Академический Документы
Профессиональный Документы
Культура Документы
Obiectivul Fondului European de Dezvoltare Regională (FEDR) este de a consolida coeziunea economică şi
socială în Uniunea Europeană prin diminuarea dezechilibrelor regionale. Pe scurt, FEDR finanţează:
• ajutoare directe pentru investiţiile în întreprinderi (în special, IMM-uri) în vederea creării de locuri de
muncă durabile;
• infrastructuri legate, în special, de cercetare şi inovare, telecomunicaţii, mediu, energie şi transporturi;
• instrumente financiare (fond de capital de risc, fond de dezvoltare regională etc.) destinate să sprijine
dezvoltarea regională şi locală şi să favorizeze cooperarea între oraşe şi regiuni;
• măsuri de asistenţă tehnică.
Fondul European de Dezvoltare Regională (FEDR) poate interveni în sprijinul a trei noi obiective de politică
regională:
• convergenţă;
• competitivitate regională şi ocuparea forţei de muncă;
• cooperare teritorială europeană.
Convergenţă
În regiunile care se află sub incidenţa obiectivului „Convergenţă”, domeniile de intervenţie FEDR se
concentrează asupra modernizării şi diversificării structurilor economice, precum şi asupra păstrării şi creării de
locuri de muncă durabile. Acţiunile întreprinse prin FEDR curpind următoarele domenii:
Priorităţile obiectivului „Competitivitate regională şi ocuparea forţei de muncă” se concentrează asupra a trei
aspecte:
În ceea ce priveşte obiectivul „Cooperare teritorială europeană” , ajutorul furnizat prin FEDR se grupează în
jurul a trei axe:
Fondul European de Dezvoltare Regională (FEDR) acordă o atenţie deosebită caracteristicilor specifice
teritoriale. Acţiunile întreprinse în cadrul FEDR încearcă să atenueze problemele economice, sociale şi
ecologice cu care se confruntă mediile urbane. Zonele cu handicapuri geografice sau naturale (regiunile
insulare, zonele muntoase sau zonele cu densitate mică a populaţiei) beneficiază de un tratament privilegiat.
Zonele ultraperiferice beneficiază, de asemenea, de un ajutor specific al FEDR pentru a compensa dezavantajele
determinate de îndepărtarea lor geografică.
Convergenţă
În regiunile care se află sub incidenţa obiectivului „Convergenţă”, domeniile de intervenţie FEDR se
concentrează asupra modernizării şi diversificării structurilor economice, precum şi asupra păstrării şi creării de
locuri de muncă durabile. Acţiunile întreprinse prin FEDR curpind următoarele domenii:
Priorităţile obiectivului „Competitivitate regională şi ocuparea forţei de muncă” se concentrează asupra a trei
aspecte:
2
• mediu şi prevenirea riscurilor: reabilitarea terenurilor contaminate, stimularea eficacităţii energetice,
promovarea de transporturi publice urbane nepoluante şi elaborarea de planuri pentru prevenirea şi
gestionarea riscurilor naturale şi tehnologice;
• acces la serviciile de transport şi telecomunicaţii de interes economic general.
În ceea ce priveşte obiectivul „Cooperare teritorială europeană” , ajutorul furnizat prin FEDR se grupează în
jurul a trei axe:
Fondul European de Dezvoltare Regională (FEDR) acordă o atenţie deosebită caracteristicilor specifice
teritoriale. Acţiunile întreprinse în cadrul FEDR încearcă să atenueze problemele economice, sociale şi
ecologice cu care se confruntă mediile urbane. Zonele cu handicapuri geografice sau naturale (regiunile
insulare, zonele muntoase sau zonele cu densitate mică a populaţiei) beneficiază de un tratament privilegiat.
Zonele ultraperiferice beneficiază, de asemenea, de un ajutor specific al FEDR pentru a compensa dezavantajele
determinate de îndepărtarea lor geografică.
Documentul este realizat in baza celui de-al patrulea raport privind coeziunea economica si sociala, intocmit de
Comisia Europeana, care se refera la perioada 2000-2006, dar care contine si previziuni pentru perioada 2007-
2013.
