вера, доверие to enjoy, have, gain, win smb.'s ~ – пользоваться
чьим-л. доверием He had perfect ~ in her ability to succeed. – Он
твердо верил в ее способность добиваться успеха. Syn: faith, trust
2) уверенность, убежденность, непоколебимость Syn: certitude,
certainty
3) самонадеянность, самоуверенность Syn: conceit, self-sufficiency,
aplomb, self-assurance, self-confidence Ant: anxiety, diffidence,
doubt, hesitation, timidity, shyness
4) секретность, конфиденциальность to tell smth. in ~ – сказать
что-л. по секрету •• ~ game, ~ trick – получение денег обманным
путем, злоупотребление доверием ~ man – мошенник,
получивший деньги обманным путем

confident (adj)
1) уверенный (в успехе и т.п. – of) Syn: assured, sure
2) слишком уверенный в себе, самонадеянный, самоуверенный
Syn: self-reliant, bold optimistic
3) доверительный

courage (n)
бесстрашие, мужество, неустрашимость, отвага, смелость, храбрость
Syn: nerve, pluck, resolution, bravery, valor Ant: cowardice, fear, timidity
•• Dutch ~ – смелость во хмелю
encourage (v)
1) ободрять; поощрять, поддерживать (в чем-л. – in) Is it kind to ~
the singer in her hopes? – Хорошо ли будет, если мы будем
поддерживать надежды певицы? Syn: embolden, foster, inspire,
promote, support, cheer, cheer up. Ant: abash, discourage, dishearten
2) потворствовать, потакать, попустительствовать; подстрекать
215

encouragement (n)
discouragement (n)

diligence (n)
I прилежание, старание, старательность, усердие, усердность Does she
have enough ~ to finish the job on time? – Достаточно ли она прилежна,
чтобы закончить работу вовремя? - due ~ Syn: industry
II дилижанс Syn: coach
diligent (adj)

foster (n)
1) воспитывать, обучать, растить, проявлять родительскую заботу (о
ком-л.) Syn: nurture
2) затаить, питать (какое-л. чувство); лелеять (надежду) the enmities
that are ~ed between you and my grandfather – неприязнь, которая
затаилась между тобой и моим дедушкой
3) поощрять, побуждать, стимулировать; одобрять Syn: encourage
foster father/ mother/ brother/etc. – приемный отец/ мать/
брат/ и т.д.
fosterer (n) усыновитель

surpass (v)
1) превосходить, превышать (in) Jane ~s all the others in music. –
Джейн превосходит всех своими способностями к музыке.
2) обгонять, опережать, перегонять

stagnate (v)
1) застаиваться (о воде, крови и т.п.) The blood accumulates and ~s in
the capillaries and veins. – Кровь накапливается и застаивается в
капиллярах и кровеносных сосудах.
2) быть бездеятельным, инертным, косным

credit (n)
1) доверие, вера give ~ to Syn: belief, credence, faith, trust
2) а) хорошая репутация, доброе имя; честь, репутация This they did to
save their own ~ . – Они сделали это для спасения собственной чести.
Syn: reputation, repute, estimate, esteem, good name, honour б) похвала,
честь The ~ of inventing coined money has been claimed for the Persians.
– Честь изобретения чеканных монет приписывали персам. This is
216

much ~ to you. – Это большая честь для вас. – do smb. credit; to one's
credit Syn: acknowledgement of merit в) влияние; значение; уважение
(к кому-л. – of, for) Granvelle was not slow to perceive his loss of ~ with
the regent. – Гранвель быстро понял, что его влияние на регента
ослабло.
3) а) условное очко, начисляемое за прослушивание какого-л. курса;
обычно соответствует одному часу аудиторных занятий в неделю;
если курс читается 3 раза в неделю, то за него начисляется 3 очка;
студент обязан набрать на данном году обучения такое число курсов,
чтобы число очков за них было не ниже определенного значения; б)
зачет (отметка)
4) финансовые термины а) кредит, долг – letter of ~ ; on ~ ; allow ~ ; ~
card; ~ worthiness; jumbo ~ б) сумма, записанная на приход в) счет в
банке
credit (v)
1) доверять, верить You must ~ him for his loyalty. – Вы не имеете права
сомневаться в его добрых намерениях. Syn: believe, trust
2) повышать репутацию, добавлять к чести That my actions might ~ my
profession. – Что мои действия сделают мою профессию еще более
уважаемой.
3) приписывать (кому-л. совершение какого-л. действия) The staff are
~ing him with having saved John's life. – Сотрудники считают, что он
спас Джону жизнь. Syn: attribute
4) а) кредитовать, выдавать кредит Entries were made~ing Stoney with
1630 pounds. – Были сделаны записи о выдаче Стоуни кредита в 1630
фунтов. б) записывать в доходную часть.
creditable (adj)

