Вы находитесь на странице: 1из 34

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Федеральное государственное бюджетное образовательное


учреждение высшего профессионального образования
«КУБАНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»
(ФГБОУ ВО «КубГУ»)

Кафедра теории и истории государства и права

КУРСОВАЯ РАБОТА

«НОРМАТИВНЫЙ ПРАВОВОЙ АКТ КАК ИСТОЧНИК ПРАВА В


СФЕРЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ»

Работу выполнила: М.В.Кравченко

Факультет юридический Курс 1 ЗФО группа 2/1

Специальность/направление: юрист в сфере государственного управления

Научный руководитель д.ю.н., доцент Жинкин Сергей Алексеевич

Нормоконтролер Жинкин Сергей


Алексеевич
2

Краснодар 2018

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ……………………………………………………………………3
Глава 1 Теоретические основы источника права ………………..…………5
1.1 Понятие источника права…………………………………………...........5
1.2 Виды источников права……………………………………………..........7
Глава 2 Правовая характеристика нормативно-правового акта ………....12
2.1 Понятие, признаки нормативно-правового акта…………………........12
2.2 Виды нормативно - правовых актов………………………………........18
2.3 Место нормативно-правового акта в системе источников права….....25
2.4 Нормативно-правовой акт в сфере государственного управления…..28
ЗАКЛЮЧЕНИЕ……………………………………………………………...31
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ………………………..32
3

ВВЕДЕНИЕ
Понятие "нормативно-правовой акт" включает комплекс актов
правотворчества, выданных органами законодательной и исполнительной
власти. Нормативно-правовые акты издаются органами государственной власти
лишь в определенной форме и в рамках компетенции определенного
правотворческого органа. Отсюда юридическая сила нормативно-правового
акта определяется местом в системе органов государства того органа, от имени
которого он выдан. Нормативно-правовыми они называются потому, что
содержат нормы права общеобязательного характера. По существу, данное
понятие является синонимом понятия «законодательство» в широком смысле
слова. Таким образом, нормативно-правовой акт - это общеобязательное
официальное решение специально уполномоченного субъекта, принятое в
определенном порядке, который устанавливает новые правовые нормы,
изменяет или отменяет уже имеющиеся. Основанием для классификации
являются юридические свойства актов, в соответствии с которыми все
правовые акты можно разделить на нормативные, индивидуальные и
смешанные.
С учетом вышеизложенного, целью данного исследования является
комплексный анализ наиболее важных вопросов, напрямую связанных с таким
явлением, как «нормативный правовой акт. Реализация данной цели требует
решения следующих задач:
- раскрыть понятие «источник права»;
- исследовать виды источников права;
- указать понятие и признаки нормативного правового акта;
- обозначить структуру нормативного правового акта;
- проанализировать место нормативно-правовых актов в системе
источников права, а также в сфере государственного управления.
4

Объектом исследования является источник права в форме нормативного


правового акта как наиболее распространённый и применяемый в сфере
государственного управления.
Предметом исследования данной курсовой работы является нормативный
правовой акт – официальный документ, содержащий в себе обязательные
правовые нормы.
В ходе нашего исследования использовались такие методы как: всеобщий
философский (в форме диалектического материализма и принципа
объективности), сравнительно – правовой, анализ, синтез, формально –
логический, исторический и системный.
Структура данной работы определяется целью и задачами исследования и
включает в себя введение, две главы, разделённые на пункты, заключение и
список использованных источников. 
5

Глава 1 Теоретические основы источника права


1.1. Понятие источника права
Для того чтобы стать реальностью и успешно выполнять свои функции,
право, как и государство, должно иметь внешнее выражение. В отечественной и
зарубежной юридической литературе это «внешнее выражение права» в одних
случаях называют формой или формами права, в других - источниками, а в
третьих - их именуют одновременно и формами, и источниками права.
Источниками права можно считать те материальные, социальные и иные
условия жизни общества, которые объективно вызывают необходимость
издания либо изменения и дополнения тех или иных нормативно-правовых
актов, а также правовой системы в целом.
Термин «источник права» имеет также философский смысл, который
указывает на то, какие по своему характеру (либеральные, консервативные и
пр.) философские идеи легли в основу той или иной правовой системы. Однако
это не меняет дела.
Под формой (источником) права понимается объективированное
закрепление и проявление содержания права в определенных актах
государственных органов, решениях судов, договорах, обычаях и иных
источниках. На протяжении длительной истории существования права как
социального института развивались и изменялись взгляды на форму права. И
связано это было с разными условиями и потребностями того или иного этапа
общественного развития, прежде всего в Европе1.
В. О. Котюк, например, считает, что понятия формы и источника права
имеют различное значение и их отожествлять нельзя. По его мнению, термин
источники права имеет много значений: его понимают как силы, которые

1
Марченко М. Н. Теория государства и права: Учебник. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: ТК
Велби, Изд-во Проспект, 2004.С.505
6

создают право. Они могут иметь материальное и идеальное содержание;


материалы, положенные в основу того или иного законодательства; к
источникам права относятся исторические памятники, которые имели
когда-то значение действующего законодательства1.
Уже юристы Древнего Рима выделяли в праве всех народов нечто общее,
присущее всем системам, и особенное, те черты права, которые были
характерны для отдельных государств и правовых систем. В XVIII-XIX веках
резко усилилась дискуссия о соотношении естественного и позитивного
(законодательного) права. Однако уже в XX веке по критерию формы права
исчезает разница между естественно-правовыми положениями, вытекающими
из самого существования человека, и другими правовыми положениями. Форма
становится единой для всех сфер права - объективированное закрепление
получают все правила поведения в актах и иных источниках. Некоторые ученые
полагают, что в этой связи надо говорить о двух формах права - внешней и
внутренней. По их мнению, внешняя форма - это закрепленные в актах и иных
источниках объективированные правила поведения, а внутренняя - эта та самая
формальная определенность, которая четко закрепляет меру свободы, границы,
масштаб поведения в конкретной норме, устанавливает ее иерархию в системе
права, отражает иные аспекты устройства права как системы1.
Необходимо отметить, что в отечественной теории права развивается еще
один подход к определению формы права – информационный. Словом,
существуют разные подходы к определению форм права. Но в современной
теории права особых проблем с этим понятием уже не возникает. Наиболее
распространенным является вывод, что понятие форма права - это синоним
понятия источника права.
В прошлом и сегодня к понятию “источники права” подходят, по сути, с
двух позиций:

