Referencia 10

HACIA UNA PRODUCCIÓN MÁS
LIMPIA EN LA MINERÍA
PROGRAMA PARA MINIMIZAR LA CONTAMINACIÓN GENERADA POR LA MINERÍA EN EL SUR Y

OCCIDENTE COLOMBIANO
Ministerio del Medio Agencia de Cooperación Corporación Autónoma

Ambiente Técnica Alemana Regional del Valle del Cauca
Corporación Autónoma Corporación Autónoma Corporación para el Desarrollo

Regional de Nariño Regional del Cauca Sostenible del Sur de la Amazonia
Ministerio del Medio Ambiente

Dirección General Ambiental Sectorial
JUAN MAYR maldonado
Ministro del Medio Ambiente
Claudia Martínez zuleta

Viceministra del Medio Ambiente
INSTITUCIONAL
GERARDO VIÑA vizcaino

Director General Ambiental Sectorial
ELMAR RöMPcZYK
EQUIPO
Director Proyecto Somos SINA
ALEJANDRO DE LIMA
Director General CVC
Francisco Santander delgado

Director General CORPONARIÑO
JOSÉ IGNACIO MUÑOZ

Director General CORPOAMAZONIA
LIBARDO ANTONIO ROMERO

Director General CRC
DR. IBRAHIM ABU ABED

Coordinador Proyecto Minería
Río Caquetá
EQUIPO DE
EQUIPO DE TRABAJO ESPECIALISTAS
Dr. IBRAHIM ABU ABED
Geólogo
Pedro ernesto lópez africano

Ingeniero Geólogo
Alvaro castro LADINO

Ingeniero Metalúrgico
Nestor apraez
Ingeniero Químico
Colaboradores
LUIS ALFONSO GUZMÁN .. CVC
WILLIAM RENGIFO ….....… CORPOAMAZONIA
DR. FREDDY PANTOJA … CORPONARIÑO
JAIME ESCOBAR .............. CORPONARIÑO
LEONEL CEBALLOS ......... CORPOAMAZONIA
ANTIMO TANDIOY ............. CRC
MARCELA BONILLA .......... MINAMBIENTE
CARLOS ALBA ................... MINAMBIENTE
WILSON TABARES ............ ASOMIVALLE
FLOREL ANGULO .............. MINEROS PUERTO LIMÓN
MANUEL PINO .................... MINEROS FONDAS
ADEMELIO SOLARTE ........ MINEROS LOS ANDES
Diseño y diagramación
Diseño : PEDRO ERNESTO LÓPEZ AFRICANO
Ing. Geólogo
Río Telembi
Diagrama : MÓNICA ORDÓÑEZ ORTIZ
Ing. Sistemas
4
PRESENTACIÓN
D esde la promulgación del Código Nacional de los Recursos
Naturales Renovables y del Ambiente, hace ya cerca de tres
décadas, el estado colombiano inició la gestión de los mismos y mediante
la Ley 99 de 1993, desarrollo un sistema de administración pública del
medio ambiente.
Colombia, a través de su historia, ha sido un para la minería aurífera artesanal del país, a
productor de georecursos, siendo así que través de la introducción de modelos de
hoy en el país, de las pequeñas y medianas producción limpia en la misma.
explotaciones auríferas, derivan el sustento
cerca de 500.000 personas y se produce
El proyecto, del cual el presente
alrededor del 78% de los metales preciosos;
documento es uno de sus resultados más
sin embargo, los métodos inadecuados
tangibles, busca integrar la gestión
utilizados hasta la fecha en la extracción
ambiental y la producción competitiva, en
usualmente artesanal de estos metales, han
un proceso que demanda de
conducido a una alta intervención de los
administradores tanto públicos como
ecosistemas, especialmente en aquellos
privados, dotadas de los elementos
localizados en los corredores del Chocó
técnicos mas adecuados para identificar,
biogeográfico y en la Amazonía
valorar y calificar los efectos ambientales,
colombiana.
que sobre el medio puede tener la
actividad minera con el fin de consolidar a
El Ministerio del Medio Ambiente, consiente
futuro, una adecuada planificación
de la importancia económica de la
ambiental del sector minero.
pequeña y mediana minería, pero a su vez
preocupado por los impactos negativos
tradicionalmente generados por ésta, viene
GERARDO VIÑA VIZCAINO
gestando esquemas de desarrollo sostenible Director Ambiental Sectorial
CONTENIDO
PRESENTACIÓN
1. RESUMEN 1.
2. DURACIÓN 2.
3. ASPECTOS GENERALES 3.
3.1. ASPECTOS MINEROS 3.
3.2. ASPECTOS FÍSICO – BIÓTICOS 4.
3.3. ASPECTOS SOCIOECONÓMICOS 6.
4. DESCRIPCIÓN 8.
5. OBJETIVOS 9.
5.1. GENERAL 9.
5.2. ESPECÍFICOS 9.
6. JUSTIFICACIÓN 10.
7. LOCALIZACIÓN Y COBERTURA 12.
8. MARCO TEÓRICO 14.
8.1. EL MERCURIO 15.
8.2. AMALGAMACIÓN 18.
8.3. CIANURACIÓN 20.
8.4. PROCEDIMIENTOS Y TECNOLOGÍAS 22.
8.4.1. Mejoramiento de Amalgamación 22.
8.4.2. Control de Cianuración 31.
8.4.3. Descomposición de cianuros 32.
9. ENTIDADES PARTICIPANTES 33.
10. ESQUEMA DEL PROYECTO 34.
11. ACTIVIDADES 35.
11.1. DIAGNÓSTICO MINERO AMBIENTAL 35.
11.2. TALLERES Y CURSILLOS DE CAPACITACIÓN 38.
11.3. ADIESTRAMIENTO DE PERSONAL 41.
11.4. ACTIVIDADES PARA LAS COMUNIDADES MINERAS 41.
11.5. MATERIAL DIDÁCTICO 43.
11.6. DOTACIÓN DE CENTROS MINERO – AMBIENTALES 44.
11.7. NUEVAS TECNOLOGÍAS APROPIADAS 46.
11.8. ASISTENCIA TÉCNICA 47.
11.9. COORDINACIÓN DE INICIATIVAS DE ORGANIZACIÓN MINERA 48.
11.10. FORMULACIÓN Y GESTIÓN DE PROYECTOS 49.
12. RESULTADOS ESPERADOS 50.
13. FINANCIACIÓN 51.
14. COSTOS 52.
ANEXO 1. TÉRMINOS DE REFERENCIA 54.
ANEXO 2. CONVENIO MARCO. 60.
ANEXO 3. RESULTADOS 65.
ANEXO 4. CENTRO MINERO - AMBIENTAL 67.
ANEXO 5. REGISTRO VISUAL 72.
RESUMEN 1
E l proyecto “Hacia una producción más limpia en la minería:
Programa para minimizar la contaminación generada por la
minería en el sur y occidente colombiano”, tuvo como punto de partida,
los acuerdos interinstitucionales que comprometen al sector ambiental en
la búsqueda de soluciones técnicas, que inicialmente permitan a corto
plazo, introducir sistemas de producción limpia en la pequeña y mediana
minería aurífera.
La segunda fase, consiste en la de mineros en las diferentes zonas de

construcción y dotación de las unidades trabajo, en temas de manejo y control
técnico – operativas o Centros Mineros – ambiental de sus explotaciones mineras.
Ambientales, desde los cuales se ejecu-
tarán las actividades específicas como: Al final del programa se espera tener
capacitación minero – ambiental, asis- talento humano formado, tanto en las
tencia técnica, transferencia de tecno- explotaciones mineras como en las
logías apropiadas, investigación, moni- entidades de control ambiental,
toreo y control ambiental entre otras. capaces de equilibrar la balanza
producción – intervención y de esta
Paralelo a esto, se capacitará a todos los manera reducir la contaminación
funcionarios de las entidades ambien- generada en la explotación de los
tales participantes, en el uso de técnicas metales preciosos.
y tecnologías apropiadas en los procesos
mineros y especialmente en la aplica- La dirección del proyecto estará a cargo
ción de métodos de prevención, control, del Ministerio del Medio Ambiente y será
mitigación y corrección ambiental. ejecutada por las Corporaciones
Adicionalmente se capacitarán grupos Autónomas Regionales participantes.
DURACIÓN 2
E n el mes de diciembre de 1995, en la ciudad de San Juan de Pasto
en el departamento de Nariño, el Ministerio del Medio Ambiente, la
Corporación Autónoma Regional del Valle del Cauca (CVC), la Corporación
Autónoma Regional para el Desarrollo Sostenible del Chocó (CODECHOCO),
la Corporación Autónoma Regional del Cauca (CRC), la Corporación
Autónoma Regional de Nariño (CORPONARIÑO) y la Corporación para el
Desarrollo Sostenible del Sur de la Amazonía (CORPOAMAZONIA), decidieron
aunar esfuerzos para minimizar la contaminación generada por la minería en
la Amazonía y en el sur occidente colombiano.
Para tal fin, el Ministerio del

Medio Ambiente y las Corpo-
raciones arriba mencionadas,
firmaron un convenio de
cooperación técnica, con
una duración de cinco (5)
años y para su desarrollo
cada una de las partes
aporta recursos técnicos y
financieros tendientes al logro
de los objetivos planteados.
Minería Artesanal (Cuenca Amazónica)

ASPECTOS GENERALES 3
L a gestión de los recursos naturales y el medio ambiente, frente a la
explotación minera y sus consecuentes efectos negativos, debe estar
enmarcada dentro de una política coherente de integralidad, es decir, debe per-
mitir el desarrollo de la actividad minera como elemento importante de produc-
ción en el sector primario y a la vez buscar la conservación del medio ambiente.
3.1. ASPECTOS MINEROS En el Chocó biogeográfico, la explotación de

aluviones fue mucho más agresiva en décadas
No es difícil imaginar las graves conse-
pasadas y se proyectan nuevas campañas de
cuencias medioambientales y socio-
explotación en la Amazonía colombiana;
económicas generadas a través de las
adicionalmente, la explotación por sistemas
diferentes campañas o "fiebres" de oro,
subterráneos se incrementará día a día en relación
que se han presentado a través del tiem-
directa con la disminución cada vez mayor de
po en la explotación de minerales precio-
áreas aluviales enriquecidas.
sos, tanto en el Chocó biogeográfico
como en la misma Amazonía.
En razón de lo anterior, la actividad minera debe
Es de recordar que ha existido una prepararse para el aprovechamiento integral de
alternancia de explotación entre la los yacimientos, de las materias primas, en la
minería de subsistencia y gran minería, utilización eficiente de la energía, en la
cada uno con sus respectivos aportes, planificación de las explotaciones, en el
especialmente de carácter negativo en mejoramiento tecnológico y en consecuencia en
épocas de la gran minería, que sin ningún la conservación de los recursos naturales y del
control y sin ninguna norma dejaron medio ambiente, para que esta actividad siga
extensos "desiertos" en medio de nuestras siendo pilar de desarrollo de nuestra nación
selvas tropicales. colombiana.

HACIA UNA PRODUCCIÓN MÁS LIMPIA EN LA MINERÍA 4
3.2 ASPECTOS FISICO - BIÓTICOS Esa expansión pudo verificarse durante el

censo minero desarrollado en San Juan en el
Los recursos naturales de todo orden son
departamento del Chocó, cuando en 1994
incalculables en los territorios occidentales y
existían 95 retroexcavadoras en operación,
amazónicos colombianos, siendo estos los de
mientras que en la zona de Barbacoas, en el
mayores reservas de recursos naturales, y por
departamento Nariño, el número llegaba a
ende su importancia estratégica para el país
las 60, todos los trabajos en aquella época
y aún para la humanidad.
poseían el mismo concepto minero y las
mismas implicaciones de ilegalidad Minero-
El sistema de explotación que se generalizó Ambiental.
en la cuenca del Pacífico es particularmente
exhaustivo e involucra sin excepción los De acuerdo con los estimativos de 1991,
recursos naturales renovables, los recursos anualmente la minería efectuaba vertimien-
hídricos y aun la infraestructura productiva, tos de cerca de 670.000 toneladas de sólidos
causando con ello un deterioro ambiental en a la cuenca del río San Juan, de los cuales el
todos los órdenes, hasta ahora imposible de 75% provenía de la actividad mecanizada.
cuantificar. Esto, sin tomar en consideración Así mismo, se reportaba una carga de DQO
los agudos impactos sociales correlativos. de más de 40.000 toneladas por año, el 83%
originada también en la minería. Datos más
recientes de CODECHOCO indican que en
El rápido cambio de estructura de la minería
1994 los ríos San Juan y Condoto estaban
de subsistencia a mecanizada y económica-
recibiendo diariamente una carga aproxima-
mente rentable, transformó de manera
da de 265 toneladas de DQO, provenientes
radical las relaciones de ésta con el medio
de las explotaciones de oro y platino de las
ambiente y provocó una profunda alteración
zonas mineras.
del entorno natural. Como ejemplo, citemos
la introducción de la explotación mecaniza-
Información del diagnóstico preliminar Minero
da con retroexcavadora en los aluviones de
- Ambiental para la ejecución de este
la cuenca del Pacífico, que a mediados de
proyecto, indica que en el Chocó se des-
los años 80´s e inicialmente por el depar-
truyen unas 300 hectáreas de suelos y
tamento del Chocó hicieron su aparición y
bosques al año, al tiempo que se contami-
en una rápida expansión hoy existen en todo
nan las fuentes hídricas con unos 43.000
el Chocó Biogeográfico.
galones de aceites combustibles usados y
cerca de dos toneladas de mercurio cada departamentos de Guainía y Vaupés, se

año. A su vez, en Nariño se estableció que la movilizaban cerca de 10.000.000 de tone-
minería aluvial en la región costera remueve ladas de sedimentos, siendo la minería por
anualmente unos 6.3 millones de m3 de tierra, dragado de succión la responsable del 95%
en tanto que se talan e intervienen unas 80 de la operación, mientras que el mercurio
hectáreas de bosque tropical húmedo, en la aportado era del orden de los 5.000 Kgrs.
región probablemente más biodiversa del
planeta. Lo anterior, refleja la dimensión de los graves
problemas a nivel de suelos y aguas, sin
La Amazonía no ha sido ajena a los procesos desconocer las afectaciones de la flora y la
de explotación aurífera, máxime cuando las fauna tanto terrestre como acuática, las
condiciones geológicas han favorecido acu- modificaciones literales del paisaje, los
mulaciones importantes de metales preciosos. cambios temporales y permanentes de la
Hacia comienzos de los años 90 en la región dinámica hidráulica en las regiones y por
norte de la Amazonía y especialmente en los ende las muchas intervenciones a todo nivel.
Intervención ambiental por minería no sostenible

