Journal

d’information
indépendant

N°21
06/11/15
18/11/15

GRATUIT
É C O N O M I E , D É V E L O P P E M E N T E T C U L T U R E

Un toit, mais
Le journal du Salon International de
l’Habitat sera réalisé en partenariat
Edito
quel toit ?
avec Mada7.
Contact : 034 84 793 43
Email : mada7sur7@gmail.com

Par J.R

voir un toit est un droit. Chaque habitant

Nouvelle 7
de la Grande Ile, comme tous les citoyens
du monde, est conscient de la nécessité
d’un logement décent. Ce qui est, a priori,
à la portée de la majorité de la population,
mais souvent au détriment des normes, de l’esthétique

politique
et de l’hygiène. Depuis des décennies, la question est
ainsi régulièrement soulevée. Des logements décents
pour tous, c’est le leitmotiv des dirigeants successifs du
pays, qui, il faut le reconnaître, n’ont pas su mobiliser

industrielle
les moyens et les énergies nécessaires pour atteindre,
du moins en partie, cet objectif classique.

Le Salon de l’Habitat constitue ainsi, tous les ans, un

en Afrique
événement à part. Cette année encore, la question de
la qualité et des normes seront à l’ordre du jour. Car
une vision d’ensemble est nécessaire. Un groupe de
maisons forme une ville. Mais un groupe de construc-
tions insalubres constitue, malheureusement, un bidon-
ville.

À l’image de la difficulté socioéconomique du pays, plus

de 70% de la population de Madagascar vivent dans
des bidonvilles. Les principales villes du pays, dont la
capitale, Antananarivo, au gré de l’exode rural, sont ain-
si progressivement défigurées. Il est temps de réagir.
La participation de l’ordre des architectes et d’experts
urbanistes à la 17e édition du Salon de l’Habitat n’est
pas fortuite. Le moment est venu de relancer le débat
et de proposer des solutions concrètes, pouvant être
mises en œuvre à bref délai, dans ce domaine.

Comment sortir du
Il ne suffit pas toujours de se limiter à faciliter les
constructions, y compris illicites. La nécessité de sau-
vegarder le patrimoine architectural des villes malga-
ches est incontournable. Le moment est ainsi venu de
voir au-delà du simple droit reconnu à un toit. Lequel

piège extractiviste ?
doit être à la fois agréable tout en s’inscrivant dans un
ensemble cohérent.

À lire dans ce numéro

Les arriérés des dépenses publiques p.6
Impact, cause et prévention

AccesBanque Madagascar p.11

Michel D. Ramiaramanana 4
SIH 2015 : « Pour une croissance
« Nous allons continuer nos investissements dans
l’expansion de notre réseau »

partagée »
Mikea Lodge p.11
Action de séduction à Paris

Biennale des Arts de l’Océan Indien p.14

Les artistes bâtisseurs à l’affiche
 2

N°21 $ DU 06 AU 18 NOVEMBRE 2015 MADA 7 SUR 7.com

 Décryptage 3
1,5 million d’ariary par an, une partie

GOTICOM
sera prise en charge par l’entreprise
qui versera en plus un pré-salaire à
son étudiant. Le montant correspond
au Smic légal à Madagascar. Cette

Une formation
formule permet donc de faire finan-
cer la totalité de ses études. Le choix
de l’entreprise est tout aussi crucial
pour le candidat qui devra s’engager

en alternance pour
auprès de son employeur sur une pé-
riode déterminée dans le contrat de
sa formation en alternance.

futurs ingénieurs Mihamina Rakotomandimby,

par A. Herizo
e projet d’une Ecole supérieure
des technologies de l’informa-
tion (ESTI) est enfin sur les
rails. Le groupement profes-
sionnel des entreprises dans
le secteur TIC en collaboration avec la
Chambre de commerce et d’industrie
d’Antananarivo a choisi la formation
par alternance qui répond aux besoins
des entreprises. L’ESTI va former des
ingénieurs niveau Bac+5 et des tech-
niciens de niveau licence profession-
nelle.
C’est une formation initiale qui s’adres-
se aux jeunes bacheliers. « La formule
en alternance est appliquée à partir
de la deuxième année, explique Mi-
hamina Rakotomandimby, membre de
l’équipe de pilotage du Projet. Il y aura
membre de l’équipe de pilotage du Projet
un partage de temps entre l’école et
l’entreprise, mais aussi un partage des
frais entre l’étudiant et son entreprise
employeur ». Deux branches seront
proposées aux apprenants, à savoir la
Programmation d’un côté, les Réseaux
et administration, d’un autre côté. Le
programme d’enseignement est établi
en collaboration avec la TTEDCIA, une
école parisienne qui fait de l’alternance
avec la CCI de Paris. « C’est une co-
diplomation. On aura un diplôme fran-
çais bien que homologué malgache ».
Selon Mihamina Rakotomandimby,
la formation en alternance est un in-
vestissement pour les entreprises et
une opportunité pour les étudiants. «
Il y aura un retour sur investissement
puisque l’étudiant une fois diplômé va
intégrer l’entreprise formatrice. Le pro-
gramme de formation répond au be-
soin de l’entreprise », note-t-il. Il sou-
ligne la différence avec la formation
d’ingénieur classique qui comprend en
réalité deux étapes, la première l’acqui-
sition des connaissances générales et
la deuxième l’apprentissage du métier
de l’entreprise qui nécessite une com-
pétence particulière. Dans la formule
en alternance, « l’étudiant est conseillé
par le corps enseignant sur les difficul-
tés techniques et humaines ».
Les entreprises choisissent leurs ap-
prenants à partir de la 2ème année. «
Le collaborateur est donc recruté as-
sez jeune, aux environs de 20 ans. Il y
a des risques, mais aussi des avanta-
ges ». Si les frais de scolarité sont de
L’ESTI est un projet financé par l’AFD
à hauteur de 2 millions d’euros. Elle
sera abritée par le CCI d’Antanana-
rivo dans son bâtiment sis à Antani-
mena. La capacité d’accueil maximal
quand il y aura les cinq niveaux sera
de 500 étudiants, sachant que parmi
les 100 inscrits en première année, il
y aura quelques un qui n’atteindront
pas la cinquième année. L’équipe
pédagogique est composée par des
enseignants nationaux qui se char-
geront des matières de base comme
les mathématiques et l’algorithme, de
professeurs envoyés par l’école parte-
naire ainsi que des experts issus des
entreprises. Former 100 ingénieurs
par an d’ici 5 ans, c’est un pari que le
GOTICOM fait. « Il y a des rumeurs
sur l’installation future de gros centres
d’appel français à Madagascar. Ces
structures impliquent de nombreux
emplois dans le domaine de l’informa-
tique », prédit Mihamina Rakotoman-
dimby. L’ESTI ouvrira ses portes en
2016 n

Vohikala et Vitrine numérique
Les projets TIC du secteur public
par A. Herizo
e ministère des Télécom-
munications, des Postes et
des Nouvelles Technologies
(MTPNT) veut démocratiser
l’accès des TIC aux ruraux et
proposer des outils pédagogiques aux
jeunes.
Les centres Vohikala sont une sorte
de cybercafé multi-service implanté
en pleine zone rurale. Ils sont dirigés
par une association villageoise qui a
présenté un business plan. Une équi-
pe issue du MTPNT leur fournit une
formation dans le domaine technique
et en matière de gestion. Un centre est
doté de 5 ordinateurs et de connexion
internet. Il propose des services clas-
siques comme la photocopie ou le
chargement de batterie de téléphone
portable. Il faut un budget de 30 mil-
lions d’ariary pour mettre en place un
centre TIC dans un village.
Une dizaine de centres Vohikala est
à créer sur l’axe RN7, mais d’autres
régions seront aussi concernées. « Le
ministère se mobilise pour délocaliser
dans les provinces et dans les zones
rurales les TIC », affirme Tiana Rajao-
narisoa, Directeur Inter-régional de
Fianarantsoa. « Le téléphone est déjà
accessible dans tout Madagascar,
mais son utilisation reste insuffisant
», ajoute-t-il. Le ministère a signé un
contrat avec un opérateur télépho-
nique pour ces Vohikala connectés.
« Le gestionnaire calcule le prix des
connexions pour que dans deux ans,
l’association devienne autonome fi-
nancièrement. Le but est qu’il y aura
d’autres utilisateurs et non pas les
membres seulement ». L’accès aux
TIC est aussi tributaire de la disponi-
bilité de l’électricité. L’alternative de
l’énergie solaire reste pour le moment
réservée aux projets communautaires
de type Vohikala.
Les vitrines numériques sont des pro-
jets du MTPNT dans le secteur éduca-
tif. Pour l’université, la vitrine de type
1 est déjà opérationnelle à Fianarant-
soa, à Vontovorona et à Antsiranana.
« Le but est de permettre à tous les
étudiants d’utiliser l’ordinateur, d’ef-
fectuer des recherches de disposer
des nouvelles technologies », expli-
que Tiana Rajaonarisoa. La vitrine
est totalement intégrée à l’établisse-
ment. Le Directeur Inter-régional de
Fianarantsoa souligne l’importance
du projet dans l’Ecole nationale infor-
matique. « Les étudiants malgaches
sont compétents. Malheureusement,
il n’y a pas d’accompagnement quand
ils ont réalisé leurs travaux de recher-
che. Le ministère cherche des gens
qui peuvent accompagner les projets
», a-t-il déclaré.
Les lycées bénéficient d’une vitrine
numérique de type 2. Les élèves ont
accès à des bibliothèques numéri-
ques. Ils peuvent utiliser des tablettes
qui demeurent des propriétés de l’éta-
blissement et disponibles seulement
en classe. Pour les Collèges d’ensei-
gnement général, les élèves profitent
des vacances numériques qui sont
des séances d’initialisation en infor-
matique. Ihosy est le précurseur dans
ce volet du projet n
Intégration
De l’espace
francophone à
la zone économique
L’espace francophone constitue une zone
économique potentielle avec plus de 228 mil-
lions de locuteurs. Le 2nd Forum Economi-
que de la Francophonie (FEF) qui s’est tenu
à Paris le 27 octobre 2015 s’est intéressé sur
la manière de donner à cette appartenance à
une communauté linguistique un monde des
affaires.
Les défis d’une Francophonie économique
sont de taille, rien que du fait de la répartition
de la Francophonie sur les cinq continents.
Dans l’immédiat, le principal challenge est de
donner à l’idée d’une Francophonie Economi-
que des assises robustes, multilatérales, in-
clusives et intégrées, en partenariat avec les
entreprises.
Ce projet d’une Francophonie économique
doit être gagnant pour les populations, pour
les Etats et les entreprises, d’autant qu’il s’agit
d’un enjeu de prospérité, de stabilité et de sé-
curité, pour la Francophonie. La démarche re-
joint ainsi le thème du Sommet d’Antananari-
vo, « Croissance partagée et développement
responsable : les conditions de la stabilité du
monde et de l’espace francophone. »
A près d’un an du XVIème Sommet de l’OIF, à
Antananarivo, l’ambition du FEF était de faire
un état des lieux de la situation économique
de la Francophonie, de souligner les enjeux
et perspectives du développement tout en
renforçant les liens entre les membres n

MADA 7 SUR 7.com N°21 $ DU 06 AU 18 NOVEMBRE 2015

 4 Salon International de l’Habitat 2015

« Un engagement collectif pour

une croissance partagée »
Michel D. Ramiaramanana
Président du comité d’organisation du salon
Recueillis par R. Nirina

Comment expliquez-vous la vérita-

ble explosion du nombre de partici-
pants pour cette 17ème édition du
Salon International de l’Habitat ?