11
В. М. Корельский и В.Д Перевалов. Теория государства и права. Учебник для юридических
вузов и факультетов. - М.: Издательская группа НОРМА-ИНФРА-М, 1999. с.64
2
Венгеров А. Б. Теория государства и права: Учебник для юридических вузов. 3-е изд. – М.:
Юриспруденция, 2000. С. 87
7

1) его понимают как материальный источник права, т.е. откуда идет


содержание нормы или правотворческая сила;
2) формальный источник права - способ выражения содержания правил
поведения или то, что дает правилу общеобязательный характер.
Таким образом, все когда-либо имевшие место формы (источники) права
перечислить трудно, но наиболее важными и широко известными являются
следующие. Это - правовые обычаи; правовые договоры; прецеденты;
нормативно-правовые акты; правовые доктрины1.
1.2. Виды источников права
Все источники права могут быть классифицированы на две группы:
нормативно-правовые акты (законы, указы, постановления, инструкции,
договоры) и иные источники ненормативного характера (правовые обычаи,
судебные прецеденты и решения). В данном случае нормативность выступает
критерием разграничения юридических актов и означает лишь то, что
юридические документы содержат нормы права, общие правила поведения,
установленные государством. Обычно в теории называют четыре вида
источников права: нормативный (нормативно-правовой) акт, юридический
(правовой) прецедент, санкционированный (правовой) обычай, договор
(договор с нормативно-правовым содержанием).
Исторически первой формой права (или источником права в формальном
смысле) явился правовой обычай - обычай, санкционированный государством.
Эта форма права возникла на самых ранних этапах правового развития в
раннеклассовых городах-государствах. Тогда обычное право регулировало,
прежде всего, брачно-семейные, имущественные отношения, порядок земле- и
водопользования. Эта форма права вырастает из обычаев, тех образцов
поведения, которые складываются тысячелетиями и закрепляют полезный опыт
человечества. Первоначально этот опыт направлялся на смягчение
агрессивности в отношениях между родовыми общинами, позже - между
соседскими общинами. Обычаи подкреплялись столь мощной этнокультурой,
1
Комаров С.А. Общая теория государства и права. М.: Юрист, 2007. С.103
8

что и после появления государственности часть из них сохранили своё значение


и перешли под защиту судебной системы, то есть стали правовыми обычаями.
Примером правового обычая в римском праве можно считать талион (то есть
причинение виновному такого же вреда, который причинён им самим), а также
виру (штраф за убийство)1.
В самом начале правовой обычай не имел материальной фиксации, что
осложняло его применение необходимостью прежде доказать в суде, что
данный правовой обычай существует. На определённом этапе развития
правовой обычай начал письменно санкционироваться или письменно
закрепляться, модернизируясь в нормативно-правовой акт. Примером такой
модернизации могут служить Законы XII Таблиц, Русская Правда.
Однако не каждый обычай может стать правовым.
По мнению Рене Давида, для этого необходимо наличие следующих
условий: признание обычая в качестве правового обществом, в котором он
сложился; наличие определённого возраста обычая, то есть срока
существования; обычай не должен противоречить публичному порядку либо
должен быть разумным. Действительно, в странах с развитой системой права
удельный вес правового обычая может быть невелик. Однако есть системы, в
которых этот источник права значительно распространён. Особенно эта
тенденция прослеживается в странах Азии и Африки. В Африке, например,
нормам неписаного обычного права всё ещё следуют свыше 80% населения, а в
отдельных регионах тропического пояса - 95%.
Также правовой обычай до сих пор служит одним из источников права
Швеции, прежде всего в торговом праве.
По содержанию он остается тем же самым правилом поведения, но
обретает возможность государственно-принудительной реализации: если не
сработает сила привычки, к делу подключится государство. Государственное
санкционирование обычая производится двумя способами:

1
Протасов В.Н. Теория права и государства. Проблемы теории права и государства: Вопросы
и ответы. - М.: Новый Юрист, 1999. с.66
9

а) путем указания на обычай в нормативно-правовом акте (отсылки к


обычаю);
б) использованием обычая в качестве нормативной основы судебного
решения. Если норма (правило) обычая полностью воспроизведена в тексте
нормативно-правового акта или положена в основу судебного прецедента, то
качества самостоятельного источника права (правового обычая), обычай не
обретает.
В российской правовой системе роль правового обычая как источника
права незначительна. Ссылки на применение международного обычая имеются
в Консульском уставе, Кодексе торгового мореплавания. Однако правоведы
предполагают, что с развитием рыночной экономики и частного права значение
обычая для российского права должно возрасти, о чем свидетельствует,
например, введение в Гражданский кодекс Российской Федерации ст. 5
«Обычаи делового оборота»1. Очевидно, что с развитием рынка в нашей стране
роль правового обычая может возрастать. Совершенно особое значение имеет
правовой обычай в области международного права. Он становится источником
международного права, когда отношения между субъектами международного
сообщества не урегулированы международным договором. Для этого правовой
обычай должен признаваться всеми или некоторыми сотрудничающими
государствами, на которых и будет распространяться2.
В этой системе права роль правового обычая велика. Он является более
гибким источником права по сравнению с международным договором, так как
для возникновения последствий по международному договору требуется
согласование воль многих членов международного сообщества, что технически
бывает сложно.
Также возможна ситуация, когда государства по политическим мотивам
могут опасаться брать на себя юридическую ответственность, подписывая

1
Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от
29.12.2017)
2
Алексеев С.С. Право: азбука – теория – философия. Опыт комплексного исследования. М.,
1999. С.98
10