3.3 ASPECTOS SOCIOECONÓMICOS El aumento de los impactos se reflejó tanto en el

medio físico como en el antrópico, no sólo por el
El ingreso de la minería mecanizada e inten-
incremento en los niveles de riesgo sobre la salud
siva a la región del Pacífico colombiano, así
humana, sino también por los problemas de
como en algunas zonas de la Amazonía, ha
orden socioeconómico que comenzaron a
generado grandes conflictos socioeconó-
derivarse de la creciente minería. La debilidad
micos, buena parte de los cuales están
estructural de la pequeña minería junto con el
relacionados con el cambio obligado de
crecimiento de la actividad minera, permitió el
uso del suelo, que a su vez presiona el
beneficio de muchos otros gremios asociados a
cambio de actividades tradicionales, la
ésta, antes que los mismos pequeños produc-
pérdida de costumbres y la alteración de
tores. Así, la pequeña minería se encontró
los hábitos de producción, elementos
generando grandes excedentes de capital,
seculares encargados de sostener el
cuyos beneficios nunca se han reflejado en las
equilibrio eco sistémico de la región.
regiones ni en las personas encargadas de su
producción; los pequeños mineros de los
Tradicionalmente la minería en el Pacífico y metales preciosos en el occidente del país
la zona andina aledaña fue una actividad continúan siendo pobres, con el agravante de
de subsistencia, desarrollada en forma soportar en la actualidad una pesada carga
precaria, sin contar en absoluto con el originada en los problemas ambientales de su
apoyo estatal en cuanto a fomento,
actividad.
créditos, ni asistencia técnica o legal. Ello
degeneró con el tiempo en una actividad
De la misma manera, el crecimiento de la
marginal e ilegal, de mínima rentabilidad,
minería derivó hacia problemas socioeconó-
con bajos a medianos impactos ambienta-
micos y culturales complejos, relacionados con
les. El crecimiento de esta actividad
el ingreso de personal foráneo a las zonas
marginal, con ocasión del aumento de los
mineras, lo cual ocasiona conflictos de
precios del oro a nivel internacional,
movilización y tránsito de personas, de cobertura
durante las décadas de los 70 y 80, en
de servicios públicos, de infraestructura y de
principio fue la causa de la mecanización
oferta habitacional, de orden público y de
incontrolada, lo cual incrementó en forma
seguridad ciudadana, entre otros. Esto, sin tener
desproporcionada la producción de los
en cuenta los propios problemas de las
pequeños y medianos enclaves mineros,
comunidades en torno a la tenencia de la tierra
pero en la misma medida multiplicó los
y al derecho del trabajo en sus territorios.
impactos ambientales asociados.
Respecto a la salubridad; además, de lo pertinente al económico de esta actividad es sin

empleo de sustancias químicas causantes de residuos lugar a dudas de resultados muy
peligrosos y contaminantes, otras prácticas mineras pobres para estas zonas mineras,
carentes de fundamento técnico, como la pues los capitales fueron de tipo
disposición inadecuada de estériles en la minería "golondrina" y no existen evidencias
subterránea, o la construcción de grandes huecos en de valores agregados provocados
la minería aluvial, que se convierten con el tiempo en por la actividad, como tampoco
focos de difusión de enfermedades tropicales, son infraestructura o equipamiento intro-
causantes de problemas de difícil manejo para las ducido, ni mucho menos mejoría en
comunidades, que contribuyen principalmente a la el nivel de vida de los mineros
pauperización y disminución de su calidad de vida. lugareños. Por el contrario, los costos
En esto juega un papel importante la ausencia del económicos de recuperación de las
Estado y la falta de programas integrales de apoyo zonas intervenidas no están al
en la gestión socio - ambiental. alcance de los entes territoriales y
salvo una intervención a nivel central,
Sin desconocer la gran generación de capital los impactos negativos permanentes
asociado a las explotaciones de metales preciosos serán la identificación de lo que en
en las regiones objeto de este proyecto, el balance otrora fue riqueza dorada y verde.
Zona intervenida en alta montaña

DESCRIPCIÓN 4
L a difusión de experiencias sobre el control de la contaminación en la
pequeña y mediana minería aurífera, la transferencia de tecnologías
apropiadas, el fortalecimiento institucional y la organización comunitaria,
serán las bases fundamentales de este proyecto para la prevención de la
contaminación generada por sustancias de interés sanitario en la minería.
Las Agencias de Cooperación Técnica del condiciones de contaminación por causas

Gobierno de la República Federal de similares.
Alemania GTZ/CIM, han realizado durante
siete años un trabajo conjunto con la En principio, el centro de operaciones del
Corporación Autónoma Regional de Nariño proyecto estaría ubicado en el Centro de In-
(CORPONARIÑO), en relación con el ordena- vestigaciones y Asesorías Minero - Ambientales
miento minero y el control de la contamina- de CORPONARIÑO, en Sotomayor, donde se
ción en la pequeña minería. A partir de los ejecutan desde el año 1990 acciones
resultados obtenidos por dicho proyecto de encaminadas a minimizar la contaminación
cooperación técnica, se implementará un con productos químicos en minería, y cuyos
programa similar en toda la región sur y resultados y experiencias serán los que
occidental del país donde se desarrolle la inicialmente se transfieran a otras regiones.
actividad minera de los metales preciosos.

La ejecución del proyecto se realizará por
cada una y dentro del área de jurisdicción de
La población objeto la constituye los mineros y
las siguientes Corporaciones Autónomas
las comunidades que dependen de la activi-
Regionales: C.V.C, C.R.C, CODECHOCO,
dad minera; como también, las afectadas
CORPOAMAZONÍA y CORPONARIÑO, bajo la
directa o indirectamente por la misma en
dirección del Ministerio del Medio Ambiente y
toda el área de influencia del proyecto. Así
con el apoyo técnico y financiero del
mismo, éste tendrá incidencia en otras
Gobierno Alemán a través de las agencias de
regiones del país donde se presenten agudas
cooperación técnica internacional GTZ/CIM.
OBJETIVOS 5
5.1. GENERAL
D esarrollar procesos de Producción Limpia en la explotación de los

recursos naturales no renovables, dentro del marco de
competitividad y desarrollo sostenible.
5.2. ESPECÍFICOS los metales preciosos; así como contribuir a

la dotación de infraestructura para prestar
Realizar los diagnósticos mineros y ambien-
asistencia técnica.
tales de las diferentes zonas de explota-
ción, para conocer el grado de contami-
Formular Proyectos para poner en marcha
nación generado por las sustancias tóxicas
acciones de mejoramiento ambiental y
utilizadas en los procesos mineros.
productividad minera.
Transferir a las Corporaciones Autónomas Crear y dotar cuatro Centros Minero-

Regionales, elementos teórico-prácticos, Ambientales como elementos de investi-
experiencias y técnicas apropiadas, sobre gación, introducción y adaptación de
el manejo de la contaminación ambiental técnicas y tecnologías apropiadas.
en la explotación de metales preciosos.
Educar y capacitar a los mineros en
materia Minero - Ambiental, concientizán-
Prevenir, mitigar, corregir y controlar los
dolos sobre los riesgos y daños producidos
impactos ambientales y sociales
en la salud y el medio ambiente por el uso
negativos, generados por la minería de
inadecuado de sustancias contaminantes.
metales preciosos en el sur y occidente de
Colombia.
Fortalecer los gremios y asociaciones
Diseñar e introducir tecnologías apropia-
mineras, como elemento integrador del
das para la explotación y el beneficio de
sector de explotación.
JUSTIFICACIÓN 6
L a resolución del conflicto ambiental generado por la continua
actividad minera, se podría resolver mediante tres alternativas: La
primera de carácter restrictivo, la segunda de legalización de la actividad
minera y la tercera es la introducción de la producción limpia.
Carácter Restrictivo: Consiste en la la minimización y la mitigación de los impac-
declaración de ilegalidad de todas las tos negativos ocasionados por la explotación
explotaciones mineras superficiales o de los recursos naturales no renovables, es la
subterráneas, para las cuales no medie introducción de la producción limpia.
título o permiso estatal, o para aquellas

La primera alternativa, tiene como principio
minas que teniéndolo no cumplen a
la judicialización de los explotadores y la sus-
cabalidad con los compromisos
pensión de las actividades, que visto de
adquiridos en las resoluciones otorgatorias
manera facilista resuelve casi de inmediato la
y como consecuencia se ordene los
continuidad en la generación de cargas
respectivos cierres.
contaminantes; sin embargo, la implemen-
Legalización de la actividad minera: tación de ésta iniciativa es casi imposible,
Correspondería a la legalización de toda porque no existen los medios y mecanismos
la actividad minera, tanto a nivel necesarios para su implementación y por
ambiental como minero y ajustar esa razones de seguridad conducen al mismo
legalización al principio de PPP (Polluter lado, o bien, en el eventual estadio de
Pays Principle) o principio de que él que aplicación ésta opción, generaría un
contamina paga (OCDE 1972). problema tal vez de dimensiones mucho

mayores, pues sin ninguna duda estallaría un
Introducción de la producción limpia: conflicto social que involucra cerca de unas
Como una opción de la competitividad treinta mil familias, conflicto cuya resolución
minera y como herramienta fundamental de es más complicada y costosa.
La implementación de la segunda alternativa Los mineros por su parte, se deben

y cuyo principio es de carácter legal y comprometer en la legalización de sus
económico, facilita la normalización de toda explotaciones y con la introducción y
la actividad minera, pero desconoce de aplicación de técnicas y tecnologías
manera radical el equilibrio ecológico. La apropiadas; además, de ser facilitadores de
simple implementación de tasas retributivas le ese cambio cultural en la actividad, es decir,
confiere un carácter mercantilista al control y pasar de depredadores a defensores del
vigilancia de los recursos naturales y medio ambiente y sus recursos naturales.
desconocería el principio global de un medio
ambiente sano. El presente proyecto se justifica como
iniciativa y puente de comunicación entre el
La introducción de "Producción Limpia", es Estado y los mineros, para que en conjunto
pues sin ninguna duda la mejor alternativa, adopten las acciones necesarias para la
ya que permite el desarrollo minero, pero a la resolución de ese gran problema ambiental,
vez lo enmarca en el concepto de que no solo perjudica a las comunidades
sostenibilidad de los recursos naturales. mineras sino que tiene connotaciones de
carácter nacional y tal vez mundial; además,
Adoptar la producción limpia en minería no porque esta propuesta es una alternativa
solo es un gran reto, sino que es una técnica - económica - social y
responsabilidad de los explotadores y del ambientalmente viable, que cuenta con el
Estado, quienes en conjunto y de manera respaldo del gobierno nacional y de la
coordinada deberán materializar cada una y cooperación técnica internacional.
todas las actividades necesarias para
alcanzar el propósito. Por un lado el Estado De hecho la integración de elementos téc-
debe revertir recursos económicos originados nicos, tecnológicos y de infraestructura que
en las mismas explotaciones, los cuales serán se pretenden reunir, deben hacia un futuro
dedicados al fortalecimiento institucional de inmediato permitir la autorregulación en la
quienes realizan el control y la fiscalización explotación de los recursos naturales. Los
minera y ambiental, a la capacitación en costos económicos para la implementación
materia Minero - Ambiental para minas del Proyecto son relativamente bajos, frente
concesionadas y no concesionadas y para la a la inversión futura que tendría que realizarse
financiación de obras y medidas en recuperación de zonas intervenidas, en
encaminadas a la prevención de la polución mantenimiento de infraestructura y de
minera. servicios afectados.
LOCALIZACIÓN Y 7
COBERTURA
E l programa abarcará toda la región del chocó Biogeográfico, parte
de la cordillera occidental y el noroeste de la Amazonía, y estará
delimitado por la jurisdicción de las Corporaciones Autónomas Regionales
CODECHOCO, CVC, CRC, CORPONARIÑO y CORPOAMAZONIA.
El área de cubrimiento del proyecto es costera en Nariño; y la zona de Puerto Limón

aproximadamente 175.000 km2, correspon- en Putumayo, entre los más relevantes.
diente a los departamentos de Chocó, Valle
del Cauca, Cauca, Nariño, Putumayo, El programa es coordinado desde el
Caquetá y Amazonas. Ministerio del Medio Ambiente, aunque cada
Corporación en su jurisdicción tiene su propia
Las zonas específicas cubiertas por el coordinación regional encargada de la
proyecto son aquellas que poseen mayor ejecución del mismo. El Centro Minero-
actividad minera o mayor densidad de Ambiental de CORPONARIÑO, situado en la
frentes de explotación, como por ejemplo la población de Sotomayor (Nariño), constituye
Provincia de San Juan en el Chocó; las el eje de desarrollo tecnológico del proyecto,
cuencas de Raposo, Anchicayá y Dagua, y a partir del cual se irradia la formación
el distrito de Ginebra en el Valle; Buenos Aires, técnica y la distribución de tecnologías
El Tambo y el río Micay en el Cauca; los elaboradas y apropiadas en el marco del
distritos auríferos de la zona andina y la zona programa.
Localización y Cobertura
MARCO TEÓRICO 8
E l concepto de beneficio en minería, comprende todos los procesos de
concentración de minerales brutos a productos o concentrados
comercializables. Tales procesos incluyen desde la extracción de la mena o
material portador del metal a obtener, hasta la concentración de dicho metal y
su separación del estéril. El beneficio puede ser llevado a cabo tanto por medios
físico - mecánicos, como químicos. En estos procesos se incluye clasificación,
trituración, molienda, amalgamación, cianuración y destilación, entre otros.
En los casos en que el mineral a explotar está minería subterránea sea desperdiciado en
íntimamente ligado con el material de las colas o residuos del proceso de molienda
ganga, es necesario efectuar procesos de y lavado.
trituración y molienda para su separación, lo
cual produce gran cantidad de material fino No obstante la certeza que existe en torno a
o de pequeño tamaño, en donde los niveles las pérdidas originados en los ineficientes
de recuperación del metal corrientemente métodos de beneficio, sumada a la
no superan el 50%, valores que permanecen inexistencia de tecnologías con 100% de
más o menos constantes aún para plantas confiabilidad para el beneficio, o lo que es lo
modernas mecanizadas en países en vía de mismo con recuperación del ciento por
desarrollo. Esto es particularmente grave ciento, hace imposible cuantificar de
para la minería subterránea de los metales manera exacta el porcentaje real de
preciosos, en la cual siempre se lleva a cabo pérdidas, por esta razón, hasta el momento
molienda y la totalidad del metal se saca de sólo es posible tener estimativos aproximados
concentrados finos, causante de que una a partir de análisis puntuales de laboratorio y
importante parte del oro extraído en la de evaluaciones de tenores in situ.
Cambios trascendentales e inmediatos en los 8.1 EL MERCURIO (Hg)

procesos de beneficio no son viables técnica
y económicamente para la pequeña El mercurio es un metal pesado, cuya
minería, aunque desde el punto de vista densidad es 13.6 g/cm3, único metal que se
técnico existen diversos mecanismos y presenta en estado líquido a temperaturas y
métodos, cuyas combinaciones permiten presiones ordinarias; además, tiene un bajo
aumentar de manera significativa la punto de fusión y un alto punto de ebullición,
recuperación en plantas modernas, en comparado con otros líquidos. Posee un color
algunos casos hasta niveles del 80-90%. metálico blanco brillante parecido a la plata,
forma enlaces covalentes de manera fácil,
El bajo nivel de recuperación durante el pro- característica que explica la mayoría de sus
ceso de beneficio, sumado a las propieda- propiedades biológicas. Su principal
des físico - químicas del oro, originaron el uso presentación en la naturaleza es en forma de
de productos químicos como el mercurio, un sulfuro denominado cinabrio, aunque
cianuro y algunos ácidos, para la recupera- también se encuentra en estado libre.
ción de ese metal. No obstante los graves
efectos sobre el medio ambiente y la salud, El mercurio forma compuestos muy tóxicos
que han sido identificados desde hace años, para el hombre y los demás seres vivos, de los
la alternativa para los pequeños mineros no cuales los del mercurio metílico son los de
es otra, pues la mecanización y moderniza- mayor peligrosidad. El mercurio libre es fijado
ción de las plantas y técnicas de beneficio por los microorganismos que conforman la
existentes se ve impedida por la falta crónica base de la cadena trófica y así se integra al
de capital de trabajo en dicha actividad. ecosistema. En la medida en que asciende
Ello sin contar con el limitado acceso al sector dentro de dicha cadena, el metal va siendo
financiero y a créditos de fomento para la concentrado en cantidades mayores, pues
modernización o reconversión tecnológica. entre sus propiedades está la baja movilidad
y su gran estabilidad y permanencia dentro
En Colombia la pequeña minería de metales de los organismos. Un punto especialmente
preciosos, comúnmente utiliza concentración crítico en el enriquecimiento del elemento se
gravimétrica en la minería aluvial, mientras da en los peces, los cuales pueden
que en la subterránea se utiliza un proceso concentrar este metal en un nivel muy
más complejo, que incluye trituración, elevado, en comparación con otras
molienda, amalgamación y cianuración. especies.
En general, el ciclo del mercurio es agua filtrada. Esta forma de mercurio se