J’estime qu’il y a plusieurs raisons à

cela. L’une des explications les plus
objectives est qu’au fil des années, le
SIH s’est forgé une réputation certaine
auprès des professionnels du secteur.
Les entreprises sont aujourd’hui bien
convaincues de la régularité et du
professionnalisme des promoteurs de
l’événement qui, pour leur part, n’ont ja-
mais cessé de s’améliorer. Pour nous,
la conception perpétuelle de l’innova-
tion est devenue une véritable culture
et cela est maintenant bien perçu par
les entreprises, la communauté socié-
tale et aussi les visiteurs. Cette situa-
tion a alors généré un phénomène de
bouche à oreille particulièrement po-
sitif pour l’événement. L’autre aspect,
c’est un certain contexte économique.
Nous ne sommes pas sans savoir que
Madagascar revient de loin après des
années d’incertitudes. Pour se remet-
tre sur les rails du développement,
le pays doit miser sur des leviers de
croissance forte comme le bâtiment.
C’est un reflexe naturel de vouloir
s’abriter et il est largement prouvé que
l’on peut redémarrer l’économie avec aussi pris conscience que l’immobilier Je tiens d’abord à souligner une fois de de la BAOI, nous avons choisi comme
la construction. Ce qui est difficilement c’est du durable. Ils ont ainsi privilégié plus qu’il n’y a pas de développement référence un tableau peint par l’artiste
le cas avec des secteurs plus lourds ce secteur et le phénomène est en sans énergie. Une énergie qui respecte betsileo Orlando Rabehiandrana An-
à faire avancer comme l’agriculture ou train de prendre une dimension nou- les nouvelles attentes par rapport aux driamampihantona dit Lando intitulé «
l’industrie extractive. velle. Notre sponsor, la BOA Madagas- exigences du développement durable, Le Syndrome de l’île de Pâques. Inquiet
car, est par exemple en train de mettre notamment en matière environnemen- sur les menaces que nous donnions
Le boom de l’immobilier est aussi à profit cette nouvelle donne en propo- tale. Le SIH est à la fois content et fier en héritage aux générations futures
aujourd’hui un fait, bien qu’il ne sant des offres inédites comme un prêt de pouvoir offrir aux professionnels de une grande île désertique et privée de
concerne pas pour l’instant tous immobilier sur 20 ans avec un taux fixe l’énergie la possibilité de faire connaî- sa biodiversité, les artistes plasticiens
les segments du métier. Votre avis de 12%. Nous ne sommes à mon avis tre les nouveaux produits dans ce do- malagasy seront solidairement réunis
là-dessus. qu’au début d’une nouvelle ère dans maine. Certains apporteront au mar- autour d’un manifeste clair d’alerte du
l’immobilier bien que les réalisations ché une réponse domestique telle que citoyen lambda ainsi que de la nomen-
L’immobilier profite actuellement d’une actuelles peuvent déjà s’apparenter à la possibilité de fabriquer de l’énergie klatura dirigeante. Et la BAOI a pour
situation marquée par une circulation un boom du secteur. soi-même. D’autres proposeront des partenaire Gasyplast, une entreprise
de fonds qui, anormalement, s’est produits adaptés au besoin des en- dirigée par un jeune industriel qui ap-
orienté vers les investissements à L’habitat est aussi un secteur qui treprises. Depuis que le salon existe, porte une solution innovante quand le
l’étranger. En outre, nous sommes tous s’intéresse beaucoup aux défis nous avons par exemple constaté la pays décide d’abandonner les sachets
au courant de la situation de surliqui- liés aux nouveaux objectifs de baisse régulière du prix de l’énergie so- en plastique non dégradables.
dité bancaire qui caractérise le secteur développement durable. De quelle laire à Madagascar. C’est un signal fort
financier du pays depuis des années. manière le salon sera-t-il impacté de la part des entreprises opérant sur Justement, pouvez-vous nous dire
Mais les détenteurs de capitaux ont par cela ? ce créneau que nous sommes dans un un mot sur les partenaires de l’évé-
processus de vulgarisation des éner- nement pour conclure ?
gies renouvelables. L’habitat en géné-
ral, dont le salon est devenu sa vitrine Nous avons en effet une relation forte
nationale, voire régionale, surfe sur avec nos partenaires. Certains sont
la vague du développement durable avec nous depuis longtemps à l’instar
et cela se reflètera forcément sur ce de la BOA Madagascar. D’autres sont
que les visiteurs verront durant le SIH venus récemment comme c’est le cas
2015. Mais il y a aussi l’autre événe- de Gasyplast. Je ne vais pas tous les
ment, la Biennale des Arts de l’Océan citer au risque d’oublier quelques uns.
Indien qui se déroulera parallèlement En tout cas, le comité d’organisation et
au SIH. Ce rendez-vous artistique met ses partenaires mènent un travail d’ex-
l’accent pour cette deuxième édition cellence qui mérite d’être mis en avant.
sur la nécessité absolue de protéger Ils nous soutiennent et nous les accom-
nos richesses. Cela va de notre nature pagnons dans un engagement collectif
à notre patrimoine architectural à tra- à mettre Madagascar sur la voie d’une
vers les bâtis traditionnels qui font no- croissance que tous espère partagée
tre identité. Pour cette seconde édition avec le plus grand nombre n

N°21 $ DU 06 AU 18 NOVEMBRE 2015 MADA 7 SUR 7.com


SIH 2015 L’événement en bref
Participation record
SIH 2015 mobilisera près de 120 parti-
cipants répartis sur la plus grande sur-
face utile d’exposition de tout le sud-
ouest de l’Océan Indien (12 000 m²).
Elle va statistiquement enregistrer une
augmentation de plus de 60% d’expo-
sants. Cette performance est rendue
possible selon le comité d’organisa-
tion grâce à une compréhension col-
lective des participants d’occuper des
espaces moins grands. Ce qui per-
met d’organiser la présence d’un plus
grand nombre de sociétés constituant
l’ensemble de la chaîne opératoire de
la filière de l’Habitat. Ainsi, considérant
la surface des stands allant de 9m² à
280m², cette nouvelle édition va être
en mesure de présenter le plus beau
panel d’entreprises jamais proposé
par ce Salon de l’Habitat n
Une offre diversifiée
Allant des produits de décoration pou-
vant convenir à tous les goûts, en
passant par les propositions des pro-
grammes immobiliers sans oublier les
solutions de financement jusqu’alors
inédites à Madagascar et bien enten-
du avec tous les services liés aux gros
œuvres, second œuvre et finition, tou-
te cette chaîne opératoire autour de
la construction, avec les nombreuses
innovations l’accompagnant, seront
présentes à ce salon n
Une communication
toujours plus innovante
Toujours attentif
aux nouvelles
techniques de
communica-
tion, le Salon
International de
l’Habitat va être
l’occasion de
renouveler une
expérience gagnante et unique initiée
lors de la FIM par la production et la
réalisation d’une chaîne event TV spé-
ciale, laquelle diffusera durant 4 jours
des images permettant de mettre de
nombreux citoyens au diapason de ce
magnifique événement. Bien entendu,
l’organisation d’une visibilité majeure
sur Youtube par notamment la mise
en ligne des spots de publicité mais
également par la mise en ligne 24/24
de l’événement seront autant d’action
qui ne manqueront pas de satisfaire
l’ensemble des citoyens (habitant de
la cité) toujours avide de nouveauté
et de réponses pratiques à leurs nom-
breux besoins. Grâce à un partena-
riat avec Mada 7, le salon disposera
également d’un numéro spécial de 16
pages entièrement en quadrichromie,
distribué gratuitement au Parc Forello
Expo n
MADA 7 SUR 7.com
BOA Madagascar
Le partenaire fidèle
Premier sponsor du Salon Interna-
tional de l’Habitat, la banque BOA
Madagascar est un fidèle partenaire
de l’événement. Mais le leader mal-
gache du secteur bancaire aspire
également à devenir un partenaire
de choix dans le monde de plus en
plus dynamique de l’immobilier de
la Grande Ile. Elle proposera durant
le salon plusieurs produits dont l’of-
fre de crédit immobilier « Akama »
avec un tôt fixe de 12% jusqu’à 20
ans. Quelque 2500 salariés se sont
déjà manifestés auprès de la BOA
Madagascar depuis le lancement
de cette offre qui concerne aussi
bien les promoteurs immobiliers en
recherche de financement pour un
projet d’envergure. Le principal ob-
jectif étant de promouvoir le finan-
cement et la commercialisation de
logements à destination de la classe
moyenne.
Avec un marché immobilier marqué
par une forte demande, les produits
immobiliers devraient être à moyen
terme le principal produit phare des
banques. On parle, en effet, d’un
gap de quelque 960.000 logements
dans la Grande Ile. Le marché est
énorme en réalité. Mais la BOA Ma-
dagascar se fixe pour le moment un
objectif de 1000 à 2000 logements.
Pour la première fois, le secteur
Biennale des Arts de
l’Océan Indien
A l’occasion de la deuxième Biennale
des Arts de l’Océan Indien, dont le
commissariat général sera assuré par
Michel D-Ramiaramanana, un focus
sera fait sur les sculpteurs contempo-
rains malagasy. Forte d’une histoire
bicentenaire à Madagascar et claire-
ment consubstantiel à l’univers de la
Salon International de l’Habitat 2015 5
Présidentiels de l’Aménagement du
Territoire et de l’Equipement, cet évé-
nement d’une dimension inhabituelle
pour Madagascar sera le témoignage
d’un engagement collectif à mettre
Madagascar sur la voie d’une crois-
sance que tous espère partagée avec
le plus grand nombre n
Gasyplast dans la cour
des grands
bancaire malgache se lance entiè-
rement dans cette niche déjà en
vogue depuis des décennies sous
d’autres cieux. Toutefois, le marché
Spécialisée dans la transformation
existant, s’il explose soudainement,
de matières en plastique, Gasyplast
a lancé avec succès le sac biodégra-
mérite quelques réflexions et quel-
dable fait à base d’amidon nature.
ques ajustements. La concertation
Réalisé à base de manioc, le produit
avec les groupements profession-
phare de la société est compostable
nels comme les bureaux d’étude,
et entièrement inoffensif. Il ne contient
les promoteurs immobiliers, les
aucun composant dangereux et est
constructeurs, les distributeurs de
consommable par les animaux. Avec
matériaux de construction s’avère
un temps de dégradation qui peut aller
ainsi incontournable selon la BOA
de 3 à 6 mois, le sac biodégradable
Madagascar. Avec près de 90
est destiné aux industries pharmaceu-
agences réparties dans 22 régions
tiques et cosmétiques, ou encore aux
de Madagascar, et avec son ac-
industries de grande consommation.
tionnaire majoritaire et banque de
référence, la Banque Marocaine
Cette jeune entreprise résolument
du Commerce extérieur (BMCE), la
orientée développement durable fait
BOA Madagascar tient désormais à
son entrée dans la cour des grands
jouer un rôle essentiel dans le sec-
en tant que partenaire de la Biennale
teur n
des Arts de l’Océan Indien. Elle sera
aussi l’un des exposants les plus ac-
tifs de la SIH 2015. A Gasyplast fa-
brique également différents types de
décoration d’une maison, ce rassem-
blement unique de créateurs malaga-
tuyaux et tubes en plastique tels que
sy sera sans conteste une des valeurs
le PVC (Polychlorure de Vinyle), le
PPR (Polypropylène random) et le
ajoutées de cette édition du Salon In-
PEHD (Polyéthylène Haute Densité).
ternational de l’Habitat n
Se positionnant comme responsable
et citoyenne, elle entend satisfaire le
Parrainage du Ministère marché avec des produits de qualité
d’Etat répondant aux exigences des consom-
mateurs d’aujourd’hui n
Bénéficiant du parrainage du Minis-
tère d’Etat en charge des Projets
N°21 $ DU 06 AU 18 NOVEMBRE 2015
 6 Comprendre l’Économie

