Tesis 2021

Jorge Aníbal López Grijalva
Wendy Francisca Bolaños Donis

Delia Beatriz Ramírez Ruiz
Mirna Marisela Gómez García
Silas Abigail García Zúñiga
PROPUESTA DE ACUERDO MUNICIPAL PARA LA CREACIÓN DE

REFUGIO PARA PERSONAS INDIGENTES EN ESTADO DE ABANDONO EN
BARBERENA, SANTA ROSA
Asesor General: Licenciada Glenda Yesenia Salguero Teo
Universidad Rural de Guatemala

Facultad de Ciencias Jurídicas y Sociales
Guatemala, junio de 2019

Informe final de graduación

Presentado al honorable tribunal examinador por:

En el acto de investidura previo a su graduación como Licenciados en Ciencias

Jurídicas y sociales



Rector de la Universidad:
Doctor Fidel Reyes Lee
Secretaria de la Universidad:
Licenciada Lesbia Tevalan Castellanos
Decano de la Facultad de Ciencias Jurídicas y Sociales:
Licenciado Mario Raúl García Morales


“Esta tesis presentada por los autores
previo a obtener el grado académico
de Licenciados en Ciencias Jurídicas
y Sociales”
ÍNDICE
No. Contenido Página

I. Introducción………………………………………………………...……….. 1
I.1 Planteamiento del problema…………………………………….……….…... 2
I.2 Hipótesis…………………………………………………...…………..…….. 2
I.3 Objetivos………………………………...……………..………..………….... 2
I.3.1 General……………….……...………………………………….….……….... 3
I.3.2 Específicos………...…………………………………………...…….….….... 3
I.4 Justificación…………………………………………………...………..….… 3
I.5 Metodología…...……………………………………….…...….……….…..... 3
I.5.1 Métodos……………..……………………………………...……………....... 3
I.5.1.1 Métodos y técnicas para loa formulación de la hipótesis……….......….……4
I.5.1.2 Métodos y técnicas empleadas para la comprobación de la hipótesis….....….5
I.5.2 Técnicas…………………………………………………....……………..….. 7
II. Marco teórico……………….……………………………...…………….….. 8
III. Presentación y análisis de resultados………….………………….………… 90
IV. Conclusiones y recomendaciones……….……………………………..….... 99
IV.1 Conclusiones………………….…………………………………………...... 99
IV.2 Recomendaciones…………………………………………………………... 99
V Bibliografía………………………………………………………………….
ÍNDICE DE ANEXOS
1) Árbol de problemas, hipótesis y árbol de objetivos………………...….. 1

2) Diagrama de medio de solución de la problemática…………………….. 3
3) Boleta de investigación para la comprobación del efecto general……..... 4
4) Boleta de investigación para la comprobación de la causa principal…..... 5
6) Boleta de diagnóstico de la problemática………………………….…...... 7
5) Anexo metodológico comentado sobre el cálculo de muestra…….……. 9
ÍNDICE DE CUADROS Y GRÁFICAS
No Contenido Página
.
1. Personas que han observado personas indigentes en abandono en Barberena,

Santa Rosa…………………………………………………………………….. 91
2. Personas que han observado incremento de indigentes en abandono en
Barberena, Santa Rosa durante los últimos 5
años……………………..................................92
3. Personas que creen que los indigentes cuentan con el apoyo de alguna entidad
actualmente…………………………………………………………….
…….......93
4. Existencia de un refugio para personas indigentes en estado de abandono, en
Barberena Santa Rosa……………………….…………….……...
……...............94
5. Apoyarían ustedes la creación de un Acuerdo Municipal para crear un refugio
para personas indigentes.………………….……….……...
…………………......95
6. Miembros del Concejo que consideran que corresponde a la municipalidad
crear refugio para personas indigentes en el municipio Existencia de alguna
propuesta de reglamento del Juzgado de Asuntos Municipales……………... ..96
7 Tiene conocimiento que la Constitución Política de la República de Guate-
mala, el Código Municipal, insta a las autoridades municipales a proteger
la vida de los habitantes………………….………………....................................97
8 Considera usted necesario que la municipalidad cuente con un programa de
apoyo para dichos indigentes…………………………….................……...........98
Prólogo
Con la finalidad de obtener el título Universitario de Ciencia Jurídicas y Sociales en

el grado académico de Licenciado se desarrolla el informe final que contiene la
“Propuesta de Acuerdo Municipal para la creación de personas Indigentes en estado
de abandono Barberena Santa Rosa”, en cumplimiento a los lineamientos del
programa de graduación de la universidad Rural de Guatemala.
Este informe permitirá conocer de forma clara precisa y objetiva las necesidades de
los indigentes en estado de abandono en el municipio de Barberena, Santa Rosa,
asimismo será un aporte para que todas aquellas personas que estén interesados en
este sector de la población pueda coadyuvar a mejorar su calidad de vida.
La propuesta pretende implementar los medios de solución a través de la creación

del refugio para personas indigentes en estado de abandono lo cual ayudara para
estas personas no vivan expuestas día tras día a los peligros existentes, sin la
alimentación, salud y una vivienda digna.
Presentación
El informe final que se presenta contiene la “Propuesta de Acuerdo Municipal para

la creación de personas indigentes en estado de abandono en Barberena, Santa
Rosa”, la cual se realizó de acuerdo a los lineamientos establecidos en el programa
de graduación de la Universidad Rural de Guatemala, previo a optar al título
universitario en Ciencias Jurídicas y Sociales, en el grado académico de Licenciado.
La investigación contempla soluciones acorto mediano y largo plazo con el objetivo

de fortalecer la participación institucional para la protección de personas indigentes
en estado de abandono, y a la vez disminuir la cantidad de este sector de la
población.
I. INTRODUCCIÓN
El programa de graduación de la Universidad Rural de Guatemala establece los

lineamientos para el desarrollo de las investigaciones que debe desarrollar el
estudiante, previo a obtener el título Universitario en Ciencias Jurídicas y Sociales
en el grado académico de Licenciado.
El informe se desarrolló en dos tomos, los cuales están estructurados de la manera

siguiente:
El tomo I, contiene cuatro capítulos, el capítulo I establece el planteamiento del

problema, hipótesis, objetivos general y específico, justificación, metodología,
métodos y técnicas.
El capítulo II, desarrolla el marco teórico, el cual contempla aspectos legales y

doctrinarios, que dan el respaldo documental de diferentes autores utilizados en la
investigación realizada.
En el capítulo III, se desarrolla la presentación y análisis de resultados, con base en

los datos obtenidos de las encuetas y censo realizado.
En el capítulo IV, se encuentran las conclusiones y recomendaciones, que se

establecieron con base a la información obtenida de la investigación tanto de campo
como de gabinete. Asimismo, se encuentra la bibliografía y anexos que respaldan la
investigación, dentro de los cuales se encuentran: Árbol de problemas, hipótesis y
árbol de objetivos, diagrama del medio de solución de la problemática, boletas de
investigación, cálculo de muestra entre otros
1
En el tomo II. Se encuentra un resumen de la investigación y una síntesis de los
medios de solución a la problemática, además contempla la principal conclusión y
recomendación, asimismo la matriz de la estructura lógica, la cual es la forma que
se valuara los avances y funcionalidad del proyecto.
I.1 Planteamiento del problema
En los últimos cinco años se ha observado el incremento de personas indigentes en

estado de abandono, en el municipio de Barberena, del departamento de Santa Rosa,
este sector se vuelve vulnerable ante los riesgos y peligros de la calle al no contar
con un techo, alimentación, atención médica, o protección de familiares, de la
población o del Estado, esto se debe a la débil participación de las instituciones
locales que velan por la protección de la personas indigentes, ante la falta de
propuesta de acuerdo municipal de refugio para este sector de la población.
La creación de un refugio para personas indigentes sería un proyecto de vital

importancia para el desarrollo del municipio porque la indigencia es sinónimo de
pobreza y se da debido a la mala administración pública, falta de participación de
las instituciones municipales, lo cual indica que el municipio tiene problemas
sociales.
I.2 Hipótesis
“El incremento de personas indigentes en estado de abandono en el municipio de
Barberena Santa Rosa, en los últimos 5 años, por débil participación institucional
para su protección, es debido a; falta de propuesta de Acuerdo Municipal para la
creación de refugio para dichas personas”.
¿Es la falta de propuesta de Acuerdo Municipal para la creación de refugio para

personas indigentes en estado de abandono en Barberena, Santa Rosa, la causante
2
del incremento de dichas personas, en los últimos 5 años, por la débil participación
institucional para su protección?
I.3 Objetivos
El trabajo de investigación contiene los siguientes objetivos:
I.3.1 General
Disminuir la cantidad de personas indigentes en estado de abandono en el municipio
de Barberena, Santa Rosa.
1.3.2 Específico
Fortalecer la participación institucional para la protección de personas indigentes.
1.4 Justificación
En la actualidad se observa incremento de personas indigentes en estado de
abandono del municipio de Barberena departamento de Santa Rosa al no contar con
un refugio se obliga a vivir en la calle ante soportando las inclemencias del tiempo
sin alimentación y sin apoyo e familia de la población o del mismo Estado.
Ante tal situación es necesario que se implemente la “Propuesta de Acuerdo

Municipal para la creación de refugio de personas indigentes en estado de abandono
en Barberena Santa Rosa”, para fortalecer la participación institucional y disminuir
la cantidad de personas indigentes en el municipio. De no implementar la propuesta
se continuara con el incremento de este sector de la población lo cual afectara al
desarrollo social de los habitantes del municipio.
1.5 Metodología
Para el desarrollo de la investigación se utilizaron los métodos y técnicas siguientes:
3
1.5.1 Métodos
Los métodos empleados para la elaboración y comprobación de la hipótesis del
trabajo fueron los siguientes:
Para la formulación de la hipótesis del trabajo de investigación, se utilizó el método
deductivo, y el método del marco lógico el cual sirvió para establecer los objetivos
tanto general como específico.
Para comprobar la hipótesis del trabajo de investigación se utilizó el método
inductivo asimismo se utilizaron los métodos: Estadístico, análisis y síntesis.
Se utilizó el método de síntesis, a efecto de obtener las conclusiones y

recomendaciones del presente trabajo de investigación.
1.5.2 Técnicas
Las técnicas que se utilizaron para formular la hipótesis fueron las siguientes:
Observación directa: Esta técnica se utilizó directamente en el casco urbano del

municipio de Barberena, Santa Rosa a cuyo efecto se observó cómo deambulaban
las personas indigentes en las calles de este municipio.
Investigación documental: Esta técnica se utilizó para investigar sobre la indigencia

en Guatemala para lo cual se utilizaron libros de diferentes autores tanto nacionales
como extranjeros. Asimismo se utilizaron diccionarios enciclopedias y otros que
respaldan la investigación.
Entrevista: Esta técnica fue empleada para obtener información verídica sobre el
problema central, efectos y causa de la problemática investigada la cual se obtuvo de
la población y autoridades del municipio de Barberena, departamento de Santa Rosa.
4
Para comprobar la hipótesis además de las técnicas mencionada, también se
utilizaron las siguientes:
Determinación de la población a investigar: Esta técnica se empleó para identificar

la población objeto de estudio constituida por los habitantes del municipio de
Barberena, Santa Rosa, en la cual se utilizó un nivel de confianza del 90% y un
error de muestreo del 10%, asimismo se censó o investigó a la totalidad de los
miembros del Concejo Municipal, con lo que se supone que el nivel de confianza en
este caso será del 100%.
Al obtener la información de las boletas de investigación, se procedió a tabularlas;

para tal efecto se utilizó el método de estadístico y el método de análisis, que
consistió en la interpretación de los datos tabulados, en valores absolutos y relativos,
con la finalidad de comprobar la hipótesis planteada.
5
II. MARCO TEÓRICO
Con la finalidad de sustentar legal y doctrinariamente la presente investigación se

desarrollan los temas concernientes a la indigencia en Guatemala, asimismo se
establecen conceptos, definiciones, principios, teorías y características con la
utilización de autores nacionales y extranjeros y principalmente leyes códigos
acuerdos y tratados internacionales relacionados a la protección de la persona.
La Constitución Política de la República de Guatemala, Asamblea Nacional