alimentado por mercurio proveniente de las acumula en todas las especies animales o
actividades industriales y agrícolas, pero en vegetales que poseen membranas para el
los países en vía de desarrollo, como es el intercambio de gases con su medio
caso de Colombia, una de las actividades acuático. El metilmercurio se absorbe muy
más incidentes en la generación de residuos eficientemente a través de las membranas
mercuriales es la minería de los metales biológicas, la absorción en mamíferos a partir
preciosos, la cual emplea este elemento en de los alimentos es casi completa, mientras
los procesos de beneficio. que en el organismo se degrada a mercurio
inorgánico con mayor lentitud que otras
El mercurio metálico proveniente de los clases de compuestos órgano mercuriales,
vertimientos mineros e industriales pasa a los siendo excretado también más lentamente.
suelos, la atmósfera y el agua, en ésta última,
las bacterias y otros procesos biológicos lo En el caso de la minería de metales preciosos
metilan, convirtiéndolo en un compuesto en el sur y occidente de Colombia, la
orgánico que puede ser letal para los seres amalgama de oro y mercurio que se forma
vivos. Un estudio reciente indica que el durante el beneficio, normalmente se quema
metilmercurio puede causar en los seres al aire libre, para separar los dos metales y
humanos enfermedades neurotóxicas, idiosía, liberar el oro, aprovechando la menor
fallas renales, pérdida de la visión, temperatura de ebullición del mercurio. En el
inflamaciones gástricas, descoordinación proceso de quemado el mercurio se evapora
muscular, cáncer y mutaciones genéticas, y la mayor parte se acumula en el suelo y
entre otras alteraciones del organismo, dada una buena parte va a parar a la atmósfera,
su condición de sustancia carcinógena, desde donde se integra al ciclo de
mutágena y teratógena. contaminación pues con el tiempo retorna a
la tierra por medio de la lluvia y es metilado
Una vez es metilado el mercurio inorgánico por los microorganismos. Este se suma al
en las capas superficiales de los sedimentos mercurio que es arrastrado por el agua
en el fondo de los cuerpos de agua, o en los durante la fase de amalgamación y que se
sedimentos suspendidos, el metilmercurio se deposita en los cuerpos superficiales, así
acumula rápidamente en los organismos como a los residuos mercuriales que son
vivos, de una manera tan eficiente que arrojados sin ningún cuidado al suelo o a las
nunca se ha detectado metilmercurio en aguas.
Cuando se está quemando la amalgama, mediano o largo plazo. En el primer caso, se

una porción importante de los vapores de puede producir envenenamiento temporal
mercurio generados es absorbida por las per- con síntomas como cólicos, vómito, infla-
sonas dedicadas al proceso, con lo cual se maciones del estómago y de los intestinos,
eleva considerablemente el riesgo de intoxi- molestias en riñones y vías urinarias, gingivitis o
cación mercurial. Los seres vivos tiene capa- ulceraciones en las encías y mucosa dental.
cidad de retener cerca del 80% del vapor de En el segundo caso, se puede presentar
mercurio inhalado, resultando la forma más envenenamiento crónico por una prolon-
tóxica de absorción, pues por los pulmones gada exposición a contaminación mercurial,
pasa directamente al torrente sanguíneo. el cual se refleja en forma de tremores,
Con todo, el ser humano puede eliminar dificultades para hablar y concentrarse y
lentamente el mercurio del organismo, espe- daños en los nervios de las extremidades. En
cialmente por vía cutánea, o a través del ca- el largo plazo, aunque aún no existen
bello y las uñas, aunque también se elimina resultados concluyentes, serios indicios
una parte por medio de la orina y las heces. aluden a los efectos sobre la incidencia de
cáncer, alteraciones en la información
Los efectos del mercurio en el organismo genética y disfunciones prenatales en el
humano pueden manifestarse en el corto, embarazo.
Ciclo del Mercurio producido por la minería del Oro.

8.2 AMALGAMACION indiscriminado del metal en las prácticas

mineras e industriales. Con base en los
La amalgamación es uno de los procesos estudios desarrollados en las últimas décadas,
más importantes de la recuperación de oro se realizan permanentes recomendaciones
en la minería de metales preciosos, el oro para el empleo y manipulación del mercurio;
presenta especial afinidad electrónica con el sin embargo, en actividades como la
mercurio, con el cual forma una aleación pequeña minería del oro, los riesgos para la
física denominada amalgama. Esta propie- salud y los peligros ecológicos asociados no
dad es aprovechada por los mineros para son tomados en cuenta, ante los aparentes
"capturar" pequeñas partículas de oro, las beneficios económicos que representa el uso
cuales por su tamaño no presentan buena del metal amalgamador.
respuesta de concentración gravimétrica, sin
el mercurio, las partículas extremadamente Para la amalgamación es importante que el
finas o con formas laminares serían arrastra- grano de oro se encuentre libre y limpio de
das por la corriente de agua creada en el incrustaciones de óxidos y minerales, y que su
lavado, produciendo desperdicios de metal y tamaño oscile entre 2 y 0,02 mm. El oro
disminuyendo considerablemente el rendi- liberado es puesto en contacto directo con
miento de las minas. el mercurio, principalmente en los canalones
o canaletas por donde debe pasar el mate-
De acuerdo con fuentes históricas, a lo largo rial concentrado procedente del lavado. En
de los siglos el empleo de mercurio en la estos casos, más comunes en la minería
industria del oro ha sido una práctica aluvial donde el oro ya se encuentra en
corriente, existen huellas sobre su uso desde estado libre y bastante limpio de impurezas,
el Imperio Romano; también, en la minería al pasar por el canalón es atrapado por el
del oro en Bosnia durante el siglo primero de mercurio dispuesto previamente en las
nuestra era. Para los mineros, el aumento acanaladuras e intersticios del fondo. Cabe
evidente del rendimiento y la sencillez de la anotar que en este tipo de práctica, buena
técnica, la hacían propicia para la actividad parte del mercurio es arrastrado por el flujo a
y coherente con su baja disponibilidad de las fuentes de agua.
recursos.
En el caso de la minería subterránea de oro,

Sólo desde mediados del siglo pasado, se generalmente el mercurio es dispuesto en
vislumbró el peligro efectivo que ocasiona unas placas de cobre previamente electro
sobre la salud de las personas el uso plateadas, sobre las cuales el metal
líquido se adhiere formando

una película. Estas placas son
colocadas a la salida de los
molinos y sobre ellas pasa
toda la pulpa proveniente de
éstos. El oro que ha sido libe-
rado en la molienda es fijado
por el mercurio de la placa,
conformándose una película
de amalgama. Usualmente
los mineros realizan amalga-
mación durante y después
de la molienda; cuando la
amalgamación es simultánea
con la molienda, el mercurio Molino de Bolas (Barril)
es aplicado directamente en
el molino.
También, el barril amalgama-

dor es empleado normal-
mente como molino, efectu-
ando las dos operaciones al
mismo tiempo. En lugares
como el Cauca, Santander y
el Sur de Bolívar no se
emplean los molinos de
pisones (californianos), sino
de bolas (barriles).
Molino Californiano
La amalgama recuperada formada de procesos de calcinación y fundición. La

fundamentalmente por oro, mercurio, plata e ser posteriormente recuperados por medio
impurezas, es prensada o exprimida por solubilidad del oro en soluciones de cianuro
medios rudimentarios, usando paños o de potasio es conocida desde el siglo XIII y
pedazos de tela, a través de los cuales se fue identificada por los alquimistas de la
recuperan los excedentes de mercurio Europa medieval. Puede afirmarse que la
líquido. La separación del oro de la aplicación de la cianuración al tratamiento
amalgama, se lleva a cabo mediante el de minerales auroargentíferos determinó el
calentamiento de ésta a temperaturas que comienzo de la hidrometalurgia moderna,
oscilan entre 350°C y 600°C, procedimiento hacia finales del siglo XIX.
que se realiza en un recipiente abierto y en el
cual el mercurio evaporado va a parar
directamente al suelo y a la atmósfera.
Durante el proceso de concentración y

amalgamación, se presentan pérdidas de
mercurio metálico por adherencia a los
sedimentos que constituyen un 40 - 50 % del
total de pérdidas de este metal en todo el
proceso. En la quema de la amalgama al
aire libre, el mercurio evaporado que llega
directamente a la atmósfera, representa en
estas zonas alrededor del 50 - 60 % del total
de fugas de mercurio
8.3. CIANURACION
La cianuración es un proceso que consiste en

la disolución selectiva de metales preciosos
en soluciones diluidas de cianuro alcalino.
Una vez incluidos los metales preciosos en la
Tanques de Cianuración
solución, se procede a su precipitación para
Los minerales auríferos explotados se someten Las arenas son vertidas en los tanques, sobre
a molienda, para posteriormente ser amalga- los cuales se aplica una solución diluida de
mados, luego las amalgamas se someten a cianuro de sodio (NaCN), en proporción
calcinación y fundición; así, se recupera una aproximada de 1.5 a 1.8 g/l, proporción que
parte importante del oro presente en la varía de acuerdo con las características
mena. Sin embargo, mucho oro no es re- químicas de los compuestos presentes en las
tenido por el mercurio, entre otras causas por arenas. Esta solución se percola disolviendo
el tamaño y/o la forma de la partícula, por la los minerales auroargentíferos presentes en
no liberación total del oro de la ganga, por la las arenas, y arrastrándolos a manera de
asociación del oro con otros minerales de lixiviados. Una vez la solución llega al fondo
baja susceptibilidad de ser amalgamados. del depósito y se escurre por el desagüe,
alcanza las cajas de precipitación, donde la
El oro no retenido en la amalgamación, se presencia de zinc obliga a que los metales
encuentra principalmente en las arenas o nobles en solución se precipiten. Posterior-
colas del proceso anterior, y por lo general mente, el precipitado es llevado a
contienen tenores importantes. Las arenas calcinación y fundición para separar el oro y
son recuperadas en tanques sedimentadores la plata del zinc.
y almacenadas en pilas para su posterior
cianuración.
El proceso de cianuración es esencialmente
de naturaleza electroquímica. Su principal
Para llevar a cabo la cianuración por
desventaja, es la alta toxicidad de las solu-
percolación, se preparan tanques, tinas o
ciones cianuradas por desprendimiento de
piscinas, con un amplio rango de capacidad
ácido cianhídrico (HCN) cuando se produce
volumétrica, que oscila entre 20 y 60
hidrólisis del ión cianuro. La respiración de los
toneladas en promedio. Las piscinas son
gases provenientes de las soluciones de las
construidas en ladrillo y cemento, con un
piscinas o de la quema del precipitado,
desaguadero inferior, presentando un doble
puede ser causante de intoxicación parcial o
fondo que permite la percolación de los
severa en las personas. La intoxicación
fluidos en solución. A la salida del desagüe,
también puede originarse por el consumo de
se coloca un precipitador formado por una
alimentos contaminados, o a través de la piel
serie de trampas de laberinto que contienen
por contacto con la solución durante su
virutas de zinc, lo cual induce la precipitación
manipulación.
de los metales disueltos en la solución.
8.4 PROCEDIMIENTOS Y TECNOLOGIAS la molienda continua, la introducción de la

cianuración por agitación y todas las técnicas
Dentro de los objetivos básicos de este
y tecnologías necesarias al alcance de la
proyecto se encuentra la minimización y
pequeña minería, para que a mediano plazo
control de la contaminación causada por el
el mercurio no sea un elemento indispensable
empleo de sustancias químicas peligrosas en
en los procesos de recuperación aurífera.
el beneficio del oro. Desde esta perspectiva,
el proyecto ejecutado durante seis años por Uno de los mecanismos para la ejecución de
CORPONARIÑO y la GTZ/CIM en el este proyecto es la transferencia de
departamento de Nariño, se preocupó por el tecnologías desarrolladas en el medio y de
desarrollo e implementación de tecnologías comprobada eficiencia. Entre los principales
sencillas, eficientes, económicas y de fácil mecanismos de prevención y control
manejo, adecuadas a los fines mencionados. ambiental para la actividad minera de los
Parte de dichas tecnologías ha venido siendo metales preciosos, se encuentran los que se
ensayada y mejorada en los últimos años, y describen a continuación:
ha sido retomada por el presente proyecto
con resultados satisfactorios.
8.4.1 Mejoramiento de Amalgamación
La legislación ambiental nacional ligada a los El mejoramiento del proceso de amalga-

compromisos y acuerdos internacionales mación en el beneficio de metales preciosos,
sobre el medio ambiente, día a día exigen no es fundamental para la disminución de
solo mayor control en los procesos, sino que pérdidas de mercurio, las cuales producen
adicionalmente prohíben el uso de sustancias efectos nocivos sobre el medio ambiente y
tóxicas y/o no biodegradables en ellos. Por causan pérdidas de metal ligado en forma de
esta razón, este proyecto trabaja en modelos amalgama. Dadas las condiciones culturales
y tecnologías, que no solo apuntan al del pequeño y mediano minero, para quienes
cumplimiento de las normas ambientales, sino el mercurio representa una costumbre de uso,
que además, mejoran las condiciones de una técnica eficiente de recuperación de oro
producción, productividad y rendimiento de pequeño tamaño, un proceso rápido y
económico de la pequeña minería. económico y para el cual los costos de
implementación son muy bajos con respecto a
En consecuencia, será prioritario que los
métodos más sofisticados y de complejo
métodos de beneficio sean mejorados, se
manejo para ellos, la amalgamación se
optimice los sistemas de concentración
convierte en su técnica predilecta.
gravimétrica, se promueva la introducción de
La amalgamación del oro con mercurio del Estado y sus casi inexistentes mecanismos
durante el beneficio minero ha sido vista en de control efectivo; sin contar la poca
los últimos tiempos como una grave práctica disponibilidad de recursos financieros para
para el medio ambiente, con sobradas reconversión tecnológica o inversión en
razones, dados los efectos nocivos que se prevención ambiental.
han hecho patentes a partir de dicha
actividad. No obstante, es posible afirmar sin La experiencia desarrollada en países como
lugar a equivocaciones que aunque la los suramericanos, demuestra que para
amalgamación resulta una práctica solucionar el problema se requiere de la
peligrosa, dicha peligrosidad no proviene de participación activa y voluntaria de los
la actividad misma, como de la manera en mineros, agentes de la contaminación. Esto
que se lleva a cabo. La forma antitécnica e hace que sea necesario el desarrollo de
irracional como se adelanta el beneficio del métodos que de alguna manera representen
oro en la pequeña y mediana minería en ventajas visibles para los mineros, de manera
Colombia y la mayor parte de países en vía que puedan acogerse fácil y rápidamente a
de desarrollo, es la causante de los su aplicación.
problemas de contaminación que se
presentan, más que las mismas técnicas que El proceso de mejoramiento de la
se practican. amalgamación estudiado y desarrollado en
el marco del proyecto, está referido más
Para la disminución de la contaminación específicamente a la disminución de los
originada en tales procesos, los mecanismos vertimientos con residuos mercuriales y la
estatales adoptados deberán ser diferentes y recuperación del mercurio empleado en el
de acuerdo con el país en que se vayan a proceso, antes que a otros factores. La
aplicar. La legislación legal en los países recuperación del mercurio está íntimamente
industrializados establecen prohibiciones de ligada con la disminución de las enormes
uso o límites permisibles de emisión de pérdidas de oro en el rudimentario beneficio.
contaminantes, permitiendo el control de la El método de mejoramiento integral de la
contaminación, pero estos mecanismos no amalgamación, incluye desde el empleo de
son aplicables en naciones en vía de trampas para mercurio y otras herramientas
desarrollo como es el caso de Colombia, que sencillas hasta la destilación y posterior
por sus mayores debilidades en las estructuras activación del mismo.
Trampa de laberinto truida en lámina, con dos o tres platinas guía

que ocasionan el cambio de dirección del
El proyecto inicialmente adelantado por material que entra, causando la sedimenta-
CORPONARIÑO y la misión técnica Alemana ción de las partículas más pesadas en el
(GTZ/CIM), desarrolló la trampa de laberinto fondo de la trampa. El diseño de ésta ha sido
para la recuperación de materiales pesados realizado para no permitir su taponamiento ni
a la salida del proceso de molienda, la salida del material más pesado como el
incluyendo oro, mercurio y amalgama. Esta mercurio y el oro; sin embargo, esta trampa
trampa consiste en una caja metálica cons- no es adecuada para flujos grandes.
PERSPECTIVA
32
40
28
Entrada Material
Salida de livianos
VISTA LATERAL
Pesados Pesados
40
Diseño Trampa de Laberinto