международный договор, но согласны выполнять его требования в порядки


соблюдения правового обычая. Может возникать необходимость в подчинении
нормам международного договора в порядке правового обычая, если договор
ещё не вступил в юридическую силу. Обычное право господствовало на ранних
этапах развития правовых систем. Однако оно используется и в современных
правовых системах США, Англии, ФРГ, в мусульманском праве. Велико
значение обычая в развивающихся странах Азии, Африки и Океании.
Второй вид источников права - юридический прецедент, который
признавался источником права еще в Древнем Риме (преторское право). Был
распространен в средние века. Важным источником права судебный прецедент
в настоящее время является в странах, в которых получило распространение
англо-саксонское общее право (в Англии, США, Канаде, Австралии). Во всех
этих странах публикуются судебные отчеты, из которых можно получить
информацию о прецедентах. Родиной юридического прецедента по праву
считается Англия. Признание прецедента источником права означает
признание у суда правотворческой функции, условием чего, в принципе,
являются высокая правовая культура и развитое правовое сознание, как
судебной системы, так и общества в целом, демократические традиции,
отлаженные системы информации и социального контроля. С помощью
прецедентов суды официально закрепляют уже фактически сложившиеся в
обществе нормы1.
Суд может создавать прецедент, как в случае отсутствия
соответствующего закона, так и при его наличии. Прецеденты устанавливаются
не всеми судами, а только высшими судебными инстанциями. В Англии к
таким инстанциям относятся Высокий суд. Апелляционный суд, палата лордов.
Юридический прецедент - это решение государственного органа
(судебного или административного) по конкретному юридическому делу
имеющее обязательное значение нормы права при разрешении аналогичных дел
в дальнейшем.
1
М. Н. Марченко. Источники права— Москва, Проспект, 2011 г. С. 34
11

Как известно, господствующий источник права в странах романо-


германской правовой системы - нормативно-правовой акт. Статьи нормативной
правового акта представляют собой обобщённые правила, рассчитанные на
неопределённое количество случаев1.
Таким образом, можно сделать следующие выводы:
Под источником позитивного (исходящего от государства) следует
понимать форму выражения государственной воли, направленной на признание
факта существования права, на его формирование, изменение или констатацию
факта прекращения существования права отдельного содержания.
В настоящее время принято выделять следующие источники права:
нормативный (нормативно-правовой) акт; юридический (правовой) прецедент;
санкционированный (правовой) обычай; договор (договор с нормативно-
правовым содержанием). Первым источником права по праву является обычай.

1
Малько А.Е.Теория государства и права: Учебник -М.:Кнорус,2008 С.159
12

Глава 2  Правовая характеристика нормативно-правового акта

2.1. Понятие, признаки нормативно-правового акта

Нормативно-правовой акт является основной и наиболее совершенной


формой современного права. Их большая распространенность по сравнению с
другими формами права связана с усилением роли государства в управлении
общественно значимых отношений, а способность быстро реагировать на
изменение потребностей общественного развития, четкость и доступность
изложения выраженных в нем предписаний помогают их развитию.
 Нормативно-правовой акт - основной источник права не только в
Российской Федерации, он стал таковым практически во всех странах мира.
К нормативно-правовым актам относят конституции, другие законы, решения
органов исполнительной власти. Именно в нормативно-правовых актах
закрепляются нормы, которые учитывают интересы большинства и
меньшинства в целом, координируют их в зависимости от конкретных
экономических, социальных, национальных и международных отношений в
определенный исторический период. Переход к всеобщему правовому
регулированию осуществлялся эволюционно. Вначале нормативное
регулирование распространялось только на те сферы общественной жизни,
которые непосредственно касались интересов государственной власти, тогда
как частные имущественные и семейные отношения оставались под
воздействием обычного права и судебной практики. Однако со временем
нормативно-правовое регулирование расширяется, подчиняя себе другие
области общественной жизни, и становятся, таким образом, преобладающей
формой правового регулирования общественных отношений1. Вообще,
нормативно-правовой акт обладает рядом преимуществ: во –
первых, это очень удобная форма права, ведь нормативно – правовой акт

1
Хропанюк В.Н. Теория государства и права, учебник для высших учебных заведений
Омега-Л- 2011. С. 177
13

позволяет быстро реагировать на изменение потребностей жизни. Во-вторых,


нормативные акты исходят из единого центра – они объединены Конституцией,
и не могут ей противоречить. Эта особенность позволяет направить развитие
общества в одно русло. В–третьих, нормативно – правовые акты позволяют
наиболее точно фиксировать нормы права, поскольку имеют письменное
закрепление. Так же стоит отметить несколько признаков нормативно –
правовых актов:
1. Нормативно-правовой акт создается в результате правотворческой
деятельности компетентных органов государства или в результате
референдума. Правотворческая деятельность представляет собой такую
государственную деятельность, которая заключается в издании норм права, а
так же в совершенствовании или изменении устаревших норм.
Правотворчество – это деятельность, направленная на подготовку, издание и
совершенствование нормативно – правовых актов. Оно бывает двух видов:
непосредственное и опосредованное правотворчество. Непосредственное
правотворчество проявляется путем проведения референдумов, которые
принимают или отвергают предлагаемые законодательной властью
нормативно-правовые акты. Опосредованное, или государственное
правотворчество, заключается в установлении, изменении или отмене норм
права в определяемом законом порядке. К нему относится так же
нормотворчество общественных организаций, которое санкционируется
государством1.
2. В нормативном - правовом акте устанавливаются нормы права,
которые представляют собой общеобязательные, формально-определенные
веления, выраженные в виде абстрактно сформулированных государственных
властных предписаний, адресованных не персонифицированному кругу лиц и
рассчитанных на многократное применение. То есть правовые нормы
распространяют свое действие на всех участников правовых отношений, или на

1
Ображиев К.В.Формальные (юридические) источники российского уголовного права:
Монография - Юрлитинформ-2010. С. 42
14

определенную категорию лиц, действуют постоянно и непрерывно и


применяются многократно при регулировании общественных отношений, пока
не будут отменены органами их издавшими. Причем, адресаты норм
персонально не названы в тексте самой нормы.
3. Нормативно – правовой акт имеет официально – документальную
форму и особую структуру. В нем в обязательном порядке должны
содержаться:
 вид акта;
 наименование органа, его принявшего;
 заголовок;
 дата принятия акта;
 номер акта;
 сведения о должностном лице, подписавшем акт.
Каждый нормативно – правовой акт непременно должен обладать всеми
этими реквизитами. Исключение делается только в отношении заголовка.
Некоторые акты, например распоряжения правительства РФ, принимаются без
заголовка1.
Официальные реквизиты выполняют несколько функций. Они
индивидуализируют нормативный акт, выделяют его из совокупности других
нормативно – правовых актов, словом, играют ту же роль, что и имя, фамилия
человека. Данные характеристики содержат необходимую информацию об
органе, принявшем акт. И, наконец, официальные реквизиты удостоверяют
подлинность нормативно – правового акта. Содержат все необходимые
сведения о том, что правотворческий орган действительно выразил свою волю
подобным образом. Отсутствие каких-либо реквизитов порождает сомнения в
подлинности нормативного акта.
Каждый нормативно - правовой акт подразделяется на отдельные,
относительно самостоятельные части. Выделяют: преамбулу, статьи и пункты
главы, разделы, части, примечания и приложения. В преамбуле определяются
1
Лазарев В. В. Общая теория права и государства. М., 1994. С. 139
15