blame (n)
1) порицание; неодобрение, осуждение, упрек Syn: censure, reproach,
reproof, disapproval
2) виновность Syn: culpability
3) вина, грех Syn: sin, fault
4) ответственность to ascribe, assign, attribute (the)~ to smb. –
возложить вину на кого-л. They must share the ~. – Они должны
разделить ответственность. Syn: responsibility
blame (v)
1) порицать, осуждать, критиковать Syn: rebuke
217

2) возлагать вину, обвинять, винить They ~ed her for the accident. –
Они обвинили ее в случившемся. They ~ed the accident on her. –
Они возложили на нее вину за случившееся. Syn: accuse
218

diverse (adj)
1) иной, отличный от чего-л., различный; несходный Syn: different,
divergent
2) различный, разнообразный, разный; разнотипный Syn: several

accomplish (v)
1) совершать, выполнять; достигать; доводить до конца, завершать to
~ a promise – выполнить обещание to ~ a distance – пройти расстояние
We had ~ed our journey just in time. – Мы как раз вовремя завершили
наше путешествие. He ~ed 50 years. – Ему исполнилось 50 лет. Syn:
reach, realize
2) делать совершенным; совершенствовать From the Italian poets did
Milton ~ his soul. – Именно из итальянских поэтов совершенствовал
Милтон свою душу.
accomplishment (n)
1) выполнение; завершение, исполнение He wished Mr Carden
success in the ~ of his highly important mission. – Он пожелал
мистеру Кардену успеха в выполнении его чрезвычайно важной
миссии. Syn: fulfilment, execution
2) достижение, успех By any standards, the ~s of the past year are
extraordinary. – По всем меркам достижения последнего года
превосходны. athletic ~ . Syn: achievement, progress, attainment
3) образованность; воспитание; достоинства; внешний лоск a man
of many ~s – человек, обладающий многими достоинствами

excel (v)
1) превосходить, превышать; быть выше, сильнее, значительнее (in, at
- в каком-л. отношении) to ~ one's father – превзойти своего отца not
to be ~led – быть непревзойденным Syn: surpass, exceed, preponderate
2) отличаться, выделяться to ~ as a tailor – быть замечательным
портным to ~ in running – отлично бегать
excellent (adj)
219

resent (v)
негодовать, возмущаться; обижаться to ~ bitterly, strongly – сильно
возмущаться She ~s having to wait. – Она возмущается, когда ей
приходится ждать. We ~ed him being the center of attraction. – Нам не
нравилось, что он является центром внимания. We ~ed his being the
center of attraction. – Нам не нравилось, что он является центром
внимания. Syn: be indignant
resentment (n)
негодование, возмущение; чувство обиды (about; against; at,
towards) to arouse, stir up ~ – вызывать негодование to bear, feel ~
– негодовать, возмущаться to express ~ – выражать негодование
to have/bear no ~ against smb. – не чувствовать обиды на кого-л.,
не таить злобы против кого-л. bitter, deep, profound, sullen ~ –
горькая обида, глубокое разочарование They felt ~ that nobody
paid attention to their request. – Они обиделись, что никто не
обратил внимания на их просьбу. Syn: offence Ant: patience,
pleasure

comply (v)
1) делать уступки, идти на уступки
2) выполнять, осуществлять, исполнять (просьбу, приказание и т.д. )
If you join the club, you must ~ with its rules. – Если ты вступишь в клуб,
тебе придется подчиняться нашим правилам. Syn: fulfill, accomplish
compliance (n)
1) одобрение, согласие ~ with requirements – соответствие
требованиям in ~ with your wish – в соответствии с вашим
желанием
2) податливость, покладистость, уступчивость, угодливость
disingenuous ~ – неискренняя угодливость
3) соответствие (техническим условиям ) to examine for ~ –
проверить на соответствие техническим условиям

confuse (v)
1) смешивать, спутывать (with) I always s~ him with his brother. – Я
всегда путаю этого человека с его братом. We in reality ~ wealth with
money. – На самом деле мы смешиваем понятия богатства и денег.
220