Pruebas realizadas en distin-

tos lugares del país, han
demostrado resultados satis-
factorios en cuanto a la recu-
peración de oro, en relación
con el bajo costo de la
trampa y su fácil manufac-
tura. Es importante mencio-
nar que el manejo de la tram-
pa ha presentado algunos
inconvenientes en su opera-
ción, dado que en las minas
con alto volumen de flujo de
material, la trampa requiere
de mantenimiento más
constante. En la actualidad
se están haciendo pruebas
para mejorar su eficiencia y
aumentar el tiempo de
mantenimiento.
Trampa de Laberinto
Trampa Cónica
A diferencia de la trampa de laberinto, esta

Básicamente, la trampa es un cono invertido
puede utilizarse en procesos de beneficio
en cuya parte superior posee una entrada de
con alto flujo de agua o para mediana
agua más la carga (arena, minerales,
minería, disminuyendo atascamientos y
mercurio, amalgama, oro) y una salida de
tiempos de mantenimiento; adicionalmente
agua y colas. En la parte inferior posee una
las pruebas realizadas por los consultores de
entrada de agua a presión y una purga para
GTZ indican mejores recuperaciones de oro,
el material sedimentado.
amalgama, mercurio e incluso concentrados.
El agua proveniente de los molinos y/o

canalones cae a través del tubo de
entrada y las partículas contenidas en
ella tienden a depositarse en la parte
inferior de la trampa; sin embargo, una
contracorriente de mayor velocidad de
flujo que proviene de la entrada de
agua a presión en su parte inferior, crea
una turbulencia y origina una sedimen-
tación de las partículas más pesadas
y/o más gruesas, los lodos y partículas
livianas son arrastrados hacia arriba y
son desalojados por el tubo superior de
salida. Los concentrados son retirados
por medio del tubo de purga, cada vez
Trampa Cónica
que el minero necesite de su metal.
Trampa Cónica
Trampa Cónica (Vista Frontal)
Trampa Cónica Trampa Cónica (Planta)

Prensa
Comúnmente los mineros realizan

prensado de la amalgama en forma
manual, para extraer los excedentes
de mercurio metálico, antes de ser
quemada. En el marco del proyecto
preliminar se desarrollaron y fabrica-
ron varios tipos de prensa mecánica
de simple utilización, sencillas y
eficaces para separar los sobrantes
de mercurio de la amalgama,
evitando el contacto directo del
metal con la piel de los mineros. No
obstante, la utilidad de esta
herramienta, su masificación entre los
mineros no ha sido nada fácil,
debido a que la mayor parte no ha
considerado relevantes las ventajas
que la prensa puede ofrecerles,
desde el punto de vista económico y Prensa para Amalgamas
de salubridad.
Retorta
Como ya se mencionó, los mineros usual-

mente queman la amalgama al aire libre,
con lo cual el mercurio evaporado se integra
a la atmósfera y pasa a formar parte del ciclo
tóxico del metal en el medio ambiente,
aunque una buena parte de los vapores
venenosos es absorbida directamente por los
mineros, a través de sus vías respiratorias con
los graves efectos concomitantes.
Retorta (Vista Frontal)

Para evitar la liberación de

tales vapores altamente tó-
xicos, el minero debe
quemar la amalgama en
un circuito cerrado, en el
cual sea posible destilar los
fluidos resultantes. Se de-
sarrollaron diversos modelos
de retorta, de los cuales se
obtuvo el adecuado para
la destilación de la
amalgama con diferentes
dimensiones y capacida-
des, de acuerdo con el
volumen o cantidad de
metal a ser destilado.
Retorta (Vista lateral)
La retorta está compuesta por un crisol con por encima de la cual la aleación se separa
tapa de cerradura hermética, para evitar la debido a la evaporación del mercurio. Los
fuga de los gases mercuriales resultantes de vapores se condensan a su paso por el tubo
la combustión, un tubo de escape de condensación y descienden por éste en
conectado a la tapa del crisol y a un tubo de forma de gotas, hasta caer en un recipiente
condensación descendente, éste atraviesa con agua colocado a la salida de dicho
un sistema de refrigeración que consiste en tubo.
otro tubo de mayor diámetro lleno
normalmente de agua, el cual puede tener
sistema de circulación del líquido refrigerante El último modelo agrega una bomba o bolsa
de ser necesario para un proceso largo de plástica al final del tubo, creando un sello
destilación. Para efectuar el proceso se adicional que impide la formación de nata
introduce amalgama en el crisol y se cierra la de mercurio que se perdía al verter el agua
tapa, luego se calienta la mezcla de oro y del vaso, ésta recuperación mejora la
mercurio a temperatura superior a los 400ªC, eficiencia en más o menos un 2%.

Como combustible para el

calentamiento del crisol es posible
utilizar gas, gasolina blanca o
carbón mineral avivado por fuelle.
La duración del proceso depende
de la fuente de calentamiento y
puede estar entre 7 y 10 minutos. El
promedio de recuperación de
mercurio con este método está
alrededor de un 99%. El costo de
fabricación de la retorta de
acuerdo con el tamaño oscila
entre US $30 a 50, lo cual da una
idea del bajo costo de esta
Retorta
eficiente y sencilla tecnología.
Activador de Mercurio era particularmente inactivo, la presencia de sulfuros de

arsénico, antimonio, bismuto, minerales solubles de
Durante el proceso de amalgama-
plomo y arsénico, entre otros, reaccionan con el
ción el mercurio se contamina y
mercurio formando amalgamas o pátinas, o disuelven el
disminuye en buena parte su capa-
cidad para alearse con el oro y
atraparlo en la amalgama. Esta
razón, en combinación con el
hecho de que la mayor parte del
mercurio empleado era evaporado
en la quema de la amalgama, ha-
cía que nunca los mineros reutili-
zaran el mercurio luego de su
primer uso. En muchas minas, don-
de la composición mineralógica es
compleja, el mercurio recuperado Activador de Mercurio (Vista Frontal)
mercurio y las amalgamas de oro; también, la aplica la corriente continua de 12 voltios, que
barita, el talco y algunos silicatos de magnesio puede provenir de una batería automotriz o
y aluminio disminuyen la capacidad de amal- de pilas portátiles.
gamación del mercurio y ocasionan pérdidas
grandes de metales preciosos y mercurio. En el proceso de electrólisis se descargan los
Otro factor que interviene negativamente en iones de sodio (Na) sobre la superficie del mer-
un buen proceso de amalgamación es la curio y se amalgaman como sodio metálico.
presencia de grasas y/o aceite en la pulpa. La activación tarda entre 5 y 10 minutos, lapso
en el cual el mercurio recupera su mejor
La mejor forma para la activación de mercu- capacidad de amalgamación, la cual dura
rio metálico que ha perdido su capacidad de unas dos horas y se va perdiendo lentamente
amalgamación es la adición de amalgama en contacto con el agua. Es por esto que
de sodio, la cual se transforma en hidróxido de antes de cada adición de mercurio usado o
sodio (NaOH) en contacto con el agua. Este nuevo, se recomienda la activación del
disuelve los componentes que contaminan la mismo, mejorando su capacidad de atrapar
superficie del mercurio. Para la producción de los metales preciosos. Para el almacenamien-
amalgama de sodio se desarrolló y se produjo to del mercurio activado es recomendable
un sencillo activador electrolítico, a muy bajo guardarlo sumergido en ACPM y en frascos
costo y de simple fabricación y empleo. sellados; el mercurio así reactivado puede ser
reutilizado en los mismos usos de beneficio.
En su fabricación se utiliza un pequeño reci-

piente plástico, que puede ser un fragmento
de tubo de PVC con tapa del mismo mate-
rial, dentro del cual se colocan dos escobillas
o electrodos de grafito, conectados a una
batería que proporcione corriente de 12
voltios. Para activar el mercurio recuperado
de las retortas, trampas o placas, este se
coloca en el recipiente de manera que cubra
por completo el electrodo inferior,
correspondiente al polo negativo. Sobre el
mercurio se dispone una solución salina del 10
al 15%, preparada con sal común, puesta en
contacto con el polo positivo. Luego se Activador de Mercurio
8.4.2 Control de Cianuración Descomposición de Cianuros
El empleo de cianuros para la recuperación Método de sales alcalinas: Entre los

de oro es el tratamiento de beneficio aurífero diversos métodos utilizados en minería
más difundido en el mundo. No obstante, para descomponer los residuos cianura-
sistemas para el control de la polución en los dos y neutralizar su posible efecto sobre el
recursos hídricos causada por el vertimiento entorno se encuentra éste, probable-
de residuos contaminados con cianuro de mente el de uso más difundido para el
sodio, no han sido muy desarrollados. Lo más tratamiento de efluentes residuales de los
conveniente desde el punto de vista circuitos de cianuración. Básicamente el
ambiental es aplicar métodos de reciclaje método consiste en la neutralización de
del reactivo, aunque éste no es posible las arenas cianuradas, ya que las
obtenerlo al 100%. De todas maneras, es soluciones de cianuro son recirculadas
importante destacar que a diferencia del para nuevos procesos. Inicialmente se
mercurio, los cianuros no originan problemas drenan completamente de las soluciones
de contaminación por acumulación, pues se de cianuro, los tanques de cianuración y
constituyen en compuestos de alta movilidad las arenas quedan con una humedad
y degradabilidad.
Pila de Arena Cianurada

relativa del 10%, esta solución es el objeto de 8.4.3 Otras Tecnologías

la neutralización, para lo cual es normal la
aplicación de cal o soda cáustica que En el curso de las investigaciones y ensayos
proporciona la adecuada alcalinidad inicial tecnológicos en el marco del proyecto
Posteriormente se agrega hipoclorito de sodio inicialmente en el Centro Minero - Ambiental
o de calcio, en cantidad de 1Kg de de CORPONARIÑO, se desarrollaron algunas
hipoclorito por cada m3 de solución, se deja herramientas que de alguna manera pueden
durante 24 horas y luego se titula, si el registro contribuir al proceso de tecnificación de la
es negativo se procede a la acumulación de pequeña minería de los metales preciosos,
la arena en pilas superficiales, en caso especialmente en la minería subterránea. Es
contrario se agrega nueva cantidad de claro que la tecnificación redunda de
hipoclorito hasta la completa neutralización manera directa y positiva sobre el
del cianuro. mejoramiento de las condiciones ambien-
tales y de salubridad en torno a la actividad.
Algunos de dichos equipos y herramientas
Otros Métodos: Existen otros métodos
son:
útiles en el proceso de descomposición y
neutralización de cianuros, pero dada su
complejidad, el nivel de costos y la
Prototipo de rueda hidráulica, el cual
dificultad tecnológica, no son fácilmente
contribuye a optimizar el potencial
aplicables a actividades como la peque-
hidráulico del agua utilizada para el
ña minería en Colombia. Algunos de es-
movimiento de los molinos.
tos métodos se enumeran a continuación:
• Oxidación con ozono u oxidación

Partidor de muestras, adecuado para el
electrolítica.
muestreo en análisis de laboratorio.
• Método de Prusiano Azul, o de
Sedimentación de iones complejos
insolubles. Aspiradora, que se encarga de eliminar el
• Descomposición ácida. material particulado fino generado por la
• Calentamiento húmedo. perforación en seco, disminuyendo
• Adsorción. problemas de salud causados por el polvo

respirable.
• Métodos biológicos
ENTIDADES
PARTICIPANTES
9
ENTIDADES PROMOTORAS Y COFINANCIADORAS DEL PROYECTO
♦ Ministerio del Medio Ambiente.

♦ Corporación Autónoma Regional del Valle del Cauca (CVC).
♦ Corporación Autónoma Regional del Cauca (CRC)
ENTIDADES
AMBIENTALES ♦ Corporación Autónoma Regional de Nariño (CORPONARIÑO)
SINA ♦ Corporación Autónoma Regional para el Desarrollo Sostenible del
Chocó (CODECHOCO).
♦ Corporación para el Desarrollo Sostenible del Sur de la Amazonía
(CORPOAMAZONIA).
COOPERACIÓN ♦ Las Agencias de Cooperación Técnica del gobierno Alemán

INTERNACIONAL (GTZ/CIM).
ENTIDAD ♦ Instituto Nacional de Investigaciones Geológico – Mineras

MINERA (INGEOMINAS).
APOYO ♦ Entidades del orden departamental y municipal en donde se

TERRITORIAL desarrollan explotaciones mineras.
♦ Cooperativas.
PARTICIPACIÓN ♦ Asociaciones mineras

COMUNITARIA ♦ ONG´s de las zonas mineras.
♦ Mineros individuales en su calidad de explotadores.
ESQUEMA DEL PROYECTO 10
E l proyecto agrupa un conjunto de instituciones y personas, que
desarrollan actividades de forma coherente y coordinadas entre sí o
en función de cumplir con los objetivos propuestos por el mismo, utilizando
los Centros Mineros – Ambientales como pilares de ejecución.
Convenio de Cooperación Técnica

Colombo - Alemán
Ministerio del Medio Ambiente Cooperación Técnica Alemana

GTZ/CIM
Corporaciones Autónomas Comunidad Minera

Centros
Instituciones Mineras Mineros Comunidad no Minera
Entidades Territoriales Ambientales Organizaciones
Acciones
Resultados
Organigrama del Proyecto