Les arriérés des

dépenses publiques
Page réalisée par A. Herizo,
en collaboration avec
le Bureau du FMI Antananarivo

es arriérés de dépenses publiques sont

des obligations financières de l’admi- Les causes de sés et, souvent, ils ne réappa-
raissent pas. Prévenir
l’accumulation les arriérés
nistration publique dont le paiement n’a
pas été effectué à l’échéance prévue. Cependant, l’accumulation
d’arriérés peut aussi devenir
des arriérés
Concrètement, la définition d’un arriéré
persistante. Cette dernière est
de paiement peut varier d’un pays à l’autre par-
généralement le symptôme de
ce que l’échéance de paiement peut ne pas être faiblesses latentes dans le sys-
clairement indiquée dans les lois, les règlements tème de gestion des finances
ou les politiques en vigueur. Par exemple, dans publiques d’un pays. Les arrié-
certains pays, les échéances de paiement pour rés de dépenses peuvent être
la fourniture de biens et de services sont défi- le résultat de défaillances à une
nies uniquement dans des contrats individuels. ou à l’ensemble des étapes du
Dans d’autres, l’échéance est définie dans une cycle de gestion des finances
loi ou un règlement. Cependant, la pratique in- publiques incluant : un cadre ju-
ternationale sur ce qui constitue un retard ac- ridique inadéquat ; une budgé-
tisation irréaliste ; une maîtrise
ceptable entre la réception et le paiement des
des dépenses insuffisante ; une
factures varie entre 30 et 120 jours. gestion inefficace de la tréso-
rerie qui crée un retard dans le
Les dépenses impayées peuvent être nées d’une traitement des paiements ; une
obligation légale (salaires, pensions, rembourse- absence ou défaillance du sys-
ment de TVA), ou d’un engagement contractuel
L
tème d’information budgétaire
e moyen le plus efficace de
bien précis (prestations rendues à l’administration et financière ; un report délibéré
des paiements ; et une ineffica- contrôler l’accumulation d’ar-
publique sous forme de biens et/ou services), ou

D es arriérés de dépenses
d’une prestation d’un service continu (eau/électri-
apparaissent lorsque
cité/télécommunication). Le montant des arriérés
l’Etat n’est pas en mesure de
de dépenses correspond en général au montant de se libérer de ses obligations
l’impayé initial ainsi qu’aux intérêts ou pénalités fi- de paiement dans les délais
nancières dues pour retard de paiement. prescrits. L’accumulation d’ar-
riérés de dépenses publiques
L’accumulation d’arriérés de dépenses publiques peut être temporaire comme
est un problème assez courant dans la gestion des elle peut-être aussi persistante.
finances publiques. Plusieurs pays africains souf- Elle est temporaire lorsqu’elle
résulte de fortes pénuries de li-
frent de ce problème d’accumulation d’arriérés,
quidité au moment du paiement.
souvent avec des stocks estimés entre 20% et 30%
Ces pénuries s’observent géné-
du PIB entre 1999-2012 pour des pays comme le
ralement lors de graves crises
Niger et la Côte d’Ivoire. Dans des cas extrêmes, économiques. Mais, une fois
comme à sa sortie de la guerre civile, le Libéria que le choc immédiat de la crise
avait des arriérés intérieurs envers les fonctionnai- est passé, et que les recettes de
res, les fournisseurs et les institutions financières, l’Etat se redressent et qu’il est
estimés à environ 914 millions de dollars (soit 150 en mesure d’accéder aux mar-
% de son PIB). chés financiers, les arriérés sont
en général rapidement régulari-
cité des sanctions infligées aux
responsables qui n’ont pas ap-
pliqué la loi.
Dans le cas de Madagascar,
on peut dire que l’accumulation
d’arriérés de paiements est pour
l’instant temporaire dans la me-
sure où elle résulte d’un man-
que de trésorerie au niveau de
l’Etat pour honorer ses obliga-
tions. Ce problème de trésorerie
résulte notamment d’un man-
que de recettes fiscales dont
la mobilisation a drastiquement
diminué depuis le début de la
crise en 2009, obligeant l’Etat à
se financer à travers les arriérés
de paiement. Dans les mois à
venir, l’Etat s’est engagé à re-
dresser ce problème n
riérés est la prévention. Les arrié-
rés sont dans la plupart des cas un
symptôme de manque de recette
fiscale, et le gouvernement se fi-
nance en ne payant pas ses four-
nisseurs. Dans ce cas, il faut aug-
menter les revenus de l’Etat, voire
réduire les dépenses.
Dans d’autres cas, où les causes sont
plus bénignes, des mesures correc-
tives peuvent être mises en œuvre
comme le renforcement du cadre ju-
ridique et règlementaire pour prévenir
l’émergence d’arriérés; un réalisme
du budget, par exemple une meilleure
estimation des recettes, des dépenses
et des risques qui pourraient peser sur
le budget. Des améliorations peuvent
être portées sur la comptabilisation
et les informations sur les arriérés ;

Les impacts sont moins intéressées à accumuler

des bons de trésor, augmentant ainsi
le contrôle des engagements des dé-
penses ; la gestion de la trésorerie et

potentiels sur
les taux d’intérêt. Le coût budgétaire de la dette ; la surveillance des admi-
peut augmenter favorisant l’incivisme
nistrations locales et des entreprises
fiscal.

l’économie
Prenons l’exemple récent et concret
d’un pays africain. La crise politico-
sécuritaire de 2012–2013 en Républi-
publiques ; les systèmes d’informa-
tions relatifs à la gestion financière
des administrations publiques…

U n flux important d’arriérés mas-

que la véritable ampleur du dé-
ficit public, et peut compromettre la
stabilité macroéconomique. Parmi les
conséquences économiques d’une
accumulation chronique d’arriérés par
les pouvoirs publics peuvent figurer un
ralentissement de la croissance éco-
nomique et un coût accru des presta-
tions de services. Les opérateurs, an-
ticipant le délai de remboursement, ils
augmentent les primes sur les biens et
services fournis. On peut aussi crain-
dre une réduction ou une interruption
des services publics.
Les fournisseurs sont en délicatesse
vis-à-vis de l’Etat. Les retards de paie-
ment chroniques peuvent accroître les
incitations à la recherche de rente et la
collusion entre les pouvoirs publics et
les fournisseurs pour accélérer le paie-
ment ou contourner les procédures
usuelles. Les fournisseurs en pénurie
de liquidité peuvent essayer de com-
bler le manque en empruntant auprès
des banques, de telle sorte que de
nouvelles pressions s’exerceront sur
les marchés de la dette. Les banques
que Centre Africaine (RCA) a mis les
finances publiques du pays à très rude
épreuve. La forte détérioration des fi-
nances publiques s’était soldée par
une accumulation d’arriérés nets de
paiements de l’ordre de 2,3% du PIB,
dont 5 mois de salaires et traitements
au début de l’année 2014. L’aggrava-
tion de la situation macroéconomique
a entraîné la destruction de nombreu-
ses infrastructures et entreprises ainsi
que la paralysie de l’administration,
notamment du cadre de gestion des
finances publiques. La crise a égale-
ment pesé sur les bilans et la liquidité
du système bancaire du fait des ar-
riérés de paiement accumulés par le
gouvernement et des défauts de rem-
boursement par le secteur privé sur
les prêts contractés n
Dans le cas de Madagascar, l’une ou
plusieurs des stratégies mentionnées
précédemment auraient pu prévenir
l’accumulation d’arriérés au niveau
des entreprises publiques telle que la
JIRAMA par exemple. En effet, l’accu-
mulation d’arriérés vis-à-vis de cette
société d’Etat vient d’une part d’une
sous-budgétisation de la consomma-
tion d’eau et d’électricité par l’entrepri-
se, qui se traduit par des allocations
budgétaires moindres que celle dont
elle a besoin ; et d’autre part d’une
sous-dotation des ressources bud-
gétaires pour le paiement des sub-
ventions sur les prix à la pompe des
carburants. Il faudrait donc mettre en
pratique les réformes annoncées pour
assainir les finances de l’Etat n

N°21 $ DU 06 AU 18 NOVEMBRE 2015 MADA 7 SUR 7.com


Nouvelle
politique
industrielle
en Afrique
Comment sortir du piège
extractiviste ?
L
a conférence sur le thème
«Nouvelle politique indus-
trielle en Afrique : Comment
surmonter le piège extracti-
viste ? » se déroule à Anta-
nanarivo, les 03 et 04 novembre, avec
la participation d’experts africains et in-
ternationaux, consultants, économistes
et universitaires de renom. Il ne s’agit
pas seulement d’aborder la question
sur les plans technique et théorique.
C’est un vrai débat économique et de
politique industrielle.
Le ministre Narson Rafidimanana a
évoqué une désindustrialisation de
l’Afrique en dépit du fait que bon nom-
bre de pays aient profité de la hausse
des prix des matières premières. «
Nous devons surmonter le piège ex-
tractiviste car seule l’industrialisation
peut transformer l’économie, relancer
la création d’emplois, réduire la pau-
vreté ». Il estime que les produits lo-
caux sont exportés ou consommés
de manière irrationnelle. « L’industrie
extractive doit créer plus de valeur
ajoutée, a déclarée le ministre, La po-
litique publique doit être orientée vers
l’efficacité, l’efficience et l’équité ». Il a
annoncé une nouvelle loi sur l’industrie
qui va apporter les mesures adaptées
aux besoins de Madagascar et non aux
exigences des marchés mondiaux.
La politique industrielle doit être consi-
dérée en tant qu’option politique. « La
question n’est plus comment la faire
mais comment la mettre en oeuvre »
a déclaré Marcus Schneider, Repré-
sentant-Résident de la Fiedrich Ebert
Stiftung. Il a souligné que l’afro-pessi-
misme, un continent sans espoir selon
un grand journal économique, a été ba-
layé par l’Africa Rising. On est passé de
l’Afrique catastrophe à l’Afrique émer-
gente. « Le miracle de la croissance en
Afrique n’a pas été durable. La base
de l’Africa Rising a été la hausse des
prix des matières premières, les inves-
tissements étaient seulement dans les
industries extractives, la croissance n’a
pas créé des emplois, il n’y a pas eu de
transformation économique ».
Jadis, l’Afrique a été fournisseur de
matière première, c’est encore le cas
aujourd’hui. Son industrie extractive
a généré une croissance tirée par les
autres économies émergentes. « Le
piège extractiviste c’est la non dura-
MADA 7 SUR 7.com
À la Une 7
bilité du modèle», souligne Marcus
Schneider. A cause de la baisse de la
croissance de la Chine, la stagnation
économique en Europe, l’autosuffisan-
ce en énergie des Etats-Unis, la baisse
des prix des matières premières est la
« nouvelle normalité ». Un développe-
ment plus équitable passe nécessaire-
ment par l’industrialisation. « Tous les
pays riches y sont passés. C’est l’indus-
trie manufacturière qui tire les autres
secteurs, qui produit de la richesse.
En Afrique, on ne produit pas ce qu’on
consomme et on ne consomme pas ce
qu’on produit, L’économie dépend des
besoins mondiaux. Une politique indus-
trielle permet de corriger cette désarti-
culation. Il faut aussi un changement
de mentalité et ne plus croire qu’avoir
des ressources naturelles, c’est être
un pays riche. « Cette définition écarte
la vraie source de richesse qui est la
population avec son ingéniosité, son
talent, sa diligence… »
Des panels de
discussion
Selon, Bodo Ralantoarilolona, direc-
teur du CREAM, l’industrie extractive
est une activité qui consiste à prélever
des ressources naturelles qui ne sont
pas transformées et qui sont destinées
à l’exportation. C’est le premier secteur de la politique africaine. « L’Afrique a dans l’industrialisation, ces conditions dis-
d’investissement en Afrique, 76% dans connu des conditions favorables pour paraissent », a déclaré Charity Musamba
l’OCDE. L’évolution des IDE a ralenti, avancer dans l’industrialisation, ces de l’Université de Lusaka en lançant le
car il faut des investissements à long conditions disparaissent », a déclaré deuxième panel : « Quelles sont perspec-
terme et les chocs sont à craindre. Charity Musamba de l’Université de tives d’une nouvelle politique industrielle
Pour le cas de Madagascar, le nickel Lusaka en lançant le deuxième panel dans le cadre de la mondialisation et des
a vu son prix chuter de 70% depuis ter les ressources naturelles avec un régimes de l’OMC ».
2007. Elle suggère une stratégie qui modèle industriel qui permet de créer
permet de bien exploiter les ressour- des emplois. La première journée de Stephen Karingi, directeur de la Division
ces naturelles avec un modèle indus- la Conférence sur la nouvelle politique Intégration Régionale et Commerce de
triel qui permet de créer des emplois. industrielle en Afrique a proposé trois l’Uneca a affirmé que «l’Afrique a be-
La première journée de la Conférence panels. Le premier a mis en exergue soin d’une stratégie régionale quand elle
sur la nouvelle politique industrielle en l’état actuel de l’économie en Afrique, s’ouvre au monde». Des accords de-
Afrique a proposé trois panels. Le pre- notamment le déclin de l’Afrique émer- vraient protéger ses industries afin que
mier a mis en exergue l’état actuel de gente liée à la fin du boom des matiè- les produits soient transformés avant
l’économie en Afrique, notamment le res premières, d’être exportés. Il faut notamment réduire
déclin de l’Afrique émergente liée à la les barrières tarifaires. Le troisième panel
fin du boom des matières premières, « La croissance du PIB n’a pas eu a permis de voir « comment concevoir et
d’impact sur l’emploi, ni sur la diversi- mettre en œuvre avec succès des nouvel-
« La croissance du PIB n’a pas eu fication des exportations. La manufac- les politiques industrielles ». L’industriali-
d’impact sur l’emploi, ni sur la diver- ture a diminué… C’est difficile de dire sation peut être entrainée par l’agricul-
sification des exportations. La manu- qu’il y a eu transformation structurelle, ture. Il y a un choix à faire sur la stratégie
facture a diminué… C’est difficile de La plupart des pays dépendent des : se focaliser sur les avantages compara-
dire qu’il y a eu transformation struc- matières premières, cela varie de 80 à tifs ou se lancer dans les industries à fort
turelle, La plupart des pays dépendent 90% », a noté le Professeur d’Univer- potentiel. La création durable d’emplois et
des matières premières, cela varie sité Ian Taylor, spécialiste de la politi- le financement de l’industrialisation sont
de 80 à 90% », a noté le Professeur que africaine. « L’Afrique a connu des des défis à relevern
d’Université Ian Taylor, spécialiste conditions favorables pour avancer
N°21 $ DU 06 AU 18 NOVEMBRE 2015
 8 À la Une