3
„Avem nevoie de mai multi cercetatori, trebuie sa dezvoltam cercetarea in domeniul tehnologiilor inalte si sa
fim intreprinzatori“ a spus ministrul sloven pentru crestere economica, Ziga Turk.
„Grupul nostru doreste mai multe investitii in cercetare si dezvoltare, in drepturile proprietatii intelectuale, o
legislatie mai buna privind piata interna si mai putina birocratie. Trebuie sa cream locuri de munca mai degraba
decat sa le inlocuim“, a spus din partea Grupului Partidului Popular European (Crestin-Democrat) si al
Democratilor Europeni deputata europeana belgiana Marianne Thyssen.
In perioada 2007-2013, sistemul de orientare a creditelor va directiona 64% din resursele de 'convergenta' si
80% din cele de 'competitivitate regionala si ocupare a fortei de munca' catre acoperirea cheltuielilor de inovare.
Utilizarea acestor credite depinde, insa, de capacitatea regiunilor slab dezvoltate de a gestiona proiecte de
cercetare, dezvoltare si inovare suficient de numeroase si de bine intocmite, pentru a garanta ca vor fi efectiv
utilizate si ca nu vor fi redirectionate spre investitii cu valoare adaugata redusa, noteaza raportul.
Din partea Grupului Socialist din Parlamentul European, Robert Goebbels a declarat: „Saracia si excluderea
sociala devin din ce in ce mai vizibile, Multi muncitori au contracte nesigure. Problemele vor deveni acute.
Textele trebuie sa reflecte noul climat".
"O economie bazata pe cunoastere inseamna ca trebuie sa invatam unii de la altii“, a adaugat Bilyana Ilieva
Raeva (Grupul Aliantei Liberalilor si Democratilor pentru Europa, Bulgaria), „trebuie sa sprijinim o
piata a muncii mai flexibila“, a precizat ea.
Deputatii solicita introducerea dimensiunii teritoriale in Strategia de la Lisabona, pentru a fi luate in considerare
caracteristicile proprii regiunilor.
Domeniul de aplicare al politicii de coeziune nu se poate limita, insa, doar la indeplinirea obiectivelor Strategiei
de la Lisabona. Efectul de parghie al sprijinului structural poate fi consolidat prin cofinantari private, prin
urmare deputatii solicita introducerea rapida de reglementari si norme transparente pentru instituirea unor
modele de parteneriate public-privat care sa permita regiunilor sa utilizeze capital privat in scopuri publice.
Deputatii subliniaza importanta unei guvernari pe mai multe niveluri - comunitar, national, regional si local - in
stabilirea si aplicarea obiectivelor de dezvoltare regionala.
Procesul de "urbanizare necontrolata" poate crea dezechilibre demografice, economice, sociale, ecologice, cu
efecte si in domeniul transporturilor, pe un spatiu restrans, mergand pana la suburbanizare si la depopularea
zonelor rurale situate la distante mari de orase.
Deputatii recomanda o mai buna corelare a problematicilor urbane si rurale, si propun sa se acorde prioritate
politicilor ce urmaresc o reala dezvoltare policentrica a teritoriilor, astfel ca presiunile asupra capitalelor sa
scada si sa se incurajeze aparitia unor poli secundari.
Raportul arata ca Uniunea Europeana se va confrunta cu noi provocari caracterizate printr-un puternic impact
teritorial, care vor contribui la accentuarea obstacolelor curente in dezvoltarea regionala, precum: schimbarile
demografice, concentratia urbana, fluxurile migratorii (problematice mai ales pentru zonele rurale si periferice)
sau aprovizionarea cu energie.
4
Deputatii subliniaza, in acest sens, importanta proiectelor-pilot privind adaptarea regiunilor la noile provocari si
solicita resurse financiare suficiente in favoarea politicii de coeziune la nivel comunitar.
The mission of the Directorate General for Regional Policy is to strengthen economic, social and territorial
cohesion by reducing disparities between the levels of development of regions and countries of the European
Union. In this way the policy contributes positively to the overall economic performance of the EU.