цели задачи нормативного акта, она представляет собой вступительную часть


акта. Нормы права формулируются в статье либо в пункте. Статьи
подразделяются на части, а пункты – на абзацы и подпункты. Если объем
нормативно – правового акта достаточно большой, то статьи и пункты
объединяются в главы, а те в свою очередь - в разделы. Для примера:
Уголовный кодекс Российской Федерации1 состоит из двух частей, двенадцати
разделов, тридцати четырех глав и трехсот шестидесяти одной статьи.
Примечания используются для разъяснения текста соответствующей
статьи либо для изложения положений, не связанных с темой нормативно -
правового акта.
4. Нормативно – правовой акт имеет особый порядок подготовки,
принятия, опубликования и вступления в силу. Не случайно специалисты
говорят о «технологии создания нормативно - правового акта». Она состоит из
последовательных операций, в результате осуществления которых в правовую
систему вливается новый официально действующий акт. Соблюдение
специально установленной правотворческой процедуры есть обязательное
условие законности и эффективности подготавливаемых нормативных
решений.
Как справедливо указывает А. С. Пиголкин, понимание нормативно –
правового акта, как акта, содержащего нормы права, правильно фиксирует его
основное предназначение – закреплять властные веления государства в форме
нормы права, вносить коррективы в систему права. Но, не всякий правовой акт,
содержащий нормы права, является нормативным и, наоборот, в систему
нормативно – правовых актов входят акты, которые не содержат
непосредственно нормы права2.
Можно выделить два вида правовых актов, которые содержат нормы
права, но не являются нормативными. Первый вид – это акты органов
исполнительной власти, которыми до сведения подчиненных им органов,
Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 31.12.2017)
1

2
А. С. Пиголкин .Общая теория права. Учебник для юридических вузов. М.:Кнорус,2006.
С.152
16

учреждений доводятся нормативные акты, принятые вышестоящими органами:


федеральные законы, указы Президента Российской Федерации. Издание таких
актов раньше широко практиковалось в СССР, т.к. значительная часть
нормативных постановлений Совета Министров СССР не помещалась в
источниках официального опубликования, а рассылалась госорганам в
нескольких экземплярах. В настоящее время, когда все нормативно – правовые
акты Президента и Правительства Российской публикуются в источниках
официального опубликования, необходимость в издании подобных актов
отпала. Однако значительная часть федеральных министерств по-прежнему
издают правовые акты с целью доведения до подчиненных им органов акты
Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.
Такие акты являются правовыми, но не обладают признаками нормативно -
правового акта.
Второй вид – правовые акты, принимаемые органами государственной
власти с целью разъяснения содержания действующих нормативно – правовых
актов. Они составляют особую систему актов нормативного толкования,
которые имеют общеобязательное значение. Но не могут применяться
самостоятельно, без акта, положения, которого они разъясняют1.
Нормативно - правовые акты следует отличать от актов, не имеющих
нормативного характера, или индивидуальных актов.
Правоприменительный индивидуальный акт можно охарактеризовать как
официальное решение государственного органа по конкретному юридическому
делу, содержащее государственно-властное веление, направленное на
индивидуальное регулирование общественных отношений.
Существенное отличие индивидуального правоприменительного акта от
нормативно – правового акта, в том никаких изменений в действующее
законодательство он не вносит, и вносить не может. Он всегда обращен к
конкретным, индивидуально – определенным субъектам права, в то время как
нормативно- правовой акт затрагивает неопределенно большой круг лиц. И,
1
В.В. Лазарев, Теория государства и права: Хрестоматия: В 2 т. С.В. Липень. М., 2003. С.116
17

наконец, нормативно – правовыми актами охватывается весьма широкий круг


общественных отношений, а индивидуальные акты рассчитаны на строго
определенный вид отношений. Индивидуальный акт и потому называется
индивидуальным, потому что исчерпывает свою силу после однократного
применения. В то время как нормативно – правовые акты продолжают
действовать независимо от того, существуют ли конкретные акты,
предусмотренные данным актом.
Таким образом, из всего вышесказанного, нормативно-правовой акт – это
официальный властный документ компетентного правотворческого органа,
направленный на установление, изменение, отмену, утверждение правовых
норм.
Нормативно-правовой акт характеризуется следующими признаками:
– имеет письменную форму;
– имеет атрибуты, позволяющие выделить его из множества других
нормативно-правовых актов,
– наименование акта, название издавшего его органа, дату принятия,
номер, подпись соответствующего должностного лица и т.д. (реквизиты)1;
– обладает определенной юридической силой в зависимости от места акта
в системе нормативно-правовых актов и уровня принявшего его органа.
"Официальный характер акта заключается в его издании от имени органа,
организации либо государства. Управомоченность названных субъектов
принимать правовые акты предопределяется Конституцией, законом,
положением, уставом, т.е. статутным актом. Отсюда следует важное правило об
издании каждым субъектом только тех видов актов, которые за ним
закреплены. Нередко же на практике государственные органы произвольно
избирают форму правового акта и нарушают тем самым законность".
– имеет внутреннюю структуру – разделы, главы, статьи, части статей,
которые содержат нормы права;

1
Б.М. Емельянов, С.А. Правкин. Теория государства и права.- Москва, МИЭМП, 2006. С.123
18

