DEMANDE DE PRIX

P@SRIS_DP_023
PAGES 11 CELLE-CI INCLUSE

1. PERSONNE DE CONTACT AU SEIN D’ENABEL

NOM : Mouridjanatou ASSANI

FONCTION : Acheteur public

Secrétariat du Programme d’appui à la santé sexuelle et reproductive et à

ADRESSE :
l’information sanitaire P@SRIS (ex PASS SOUROU)
TEL +(229) 61 46 85 85
E-MAIL : mouridjanatou.assani@enabel.be

2. OBJET DE LA DEMANDE

Cette Demande de Prix concerne le marché de services relatif à une étude d’évaluation et
d’état des lieux des besoins en renforcement et/ou réalisation de réseau intranet
(LAN) et de connexion internet haut débit dans les centres hospitaliers et quelques
centres sanitaires sélectionnés des départements de l’Atlantique et du Couffo.

L’objectif général de la mission est de contribuer à l’amélioration et au renforcement de la

qualité et de la complétude des données sanitaires de routine produites par le Système National
d'Information et de Gestion Sanitaires (SNIGS) à travers la digitalisation complète de la chaîne de
collecte et de remontée des données sanitaires de routine des niveaux périphériques vers le niveau
central en passant par les niveaux intermédiaires (DSS et BZ) dans les départements de
l’Atlantique et du Couffo.

Ce marché est composé de deux lots comme suit :

- Lot 1 (ferme) : Étude d’état des lieux et d’élaborations de cahier des charges
techniques des travaux.
- Lot 2 (optionnel) : Prestation de supervision des travaux et d’assistance lors
de leur réception des travaux.

Enabel • Agence belge de développement • Société anonyme de droit public à finalité sociale
Lot A1, Quartier « Les Cocotiers » • 02 BP 81 18 Cotonou Bénin • T +229 21 30 59 37 / 58 22 •
1
F + 229 21 30 59 38 • E representation.benin@enabel.be • enabel.be
Le soumissionnaire est tenu de remettre offre pour les deux (02) lots. Une offre pour un seul lot
ou une partie d’un lot est irrecevable.
Pour ce qui concerne le lot 2 (optionnel), Enabel/P@SRIS se réserve le droit d’apprécier
l’opportunité de le réaliser. Au cas où Enabel se décide de le réaliser, il devra adresser un bon de
commande au soumissionnaire.
NB : Le soumissionnaire adjudicataire du présent marché ne sera plus éligible pour
la participation aux marchés de recrutement pour la réalisation des travaux objets
de la présente étude.

3. REFERENCES ENABEL P@SRIS_DP_023

4. INSTRUCTION

Les soumissionnaires peuvent soumettre les offres de la

manière suivante :

L’offre originale et une copie doit être introduite,

sous plis fermé portant la mention :

« Offre pour la Demande de Prix

P@SRIS_DP_023 » par remise contre décharge au
Secrétariat du Programme d’Appui à la Santé Sexuelle et
Date et lieu :
Reproductive et à l’Information Sanitaire P@SRIS (ex
Réception PASS SOUROU).

des offres : Le service est accessible, tous les jours ouvrables,

pendant les heures de bureau : de 8h00 à 12h30, et de 14
h. à 17 h.30

Les offres doivent être déposés au plus tard le

mercredi 13/01/2021 à 15h00 heure de Cotonou.

1- Copie de l’attestation d’immatriculation IFU

DOCUMENTS A 2- Références du soumissionnaire (model joint);
joindre 3- La lettre de soumission datée et signée ;
4- Copie du Relevé d’Identité Bancaire (RIB) ;

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 5- Une attestation de paiement des cotisations
sociales CNSS du dernier semestre achevé (pour la
personne morale) ;
6- Une attestation de paiement des impôts valable au
dernier semestre achevé (pour la personne morale)
7- Un casier judiciaire pour la personne qui est
signataire au nom du soumissionnaire datant de
moins de 6 mois
8- Une offre technique (comprenant la
compréhension des termes de référence ;
l’organisation du travail, la méthodologie à suivre,
le planning soit calendrier d'exécution)
9- La copie du diplôme, le CV détaillé et attestations
de travail du consultant et de son associé
10- Le bordereau de prix (voir modèles au point «9.
Prix)

Délai de validité des offres : 90 jours

5. Spécifications techniques et évaluation des offres

5.1 Spécifications techniques

Voir les Termes de référence en annexe

5.2 Évaluation des offres

L’évaluation des offres se fera suivant les critères de sélection et

d’attribution suivants.