Reducing disparities requires a cohesion policy promoting constant improvements in competitiveness and
employment. By co-financing infrastructure projects, developing the information society, accelerating the
transfer of know-how, supporting investments in people and stimulating cross-border cooperation, the
Directorate General for Regional Policy helps regions that are less prosperous or are suffering from structural
problems to improve competitiveness and to achieve a faster rate of economic development in a sustainable
way. The policy is thus an important expression of the solidarity of the European Union.
• the European Regional Development Fund, which operates in all Member States, cofinances investments
- this fund is heavily concentrated in the regions with lowest GDP/head;
• the Cohesion Fund, which co-finances transport and environment projects in Member States whose GNP
is less than 90% of the Community average;
• the Instrument for Structural Policies for Pre-Accession (ISPA), which helps candidate countries to
develop transport networks and improve environmental infrastructure.
• the implementation of the European Union Solidarity Fund (EUSF), which is dedicated to speedy
intervention in the case of major disasters, to provide aid as quickly as possible;
• the co-ordination group on ultra-peripheral regions, whose remit is to encourage Community actions to
implement measures compensating for the disadvantaged situation of the outermost regions, according
to Article 299(2) of the Treaty;
• the management of the EC contributions to the International Fund for Ireland which, together with the
PEACE programme included in the Structural Funds, aims at peace and reconciliation in Northern
Ireland.
DG Regional Policy aims to deliver (1) efficient and effective structural policies that (2) bring benefits to, and
are understood by, Europe’s citizens on the ground, (3) contribute directly to creating the conditions for the
successful enlargement of the European Union and (4) are consistent with the principle of sound financial
management.
Commissioner Johannes Hahn has the political responsibility for regional policy.
5
The Fifth Cohesion Forum took place in Brussels 31 January to 1 February 2011. The main goal was to discuss
the orientations for the future EU Cohesion Policy and its contribution to the Europe 2020 strategy. The Forum
constituted the closure of the public consultation on the policy proposals of the Fifth Report on Economic,
Social and Territorial cohesion which was adopted by the Commission on 9 November 2010.
The Forum brought together 975 people including high level representatives from European institutions, Prime
Ministers and ministers, regional and local representatives, economic and social partners, NGOs and academics.
The forum was hosted by Johannes Hahn, Commissioner for Regional Policy and László Andor, Commissioner
for Employment, Social Affairs and Inclusion.
For those of you who did not have the chance to come to the forum, videos of the events can be found here.
Here you will also find the program and many of the speeches to be downloaded.
One of the main topics on the forum was how EU Cohesion policy can be aligned with the Europe 2020
strategy. This was discussed on four thematic workshops chaired by commissioners: smart growth, green
growth, inclusive growth, and the territorial dimension of Europe 2020. Other important and related topics
discussed at the forum were how EU Cohesion Policy can be more effective and results-oriented, and the role of
EU Cohesion policy in stability and growth.
For the first time, the award "Regions of excellence" was given out by the EC President José Manuel Barroso.
The award gives recognition to regions that are already contributing to the priorities of Europe 2020 with their
overall political action, implementing projects promoting smart, sustainable and inclusive growth.
The three winners were Lithuania, Wales and Brandenburg, who all have successfully implemented projects
related to the Europe 2020 objectives. The awarded projects range from Computer Literacy to Health
Monitoring Technologies, R&D support and adaptation to climate change. See the video below for more
information about the three projects.
Regiunea de Nord-Est
Parte a provinciei istorice Moldova, regiunea nord-estica a Romaniei este o zona in care istoria, cultura si
traditia sunt prezente si completeaza mediul natural, deosebit de atragator. Ea a fost multa vreme considerata o
zona indepartata si misterioasa a Europei, astazi fiind granita estica a Uniunii Europene si a NATO.
Din perspectiva geografica, linia peisajului variaza de la lanturile muntoase impadurite din Vest, spre podisurile
line din centru si apoi catre campii in Est, cu lacuri, vii si zone agricole extinse.
Principalele orase
Iasi, puternic centru industrial si totodata unul dintre cele mai importante centre universitare, de cultura, arta,
traditie si spiritualitate din Romania, a fost vreme de secole capitala Moldovei.
Bacau, renumit in Evul Mediu ca punct vamal si centru comercial, in prezent este de asemenea un important
centru industrial si universitar, cu o economie puternica, dinamica si cu numeroase investitii straine.