ACTIVIDADES 11
L as principales actividades a ser desarrolladas en el marco del

proyecto se describen a continuación, al tiempo que se dan pautas y
lineamientos para su implementación. Del mismo modo, se intenta
cuantificar tales actividades, de manera que se dimensione el tamaño real
del programa, sus alcances y responsabilidades (ver flujograma de trabajo).
11.1 DIAGNÓSTICO MINERO AMBIENTAL nes, los alcances del diagnóstico propuesto
le dan una dimensión preliminar, dado que
La realización de un diagnóstico ambiental
en principio se trataría sólo de establecer
de la actividad minera en las regiones
información básica relativa a la actividad
Pacífica y Amazónica, es fundamental para
minera, su localización, su estructura, tamaño
el cumplimiento de las metas y objetivos del
y efectos principales.
proyecto en dichas zonas. Sólo a partir de
información fáctica y fehaciente sobre las Una vez se haya diagnosticado de manera
reales condiciones ambientales derivadas de preliminar la situación de la actividad, es
la actividad, es posible acometer acciones posible efectuar estudios detallados de las
coherentes y eficaces en pro de la zonas donde se haya identificado presencia
mitigación y el control de los impactos que importante de minería. Teniendo en cuenta
puedan estarse ocasionando. que aunque la minería en el Pacífico es
omnipresente, desde la perspectiva de este
Dada la gran extensión de la zona de proyecto en su primera fase, únicamente es
cubrimiento del proyecto, así como las posible atender la actividad en aquellas
difíciles condiciones originadas en el acceso, zonas donde se encuentre más concen-
en el orden público y en las limitaciones de trada, de manera que se optimicen los
tipo financiero por parte de las Corporacio- esfuerzos y los recursos disponibles.
CENTRO MINERO
ADMINISTRACIÓN OPERACIÓN
ACTIVIDADES
Diagnostico Investigación y Formulación y

Minero - Capacitación Adiestramiento a Dotación de adaptación de Asistencia gestión de
Ambiental funcionarios Laboratorios tecnologías Técnica Proyectos
Zonificación Mineros Expertos Servicios Transferencia de Implementación Proyectos

preparados Tecnologías de medidas
RESULTADOS
Mejoramiento Ambiental Mejoramiento Minero
Mejoramiento de la
Calidad de Vida
Esquema de Trabajo
En principio se conocen zonas en puede servir de ilustración es el caso del departamento

los departamentos que cubre el del Chocó, el cual presenta minería a lo largo de sus
proyecto, en las cuales la minería 47.000 km2, pero las mayores concentraciones de la
es una actividad importante. Es a actividad se han dado en unas cuatro zonas, las que en
dichas zonas a donde está dirigida total no alcanzan a cubrir el 15% del área del
la diagnosis preliminar, de manera departamento. Sólo una vez diagnosticada de manera
que a partir de la información preliminar la actividad en todas las áreas donde ésta se
colectada en campo por la dé por parte de CODECHOCO, es factible definir la
Corporación respectiva y con base necesidad de detallar estudios para tal o cual zona en
en actividades como censos, particular.
inspecciones y encuestas, sea
posible establecer las necesidades
de diagnóstico específico o
detallado para un área en
particular, dadas sus especiales
condiciones en relación con la
minería que allí se desarrolla.
Identificadas las zonas que
requieran de información más
detallada, basada seguramente en
muestreos y pruebas técnicas no
efectuadas en la fase preliminar, es
posible dedicar en forma racional
Muestreos ambientales
recursos humanos, técnicos y
financieros a tales especificidades
de información. Un documento base de términos de referencia para la
realización del diagnóstico preliminar Minero - Ambiental
Esta metodología es recomenda- por parte de las Corporaciones, se incluye en el Anexo 1
ble seguirla en caso de planear un de este documento. Los términos son genéricos y bus-
programa similar en otras regiones can establecer básicamente los alcances del diagnósti-
del país, con el fin de racionalizar co, en relación con las necesidades de información del
los recursos, que generalmente son programa. Las Corporaciones deberán ajustar los
insuficientes para la gran extensión requerimientos y la metodología de acuerdo con las
de área a cubrir. Un ejemplo que particulares condiciones de cada zona.

Una vez obtenido un informe diagnóstico de cada información de cada región, de manera
región o departamento, se debe proceder a que la formación sea integral en cuanto
estructurar un solo documento que integre tal a la problemática de toda la zona
información de manera coherente para toda el cubierta por el programa.
área del proyecto.
La capacitación incluye cursos, talleres y
seminarios dictados tanto por técnicos
11.2 TALLERES Y CURSILLOS DE CAPACITACIÓN especializados en el tema del proyecto,
como por expertos internacio-nales
Un componente fundamental del programa es la aportados por la Cooperación Técnica
capacitación en torno al manejo ambiental de la para tal fin; así mismo, se aprovechará la
actividad minera, especialmente dirigida a experiencia de parte del personal de las
funcionarios técnicos y de otra naturaleza de las Corporaciones, que poseen valiosa
entidades ambientales encargadas del control y experiencia en el manejo de asuntos
la planeación ambiental respecto de dicha mineros.
actividad, se espera capacitar a ciento veinte
(120) técnicos de estas entidades. De la misma La capacitación será dirigida en tres
manera se hace necesario aunque en diferente ejes fundamentales y su profundidad y
dimensión, capacitar a por lo menos mil (1000) enfoque estará de acuerdo con el
mineros en el manejo de técnicas y tecnologías grupo objetivo, estos ejes son:
apropiadas para el mejor desempeño de su
actividad.
Minería Aluvial de metales preciosos.
El proyecto establece a lo largo de su desarrollo

Minería subterránea de metales
un plan gradual de capacitación, que en principio
preciosos.
comprende cuarenta y cuatro (44) eventos de
capacitación para el personal de las CAR, veinte
Manejo de técnicas y tecnologías
(20) de los cuales serán desarrollados en el Centro
apropiadas.
Minero - Ambiental de CORPONARIÑO en la
población de Sotomayor, el resto de los talleres o
seminarios en las sedes de las Corporaciones En el esquema de capacitación se
participantes, tratando de poner al alcance de indica los elementos más relevantes a
todo el personal técnico participante la ser considerados.

CENTRO MINERO
CAPACITACIÓN FUNCIONARIOS CAPACITACIÓN MINEROS
Técnicas y Técnicas y
Minería Minería
Minería Aluvial Tecnologías Minería Aluvial Tecnologías
Subterránea Subterránea
apropiadas apropiadas
- Prospección y - Prospección y - Exploración. • Prospección y • Prospección y • Exploración.

exploración. exploración. - Explotación. exploración. exploración. • Explotación.
- Explotación. - Explotación. - Beneficio. • Explotación. • Explotación. • Beneficio.
- Beneficio. - Beneficio. • Control. • Beneficio. • Beneficio. - Control.
- Abandono - Abandono • Abandono • Abandono
• Medidas de • Medidas de • Medidas de • Medidas de
mitigación y mitigación y mitigación y mitigación y
corrección. corrección. corrección. corrección.
• Monitoreo y • Monitoreo y • Gestión de • Gestión de
control. control. Proyectos. Proyectos.
• Gestión de • Gestión de - Monitoreo y - Monitoreo y
Proyectos. Proyectos. control. control.
• Legislación • Legislación - Legislación - Legislación
minera y minera y minera y minera y
ambiental. ambiental. ambiental. ambiental.
- Importante
• Muy Importante
Esquema de Capacitación.
Capacitación a Funcionarios Públicos
Capacitación a Mineros
11.3 ADIESTRAMIENTO A PERSONAL RESPONSABLE DE EQUIPOS E INFRAESTRUCTURA
Cumpliendo con algunas de las metas del apropiadas para el control y la prevención
programa, como son la construcción de de la contaminación originada en efluentes
infraestructura de servicios técnicos para el del beneficio aurífero, resulta indispensable la
uso de los mineros, consistente en los Centros capacitación y el adiestramiento del
Minero – Ambientales y la dotación con personal técnico que va a estar al frente del
equipos, herramientas y tecnologías manejo de dichos equipos y tecnologías.
En principio se tiene planeado operarios técnicos que se vayan a encargar del manejo
realizar una serie de cursillos y de tales equipos en los laboratorios.
talleres para adiestrar al personal
técnico en el manejo de laborato-
rios, equipos y procedimientos. El
programa cubrirá doce (12)
eventos de capacitación en el
Centro Minero - Ambiental de
CORPONARIÑO, a razón de cuatro
(4) operarios por taller. De igual
modo, se planea llevar a cabo
doce (12) cursillos de la misma
índole, en los Centros Minero Am-
bientales de las otras Corporacio-
nes participantes en el programa.
Sumados se efectuaría un total de
veinticuatro (24) talleres y cursillos
de capacitación dirigidos a Adiestramiento en manejo de laboratorio
11.4 ACTIVIDADES PARA LAS COMUNIDADES MINERAS
Probablemente la clave fundamental en el mineros o personas dedicadas a labores

éxito de este proyecto, consiste en la correlativas a la explotación de los metales
vinculación y activa participación de los preciosos. Sólo en la medida en que los
mineros se convenzan de las bondades y perspectivas ambientales que se ofrecen,

beneficios que puede traerles el programa, sorriesgo de poner en peligro importantes
se convertirán en usuarios de los servicios que inversiones financieras frente a dudosos
presten los Centros Minero - Ambientales, con resultados reales. Al respecto, una estrategia
los consecuentes resultados positivos para la que se ha implementado en la fase de
gestión ambiental y el entorno físico. arranque del presente proyecto, es efectuar
primero eventos de información y promoción
del mismo, de manera que la comunidad se
Es por ello que la interacción permanente
motive y genere expectativas ante los
entre el proyecto y la comunidad minera es
posibles beneficios que el programa pueda
indispensable, especialmente en las fase
ofrecerles. Así, cuando llegan las
tempranas de desarrollo, cuando es
realizaciones del programa, normalmente son
necesario medir o estimar el nivel y sentido de
muy bien recibidas y acogidas por la
respuesta de la comunidad ante las nuevas
comunidad.
fechas de no trabajo para

ellos y durante los cuales se
imparte información sobre
el proyecto y sus beneficios,
al tiempo que se le realiza
educación ambiental y se
enfatiza sobre los efectos
negativos de sus prácticas
sobre el medio ambiente y
la salud humana, como
consecuencia de alguna
de sus practicas; así, como
las posibilidades que el
Promoción Centros Mineros
cambio les proporcionaría.
Un elemento importante
Las actividades que se acostumbra desarrollar pueden ser
para los mineros que debe
resumidas fundamentalmente en charlas y días de campo,
ser siempre mencionado en
previa invitación al sector minero, aprovechando feriados o
esta clase de eventos, es el
beneficio económico cuantificable que les en toda el área del programa, quienes
brinda el mejoramiento de sus técnicas y vendrían a convertirse en multiplicadores de
tecnologías de aprovechamiento, el cual es la formación que se les brinde. En este
fácilmente evidenciable en el aumento de la sentido es importante tener en cuenta que la
recuperación final de los metales preciosos. cantidad de personas que participen en
Este proyecto ha planeado la realización de cada evento dependerá de las intenciones y
unos cincuenta (50) eventos para las el sentido del mismo, toda vez que para
comunidades mineras durante los cinco años promoción es bueno contar con gran
de duración, equivalente a efectuar un asistencia, de manera que la información
promedio de dos (2) eventos por año en llegue al mayor número posible de usuarios,
cada jurisdicción departamental. Tales en cambio si se quiere capacitar un personal
eventos, entre charlas, días de campo y en prácticas específicas, entre más reducido
talleres de promoción, buscan beneficiar el número de asistentes, mejor serán los
cerca de un millar (1000) de mineros activos resultados.
11.5 DISEÑO, IMPRESION Y DISTRIBUCION DE MATERIAL DIDÁCTICO
Como parte fundamental de la educación fácil comprensión para personas con niveles
ambiental, el material didáctico impreso es de educación muy bajos.
esencial para la difusión, comprensión y

Se ha planeado diseñar e imprimir una serie
aprendizaje de los procesos. Con frecuencia
de cartillas que muestren cada uno de los te-
un buen número de las personas dedicadas
mas más importantes para el manejo ade-
a la minería es analfabeta o carece de una
cuado de los problemas de contaminación y
educación suficiente para la adecuada
degradación ambiental por parte de la
comprensión de algunas técnicas y métodos,
minería aurífera. El número de ejemplares
por simples que éstos puedan ser. En este
depende de la amplia o restringida
punto, es de vital importancia la ayuda
distribución de cada actividad; también se
gráfica que esquematice los procedimientos,
elaborarán afiches y plegables instructivos
y los presente de una manera sencilla y de
sobre algunos temas que lo permitan.
11.6 DOTACIÓN DE CENTROS MINERO – AMBIENTALES
La construcción de Centros Minero - los metales. Dicho equipamento estará

Ambientales y su dotación con herramientas fortalecido con la dotación de equipos de
y equipos de trabajo, son una prioridad para laboratorio para servicios complementarios
cada una de las regiones mineras cobijadas de pruebas, análisis, control, seguimiento y
para este programa. En principio y de monitoreo; así como de los equipos
acuerdo con el tipo y calidad de los servicios necesarios para impartir en forma adecuada
que se ofrecerán, la dotación básica de tales elementos de educación ambiental,
locales será la adecuada para el tratamiento capacitación técnica y mejoramiento
metalúrgico y el procesamiento técnico de tecnológico, entre otros.
Construcción de Centros Mineros
El proyecto planea construir en su primera Centros serán construidos en: El Chocó, en la

fase cuatro (4) Centros Minero – Ambientales provincia minera de San Juan; en el Distrito
similares al existente en el departamento de Minero de Ginebra para el Valle del Cauca;
Nariño, los cuales se situarán en los en el Cauca, en la zona minera de El Tambo
departamentos de Chocó, Valle del Cauca, y para el Putumayo en la región minera de
y Putumayo. De acuerdo con los resultados Puerto Limón.
preliminares de los diagnósticos realizados, los
En la segunda fase de este proyecto, se ejemplo, se encuentran las zonas mineras de

construiría un segundo Centro Minero - Urabá, Alto y Medio Atrato; en el Valle la
Ambiental para cada región participante, zona de Buenaventura; en Cauca y Nariño
puesto que se ha identificado la necesidad las áreas costeras y en la cuenca Pacifica en
de tales servicios en otras áreas de la misma las áreas mineras bajas de los ríos Caquetá y
zona. Para el caso, en todos los Amazonas.
departamentos del Pacífico se evidenció la
presencia de por lo menos dos zonas de Un listado general de los servicios que se
desarrollo minero importantes, cada una de prestarán a nivel del laboratorio, en cada
las cuales requeriría de la prestación de uno de los Centros de atención técnica, se
servicios técnicos similares. En el Chocó, por relacionan a continuación
LABORATORIO DE FUNDICIÓN Y LABORATORIO AMBIENTAL Y DE

TRATAMIENTO METALÚRGICO VERTIMIENTOS MINEROS
Destilación de amalgama. pH - EH.
Reactivación de mercurio. Alcalinidad.
Fundición de amalgama y oro libre. Acidez.
Fundición de precipitados de cianuros. Dureza.
Ensayos al fuego, sencillo y duplicado. Calcio.
Prueba de cianuración por agitación. Cloruros.
Prueba de cianuración por precolación. Magnesio.
Prueba de concentración gravimétrica. Sulfatos.
Prueba de amalgamación. Fosfatos.
Neutralizaciones de cianuros. Nitratos.
Determinación de Leyes. Cianuros.
Determinación de reactivos. Mercurio.
Metales pesados. Sólidos disueltos.
Pruebas de flotación. Sólidos sedimentables.
Recuperación con CIP. Grasas.