Constituyente, 1985
Establece en el artículo 1º. Protección a la Persona. “El Estado de Guatemala se

organiza para proteger a la persona y a la familia; su fin supremo es la realización
del bien común”. (Constituyente 1985). El Estado tiene la obligación de proteger a
las personas de la república de Guatemala para garantizarles una vida digna.
En la ley citada en el artículo 3 establece: Derecho a la Vida “El Estado garantiza y

protege la vida humana desde su concepción, así como la dignidad y la seguridad de
la persona”. (Constitución de la República de Guatemala, 1985). El Estado de
Guatemala es el procurador de garantizar a los habitantes de la república la
protección de la vida humana.
En relación a los derechos inherentes a la persona humana, el artículo 44 de la ley

citada establece:
Los derechos y garantías que otorga la Constitución no excluyen otros que,
aunque no figuren expresamente en ella son inherentes a la persona humana.
El interés social prevalece sobre el interés particular. Serán nulas ipso jure las
leyes y las disposiciones gubernativas o de cualquier otro orden que
disminuya, restrinja o tergiversen los derechos que la Constitución garantiza.
(Constituyente, 1985).
6
Lo que da a entender este artículo es que el Estado protege los derechos de las
personas, aunque no estén establecidos en la Constitución Política de la república de
Guatemala, y que siempre prevalecerá el interés social antes que el particular.
La ley citada preceptúa en el artículo 47 Protección a la familia.

El Estado garantiza la protección social, económica y jurídica de la familia.
Promoverá su organización sobre la base legal el matrimonio, la igualdad de
derechos de los cónyuges, la paternidad responsable y el derecho de las
personas a decidir libremente el número y espaciamiento de sus hijos
El Estado debe protección al núcleo familiar tanto social, económico y jurídico

concediéndoles igualdad de derechos a ambos cónyuges los cuales pueden decidir el
número de hijos que deseen procrear.
La Constitución Política de la República de Guatemala regula en el artículo 51.

Protección a menores y ancianos. “El Estado protegerá la salud física, mental y
moral de los menores de edad y de los ancianos. Les garantizara su derecho a la
alimentación, salud, educación, y seguridad y previsión social”. (Constituyente,
1985). Es importante que se les brinde protección a través de los órganos del Estado
de Guatemala a los menores de edad y ancianos ya que estas personas son las más
vulnerables en la sociedad.
En relación a la desintegración familiar la Constitución Política de la República de

Guatemala lo regula en el artículo 56. Acciones contra causas de desintegración
familiar.
Se declara de interés social, las acciones contra el alcoholismo la
drogadicción y otras causas de desintegración familiar. El Estado deberá
tomar las medidas de prevención, tratamientos y rehabilitación adecuadas
para hacer efectiva dichas acciones, por el bienestar del individuo, la familia y
la sociedad. (Constituyente, 1985).
7
El artículo citado hace mención en cuanto a la competencia que tiene el Estado para
originar políticas que sean dirigidas a prevenir y rehabilitar a personas que sufren de
desintegración familiar.
La Constitución Política de la República de Guatemala preceptúa en el artículo 93.

Derecho a la salud. “El goce a la salud es derecho fundamental el ser humano sin
discriminación alguna”. (Constituyente, 1985). El Estado garantizara el derecho a la
salud de las personas como un derecho fundamental que le asiste a cada habitante de
la república.
La ley citada regula en el artículo 94. Obligación del Estado, sobre salud y asistencia
social.
El Estado velara por la salud y la asistencia social de todos los habitantes.
Desarrollará, a través de sus instituciones acciones de prevención, promoción
recuperación, rehabilitación, coordinación y las complementarias pertinentes
a fin de procurarles el más completo bienestar físico, mental y social.
El Estado debe de crear políticas dirigidas a la reivindicación de toda aquella

persona que se encuentra en estado de abandono, para proteger su salud física y
mental.
La ley citada establece en el artículo 95.

La salud, bien público. “La salud de los habitantes de la Nación es un bien público.
Todas las personas e instituciones están obligadas a velar por su conservación y
establecimiento”. (Constituyente, 1985). El Estado de Guatemala a través de sus
instituciones garantizará la salud de los habitantes de la república
En la ley citada en el artículo 99, establece Alimentación y nutrición.

El Estado velará porque la alimentación y nutrición de la población reúna los
requisitos mínimos de salud. Las instituciones especializadas del Estado
deberán coordinar sus acciones entre sí o con organismos internacionales
8
dedicados a la salud, para lograr un sistema alimenticio nacional efectivo.
En relación a este artículo el Estado debe velar porque la población tenga

alimentación y salud de primera calidad a nivel nacional, por medio de sus
instituciones ya sea nacional o internacional.
La ley citada establece en el artículo 100. La Seguridad social. “El estado reconoce
y garantiza el derecho a la seguridad social para beneficio de los habitantes de la
Nación. Su régimen se instituye como función pública, en forma nacional, unitaria y
obligatoria”. (Constituyente, 1985). Es importante que el Estado a través del
Instituto Guatemalteco de Seguridad Social garantizara a los habitantes de la
república la seguridad social.
La Constitución Política de la República de Guatemala preceptúa en el

artículo 257. Asignación de las Municipalidades.
El Organismo Ejecutivo incluirá anualmente en el Presupuesto General de
Ingresos ordinarios del Estado, un diez por ciento del mismo para las
municipalidades del país. Este porcentaje deberá ser distribuido en la forma
en que la ley determine y destinado por lo menos en un noventa por ciento
para programas y proyectos de educación, salud preventiva, obras de
infraestructura y servicios públicos que mejoren la calidad de vida de los
habitantes. El diez por ciento restantes podrá utilizarse para financiar gastos
de funcionamiento.
Queda prohibida toda asignación adicional dentro del Presupuesto General de
Ingresos y Egresos del Estado para las municipalidades, que no provenga de
la distribución de los porcentajes que por ley les corresponda sobre impuestos
específicos. (Constituyente, 1985).
Cabe hacer mención que el porcentaje del presupuesto que el Estado otorga a las
municipalidades, estas lo deben utilizar para mejorar la calidad de vida de todos los
habitantes del municipio a través de implementar diferentes programas enfocados a
obtener el bienestar de cada una de las personas que lo necesitan.
9
Código Municipal, Decreto número 12-2002, del Congreso de la República de
Guatemala.
El código citado establece en el Artículo 1. Objeto.

El presente código tiene por objeto desarrollar los principios constitucionales
referentes a la organización, gobierno, administración, y funcionamiento de
los municipios y demás entidades locales determinadas en este Código y el
contenido de las competencias que correspondan a los municipios en cuanto a
las materias que estas regulen. (Congreso, 2002).
Tal como lo establece la Constitución Política de la República de Guatemala este

código contempla lo referente a la organización administración y funcionamiento del
municipio.
El código citado establece en el artículo 8. Elementos del municipio. “Integran el

municipio los siguientes elementos básicos:
a) La población.
b) El territorio.
c) La autoridad ejercida en representación de los habitantes, tanto por el
Consejo Municipal como por las autoridades tradicionales propias de las
comunidades des su circunscripción.
d) La comunidad organizada.
e) La capacidad económica.
f) El ordenamiento jurídico municipal y el derecho consuetudinario del lugar.
g) El patrimonio del municipio”. (Congreso, 2002).
Los elementos básicos del código municipal son fundamentales para el

cumplimiento del bien común en beneficio de los habitantes.
10
El Código Municipal regula en el artículo 1l. Población “La población del municipio
está constituida por todos los habitantes de su circunscripción territorial” (Congreso,
2002). Es importante hacer mención que cada municipio se forma por sus
pobladores dentro de su territorio.
En cuanto a la vecindad en el Código citado lo regula en el Artículo 12. “La

vecindad es la circunscripción municipal en la que reside una persona individual”.
(Congreso 2002). En relación a este artículo se podría decir que la vecindad es el
lugar donde sus habitantes pueden ejercer sus derechos y obligaciones dentro de su
territorio.
La Ley de Desarrollo Social Decreto 42-2001 del Congreso de la República
La ley citada regula en su artículo 2. Desarrollo Nacional.

El desarrollo nacional, y social debe generar beneficios para las generaciones
presentes y futuras de la República de Guatemala. La presente Ley establece
los principios, procedimientos y objetivos que deben ser observados para que
el desarrollo nacional y social genere también un desarrollo integral, familiar
y humano. [CITATION MarcadorDePosición5 \l 8202 ].
Los beneficios que establece la ley de desarrollo social van dirigidos a todos los
ciudadanos presentes y a las nuevas generaciones que serán parte de la población.
La ley citada establece en su artículo 3. Igualdad.

Todas las personas tienen los derechos y libertades proclamados en la
Constitución Política de la Republica, la Declaración Universal de Derecho
Humanos, Tratados, Programas y Convenios Internaciones ratificados por
Guatemala. La vida humana se garantiza y protege desde su concepción. Toda
persona tiene derecho a participar en la creación de los medios y recibir los
beneficios del desarrollo y de las políticas y programas de desarrollo social y
población. [CITATION MarcadorDePosición5 \l 8202 ]
Ninguna persona puede ser discriminada por sus culturas, costumbres o tradiciones,
y los programas de desarrollo serán aplicados a todos los ciudadanos.
11
La Ley citada en el artículo 6 regula: La Familia.
La organización de la familia es la unidad básica de la sociedad, la que se
considera sobre la base legal del matrimonio. Constituye también núcleo
familiar con los mismos derechos, la unión de hecho, las madres y padres
solteros, en atención a los artículos cuarenta y ocho de la Constitución
Política de la Réplica y ciento setenta y tres del código Civil. [CITATION
MarcadorDePosición5 \l 8202 ].
Es importante mencionar que la familia es el núcleo de la sociedad, y que es la
impulsora del desarrollo.
La misma ley en el artículo 7 regula el derecho al desarrollo.

“Las personas constituyen el derecho objetivo fundamental de las acciones
relacionadas con el desarrollo integral y sostenible. El acceso al desarrollo es un
derecho inalienable de la persona”. (Congreso, Decreto 42-2001). Todas las
personas tienen derecho por igual al desarrollo sostenible sin discriminación de
género, o etnia.
En el artículo 8 de la misma Ley, preceptúa lo relacionado con los grupos de

especial atención.
La política Desarrollo Social y población deberá prever lo necesario para dar
atención a grupos de personas que por su situación de vulnerabilidad la
necesiten proponiendo su plena integración al desarrollo preservando y
fortaleciendo en su favor, la vigencia de los valores y principios de igualdad,
equidad y libertad. [CITATION MarcadorDePosición5 \l 8202 ].
En este caso es el gobierno a través de sus órganos el que debe garantizar el

desarrollo social a todas las personas susceptible que este en estado de abandono
para que puedan fortalecer su calidad de vida.
La misma ley en el artículo 11 establece: Políticas públicas.