2) а) конфузить, смущать б) запутывать, сбивать с толку (with) The


teacher ~ed the student with too many questions. – Преподаватель
засыпал студента вопросами, чем окончательно запутал его. Syn:
bewilder, confound, abash Ant: clarify, encourage, help, reassure
confusion (n)

poor (adj)
poverty (n)
impoverish (v)
1) доводить до бедности, до обнищания, лишать средств
2) а) истощать (почву) б) подрывать (здоровье) в) обеднять;
делать хуже, слабее, менее эффективным Such theories ~ the
minds. – Подобные теории обедняют умы. - ~ life

persist (v)
1) упорствовать, настойчиво, упорно продолжать (in, with) he ~ed in
his opinion – он упорно стоял на своем
2) удерживаться, сохраняться, продолжать существовать; устоять The
tendency still~s. – Эта тенденция все еще существует. Syn: continue,
endure, last, survive Ant: collapse, die, fade, fail, stop (cease)
persistence (n)
persistent (adj)

adapt (v)
1) приспосабливать, пригонять, прилаживать (to, for) Shelves were
built to adapt the library for use as an office. – Полки были перестроены
так, чтобы приспособить библиотеку под офис. Syn: accommodate,
adjust Ant: disjoint, dislocate, displace
2) применяться, приспосабливаться (to – к чему-л.) We adapted quickly
to life in Paris. – Мы быстро приспособились к жизни в Париже. She
had to adapt herself to local conditions. – Ей пришлось
приспосабливаться к местным условиям. Syn: acclimatize,
accommodate, conform, fit Ant: misfit
3) адаптировать, сокращать и упрощать
4) инсценировать, экранизировать to adapt a novel for the stage –
ставить пьесу по роману to adapt a film from a novel – экранизировать
роман Many of Dickens' books have been adapted as films. – Многие
романы Диккенса были экранизированы. Syn: alter, make over
221

adaptation (n)
adaptable (adj)
adaptability (n)
222

accept (v)
1) принимать, брать; соглашаться to ~ blindly – слепо поверить to ~
fully – полностью принять to ~ readily – принять с готовностью She
accepted his present unwillingly. – Она с неохотой приняла от него
подарок. ~ an offer; ~ a proposal; ~ a suggestion; ~ a post; ~ the
responsibility; ~ an apology; ~ a challenge; ~ the resignation of the
cabinet; ~ bribes; ~ on condition that
2) допускать, признавать; принимать, мириться I ~ him as the greatest
expert in this field. – Я признаю, что он крупнейший специалист в этой
области. ~ for a fact; ~ the inevitable; ~ the situation; be generally ~ed;
be universally ~ed Syn: acknowledge
3) принимать (в клуб и т. п.); относиться благосклонно, считать
(кого-л.) приемлемым, подходящим Many men still have difficulty ~ing
a woman as a business partner. – Многие мужчины до сих пор не
слишком благосклонно относятся к женщинам – деловым партнерам.
4) принимать (к оплате) to ~ a check – принимать к оплате или в
уплату чек
acceptance (n)
acceptable (adj)

bless (v)
blessed, - blessed, blest
1) благословлять; освящать (with – чем) to bless oneself –
перекреститься May God bless you with a long life! – Да дарует тебе
Господь долгую жизнь! Syn: consecrate, sanctify
2) делать счастливым, осчастливливать (with – чем) I have never been
a rich man, but I have always been ~ed with good health. – Я никогда не
был богат, но зато у меня всегда было отличное здоровье. In his old
age, the king was ~ed with three fine daughters. – Король был уже
стариком, когда господь наградил его тремя прекрасными дочерьми.
•• ~ me, ~ my soul, ~ my/your heart, God ~ me/you, ~ you, I'm blest –
выражение удивления, негодования I haven't a penny to bless myself
with – У меня нет ни гроша за душой