Con base en la experiencia adquirida, se recomienda los mineros en el sur del país,
que con excepción de la destilación de amalgama y la constituyen el punto de partida de
reactivación del mercurio, los servicios prestados en los este programa que tiene como uno
Centros Minero - Ambientales deben ser cobrados a los de sus objetivos difundirlas y hacer
usuarios a precios aproximados al costo, con márgenes común su uso entre los mineros de
de utilidad que no superen el 10% lo cual es suficiente toda la región del Pacífico y parte
para el mantenimiento de los equipos y la compra de de la Amazonía.
insumos.
Una de las metas del proyecto en
conjunción con la anterior, es el
mejoramiento de tales técnicas y
herramientas y el desarrollo de
nuevas tecnologías apropiadas, de
manera que cada vez se haga
más eficiente el proceso minero y
por lo tanto menos contaminante.
De esta forma, es importante la
dedicación de parte de sus esfuer-
zos a la investigación y la experi-
mentación en esta materia; así
como a la ejecución de estudios
Dotación de Centros Mineros
aplicados sobre el manejo del
mercurio y los residuos peligrosos,
de modo que se potencialicen las
11.7 NUEVAS TECNOLOGÍAS APROPIADAS
posibilidades de reemplazamiento
Durante el desarrollo del proyecto preliminar de los procedimientos tradicionales,
adelantado por CORPONARIÑO, en conjunto de las por técnicas más modernas y
Agencias de Cooperación Técnica del gobierno menos nocivas hacia el entorno
Alemán (GTZ/CIM), se desarrollaron algunas tecnologías natural y los seres vivos.
apropiadas para el mejoramiento de los procesos
mineros y la minimización de sus efectos contaminantes, Dentro de este contexto, es
buena parte de las cuales ya han sido descritas en el fundamental el desarrollo de una
presente documento. Algunas de esas tecnologías estrategia nacional para la
simples y baratas que han venido siendo utilizadas por divulgación del proyecto en todo
el país y la difusión de sus mecanismos de fomento a la creación de mecanismos

acción y procedimientos eficientes en toda asociativos por parte de los mineros, como
las zonas afectadas por actividades mineras. cooperativas o asociaciones. Con base en
No obstante, en primer lugar es necesario tales organizaciones es posible la creación
evaluar los resultados de la aplicación del de fondos rotatorios que se encarguen de la
mismo en una región de amplio contexto y administración, comercialización y distribu-
múltiples interactuantes como la Pacífica. ción de tales herramientas tecnológicas entre
Sólo con los resultados válidos de una los mineros.
experiencia tal, es posible identificar las
componentes estructurales adecuadas para Como ya se mencionó no solo es necesario
una estrategia coherente y efectiva con mejorar los procesos que utilizan sustancias
cubrimiento en el ámbito nacional. de interés sanitario, sino que adicionalmente
se debe desarrollar, adaptar, adecuar e
En principio y para aproximarse a las metas introducir tecnologías en las cuales desapa-
propuestas por el proyecto se recomienda rezcan tales agentes tóxicos y en especial
sacar provecho de las herramientas y aquellos de calidad no degradable como es
tecnologías optimizadas hasta ahora. Para el caso del mercurio; por lo tanto, la concen-
ello, se manufacturará un lote importante de tración gravimétrica e hidrometalúrgica,
los equipos básicos requeridos para la serán temas claves en la consecución de
difusión de la primera fase del programa. este propósito.
El objetivo de la distribución del material es

para que las Corporaciones lo empleen 11.8 ASISTENCIA TÉCNICA
como base para la difusión del programa, al
La componente de asistencia técnica se
tiempo que asumen su tecnología y
desarrollará tanto en campo como en los
desarrollan la infraestructura mínima para su
Centros Minero - Ambientales que se cons-
producción. Existen diversos mecanismos de
truyan, aprovechando en estos últimos la
distribución que pueden ser integrados en
disponibilidad no sólo de herramientas de
una estrategia global por parte de las CAR
laboratorio sino también de mecanismos
para operativizar esta parte del proyecto,
para la educación ambiental y técnica. A su
que consiste en hacer viable el acceso de los
vez la asistencia técnica en campo, en
mineros a las herramientas tecnológicas para
principio es adelantada para contribuir a
el mejoramiento de sus procesos productivos.
diagnosticar en forma preliminar la situación
Entre otras, se puede recomen-dar el
técnica, socioeconómica y respuesta que ante el programa ofrezcan los

ambiental de las actividades beneficiarios, respuesta que por lo general es de
mineras que se adelantan en cada diferente dimensión y magnitud dependiendo de las
zona, lo cual permite dimensionar condiciones particulares de cada sitio geográfico.
adecuadamente las medidas a
aplicar y diseñar las estrategias
apropiadas para cada lugar.
En sentido complementario, las

visitas de campo posteriores a la
fase de prediagnóstico y que se
adelanten durante la etapa de
aplicación del proyecto tienen
como finalidad tanto la asistencia
técnica puntual a los mineros,
como el seguimiento a los procesos
que se desarrollen y la verificación
de su efectividad. Cuantificar el Asistencia técnica en campo
número requerido de visitas para el

óptimo cumplimiento de las metas Puede considerarse como asistencia técnica para los
del programa no es posible, toda mineros, el manejo de herramientas y tecnologías
vez que la dinámica de la apropiadas, su implementación, así como la educación
asistencia en campo está condicio- ambiental en torno a su actividad. Desde tal
nada tanto por el impulso que le de perspectiva, la formación, capacitación y educación al
la Corporación regional al proyecto elemento minero deberá efectuarse de forma
y la realidad técnica, socio- permanente durante el desarrollo del proyecto, como
económica y ambiental de cada una de las estrategias fundamentales para alcanzar los
subregión, como también de la logros propuestos.
11.9 COORDINACIÓN DE INICIATIVAS EN ORGANIZACIÓN MINERA
Las Corporaciones encargadas de coordinar deberán erigirse como líderes en el proceso

el proyecto en sus diferentes jurisdicciones, organizativo de los pequeños y medianos
mineros, toda vez que el factor organizacional es minería dentro de su jurisdicción. Lo

fundamental para el óptimo funcionamiento del anterior además del fortalecimiento
programa y que puede llegar más profundamente a institucional, del cumplimiento de la
los mineros a través de sus propias estructuras de legislación ambiental, adicional-
autogestión, y no como una iniciativa externa y ajena mente genera recursos que
a sus procesos naturales locales o regionales. En este aseguran hacia el futuro la
sentido se recomienda a las CAR, actuar como operatividad de los Centros minero -
agentes impulsores de organización entre las bases, de ambientales y la continuidad de sus
modo que se fomente la creación de organismos de programas.
tipo asociativo a todos los niveles para que
contribuyan al fortalecimiento de los gremios de
De la misma manera, al tiempo que
pequeños productores, lo cual sin ninguna duda
se impulsa y fomenta la organi-
redundará en beneficio tanto del sector como de su
zación comunitaria multinivel, las
componente ambiental.
instituciones gubernamentales del
orden territorial y nacional que
tienen que ver con asuntos mineros,
11.10. FORMULACIÓN Y GESTIÓN DE PROYECTOS deberán estimular la formulación e
implementación de proyectos de
Desde el punto de vista ambiental, los mecanismos y
desarrollo minero; pues solo un
estrategias formuladas en este proyecto, no abarcan
avance paralelo entre los factores
todos los factores interactuantes en relación con la
mineros y los ambientales, produ-
degradación originada por la explotación minera, ni
cirán verdaderos cambios dentro
mucho menos cubren todas y cada una de las
de la estructura productiva de la
subregiones mineras. Es entonces necesario que las
pequeña y mediana minería y
CAR participantes amplíen los rangos de cubrimiento,
conducirá a esta actividad no solo
así como la temática aquí planteada; entonces y en
como el soporte de manutención
complementación de esta iniciativa, estas instituciones
de miles y miles de familias, sino que
deberán formular y gestionar proyectos para el
asegurará los límites de intervención
manejo, la fiscalización, el control y el monitoreo
autorregulados por los mismos
ambiental en las explotaciones mineras; así como
explotadores.
inicia la recuperación de áreas degradadas por
RESULTADOS
12
ESPERADOS
Mejoramiento de las fases de producción y beneficio en la actividad minera
de interés del proyecto, con relación al campo ambiental.
Fortalecimiento de la autogestión ambiental al interior del sector de la

pequeña y mediana minería de metales preciosos.
Transferencia a las Corporaciones de tecnologías apropiadas y

conocimientos específicos, desarrollados para el control de la
contaminación en la pequeña y mediana minería de metales preciosos.
Desarrollo de Infraestructura en las Corporaciones Autónomas Regionales,

para asistencia técnica y servicios al sector minero.
Reducción de la contaminación generada por mercurio en un 50% a 80%

de las emisiones, en relación con el nivel actual.
FINANCIACIÓN 13
La financiación del proyecto estará a cargo de las entidades participantes, y sus apartes se
discriminan a continuación.
Financiación del proyecto

APORTE EN
ENTIDAD
Millones de pesos
MINISTERIO DEL MEDIO AMBIENTE. 375
CORPONARIÑO. 50
CORPOAMAZONIA. 50
CODECHOCO. 50
CVC. 50
CRC. 50
COOPERACIÓN TECNICA ALEMANA. 375
Total 1.000
Nota: Los aportes de las Corporaciones Autónomas Regionales participantes, serán en dinero o
su equivalente en especie. Los costos están expresados en pesos de 1996.
COSTOS 14
…………………………………………………………………………………………………………..
VALOR
ACTIVIDADES SUBTOTAL
Miles de pesos
INVESTIGACIÓN
Diagnóstico General. 100.000
Estudios para diseño de tecnologías apropiadas y 30.000
reemplazamiento de químicos.
130.000
TRANSFERENCIA DE TECNOLOGÍA
Promoción de equipos de tecnologías apropiadas. 50.000
Instalación de locales para fundación de metales y
tratamiento de mercurio. 300.000
Fortalecimiento Centro Minero - Ambiental.
120.000
470.000
CAPACITACIÓN
Eventos para funcionarios de las CAR: 90.000
(Seminarios, talleres y cursos).
Eventos para la comunidad minera. 120.000
Publicación e impresión del material didáctico. 40.000
250.000
ASESORÍA TÉCNICA
Visitas de campo. 100.000
Adiestramiento personal responsable 50.000
infraestructura. 150.000
COSTO TOTAL DEL PROYECTO 1.000.000

ANEXOS
ANEXO 1. TERMINOS DE REFERENCIA PARA LA ELABORACIÓN DEL DIAGNÓSTICO
PRELIMINAR MINERO – AMBIENTAL EN EL ÁREA DEL PROYECTO
encargado del proyecto, con la estrecha

INTRODUCCION
colaboración de la contrapartida técnica
por parte del Ministerio del Medio Ambiente,
En el presente documento se incluyen los
el cual se encargará de coordinar el
elementos principales a ser considerados en
desarrollo del trabajo y la estructuración de la
la elaboración del Diagnóstico Preliminar
información final.
Minero - Ambiental, en las zonas del Pacifico
y la Amazonía colombiana, afectados por la
El documento contiene las exigencias de
actividad minera de la explotación de los
información mínimas que se requieren para
metales preciosos.
cumplir de manera adecuada con los
objetivos del proyecto.
El documento solo considera los factores más
relevantes y se elaboro para ser utilizado
1. OBJETIVOS
como una guía en la reejecución del
diagnóstico, a partir del cual las
1.1. GENERAL
Corporaciones teniendo en cuenta las
particulares condiciones regionales de cada
Realizar el diagnóstico preliminar de las
área del proyecto, realicen aproximaciones
condiciones ambientales del medio natural,
objetivas a dichas condiciones, con el fin de
derivadas de las actividades mineras en las
obtener resultados más fehacientes y
regiones del Pacifico y la Amazonía
cercanos a la realidad que se presentan en
colombiana cubiertas por el proyecto,
las regiones.
conducente a obtener información
actualizada y real que permita cumplir de
El diagnóstico deberá ser adelantado por el
manera adecuada con las metas del
personal técnico de cada Corporación
programa.
1.2. ESPECIFICOS. El concepto de preliminar se fundamenta en

que las Corporaciones poseen gran conoci-
Diagnosticar la situación ambiental de las miento minero en sus respectivas áreas de
zonas afectadas e influenciadas por la jurisdicción, lo cual debe ser empleado para
actividad minera. obtener una primera visión de dicha activi-

dad, con base en esto se decidirá donde es
necesario profundizar o ampliar el alcance
Identificar y evaluar los principales im-
del diagnóstico, para llevarse a cabo en una
pactos de la actividad sobre las diferen-
instancia posterior.
tes componentes del medio ambiente.
Así mismo, en esta primera etapa de diag-

Cualificar y cuantificar el impacto de la
nóstico no esta contemplada la realización
actividad, su localización, intensidad,
de muestreos ni análisis químicos, limitándose
magnitud, efecto socioeconómico, e
a hacer referencia a resultados obtenidos en
incidencia regional en general.
análisis previos, cuya información este en
poder de la Corporación, ésta se emplearía
Diseñar medidas de mitigación, correc-
como material de apoyo en el análisis y
ción y compensación de dichos impactos
obtención de resultados.
ambientales, así como acciones de
rehabilitación de los componentes
El diagnóstico deberá presentar conclusiones
ambientales degradados o afectados
en relación con las posibilidades de éxito de
dentro de planes de manejo coherentes y
los objetivos y metas del proyecto, y reco-
de viable aplicación
mendar las zonas mas apropiadas para la
implementación de las metas físicas del
2. ALCANCES mismo.
Los alcances del diagnóstico preliminar como 3. METODOLOGIA

su nombre lo indica, están limitados por la
Para la elaboración del diagnóstico se
cantidad y calidad de información de la cual
recomienda seguir un esquema básico de
disponen las Corporaciones y por aquella
revisión bibliográfica, compilación de
que les sea posible obtener mediante
información secundaria, recolección de
métodos primarios de recolección de
información primaria en campo, análisis de
información, a través de censos, encuestas,
información, revisión de campo y
visitas o inspecciones, entre otros.
estructuración del informe final.
Ello implica tener disponibilidad de cartografía temática, de manera que

documentos bibliográficos como punto de posteriormente sea posible obtener una visión
partida, los cuales pueden ser suplidos por geográfica general de toda el área del
información técnica de archivo de la proyecto y el comportamiento de la
Corporación, o informes de primera mano actividad en el orden regional.
realizados por funcionarios técnicos de la
misma. Con fundamento en esta base, se
determinan las necesidades de información y
4. ACTIVIDADES
se planea la obtención de información
primaria. Esta puede obtenerse mediante
Revisión bibliográfica.
visitas de campo en las cuales además de
Compilación de información secundaria.
realizar inspecciones oculares, se adelanten
Visitas de campo.
actividades como encuestas técnicas y
Censo minero.
socioeconómicas, censos mineros y
Encuestas.
cartografía temática, entre otras.
Cartografía.
Revisión y análisis de información.
En el análisis de la información disponible
Estructuración de informes finales.
deberán considerarse los objetivos y metas
del proyecto, de manera que los resultados
que se obtengan estén enfocados al
cumplimiento de tales objetivos y metas. De 5. CONTENIDO
este modo, es importante tener en cuenta
que uno de los objetivos fundamentales del El diagnóstico preliminar deberá efectuarse
proyecto es dotar a las regiones de Centros con base en un reconocimiento ambiental
de Asistencia Técnica Minero - Ambiental en de las condiciones del medio natural
donde la actividad minera sea más aguda, intervenido o influenciado por las prácticas
siendo indispensable identificar muy bien los de exploración minera, cuyos alcances
puntos estratégicos para la localización de mínimos de información están especificados
tales Centros, de manera que cumplan su a continuación.
función con mayor cabalidad y eficacia y
durante el mayor tiempo posible.
5.1. ANTECEDENTES.
En la estructuración del informe final se Localización, antecedentes de la actividad,

deberá tener en cuenta la elaboración de la tiempo, área de influencia, resumen del
proceso legal; determinación de la situación Maquinaria y equipo que se emplea.

legal de las áreas afectadas directamente
por el proyecto y las áreas de influencia, en Campamentos e infraestructura física,
relación con reservas forestales, el sistema de espacio usado.
parques nacionales, territorios indígenas o de
Demanda de recursos naturales para el
comunidades negras y distritos de manejo
desarrollo de las actividades.
especial, entre otros.
Descripción de las fuentes de

aprovisionamiento.
5.2. DESCRIPCIÓN DEL ENTORNO
GEOGRÁFICO Disposición de estériles. Volúmenes
generados.
Es importante realizar una buena descripción