–имеет определенный предмет регулирования (то есть соответствующую


сферу общественных отношений). Это достигается с помощью разных способов
– путем установления правовых норм, возникновения, изменения и
прекращения правоотношений, признания, создания и изменения юридического
состояния, посредством обеспечения реализации правовых норм, защиты
правовых интересов.
– действует в течение определенного срока (который указывается в самом
акте либо бессрочно до его отмены компетентным органом); – охватывает
своим действием конкретную территорию (всю страну, ее часть, отдельное
учреждение и т.д.)
– входит в единую иерархию нормативно-правовых актов, занимает в ней
свое место, взаимосвязан с другими нормативно-правовыми актами;
– содержит правила поведения общего характера, общеобязателен для
всех, кому он адресован. "Игнорирование правовых актов, их нарушения,
воспрепятствование реализации актов являются нарушениями законности и
недопустимы.1 Они влекут различные способы восстановления "баланса актов"
и их юридической силы и авторитета, с одной стороны, применение мер
дисциплинарной, административной, материальной, уголовной
ответственности к виновным лицам – с другой. Словом, юридическая защита
правового акта служит его прочной гарантией.
– подкреплен возможностью государственного принуждения в случае
нарушения его предписаний.
2.2. Виды нормативно правовых актов
Нормативно-правовые акты бывают двух типов: НПА определяемые по
значимости и юридической силе, и НПА в зависимости от особенностей
правового положения субъекта правотворчества и срока действия.
По юридической силе все нормативные акты подразделяются на две большие
группы: законы и подзаконные акты.
Виды законов:
1
Б.М. Емельянов, С.А. Правкин.Теория государства и права..- Москва, МИЭМП, 2006. С.125
19

1) Конституция (закон законов) - основополагающий учредительный


политико-правовой акт, закрепляющий конституционный строй, права и
свободы человека и гражданина, определяющий форму правления и
государственного устройства, учреждающий федеральные органы
государственной власти;  
2) федеральные конституционные законы - принимаются по вопросам,
предусмотренным и органически связанным с Конституцией Российской
Федерации.
3) федеральные законы - это акты текущего законодательства,
посвященные различным сторонам социально-экономической, политической и
духовной жизни общества.
4) законы субъектов Федерации - издаются их представительными
органами, и действие их распространяется только на соответствующую
территорию1.
Виды подзаконных актов:

1) указы Президента Российской Федерации - высшие по юридической


силе подзаконные нормативные акты;
2) постановления Правительства Российской Федерации – акты
исполнительного органа государства, наделенного широкой компетенцией по
управлению общественными процессами;
3) приказы, инструкции, положения министерств, ведомств,
государственных комитетов регулируют, как правило, общественные
отношения, находящиеся в пределах компетенции данной исполнительной
структуры;
4)решения и постановления местных органов государственной власти;

5)решения, распоряжения, постановления местных органов


1
Малько А.Е.Теория государства и права: Учебник - М.:Кнорус,2008. С.161
20

государственного управления;
6)нормативные акты муниципальных органов;
7)локальные нормативные акты - это нормативные предписания,
принятые на уровне конкретного предприятия, учреждения и организации
(например, правила внутреннего трудового распорядка)1.
В Конституции Российской Федерации (ч. 1 ст. 15) установлено, что
законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не
должны противоречить Конституции Российской Федерации. В данном случае
соотношение Конституции со всеми остальными актами установлено в общем
виде. Оно не позволяет нам определить юридическую силу каждого
конкретного вида нормативного правового акта, издающегося в Российской
Федерации.
Оно определяет только юридическую силу Конституции Российской
Федерации и закрепляет ее верховенство по отношению ко всем остальным
видам нормативных правовых актов, другим источникам права Российской
Федерации и правовым актам ненормативного характера. Данное соотношение
не устанавливает, что основанием издания каждого вида нормативных
правовых актов или конкретного акта является Конституция. Оно
устанавливает только то, что все нормативные правовые акты и другие
источники права не должны иметь содержательных расхождений с
Конституцией. Конституционные законы отличаются от текущих законов и
всех других нормативно-правовых актов не только по содержанию, но и по
форме, характеру, порядку принятия, внесения в них изменений и дополнений.
Любая конституция в силу широты охвата ею самых разнообразных сфер
жизнедеятельности общества и государства, а также многих других причин
является не только сугубо юридическим, но и политическим и идеологическим
по своему характеру документом. Она обладает самой высокой юридической
силой по отношению ко всем без исключения формам (источникам) права и

1
Малько А.Е. Теория государства и права: Учебник -М.:Кнорус,2008. С.163
21

служит правовой основой для всей правотворческой и правоприменительной


деятельности в государстве.
Порядок принятия, внесения изменений и дополнений в конституцию
предусматривается, по общему правилу, самой конституцией. Конституции
многих государств содержат целые главы, разделы или обширные статьи,
посвященные порядку внесения конституционных поправок и пересмотра
конституций. Особое внимание в них уделяется, помимо прочего, инициативе
пересмотра конституции, процедуре пересмотра и условиям принятия решения.
Федеральные конституционные законы - это законы, вносящие поправки
к главам 3-8 Конституции, а также законы, которые принимаются по наиболее
важным вопросам, указанным в Конституции. Таковы Федеральные
конституционные законы: «О Конституционном Суде Российской Федерации» 1,
«О референдуме Российской Федерации»2.
Федеральные конституционные законы принимаются не простым
большинством, а в особом порядке - для его принятия требуется не менее двух
третей голосов от общего числа депутатов Государственной Думы, а для
одобрения в Совете Федерации не менее трех четвертей голосов от общего
числа членов этой палаты.
Все остальные законы, принятые Федеральным Собранием Российской
Федерации в пределах его компетенции и в порядке реализации своих функций,
являются обыкновенными (текущими). Таковы, например: Федеральные
законы, как Уголовный кодекс Российской Федерации 3, Кодекс об
административных правонарушениях Российской Федерации4. Федеральные
обыкновенные законы принимаются большинством голосов от общего числа
депутатов каждой палаты Федерального Собрания. При этом датой принятия
обыкновенного федерального закона считается день принятия его
1
Федеральный конституционный закон от 21.07.1994 N 1-ФКЗ (ред. от 28.12.2016) "О
Конституционном Суде Российской Федерации"
2
Федеральный конституционный закон от 28.06.2004 N 5-ФКЗ (ред. от 18.06.2017) "О
референдуме Российской Федерации"
3
Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 31.12.2017)
4
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N
195-ФЗ.(ред. От 31.12.2017)
22