travers l’exploitation du sous-sol Si on sion de la production locale veut aussi

L’extractivisme crée veut sortir de la dépendance, il faut
créer ses propres industries manufac-
dire que l’Etat se crée une base taxa-
ble et sort de la dépendance vis-à-vis
une dépendance extrême turières. Il faut commencer à produire
pour sa propre population et s’éman-
des bailleurs de fonds. L’industrialisa-
tion, c’est le développement et c’est
ciper du statut de pays fournisseur de aussi la souveraineté nationale.

Marcus Schneider,
représentant de Friedrich Ebert Stiftung
Des experts internationaux et afri-
cains participant à une conférence
sur l’industrie, la FES et ses parte-
naires ont placé la barre très haut.
Qu’attendez-vous de la Conférence
d’Antananarivo sur la « Nouvelle
politique industrielle en Afrique » ?
Nous attendons que la conférence
contribue à renforcer les efforts en-
trepris pour industrialiser l’Afrique. La
politique industrielle, qui a été écartée
pour de longues années par le néoli-
béralisme dominant, est de nouveau
en vogue. Cependant, il faut que les
beaux discours se transforment en
actions. C’est pourquoi nous avons
adopté une approche pratique avec
des études de cas. Nous aimerions
bien que Madagascar s’inspire des
exemples d’autres pays qui ont su
construire des industries de transfor-
mation.
Est-ce que le manque de débat éco-
nomique est un frein au développe-
ment ?
Certainement. Le débat reste encore
sous-développé. Il faut comprendre
que l’économie n’est pas une question
technique mais une question qui nous
concerne tous. Si on est incapable
de débattre, ce sont en l’occurrence
d’autres qui décident - sans débat - et
peut-être sans tenir compte des inté-
rêts de la majorité.
Ces dix dernières années, l’indus-
trie extractive a porté la croissance
économique de Madagascar sans
que le pays n’intègre les rangs de
l’Afrique émergente. Madagascar
a-t-il déjà un pied dans le piège ex-
tractiviste ?
Le piège consiste à penser que ce
n’est qu’à travers l’extraction, qu’à
matières premières. L’Afrique a été ré-
duite à ce statut par ses colonisateurs.
Malheureusement, on n’a pas encore
su sortir pleinement des structures
économiques coloniales.
S’adapter aux besoins des Africains
au lieu des exigences momenta-
nées des marchés mondiaux, n’est-
ce pas passer à côté de grandes
opportunités offertes par la mon-
dialisation?
Les grandes opportunités offertes par
la mondialisation se présentent da-
vantage à des pays qui sont capables
d’exporter toute une gamme de pro-
duits manufacturiers de haute qualité.
Pour des pays qui se restreignent à
exporter uniquement des matières pre-
mières et agricoles non-transformées,
la mondialisation peut vite s’avérer un
piège.
S’adapter aux besoins de sa propre
population veut dire que l’économie
malagasy produise pour satisfaire les
besoins des Malagasy. Ce n’est pas
normal que si j’entre dans un super-
marché de la capitale, j’y trouve que
95% des produits sont importés. On
importe de France, de Chine, de l’Afri-
que du Sud... En même temps 90%
des Malagasy se trouvent dans une
situation de chômage et de sous-em-
ploi. Ce n’est point logique. Privilégier
la production locale veut dire privilégier
la création d’emplois décents, stables
et bien rémunérés. Privilégier l’expan-
Dans l’élaboration du document de
politique industrielle, les experts ont
fait un benchmarking avec des pays
qui ont réussi leur développement
industriels. Quel serait le pays dont
Madagascar devrait s’inspirer ?
Effectivement, il y a des pays comme
la Corée du Sud qui était très pauvre
et qui avait une économie dominée par
l’agriculture, comptant 70 % de pay-
sans, qui a pu se développer, car elle
a su instaurer un Etat développemen-
tiste. Elle a relancé l’industrie en se
disant qu’on ne va pas se focaliser sur
les avantages comparatifs. La Corée
du Sud n’a pas investi dans le riz une
filière où elle aurait pu avoir un avan-
tage. Elle a voulu une vraie industrie
dans les technologies, dans le textile...
en partant de presque de rien. Elle a
construit des branches industrielles.
C’est un exemple historique.
Si on prend un pays africain plus ac-
tuel, on peut évoquer l’Ethiopie qui
est assez comparable à Madagascar.
C’est un pays très pauvre avec un
revenu par tête parmi les plus faibles
en Afrique. Comme Madagascar, ce
n’est pas un pays dépendant d’une
seule ressource et qui a une popula-
tion aussi importante. L’Ethiopie a fait
beaucoup d’efforts pour investir dans
l’industrie du textile, l’industrie du cuir,
la fabrication de chaussures… Ces
derniers temps, ces industries-là ont
connu un vrai essor n

de l’agriculture sont les leviers PIB et des volumes d’échanges

L’Afrique a besoin
de repenser ses stratégies
de croissance
Ian Taylor, professeur en Relations
Internationales et Politique Africai-
ne, St Andrews University, Ecosse
Quelles sont les caractéristi-
ques principales de la plupart
des économies africaines et
comment la période de forte
croissance les a modifiées ?
Pendant la colonisation et la pé-
riode immédiatement après, la
structure du commerce extérieur
des pays africains a été prin-
cipalement déterminée par les
besoins des maîtres coloniaux.
Les pays africains exportaient
principalement les ressources
naturelles telles que le bois et les
minéraux et importaient les pro-
duits manufacturés. Presque six
décennies plus tard, cette struc-
ture de commerce n’a pas été
modifiée de façon significative.
Invariablement, les pays africains
n’ont constamment et systémati-
quement pas réussi à diversifier
les échanges commerciaux en
faveur de produits manufacturés.
Le résultat a été la désarticulation
structurelle, où l’Afrique présente
une désarticulation entre la struc-
ture de production et la structure
de consommation. Ce qui est
produit n’est pas consommé, et
ce qui est consommé n’est pas
produit. Cette désarticulation est
une caractéristique majeure de
l’économie politique de l’Afrique
et un facteur clé du sous-déve-
loppement du continent.
Les prix des matières premiè-
res resteront-ils sous pres-
sion dans les temps à venir?
La Banque mondiale prévoit un
déclin à court et moyen terme
de la plupart des prix des ma-
tières premières. Il y a encore
des stocks suffisants de pétrole
et d’autres matières premières
pour approvisionner le marché,
et la demande reste faible, en
particulier pour les produits in-
dustriels. Ceci est la raison pour
laquelle les prix sont susceptibles
de rester toujours bas. Ceci est
maintenant appelé la «nouvelle
normalité».
Que peut faire l’Afrique
Ian Taylor (Ph. FES)
pour changer la nature de
son intégration à l’économie
mondiale?
L’«Africa Rising» a vu le rôle de
l’Afrique renforcé en tant que
source de matières premières
bon marché, qui sont exportées
pour alimenter les économies ex-
ternes et / ou transformées le long
de la chaîne de valeur en pro-
duits finis. Puisque les excédents
qui pourraient conduire à des in-
vestissements industriels ne se
réalisent pas, les pays périphéri-
ques semblent condamnés à être
des producteurs de matières pre-
mières à perpétuité. Le paysage
économique est alors caractérisé
par un faible développement in-
dustriel, des problèmes chroni-
ques de balance de paiements,
tout cela sous la conduite d’une
classe compradore néocoloniale.
Ceci est un problème chronique
pour l’Afrique étant donné que
la formation de capacités de
production manufacturière et
l’amélioration de la productivité
pour la création de richesses ;
combinés avec des politiques
pro-pauvres appropriés visant
à un développement équitable
et durable qui sont au cœur
de la réduction de la pauvreté
à long terme. Le développe-
ment économique se réfère
généralement à une croissan-
ce économique durable ac-
compagnée d’une importante
modification structurelle des
modes de production et l’amé-
lioration généralisée du niveau
de vie. L’idée de développe-
ment a souvent été un synony-
me d’industrialisation et l’histoire
économique prouve que si les
économies n’évoluent pas dans
la chaîne de valeur, elles seront
coincées dans l’ornière du com-
merce des matières premières,
qui fournissent simplement des
rendements décroissants dans
le moyen et long terme.
A moins qu’on ait une économie
engagée dans des activités qui
offrent des rendements crois-
sants au fil du temps (que l’on
trouve dans la production ma-
nufacturière), l’économie ne se
développera pas, il croitra sim-
plement. Le problème est que
les économistes néo-libéraux
soutiennent que les économies
doivent intégrer l’économie mon-
diale en utilisant leurs avantages
comparatifs notionnels. Si cela
signifie une focalisation sur l’ex-
traction des matières premières,
alors que ce soit. Dans cette lec-
ture (tout à fait erronée), la sim-
ple existence de la croissance du
commerciaux florissants sont
considérés comme une preuve
de réussite. C’est la base du
discours sur l’«Africa Rising».
Mais la croissance et le com-
merce des produits ne signifient
pas développement et, en fait,
peuvent être simplement la ma-
nifestation d’une intensification
de la dépendance. La grande
majorité des pays d’Afrique que
l’on dit être émergeants sont tou-
jours bloqués dans les secteurs
des matières premières, et mon-
trent très peu de progrès vers
l’engagement dans la production
industrielle à valeur ajoutée (tout
au contraire, en fait).
Quelle politique pour soutenir
la croissance
L’Afrique a besoin de repenser
ses stratégies de croissance et
de trouver les voies et moyens
pour les rendre plus compatibles
avec l’objectif de développe-
ment durable. Pour soutenir la
croissance économique, l’Afri-
que aura besoin d’améliorer sa
productivité et sa compétitivité
en investissant dans les infras-
tructures, la technologie, l’ensei-
gnement supérieur et la santé;
l’élargissement de la gamme
des produits exportés tout en y
ajoutant de la valeur; et de faire
les investissements nécessaires
dans les secteurs productifs et
la facilitation du commerce. Tou-
tes ces mesures nécessitent une
collaboration entre les parties
prenantes, sous la direction de
l’état développementiste n