El desarrollo social, económico y cultural de la Nación se llevara a cabo
tomando en cuenta las tendencias y características de la población, con el fin
de mejorar el nivel y calidad de vida de las personas, la familia y la población
12
en su conjunto y tendrá visión de largo plazo tanto en su formulación y
ejecución, como en su seguimiento y avaluación. Se fomentara la
participación dela sociedad civil en su conjunto para el logro de sus objetivos.
Las políticas públicas tendientes a promover el desarrollo social además de

considerar las condiciones socio económico y demográfico deben garantizar
el pleno respeto a los aspectos históricos culturales, comunitarios y otros
elementos de la cosmovisión de los pueblos indígenas. Así como respetar y
promover los derechos de las mujeres. [CITATION MarcadorDePosición5 \l
8202 ]
Es de importancia que las instituciones municipales implementen medios de

solución al problema del abandono del ser humano, a través de políticas las cuales
vayan enfocadas a l realidad actual.
En cuanto a los planes y programas, la ley citada preceptúa en el artículo 12.

Los programas, planes, estrategias o cualquier otra forma de planificación
decisión, instrucción o acción gubernativa en materia de Desarrollo Social y
Población debe incluir, acatar, cumplir y observar las consideraciones,
objetivos, criterios y fundamentos establecidos en la Ley y particularmente
los que se detallan en el presente capitulo. [CITATION MarcadorDePosición5 \l
8202 ]
En este caso dichos planes y programas deben ser acoplados a las necesidades de los
habitantes en cumplimiento a la normativa y a los intereses de la sociedad, para
mejorar su nivel de vida.
La ley en mención regula en el artículo 14. Atención a la familia.

La Política de Desarrollo Social y población incluirá medidas para promover
la organización de la familia, proteger, promover y fortalecer su salud y
desarrollo integral. Con el fin de lograr una constante mejoría en la calidad,
expectativas y condiciones de vida de sus integrantes. (Congreso, Decreto 42-
2001)
Deben de existir estrategias dirigidas a organizar el núcleo familiar mediante

técnicas de fortalecimiento encaminadas a mejorar el ambiente de vida de la
población.
13
El artículo 16 de la Ley citada, establece los Sectores de Especial Atención.
Para efectos de la presente Ley se consideran como grupos o sectores que merecen
especial atención en la elaboración ejecución, seguimiento y evaluación de la
política de Desarrollo Social y Población, a los siguientes.”
1. Indígenas. Dentro de la Política de Desarrollo Social y Población se

incluirán medidas y acciones que promuevan la plena participación de
la población indígena en el desarrollo nacional y social, con pleno
respeto y apoyo a su identidad y su cultura.
2. Mujeres. La Política de Desarrollo Social y Población incluirá medidas y

acciones destinadas a atender las necesidades y demandas de las mujeres
en todo su ciclo de vida y para lograr su desarrollo integral; promoverá
condiciones de equidad respecto al hombre, así como para erradicar y
sancionar todo tipo d violencia, abuso y discriminación individual y colectiva
contra las mujeres, observando los convenios y tratados internacionales
ratificados por Guatemala.
3. Áreas precarias. Los Planes y Programas de Desarrollo Social y Población

destinaran acciones destinaran acciones y medidas específicas para atender
a las áreas precarias, para su ejecución el Estado asignara los recursos
humanos técnicos y financieros necesarios para lograr el desarrollo de las
personas y las familias que forman parte de estas áreas.
4. Niñez y adolescencia en situación de vulnerabilidad. Dentro de la

Política de Desarrollo Social y Población se consideran disposiciones
y previsiones para crear y fomentar la prestación de servicios públicos
y privados para dar atención adecuada y oportuna a la niñez y
adolescencia en situación de vulnerabilidad y de esta forma promover
su acceso al desarrollo social.
5. Personas adultas mayores. La Política de Desarrollo Social y

Población considerará medidas especiales para incorporar al
desarrollo y promover la salud y bienestar integral de los adultos
mayores protegiendo la vejez.
14
6. Discapacitados. La Política de Desarrollo Social y Población
considerará medidas especiales para incorporar al desarrollo y
promover la salud y bienestar integral que proteja a estos grupos.
7. Población migrante. La Política de Desarrollo Social y Población

contemplará lineamientos en el tema de población migrante.
8. Otros Grupos. El Organismo Ejecutivo en su Política de Desarrollo

Social y Población, brindara atención especial a otros grupos que lo
requieran según la dinámica demográfica, económica y social de
Guatemala y aquellos que indiquen otras leyes.
La base fundamental de la sociedad es la familia, por lo cual deben tener el sumo
cuidado de obtener todos los servicios que permita un sistema de vida de primera
calidad.
El artículo 21 de la misma Ley regula: Mapa de pobreza.

El Estado, por medio de la Secretaria de Planificación y Programación de la
Presidencia en coordinación con el Ministerio de Economía y el Instituto
Nacional de Estadística será responsable de elaborar, y mantener actualizado
el mapa oficial de pobreza y extrema pobreza, así como los sistemas de
información geo referenciados relacionados con las condiciones económicas y
sociales de los hogares guatemaltecos que permita formular estrategias
orientadas a la reducción de la pobreza y a lograr las metas propuestas en el
programa de Desarrollo Social y Población. [CITATION
MarcadorDePosición5 \l 8202 ]
El gobierno a través de las diferentes instituciones es el responsable de tener datos

actualizados relacionados al índice de pobreza de los habitantes de la Republica, con
el fin de tener información confiable para el desarrollo e implementación de planes y
programas en bendijo de la sociedad.
El artículo 32 de la misma Ley, establece: Desarrollo Rural.

El Estado, a través de los Ministerios y Secretarias relacionadas en el ámbito
social y económico promoverá el desarrollo integral de grupos familiares que
viven en el área rural por medio de la creación y fomento de empleo,
actividades productivas, servicios de educación y salud que los beneficien
15
para incentivar su permanencia en sus lugares de origen. [CITATION
MarcadorDePosición5 \l 8202 ].
El gobierno a través de las instituciones desarrollara actividades dirigidas a mejorar

las actividades de las producciones agrícolas, pecuarias y ganadería.
En la misma Ley citada en el artículo 35, establece, Migración, salud y

educación.
El estado promoverá, por medio de los Ministerios de Salud Pública y
Asistencia Social y de Educación y otras entidades del sector público
relacionadas con la materia, que las personas trabajadoras migrantes y sus
familiares tengan acceso a los servicios de salud y educación y otros servicios
básicos que mejoren sus condiciones de vida en las localidades de residencia
temporal. [CITATION MarcadorDePosición5 \l 8202 ]
Los niños y niñas hijos de las personas migrantes tendrán derecho a la salud y
educación independientemente del lugar que residan temporalmente.
Ley de Protección para la Personas de la Tercera Edad. Decreto número 80-96,

del Congreso de la República de Guatemala.
Esta es una de las Leyes más importantes dentro del desarrollo de la presente
investigación, toda vez que esta establece la protección a la persona de la tercera
edad.
El artículo 4 de esta Ley preceptúa: Beneficiarios. “Todos los ancianos

guatemaltecos son beneficiarios de la de la presente ley, de conformidad a lo
que establece la Constitución Política de la República de Guatemala, sin
distingos de ninguna naturaleza, por credo político o religioso, etnia o
condición social”. (Congreso, 1996). Los beneficios regulados en la Ley de
Protección para las Personas de la Tercera Edad serán aplicados a todos los
ancianos sin que exista discriminación.
16
La Ley citada en el artículo 6, preceptúa: “Toda persona de la tercera edad
tiene derecho que se dé participación en el proceso de desarrollo del país y a
gozar de sus beneficios.”.[CITATION MarcadorDePosición7 \l 3082 ]. Toda persona
de la tercera edad tiene derecho a participar en los procesos electorales como
parte del desarrollo del país,
El artículo 8, de la Ley citada establece que: “Estado y sus Instituciones

tienen la responsabilidad de implementar los mecanismos para la protección
de los ancianos, y serán vigilantes que las personas de la tercera edad
adquieran los beneficios necesarios para que puedan tener un mejor nivel de
vida.”
El artículo 16 de la misma Ley regula: “El Estado, por medio del Ministerio
de Salud Pública y Asistencia Social, deberá desarrollar programas especiales
de educación nutricional, salud bucal y salud mental del anciano en forma
gratuita”. (Congreso, 1996). El Ministerio de salud Pública y Asistencia
Social desarrollaran jornadas de salud bucal y mental con el objetivo de
mejorar la salud de las personas de la tercera edad.
El artículo 17, de la Ley citada regula: “El Estado, promoverá los medios a su
alcance, que el anciano obtenga una alimentación sana y adecuada a la edad y
estado físico, considerado en forma particular, según la norma dietética para
la edad avanzada”. (Congreso, 1996). Es de relevancia mencionar que el
Estado será el responsable de la salud, alimentación de las personas de la
tercera edad con el objeto de garantizar la salud.
La misma Ley, en el artículo 18, establece:

Vivienda y Medio Ambiente, “El Estado promoverá a nivel público y privado,
programas de vivienda en los que se considere al anciano como sujeto de
17
crédito, y que en la planificación de complejos habitacionales se tomen en
cuenta las necesidades físicas y psicológicas de las personas de la tercera edad
para su vida física y social en ambiente sano y adecuados a su realidad
económica”. (Congreso, 1996)
El Estado realizara viviendas dignas con ambiente agradable donde se tomara en

cuenta a las personas de la tercera edad acorde a sus necesidades físicas.
El artículo 19, regula:

El Estado promoverá la creación de albergues temporales par cuando el
anciano lo necesite, o bien creara los acilos necesarios, los cuales serán
gratuitos y cuya responsabilidad estará a cargo de la Gobernación
Departamental y de las municipalidades donde sean ubicados. [CITATION
Los albergues de las personas de la tercera edad son muy importantes para la
convivencia y para que las personas se sientan parte del entorno social, tal es el caso
de la necesidad de implementar un albergue para personas abandonadas.
Ley de Protección Integral de la Niñez y Adolescencia Decreto 27-3002 de la

República de Guatemala establece lo siguiente:
Esta ley tiene un objeto claro y preciso que es hacer valer los derechos de los niños y
niñas y adolescentes del nuestro país por medio de una marco jurídico desarrollado
meticulosamente.
El artículo 4 de la Ley citada, establece:

Deberes del Estado. Deber del Estado promover y adoptar las medidas
necesarias para proteger a la familia, jurídica y socialmente, así como
garantizarle a los padres y tutores, el cumplimiento de sus obligaciones
en lo relativo a la vida, libertad, seguridad, paz, integridad personal,
salud, alimentación, educación, cultura, deporte, recreación y
convivencia familiar y comunitaria de todos los niños, niñas y
adolescentes.
18
Asimismo, es deber del Estado que la aplicación de esta Ley esté a
cargo de órganos especializados, cuyo personal deberá tener la
formación profesional y moral que exige el desarrollo integral de la
niñez y adolescencia, según la función que desempeñe y conforme a las
disposiciones generales de esta Ley. [CITATION MarcadorDePosición8 \l
2058 ]
Dentro de los deberes de gobierno, está garantizar a los habitantes los derechos que
la Carta Magna establecen, asimismo los órganos competentes deben aplicar la Ley
de acuerdo a sus objetivos rígidos a la protección de la niñez y adolescencia.
El artículo 18, de la Ley en mención establece: Derecho a la familia.