Государственной Думой в окончательной редакции, а датой принятия


федерального конституционного закона считается день, когда он одобрен
палатами Федерального Собрания в порядке, установленном Конституцией
Российской Федерации.
В соответствии с Конституцией Российской Федерации предложения о
поправках и пересмотре ее положений могут вноситься Президентом Советом
Федерации, Государственной Думой, Правительством России
законодательными (представительными) органами субъектов Федерации, а
также группой численностью не менее одной пятой членов Совета Федерации
или депутатов Государственной Думы (ст. 134).
В зависимости от органов, издавших тот или иной закон, а также от
территории, на которую распространяется его действие, законы в федеративном
государстве подразделяются на федеральные (общефедеральные) и на законы,
принятые субъектами федерации. В свою очередь, федеральные законы делятся
на федеральные конституционные и федеральные обыкновенные законы.
Законы, принятые субъектами Федерации, также подразделяются на
конституционные и обыкновенные, или текущие. Федеральные законы
издаются высшими органами государственной власти Федерации и
распространяются на всю ее территорию, остальные - высшими органами
государственной власти субъекта Федерации и соответственно имеют
юридическую силу лишь на его территории. По общему правилу, в случае
расхождения федеральных законов с законами субъектов Федерации первые
имеют приоритет над вторыми, действуют федеральные законы1.
Согласно Конституции Российской Федерации «законы и иные
нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут
противоречить федеральным законам», принятым по предметам
исключительного ведения Российской Федерации или же по предметам
совместного ведения Федерации и ее субъектов. «В случае противоречия между
федеральным законом и иным актом, изданным Российской Федерацией,
1
В.В. Лазарев. Теория государства и права: Хрестоматия: В 2 т., С.В. Липень. М., 2003. С.121
23

действует федеральный закон». В случае же противоречия между


федеральными законами и нормативно-правовыми актами субъектов
Федерации, изданными по предметам исключительного ведения последних,
«действует нормативный правовой акт субъекта Российской Федерации». В
рамках действующей Конституции и федеральных законов издаются также
указы Президента Российской Федерации, содержащие в себе правила общего
характера. Вместе с распоряжениями Президента, имеющими индивидуальный
характер, указы, согласно Конституции, «обязательны для исполнения на всей
территории Российской Федерации». Они задаются по вопросам, отнесенным
Конституцией к компетенции Президента Российской Федерации. Наряду с
названными нормативно-правовыми актами на основе действующих законов
издаются и другие аналогичные им по своему характеру акты. На уровне
Федерации - это акты центральных органов исполнительной власти
(министерств, государственных комитетов, ведомств). На уровне субъектов
Федерации - это республиканские законы, акты президентов (в президентских
республиках), постановления правительств республик, другие нормативные
акты республиканских органов исполнительной власти. К этой же категории
актов, издаваемых на уровне субъектов Федерации, Конституцией Российской
Федерации отнесены уставы краев и областей, определяющие правовой статус
данных субъектов Федерации, а также нормативные акты, издаваемые
органами государственной власти городов федерального значения (Москвы и
Санкт-Петербурга), автономной области и автономных, округов1.
В зависимости от особенностей правового положения субъекта
правотворчества все нормативные акты подразделяются на:
- нормативные акты государственных органов;
- нормативные акты иных социальных структур (муниципальных органов,
профсоюзов, акционерных обществ, товариществ и т.п.);
- нормативные акты совместного характера (государственных органов и
иных социальных структур);
1
В.В. Лазарев. Теория государства и права: Хрестоматия: В 2 т., С.В. Липень. М., 2003. С.122
24

- нормативные акты, принятые на референдуме.


В зависимости от сферы действия нормативные акты делят на:
 общефедеральные;·
 нормативные акты субъектов Российской Федерации;·
 нормативные акты органов местного самоуправления;·
 локальные нормативные акты.
В зависимости от срока действия нормативные акты классифицируют на:
 нормативные акты неопределенно длительного действия;
 временные нормативные акты.
Таким образом, в зависимости от юридической силы все нормативные
акты группируются в определенную систему, в которой каждый из актов
занимает свое место и играет свою роль.
По органу, принимающему закон, следует различать в Российской
Федерации законы общефедеральные и законы субъектов Федерации.
Особенность последних в том, что они не могут противоречить (во всяком
случае не должны) общефедеральному законодательству и действуют только на
территории субъекта Федерации.
По объему и объекту регулирования - общие и специальные законы.
Общие законы посвящены целой сфере общественных отношений. Например,
кодексы. Специальные законы регулируют более узкие области общественных
отношений. Федеральный закон по своей структуре может быть представлен
общим составом статей, формулирующих правовые нормы, либо он может
содержать отдельные части, главы и пакет (набор) статей. Структура,
основанная на главах, в большей степени определенности систематизирует
содержание закона и позволяет легче его воспринимать с точки зрения, как его
предмета, так и методов регулирования, выявления ответственных субъектов
при нарушении закона1.
Итак, подводя небольшой итог, следует сказать следующее: нормативно-
правовые акты классифицируются по двум основаниям (НПА определяемые по
1
Манов Г. Н. Теория права и государства. М., 1995. С.97
25

значимости и юридической силе, и НПА в зависимости от особенностей


правового положения субъекта правотворчества и срока действия).
По их юридической силе могут быть разделены на обычные и
конституционные. Понятие последних носит полемический характер, так как их
формулировка у различных авторов неодинакова.
Так, некоторые правоведы относят к ним Конституцию и законы,
которыми вносятся изменения и дополнения в Основной Закон.
Нормативно-правовые акты различаются по пространству их действия на
общие и местные. Под первыми понимаются законы, в сферу действия которых
входит вся территория определенного государства, местные же законы
действуют только на определенной его части. Однако следует отметить, что
такая дифференциация присуща в основном государствам федеративного
устройства.
По содержанию нормативно-правовые акты делятся на общие, которые
распространяются на всех граждан определенного государства, и специальные,
действующие только в отношении определенного круга лиц, имеющих
специфический признак, отличающий их от других людей. Также в
юридической литературе существуют деления, классифицирующие законы по
субъектам законотворчества, по отраслевой принадлежности, по форме
выраженности и другие.
2.3 Место нормативно правового акта в системе источников права
Нормативно-правовой акт занимает особое место среди иных
источников права. Прежде всего, он является ведущим источником права в
странах романо-германской правовой семьи, в том числе и в отечественной
правовой системе. Кроме этого, он специально создавался для того, чтобы быть
источником права, поэтому в него изначально заложены такие свойства,
которые позволяют ему быть оптимальной формой права. По сравнению с
другими источниками права нормативно-правовой акт имеет ряд
преимуществ. А.С. Пиголкин считает, что нормативно - правовые акты как
источники права имеют организационно-технические и иные
26