 Critères de sélection

Au cas où le soumissionnaire est une personne morale

- Le soumissionnaire doit avoir une expérience d’au moins trois (3) ans dans les
études et la conduite de mission d’intégration et d’interconnexion des réseaux
informatiques. (Attestation de bonne fin d’exécution à fournir)
Le soumissionnaire doit disposer d’une équipe composée de deux consultants un principal
et un associé ayant les profils ci-dessous :

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 - Le consultant principal : Ingénieur réseaux et systèmes informatiques
(BAC+5), qui doit avoir la délégation totale d’autorité qui lui permet de gérer la
mission et traiter avec P@SRIS, (fournir copie du diplôme).

- Le consultant principal doit avoir une expérience minimale de trois (3) ans
dans l’un des domaines ci-après : réseaux et systèmes informatiques et/ou
sécurité informatique, (justifiée par des attestations d’emploi ou de bonne fin
d’exécution et le CV) ;

- Le consultant associé : Électrotechnicien ou électricien, avec un diplôme

minimal de BAC technique qui prend en charge tous les aspects d’ordre électrique
du projet, (la copie du diplôme à fournir).

- Le consultant associé doit disposer d’une expérience justifiée et pertinente

d’au moins 2 ans dans le domaine l’électricité courant fort et faible, (justifiée par
des attestations d’emploi ou de bonne fin d’exécution et le CV).
Au cas où le soumissionnaire est une personne physique
L’équipe du consultant doit être composée de deux consultants, un principal et un associé
ayant les profils ci-dessous :

- Le consultant principal : Ingénieur réseaux et systèmes informatiques

(BAC+5), qui doit avoir la délégation totale d’autorité qui lui permet de gérer la
mission et traiter avec P@SRIS, (fournir copie du diplôme).

- Le consultant principal doit avoir une expérience minimale de trois (3) ans
dans l’un des domaines ci-après : réseaux et systèmes informatiques et/ou
sécurité informatique, (justifiée par des attestations d’emploi ou de bonne fin
d’exécution et le CV) ;

- Le consultant associé : Électrotechnicien ou électricien, avec un diplôme

minimal de BAC technique qui prend en charge tous les aspects d’ordre électrique
du projet, (la copie du diplôme à fournir).

- Le consultant associé doit disposer d’une expérience justifiée et pertinente

d’au moins 2 ans dans le domaine l’électricité courant fort et faible, (justifiée par
des attestations d’emploi ou de bonne fin d’exécution et le CV).

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 Critère d’attribution (100%)

Le pouvoir adjudicateur choisira, l’offre régulière, économiquement la plus avantageuse

suivant les critères d’attribution ci-dessous :

 Critère 1 : Méthodologie (80 pts)

Pour l’évaluation de ce critère, le soumissionnaire présente une note de compréhension

de la mission, une démarche méthodologique claire, un planning détaillé de chaque lot de
la mission.
La note sera appréciée selon des critères de :

- Compréhension de la mission (20 pts) ;

- Démarche méthodologique de conduite du projet (30 pts) ;

- Cohérence et réalisme du planning à travers le respect du délai et des livrables

attendus. (30 pts) ;
NB : Seules les offres financières des candidats ayant obtenu au moins 50
points à l’issue de l’évaluation technique seront examinées
 Critère 2 : le prix (20 pts)
La formule utilisée pour attribuer les points est la suivante :
Point de l’offre X = Prix de l’offre la moins chère x nombre max de point (20)
Prix de l’offre X
La comparaison des offres financières se fera sur base du bordereau de prix.
Le marché sera attribué au prix global toutes taxes comprises (TTC).
Toutefois, le pouvoir adjudicateur se réserve le droit à passer le marché, ou de reprendre
la procédure, au besoin suivant un autre mode.

6. Livrables et Modalités de paiement

Le prestataire devra rendre disponibles les livrables suivants :

Lot 1 : Ferme

- Le rapport d’état des lieux de :

(i) infrastructure réseaux intranet (LAN),
(ii) disponibilité de connexion internet haut débit et de
(iii) disponibilité d’énergie électrique dans les centres hospitaliers et centres
sanitaires sélectionnés des départements de l’Atlantique et du Couffo ;

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 - Le rapport d’état des lieux des solutions et technologies de connexion à internet
haut débit (FO, ADSL, BLR, 3G/4G …) accessibles par centres hospitaliers et
centres sanitaires et les coûts d’abonnement associés ;
- Le cahier des charges des travaux à réaliser tous corps de métiers confondus par
centre hospitalier. Ce document doit intégrer :
o Les caractéristiques et spécifications techniques des travaux à réaliser ;
o Les quantitatifs et les spécifications techniques des équipements réseaux et
électriques à fournir ;
o Les coûts estimatifs des travaux et des équipements à fournir ;
o La durée estimative et le calendrier prévisionnel de réalisation desdits
travaux ;
- Un rapport d’assistance technique pour l’étude des dossiers et le recrutement des
prestataires pour l’exécution des travaux de câblage réseaux informatiques et de
connexion internet haut débit dans les centres hospitaliers et centres sanitaires
sélectionnés.
Lot 2 : Optionnel