N°21 $ DU 06 AU 18 NOVEMBRE 2015 MADA 7 SUR 7.com


« Il faut arrêter d’exploiter et
d’exporter nos ressources sans
les transformer »
Narson Rafidimanana,
Ministre de l’Industrie et
du Développement du secteur Privé
Apparemment, le syndrome hollan-
dais avec une économie dépen-
dante de l’industrie extractive n’est
pas d’actualité. Madagascar peut-il
compter sur le secteur minier pour
relancer son développement d’ici
2020 ?
L’exploitation effective et le démarrage
de l’exportation des deux grands pro-
jets miniers d’Ambatovy et de QMM
on permis à partir de 2011 au secteur
secondaire de tirer la croissance,
avec un taux de 22,7 % en 2013, 9,3
% en 2012 et 4% pour cette année.
Le secteur minier sera donc l’un des
piliers de l’économie malagasy par
les retombées qu’il produira au plan
national et au plan local. Il sera par
ailleurs, la vitrine internationale pour
le développement industriel sur notre
territoire. Malgré la situation conjonc-
turelle actuelle de la baisse des cours
des produits sur le marché internatio-
nal qui fragilise les entreprises miniè-
res, les projets miniers comme QMM
et Ambatovy resteront des exemples
probants d’investissements impor-
tants pour le pays. Néanmoins, pour
qu’elles profitent à tout un chacun et
restent une des filières porteuses, les
industries extractives doivent créer
plus de valeurs ajoutées en partici-
Madagascar au tournant de sa politique industrielle
D
epuis 1990, Madagascar
a lancé sa première vraie
politique industrielle en
créant les zones franches
industrielles. Ce sont pour
la plupart des industries légères et
non compétitives sur le plan internatio-
nal. Jusqu’en 2012, il n’y a pas eu de
grand changements ni de diversifica-
tion à part les industries minières. Oli-
vier Donat Andriamahefaparany parle
d’une « tragédie de la croissance à la
malgache » en évoquant un PIB/hab
de 470 dollars en 1960, contre 273
dollars en 2012. A l’aube de l’adoption
d’une nouvelle politique industrielle, il
préconise une industrie à haut niveau
de technologie. Le pays, dit-il, doit ren-
forcer la compétitivité sur le marché
domestique et les marchés internatio-
naux. Il doit se doter d’un environne-
ment global des affaires favorables au
développement du secteur privé.
La stratégie de mise en œuvre de
cette politique industrielle se reposera
sur la capacité managériale, des outils
et un aménagement institutionnel. « Il
nous faut des politiciens intelligents et
nationalistes, des leaders politiques
visionnaires qui arrivent à dépasser
les intérêts politiques, économiques
et tribales, en rapport avec les eth-
nies. Il nous faut une bureaucratie
MADA 7 SUR 7.com
Narson Rafidimanana (Ph. FES)
pant activement dans la chaîne de va-
leur industrielle et ce, en transformant
les produits extraits.
Comment se préparer pour éviter
le piège extractiviste ?
Il faut arrêter d’exploiter et d’exporter
nos ressources sans les transformer
et sans penser à la durabilité ou re-
nouvellement de la matière première.
Les contrats, que ce soit dans les
secteurs minier, agricole, halieutique
ou forestier, devraient comporter des
clauses selon lesquelles ils doivent de
préférence transformer les produits
d’extraction avant leur exportation.
Olivier Donat Andriamahefaparany,
méritocratique ». Une alliance pour
le développement industrielle devrait
réunir l’élite politique et économique.
Une plate-forme officielle incarnera le
dialogue permanent entre les secteurs
public et privé, avec la participation de
la société civile.
Les défis de la nouvelle politique in-
dustrielle de Madagascar sont nom-
breux. Un programme d’action doit en
découler. Il sera mis en œuvre grâce
à des moyens juridiques, financiers et
humains. Le défi politique est d’instau-
rer un « whole government », soutient
À la Une 9
Cette transformation et valorisation
locale des matières premières doivent
la suite de l’exclusion de Madagascar
de l’AGOA, les entreprises de ce sec-
permettre de constituer un capital hu-
main, financier et institutionnel capa-
teur ont pu s’adapter en allant sur le
marché de la SADC et sur l’Europe,
ble de survivre à l’épuisement de la
ressource minière et à développer le
ce qui nous a permis de stabiliser le
montant de valeur exportée. Plusieurs
renouvellement des ressources agri- entreprises ont ainsi acquis les certifi-
coles ou forestières. L’exploitation des
ressources doit être transparente,
cations nécessaires pour une expan-
sion régionale et nationale.
équitable et optimale afin de soutenir
le développement. Le Pays doit ainsi Les industriels malagasy sont donc
encourager la diversification, l’inno- dynamiques et ont fait preuve d’une
vation vers un niveau technologique grande capacité de résilience. Pour
élevé à forte valeur ajoutée. qu’ils puissent être compétitifs et viser
beaucoup plus les marchés étrangers,
il est nécessaire de mettre en place
Le Président de la République a un environnement loyal et incitatif.
incité les nationaux à investir dans
l’industrie et à viser les marchés Quel rôle va jouer l’Etat dans la
étrangers. Les industriels malga- nouvelle politique industrielle ?
ches sont-ils prêts à affronter les
marchés régionaux du type SADC L’Etat, via le MIDSP, en sus de son rôle
ou Comesa ? de facilitateur et de dynamiseur, a un
rôle beaucoup plus renforcé d’orien-
La performance du secteur industriel
tation et d’assistance rapprochée au
à Madagascar est faible avec un sco-
secteur de l’industrie, visant ainsi à
re de 49,25 par rapport à une ligne de
mettre en place des mesures priori-
frontière mesurée par une fourchette
taires d’appuis à court terme pour la
de 0 à 100. En effet, les activités de
relance immédiate et la compétitivité
transformation sont peu représentées
du secteur industriel. Tout ceci en res-
dans le tissu économique malgache
pectant la bonne gouvernance.
au regard de l’importance des po-
tentialités des produits locaux d’où la Dans les prochains mois, un projet
faiblesse des valeurs ajoutées et du de loi sur le développement industriel
niveau d’exportation. sera élaboré dans le cadre de la mise
en œuvre des divers programmes et
La filière agri-business est actuel-
plans d’action issus de la politique
lement en phase de self-control où
industrielle. Celui-ci sera suivie de la
chaque société crée son propre code
mise en place du code de l’industrie.
de conduite tout en suivant les nor-
Toutefois, cette mise en œuvre néces-
mes internationales car il n’y a aucun
sitera la collaboration étroite de toutes
cadre légal sur le territoire pour pro-
les parties prenantes, le secteur pu-
fessionnaliser davantage le secteur.
blic et le secteur privé, ainsi qu’une
Cette jeune industrie est impliquée
bonne coordination et synergie avec
dans une démarche d’amélioration
les autres politiques sectorielles n
continue de ses activités.
Néanmoins, dans le secteur textile à
La Grande Ile n’a pas connu
une transformation économique
Olivier Donat Andriamahefaparany, l’un des experts qui a préparé le Document de politi-
que industrielle de Madagascar, avec Mireille Ramilisoa Ratoavaloson, a dressé un portrait
atypique de la situation de l’économie et de l’industrie dans le pays. « La croissance éco-
nomique engendre une mutation social, la création d’une classe moyenne, le dynamisme
citoyen et démocratique. A Madagascar, elle a créé des bouleversements sociaux et des
crises », a-t-il présenté d’entrée. L’ancien ministre des l’Energie et des Mines souligne que
les crises sont de moins en moins espacées et sont de plus en plus longues.
La Grande Ile n’a donc pas connu une transformation économique profonde. Il y a eu des
fluctuations, mais la part du secteur primaire est toujours de 30%, l’industrie contribue à
12-13% et le service un peu moins de 60%. « Il y a des corrélations entre, d’une part, la
décroissance et la non croissance, et d’autre part, la non transformation de l’économie »,
note l’expert. 70% des habitants contribuent à seulement 30% du PIB. La valeur ajoutée
manufacturière est de 45 dollars par habitant en 2010, classant de facto Madagascar parmi
les pays industriellement en retard n
Olivier Donat Andriamahefaparany. « visant à proposer des mesures incita-
Le développement de l’industrie est tives aux industriels peuvent être re-
transversale alors que le gouverne- fusés par le grand argentier de l’Etat.
ment est structuré autrement. Tout est « C’est pour cela que le secteur privé
sectoriel », affirme-t-il. a changé d’interlocuteur et s’adresse
directement au MFB alors que cela ne
L’ancien ministre souligne le déséqui- doit pas être le cas ». L’expert préconi-
libre des pouvoirs entre le ministère se une transformation progressive de
de l’Industrie et du Développement l’Etat néo-patrimonial faible à un Etat
du Secteur Privé et le ministère des intelligent et développementiste n
Finances et du Budget. Des initiatives
N°21 $ DU 06 AU 18 NOVEMBRE 2015
 10 À la Une
Transformation de l’économie
