Академический Документы
Профессиональный Документы
Культура Документы
Página
1. PRESENTACIÓN ...............................................................................................................................1
3. RESEÑA 2000-2006.............................................................................................................................11
5.5. Estados o municipios con alto potencial o desarrollo turístico, industrial, agrícola,
acuícola y pesaquero.........................................................................................................................26
México tiene una posición geográfica privilegiada A nivel mundial el 70% de la población se
ya que está ubicado entre los dos océanos más asienta en la zona costera. En México, este
grandes del planeta, se encuentra en una latitud porcentaje asciende a solo 15% de la población,
intertropical y es una región de transición entre las lo que representa un área de oportunidad para
zonas biogeográficas neártica y neotropical, siendo impulsar el desarrollo ordenado de la costa.
lo anterior causa de la megadiversidad que existe
en el país. Los ambientes costeros y oceánicos son El acelerado desarrollo de algunas actividades
aportes importantes a la megadiversidad del país; económicas ha inducido un crecimiento
ejemplo de esto son los manglares, los arrecifes de desordenado en la zona costera, generando
coral, las zonas de surgencia, los pastos marinos en deterioro, contaminación en el medio marino,
la zona costera y las chimeneas hidrotermales y sobreexplotación de los recursos naturales, en
chapopoteras en la zona oceánica que poseen, una particular los pesqueros, así como conflictos
elevada riqueza biológica. derivados de la competencia por espacio y
recursos. Ejemplo de esto último, son los
La gran riqueza natural en las regiones costeras y asentamientos sobre las dunas y humedales
oceánicas concurre con las diversas actividades costeros.
económicas como la extracción de hidrocarburos,
el turismo, la transportación marítima, y portuaria, Estos problemas, combinados con la alta tasa de
la industrial, la acuacultura, la agropecuaria y la crecimiento poblacional y de las áreas urbanas,
pesca, entre otras. Esto representa un gran desafío inciden en la salud y la calidad de vida de la
para el desarrollo sustentable y exige una acción población, en el empobrecimiento de las
transversal entre diversos sectores de gobierno y comunidades costeras, en la disminución de la
una concertación con diferentes sectores sociales. competitividad de los propios sectores
Alinear
õ los procesos jurídicos y
La Política Ambiental Nacional para el Desarrollo
administrativos federales, estatales y
Sustentable de Océanos y Costas (PANDSOC), es la
municipales que conducen el desarrollo
visión integral del sector medio ambiente para el
económico y social de las zonas costeras,
desarrollo de acciones de gobierno que incorporen
a la sociedad civil y conduzcan el desarrollo de las Promover
õ la gestión ambiental
costas y océanos del país bajo procesos económicos desconcentrada y descentralizada de la zona
limpios, en beneficio de las poblaciones humanas costera, e
que habitan estas regiones.
Incorporar en la gestión nacional, la
õ
observancia de las obligaciones derivadas
Esta política tiene su génesis en dos procesos
de los compromisos internacionales
paralelos. Por un lado, la atención a las
asumidos por nuestro país en materia de
recomendaciones derivadas de la evaluación del
conservación de océanos y costas y del
desempeño ambiental en materia de la gestión
derecho del mar.
integral de las zonas costeras en 2004, hechas por la
Organización para la Cooperación y el Desarrollo Para la concreción de sus objetivos generales, la
Económico (OCDE). Por otro, la consideración a la PANDSOC, se basa en los siguientes principios
recomendación que hizo a la SEMARNAT el rectores:
Consejo Consultivo Nacional para el Desarrollo
Visión integrada, que involucra a gobierno y
Sustentable (CCDS), en su calidad de representante
sociedad, ciencia y tecnología, a los intereses
de la sociedad civil, de formular un "Plan Nacional
sectoriales y públicos en la generación e
de Manejo Costero", marco de política que
instrumentación de los programas que
permitiera el manejo integrado de la zona costera.
conducen los usos, el desarrollo sustentable y la
Coordinación intra e interinstitucional, que articula Delimitar la zona costera de México, basada
õ
Para formular un programa de ordenamiento Como parte de las 100 acciones prioritarias de
ecológico es necesario realizar un estudio técnico gobierno que propuso el Presidente Calderón
que incluya 4 etapas: caracterización, diagnóstico, en su campaña electoral, en el rubro de
pronóstico y propuesta. Una vez concluido el Economía Competitiva y Generadora de
estudio técnico, el Comité de Ordenamiento Empleos se planteó la necesidad de realizar el
Ecológico elaborará la propuesta de Programa de Ordenamiento territorial en los mares y costas.