Un rapport d’assistance pour la supervision de l’exécution des travaux de

réalisation et/ou de renforcement des réseaux intranet (LAN) et le déploiement de
connexion internet haut débit dans les centres hospitaliers et les centres sanitaires
sélectionnés des départements de l’Atlantique et du Couffo.
Aucune avance ne sera payée.
Le paiement du marché sera effectué en une tranche pour chaque lot après réception des
livrables et services faits et acceptés par le pouvoir adjudicateur comme suit :
- 100% du montant du lot 1 (ferme), après le dépôt des rapports d’état des
lieux et des cahiers des charges des travaux, validés par le pouvoir adjudicateur.
- Au cas où Enabel optera pour la réalisation du lot 2 optionnel, 100% du
montant du lot 2 (optionnel) sera payé à la réception des travaux supervisés
et sanctionné par un PV de réception.
A chaque demande de paiement le prestataire devra introduit la facture correspondante
(en euro) en un seul exemplaire, libellée au nom de Enabel/P@SRIS, accompagnée du
procès-verbal de réception.

7. ADRESSE DE LIVRAISON 7.1 PERSONNE DE CONTACT

POUR LA LIVRAISON

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Secrétariat du Programme d’appui à la
santé sexuelle et reproductive et à
l’information sanitaire P@SRIS (ex
PASS SOUROU) sise au Ministère de la
NOM et PRENOM : Wilfrid NASSARA
FONCTION : ATN/Responsable Health Data
Tél : +229 61 86 12 41
E-mail: wilfrid.nassara@enabel.be

Santé.

8. DUREE D’EXECUTION

La mission est prévue pour une durée totale

maximale de vingt (20) jours ouvrables de
Durée d’exécution du marché souhaité :
mission soit 40 h/j de travail pour les 2
consultants.

PENALITE DE RETARD

Les pénalités de retard sont prévues pour ce marché comme suit :

Un montant de 0,05 pour cent du montant initial du marché toutes taxes
comprises par jour de retard.
Elles sont dues, sans mise en demeure, sur la base d’un procès-verbal de constat de
retard initié par le fonctionnaire dirigeant et appliquées de plein droit pour la totalité
des jours de retard

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 9. PRIX : Bordereaux de devis quantitatif estimatif

Nombre Nombre de PU (TTC Total (TTC

Désignation homme/jour Jour €) €)

Lot 1 ferme
Phase 1 : Etat des lieux et élaborations
des cahiers des charges techniques 20
(Atlantique et Couffo)
Rapports d’état des lieux des besoins en matière de 2
réseaux intranet et d’accès internet haut débit dans
le département de l'atlantique et d’assistance
technique pour le recrutement des prestataires.
Élaboration de cahier des charges par centre 2
hospitalier, avec les spécifications techniques des
travaux à réaliser tous corps de métiers confondus.
2
Les quantitatifs, coûts estimatifs et planning
prévisionnel des travaux de câblage réseaux intranet
et internet haut débit par site.

Lot 2 optionnelle
Phase 2 : Supervision des travaux et 2
assistance lors de leur réception
(Atlantique et Couffo)
Supervision et assistance à la réceptionner des
travaux dans les centres hospitaliers des 2
départements Forfait

Total TTC

NB : Les honoraires prennent en compte les frais de déplacements et de perdiem et tous les frais
éventuels liés à cette mission
Arrêté le présent Bordereau, à la somme TTC de………… (en chiffre) Euro.

Fait à …………………………, le …………………….

Nom, prénom et signature et cachet

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10. Fiche d’identification

11.1 Personne physique

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5cfed3760aed

I. DONNÉES PERSONNELLES
NOM(S) DE FAMILLE 1

PRÉNOM(S)

DATE DE NAISSANCE

JJ MM AAAA

LIEU DE NAISSANCE PAYS DE NAISSANCE

(VILLE, VILLAGE)

TYPE DE DOCUMENT D'IDENTITÉ

CARTE D'IDENTITÉ PASSEPORT PERMIS DE CONDUIRE2 AUTRE3

PAYS ÉMETTEUR

NUMÉRO DE DOCUMENT D'IDENTITÉ

NUMÉRO D'IDENTIFICATION PERSONNEL4

ADRESSE PRIVÉE
PERMANENTE

CODE POSTAL BOITE POSTALE VILLE

RÉGION 5 PAYS

TÉLÉPHONE PRIVÉ

COURRIEL PRIVÉ

Si OUI, veuillez fournir vos données

II. DONNÉES COMMERCIALES commerciales et joindre des copies des
justificatifs officiels.

Vous dirigez votre propre

NOM DE
entreprise sans personnalité
L'ENTREPRISE
juridique distincte (vous êtes
(le cas échéant)
entrepreneur individuel,
indépendant, etc.) et en tant que NUMÉRO DE TVA
tel, vous fournissez des services à
la Commission ou à d'autres NUMÉRO
institutions, agences et organes de D'ENREGISTREMENT
l'UE? LIEU DE
L'ENREGISTREMENT VILLE
OUI NON
PAYS