Todo niño, niña y adolescente tiene derecho a ser criado y educado en el seno
de su familia y excepcionalmente, en familia sustituta, asegurándole la
convivencia familiar y comunitaria, en ambiente libre de la presencia de
personas dependientes de sustancias alcohólicas y psicotrópicas que
produzcan dependencia. [CITATION MarcadorDePosición8 \l 3082 ]
El derecho del niño, niña o adolecente a ser criado en el seno de una familia
es importante, es por ello que cuando estos la pierden la Procuraduría General
de la Nación interviene para darle esa protección que Garantiza el Estado.
La Ley citada en el artículo 17, establece: la Estabilidad de la familia.

El Estado deberá fomentar por todos los medios, la estabilidad y bienestar de
la familia, como base de la sociedad; y crear las condiciones para asegurarle
al niño, niña y adolescente la convivencia familiar y comunitaria en un
ambiente sano y propicio para su desarrollo integral. [CITATION
El Estado está obligado a proporcionar a la familia todos los medios para su

estabilidad y asegurar a los niños, niñas, adolescentes que tengan acceso a la
educación y desarrollo integral en todos los aspectos de su vida.
19
El artículo 25 de esta Ley, regula:
Nivel de vida adecuado. Los niños, niñas y adolescentes tienen derecho, a
un nivel de vida adecuado y a la salud, mediante la realización de políticas
sociales públicas que les permitan un nacimiento y un desarrollo sano y
armonioso, en condiciones dignas de existencia. [CITATION
El Estado debe garantizar el nivel de vida adecuado para cada niño, niña y
adolescente según su edad entorno social y edad para que logre desarrollarse
en forma sana y armoniosa y sobre todo en condiciones dignas.
Vagabundo: “Quien anda errante de una parte a otra. El ocioso y sin oficio, carente
de domicilio y que vive de un lugar a otro”. [CITATION Tor08 \l 8202 ]
Vagancia:
Situación o estado del que carece de oficio o de profesión, siempre que no
esté impedido físicamente para el trabajo. Carencia de domicilio fijo. Vida
errante. Indolencia. Repulsión al trabajo. Flojedad en el estudio, en el
desempeño de las tareas. Ociosidad frívola. [CITATION Tor08 \l 8202 ]
Indigentes: “Falto de medios económicos para proveer a su subsistencia”. [CITATION

Tor08 \l 3082 ]. Factores que interviene en que una persona se vuelva indigente:
Así, por ejemplo, los menores salarios que reciben las mujeres con respecto a
los hombres no se deberían a factores individuales relativos a su capacidad,
formación académica o disposición hacia el trabajo; tales diferencias de
salarios se deberían a la existencia de un mercado de trabajo que establece un
criterio de discriminación para con las mujeres así como con las labores
habitualmente desempeñadas por ellas. [CITATION Gui14 \l 3082 ]
De esto se puede decir que si una mujer, deja de percibir lo poco que gana,
tarde o temprano corre el riesgo de no poder sustentar ni siquiera su
alimentación básica.
20
Así, uno de los pocos ámbitos laborales donde la diferencia de un salario en
el mismo puesto de trabajo no se produce es en el público, donde no puede
darse, por imperativo legal, una diferencia en el salario correspondiente a una
determinada jerarquía ocupacional, independientemente de la persona que lo
ocupe. [CITATION Gui14 \l 3082 ]
Dependiendo del cargo que ocupe ya sea dentro de una empresa o institución,
se dan los salarios justos e injustos que devenga un colaborador.
En última instancia existe un nivel micro social, relacionado con el ámbito

personal y familiar, en el que se identifican determinadas formas familiares
más vulnerables, estrategias capacidades y episodios personales y familiares
que también influyen en los procesos de empobrecimiento. La diferenciación
entre estos tres niveles resulta necesaria también en el establecimiento de
políticas destinadas a la lucha contra la pobreza y la exclusión. [CITATION
Gui14 \l 3082 ]
Estos son unos de los factores que pueden influir a empobrecer a la persona, si no
cuenta con el apoyo de los órganos del Estado, familia, o la sociedad.
Existen múltiples líneas de desigualdad: “género, edad, pertenencia a grupos étnicos

o clase social, entre otras. A su vez, las desigualdades pueden manifestarse en
diferentes ámbitos, como el social, el cultural y el económico”. [CITATION Gui14 \l
3082 ]
Es frecuente distinguir, por ejemplo, entre diversos tipos de pobreza.
“La pobreza absoluta” se define como aquella situación en la cual los individuos no
pueden satisfacer sus necesidades básicas, como la alimentación, la vivienda y el
vestido”. [CITATION Gui14 \l 3082 ] En este caso si la persona no alcanza cubrir los
requerimientos básicos para tener una vida estable, corre el riesgo de llegar a
disminuir su calidad de vida.
21
“La pobreza relativa porque define las situaciones de pobreza, consideran el
patrón o estándar económico del contexto cercano (cualquier sociedad, por
ejemplo, el siglo XIX, la dictadura franquista o la España contemporánea)”.
[CITATION Gui14 \l 3082 ] En este caso se marca el nivel de pobreza de la
persona.
De esta manera, la línea que marca la existencia de situaciones de pobreza va a

depender del nivel de desarrollo socioeconómico de un contexto, en relación con el
estándar de integración económica de quienes te rodean, los precios de acceso a la
vivienda, los bienes básicos, los comportamientos normales de ocio y participación,
que evidentemente son cambiados a lo largo del tiempo. [CITATION Gui14 \l 3082 ]
Es importante mencionar que el desarrollo en los diferentes ámbitos en la
sociedad de un individuo se marca en los principios familiares y los medios
en que se desarrolla en la sociedad.
El concepto de “exclusión social”, aumento con la era digital, la superación de

la sociedad industrial ya que afloran nuevas formas de desigualdad; como por
ejemplo la escolaridad de un estudiante del área rural no está a nivel de uno
de ciudad que tiene acceso a la tecnología y esto lo deja en desventaja al
buscar un empleo, y al devengar un salario. [CITATION Gui14 \l 3082 ]
La modernización podría ser un factor que incluye en la exclusión del

individuo de la sociedad, asimismo podría suceder con una persona que vive
en el campo con una que viva en la ciudad, ya que son fases diferentes de
convivencia y de adaptabilidad.
Las principales causas de exclusión social son la diversidad étnico-racial y

reestructuración del modelo familiar que ha provocado una metamorfosis de
la cuestión social, ha emergido nuevos espacios de exclusión por las raza,
color, y condición económica de las personas. [CITATION Gui14 \l 2058 ]
Es importante mencionar que una persona puede quedar totalmente
desamparada tanto por el Estado, la familia como de la sociedad, convirtiendo
22
a este individuo hasta el punto de convertirse en indigente con problemas de
salud por frio y hambre, al no tener un techo y alimento para subsistir ante las
inclemencias del tiempo.
Causas de la Indigencia: Dentro de las causas que pueden provocar que una persona
se convierta en indigente, me pueden mencionar algunas de ellas.
Las causas de esta situación incluyen un conjunto de procesos históricos,

sociales y económicos de enorme complejidad, es necesaria la diferenciación
entre los procesos implicados en el desencadenamiento de la crisis económica
que comienza en 2008 y los procesos responsables de los cambios sociales
más amplios que están tienen lugar desde los años sesenta. [CITATION
Gui14 \l 3082 ]
Las transformaciones producidas en el paso de las economías industriales a la

llamada economía globalizada; la separación del trabajo y pobreza a través del
acceso a un consumo masivo fruto de una producción masiva; el desarrollo
tecnológico asociado a los mecanismos de reproducción; los cambios en la
capacidad de presión de la población obrera y movimientos sindicales y
políticos, la fuerte ofensiva de la ideología neoliberal. [CITATION Gui14 \l
3082 ]
Indigencia: ¿situación de pobreza o de exclusión social?

De ojos tristes y mirada perdida, ropa sucia y rota, con un olor repulsivo,
deambulan de un lado para otro como si no tuvieran un lugar a dónde llegar.
Este es el panorama que se observa en muchos de los lugares del centro de la
ciudad capital y que involucra a un número considerable de hombres y
mujeres adultos/as que viven condiciones de indigencia, personas “sin
abrigo”, sin techo ni derecho. Desde el punto de vista etimológico, la
indigencia (del latín "Indigentia") se refiere a la falta de medios para
alimentarse (la falta de digestión). [CITATION Pér181 \l 2058 ]
La indigencia institucionalizada. “La cual se refiere a individuos que se encuentran

ubicados de forma permanente en instituciones públicas o privadas, que sin este
apoyo deambularían por fuerza en las calles, al no poder obtener los satisfactores a
sus necesidades”. [CITATION Pér181 \l 2058 ]
23
La indigencia clásica, tradicional o absoluta: “apunta hacia las personas que
pernoctan sistemáticamente en la vía pública, deambulan, han roto por completo sus
lazos familiares y no pueden obtener los satisfactores a sus necesidades”. [CITATION
Pér181 \l 2058 ]
La indigencia funcional. “A cual corresponde a aquellas personas que cuentan

con familia, pero pernoctan en la calle con frecuencia, más no
sistemáticamente. Bajo estos términos, es cuestionable, ¿la condición de
indigencia de un ser humano, responde a una situación de pobreza o a una
situación de exclusión social?” [CITATION Pér181 \l 2058 ]
Para poder responder a ello, lo cual es determinante en este estudio, se

abordará los elementos principales en torno a la conceptualización y a
diversos aspectos vinculados con estos dos elementos. [CITATION Pér181 \l
2058 ]
La indigencia puede clasificarse de la siguiente manera:

Indigente sano física y mentalmente.
En este caso la persona puede considerarse temporalmente inhabilitada para
valerse por sí misma, limitándose a participar en actividades de trabajo,
sociales o culturales, situación que les afecta emocionalmente. [CITATION
Pér181 \l 2058 ]
Indigente con incapacidad física. Cuando se habla de problemas físicos en una

persona, podría ser que le falte alguna parte de su cuerpo tal es el caso de brazos,
piernas, perdida de la vista, oído, o que presente otro tipo de problema como
parálisis, y que no pueda valerse por sí mismo. [CITATION Pér181 \l 2058 ]
Ancianos indigentes que carecen de familia y son incapaces de valerse por sí

mismos.
Este tipo de indigencia en muchas ocasiones es provocada por violencia económica
en contra de las personas de la tercera edad lo que provoca a su vez que los mismos
24
recurran a la mendicidad para proveerse de recursos y por lo tanto cae indigencia.
[CITATION Pér181 \l 2058 ]
Indigentes alcohólicos y farmacodependientes

“Para quienes caen en la situación de indigentes por alcoholismo o
farmacodependencia deben ser tratados como pacientes sujetos a rehabilitación,
internados en casas especiales y con personal calificado para tratar a este tipo de
enfermos”. [CITATION Pér181 \l 2058 ]
Problemas familiares, emocionales, económicos, entre otros pueden hacer caer a

una persona en esta clase de dependencias y la familia ya no puede con la carga de
un enfermo de esta naturaleza prefiere olvidarse de él, lo que puede provocar,
mayores factores para la indigencia.
La indigencia institucionalizada. “Se refiere a individuos que se encuentran ubicados

de forma permanente en instituciones públicas o privadas, que sin este apoyo
deambularían por fuerza en las calles, al no poder obtener los satisfactores a sus
necesidades”. [CITATION Pér181 \l 2058 ]
Definición de pobreza:
“Escasez cortedad de ánimo, luces o ideas. Falta de virtud, valor, energía o talento
en la expresiva definición del Espasa, al que corresponde también la acepción
anterior”. [CITATION Tor08 \l 8202 ]
Crecimiento demográfico y la Pobreza:
Otra de las características propias de los países pobres y atrasados es el alto

crecimiento de su población. En muchos de ellos, estos índices han sido superiores
25
a los del PIB. Como es pertinente anotar porque el índice de crecimiento
demográfico es alto, se requiere indagar sus causas. Es sabido que esta tasa el
resultado de las diferencias entre las tasas de natalidad y las de mortalidad.
[CITATION Ign11 \l 3082 ]
Es importante mencionar que con los cambios conforme el tiempo, durante los
últimos cincuenta anos, se han alcanzado disminuir las muertes principalmente en
la niñez toda vez que surgido nuevas medicinas, métodos curativos, que han
logrado contribuir a mejorar la calidad de vida del ser humano. Asimismo la
incisión de nuevos estándares en el desarrollo de prácticas sanitarias ha mejorado
un mejor desarrollo, ante la baja e mortalidad. [CITATION Ign11 \l 3082 ]
Con los porcentajes de natalidad no ha ocurrido lo mismo.