reward (n)
1) награда, премия to claim, reap, receive a ~ – получать награду to
pay a ~ – давать награду, награждать just ~ – справедливая награда
223

tangible ~ – материальное поощрение well-deserved ~ – заслуженная


награда Syn: award
2) вознаграждение in ~ for smth – в награду за что-л.
reward (v)
1) награждать, давать награду или денежное вознаграждение We ~ed
him for finding our lost dog. – Мы отблагодарили его за то, что он
нашел нашу потерявшуюся собаку.
2) вознаграждать; воздавать должное A magnificent view ~s the
traveller. – За труды путешественник вознаграждается красивым
видом.
224

BIBLIOGRAPHY

Textbooks and Reference Materials


1. Лукашенко А.Г. Вступительное слово // Кадры управления в
современных условиях. Материалы постоянно действующего
семинара руководящих работников республиканских и
местных государственных органов. – Мн.: Академия
управления при Президенте Республики Беларусь, 2004. – с. 3-
21.
2. Князев С.Н. Управление: Искусство, наука, практика: Учеб.
пособие. – Мн.: Армита – Маркетинг – Менеджмент, 2002.
3. Мескон М.Х., Альберт М., Хедоури Ф. Основы менеджмента:
Пер. с англ. М.: Дело,1996.
4. Behn, Robert D. Leadership Counts. Lessons for Public Managers
from Massachusetts Welfare, Training and Employment Program.
Harvard University Press, 1991.
5. Hill, Larry B. and Hebert, F.Ted. Essentials of Public
Administration: A Text with Readings. – Massachusetts: Duxbury
Press, 1979.
6. Introduction to Comparative Government. Michael Curtis, general
editor. – 4th ed. - Longman: 1997.
7. Palumbo, Dennis and Maynard-Moody, Steven. Contemporary
Public Administration. – Longman, 1991.
8. Rethinking Public Administration: An Overview. United Nations
publication: New York, 1998.
9. Rosenbloom, David H. Public Administration. Understanding
Management, Politics, and Law in the Public Sector. Third
Edition. McGraw-Hill, Inc., 1993.

Dictionaries
1. Толковый словарь современного английского языка для
продвинутого этапа. Специальное издание для СССР. Т.I, II
(Oxford Advanced Learner’s Dictionary of Current English).—
Москва: Русский язык – Oxford: OUP, 1982.
2. ABBYY ‘Lingvo 9 многоязычный’. Электронный словарь.
3. Longman Dictionary of Contemporary English. – Longman, 1986.
225

4. Webster’s Ninth New Collegiate Dictionary. – A Merriam-


Webster: Springfield, Massachusetts, USA, 1986.
226

Учебное издание

Система открытого образования

Лещёва Людмила Модестовна


Володько Светлана Михайловна
Бондарик Татьяна Владимировна

Английский язык для студентов государственного


управления. В двух частях. Часть 1.
English for Public Administration Students. In two parts. Part 1.

Учебное пособие
для студентов высших учебных заведений
(на английском языке)

Под редакцией д. филол. н., профессора Л.М. Лещёвой

В авторской редакции
Ответственный за выпуск Л.М. Лещева
Технический редактор Т.В. Жибуль
Художник обложки О.А. Стасевич
Компьютерная верстка Н.Н. Котова

Подписано в печать 30.08.2005.


Формат 60  84 /16. Бумага офсетная.
Гарнитура Times. Печать трафаретная.
Усл.печ.л. 11,8. Уч.-изд.л. 12,7. Тираж 400 экз. Заказ

Издатель и полиграфическое исполнение:


Академия управления при Президенте Республики Беларусь
ЛИ № 02330/0056905 от 01.04.2004 г.
ЛП № 02330/0056837 от 11.05.2004 г.

220007, г. Минск, ул. Московская, 17.

Отпечатано с оригинал-макета заказчика.

Вам также может понравиться