La fascinante épopée de l’Ethiopie
E
En termes de benchmarking,
on fait toujours référence à
des pays émergents, ceux qui
ont réussi leur transformation
industrielle. A la conférence
sur la Nouvelle politique industrielle en
Afrique, le cas de l’Ethiopie est certai-
nement celui qui a retenu le plus d’at-
tentions. C’est l’histoire de la réussite
d’un pays qui était ravagé économi-
quement par les conflits internes et les
régimes anti-démocratiques. La corré-
lation entre l’amélioration du contexte
politique, la mise en place d’une politi-
que de développement et la croissan-
ce économique est évidente. « 1990 a
été le tournant de notre économie. Le
pays était sur le point de se désinté-
grer », note Seid Nuru Ali de l’Associa-
tion Ethiopienne pour l’Economie. Le
rôle de l’Etat devait aller au-delà de la
fonction de maintien de l’ordre ».
Entre 1974 et 1990, l’économie plani-
fiée par un régime dictatorial avait une
croissance du PIB assez stable mais
faible. L’Ethiopie renoue avec la vraie
croissance en 1990 grâce à son entrée
dans l’ère de l’économie de marché,
avec une moyenne de 4,3% jusqu’en
2000. Un premier plan de développe-
ment a permis d’accélérer cette crois-
sance à 5,9% durant les cinq années
suivantes. A partir de 2005, le pays a
lancé un Plan de développement et de
lutte contre la pauvreté plus orienté
vers le développement urbain qui a
donné des résultats significatifs, avec
une croissance solide de 4,9%. On
peut apprécier les résultats de ces
différentes stratégies économiques
par des indicateurs sociaux sur deux
périodes, à savoir les années 1995
et 2014. Le taux de scolarisation est
passé de 26 à 95% au niveau primai-
re, le nombre d’étudiants est passé de
30 000 à 385 000 dans les universités,
l’espérance de vie qui n’était que de
43-46 ans a atteint 64 ans.
Les perspectives de l’industrialisation en Afrique
L
ors de la conférence qui a
réuni des experts africains et
européens à Antananarivo,
les thématiques sur les pers-
pectives et la mise en œuvre
d’une nouvelle politique industrielle
en Afrique ont mis en exergue des
avancées importantes en termes de
développement depuis le début 2000.
Cependant, il semble que cette « Afri-
que émergente » est encore fortement
dépendante de ses ressources natu-
relles et des fluctuations de prix des
matières premières sur les marchés
internationaux. Des efforts de diversi-
fication sont encore à entreprendre.
Les experts internationaux intervenant
lors des panels de discussion ont sou-
tenu que l’industrialisation est sans
contexte source de progrès, de déve-
loppement et de richesses. La multi-
plication des échanges commerciaux
encourage les pays à s’industrialiser.
Les marchés à l’intérieur du continent
sont à exploiter à cet effet à travers
l’intégration économique régionale.
N°21 $ DU 06 AU 18 NOVEMBRE 2015
Seid Nuru Ali (Ph. FES)
Stabilité, inclusivité et redevabilité
« La stabilité et la sécurité étaient les
conditions sine qua non à la crois-
sance », a affirmé Seid Nuru Ali,
soulignant le rôle majeur qu’ont joué
les différents leaders politiques dans
cette transformation de l’économie.
Le système impérial avait écarté les
paysans. Or, l’inclusivité et la mobili-
sation sociale se sont avérées par la
suite être un moteur. Par exemple, les
citoyens sont sollicités à financer la
construction d’un pont. « Moi-même,
j’ai contribué en donnant un mois de
salaire », confie l’économiste éthio-
pien. A part l’inclusivité, le pays a
fondé son développement sur la capa-
cité à long terme. L’éducation a été le
secteur qui a servi de levier. « C’est
comme le principe de Pascal en physi-
que, explique l’expert. N’essayez pas
de soulever une voiture par la force de
vos bras, utilisez plutôt une crique »,
compare-t-il. Il fallait donc un secteur
L’industrialisation est un processus
complexe et spécifique au pays. Les
expériences réussies des autres pays
sont à mettre à profit mais ne peuvent
cependant pas être dupliquées sans
efforts de coordination et d’alignement
des politiques et mesures.
Une spécificité en Afrique est la qua-
si-inexistence des industries de taille
moyenne ; ce qui n’est pas sans
conséquence sur la formation de la
chaine de valeurs. Le commerce doit
être focalisé sur cette valeur ajoutée.
Les interventions de l’Etat sont parti-
important qui fait office de crique et qui
a un effet multiplicateur.
L’Ethiopie a fait preuve de pragmatis-
me dans la gestion de son économie
et de l’environnement économique. «
Il faut être amis avec tout le monde
» pour préserver la stabilité. Maximi-
ser les ressources a été un défi. La
redevabilité a été l’une des clés de la
réussite. Il y a un système de notation
des membres du gouvernement et la
sanction peut aller jusqu’à l’emprison-
nement en cas de faute et de mauvais
résultats.
Les clés d’une transformation
structurelle
La transformation économique a pour-
tant nécessité du temps. Quand l’agri-
culture occupait 85% de la population
active et générait 65% du PIB, il fallait
renforcer la capacité de production,
construire des infrastructures routiè-
culièrement à axer dans ce sens pour
faciliter les interrelations sectorielles.
Les chaines de valeur mondiale sont
des opportunités que les Etats doivent
saisir pour stimuler l’économie domes-
tique. Dans une politique industrielle,
l’industrialisation doit avoir une por-
tée sociale autre que la simple créa-
tion d’emplois. La mise en place des
banques de développement est une
alternative de financement que l’Etat
peut adopter. L’idée est qu’il y a suf-
fisamment de ressources sur le conti-
nent pour financer ses infrastructures
et son industrialisation.
res, améliorer la santé et l’éducation.
Au début des années 2000, la crois-
sance n’a pas été élevée pour réduire
la pauvreté. Le rythme de la démogra-
phie est plus élevé que la croissance
de l’agriculture. Le Plan de développe-
ment orienté lutte contre la pauvreté a
permis de donner une autonomie aux
Etats fédéraux pour développer leur
ville. Cette décentralisation a boosté la
croissance à 10,5%, avec une inciden-
ce significative sur la baisse du taux de
pauvreté. « Les investissements sur le
long terme ont commencé à porter ses
fruits », commente Seid Nuru Ali.
Grâce à ce plan de développement
remanié, « l’économie est plus ré-
siliente même s’il y avait des sèche-
resses, des crises sur le plan interna-
tional. Il n’y a pas eu d’impact. Il y a
une forte croissance économique et
beaucoup d’espoir ». Tout n’est pas
pour autant parfait puisque le secteur
privé a tendance à se tourner vers des
activités de rente et les services. La
manufacture n’a pas été développée.
L’industrie contribue à 9% de la crois-
sance contre 40% pour l’agriculture.
Les actifs qui quittent le secteur agri-
cole intègrent surtout le secteur des
services. Seid Nuru Ali explique que
les clés de la transformation structu-
relle de l’économie sont la croissance
du revenu per capita, le changement
de la composition des activités et la
transformation institutionnelle. « Si vo-
tre pays a un grand marché domesti-
que, ne vous concentrez pas sur les
activités d’exportation », conseille-t-il.
Il souligne la nécessité de l’implica-
tion du gouvernement et des acteurs
industriels.
Produire et vendre de l’énergie
La diversification des capitaux et la ca-
pacité financière des entreprises sont
les nerfs de la guerre dans le processus
de transformation industrielle. « Il faut
une stratégie mais aussi des moyens
», martèle Seid Nuru Ali. L’Ethiopie
mise sur l’autosuffisance dans le fi-
nancement de ses grands projets. Le
barrage hydroélectrique du Nil est un
symbole de ce développement éco-
nomique et va apporter 6 000 MW
de plus à la production d’électricité.
Le pays espère atteindre la barre des
60 000 MW en 2020 et se positionne
comme un exportateur d’énergie. Mé-
tro, aéroport international, de grands
projets immobiliers... la construction
est en plein boom. « L’Ethiopie est un
pays étonnant. 50% de la population
sont des pauvres ruraux alors que les
autres 50% bénéficient des services
globalisés, commente Seid Nuru Ali.
C’est l’avantage d’être en retard, nous
pouvons prendre des raccourcis ».
Lors de la conférence sur la Nou-
velle politique industrielle en Afrique,
l’exemple éthiopien a captivé une
assistance quelque peu admirative.
« Vous êtes les meilleurs en Afrique,
vous avez fait ce qu’il fallait », a lancé
le professeur Roman Grynberg, de
Namibie, soulignant que malgré le fait
que l’Ethiopie sert toujours d’exemple,
elle n’a pas encore réussi une vérita-
ble transformation structurelle de son
économie. Seid Nuru Ali a le triomphe
modeste. « On a une demande do-
mestique de 90 millions d’habitants
mais la transformation n’est pas là. La
politique d’industrialisation va com-
mencer réellement cette année ». Il
estime que le pays a juste commencé
à avoir la culture industrielle et devra
investir dans ses capacités à générer
de la croissance n
MADA 7 SUR 7.com