En promedio, la tasa de natalidad de los países en desarrollo duplica a las existentes
en los países desarrollados. Las razones para esta situación están referidas a:
1. La población es vulnerable, específicamente la rural, pus en esas zonas

no se considera necesario limitar el número de hijos.
2. Los métodos modernos de planeación y control de la natalidad son

poco conocidos o están prohibidos.
3. El número de hijos es un signo de importancia y de afirmación familiar.
4. El respeto y el acatamiento a los principios religiosos, considerados

fundamentales, refuerza los puntos anteriores y facilita las altas tasas de
natalidad. Su control no puede ser impuesto forzosamente, sino que
debe ser una actitud y un comportamiento que no parece que existan en
26
las familias de los estratos socioeconómicos más bajos, del mundo
insuficientemente desarrollado. [CITATION Ign11 \l 3082 ]
Pero es al Estado a quien le corresponde diseñar, informar y practicar políticas de

planeación familiar y control natal para la evolución del crecimiento demográfico
revele la tendencia que tuvo en los años sesenta, la mayoría de los países de
Latinoamericanos. [CITATION Ign11 \l 3082 ]
“La lucha contra la pobreza exige la reducción del crecimiento de la población para
que se mantenga siempre por debajo del crecimiento del producto nacional total”.
[CITATION Ign11 \l 3082 ]
La situación de hambre y pobreza en Guatemala:
Las cifras y estadísticas que se presenta en este apartado reflejan una realidad triste
y alarmante. Hoy, a más de diez años después de la firma de los Acuerdos de Paz,
la situación del hambre y pobreza sigue en niveles inaceptables. [CITATION Ric07
\l 3082 ]
¿Qué es un acuerdo? “Resolución tomada por unanimidad o por mayoría de votos

sobre cualquier asunto por tribunales, corporaciones o juntas”. [CITATION Tor08 \l
3082 ]
“Reunión de magistrados para deliberar sobre un asunto”. [CITATION Tor08 \l 3082 ]
“Sentencia, fallo, mandato judicial y decreto, resolución, orden o disposición

gubernativa emanada del poder supremo”. [CITATION Tor08 \l 3082 ]
27
“En las antiguas cancillerías o audiencias, el cuerpo de los ministros que lo
integraban, reunidos con su regente o presidente, para tratar de asuntos gubernativos
o de orden interno, y en ciertos casos especiales para los contenciosos”. [CITATION
Tor08 \l 3082 ]
“Además de significar resolución, el acuerdo es el concierto de dos voluntades o

inteligencia de personas que llevan a un mismo fin”. [CITATION Tor08 \l 8202 ]
“Comité Nacional de Protección a la Vejez”

(CONAPROV) La SOSEP, orienta sus esfuerzos al desarrollo integral de las
familias en condición de pobreza y pobreza extrema, especialmente del área rural,
mediante la implementación de acciones en salud, educación, promoción del
desarrollo económico comunitario, seguridad alimentaria y nutricional, para lograr
una nueva generación de guatemaltecas y guatemaltecos sanos, con mayores
oportunidades para alcanzar mejor calidad de vida. [CITATION Con96 \l 3082 ]
Lo anterior se realiza por medio de esfuerzos compartidos entre el sector público,

privado, la sociedad civil y la cooperación nacional e internacional, para promover
el desarrollo del capital social del país.
III. PRESENTACIÓN Y ANÁLISIS DE RESULTADOS
Se presenta a continuación los cuadros y los gráficos obtenidos en el trabajo de

campo realizada por la investigadora; las que se clasifican de la manera siguiente:
Del cuadro y gráfico del 1 al 3, se refiere a la comprobación de la variable

dependiente; y, del cuadro y grafica 4 a la 8 se obtienen los datos para comprobar la
variable independiente o causal principal.
28
Se hace la observación con el cuadro y grafico 2 se comprueba la variable
dependiente; y, con el cuadro y gráfico 3 se comprueba la variable independiente
contenida en la hipótesis del trabajo formulada.
Cuadros y gráficas para comprobar el efecto general, variable dependiente, o

“y”
Cuadro 1. Entrevistados opinan haber observado personas indigentes en abandono

en Barberena, Santa Rosa.
Respuesta No. de personas Porcentaje %

Si 48 71
No 20 29
Total 68 100
Fuente: Investigación propia dirigida a los habitantes de Barberena, Santa Rosa, 2019.
29
Gráfica 1: Entrevistados opinan haber observado personas indigentes en abandono
en Barberena, Santa Rosa.
29% 71%
SI
NO
Fuente: Investigación propia, dirigida a los habitantes de Barberena, Santa Rosa, 2019.
Análisis: Como se puede observar en el cuadro y gráfica anteriores, la mayoría de la

población encuestada, manifestaron que han observado personas indigentes en el
municipio de Barberena, Santa Rosa.
Cuadro 2 Personas han observado incremento de indigentes en abandono en
Barberena, Santa Rosa durante los últimos 5 años.

Si 56 82
No 12 18
Total 68 100
Gráfica 2 Personas que han observado incremento de indigentes en abandono en

Barberena, Santa Rosa durante los últimos 5 años.
30
18% 82%
SI
NO
Análisis: Como se puede observar en el cuadro y gráfica anteriores, la mayoría de

las personas han observado el incremento de indigentes en el municipio de
Barberena, Santa Rosa, lo cual comprueba el efecto planteado.
Cuadro 3 Personas creen que los indigentes cuentan con el apoyo de alguna entidad
actualmente.

Si 44 65
No 24 35
Total 68 100
Gráfica 3 Personas creen que los indigentes cuentan con el apoyo de alguna entidad
actualmente.
31
35% 65%
SI
NO

las personas manifestaron que los indigentes no cuentan con apoyo de la
municipalidad Barberena, Santa Rosa.
Cuadros y gráficas para la comprobación de la causa principal, variable

independiente, o “x”
Cuadro 4. Entrevistados conocen la existencia de un refugio para personas
indigentes en estado de abandono, en Barberena Santa Rosa.

Si 2 20
No 8 80
Total 10 100
Fuente: Investigación propia dirigida a los miembros del concejo municipal de Barberena, Santa
Rosa, 2019.
32
Gráfica 4. Entrevistados conocen la existencia de un refugio para personas
indigentes en estado de abandono, en Barberena Santa Rosa.
80% 20%
SI
NO
Rosa, 2019.
los miembros del Concejo Municipal de Barberena, Santa Rosa, manifestaron que
no existe un refugio para indigentes en el municipio, lo cual comprueba la causa
planteada.
Cuadro 5 Entrevistados apoyarían la creación de un Acuerdo Municipal para crear
un refugio para personas indigentes.

Si 8 80
No 2 20
Total 10 100
Rosa, 2019.
Gráfica 5. Entrevistados apoyarían la creación de un Acuerdo Municipal para crear

un refugio para personas indigentes.
33
20% 80%
SI
NO
Rosa, 2019.
los miembros del Concejo Municipal, manifestaron que apoyarían la creación de un
acuerdo municipal para crear un refugio para indigentes en el municipio, lo cual
comprueba la causa planteada.
Cuadro 6. Miembros del Concejo consideran que corresponde a la municipalidad
crear refugio para personas indigentes en el municipio.

Si 7 70
No 3 30
Total 10 100
Rosa, 2019.
Gráfica 6. Miembros del Concejo consideran que corresponde a la municipalidad

crear refugio para personas indigentes en el municipio.
34
70% 30%
SI
NO
Rosa, 2019.
los miembros del Concejo Municipal, consideran que le corresponde a la
municipalidad crear refugio para indigentes en el municipio de Barberena, Santa
Rosa.
Cuadro 7 La Constitución Política de la República de Guatemala, el Código
Municipal, insta a las autoridades municipales a proteger la vida de todos los
habitantes.

Si 6 60
No 4 40
Total 10 100
Rosa, 2019.
Gráfica 7. La Constitución Política de la República de Guatemala, el Código

Municipal, insta a las autoridades municipales a proteger la vida de todos los
habitantes.
35
40% 60%
SI
NO
Rosa, 2019.
Análisis: Como se puede observar en el cuadro y gráfica anteriores, todos de los
miembros del Concejo Municipal de Barberena, Santa Rosa, consideran La
Constitución Política de la República de Guatemala, el Código Municipal, insta a las
autoridades municipales a proteger la vida de todos los habitantes.
Cuadro 8. Es necesario que la municipalidad emita un acuerdo de apoyo para
dichos indigentes.
Si 10 10
No 0 0
Total 10 100
Rosa, 2019.
Gráfica 8. Es necesario que la municipalidad emita un acuerdo de apoyo para

dichos indigentes.
36
100%
SI
NO
Rosa, 2019.
Análisis: Como se puede observar en el cuadro y gráfica anteriores, todos de los
miembros del Concejo Municipal de Barberena, Santa Rosa, consideran que es
necesario que la municipalidad cuente con un acuerdo de apoyo para dichos
indigentes.
IV CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
IV. 1 Conclusiones
1. Se comprobó la hipótesis planteada con un nivel de confianza del 90% y 10% de

error de muestreo: “El incremento de personas indigentes en el Municipio de
Barberena, Santa Rosa, en los últimos cinco años, por la carencia de un Acuerdo
Municipal para la creación de un Refugio”.
2. Existe incremento de personas indigentes en el municipio de Barberena, Santa

Rosa.
37
3. Las personas indigentes del municipio de Barberena, Santa Rosa, no cuentan con
apoyo interinstitucional.
4. Se estableció que no se cuenta con un refugio que apoye a las personas indigentes
en estado de abandono.
5. No existe en el municipio un Acuerdo Municipal para la protección de personas

indigentes en estado de abandono.
IV. 2 Recomendaciones
1. Se le sugiere al Concejo Municipal operativizar la “Propuesta de Acuerdo

Municipal para la creación de un refugio para indigentes en estado de abandono”.
2. Se le sugiere al Concejo Municipal aprobar el Acuerdo Municipal para Disminuir

las personas indigentes en el municipio de Barberena, Santa Rosa.
3. Se le sugiere al Concejo Municipal Implementar el apoyo interinstitucional a

personas indigentes para su protección y desarrollo social.
38
4. Se le sugiere al Concejo Municipal Crear un refugio para personas indigentes en
el municipio de Barberena, Santa Rosa.
5. Se le sugiere al Concejo Municipal la Existencia de un Acuerdo Municipal para la

protección de las personas indigentes en el municipio de Barberena, Santa Rosa.
39
BIBLIOGRAFIA
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desigualdad. Bogotá,Colombia.: Ecoe Ediciones Limitada.
2.- Astúa, I. S. (2,000.). Una Experiencia con población en condición de Indigencia

y Adicción. Costa Rica.: Trabajo Social.
3.- Blanco Herrera, E. O. (2007.). Tesis. Desprotección de las personas de la

tercera Edad por falta de Hogares Públicos. Guatemala.: Facultad de Derecho.
4.- Cabanellas de Torres, G. (2008.). Diccionario Juridico Elemental. Buenos Aires,

Argentina.: Heliasta S.E.L.
5.- Congreso. (1996.). Ley de Proteccion para la Personas de la Tercera Edad.