6
Suceava si Piatra Neamt, orase industriale, dar care nu si-au pierdut din farmecul istoric, au devenit centrele
unei industrii turistice in dezvoltare si importante puncte de plecare in calatoria spirituala de vizitare a
manastirilor sau pentru plimbarile montane pe care le ofera Carpatii.
Botosani si Vaslui, vechi centre comerciale si agricole, aceste orase au fost martori ai unor importante
evenimente istorice si loc de origine pentru artisti, scriitori si muzicieni romani celebri. In prezent Botosani si
Vaslui sunt centre importante pentru dezvoltarea regionala, in ceea ce priveste industria textila si prelucratoare.
Datorita costurilor scazute si a fortei de munca bine calificata, Regiunea Nord-Est este una din cele mai
avantajoase zone pentru investitii din Europa.
Planul de Dezvoltare Regionala Nord Est (PDR Nord-Est) reprezinta cererea de finantare pentru fonduri
europene si alte fonduri internationale la nivel regional, fiind instrumentul prin care regiunea isi promoveaza
prioritatile si interesele in domeniul economic si social, reprezentand in acelasi timp contributia regiunii la
elaborarea Planului National de Dezvoltare.
PDR Nord-Est se compune din analiza socio-economica a regiunii, analiza SWOT si strategia regionala. Etapele
in elaborarea planului sunt: culegerea si centralizarea datelor statistice, analiza socio-economica a datelor si
informatiilor, realizarea analizei SWOT globale si pe domenii de interes regionale, identificarea problemelor
cheie, formularea obiectivului general si a obiectivelor specifice, definirea prioritatilor si a masurilor aferente.
PDR Nord-Est este realizat de catre Directia Plan Programare Fonduri Structurale din cadrul Agentiei pentru
Dezvoltare Regionala Nord Est intr-un larg cadru partenerial, stabilit conform Hotararii de Guvern 1115/2004
privind elaborarea in parteneriat a Planului National de Dezvoltare.
Parteneriatul regional a fost structurat pe trei nivele: Comitetul Regional pentru Planificare Nord Est (CRP
Nord-Est), Grupuri de Lucru Tematice Regionale si Grupuri de Lucru Judetene, fiind format din reprezentanti
ai: administratiei publice locale, serviciilor descentralizate ale administratiei publice centrale, Directiilor
Judetene de Statistica, Directiilor Judetene de Agricultura, Camerelor de Comert si Industrie, Inspectoratelor
Scolare Judetene, Agentiilor Judetene de Protectia Mediului, Agentiilor Judetene de Ocupare a Fortei de
Munca, Universitatilor, Institutiilor de Cercetare, Asociatiilor Patronale, Asociatiilor Profesionale, Uniunilor
Sindicale, alti actori economici si sociali relevanti.
Dupa elaborarea in parteneriat a PDR Nord-Est si a aprobarii acestuia de catre CRP Nord-Est si Consiliul pentru
Dezvoltare Regionala Nord Est, documentul este inaintat catre Ministerul Integrarii Europene in vederea
integrarii in Planul National pentru Dezvoltare.
Planul National de Dezvoltare este documentul national de planificare strategica si programare financiara si, in
acelasi timp, instrumentul care fundamenteaza accesul tarii noastre la asistenta financiara din fondurile de tip
7
structural acordate de Uniunea Europeana (PHARE, SAPARD, ISPA). Dupa aderarea la Uniunea Europeana,
Planul National de Dezvoltare va constitui documentul pe baza caruia se va negocia asistenta financiara
acordata Romaniei in calitate de Stat Membru si destinata implementarii politicilor europene
Romania participa ca membru cu drepturi depline la Politica de Coeziune, Politica Agricola Comuna si
Politica Comuna de Pescuit a UE si beneficiaza pentru perioada de programare 2007-2013, de o alocare
financiara indicativa de aprox. 30 miliarde euro.
Fondurile Structurale si de Coeziune (FSC), sau Instrumentele Structurale, sunt instrumentele financiare
prin care Uniunea Europeana actioneaza pentru eliminarea disparitatilor economice si sociale intre regiuni, in
scopul realizarii coeziunii economice si sociale.