AccesBanque Madagascar
« Nous allons continuer nos investissements dans l’expansion
de notre réseau »
Adrian Chindris,
Directeur Général d’AccesBanque Madagascar
Recueillis par J.R
Mada 7 : Les particularités de votre
banque par rapport à celles établies
avant vous à Madagascar
Adrian Chindris : AccèsBanque Ma-
dagascar ou ABM est une banque qui
a pour mission de faciliter l’accès au
financement des micro-entreprises et
PME. Dans ce contexte, la Banque est
spécialisée dans l’octroi de micro cré-
dits pour les petits entrepreneurs qui
n’ont pas pu obtenir du crédit auprès
des banques traditionnelles. Notre ap-
proche est basée sur l’évaluation du
revenu de la personne et de ses capa-
cités plus que sur des états financiers
qui sont plus compliqués à obtenir pour
une petite PME.
Il en est de même pour nos services
bancaires, notamment au niveau de
l’ouverture de compte qui ne néces-
site aucun justificatif de revenu. Nous différentes offres. De par la structure
estimons que les services bancaires de son actionnariat, ABM est la seule
sont des outils qui soutiennent les banque avec une forte vocation axée
PME. Ainsi, il est important que ces vers le développement. C’est pourquoi
dernières aient accès facilement aux notre établissement ne met pas le pro-
Mikea Lodge
Action de séduction à Paris
Par R.Nirina
ikea Lodge souhaite mieux se faire
connaître de la clientèle touristique
européenne sans oublier les autres
régions du monde. Une présentation
officielle de l’hôtel a ainsi eu lieu sur
Paris le 1er octobre dernier en présence du Ministre
du Tourisme Ulrich Andriantiana, qui avait également
honoré de sa présence le 25 avril lors de l’inaugu-
ration officielle sur Andravona. La rencontre s’est
déroulé au fief parisien de la Chocolaterie Robert,
la boutique l’Atelier C, Paris XIIème, qui ouvrira of-
ficiellement ses portes en ce mois d’octobre. L’op-
portunité pour Nirina Ramanandraibe, le PDG du
Mikea Lodge d’éclairer le public cible sur le concept
et les atouts de l’établissement. Ce manager voulait
notamment séduire les agences, T.O et exposants
malgaches qui présents dans la capitale française
dans le cadre du salon Top Résa. Une présentation
et une dégustation du chocolat de Madagascar a eu
lieu également après un cocktail convivial.
Pour ceux qui ne le savent pas encore, le nom de
l’hôtel est avant tout un hommage à une tribu mythi-
que connue sous le nom de Mikea. Elle réside dans
la forêt sèche où la biodiversité est exceptionnelle.
Ce peuple de la forêt est connu pour être de vérita-
bles chasseurs-cueilleurs. Il est associé aux légen-
des liées aux esprits de la forêt et il est préservé de
la « civilisation ». Au cœur des domaines Manohisoa,
le Mikea Lodge avec ses 10 bungalows de charme
s’étale sur une plage de sable fin caressée par la
MADA 7 SUR 7.com
Entreprise 11
développée. Nous tenons à prendre
des risques avec ces entrepreneurs
qui eux aussi ont besoin de finance-
ment et d’encouragement dans le dé-
fis qu’est l’entrepreneuriat. Le Pays a
besoin d’emploi et de valeur ajoutée et
les micro et petites entreprises consti-
tuent une solution idéale à cela. Mais
pour que ce domaine se développe,
ces entrepreneurs ont besoin d’assis-
tance technique, d’environnement fa-
vorables et bien sûr d’appui financier.
Ce dernier étant la mission d’Accès-
Banque en faveur de l’entreprenariat à
Madagascar.
Quelles sont vos perspectives pour
cette année 2015 ?
fit financier au centre du développe-
ment de sa stratégie d’affaire. Une banque qui couvre tous les be-
soins des entrepreneurs Malgaches et
AccèsBanque est souvent réputée leurs familles, la couverture nationale
pour la cherté de ses crédits… et une forte contribution à l’inclusion
financière à Madagascar. Cela signifie
Il est incorrect de dire que le crédit chez que nous allons continuer nos inves-
ABM est cher. Ce tarif est fixé selon tissements dans l’expansion de notre
les risques qu’encourt la Banque en réseau, augmentant le niveau techno-
finançant la personne ou l’entreprise et logique lié à nos produits et services,
notre intérêt reste identique au marché trouver les meilleures solutions pour
pour le segment cible que nous finan- nos clients tant au niveau national
çons traditionnellement, c’est-à-dire qu’international. La coopération avec
les micro, petites et moyennes entre- les grandes institutions internationales
prises. De plus, ce tarif n’est pas figé. Il (PNUD, USAID, IFC etc.) permettra
dépend plus du profil du demandeur et également d’améliorer notre présence,
de la nature de ses activités. Il ne faut notre impact et notre capacité de servir
pas non plus oublier qu’AccèsBanque les clients. Nous ambitionnons aussi
est innovateur en matière de services d’ouvrir des agences ou points de ser-
bancaires en octroyant des crédits à vices afin de couvrir toutes les régions
des entreprises qui n’étaient pas éli- de Madagascar pour les 3 prochai-
gibles au crédit au sein des banques nes années. Ceci nous aidera à être
traditionnelles auparavant. parmi les banques les plus proches de
Evidemment, le niveau de risque as- la population. Ainsi, une cinquantaine
socié au financement de ce segment d’agences et points de services seront
de clientèle est beaucoup plus élevé ouverts dans les 3 prochaines années,
que par exemple le financement d’une un objectif visant à élargir le réseau
grande société qui s’est déjà beaucoup AccèsBanque n
Paositra Malagasy
Nouveau cap
Par R.Nirina
a célébration de la
Journée Mondiale de
la Poste, le 9 octo-
bre 2015, a permis
à la Paositra Mala-
gasy de rappeler sa vision
2014-2018 de la Paositra
Malagasy : « Rester leader
dans le secteur et devenir
la référence ». Pour les diri- tique postale, poste aux let-
geants de cette institution de tres, colis postaux, épargne,
service public, l’avenir de la chèque postaux, courriers
poste se prépare maintenant express intérieurs, vente de
et qu’il est primordial de tra- cartes de recharge, transfert
vailler sur la création de pro- d’argent (mobile banking),
duits et services de nature cyber Clinique, International
mer aux couleurs émeraude. Le Mikea Lodge, joyau à répondre aux besoins des postal system (IPS), Inter-
touristique de la Région Atsimo Andrefana est main- clients d’aujourd’hui et de de- national Financial System
tenant ouvert depuis plus de 6 mois. La première main. Les maîtres mots pour (IFS), Distributeur Automati-
haute saison a été fructueuse avec des touristes cette année sont l’innovation, que de billets (DAB). Ce bu-
essentiellement résidents et régionaux. La passion l’inclusion et l’intégration reau, dans la lignée de celui
pour la forêt des Mikea, son endémicité et sa tribu des activités. La poste est d’Analakely, inauguré en mai
ainsi que le charme du lagon restent des qualités fa- aujourd’hui appelée à jouer dernier, sera aussi équipé de
vorables du site qui passionnent autant les nationaux un rôle encore plus important caméras de surveillance. La
que les étrangers. La destination Mikea Lodge offre en tant qu’infrastructure de Paositra Malagasy, malgré la
aux familles et groupes la possibilité d’y séjourner développement. baisse sensible des courriers
même pour du long séjour car le lodge se destine qu’elle traite, a pu doubler
aussi bien aux amoureux de la nature qu’aux adep- Le bureau de poste de Sa- son chiffre d’affaires, grâce
tes de farniente. Mikea Loge propose de multiples botsy Namehana bénéficiera à l’intégration des nouvelles
activités terrestres et nautiques qui n’ont rien à en- aussi de l’avantage des nou- technologies dans les servi-
vier aux autres destinations du monde n velles technologies : une bou- ces postaux. n
N°21 $ DU 06 AU 18 NOVEMBRE 2015
 12 Entreprises
TOTAL
Lancement du Challenge « Startupper de l’année »
Alexandra Skandar,
chef de projet
Recueillis par A.Herizo
Présentez nous le challenge «
Startupper de l’année »
Initié par le groupe Total dans 34 pays
d’Afrique simultanément, ce concours
a pour objectif d’identifier, de primer
et d’accompagner les meilleurs pro-
jets de création ou de développement
d’entreprises de moins de deux ans
à Madagascar. Les projets lauréats
recevront le label Startupper de l’an-
née 2016, ainsi qu’une aide financière
et un accompagnement de la part de
TOTAL.
« Nous croyons au développement du pays
avec une politique industrielle forte »
Fredy Rajaonera,
Président du SIM
Recueillis par A.Herizo
Le secteur privé a fait des proposi-
tions pour la politique industrielle.
Qu’est-ce que le SIM attend de
l’Etat aujourd’hui ?
La future politique industrielle est le
fruit d’une collaboration entre le sec-
teur privé et l’Etat. Il y a eu un atelier
avec les opérateurs économiques afin
de savoir la priorité des industriels. Plu-
sieurs grandes idées ont été relevées.
Premièrement, l’industrie malgache a
besoin d’une source d’énergie stable,
les outils doivent fonctionner de ma-
nière continue. Deuxièmement, il fau-
drait définir des normes et des stan-
dards de qualité pour les produits de
Madagascar. On doit déterminer les
normes que doivent respecter les pro-
duits importés. Nous avons insisté sur
l’aspect contenant. Tous les produits
doivent avoir une mention en malga-
che, en français ou en anglais. Il ne
faut pas non plus oublier l’aspect for-
mation et ressources humaines. Les
entreprises doivent avoir une politique
claire en termes de formation, car elle
permet de moderniser les industries.
On veut que l’Etat ait un dialogue
permanent avec les industriels. Nous
voulons être consultés. Où le bât bles-
se, c’est qu’il n’y a pas d’application.
C’est à l’Etat de mettre en place tout
ce qui est prévu dans les textes de
N°21 $ DU 06 AU 18 NOVEMBRE 2015
Nous avons choisi Thierry Rajaona,
comme parrain de cette première
édition du Challenge afin de soutenir
et promouvoir l’image du Concours
sur la Grande Ile. Ce choix a été fait
naturellement car c’est un chef d’en-
treprise reconnu de par son parcours,
son dynamisme, de par son compor-
tement éthique qui correspond tout à
fait aux valeurs du Groupe TOTAL.
Le Jury de Professionnel a été choisi
selon les mêmes critères, et sera pré-
sidé par Eric Rajaonary président du
FIVPAMA.
Quels sont les critères retenus pour
apprécier un projet ou une startup
Les critères de sélection sont entre
autres : le caractère innovant, l’origi-
nalité et l’audace du projet, son poten-
tiel de développement ou encore sa
capacité à améliorer les conditions de
vie des populations.
Quels genre d’accompagnement
total promet aux startuppers
Interview
Fredy Rajaonera, Président du
Syndicat des Industries de Madagascar
lois et les arrêtés, et surtout d’en faire
le suivi. La priorité de mon mandat à
la tête du Syndicat des industriels de
Madagascar c’est l’élaboration de la
politique industrielle. La proposition
de loi sera normalement présentée à
l’Assemblée nationale en 2016. Nous
croyons au développement du pays
avec une politique industrielle forte.
Il faut une harmonisation du déve-
loppement industriel. C’est à l’Etat
de défendre les intérêts politiques et
financiers du pays. Politique en disant
qu’il ne faut pas piller nos richesses.
Financier en sachant combien cela
va rapporter à l’Etat. Par exemple,
Chaque lauréat bénéficiera d’un ac-
compagnement personnalisé destiné
à l’aider dans la création et/ou le dé-
veloppement de son entreprise.
Que diriez-vous pour convaincre
les jeunes de participer ?
Le challenge est ouvert aux jeunes de
18 à 35 ans, de nationalité malgache
; donc l’objectif de ce Challenge est
bien d’offrir une opportunité à la jeu-
nesse malgache. Il n’y a pas de res-
triction au niveau des secteurs d’ac-
tivités.
Les 3 lauréats seront primés à hau-
teur de 50 millions, 30 millions et 20
millions d’ariary pour concrétiser leur
projet. Ils bénéficieront d’un accom-
pagnement de TOTAL et de ses par-
tenaires, dans la création de leurs
entreprises. Et enfin, ils recevront Le
label Startupper de l’année 2016.
Total Madagasikara est engagé
à l’instar d’autres pays africains, on
aurait pu exiger une participation de
l’Etat dans les capitaux des sociétés
minières.
Auparavant, le Vita gasy était
dénigré pour la mauvaise qualité
de nos produits, aujourd’hui le Vita
Malagasy est une fierté. Entre ces
deux étapes, il y a eu certainement
des efforts de la part de nos indus-
tries, qu’est-ce qui a été fait pour
avoir ce saut qualitatif ?
Il y a eu beaucoup d’efforts d’investis-
sement et de formation. Les industriels
ont investi dans les machines, les ma-
tières premières, l’aspect emballage.
Les produits sont valorisés par la
beauté de l’emballage, la technicité.
JB, une des plus anciennes biscuite-
ries de Madagascar a su moderniser
sa production et exporte aujourd’hui
dans les autres îles de l’Océan Indien.
La filière yaourt propose des produits
très compétitifs en termes de qualité.
Pour la formation, on a envoyé des
techniciens se former à l’extérieur.
Pour préserver ce niveau de qualité,
il faut suivre l’actualité de l’industrie.
Les industriels doivent communiquer
entre eux. Ils doivent être présents
dans les manifestations à caractère
commercial pour faire connaitre les
produits malgaches. Que nos ambas-
sadeurs et les attachés commerciaux
de nos ambassades soient les VRP
des produits de Madagascar.
L’industrie malgache serait plutôt
de niche, on ne se positionne
pas pour des produits de grande
consommation issus de très gran-
des unités de production.
Oui, notre industrie se spécialise dans
dans le sociétal depuis de nom-
breuses années. Pouvez-vous en
dire plus ?
Il y a 4 thèmes phares : la Sécurité
routière, l’accès à l’Energie, la Forma-
tion/Education et la Santé. On peut
citer quelques exemples d’actions de
la filiale. Total Madagasikara soutient
l’Association Pour que Vive Maroala,
qui œuvre dans le nord de Majunga
et qui a créer des dispensaires, et
des bateaux médicalisés afin que des
équipes médicales puissent soigner,
vacciner la population se trouvant
dans des villages difficiles d’accès
par voie terrestre. Notre entreprise a
octroyé 1800 lampes solaires aux vic-
times des inondations du début d’an-
née 2015.
Total Madagasikara a lancé en 2015,
le Young Graduate Program qui vise
à identifier de jeunes diplômés malga-
ches, à les intégrer dans les équipes
locales pendant 6 mois et ensuite à
les envoyer dans une autre filiale pour
12 mois supplémentaires pour finali-
ser leur formation. La compagnie est
engagée également dans la sécurité
routière. Nous avons mis à la dispo-
sition des enfants des écoles primai-
res publiques, un outil ludique sur la
sécurité routière qui leur apprend les
comportements à avoir ou ne pas
avoir sur les routes.
les marchés de niche parce que nous
valorisons notre authenticité. Dans la
filière chocolat, par exemple, on ne
peut pas concurrencer les industries
qui ont une importante production.
Cela va peut-être venir. Pour le mo-
ment on se positionne sur un marché
de niche.
Comment rendre nos industries
plus compétitives ?
C’est le prix de nos produits qui fait
la compétitivité. La première manière
c’est l’économie d’échelle, produire
en grande quantité pour que les prix
diminuent. Deuxièmement, les taxes.
Le gouvernement doit prendre des
mesures incitatives en matière de
fiscalité ou d’autres qui protégeraient
les produits nationaux. Par exemple,
à l’île de La Réunion, une taxe octroi
de mer est appliquée sur les produits
importés, car il y a déjà une industrie
qui les fabrique localement. Pourquoi
ne pas faire la même chose à Mada-
gascar.
Quelles sont les industries à fort
potentiel qui devraient intéresser
les investisseurs ?
Il y a encore beaucoup de places pour
la transformation. On produit 50 000
tonnes de litchis et on en exporte seu-
lement 17 000 tonnes. La différence
n’est pas totalement engloutie par le
marché local. Il faut créer des activi-
tés de transformation pour fabriquer
des litchis en conserve, des pulpes de
litchi ou des fruits congelés. Si les in-
dustries malgaches existent toujours,
c’est qu’elles se sont battues et conti-
nuent à le faire. Nous souhaitons que
l’Etat défende nos intérêts sur le plan
commercial n
MADA 7 SUR 7.com
 Société 13
Lutte contre l’insécurité alimentaire
Le PAM et la FAO en action dans le sud
Recueillis par A.Herizo