Guatemala: Organismo Legislativo.
6.- Congreso. (2001.). Ley de Desarrollo Social. Guatemala: Congreso de la

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7.- Congreso. (2002.). Codigo Municipal y Ley de Servicio Municipal. Guatemala:

Organismo Legislativo.
8.- Congreso. (2003.). Ley de Protecciòn Integral de la Niñez y Adolescencia.

Guatemala: Organismo Legislativo.
9.- Constituyente, A. N. (1985.). Constitución Política de la República de

Guatemala. Guatemala.
10.- Fernández, G. M. (2014.) Que hacemos para construir una sociedad mas
igualitaria ycontra el aumento de la exclusion social y la pobreza. Madrid, España:
Adiciones Akal, S.A.
11.- Peralta Azurdia, E. (1963.). Codigo Civil de Guatemala. Guatemala.
12.- Pérez, E. E. (2016). Tesis, Situación de indigencia de la población Adulta que

asiste al Hogar Nuestra Señora de Guadalupe, Ciudad de Guatemala. Guatemala.:
Dirección de Trabajo Social.
13.- Zepeda Gaitán, R. B. (2007.). Informe de Avances en la Promoción del

Derecho a la Alimentacion. Guatemala: Centro Internacional de Investigaciones de
Derechos Humanos.
ANEXOS
Anexo 1. Árbol de problemas, hipótesis y árbol de objetivos
Tópico. Débil participación Institucional para la protección de personas Indigentes
Incremento de personas indigentes en estado

Efecto (variable dependiente o Y) de abandono en el municipio de Barberena
Santa Rosa, en los últimos 5 años
Problema central Débil participación institucional para la

protección de personas indigentes
Causa principal Falta de propuesta de Acuerdo Municipal

(Variable independiente o X) para la creación de refugio para personas
indigentes en estado de abandono en
Barberena, Santa Rosa
Hipótesis: “El incremento de personas indigentes en estado de abandono en el

municipio de Barberena Santa Rosa, en los últimos 5 años, por débil participación
institucional para su protección, es debido a; la falta de propuesta de Acuerdo
Municipal para la creación de refugio para dichas personas.”
¿Es la falta de propuesta de acuerdo municipal para la creación de refugio para

1
2
Árbol de objetivos
Fin u objetivo general Disminuir la cantidad de personas indigentes

en estado de abandono en el municipio de
Barberena, Santa Rosa
Objetivo específico Fortalecer la participación institucional para

la protección de personas
Medio
Propuesta de Acuerdo Municipal para la
creación de refugio para personas indigentes
en estado de abandono en Barberena, Santa
Rosa
2
Anexo 2. Diagrama del medio de la solución de la problemática
Objetivo específico:
Fortalecer la
participación
institucional para la
protección de las
personas
Resultado 1 Resultado 3 Resultado 3

Se cuenta con la Programa de Se cuenta con
creación de la sensibilización a programa de
unidad ejecutora las autoridades designación de
municipales refugio y
seguimiento a
las acciones del
programa
Resultado 2
Propuesta de Acuerdo Resultado 4
Municipal para la Crear programas de
creación de refugio para entretenimiento,
personas Indigentes en rehabilitación y controles
estado de abandono de salud para las
personas Indigentes
dentro del refugio
Anexo 3. Boleta de investigación para la comprobación del efecto general

3
Programa de Graduación
Boleta de Investigación
Variable Dependiente
Objetivo: Esta boleta de investigación tiene como objeto la comprobación de la

variable dependiente siguiente: “Incremento de personas indigentes en estado de
abandono en el municipio de Barberena, Santa Rosa, en los últimos 5 años.”
Esta boleta se aplicará a pobladores del municipio de Barberena, Santa Rosa; de

acuerdo al tamaño de la muestra que se calculó al 90% del nivel de confianza y el
10% de error muestreo, por el sistema aleatorio de población finita cualitativa.
Instrucciones: A continuación, se le presentan varios cuestionamientos a los que

deberá responder y marcar con una “X” la respuesta que considere correcta.
1. ¿Ha observado, personas indigentes en abandono en Barberena, Santa Rosa?

Sí____ No____
2. ¿Ha observado incremento de indigentes en abandono en Barberena, Santa
Rosa durante los últimos 5 años?
Sí____ No____
3. ¿Cree usted que dichos indigentes cuentan con el apoyo de alguna entidad
actualmente?
Sí____ No____
Observaciones: ______________________________________________________
Lugar y fecha: _______________________________________________________
Anexo 4. Boleta de investigación para comprobación de la causa principal

4
Variable Independiente

variable Independiente siguiente: “Falta de propuesta de Acuerdos Municipales para
la creación de refugios para personas indigentes en estado de abandono.”
Esta boleta censaria se aplicará a miembros del Concejo Municipal de Barberena,

Santa Rosa.

deberá responder y marcar con una “X” la respuesta que considere correcta y razone
cuando se le indique.
4. ¿Conoce usted, la existencia en Barberena de un refugio para personas

indigentes en estado de abandono?
Sí____ No_____
5. ¿Apoyarían ustedes la creación de un Acuerdo Municipal para crear un

refugio; para personas indigentes o gente de calle?
Sí_____ No_____
Si su respuesta es sí indique que número de acuerdo:
____________________
6. ¿Considera usted que corresponde a la municipalidad crear refugio para

personas indigentes del municipio de Barberena, Santa Rosa?
Sí_____ No_____
5
Si su respuesta es sí indique como: _________________________________
7. ¿Sabe usted que la Constitución Política de la República de Guatemala, el

Código Municipal? ¿insta a las autoridades municipales a proteger la vida de
todos los habitantes?
Sí_____ No_____
8. ¿Considera usted necesario que la Municipalidad emita un acuerdo de apoyo

para dichos indigentes?
Sí_____ No_____
Observaciones: _______________________________________________________
Lugar y fecha: _______________________________________________________
Anexo 5. Boleta de diagnóstico de la problemática

6
Variable Intermedia o Problema Central

variable Intermedia o Problema Central siguiente: “Débil participación institucional
para la protección de personas indigentes.”
Esta boleta censaria está dirigida a Profesionales, Trabajadoras Sociales y

Psicólogos de Barberena, Santa Rosa.

deberá responder y marcar con una “X” la respuesta que considere correcta y razone
cuando se le indique.
1. ¿Considera usted que instituciones como la municipalidad local cuenta con

fortalezas en la protección de personas indigentes?
Sí_____ No_____
2. ¿Cree usted que la débil participación de instituciones para proteger personas
indigentes agrava la situación de estas?
Sí_____ No_____
3. ¿Cree usted que la protección de personas indigentes debe ser objeto de
preocupación de autoridades municipales?
Sí_____ No_____
Observaciones: _______________________________________________________
Lugar y fecha: _______________________________________________________
Anexo 6. Anexo metodológico comentado sobre el cálculo de la muestra
7
Anexo metodológico para el cambio de la muestra
Población finita cualitativa
Variable dependiente
A continuación, se describe el anexo metodológico para el cálculo de la muestra al

90% al nivel de confianza y el 10% de error de muestreo, por el método aleatorio de
población finita cualitativa, que fue dirigida a población del municipio de
Barberena, departamento de Santa Rosa.
La forma utilizada para el cálculo de la muestra con los parámetros arriba indicados
es la siguiente:
N Z2 pq
n= ________________________
Nd2 +Z2 pq
De donde:
N= Población= 30,000
Z= Valor tabulado= 1,645
p= Probabilidad de éxito= 0.5
q=Probabilidad de fracaso=0.5
d= Error de muestreo= 0.1
n= Tamaño de la muestra= 68
Se aclara que se utilizó el 50% del valor p, debido a que no se contaban con
investigaciones previas al respecto, por lo que supone es la máxima variación en las
combinaciones de (p )( q).
Anexo metodológico para el cálculo de la muestra
8
Variable dependiente
Se aplicó una boleta censal a miembros del concejo municipal de Barberena, Santa
Rosa, para comprobar la variable independiente: “Falta de propuesta de Acuerdo
Municipal para la creación de refugio para personas Indigentes en estado de
abandono”, dado que son solo 10 personas.

Anexo metodológico para el cálculo de la muestra
9
Diagnóstico del Problema
Se aplicó una boleta censal a Profesionales Trabajadoras Sociales y Psicólogos del

municipio de Barberena, departamento de Santa Rosa, para comprobar la variable
intermedia: “Débil participación institucional para la protección de personas
indigentes”, dado que son solo 20 profesionales.
Anexo 7. Diagnóstico del problema central
10
Cuadro 9. Profesionales de instituciones de la municipalidad local cuentan con
fortalezas en la protección de personas indigentes.

Si 6 6
No 14 94
Total 20 100
Fuente: Investigación propia dirigida a profesionales de Trabajo Social y Psicología de Barberena,
Santa Rosa, 2019.
Gráfica 9. Considera usted que instituciones como la municipalidad local cuenta

con fortalezas en la protección de personas indigentes
6% 94%
SI
NO

Santa Rosa, 2019.
los profesionales de la psicología de Barberena, Santa Rosa, consideran que es
necesario que la municipalidad cuente con un programa de apoyo para dichos
indigentes.
Cuadro 10. Profesionales que creen que la débil participación de instituciones para
proteger personas indigentes agrava la situación de estas.
11
Si 18 98
No 2 2
Total 20 100
Santa Rosa, 2019.
Gráfica 10. Cree usted que la débil participación de instituciones para proteger
personas indigentes agrava la situación de estas.
2% 98%
SI
NO

Santa Rosa, 2019.
los profesionales de la psicología de Barberena, Santa Rosa consideran que la débil
participación de instituciones para proteger personas indigentes agrava la situación
de estos, lo cual comprueba el problema central planteada.
Cuadro 11. Profesionales creen que la protección de personas indigentes debe ser
objeto de preocupación de autoridades municipales.
Respuesta Valor absoluto Valor relativo %
12
Si 17 97
No 3 3
Total 20 100
Santa Rosa, 2019.
Gráfica 11. Profesionales que creen que la protección de personas indigentes debe
ser objeto de preocupación de autoridades municipales.
3% 97%
SI
NO

Santa Rosa, 2019.

los profesionales de la psicología de Barberena, Santa Rosa consideran que la
protección de personas indigentes debe ser objeto de preocupación de autoridades
municipales.
13
TOMO II

REFUGIO PARA PERSONAS INDIGENTES EN ESTADO DE ABANDONO.