1 Comme indiqué sur le document officiel.

2 Accepté uniquement pour la Grande-Bretagne, l'Irlande, le Danemark, la Suède, la Finlande, la Norvège, l'Islande, le Canada, les États-Unis et
l'Australie.
3 A défaut des autres documents d'identités: titre de séjour ou passeport diplomatique.
4 Voir le tableau des dénominations correspondantes par pays.
5 Indiquer la région, l'état ou la province uniquement pour les pays non membres de l'UE, à l'exclusion des pays de l'AELE et des pays candidats.

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 DATE SIGNATURE

11.2 Entité de droit privé/public ayant une forme juridique

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e591dcdfe19b
NOM OFFICIEL6

NOM COMMERCIAL
(si différent)
ABRÉVIATION
FORME JURIDIQUE
TYPE A BUT LUCRATIF
D'ORGANISATION SANS BUT LUCRATIF ONG7 OUI NON

NUMÉRO DE REGISTRE PRINCIPAL8

NUMÉRO DE REGISTRE SECONDAIRE
(le cas échéant)
LIEU DE L'ENREGISTREMENT PRINCIPAL VILLE PAYS
DATE DE L'ENREGISTREMENT PRINCIPAL
JJ MM AAAA
NUMÉRO DE TVA
ADRESSE DU SIEGE
SOCIAL
CODE POSTAL BOITE POSTALE VILLE
PAYS TÉLÉPHONE
COURRIEL

CACHET
DATE

SIGNATURE DU REPRÉSENTANT
AUTORISÉ

6 Dénomination nationale et sa traduction en EN ou FR, le cas échéant.

7 ONG = Organisation non gouvernementale, à remplir pour les organisations sans but lucratif.
8 Le numéro d’enregistrement au registre national des entreprises. Voir le tableau des

dénominations correspondantes par pays.

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11.3 Entité de droit public
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107f7daf6f1b

NOM OFFICIEL9

ABRÉVIATION

NUMÉRO DE REGISTRE PRINCIPAL10

NUMÉRO DE REGISTRE SECONDAIRE
(le cas échéant)
LIEU DE L'ENREGISTREMENT PRINCIPAL VILLE PAYS
DATE DE L'ENREGISTREMENT PRINCIPAL
JJ MM AAAA
NUMÉRO DE TVA
ADRESSE OFFICIELLE

CODE POSTAL BOITE POSTALE VILLE

PAYS TÉLÉPHONE
COURRIEL

CACHET
DATE

SIGNATURE DU REPRÉSENTANT
AUTORISÉ

9 Dénomination nationale et sa traduction en EN ou FR, le cas échéant.

10 Numéro d’enregistrement de l'entité au registre national.

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ANNEXE 1 : Modèle de lettre de soumission

En référence à votre « demande de prix P@SRIS_DP_023 pour l’étude pour le

renforcement et/ou la réalisation de réseau intranet et d’accès internet haut débit
dans les centres hospitaliers de zone des départements de l’Atlantique et du Couffo
du programme d’appui à la santé sexuelle et reproductive et à l’information sanitaire (P@SRIS)
de Enabel Benin situés dans l’enceinte du Ministère de la santé à AKPAKPA,
Nous soussignés ……………………… Agissant en qualité de…………………………….
Dénommé dans ce qui suit « prestataires » ……………………….……………
Domicilié à …………………..….. (Adresse) BP : ………....……… Tél : ……………………
Et en vertu des pouvoirs qui nous sont conférés ;
Après avoir pris connaissance de la présente demande de prix et notamment des spécifications
techniques et le modèle de soumission, en acceptant les conditions, nous nous engageons en tant
qu’entrepreneur, à exécuter le marché ..…….., conformément aux prescriptions du dossier de
demande de Prix, et pour un montant global TTC de ……………………………………………… Euro ;
Nous remettons, revêtue de notre signature la soumission et nous nous engageons, si notre
soumission est acceptée, à fournir la prestation dans un délai de ……….jours.
Nous acceptons de rester lié (s) par notre soumission pendant un délai de quatre-vingt-dix (90)
jours à compter de la date fixée pour la remise des offres.
Nous acceptons que les sommes qui nous serons dues en exécution du contrat objet de la présente
demande de cotation, nous soient payées en Francs CFA et versées au compte n° …... domicilié à
…………………………… ouvert au nom de …………………………….
Sont annexées à la présente soumission toutes les pièces exigées dûment complétées, signées,
datées et cachetées.
En foi de quoi que je soumets ici, et j’appose ma signature.