Manejo de residuos sólidos, efluentes
del entorno geográfico, indicando los
líquidos y emisiones atmosféricas. Clase
principales accidentes, la red hídrica, las
de residuos, efluentes y emisiones.
zonas o ecosistemas definidos en el Artículo 1
del Decreto 1753 de Licencias Ambientales, y Combustibles, tipos y volúmenes utilizados.
los asentamientos humanos. Manejo de residuos combustibles.
Descripción y manejo de insumos y

químicos empleados en el proceso;
5.3. CARACTERIZACIÓN DE LA ACTIVIDAD
Volúmenes. Explosivos.
Se deben describir las actividades mineras Actividades desarrolladas de manera

que se desarrollan considerando si son a cielo asociada con la actividad, tales como:
abierto o subterráneas, así como los métodos apertura y adecuación de carreteables;
de extracción, aprovechamiento y beneficio. áreas afectadas de manera directa e
Es necesario tener en cuenta al menos los indirecta; áreas deforestadas; otros
siguientes aspectos: aspectos.
Tipos de minería.
5.4. CARACTERIZACIÓN AMBIENTAL.
Exploración.
Explotación. Descripción general del entorno ambiental,

enfatizando en los aspectos físico-bióticos y
socioeconómicos más relevantes. Se refiere apertura y adecuación de vías, servidumbres,

a la caracterización ambiental de la zona, construcción de infraestructura física y
teniendo en cuenta todos los componentes ambiental, uso de recursos naturales y
del ecosistema. Se debe incluir información manejo de residuos, entre otras. También se
cualitativa y cuantitativa sobre los recursos debe considerar los posibles impactos que
naturales existentes en el área del proyecto; ocasionaría el abandono de las actividades.
además se realizará una caracterización
socioeconómica del entorno, que incluya Se debe evaluar y analizar de manera
una identificación de las comunidades que integral los impactos originados de manera
habitan el área de influencia del proyecto y que se identifiquen las interrelaciones entre
su situación socioeconómica, así como la los recursos y entre éstos, el sistema natural y
importancia y participación económica de la las actividades antro picas. Los impactos
actividad en la región. deben ser evaluados y analizados de manera
individual y conjunta de modo que permitan
Es necesario cuantificar el volumen de obtener una visión integral del problema y así
recursos naturales utilizados o empleados en mismo plantear soluciones efectivas.
el proceso minero así: estableciendo de
Es necesario considerar los impactos sobre los
manera aproximada el área deforestada, la
siguientes aspectos:
cantidad de madera extraída o talada; la
superficie de suelo intervenido y el volumen
Recurso hídrico: Efluentes, vertimientos,
removido; cantidad y caudales de las
volúmenes, cuerpos receptores,
corrientes superficiales afectadas y calidad
alteración de riberas y cauces.
de las mismas, entre otros.
Suelo: Áreas intervenidas o degradadas,

5.5 IDENTIFICACIÓN Y VALORACIÓN DE volúmenes removidos, erosión, alteración,
IMPACTOS AMBIENTALES remoción, pérdida del recurso, cambios
de uso, efectos de los cambios de uso
Corresponde a la identificación, descripción, sobre las componentes socioeconómicas.
cuantificación y valoración de los impactos
Flora y fauna: Área de impacto,
generados por las actividades desarrolladas
deforestación, tala, destrucción de
en el proceso de explotación minera,
hábitat faunísticos, volumen de recursos
considerando todas las actividades que se
afectados, especies desplazadas,
hayan adelantado dentro del mismo, como
afectadas o en peligro.
Impactos sobre el paisaje y la grados de vulnerabilidad y se definirán áreas
morfología: Alteración de la estabilidad de manejo en las siguientes categorías: Áreas
geotécnica, inestabilidad de taludes, de exclusión vedadas a cualquier tipo de
modificaciones del entorno y el paisaje, intervención directa, áreas de intervención
aumento del riesgo de erosión y su con restricciones y áreas susceptibles de
relación con la deforestación y demás intervención sin restricciones especiales. Todo
actividades realizadas. el trabajo de selección de selección de áreas

de manejo debe ser visto dentro del contexto
regional.
Impactos sobre la infraestructura:
Zonas urbanas y suburbanas, red vial y
tendido eléctrico, entre otros. Efectos de 5.6 MEDIDAS AMBIENTALES.
la adecuación o modificación de
carreteables preexistentes. Deberá efectuarse un análisis de los
mecanismos iniciales para evitar, mitigar,
controlar y/o compensar los efectos
Impactos socioeconómicos: Es
ambientales negativos que las explotaciones
necesario evaluar este tipo de impactos
mineras pueden estar causando.
de acuerdo con las siguientes categorías:
Especialmente se debe recomendar
Significativos y no mitigables. acciones para;
Significativos y mitigables.
El manejo de drenajes naturales.
Despreciables.
Manejo y control de aguas servidas.
Benéficos.
Manejo y control de procesos erosivos.
5.6 DEFINICIÓN DE AREAS DE MANEJO. Establecer un plan estratégico de gestión

social.
Inicialmente se debe realizar una
determinación de áreas sensibles, las cuales Evaluar cuantitativamente los costos
se agruparan acorde con los diferentes ecológicos.

ANEXO 2. CONVENIO MARCO CELEBRADO ENTRE EL MINISTERIO DEL MEDIO AMBIENTE Y
LAS CORPORACIONES AUTÓNOMAS REGIONALES DEL SUR Y OCCIDENTE DE COLOMBIA
Entre los suscritos: CECILIA LÓPEZ MONTAÑO, Cauca, llamada en adelante CRC; EMIRO
identificada con cédula de ciudadanía PEDRO CABEZAS CASANOVA identificado
numero ________________, expedida en la con cédula de ciudadanía numero
ciudad de Bogotá, en representación del ________________, expedida en la ciudad de
Ministerio del Medio Ambiente en su calidad Pasto, en representación de la Corporación
de Ministra y que para efecto del siguiente Autónoma Regional para el Desarrollo de
convenio se llamará MINAMBIENTE, de una Nariño, que en adelante se denominará
parte; JESÚS LACIDES MOSQUERA, CORPONARIÑO; LUIS EDMUNDO MAYA
identificado con cédula de ciudadana PONCE identificado con cédula de
número ________________, expedida en la ciudadanía numero ________________,
ciudad de Ibagué, en representación de la expedida en la ciudad de Bogotá
Corporación Autónoma Regional para el representando a la Corporación para el
Desarrollo Sostenible del Chocó, en Desarrollo Sostenible del Sur de la Amazonía
adelante llamada CODECHOCO; OSCAR llamada en adelante CORPOAMAZONIA;
LIBARDO CAMPO VELASCO, identificado de la otra parte, acuerdan celebrar el
con cédula de ciudadanía numero presente convenio, teniendo en cuenta las
________________, expedida en la ciudad de siguientes consideraciones: 1. Que la
Calí, como representante de la actividad minera que se ha desarrollado
Corporación Autónoma Regional del Valle tradicionalmente en el Occidente y Sur de
del Cauca, que en adelante se denominará Colombia, se ha caracterizado siempre por
CVC, LARRY OLMEDO GUERRERO MARTINEZ un manejo irracional de los recursos
identificado con cédula de ciudadanía naturales, una carencia total de técnicas en
numero ________________, expedida en la la explotación, el uso inadecuado de
ciudad de Popayán, a nombre de la productos químicos en la fase de beneficio,
Corporación Autónoma Regional del y un impacto negativo generalizado sobre
los ecosistemas y las comunidades asocia- del Medio Ambiente en el desarrollo de

das. 2. Que es importante considerar, en el proyectos ambientales, dentro de los cuales
campo relacionado con la salud humana, se encuentra este programa de transferen-
los efectos negativos que sobre esta causa cia de experiencias y tecnologías apropia-
el empleo del mercurio en el beneficio de das para el control de la contaminación en
los metales preciosos, pues es conocida su la pequeña minería de los metales precio-
toxicidad y sus características acumulativas, sos. 7. Que del total de los recursos técni-
nocivas para los organismos vivos. 3. Que el cos y financieros aportados por el gobierno
mercurio es un elemento ampliamente utili- alemán, una parte se destinará para la
zado en la minería de los metales preciosos, implementación del proyecto “Hacía una
de tal manera que estudios preliminares han producción más limpia en la minería:
detectado en personas y el entorno en Programa para el control de la
dichas regiones, niveles de mercurio varias contaminación por minería en el sur y
veces superiores a los permisibles; lo cual, occidente colombiano”. Que por lo ante-
entre otros factores, hacen necesaria la riormente expuesto, se acuerda celebrar el
adopción en el corto plazo de medidas presente Convenio marco, que se regirá por
tendientes a racionalizar su uso y manejo, las siguientes cláusulas: PRIMERA: Objeto. El
minimizar sus emisiones al entorno natural y objeto del presente convenio es el de
el impacto que puedan causar. 4. Que el desarrollar procesos de producción limpia
control de la contaminación generados por en la explotación de los recursos naturales
la minería, que se circunscribe dentro de los no renovables, en el sur y occidente
mecanismos de control de proceso final, es colombianos, con el fin de integrar la
el primer paso que debe darse en la actividad dentro del marco del desarrollo
búsqueda de elementos que permite el sostenible, cumpliendo con los objetivos
desarrollo y la adopción de procesos de específicos del proyecto denominado
producción limpia, aún en la fase inicial de “Hacia una producción más limpia en la
la explotación de los recursos básicos. 5. minería: Programa para el control de la
Que la producción limpia, uno de los contaminación por minería en el sur y
postulados fundamentales del concepto de occidente colombiano”. SEGUNDA: Dura-
Desarrollo Sostenible, debe ser, a su vez uno ción. La duración del presente convenio
de los objetivos determinados del presente será de cinco (5)años, a partir de su
proyecto. 6. Que el gobierno de la perfeccionamiento y podrá ser prorrogado
República Federal de Alemania apoya con hasta por un periodo igual, por decisión
recursos técnicos y financieros al Ministerio unánime de sus participantes dos (2) meses
antes de su financiación, siempre que se Corporación, durante el tiempo de dura-

hagan los respectivos aportes para la ción del convenio. 2. Cada una de las
financiación del tiempo prorrogado. cinco (5) Corporaciones se compromete a
TERCERA: Obligaciones del MINAMBIENTE. El destinar un local para la instalación de los
MINAMBIENTE se compromete a: 1. Coor- talleres para fundición, recuperación y
dinar el proyecto. 2. Aportar al desarrollo del reactivación de mercurio, en el área de su
convenio recursos, según las apropiaciones jurisdicción. Las especificaciones técnicas
presupuestales que se hagan por parte del de dichos locales serán determinadas por el
Ministerio del Medio Ambiente para la comité coordinador. 3. Cada Corporación
vigencia fiscal correspondiente. 3. Aportar deberá destinar el personal necesario para
al desarrollo del convenio los recursos otor- el funcionamiento del proyecto en el área
gados para el mismo por la Agencia de de su jurisdicción. 4. Cada Corporación se
Cooperación Técnica Internacional Alema- compromete a coordinar la realización de
na, los cuales serán destinados únicamente los eventos que dentro de la programación
como recursos de inversión. 4. Invertir los del proyecto, se efectúen en su respectiva
recursos para el cumplimiento de los área. 5. Diseñar e implementar conjunta-
objetivos del convenio. 5. Velar por el mente con el MINAMBIENTE los procedi-
cumplimiento de los acuerdos realizados en mientos, instrumentos, técnicas y registros
las reuniones del comité coordinador. 6. para la programación, ejecución, segui-
Supervisar la ejecución del convenio, así miento, control y evaluación de las
como el manejo de los recursos técnicos, funciones objeto del presente convenio.
científicos, logísticos y administrativos QUINTA: Cubrimiento. El proyecto cubrirá la
asignados para el desarrollo del presente jurisdicción de las cinco (5) Corporaciones
convenio. CUARTA: Obligaciones de participantes en el convenio, a saber:
CODECHOCO, CVC, CRC, CORPONARIÑO Y CODECHOCO, CRC, CVC, CORPONARIÑO
CORPOAMAZONIA. Son obligaciones de las y CORPOAMAZONIA. SEXTA: Apropiación
corporaciones mencionadas, las siguientes: Presupuestal. Las partes se obligan en el
1. Aportar los gastos operativos, de desarrollo del presente convenio a reservar
infraestructura y funcionamiento del conve- y asignar del presupuesto de cada vigen-
nio representado en personal a cargo del cia, los recursos financieros y económicos
proyecto, instalaciones y muebles, así como necesarios para atender los requerimientos
gastos internos generados por el mismo, por y obligaciones que en virtud del presente
un monto equiparable a cincuenta millones convenio se adquieren, para la ejecución
de pesos ($50.000.000.oo) cada del objeto del mismo, los cuales serán
ejecutados y desembolsados de confor- caso de resultar conveniente de acuerdo

midad con las normas vigentes en la con los resultados de la evaluación, que se
materia. SÉPTIMA: Dirección y Coordina- hará anualmente del convenio. NOVENA:
ción. Para el desarrollo del proyecto objeto Contabilidad y administración de aportes.
del presente convenio, se constituirá un Los dineros aportados por las partes para el
comité coordinador, el cual estará inte- desarrollo de este convenio serán adminis-
grado por un representante de cada trados por cada entidad de manera autó-
Corporación Autónoma Regional Partici- noma y en forma separada, con registros
pante en el proyecto y un representante del contables adecuados, de manera que
Ministerio del Medio Ambiente. La coor- todas las operaciones del programa
dinación general del proyecto estará a aparezcan plenamente identificadas. Las
cargo del doctor IBRAHIM ABU ABED, asesor erogaciones de los aportes de cada
del Ministerio. El comité coordinador se entidad se realizarán en la medida que se
reunirá una vez cada seis (6) meses y la tengan actividades y trabajos específicos
reunión se llevará a cabo cada vez en una acordados en sus correspondientes actas
de las sedes de los participantes en el de trabajo. DÉCIMA: Destinación Espe-
convenio. OCTAVA: Funciones del Comité cífica. Los recursos comprometidos en el
Coordinador. 1. Programar de acuerdo con presente convenio sólo podrán ser desti-
los objetivos del proyecto, los recursos nados a la ejecución y cumplimiento del
financieros y las actividades que se van a objeto del mismo. DÉCIMO PRIMERA.
realizar semestralmente, así como su Informes. Cada seis (6) meses se elaborará
orientación y desarrollo. 2. Aprobar el plan un informe por el comité coordinador del
operativo del convenio. 3. Manejar la proyecto, donde se describe las actividades
información del convenio y el estado de realizadas y los resultados obtenidos.
avance, en materia de política ambiental DÉCIMO SEGUNDA: Cesión. Las partes no
del sector minero. 4. Realizar el seguimiento podrán ceder la ejecución del presente
y evaluación de las actividades realizadas convenio, ni los derechos y obligaciones
en ejecución del mismo. 5. Aprobar las derivadas del mismo a ninguna persona
actas de trabajo como instrumento de natural y/o jurídica, sin previo consen-
autorización para cada programación o timiento expreso de las partes, las cuales se
actividad. 6. Velar por que se disponga del reservaran las razones que se tengan para
presupuesto necesario para el cumplimiento negar la autorización de la cesión en el
de las actividades programadas. 7. Evaluar evento en que así sea necesario. DÉCIMO
y reorientar o reestructurar el proyecto en TERCERA: Exclusión de la relación laboral.
La contratación de los servicios personales o MINAMBIENTE, en constancia de lo anterior,

profesionales para la ejecución del presente se suscriben seis (6) ejemplares de igual
convenio, será de responsabilidad exclusiva tenor, a los dieciséis (16) días del mes de
de cada una de las partes, sin que se diciembre de mil novecientos noventa y
establezca relación laboral con ninguna de cinco (1995).
ella. DÉCIMO CUARTA: Suspensión Tem-
poral del Convenio. Se podrá suspender
temporalmente la ejecución del presente
convenio por mutuo acuerdo entre las CECILIA LOPEZ MONTTAÑO
Por MINAMBIENTE
partes o en el evento de fuerza mayor y/o
caso fortuito. En el acta que se suscriba
para tal efecto se deberá consignar en
forma expresa os motivos que dieron lugar a
la suspensión. DÉCIMO QUINTA: Modifi-
JESÚS LACIDES MOSQUERA
Por CODECHOCO
cación, adición y prórroga. El presente
convenio podrá ser modificado, adicionado
o prorrogado sin que ello implique
modificación de la destinación de los
OSCAR LIBARDO CAMPO VELASCO
recursos apropiados, previo acuerdo de las
Por CVC
partes, conforme a las formalidades legales
y siempre que medie solicitud expresa de
una de ellas. DÉCIMO SEXTA: Documentos.
Forma parte del presente convenio, el plan
LARRY OLMEDO GUERRERO
operativo del convenio que sea definido Por CRC
por parte del comité coordinador, las actas,
adiciones, anexos, informaciones, acuerdos
y demás escritos provenientes de las partes.
No obstante, las cláusulas específicas del
EMIRO CABEZAS CASANOVA
presente convenio prevalecerán sobre Por CORPONARIÑO
cualquier otro documento. DÉCIMO
SÉPTIMA: Perfeccionamiento y Legalización.
Este convenio, por ser ínter administrativo,
deberá ser firmado, por las partes y
LUIS EDMUNDO MAYA PONCE
publicado en el diario oficial a cargo del Por CORPOAMAZONIA
ANEXO 3. RESULTADOS
DIAGNÓSTICOS MINERO - AMBIENTALES
Diagnóstico Minero – Ambiental y zonificación del distrito minero de Ginebra (Valle).