BARBERENA, SANTA ROSA.
Asesor General: Licenciada Glenda Yesenia Salguero Teo



Presentado al honorable tribunal examinador por:

En el acto de investidura previo a su graduación como Licenciados en Ciencias

Jurídicas y sociales



Rector de la Universidad:
Doctor Fidel Reyes Lee
Secretaria de la Universidad:
Licenciada Lesbia Tevalan Castellanos
Decano de la Facultad de Ciencias Jurídicas y Sociales:
Licenciado Mario Raúl García Morales


“Esta tesis presentada por los autores
Previo a obtener el grado académico
de Licenciados en Ciencias Jurídicas y
Sociales”
Prólogo
Con la finalidad de obtener el título Universitario de Ciencia Jurídicas y Sociales en

el grado académico de Licenciado se desarrolla el informe final que contiene la
“Propuesta de Acuerdo Municipal para la creación de personas Indigentes en estado
de abandono Barberena Santa Rosa”, en cumplimiento a los lineamientos del
programa de graduación de la universidad Rural de Guatemala.
Este informe permitirá conocer de forma clara precisa y objetiva las necesidades de
los indigentes en estado de abandono en el municipio de Barberena, Santa Rosa,
asimismo será un aporte para que todas aquellas personas que estén interesados en
este sector de la población pueda coadyuvar a mejorar su calidad de vida.
La propuesta pretende implementar los medios de solución a través de la creación

del refugio para personas indigentes en estado de abandono lo cual ayudara para
estas personas no vivan expuestas día tras día a los peligros existentes, sin la
alimentación, salud y una vivienda digna.
Presentación
El informe final que se presenta contiene la “Propuesta de Acuerdo Municipal para

la creación de personas indigentes en estado de abandono en Barberena, Santa
Rosa”, la cual se realizó de acuerdo a los lineamientos establecidos en el programa
de graduación de la Universidad Rural de Guatemala, previo a optar al título
universitario en Ciencias Jurídicas y Sociales, en el grado académico de Licenciado.
La investigación contempla soluciones acorto mediano y largo plazo con el objetivo

de fortalecer la participación institucional para la protección de personas indigentes
en estado de abandono, y a la vez disminuir la cantidad de este sector de la
población.
ÍNDICE
I. Resumen...........................................................................................................1
II. Conclusiones y recomendaciones.....................................................................6
ÍNDICE DE ANEXOS
1. Propuesta para solucionar la problemática……………………………..1

2. Matriz de la Estructura Lógica…………………………………………6
I. RESUMEN
El presente informe final contemple la tesis titulada: “Propuesta de Acuerdo

Municipal para la creación de refugio para personas indigentes en estado de
abandono”, la cual fue desarrollada por el grupo de estudiantes de la facultad de
Ciencias Jurídicas y Sociales, previo a optar al título universitario en el grado
académico de Licenciatura, de acuerdo a los estatutos establecidos en la Universidad
Rural de Guatemala.
El trabajo de investigación contempla dos tomos:

Tomo I. Se desarrolla por cuatro capítulos: el capítulo I, contiene planteamiento del
problema, hipótesis, objetivos general y específico, justificación, metodología,
métodos y técnicas.
Capítulo II, se desarrolla el marco teórico, el cual contempla aspectos legales y

doctrinarios.
Capítulo III, se contempla la presentación y análisis de resultados, con base en los

datos obtenidos de las encuetas y censo realizado.
Capítulo IV, se encuentran las conclusiones y recomendaciones, que se establecieron

con base a la información obtenida de la investigación tanto de campo como de
gabinete. Asimismo se encuentra la bibliografía anexos que respaldan la
investigación.
Tomo II. Se encuentra un resumen de la investigación y una síntesis de los resultado

propuestos e indica la principal conclusión y recomendación. Se esboza la
propuesta de solución de la problemática investigada e incluye la matriz de la
1
estructura lógica para evaluar el trabajo propuesto después de desarrollar la
propuesta, asimismo contempla los anexos que dan soporte a la investigación.
I.1 Planteamiento del problema
Durante los últimos cinco años, ha incrementado el número de personas indigentes

en estado de abandono en el municipio de Barberena, del departamento de Santa
Rosa, lo que ha afectado a la sociedad en general, al no contar con una participación
institucional que proteja a dichas personas.
Lo cual afecta de forma general el desarrollo familiar de las personas indigentes que
se ven obligadas a pernoctar en las calles, incluso hay familias completas que no
cuentan con una vivienda digna y por ende es necesario del apoyo institucional para
poder restablecer la dignidad de la familia
Lo cual sucede debido a la falta de una propuesta de acuerdo municipal para la

creación de refugio para personas Indigentes en estado de abandono lo cual ayudaría
a disminuir la situación actual de indigencia en el municipio de Barberena Santa
Rosa y por lo tanto mejoraría la calidad de vida de las personas indigentes y el
ornato del municipio de Barberena, Santa Rosa.
Hipótesis
El iincremento de personas indigentes en estado de abandono en el municipio de
Barberena Santa Rosa, en los últimos 5 años, por débil participación institucional
para su protección, es debido a la falta de propuesta de Acuerdo Municipal para la
creación de refugio para dichas personas.
¿Es la falta de propuesta de acuerdo municipal para la creación de refugio para

2
Objetivos
General
Disminuir la cantidad de personas Indigentes abandonadas en el Municipio de
Barberena, Santa Rosa.
Específico
Fortalecer la participación Institucional para la protección de personas.
Justificación
Como estudiantes de la facultad de ciencias jurídicas y sociales debemos tener el
conocimiento y concientización de los problemas sociales que afectan al municipio
de Barberena, Santa Rosa. Razón por la cual decidimos realizar esta investigación
sobre la problemática de las personas indigentes en el municipio antes descrito.
Tomando en cuenta la necesidad que hay en dicho municipio de proteger la dignidad

de las personas indigentes ya que la Constitución Política de la República de
Guatemala garantiza que es deber del Estado de Guatemala mantener a los
habitantes de la nación en el pleno goce del ejercicio de sus derechos y libertades,
mantener la integridad física de las personas; su obligación es proteger el desarrollo
humano eh integridad familiar garantizando el derecho a la salud, vivienda,
educación seguridad, igualdad libertad, paz y el desarrollo sostenible.
Metodología
Métodos
Los métodos y técnicas empleadas para la elaboración del presente trabajo de
graduación, se expone a continuación:
3
Los métodos utilizados variaron en relación a la formulación de la hipótesis y la
comprobación de la misma; así: Para la formulación de la hipótesis, el método
utilizado fue el método deductivo, el que fue auxiliado por el método del marco
lógico para formular la hipótesis y los objetivos de la investigación, diagramados en
los árboles de problemas y objetivos, que forman parte del anexo de este documento.
Para la comprobación de la hipótesis, el método utilizado fue el inductivo, que contó
con el auxilio de los métodos: Estadístico, análisis y síntesis.
La forma de la aplicación correspondiente de los métodos citados, son:
Métodos y técnicas utilizadas para la formulación de la hipótesis

Para la formulación de la hipótesis el método principal fue el deductivo, el cual
permitió conocer aspectos generales de la situación de las personas indigentes en
estado de abandono en Barberena Santa Rosa. A este efecto, se utilizaron las
técnicas que se especifican a continuación:
Observación directa. Esta técnica se utilizó directamente en el casco urbano del

municipio de Barberena, Santa Rosa a cuyo efecto de observó cómo deambulaban
las personas indigentes en las calles de este municipio.
Investigación documental. Esta técnica se utilizó a efectos de determinar si se en el

municipio contaban con documentos similares y relacionados con la problemática a
investigar, a fin de no duplicar esfuerzos en cuanto al trabajo académico que se
desarrolló; así como, para obtener aportes y otros puntos de vista de otros
investigadores sobre la temática citada. Los documentos consultados se especifican
en el acápite de bibliografía, que fueron obtenidos a través de las fichas
bibliográficas utilizadas en el transcurso de la revisión documental.
4
Entrevista. Una vez formada una idea general de la problemática, se procedió a
entrevistar al Concejo Municipal de la municipalidad de Barberena, Santa Rosa, a
efectos de poseer información más precisa sobre la problemática detectada.
Con una visión más clara sobre la problemática de las personas indigentes en
Barberena, Santa Rosa, con la utilización del método deductivo, a través de las
técnicas anteriormente descritas, se procedió a la formulación de la hipótesis, a cuyo
efecto se utilizó el método del marco lógico, que permitió encontrar la variable
dependiente e independiente de la hipótesis, además de definir el área de trabajo y el
tiempo que se determinó para desarrollar la investigación.
La graficación de la hipótesis de encuentra en al anexo” El método del marco lógico,

nos permitió también, entre otros aspectos, encontrar el objetivo general y el
específico de la investigación; así como nos facilitó establecer la denominación del
trabajo en cuestión.
La hipótesis formulada de la forma indicada reza: ”El incremento de personas
indigentes abandonadas en el municipio de Barberena, Santa Rosa en los últimos
cinco años, es debido a la falta de Propuesta de Acuerdos Municipales para la
creación de refugios para personas Indigentes en estado de abandono”.
El método del marco lógico, nos permitió también, entre otros aspectos, encontrar el
objetivo general y el específico de la investigación; así como nos facilitó establecer
la denominación del trabajo en cuestión.
Métodos y técnicas empleadas para la comprobación de la hipótesis.

Para la comprobación de la hipótesis, el método principal utilizado, fue el método
inductivo, con el que se pudo obtener resultados específicos o particulares de la
problemática identificada; lo cual sirvió para diseñar conclusiones y premisas
5
generales, a partir de tales resultados específicos o particulares. A este efecto, se
utilizaron las técnicas que se especifican a continuación:
Entrevista. Previo a desarrollar la entrevista, se procedió al diseño de boletas de

investigación, con el propósito de comprobar las variables dependiente e
independiente de la hipótesis previamente formulada. Las boletas, previo a ser
aplicadas a población objetivo, sufrieron un proceso de prueba, con la finalidad, de
hacer más efectivas las preguntas y propiciar que las respuestas, proporcionaran la
información requerida, después de ser aplicada.
Determinación de la población a investigar. En atención a este tema, el grupo de

investigación efectuó un muestreo estadístico que representara a la población a
estudiar, constituida por los habitantes del municipio de Barberena, Santa Rosa, con
un nivel de confianza del 90% y un erros de nuestros del 10%, asimismo se censó o
investigó a la totalidad de los miembros del Concejo Municipal, con lo que se
supone que el nivel de confianza en este caso será del 100%.
Después de recabar la información contenida en las boletas, se procedió a tabularlas;

para tal efecto se utilizó el método de estadístico y el método de análisis, que
consistió en la interpretación de los datos tabulados, en valores absolutos y relativos,
obtenidos después de la aplicación de las boletas de investigación, que tienen como
objeto la comprobación de la hipótesis previamente formulada.
Una vez interpretada la información, se utilizó el método de síntesis, a efecto de

obtener las conclusiones y recomendaciones del presente trabajo de investigación; el
que sirvió además para hacer congruente la totalidad de la investigación, con los
resultados obtenidos producto de la investigación de campo efectuada.
6
Técnicas
Las técnicas empleadas, tanto en la formulación como en la comprobación de la
hipótesis, se expusieron anteriormente; pero éstas variaron de acuerdo a la etapa de
la formulación de la hipótesis y a la comprobación de la misma; así:
Como se describió en el apartado de métodos, las técnicas empleadas en la

formulación fueron: La observación directa, la investigación documental y las fichas
bibliográficas; así como la entrevista a las personas relacionadas directamente con la
problemática.
Por otro lado, la comprobación de la hipótesis, se utilizó la entrevista y el censo.