Fait en une seule copie originale

A …………………, le …………………….
(Le soumissionnaire) Signature et cachet

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11. Déclaration sur l’honneur-motifs d’exclusion
Par la présente, je/nous, agissant en ma/notre qualité de représentant(s) légal/ légaux du
soumissionnaire précité, déclare/rons que le soumissionnaire ne se trouve pas dans un des cas
d’exclusion suivants :

1. Le soumissionnaire ni un de ses dirigeants a fait l’objet d’une condamnation prononcée

par une décision judiciaire ayant force de chose jugée pour l’une des infractions
suivantes :

1° participation à une organisation criminelle;

2° corruption;

3° fraude;

4° infractions terroristes, infractions liées aux activités terroristes ou incitation à commettre

une telle infraction, complicité ou tentative d’une telle infraction;

5° blanchiment de capitaux ou financement du terrorisme;

6° travail des enfants et autres formes de traite des êtres humains.

7° occupation de ressortissants de pays tiers en séjour illégal.

8° la création de sociétés offshore

L’exclusion sur base de ce critère vaut pour une durée de 5 ans à compter de la date du jugement.

2. Le soumissionnaire ne satisfait pas à ses obligations relatives au paiement d’impôts et

taxes ou de cotisations de sécurité sociale pour un montant de plus de 3.000 €,
sauf lorsque le soumissionnaire peut démontrer qu’il possède à l’égard d’un pouvoir
adjudicateur une ou des créances certaines, exigibles et libres de tout engagement à
l’égard de tiers. Ces créances s’élèvent au moins à un montant égal à celui pour lequel il
est en retard de paiement de dettes fiscales ou sociales ;

3. le soumissionnaire est en état de faillite, de liquidation, de cessation d’activités,

de réorganisation judiciaire, ou a fait l’aveu de sa faillite, ou fait l’objet d’une
procédure de liquidation ou de réorganisation judiciaire, ou est dans toute situation
analogue résultant d’une procédure de même nature existant dans d’autres
réglementations nationales;

4. le soumissionnaire ou un de ses dirigeants a commis une faute professionnelle grave

qui remet en cause son intégrité.

Sont entre autres considérées comme telle faute professionnelle grave :

une infraction à la Politique de Enabel concernant l’exploitation et les abus sexuels – juin 2019

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 b. une infraction à la Politique de Enabel concernant la maîtrise des risques de fraude et de
corruption – juin 2019 <lien>;

c. une infraction relative à une disposition d’ordre réglementaire de la législation locale

applicable relative au harcèlement sexuel au travail ;

d. le soumissionnaire s’est rendu gravement coupable de fausse déclaration ou faux

documents en fournissant les renseignements exigés pour la vérification de l’absence de
motifs d’exclusion ou la satisfaction des critères de sélection, ou a caché des
informations ;

e. lorsque Enabel dispose d’élements suffisamment plausibles pour conclure que le

soumissionnaire a commis des actes, conclu des conventions ou procédé à des ententes en
vue de fausser la concurrence.

La présence du soumissionnaire sur une des listes d’exclusion Enabel en raison d’un tel
acte/convention/entente est considérée comme élément suffisamment plausible.

5. lorsqu’il ne peut être remédié à un conflit d’intérêts par d’autres mesures moins
intrusives;

6. des défaillances importantes ou persistantes du soumissionnaire ont été

constatées lors de l’exécution d’une obligation essentielle qui lui incombait dans le
cadre d’un contrat antérieur passé avec un autre pouvoir public, lorsque ces défaillances
ont donné lieu à des mesures d’office, des dommages et intérêts ou à une autre sanction
comparable.
Sont considérées comme ‘défaillances importantes’ le respect des obligations applicables
dans les domaines du droit environnemental, social et du travail établi par le droit de
l’Union européenne, le droit national, les conventions collectives ou par les dispositions
internationales en matière de droit environnemental, social et du travail.
La présence du soumissionnaire sur la liste d’exclusion Enabel en raison d’une telle
défaillance sert d’un tel constat.

7. des mesures restrictives ont été prises vis-à-vis du contractant dans l’objectif de mettre
fin aux violations de la paix et sécurité internationales comme le terrorisme, les violations
des droits de l’homme, la déstabilisation des États souverains et la prolifération d’armes
de destruction massive.

8. Le soumissionnaire ni un de des dirigeants se trouvent sur les listes de personnes, de

groupes ou d’entités soumises par les Nations-Unies, l’Union européenne et la Belgique à
des sanctions financières :

Pour les Nations Unies, les listes peuvent être consultées à l’adresse suivante :
https://finances.belgium.be/fr/tresorerie/sanctions-financieres/sanctions-internationales-

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nations-unies
Pour l’Union européenne, les listes peuvent être consultées à l’adresse suivante :
https://finances.belgium.be/fr/tresorerie/sanctions-financieres/sanctions-europ%C3%A9ennes-
ue

https://eeas.europa.eu/headquarters/headquarters-homepage/8442/consolidated-list-sanctions
https://eeas.europa.eu/sites/eeas/files/restrictive_measures-2017-01-17-clean.pdf
Pour la Belgique :
https://finances.belgium.be/fr/sur_le_spf/structure_et_services/administrations_generales/tr
%C3%A9sorerie/contr%C3%B4le-des-instruments-1-2

9. <…>Si Enabel exécute un projet pour un autre bailleur de fonds ou donneur, d’autres
motifs d’exclusion supplémentaires sont encore possibles.