Des actions insuffisantes pour

une situation préoccupantes
Selon le Représentant de agricole 2014/2015. Près les outils de production ;
la FAO, Patrice Talla Takou- de 1,9 million de personnes, la réduction du nombre de
kam, « les évaluations me- représentant 46% de la po- repas ; la consommation

es programmes du gouverne-
ment à travers le ministère de
l’Agriculture, de la FAO et du
PAM contribuent à l’atteinte de
l’Objectif de Développement
Durable 2 qui est d’éliminer la faim,
améliorer la nutrition et promouvoir
une agriculture durable. Ils contri-
buent au renforcement de la résilien-
ce des communautés vulnérables aux
catastrophes naturelles, notamment
en préparation aux éventuels impacts
du phénomène El Niño qui affectera le
climat de l’ensemble du pays.
A partir de novembre jusqu’à la pro-
chaine récolte en février 2016, le Pro-
gramme Alimentaire Mondial assis-
tera 130 000 des personnes les plus
vulnérables dans les districts d’Am-
boasary, Ambovombe, Tsihombe,
Beloha et Betioky. Cette assistance
sera réalisée par des distributions de
vivres ou d’argent contre la création
d’avoirs communautaires, et de vivres
aux familles sans force de travail pour
©PAM/Lalaina Raoelison
nées depuis 2014 ont fait pulation de huit régions, d’aliments de disette, tels
ressortir que les actions sont en insécurité alimen- que le fruit du cactus rouge,
menées ou en cours ne taire parmi lesquelles plus ou la déscolarisation des
sont pas encore suffisan- de 450,000 personnes, soit enfants pour faire face à la
tes pour faire face aux si- 12% de la population, sont situation.
tuations prévalentes. La confrontées à une insécu-
situation actuelle nécessite rité alimentaire sévère. « Quand les gens ont re-
des actions concrètes des cours à de telles mesures,
différents acteurs œuvrant Les plus touchées sont les leur résilience aux chocs
renforcer leur résilience et les aider à dans la sécurité alimentaire régions Androy, Anosy et diminue. Il est crucial de
préparer la campagne agricole. Des afin d’aider la population à Atsimo Andrefana au sud poursuivre l’assistance, non
suppléments nutritionnels seront don- se relever rapidement et du pays, où 380 000 per- seulement pour permet-
nés aux femmes enceintes et allai- d’éviter une situation plus sonnes, soit 30 % de la tre aux communautés une
tantes, aux enfants de moins de deux alarmante». population, sont affectées. consommation alimentaire
ans pour poursuivre la prévention et Les sept districts les plus adéquate en période de
le traitement de la malnutrition aigüe La situation dans le sud affectés sont Amboasary, soudure, mais également
modérée. est due à la diminution si- Ambovombe, Beloha, Be- pour les aider à recouvrer
gnificative des productions kily, Tsihombe, Betioky, leurs moyens de subsis-
Le PAM appuie également le traite- vivrières. Cette année, les Ampanihy. Les ménages tance et renforcer leur ré-
ment de la malnutrition aigüe modérée, déficits pluviométriques y continuent de recourir à silience », affirme Willem
avec l’Office National de Nutrition et durant le dernier trimestre des stratégies de survie Van Milink, représentant du
des partenaires tels qu’Action Contre 2014 ont beaucoup pertur- néfastes, dont la vente de PAM à Madagascar.
la Faim, pour 7 000 enfants. Un appui bé le cours de la campagne leurs biens, notamment
logistique a été donné au Programme
National de Nutrition Communautaire
pour l’acheminement d’urgence par distributions de semences améliorées hectares et favoriser une disponibilité
avion d’aliments thérapeutiques prêts résistantes aux conditions climatiques alimentaire d’appoint à plus de 13 000
à l’emploi afin d’éviter une interruption prévalentes dans le sud. ménages dans les Régions Anosy et
du traitement dans la prise en charge Androy. Le fléau acridien, qui a fait
de 15 000 enfants malnutris. Les paysans pourront planter du ma- des ravages sur les cultures et pâtu-
nioc, haricot, niébé, patate douce, rages en 2013 et début 2014, est pra-
L’Organisation des Nations Unies pour cultures maraîchères… avec de tiquement contenu grâce aux efforts
l’Alimentation et l’Agriculture (FAO) meilleures chances d’obtenir une ré- déployés par le gouvernement et la
est intervenue dans le cadre d’une re- colte. Le but est de donner une pos- FAO n
lance agricole d’urgence à travers des sibilité de ressemis sur plus de 6 000

Forêts Tapia des efforts conséquents en ma-

tière de participation citoyenne
organisée depuis la base (foko-

de l’Itasy
nolona).

Les services techniques décon-

centrés (eaux et forêts, environ-

Soutenu par
nement, agriculture) et le District
sont impliqués dans cette action
à titre de soutien technique, stra-
tégique voire politique. Une cer-

le projet SATA
Par R.Nirina
e projet SATA (Sahan’An-
draikitra, Tetim-pitondra-
na, Arohevitra), accorde
une importance particu-
lière à l’accompagnement
des gestionnaires (OSC) des fo-
rêts Tapia, dans la région Itasy. Il
a pour objectif principal de met-
tre en place un mécanisme de
dialogue structuré entre les dif-
férentes parties prenantes afin
que les acteurs cibles puissent
jouer pleinement leurs rôles de
forces de propositions, d’inter-
pellation, de contre-pouvoir et
de plaidoyer. Parmi les résultats
attendus par le projet figure en
tête de liste l’organisation et la
formalisation des communautés
de base. Mais il y a également
l’institutionnalisation des dis-
positifs et des mécanismes de
participation des OSC dans le
dialogue de politique local, sans
oublier le développement des
partenariats locaux impliquant
les communautés de base. Les
efforts accomplis devront alors
contribuer de manière effective
à l’élaboration de la stratégie
nationale sur la gouvernance
communautaire des ressources
naturelles.
A noter qu’une trentaine de com-
munautés de base, une union et
une plateforme régionale consti-
tuent les principales cibles de
l’action. Leur motivation vis- à
vis du projet repose sur l’amélio-
ration de la qualité de la colla-
boration des acteurs au niveau
communal, régional et même
national. Puis, ils aspirent éga-
lement à une meilleure prise en
compte des enjeux socio-éco-
nomiques afin que les intérêts
communs dépassent le stade
de conservation des ressources.
Il faut savoir qu’un grand nom-
bre de communes de la Région
sont peu outillées et ont besoin
d’accompagnement pour ani-
mer, coordonner et faciliter les
interventions et les actions pro-
grammées. Ce qui nécessite
taine appréhension est consta-
tée de la part de ces services
vis-à-vis des communautés de
base dès qu’un intervenant ex-
térieur déclare développer une
approche communautaire. Ce
qui justifie, selon Haingo Miora
Rakotoarisoa, responsable du
projet Sata, la priorisation des
activités portant sur le renforce-
ment de capacités des groupes
cibles (formations, appui-con-
seil, échanges), l’appui à la dé-
marche participative et inclusive
(réflexions, évaluations conjoin-
tes, focus group, débat citoyen),
l’accompagnement du proces-
sus global qui inclut entre autres
les plans d’aménagement et de
gestion (PAGs), la structuration
et les partenariats bilatéraux et
multi- acteurs.

MADA 7 SUR 7.com N°21 $ DU 06 AU 18 NOVEMBRE 2015

 14 Culture

Biennale des Arts de l’Océan Indien

Les artistes bâtisseurs à l’affiche
J.R

ls vont bâtir autrement. Les artistes
Malgaches ne manquent pas de
talent. Les experts en la matière le
reconnaissent. Mais c’est souvent
l’occasion de démontrer ce talent qui
manque. La deuxième Biennale des Arts
de l’Océan Indien aura lieu en parallèle
avec la 17e édition du Salon de l’Habitat,
au Forello Tanjombato du 12 au 15 no-
vembre. Elle constitue un moment excep-
tionnel pour des artistes Malgaches de
revenir au devant de la scène. C’est ainsi
que des artistes plasticiens vont y partici-
per. L’habitat et l’art sont complémentai-
res, dans l’optique où le bon sens veut
que la décoration fasse partie intégrante
du monde de l’immobilier et de l’esthéti-
que. Cette « incursion » de l’art au Salon
de l’Habitat n’est donc pas étonnante.
Cet événement exceptionnel sera ainsi
une nouvelle opportunité de remettre sur
les rails le débat sur l’importance et le
rôle de l’art dans la société. La participa-
tion du jeune médiateur culturel, Ravaka,
est venue à cet effet à point nommé. Il
aura l’occasion d’évoquer notamment les
questions touchant les inspirations des
artistes tout en essayant de lire avec le
public leur pensée à travers leurs œu-
vres. Le public présent à cette occasion
pourra aussi en discuter ouvertement
avec les artistes plasticiens, en présence
du médiateur culturel.
Des noms assez connus dans le milieu
de l’art plastique comme Renée Raza,
Alain Rasolofoson, X’hi et M’aa, ou en-
core Salomon figurent parmi les partici-
pants à la deuxième Biennale des Arts
de l’Océan Indien. Il faut reconnaître,
une nouvelle fois, que les occasions de
s’exprimer publiquement sont plutôt rares
pour les artistes plasticiens malgaches.
Sans des appuis particuliers ou un mé-
cène, il est généralement compliqué pour
ces artistes de sortir de l’ornière et de
l’anonymat.
Devant un parterre de journalistes, les ar-
tistes participant à la deuxième Biennale
des Arts de l’Océan Indien, le 3 novem-
bre, au Louvre Antaninarenina, ont pu
montrer un avant-goût de ce que sera
cet événement particulier. Les artistes
seront notamment appelés à produire
une œuvre autour du thème environne-
mental « Syndrome de l’île de Pâques ».
Une œuvre qui devra être proposée pour
devenir une action iconique à l’occasion
du prochain Sommet de la Francophonie,
programmé à Antananarivo en novembre
2016. Une autre nouvelle opportunité à
saisir pour nos artistes n

Le jardin d’Andohalo
Entre histoire, culture et tourisme
R.Tom
e jardin d’Andohalo a été récem-
ment réaménagé pour garder sa
qui se sont succédé à la tête du pays.
Directeur
de la publication :
Harifidy Rahaingoson
Au centre de la place se trouvait la pierre Directeur
sacrée (Vato Masina), qui servait de po- de la rédaction/
dium pour les couronnements des souve- Rédacteur en chef :
rains, seul les héritiers des trônes avaient Herizo Andrianarijaona
le droit d’y monter. Même après la coloni- maherizo@gmail.com
sation la place n’a pas perdu son rôle de
plateforme des grandes annonces, c’est Service publicité :
Tel. : 034 84 793 43
au Jardin d’Andohalo qu’a été annoncée 032 07 517 20
la naissance de la Première république le 033 18 584 83
14 octobre 1958. Depuis l’indépendance, mada7sur7@gmail.com
la place fut changée en lieu culturel où Herizo A
étaient organisés des spectacles de Hira Tirage : 5.000 exemplaires
Gasy, une scène fut même aménagée DL: 01/11-2015
pour des présentations théâtrales en
plein air. Toute reproduction
intégrale ou partielle des
pages publiées et dans la
Cette année, de nouvelles infrastructures présente publication sans
ont été installées pour pouvoir accueillir l’autorisation de l’éditeur
des manifestations de grandes envergu- est interdite.
res. Une nouvelle scène de théâtre avec Tous droits réservés.
toit, un gradin en dur pour les specta-

prédilection de place culturelle
et touristique. Lieu historique et
emblématique de la ville d’Anta-
nanarivo, cette place fût des temps de
la Royauté l’un des lieux destinés aux
grands évènements publics telles les
annonces et discours importants à des-
tination du peuple, les promulgations de
nouvelles lois. A partir du règne d’Andria-
nampoinimerina la place devient, avec
Mahamasina, un lieu sacré pour les cou-
ronnements des différents Rois et Reines
De son emplacement, la place d’Ando-
halo était considérée comme palier de la
ville haute et plafond de la ville basse. A
la fin du XVIIème siècle le grand marché
public fut érigé sur cette place par Andria-
masinavalona et la place devint un lieu
de rencontre et d’échange où le peuple
se déplaçait chaque jour pour y faire les
achats et échanger des nouvelles ainsi
que pour admirer les grands souverains
de la Royauté faire leurs va-et-vient au
Palais.
ID
teurs, un terrain de mini foot tout neuf, et
tout récemment la cerise sur le gâteau le
nouveau restaurant, de Chez Lorenzo,
qui s’est installé durant la dernière édition
de l’évènement culinaire Hay Fy Mampi-
havana. Chaque semaine, le jardin ac-
cueille diverses manifestations culturelles
et est devenu une vraie aire de jeux pour
PICTURES
Lot Près VS 98 DA Bis
les enfants et un lieu de repos et de dé- Andranovory
tente pour tous. Le Jardin d’Andohalo est Ambolokandrina
l’un des lieux touristiques et culturels de Tel. 034 84 793 43
la capitale le fréquenté actuellement n 032 07 517 20

N°21 $ DU 06 AU 18 NOVEMBRE 2015 MADA 7 SUR 7.com

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