преимущества перед другими источниками права. Во-первых, в том,


что у издающих их государственных органов гораздо больше
координационных возможностей, чем у всех иных нормотворческих
институтов, для выявления и отражения вправе не только групповых,
классовых, индивидуальных, но и общих интересов. Во-вторых, в том,
что благодаря четким, традиционно сложившимся правилам изложения
содержания нормативно-правового акта он считается лучшим способом
оформления устоявшихся норм. В-третьих, в том, что нормативно-правовой акт
в силу своей четкости и определенности более легок в «обращении», чем
другие формы права. На него, как подмечают теоретики и практики,
легко ссылаться при разрешении дел, вносить в него коррективы,
осуществлять контроль за его исполнением1. Достоинства нормативно-
правового акта как источника права:
– нормативный акт, благодаря определенным правилам изложения,
содержит точные, лаконичные формулировки правовых норм, которые
исключают возможность разночтений и обеспечивают единообразие
применения нормативного материала. Это качество соответствует такому
свойству права как формальная определенность.
возможность разночтений и обеспечивают единообразие
применения нормативного материала. Это качество соответствует такому
свойству права как формальная определенность.
– нормативные акты в совокупности образуют единую систему
законодательства. Каждый нормативный акт имеет свое определенное место в
иерархии нормативного материала, связан с иными актами, рассчитан
на комплексное применение правовых актов. Нормативные акты
издаются в соответствии с потребностями той или иной отрасли права,
либо же освещают определенный круг однотипных общественных
отношений, т.е. соответствуют в той или иной степени системе права.

1
А. С. Пиголкин .Общая теория права. Учебник для юридических вузов. М.:Кнорус,2006.
С.167
27

Это позволяет беспрепятственно пользоваться нормативным материалом


по мере необходимости, облегчает поиск нужных нормативных
предписаний, помогает избегать противоречий, возможных в отдельных
нормативных предписаниях. Эти качества нормативно-правового акта
соответствуют такому свойству права как системность.
– нормативно-правовые акты могут быть быстро приняты, изменены или
отменены по мере необходимости. В результате они лучше других
источников права соответствуют потребностям общественного развития,
более соответствуют типу и уровню общественных отношений, чем
иные источники. Это качество нормативных актов называется оперативностью
и соответствует такому свойству права как динамизм. Нормативный акт
является наиболее распространенным и даже первостепенным источником
права для всех стран, включаемых в систему «писаного права».
2.4 Нормативно-правовой акт в сфере государственного управления
К основным формам государственного управления, определяющим
своеобразие управленческого процесса, относятся две: акты государственного
управления и административные договоры. Акт государственного управления -
центральная, ключевая форма государственного управления. Абсолютное
большинство управленческих решений реализуются посредством данного
инструмента. В литературе встречается определение данной формы как
административного акта, правового акта управления и т.п. Все они более или
менее корректны и могут применяться наравне с основным. Дело в том, что акт
государственного управления в качестве существенной характеристики
обладает свойствами правового акта и административного акта одновременно,
поскольку является правовой формой государственного управления. Д.Н.
Бахрах употребляет также термин "акт государственной администрации" 1,
обозначая исследуемое явление, поскольку представление указанного ученого о
государственной администрации совпадает с представлением о системе

1
Д.Н. Бахрах. Административное право. Учебник для юридических вузов. М.:Кнорус,2008.
С.375
28

субъектов государственно-управленческой деятельности, которую он


обозначает термином "администрация".
Что же представляет собой нормативно-правовой акт государственного
управления? Прежде всего, акт государственного управления - это правовой
документ, содержащий в себе словесно выраженное решение субъекта
государственного управления. Ю.Н. Старилов приводит следующее
развернутое определение акта государственного управления1: - «это правовой
акт, регулирующий управленческие отношения либо разрешающий конкретное
управленческое дело (спор), устанавливающий новый правовой статус
субъектов права, обладающий государственно-властным характером,
издаваемый субъектами публичного управления в одностороннем порядке
уполномоченными на то органами и должностными лицами в соответствии с
установленной процедурой (в рамках управленческого процесса) с целью
достижения целей государственного управления, решения его задач и
осуществления управленческих функций». Нормативные акты
государственного управления (как и смешанные) в настоящее время могут
приниматься ограниченным кругом субъектов управления. К ним относятся:
Президент РФ, Правительство РФ, федеральные министерства, а также
уполномоченные на нормотворчество органы исполнительной власти субъектов
Российской Федерации. Кроме того, определенными полномочиями
нормотворческого характера обладает Банк России. Нормативные акты
управления принимаются в виде постановлений, указов, приказов, инструкций,
положений и т.п. Такие акты носят подзаконный характер и направлены на
разъяснение, детализацию, претворение в жизнь более общих норм
действующего законодательства.
Являясь подзаконным актом, акт государственного управления должен
отвечать определенным установленным нормами действующего
законодательства требованиям. К сожалению, большинство требований к актам

1
Ю.Н. Старилов. Административное право. Учебник для юридических вузов. М.: Норма,
2009. С.425
29

государственного управления не закреплены прямо в законодательных актах,


однако, систематическое толкование позволяет выделить следующие из них:
1. Основные требования к актам государственного управления связаны
с принципом законности:
а) прежде всего, акт государственного управления должен
соответствовать нормам Конституции РФ и федеральных законов. Для актов
разных уровней требование о соответствии закону предполагает различный
круг нормативно-правовых документов, которым должен соответствовать акт.
Если мы говорим об актах Президента РФ, то для них критерием законности
выступают только нормы основного закона и федерального законодательства.
Акты государственного управления, издаваемые в субъектах Российской
Федерации, помимо этого должны соответствовать актам Президента РФ,
Правительства РФ, а также нормам регионального законодательства;
б) акт государственного управления должен быть принят с учетом
существующего в нашей стране разграничения предметов ведения и
полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и
субъектов Федерации;
в) акт государственного управления должен быть принят в рамках
компетенции издающего органа государственного управления и должен
соответствовать актам вышестоящих органов государственного управления;
г) акт государственного управления должен быть юридически
обоснованным, т.е. содержать четкие целевые установки, порядок исполнения
решения, предусматривать возможные последствия введения акта и т.п., а
также приниматься в связи с определенными обстоятельствами, являющимися
достаточным основанием для издания акта государственного управления.
2. Еще одну весьма важную группу требований составляют требования
к подготовке, изданию и действию актов государственного управления, т.е.
процедурные требования, связанные с процессом создания и обретения
юридической силы актом государственного управления:
30