Le soumissionnaire déclare formellement être en mesure, sur demande et sans délai, de fournir
les certificats et autres formes de pièces justificatives visés, sauf si:

a. Enabel a la possibilité d’obtenir directement les documents justificatifs concernés en

consultant une base de données nationale dans un État membre qui est accessible gratuitement, à
condition que le soumissionnaire ait fourni les informations nécessaires (adresse du site web,
autorité ou organisme de délivrance, référence précise des documents) permettant à Enabel de les
obtenir, avec l’autorisation d’accès correspondante;

b. Enabel est déjà en possession des documents concernés.

Le soumissionnaire consent formellement à ce que Enabel ait accès aux documents justificatifs
étayant les informations fournies dans le présent document.

En soumettant offre, le soumissionnaire déclare qu’il remplit les conditions.

Date

Localisation

Signature

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ANNEXE 2 : Termes de référence

1. Contexte et justificatif
Un système d’information sanitaire performant est indispensable pour la planification, la
prise de décision et le pilotage stratégique par les porteurs d’obligation et les détenteurs
de droits pour veiller à la qualité des services de santé offerts par les structures de soins.

Le principal système qui génère l'information sanitaire est le Système National

d'Information et de Gestion Sanitaires (SNIGS). Ce système produit les données de routine
sur les activités des formations sanitaires à tous les niveaux de la pyramide sanitaire,
lesquelles sont complétées par celles des sous-systèmes du secteur de la santé depuis 1990
sur la base d'un consensus de tous les acteurs du secteur (producteurs, utilisateurs).

Les données produites sont destinées au calcul des principaux indicateurs nécessaires à la
planification, au suivi et à l’évaluation des actions mises en œuvre dans le secteur. La
plupart des informations produites sont consignées dans l’annuaire des statistiques
sanitaires qui paraît chaque année depuis 1984.

Aujourd’hui, le SNIGS dispose sur au moins dix (10) ans, des bases de données des
différents niveaux de la pyramide sanitaire déclinées par formation sanitaire et par mois.
Les informations contenues dans la base couvrent toutes les activités du secteur : données
épidémiologiques et données non épidémiologiques (ressources humaines, financières,
infrastructures, équipements et le matériel). Ces données sont la principale source
employée pour évaluer les performances du secteur de la santé : le ministère de la santé
compile régulièrement les données afin de rendre compte des résultats et des tendances
pour les principaux indicateurs de performance sanitaire.

Cependant, on note encore une sous-utilisation des données produites, en témoigne les
évaluations qui montrent que globalement, très peu (16%) de décisions sont prises sur la
base de l’information sanitaire ces dernières années (PASS Sourou, 2018). Ce qu’a
confirmé l’évaluation rapide du SNIGS montrant que la gestion des données, la diffusion
et l’utilisation des données n’ont pas donné satisfaction (38%) à l’ensemble des acteurs en
particulier les PTF et acteurs du SNIGS. Ce qui pourrait justifier le fait que la planification
des soins de santé reste un problème majeur en termes de l’utilisation de l’information
dans la prise de décision dans un contexte de nécessité d’une gestion axée sur les résultats.

Par ailleurs, la digitalisation de la collecte des données sanitaires n’a pas encore couvert
tous les acteurs de la pyramide sanitaire notamment les acteurs périphériques (les centres
de santé) qui continuent d’enregistrer les données sanitaires agrégées de routine dans des
registres manuels qui sont remontés périodiquement au niveau intermédiaire pour leur
saisie dans le SNIGS (DHIS2) par des agents statisticiens de zone et de département.

De même, la gestion des données des patients n’est pas encore une réalité dans tous les
centres hospitaliers. Les quelques centres hospitaliers qui sont équipés et en capacité

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16
d’exploiter le module Tracker DHIS2 pour collecter les données des patients, le font à
travers des fiches navettes manuelles qui sont ensuite saisies par des statisticiens.

Aussi, la fiabilité, la complétude et la promptitude des informations sanitaires produites

actuellement par le SNIGS peuvent être grandement améliorées par la digitalisation de la
collecte des données sanitaires aux niveaux périphériques (centres hospitaliers et
formations sanitaires). Ceci a pour conséquence de limiter l’utilisation des registres et
autres fiches navettes manuels qui sont des sources d’erreurs et de lenteurs dans le
traitement et la transmission des données sanitaires collectées du niveau périphérique
vers le niveau central.