Como se puede advertir fácilmente, la entrevista estuvo presente en la etapa de la
formulación de la hipótesis y en la etapa de la comprobación de la misma.
La investigación documental, estuvo presente además de las dos etapas indicadas, en

toda la investigación documental y especialmente, para conformar el marco teórico.
7
I. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
II.1. Conclusión
“Se comprobó la hipótesis planteada con un nivel de confianza del 90% y 10% de
error de muestro: “El incremento de personas indigentes en estado de abandono en el
municipio de Barberena Santa Rosa, en los últimos 5 años, por débil participación
institucional para su protección, es debido a la falta de propuesta de Acuerdo
Municipal para la creación de refugio para dichas personas”.
II.1. Recomendación
“La principal recomendación es Operativizar la “Propuesta de Acuerdo Municipal

para la creación de un refugio para indigentes en estado de abandono”.
8
ANEXOS.
Anexo 2. Diagrama del medio de la solución de la problemática
Objetivo específico:
Fortalecer la
participación
institucional para la
protección de las
personas
Resultado 1 Resultado 3 Resultado 3

Se cuenta con la Programa de Se cuenta con
creación de la sensibilización a programa de
unidad ejecutora las autoridades designación de
municipales refugio y
seguimiento a
las acciones del
programa
Resultado 2
Propuesta de Acuerdo Resultado 4
Municipal para la Crear programas de
creación de refugio para entretenimiento,
personas Indigentes en rehabilitación y controles
estado de abandono de salud para las
personas Indigentes
dentro del refugio
Resultado 1. Se cuenta con la creación de la unidad ejecutora
1
Para el presente resultado es necesario desarrollar las siguientes actividades:
1. Ubicar oficina administrativa
2. Equipamiento de oficina
3. Contratación de personal
4. Gestión financiamiento
Resultado 2. Propuesta de Acuerdo Municipal para la creación de refugio para

personas indigentes en estado de abandono
Para este resultado se elaborara el acuerdo municipal para la creación de refugio para
personas indigentes en estado de abandono, el cual deberá ser presentado a miembros
del Concejo Municipal, para su revisión, corrección, aprobación y publicación.
Acuerdo Municipal para la creación de refugio para personas indigentes en estado de

abandono, en la municipio de Barberena, Santa Rosa.
CONSIDERANDO:
Que debido a la débil participación institucional a proliferado el fenómeno de la
indigencia en el municipio y la cual tiene como fin primordial la protección de la vida
humana, en todos sus aspectos y que corresponde a la municipalidad prestar atención
social a los habitantes del municipio, con base a lo que establece la Constitución
Política de la República de Guatemala.
CONSIDERANDO:
Que existen personas abandonadas por la familia, por el Estado y por la Sociedad,
que deambulan dentro del casco urbano del municipio de Barberena, lo cual es
necesario erradicar en su totalidad.
CONSIDERANDO:
2
Que no existe institución, organización de personas que se dediquen al cuidado y
protección y atención y/o sostenimiento de las indigentes en estado de abandono en el
municipio, corresponde a la Municipalidad de Barberena Santa Rosa, por ser el ente
administrativo con facultad para el desarrollo sostenible del municipio, de Barberena
Santa Rosa.
CONSIDERANDO:
Que es obligación de la municipalidad de Barberena, Santa Rosa formular y ejecutar
planes que promuevan el desarrollo y el bien común del municipio.
Por tanto:
Con base en lo considerado y en lo que preceptúa la Constitución Política de la
República de Guatemala en los artículos 1, 3, 44, 47, 51, 56, 93, 94, 95, 99, 100 y 257
asimismo lo establecido en los artículos 1, 8, 11 y 12 del decreto número 58-88 del
congreso de la República de Guatemala, (Codigo Municipal de Guatemala).
Emite el siguiente acuerdo:

Acuerdo para la implementación de la unidad técnica de desarrollo para la protección
de indigentes del municipio de Barberena Santa Rosa.
Artículo 1. Se crea por el presente acuerdo la unidad técnica de desarrollo del
municipio de Barberena Santa Rosa.
Artículo 2. Serán funciones de la unidad técnica de desarrollo las siguientes:
a) Formular los planes de funcionamiento de la Unidad Técnica de Desarrollo.
b) Crear la oficina administrativa para la protección, cuidado, y atención a
personas indigentes en estado de abandono en el municipio de Barberena,
departamento de Santa Rosa.
c) Crear el refugio para personas indigentes en estado de abandono en el
municipio de Barberena, Santa Rosa.
3
d) Designar el personal necesario para el centro de atención a personas
indigentes en estado de abandono en el municipio de Barberena, Santa Rosa.
e) Designar el presupuesto necesario para operativizar la oficina y el centro de
atención a personas indigentes en estado de abandono en el municipio de
Barbera, departamento de Santa Rosa.
f) Se responsabilizan a los síndicos municipales darle seguimiento a las
actividades del funcionamiento del centro de atención a personas indigentes
en estado de abandono en el municipio de Barberena, departamento de Santa
Rosa.
g) Y otras responsabilidades que el consejo determine.
Artículo 3. La Unidad técnica de Desarrollo estará compuesta por un órgano
consultivo que vigilara el funcionamiento del refugio.
Artículo 4. La Unidad Técnica de Desarrollo deberá en un plazo no mayor de
dos semanas presentar su reglamento, el cual deberá ser aprobado por el
Concejo Municipal.
Artículo 5. El financiamiento de la Unidad Técnica de Desarrollo, en su
primera fase de ejecución deberá contar con el apoyo de la comunidad
internacional, para lo cual faculta al alcalde a buscar los lazos para ayudar al
funcionamiento de la unidad Técnica de Desarrollo.
Artículo 6. La Unidad Técnica de Desarrollo, dentro de los primeros cuatro
meses de funcionamiento deberá proponer al concejo municipal la ubicación
administrativa de la Unidad, asi como la estructura orgánica de ésta.
Artículo 8. El presente acuerdo entrara en vigencia el día de su publicación en
el Diario Oficial.
Notifíquese
Dado en el salón de reuniones del Concejo Municipal de Barberena el primer
día del mes de octubre del año 2019.
Vo. Bo. Víctor Jiménez
4
Resultado 3. Programa de sensibilización a las autoridades municipales
Para llevar a cabo este resultado deberá desarrollarse las siguientes actividades:
1. Planificar y participar en tres reuniones del concejo municipal
2. Exponer la propuesta a miembros del concejo municipal
3. Discutir la propuesta con autoridades municipales
4. Aprobar y firmar acuerdo municipal
Resultado 4. Crear programas de entretenimiento, rehabilitación y controles de salud

para las personas Indigentes dentro del refugio
Este resultado contemplara las siguientes actividades:

1. Elaborar programa de entretenimiento, se contrataran promotores culturales y
deportivos.
2. Elaborar programa de rehabilitación, se contratara para el efecto sicólogos y
siquiatras.
3. Se implementaran controles de salud, para ello se contrataran médicos para
elaborar dicho control.
Resultado 5. Se cuenta con programa de designación de refugio y seguimiento a las

acciones del programa.
1. Se buscara un lugar adecuado para el refugio y se contratara.

2. Los síndicos velaran por el cumplimiento de las actividades programadas para
atender a los refugiados.
5
Anexo 2. Matriz de la Estructura Lógica
La siguiente matriz de la estructura lógica es un instrumento que sirve para evaluar el
cumplimiento de los objetivos de la propuesta, después de su desarrollo.
COMPONENTES MEDIOS DE
INDICADORES SUPUESTOS
DEL PLAN VERIFICACION
Objetivo general: A partir del Estadísticas Se contara con el
Disminuir la segundo año de Informes apoyo de las
cantidad de implementado el Observación autoridades
personas indigentes proyecto se directa municipales.
abandonadas en el reducirá en un Encuestas
municipio de 35% la cantidad
Barberena, Santa de personas
Rosa. indigentes en
municipio de
Barberena,
Santa Rosa.
6
Objetivo específico: A partir de la Entrevistas Instituciones
Fortalecer la implementación Observación locales coadyuvan
participación de la propuesta directa a promover la
institucional para la se fortalecerá la Estadísticas incorporación de
protección de participación Informes indigentes en
personas. institucional programas
para las sociales
protección de
personas
indigentes en el
municipio
Resultado 1.
Se cuenta con la
creación de la
unidad ejecutora
Resultado 2.
Propuesta de
Acuerdo Municipal
para la creación de
refugio para
personas indigentes
en estado de
abandono
Resultado 3.
Programa de
sensibilización a las
autoridades
municipales
Resultado 4. Crear
programas de
7
entretenimiento,
rehabilitación y
controles de salud
para las personas
Indigentes dentro
del refugio
Resultado 5.
Se cuenta con
programa de
designación de
refugio y
seguimiento a las
acciones del
programa
8
9

Tesis 2021

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Jorge Aníbal López Grijalva

Wendy Francisca Bolaños Donis

PROPUESTA DE ACUERDO MUNICIPAL PARA LA CREACIÓN DE

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Universidad Rural de Guatemala

Guatemala, junio de 2019

PROPUESTA DE ACUERDO MUNICIPAL PARA LA CREACIÓN DE

Presentado al honorable tribunal examinador por:

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Universidad Rural de Guatemala

Guatemala, junio de 2019

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La creación de un refugio para personas indigentes sería un proyecto de vital

¿Es la falta de propuesta de Acuerdo Municipal para la creación de refugio para

Ante tal situación es necesario que se implemente la “Propuesta de Acuerdo

Se utilizó el método de síntesis, a efecto de obtener las conclusiones y

Observación directa: Esta técnica se utilizó directamente en el casco urbano del

Investigación documental: Esta técnica se utilizó para investigar sobre la indigencia

Determinación de la población a investigar: Esta técnica se empleó para identificar

Al obtener la información de las boletas de investigación, se procedió a tabularlas;

Con la finalidad de sustentar legal y doctrinariamente la presente investigación se

La Constitución Política de la República de Guatemala, Asamblea Nacional

Establece en el artículo 1º. Protección a la Persona. “El Estado de Guatemala se

En la ley citada en el artículo 3 establece: Derecho a la Vida “El Estado garantiza y

En relación a los derechos inherentes a la persona humana, el artículo 44 de la ley

La ley citada preceptúa en el artículo 47 Protección a la familia.

El Estado debe protección al núcleo familiar tanto social, económico y jurídico

La Constitución Política de la República de Guatemala regula en el artículo 51.

En relación a la desintegración familiar la Constitución Política de la República de

La Constitución Política de la República de Guatemala preceptúa en el artículo 93.

El Estado debe de crear políticas dirigidas a la reivindicación de toda aquella

La ley citada establece en el artículo 95.

En la ley citada en el artículo 99, establece Alimentación y nutrición.

En relación a este artículo el Estado debe velar porque la población tenga

La Constitución Política de la República de Guatemala preceptúa en el

El código citado establece en el Artículo 1. Objeto.

Tal como lo establece la Constitución Política de la República de Guatemala este

El código citado establece en el artículo 8. Elementos del municipio. “Integran el

Los elementos básicos del código municipal son fundamentales para el

En cuanto a la vecindad en el Código citado lo regula en el Artículo 12. “La

La Ley de Desarrollo Social Decreto 42-2001 del Congreso de la República

La ley citada regula en su artículo 2. Desarrollo Nacional.

La ley citada establece en su artículo 3. Igualdad.

La misma ley en el artículo 7 regula el derecho al desarrollo.

En el artículo 8 de la misma Ley, preceptúa lo relacionado con los grupos de

En este caso es el gobierno a través de sus órganos el que debe garantizar el