а) требования к подготовке актов государственного управления


разрозненны и неоднозначны. На каждом уровне государственного управления
существуют собственные правила создания актов управления. На федеральном
уровне упорядочено принятие в основном нормативных актов управления,
однако, есть нормы, посвященные и индивидуальным актом.
31

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Нормативно-правовой акт представляет собой принятый компетентным
государственным органом письменный официальный документ определенной
формы, содержащий нормы права. Нормативно-правовые акты не вносят
никаких изменений в действующее законодательство, а с помощью
нормативно-вспомогательных актов вводятся в действие юридические нормы.
Акты применения права включают индивидуальное государственно-
властное веление по применению права (требование по уплате налога,
направленное конкретному налогоплательщику). Издание нормативно-
правовых актов обозначает утверждение, отмену или изменение содержания
правовых норм. Поскольку нормативно-правовые акты включают нормы
права, то они обязательны к исполнению. Им свойственна письменная
форма изложения, определенный юридический стиль. Нормативно-
правовые акты классифицируют по различным основаниям: 1) по
предмету правового регулирования (уголовно-правовые; гражданско-
правовые; административно-правовые акты и т. д.);2) по территории действия
(федеральные, региональные и местные). Нормативно-правовые акты имеют
определенную юридическую силу, представляющую собой релятивное
свойство нормативно-правовых актов. Оно показывает, какое место
занимает данный нормативно-правовой акт в системе законодательства.
Нормативно-правовые акты по юридической силе делятся на законы и
подзаконные акты. Нормативно правовой акт является ведущим
источником права в странах романо-германской правовой семьи, в том числе
и в отечественной правовой системе.
32

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ


Нормативные правовые акты
1. Конституция Российской Федерации от 1993 г. М., 2016.
2. Федеральный конституционный закон от 21.07.1994 N 1-ФКЗ (ред.
от 28.12.2016) "О Конституционном Суде Российской Федерации"
3. Федеральный конституционный закон от 28.06.2004 N 5-ФКЗ (ред.
от 18.06.2017) "О референдуме Российской Федерации"
4. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ
(ред. от 31.12.2017)
5. Кодекс Российской Федерации об административных
правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ. (ред. От 31.12.2017)

Монографии, учебники, учебные пособия, комментарии

6. Алексеев С.С. Право: азбука – теория – философия. Опыт


комплексного исследования. М., 1999. -530с
7. Бабаев В.К. Теория государства и права. Учебное пособие. -М.:
Юрист, -2002. -592 с.
8. Бахрах Д.Н. . Административное право. Учебник для юридических
вузов. М.:Кнорус,2008. С.375
9. Венгеров А. Б. Теория государства и права: Учебник для
юридических вузов. 3-е изд. – М.: Юриспруденция, 2000.- 528с
10. Воротников А. А. Теория государства и права: курс лекций:
учебник / и др. – Москва: Норма: Инфра–М, 2013. – 639 с.
11. Емельянов Б.М. , С.А. Правкин. Теория государства и
права. Учебник. - Москва, МИЭМП, 2006. С.123- 434с
12. Корельский В. М. и В.Д Перевалов. Теория государства и права.
Учебник для юридических вузов и факультетов. - М.: Издательская группа
НОРМА-ИНФРА-М, 1999.- 643с
33

13. Кудрявцев В. Н. О правопонимании и законности // Государство и


право. -1994. -№3.-с.23.
14. Лазарев В.В., С.В. Липень. Теория государства и права:
Хрестоматия: В 2 т. М., 2003.-429с
15. Лазарев В.В. Теория права и государства. Учебник. - М.,
2005.С.116- 548с.
16. Манова Г. Н. Теория права и государства. М., 1995.-725с
17. Марченко М. Н. Теория государства и права: Учебник. – 2-е изд.,
перераб. и доп. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2004.-505с
18. Марченко М. Н.. Источники права— Москва, Проспект, 2011 г.-
543с
19. Матузов Н.И., Малько А.В. Теория государства и права. Учебник.-
М., 2006. С.159-163с.
20. Морозова, Л. А. Теория государства и права: учебник / – Москва:
Норма: Инфра–М, 2015. – 463 с
21. Назаренко Г.В.. Теория государства и права. - М.: Феникс, 2005.-
501с
22. Нерсесянц В.С. Общая теория права и государства: Учебник для
вузов /. - М.: Норма: НИЦ ИНФРА-М, 2015. - 560 с
23. Пиголкин А. С..Общая теория права. Учебник для юридических
вузов. М.:Кнорус,2006.- 527с.
24. Протасов В.Н. Теория права и государства. Проблемы
теории права и государства: Вопросы и ответы. - М.: Новый Юрист, 2012.-662с
25. Рассказов, Л. П. Теория государства и права: учебное пособие / Л.
П. Рассказов. – Москва: РИОР: Инфра–М, 2013 – 297 с
26. Старилов Ю.Н.. Административное право. Учебник для
юридических вузов. М.: Норма, 2009. С.425
27. Хропанюк В.Н. Теория государства и права, учебник для высших
учебных заведений Омега-Л- 2011.-453с
34

28. Черданцев А.Ф. Теория государства и права. Учебник для вузов.


-М.: Юрайт-М. -2001.- 432 с
29. Черниловский З.М. Всеобщая история государства и
права:Учебник.М.2005г
30. Шагиев Р.В., Актуальные проблемы теории государства и права:
Учебное пособие / Р.В. Шагиева. - М.: Норма, 2015. - 214 с.

Электронные ресурсы

31. Бошно С.В. - Развитие признаков нормативного правового акта в


современной правотворческой практике. Журнал российского права, №
2,февраль 2004 год. LawMix.ru - актуальная правовая информация.
32. Бошно С.В. - Понятийные и технико-юридические проблемы
подзаконных актов. Журнал российского права, № 12, декабрь 2004
год.LawMix.ru - актуальная правовая информация.
33. Иванюк О.А. - Источник права: проблема определения. Журнал
российского права, № 9, сентябрь 2007 год. Юридическая библиотека
ЮРИСТЛИБ.