Ordenamiento Ecológico, la cual se someterá a El objetivo de esta acción es que los mares y las
consulta pública. Integrados los resultados de la costas del país cuenten con programas de
consulta pública se llevará a cabo el proceso para la planeación que determinen las zonas con
Golfo de California
õ
Pacífico Norte
õ
Pacífico Sur
õ
El ordenamiento ecológico del territorio (OET) es del suelo y la zonificación de sus territorios, con
un instrumento imprescindible para transitar hacia lo que pueden imponer a los particulares
el desarrollo sustentable, ya que fomenta cambios restricciones en el uso del territorio.
estructurales que pueden incidir en el
comportamiento económico y social y en el mismo La planeación del desarrollo en océanos y costas
mantenimiento de los bienes y servicios obtenidos en México, en general, no ha considerado la
del capital natural. aptitud del territorio, la capacidad de carga y de
regeneración de los ecosistemas, ni los conflictos
El OET es un instrumento legal emanado de la Ley socioambientales entre sectores. Este esquema
General del Equilibrio Ecológico y Protección al se reproduce en la planeación que realizan los
Ambiente (LGEEPA). Esta ley establece cuatro diversos órdenes de gobierno, cuyos programas
modalidades de programas de ordenamiento presentan serias incompatibilidades entre sí,
ecológico: General del Territorio, Marino, Regional que derivan en conflictos por el uso del
y Local. El Ordenamiento Ecológico General del territorio.
Territorio (OEGT) y el Ordenamiento Marino, son
de competencia exclusivamente federal. Los De manera adicional, las diferentes atribuciones
Ordenamientos Regionales pueden darse en dos y competencias de cada nivel de decisión llevan
variantes: 1) los que abarcan parte o la totalidad del a que una misma actividad esté regulada por
territorio de una entidad federativa, que son de diversas leyes, reglamentos y normas, mismas
competencia estatal y se formulan como lo que son aplicadas por diversas autoridades, las
determinen las leyes locales en la materia; y 2) los cuales por lo general carecen de un criterio de
que abarcan zonas ecológicas de dos o más aplicación homogéneo.
entidades federativas, los cuáles se formulan de
manera conjunta entre los tres órdenes de Esta variedad de percepciones, intereses,
gobierno. Los Programas de Ordenamiento atribuciones y competencias, propician una
Ecológico Local son expedidos por las autoridades visión fragmentada del territorio costero y
municipales de conformidad con las leyes locales marino, lo que en ningún momento contribuye a
en materia ambiental. Los ordenamientos locales construir una visión compartida del desarrollo
que comprenden parte o la totalidad de un sustentable de océanos y costas en México.
municipio dentro de un Área Natural Protegida, se
deberán formular de manera conjunta entre los tres Ante esta realidad, la Estrategia Nacional para el
órdenes de gobierno. Adicionalmente y a través de Ordenamiento Ecológico del Territorio en
la suscripción de Convenios de Coordinación Mares y Costas ofrece amplias potencialidades
pueden participar los tres órdenes de gobierno en para inducir el desarrollo sustentable, ya que en
los Ordenamientos Marinos, Regionales y Locales. su formulación, los Programas de
Ordenamiento Ecológico no sólo se ocupan de
Cabe hacer mención de la particularidad de que incorporar los aspectos netamente ambientales
goza el Ordenamiento Ecológico Local al o de recursos naturales, sino que además
vincularse al artículo 115 constitucional, el cuál le incorporan las características de los sectores
da facultad a los municipios para regular los usos productivos, la aptitud del territorio y las