Au regard de ce diagnostic, Il parait évident que l’objectif spécifique (OS2) et tous les
changements qualitatifs du système d’information sanitaire attendus de l’intervention
Health Data du programme P@SRIS reposent sur le renforcement et la digitalisation
complète de la chaîne de collecte et de remontée des données sanitaires de routine des
niveaux périphériques vers le niveau central en passant par les niveaux intermédiaires (BZ
et DSS).

Pour répondre aux défis d’accès aux informations stratégiques fiables par les porteurs
d’obligation et les détenteurs de droit, le premier chantier d’envergure est de doter toutes
les formations sanitaires d’un minimum d’équipements informatiques et de connectivité
internet pour exploiter les outils numériques de collecte et de remontée des données
sanitaires de routine directement dans le SNGIS.

C’est dans cette démarche que le programme P@SRIS a entrepris l’acquisition

d’équipements informatiques et le déploiement de réseaux intranet et de connexions
internet haut débit pour les centres hospitaliers dans les départements de l’Atlantique et
du Couffo.

2. Objectif
1.1 Objectif Général
Contribuer à l’amélioration et au renforcement de la qualité et de la complétude des
données sanitaires de routine produites par le Système National d'Information et de
Gestion Sanitaires (SNIGS) à travers la digitalisation complète de la chaîne de collecte et
de remontée des données sanitaires de routine des niveaux périphériques vers le niveau
central en passant par les niveaux intermédiaires (DSS et BZ) dans les départements de
l’Atlantique et du Couffo.
1.2 Objectifs spécifiques
De façon plus spécifique, suite au lancement des acquisitions d’équipements
informatiques pour les centres hospitaliers, il s’agit de :

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  Faire l’étude et l’état des lieux des besoins en disponibilité de l’énergie électrique,
du réseaux intranet, de connectivité internet haut débit dans les centres
hospitaliers et quelques centres de santé pour répondre au déploiement d’un
Système d’Information Hospitalier en l’occurrence une plateforme de gestion de
Dossier Electronique Patient (DEP).

 Identifier les meilleures solutions et technologies d’accès internet haut débit

(ADSL, FO, BLR, 3G/4G …etc.) disponibles selon la position géographique de
chaque centre hospitalier et sanitaire.

 Elaborer le cahier des charges pour la réalisation des travaux de renforcement

et/ou d’installation des réseaux intranet et des connexions internet haut débit
dans les centres hospitaliers des départements de l’atlantique et du couffo.

 Superviser les travaux et assister à la réception des travaux de réalisation et/ou

de renforcement des infrastructures réseaux intranet et internet dans les centres
hospitaliers de zone des départements de l’Atlantique et du Couffo.

3. Résultats attendus
Les résultats principaux attendus sont :

 L’état des lieux des besoins en matière de disponibilité de l’énergie électrique, de

réseaux intranet et d’accès internet haut débit des centres hospitaliers et de
quelques centres de santé est réalisée et le rapport disponible.
 L’identification des solutions et technologies d’accès internet haut débit (ADSL,
FO, BLR, 3G/4G …etc.) disponibles et adaptées à chaque centre hospitalier
retenus des départements de l’Atlantique et du Couffo est faite.
 Le cahier des charges pour la réalisation des travaux de renforcement et/ou de
réalisation des réseaux intranet et internet haut débit dans les centres
hospitaliers de zone des départements de l’Atlantique et du Couffo est élaboré ;
 Enfin, la supervision des travaux de réalisation et/ou de renforcement des
réseaux intranet et réseaux internet haut débit dans les centres hospitaliers des
départements de l’Atlantique et du Couffo sont exécutées, réceptionnés et rendus
opérationnels.

Liste de centres hospitaliers

Département Centres hospitaliers Type

Atlantique HZ Allada public
HZ Calavi public
HZ Ouidah public
Hôpital. Confessionnel. La Croix Zinvié privé
Couffo HZ Aplahoué public
HZ Klouékanmè public

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 Hôpital Saint Camille de Dogbo privé
Hôpital. APH de Gohomè Privé

Liste des dix premiers centres de santé éligibles pour le lancement de la

phase pilote du projet de SIH/DEP

Zone Sanitaire Centre Santé Type

Abomey-Calavi-Sô-Ava CS GODOMEY Public
Abomey-Calavi-Sô-Ava CS AKASSATO Public
Abomey-Calavi-Sô-Ava CS DEKOUNGBE Public
Abomey-Calavi-Sô-Ava CS COCOCODJI Public
Abomey-Calavi-Sô-Ava CS OUEDO Public
Abomey-Calavi-Sô-Ava CS WOMEY Public
Abomey-Calavi-Sô-Ava CS KPOTA (CSC) Public
Abomey-Calavi-Sô-Ava CS HÊVIÉ Public
Abomey-Calavi-Sô-Ava CS SÔ-AVA Public
Abomey-Calavi-Sô-Ava CS AHOMEY-LOKPO Public