Fondul European de Dezvoltare Regionala (FEDR) - sustine dezvoltarea economica durabila la nivel
regional si local prin mobilizarea capacitatilor locale si diversificarea structurilor economice in domenii precum
cercetare si dezvoltare tehnologica, inovare si antreprenoriat, societatea informationala, IMM-uri, protectia
mediului, turism, energie.
Fondul Social European (FSE) - contribuie la sporirea adaptabilitatii fortei de munca si a intreprinderilor,
cresterea accesului pe piata fortei de munca, prevenirea somajului, prelungirea vietii active si cresterea gradului
de participare pe piata muncii a femeilor si imigrantilor, sprijinirea incluziunii sociale a persoanelor
dezavantajate si combaterea discriminãrii.
Fondul de Coeziune - prin care se finanteazã proiecte în domeniul protectiei mediului si retelelor de transport
transeuropene, proiecte in domeniul dezvoltarii durabile precum si proiecte care vizeaza imbunatatirea
managementului traficului aerian si rutier, modernizarea transportului urban, dezvoltarea si modernizarea
transportului multimodal.
Obiectivele prioritare ale Fondurilor Structurale pentru perioada 2007-2013 sunt: Convergenta,
Competitivitate regionala si ocuparea fortei de munca si Cooperare teritoriala europeana.
Suma totala a Fondurilor Structurale si de Coeziune alocate Romaniei pentru perioada 2007 – 2013 este de
19,668 miliarde Euro din care 12,661 miliarde Euro reprezinta Fonduri Structurale in cadrul obiectivului de
Convergenta, 6,552 miliarde Euro sunt alocate prin Fondul de Coeziune si 0,455 miliarde Euro sunt alocate
obiectivului Cooperare teritoriala europeana.
Investitiile din instrumentele structurale, aferente Politicii de Coeziune, vor fi completate cu fondurile Politicii
Agricole Comune si Politicii Comune de Pescuit a UE. Romania va beneficia in perioada 2007-2013 de Fondul
Agricol European pentru Dezvoltare Rurala si Fondul European pentru Pescuit, avand alocat un buget de cca.
12 miliarde euro.
8
mai multe judete. Regiunile de dezvoltare nu sunt unitati administrativ-teritoriale, nu au personalitate juridica,
fiind rezultatul unui acord liber intre consiliile judetene si cele locale.
Principiile care stau la baza elaborarii si aplicarii politicilor de dezvoltare regionala sunt:
Programul Operational Regional 2007 - 2013 (REGIO) este unul dintre programele operationale romanesti
agreate cu Uniunea Europeana si un instrument foarte important pentru implementarea strategiei nationale si a
politicilor de dezvoltare regionala. Este aplicabil tuturor celor opt regiuni de dezvoltare ale Romaniei.
Obiectivul general al POR consta in “sprijinirea si promovarea dezvoltarii locale durabile, atat din punct de
vedere economic, cat si social, in regiunile Romaniei, prin imbunatatirea conditiilor de infrastructura si a
mediului de afaceri, care sustin cresterea economica”. Aceasta inseamna ca POR urmareste reducerea
disparitatilor de dezvoltare economica si sociala dintre regiunile mai dezvoltate si cele mai putin dezvoltate.
• Programul Operational Regional din Romania este finantat prin unul dintre fondurile structurale ale
Uniunii Europene - Fondul European de Dezvoltare Regionala (FEDR). Acesta sprijina regiunile UE
care au un PIB pe cap de locuitor sub 75% din media europeana.
• Bugetul total alocat POR este de aproximativ 4,4 miliarde euro in primii 7 ani dupa aderare (2007-
2013). Finantarea UE reprezinta aproximativ 84% din bugetul POR. Restul provine din fonduri
nationale, cofinantare publica (14%) si cofinantare privata (2%).
• Distributia fondurilor se realizeaza pe axele prioritare ale Programului Operational Regional. Fiecare
axa prioritara are alocat un anumit buget si cuprinde un numar de domenii cheie de interventie care
urmaresc realizarea unor obiective de dezvoltare.
9
10