Diagnóstico Minero – Ambiental y zonificación del distrito minero de Fondas (Cauca).
Diagnóstico Minero – Ambiental y zonificación del distrito minero de Puerto Limón (Putumayo).
ESTUDIOS BASE
Geología de los depósitos auríferos del distrito minero de Ginebra (Valle). Escala 1:50.000.
Geología de los depósitos auríferos del distrito minero de Fondas (Cauca). Escala 1:25.000.
Geología detallada del sector minero de la Victoria (Ginebra). Escala 1:5.000.
Topografía superficial y subterránea del sector minero La Victoria. Escala 1:5.000 – 1:500.
Situación minera en el departamento del Putumayo, en la explotación de oro de aluvión.
Exploración geoeléctrica del sector minero de La Victoria.
Caracterización mineralógica de los depósitos auríferos de Ginebra (Valle).
Caracterización metalúrgica de los depósitos auríferos de Ginebra (Valle).
Muestreo detallado de los depósitos auríferos de Fondas (Cauca).
Plan de manejo ambiental del Distrito Aurífero de Ginebra (Valle)
CONSTRUCCIÓN Y DOTACIÓN DE LOS CENTROS MINEROS
Se construyó y dotó el Centro Minero – Ambiental de Ginebra (Valle del Cauca).

Se construyó y dotó el Centro Minero – Ambiental de Fondas (Cauca).
Se construyó y dotó el Centro Minero - Ambiental de Puerto Limón (Putumayo).
Construcción del Centro Minero – Ambiental de Istmína (Chocó).
CAPACITACIÓN
Se capacitó y adiestró a ciento veinticuatro (124) funcionarios.

Se capacitó a más de mil (1000) mineros.
Se realizaron cuarenta y dos (42) cursillos o eventos de capacitación.
... Continuación Resultados
INVESTIGACIÓN Y ADAPTACIÓN DE TECNOLOGÍAS
Diseño de balsa de lodos.

Diseño de pozos sedimentadores.
Diseño de instalación y lavado de barriles.
Mejoramiento de amalgamación.
Diseño de tanques de cianuración.
Diseño de la trampa cónica.
Mejoramiento de precipitación con zinc.
ASISTENCIA TÉCNICA
Se asistió permanentemente cuarenta y un (41) minas.

Se introdujo cincuenta (50) retortas.
Se introdujo cincuenta (50) activadores de mercurio.
Se introdujo cincuenta (50) trampas de laberinto.
Introducción de neutralización de cianuros.
Introducción de pautas ambientales.
FORMULACIÓN Y GESTIÓN DE PROYECTOS
Proyecto minero de desarrollo competitivo y limpio para la comunidad minera de Puerto Limón.
Programa de producción competitiva y limpia. Seguimiento y monitoreo de la calidad ambiental
para la explotación de los recursos naturales no renovables en la cuenca amazónica de
Colombia.
Programa de producción competitiva y limpia para la minería. Zona piloto Distrito Minero Fondas
(Municipio de El Tambo. Departamento del Cauca).
Seguimiento y monitoreo de la calidad ambiental e implementación de producción competitiva y
limpia de la minería en el departamento del Valle del Cauca.
OTROS
Disminución por la contaminación de mercurio y cianuro.
Incremento de la productividad minera.
Mejoramiento ambiental y social de las regiones mineras.
Diseño e impresión de mil (1000) cartillas.
Inversión total realizada de mil ochocientos cincuenta millones de pesos ($1.850.000.oo).
ANEXO 4. CENTRO MINERO AMBIENTAL
1. DESCRIPCIÓN los recursos minerales, un renglón de baja

productividad económica y de alta
Un Centro Minero – Ambiental es la unidad
intervención de los recursos naturales; razón
logística, técnica y tecnológica más
por la cual, el Estado y los explotadores
importante para el desarrollo del Proyecto “
deben buscar mecanismos de desarrollo
Hacia una producción más limpia en la
minero y de control ambiental a todo nivel.
minería: Programa para miniminzar la
contaminación generada por la minería en Desde su implementación, el Centro Minero
el Sur y Occidente Colombiano” y el cual – Ambiental está en capacidad de ejecutar
reúne la infraestructura, la tecnología y el acciones que mejoren las condiciones
recurso humano necesario para ejecutar ambientales y socio – económicas en el
todas y cada una de las actividades en él área de su influencia.
propuesto.
Adicionalmente, los Centro Minero –
Ambientales, serán los medios de
2. OBJETIVO interacción entre los explotadores y las
entidades especializadas en materia
Proveer a las Corporaciones Autónomas
Geológico, Minero y Química, permitiendo
Regionales del área del Proyecto de los
aplicar las investigaciones por ella
medios adecuados para investigar,
realizadas, de manera económicamente
desarrollar, adaptar, evaluar y difundir
rentable para el nivel de la pequeña y
técnicas y tecnologías de producción limpia
mediana minería.
en minería.
4. ACCIONES
3. JUSTIFICACIÓN Desde el Centro Minero – Ambiental se

planearán y ejecutarán acciones puntuales
Las limitantes técnicas y tecnológicas de la
en:
pequeña y mediana minería aurífera en
Colombia, han hecho de la explotación de
Estudios básicos y detallados.
Investigación, adaptación y transferen- y de esparcimiento. La distribución física

cia tecnológica. está dividida en los siguientes locaciones:
Capacitación. Laboratorio ambiental.
Asistencia técnica minera y ambiental. Laboratorio metalúrgico y de beneficio.
Formulación y gestión de proyectos. Sala de ingeniería.,
Monitoreo y control ambiental. Área de Cooperativas y asociaciones
Planificación minera regional. mineras.
Área de servicios.
Área sociales.
5. INFRAESTRUCTURA Y DOTACIÓN Sala de capacitación.
5.1. INFRAESTRUCTURA
5.2. DOTACIÓN
Corresponde a las construcciones civiles
Cada una de las áreas y laboratorios está
que conforman el área física de las
debidamente dotada con los elementos,
instalaciones, el área mínima necesaria es
implementos, equipos e insumos propios
aproximadamente 800 m2, de los cuales,
para el fin de destino, de los cuales los más
300 m2 son áreas construidas y los 500 m2
importantes se pueden resumir en la
restantes pertenece a áreas de ampliación
siguiente tabla
AREA ELEMENTO
• Televisor • Proyector de acetatos.

• video • Proyector de opacos.
Sala de Capacitación •
• Mesa Telón de proyección.
• Sillas • Computador
• Escritorios • Centro de computo.
Sala de Ingeniería • Archivadores. • Mesa de dibujo.
• Impresoras • Computadores.
• Espectrómetros para Hg. • Espectrómetro para CN.
• Balanza analítica. • Bombas de vacío,
Laboratorio Ambiental • Sonda multiparámetros. • Destilador de H2O.
• Reactivos. • Vidriería.
• Estantería. • Kits detectores.
• Horno de fundición. • Horno de amalgamación
• Horno de retorteado. • Secador de muestras.
• Barril amalgamador. • Tamizador.
Laboratorio de Beneficio
• Laminador. • Balanza analítica.
• Reactivos. • Vidriería.
• Cianuradores. • Muflas.
6. RECURSOS FINANCIEROS 7. OPERACIÓN
La inversión inicial para la construcción de las obras Para el funcionamiento permanente

civiles y la dotación de los diferentes equipos, de un Centro Minero – Ambiental, es
materiales e insumos asciende aproximadamente a necesario contar con un grupo de
trescientos cincuenta millones de pesos personas, encargadas de la
($350.000.000) en valor presente, distribuidos así: administración, el mantenimiento y la
operación en oficina y campo, el
requerimiento mínimo de personal es:
Obras civiles : 160.000.000
Un Ingeniero Geólogo.
Dotación sala de Ingeniería : 10.000.000
Un Ingeniero Metalúrgico o
Equipo sala de fundición : 70.000.000
Ingeniero de Minas.
Equipo de laboratorio ambiental : 100.000.000
Un tecnólogo Químico.
Dotación sala de capacitación ; 10.000.000
Un celador.
Total :350.000.000
Una aseadora.
Una secretaria.
Centros Mineros –
AMBIENTALES
Sotomayor (Nariño)
Ginebra (Valle)2
Ginebra (Valle del Cauca)

Centros Mineros –
AMBIENTALES
Puerto Limón (Putumayo)
Fondas (Cauca)
INAUGURACIÓN
EVENTOS DE

INAUGURACIÓN
EVENTOS DE
Ginebra(Valle del Cauca)
Ginebra (Valle del Cauca)

INAUGURACIÓN
EVENTOS DE
Fondas (Cauca)
Fondas (Cauca)
Neutralización de Cianuro - Fondas

CAPACITACIÓN
EVENTOS DE
Adiestramiento personal - Ginebra
Manejo Ambiental – Puerto Limón
Funcionarios Públicos - Valle
Fundición - Ginebra
Manejo de Laboratorio - Ginebra

LABORATORIO
EQUIPO DE
Balanza Analítica Mufla
Zona caliente Destilador
Horno de fundición Espectrómetro

ASISTENCIA
1 2
TÉCNICA
1. Mejoramiento de
amalgamación.
2. Exploración aluviones.
3. Muestreo de arenas.
4. Exploración Geoeléctrica.
5. Caracterización Mineralógica.
4 5

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HACIA UNA PRODUCCIÓN MÁS

PROGRAMA PARA MINIMIZAR LA CONTAMINACIÓN GENERADA POR LA MINERÍA EN EL SUR Y

Ministerio del Medio Agencia de Cooperación Corporación Autónoma

Corporación Autónoma Corporación Autónoma Corporación para el Desarrollo

Ministerio del Medio Ambiente

Claudia Martínez zuleta

GERARDO VIÑA vizcaino

Director Proyecto Somos SINA

Francisco Santander delgado

JOSÉ IGNACIO MUÑOZ

LIBARDO ANTONIO ROMERO

DR. IBRAHIM ABU ABED

Pedro ernesto lópez africano

Alvaro castro LADINO

La segunda fase, consiste en la de mineros en las diferentes zonas de

Para tal fin, el Ministerio del

Minería Artesanal (Cuenca Amazónica)

3.1. ASPECTOS MINEROS En el Chocó biogeográfico, la explotación de

Es de recordar que ha existido una prepararse para el aprovechamiento integral de

alternancia de explotación entre la los yacimientos, de las materias primas, en la

minería de subsistencia y gran minería, utilización eficiente de la energía, en la

cada uno con sus respectivos aportes, planificación de las explotaciones, en el

especialmente de carácter negativo en mejoramiento tecnológico y en consecuencia en

extensos "desiertos" en medio de nuestras siendo pilar de desarrollo de nuestra nación

selvas tropicales. colombiana.

3.2 ASPECTOS FISICO - BIÓTICOS Esa expansión pudo verificarse durante el

recursos naturales renovables, los recursos anualmente la minería efectuaba vertimien-

hídricos y aun la infraestructura productiva, tos de cerca de 670.000 toneladas de sólidos

cerca de dos toneladas de mercurio cada departamentos de Guainía y Vaupés, se

Intervención ambiental por minería no sostenible

3.3 ASPECTOS SOCIOECONÓMICOS El aumento de los impactos se reflejó tanto en el

Respecto a la salubridad; además, de lo pertinente al económico de esta actividad es sin

Zona intervenida en alta montaña

Las Agencias de Cooperación Técnica del condiciones de contaminación por causas

Corporación Autónoma Regional de Nariño proyecto estaría ubicado en el Centro de In-

(CORPONARIÑO), en relación con el ordena- vestigaciones y Asesorías Minero - Ambientales

miento minero y el control de la contamina- de CORPONARIÑO, en Sotomayor, donde se

resultados obtenidos por dicho proyecto de encaminadas a minimizar la contaminación

cooperación técnica, se implementará un con productos químicos en minería, y cuyos

occidental del país donde se desarrolle la inicialmente se transfieran a otras regiones.

actividad minera de los metales preciosos.

D esarrollar procesos de Producción Limpia en la explotación de los

5.2. ESPECÍFICOS los metales preciosos; así como contribuir a

Transferir a las Corporaciones Autónomas Crear y dotar cuatro Centros Minero-

Carácter Restrictivo: Consiste en la la minimización y la mitigación de los impac-

declaración de ilegalidad de todas las tos negativos ocasionados por la explotación

explotaciones mineras superficiales o de los recursos naturales no renovables, es la

subterráneas, para las cuales no medie introducción de la producción limpia.

título o permiso estatal, o para aquellas

Legalización de la actividad minera: tación de ésta iniciativa es casi imposible,

Correspondería a la legalización de toda porque no existen los medios y mecanismos

la actividad minera, tanto a nivel necesarios para su implementación y por

ambiental como minero y ajustar esa razones de seguridad conducen al mismo

legalización al principio de PPP (Polluter lado, o bien, en el eventual estadio de

Pays Principle) o principio de que él que aplicación ésta opción, generaría un

contamina paga (OCDE 1972). problema tal vez de dimensiones mucho

La implementación de la segunda alternativa Los mineros por su parte, se deben

El área de cubrimiento del proyecto es costera en Nariño; y la zona de Puerto Limón

Cambios trascendentales e inmediatos en los 8.1 EL MERCURIO (Hg)

En general, el ciclo del mercurio es agua filtrada. Esta forma de mercurio se

Cuando se está quemando la amalgama, mediano o largo plazo. En el primer caso, se

Ciclo del Mercurio producido por la minería del Oro.

8.2 AMALGAMACION indiscriminado del metal en las prácticas