4. Nature et spécifications de l’étude

4.1. Etendus de l‘étude
Les prestations attendues du consultant sont réparties en deux phases :

Phase 1 : Etat des lieux et élaborations des cahiers des charges techniques

Le consultant présentera pour chaque centre hospitalier ou centre sanitaire sélectionné un

rapport d’état des lieux des besoins en matière de réseaux intranet (LAN), d’accès internet
haut débit et d’énergie électrique. Il élaborera aussi le cahier des charges avec les
spécifications techniques et la nature des travaux à réaliser, faire l’estimatif quantitatif des
fournitures et des travaux à réaliser et des coûts correspondants. Le dossier d’étude qui
sera remis à P@SRIS pour approbation comportera :

1. Le rapport d’état des lieux des besoins en matière de réseaux intranet, de

disponibilité de connexion internet haut débit et de disponibilité d’énergie électrique
dans les centres hospitaliers et centres sanitaires ;
2. Le cahier des charges des travaux à réaliser tous corps de métier confondus par
centre hospitalier :
 L’aménagement des salles techniques (génie-civil, cloisonnement, faux
planché, peinture et porte sécurisée etc.) ;
 Les travaux techniques (câblage réseau informatique ou réseau sans fil,
courants forts, courants faibles, sécurité incendie, contrôle d’accès,
climatisation, armoires et coffrets informatiques etc.) ;
3. Les quantitatifs des fournitures et les coûts estimatifs des travaux ;

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4. Les coûts estimatifs des différentes options pour la connexion internet haut débit et
la disponibilité de l’énergie électrique ;
5. La durée et le calendrier prévisionnel d’exécution des travaux ;
6. Une assistance technique pour l’étude des dossiers et le recrutement des prestataires
pour l’exécution des travaux de câblage réseaux informatiques et de déploiement de
connexion internet haut débit dans les centres hospitaliers et centres sanitaires.
4.2. Spécifications et nature des travaux à prendre en compte dans
l’étude
Travaux de génie civil
 Réaménagement des salles techniques existantes (étanchéité, pose de faux-
planché, peinture et porte ignifuge, etc.) ;
 Cloisonnement des espaces des locaux techniques ;
 Production des plans d’après les aménagements retenus.

Travaux de câblage et d’ingénierie réseaux informatiques

 Câblage informatique structuré (voix, données, vidéo) et courant régulé pour le
réseau local LAN ;
 Quantitatifs et configurations des équipements réseaux actifs (Switch, routeurs,
firewalls, point d’accès WIFI, Contrôleur WIFI, Coffrets informatiques ...etc.)
 Options de connectivité internet haut débit (fibre optique, ADSL … ;
 Schéma de l’architecture du réseau intranet et internet à déployer par site.

Travaux électriques et de climatisation

 Modification et adaptation des installations électriques et de climatisation aux
besoins d’occupation et de continuité des services du SIH ;
 Quantitatifs et caractéristiques des onduleurs, des paratonnerres et de terre
électrique ;

 Fourniture et installation de détecteur d’incendie et d’extincteurs.

Travaux de sécurisation et de vidéosurveillance
 Renforcement du système de contrôle d’accès avec lecteur biométrique ou carte
magnétique des salles techniques ;
 Vidéosurveillance des salles techniques avec une capacité de stockage d’image
d’au moins quarante-cinq (45) jours.
Phase 2 : Supervision des travaux et assistance lors de leur réception

Cette phase consiste, après le lancement des marchés et la sélection d’un prestataire, à la
supervision de la réalisation de travaux et à une assistance pour le contrôle de la
conformité des travaux aux spécifications commandées.

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5. Délai de livraison
La durée de la première phase de l’étude (Rapport d’état des lieux, Elaboration cahiers
des charges et spécifications techniques, quantité et coûts estimatifs des travaux,
planning de réalisation des travaux) est estimée à vingt jours ouvrables.
La seconde phase d’assistance à la réception interviendra de façon ponctuelle à la
livraison des travaux par l’entreprise contractante des travaux.

6. Réception provisoire et définitive

Phase 1 : Etat des lieux et élaborations des cahiers des charges
techniques

Cette phase est sanctionnée par la livraison des rapports d’état des lieux et des cahiers
des charges des travaux à réaliser. La réception définitive de la phase 1 est alors
prononcée.
Phase 2 : Supervision des travaux et assistance lors de leur réception

La seconde phase de la mission consistant à la supervision et à l’assistance pour le

contrôle de conformité des travaux livrés s’achève à la livraison des travaux par
l’entreprise contractante et sa réception définitive est prononcée.

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